第一篇：淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策

目錄

一、中國(guó)腐敗問題現(xiàn)狀...............................................1

（一）腐敗案件大增.............................................1

（二）無“禮”寸步難行.........................................1

（三）百姓見怪不怪.............................................1

二、中國(guó)腐敗問題產(chǎn)生原因...........................................1

（一）宗旨意識(shí)淡薄.............................................1

（二）權(quán)力監(jiān)督機(jī)制存在漏洞.....................................2

（三）法律法規(guī)流于形式.................................................................................................2

三、中國(guó)腐敗問題防治對(duì)策....................................................................................................2

（一）以加強(qiáng)思想道德建設(shè)教育打開反腐局面.......................2

（二）以制度建設(shè)創(chuàng)新反腐新思維.................................2

（三）以法治威嚴(yán)保障反腐標(biāo)本兼治...............................3

（四）以群策群力維護(hù)從政之基...................................................................................3

四、對(duì)反腐防治的展望...............................................3

淺談偵查途徑的選擇

內(nèi)容摘要：偵查途徑的選擇，就是在一起案件的若干條偵查途徑中選出最佳途徑。偵查途徑的選擇應(yīng)該遵循及時(shí)、高效、可變換、針對(duì)性、客觀性以及合法性的原則，具體操作時(shí)可以圍繞如何快速實(shí)現(xiàn)破案這個(gè)總目標(biāo)，根據(jù)案件的實(shí)際情況去進(jìn)行綜合的分析、研究。在實(shí)際破案的過程中，還要根據(jù)破案的進(jìn)程及時(shí)靈活調(diào)整偵查的途徑。本文試就如何選擇偵查途徑的有關(guān)問題作些初步探討。

關(guān) 鍵 詞：反腐 權(quán)力 機(jī)制 革新 監(jiān)督 對(duì)策

一、中國(guó)腐敗問題現(xiàn)狀

腐敗問題是百年來遺留下的歷史性問題，同時(shí)也是一個(gè)世界性問題，但是在中國(guó)，腐敗問題成了一種社會(huì)生態(tài)。盡管經(jīng)過許多法制和政策改革，也雖取得了一些成效，但是這個(gè)問題依然未曾得到根治。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平的飛速發(fā)展，腐敗問題也不斷滋長(zhǎng)蔓延乃至愈演愈烈，其日益猖獗的發(fā)展勢(shì)頭實(shí)在令人擔(dān)憂。

（一）腐敗案件大增

2013年1月，《檢察日?qǐng)?bào)》刊登了2012年反腐十大典型案件，這其中有： “打黑英雄”四罪加身的王立軍案；染指礦業(yè)又“賣官”的劉卓志案；同一崗位的第4個(gè)落馬者的董永安案；“杰出青年”變腐敗官員的肖明輝案；從開始廉潔到最終腐敗的張國(guó)華案；鎮(zhèn)長(zhǎng)挪用公款1.78億的李丙春案??小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級(jí)，大到國(guó)家部委正部級(jí)，范圍之大，波及之廣，令人痛惜和心寒。

確如有些人所分析的那樣，轉(zhuǎn)型期的中國(guó)已進(jìn)入了腐敗的高發(fā)期和多發(fā)期。中國(guó)國(guó)情研究專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼驚呼“腐敗的增長(zhǎng)速度超過了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度”。

（二）無“禮”寸步難行

如今老百姓都在抱怨，說要想在中國(guó)辦事，就得請(qǐng)客送禮，讀懂潛規(guī)則，并熟悉官場(chǎng)的游戲規(guī)則。尤其是生意人，對(duì)此的感觸更深。申辦一個(gè)許可證，申請(qǐng)一個(gè)專利權(quán)等等，沒有禮尚往來的適當(dāng)表示，就要面臨無數(shù)繁瑣的手續(xù)，甚至給你冷板凳。老百姓嘲弄，有“禮”走遍天下，無“禮”寸步難行。

（三）百姓見怪不怪

按理說，一個(gè)國(guó)家存在如此猖獗的腐敗現(xiàn)象，老百姓應(yīng)是憤怒，甚至揭竿起義才是。但是，事實(shí)上，老百姓對(duì)這樣的行為已是司空見慣，見怪不怪了。有些百姓表示，他們也曾無奈，也曾嘗試舉報(bào)，但是當(dāng)這樣的現(xiàn)象大勢(shì)趨增，并且屢治不清時(shí)，他們?cè)缇鸵呀?jīng)習(xí)以為常。

二、中國(guó)腐敗問題產(chǎn)生原因

腐敗問題是社會(huì)主義的毒瘤，是阻礙我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的巨大隱患。它會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的巨大損失，造成文化建設(shè)的滑坡，甚至引發(fā)和平穩(wěn)定的社會(huì)問題。其毒害之深，危害之大，不能不引起我們相當(dāng)?shù)闹匾暋?/p>

（一）宗旨意識(shí)淡薄

思想純潔，是立身之本、從政之基。然而當(dāng)前，少部分黨員、干部，精神懈怠，信念不堅(jiān)定，群眾觀念淡漠，權(quán)力觀、政績(jī)觀存在誤區(qū)等等，這些因素導(dǎo)致他們?cè)诟鞣N誘惑面

前難保共產(chǎn)黨人政治本色，從而消極腐敗，腐化墮落。

（二）權(quán)力監(jiān)督機(jī)制存在漏洞

當(dāng)前，我國(guó)的監(jiān)督機(jī)制存在嚴(yán)重的缺陷，監(jiān)督很難到位，難起真正作用。有些監(jiān)督機(jī)制不合理，不科學(xué)，甚至不具有可操作性。而有些機(jī)制，因?yàn)楸O(jiān)管的途徑和方式不夠完善，導(dǎo)致有些監(jiān)督不敢、不能、不便進(jìn)行。

（三）法律法規(guī)流于形式

為確保公共權(quán)力的正確行使，中國(guó)制定了一系列法律法規(guī)制度，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。但是，“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”況且，法律的生命力在于實(shí)施。如果沒有遵守執(zhí)行，再好的法律也是一紙空文。然而，我們卻惋惜地看到，一些法律法規(guī)盡管制定出來了，卻也不過是走一次歷史的場(chǎng)，以至于到最后僅僅成為了一種標(biāo)志和形式。

三、中國(guó)腐敗問題防治對(duì)策

日前，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平出席了中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議，并在會(huì)議上發(fā)表重要講話。

習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。

由此可見，構(gòu)建一個(gè)良好的反腐環(huán)境，根治局勢(shì)混亂的反腐現(xiàn)狀，勢(shì)在必行。

（一）以加強(qiáng)思想道德建設(shè)教育打開反腐局面

反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉建設(shè)宣傳教育，要堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺接受開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。同時(shí)，改進(jìn)和加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉建設(shè)宣傳教育，還要采取具體的措施并狠抓落實(shí)。一是要把反腐倡廉建設(shè)理論作為各級(jí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)；二是要把反腐倡廉建設(shè)宣傳教育納入黨校和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，安排教材，保證課時(shí)；三是對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行廉潔培訓(xùn)；四是黨政主要負(fù)責(zé)人要定期講廉政黨課。

（二）以制度建設(shè)創(chuàng)新反腐新思維

整治反腐，首要在思想建設(shè)，關(guān)鍵在革新體制。

習(xí)近平指出，要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑

息。要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

其次，匡正選人用人不正之風(fēng)，改革干部人事制度。主要通過民主和競(jìng)爭(zhēng)原則完善干部選拔任用制度和建立健全公職人員的資歷和績(jī)效晉升制度來實(shí)現(xiàn)。

最后，通過盡快建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和實(shí)行垂直管理體制“零容忍”的原則等手段完善對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。

（三）以法治威嚴(yán)保障反腐標(biāo)本兼治

法治,是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，是反腐問題的內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)持以法制反腐的首要前提是有法可依。在憲法的框架下，我國(guó)已制定出《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，但總體來說，廉政法律體系還不完善，不能很好地適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的需要，具體表現(xiàn)在現(xiàn)行法律法規(guī)多為事后懲戒性，缺乏事前預(yù)防、事中監(jiān)督的法律法規(guī)，黨紀(jì)黨規(guī)比較多，但大多未能上升到國(guó)家意志的層面。為此，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出《廉政法》、《反腐敗法》、《新聞法》、《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》等。

另外，中國(guó)今后有必要更加注重法律法規(guī)制度的貫徹實(shí)施，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要繼續(xù)制定新的、修訂原有的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度，使之不斷發(fā)展和完善。

（四）以群策群力維護(hù)從政之基

沒有一種根基，比扎根人民更堅(jiān)實(shí)；沒有一種力量，比人民監(jiān)督更加有力。治理當(dāng)前的腐敗問題，最根本就是要挑動(dòng)人民群眾的積極性，增強(qiáng)公眾的參與。

首先要加大宣傳，營(yíng)造群眾有效參與反腐的社會(huì)環(huán)境。要充分發(fā)揮黨報(bào)、黨刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等新聞媒體作用，激發(fā)人民群眾參與反腐斗爭(zhēng)的政治熱情。與此同時(shí)，要大力創(chuàng)造公眾知情的輿論環(huán)境，各級(jí)黨委政府也要加大政策法規(guī)在媒體上的公開力度，大力推行政務(wù)信息發(fā)布制度、領(lǐng)導(dǎo)干部公開述廉和重大活動(dòng)報(bào)告制度。

其次，要建立群眾精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制，傳統(tǒng)做法與新手段并用，建立參與反腐的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和獎(jiǎng)勵(lì)基金。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的人身安全保護(hù)。

最后，要搭建好人民群眾有效參與反腐敗的各類平臺(tái)，暢通人民群眾反腐敗投入的反饋渠道。同時(shí)，通過開通如“省長(zhǎng)信箱”、“市長(zhǎng)熱線”、“縣長(zhǎng)坐訪”等形式，讓公民了解政府對(duì)公民監(jiān)督參與的高度重視等最大限度地吸納公眾參與范圍。

四、對(duì)反腐防治的展望

當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存、防治力度和腐敗現(xiàn)象易多發(fā)并存、群眾對(duì)反腐期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢(shì)，形式依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。

然而，我們堅(jiān)信“一切偽科學(xué)都是紙老虎”，只要我們以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，做到深入分析反腐問題，及時(shí)、有效、正確的運(yùn)用解決方案，并且發(fā)動(dòng)黨員干部和人民群眾來監(jiān)督，人民群眾一定會(huì)看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化！

參考文獻(xiàn)

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【6】劉宗洪：“零容忍”視角下的反腐倡廉建設(shè)。中共中央黨校學(xué)報(bào)，2009，4：32~35。

【7】李超玲：構(gòu)建人民群眾廣泛參與的反腐倡廉機(jī)制，北京：中共中央黨校出版社，2010年版。

【8】2012年反腐十大典型案件，北京：人民檢察日?qǐng)?bào)，2012年01月04日。

第二篇：中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策

中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策

【摘要】腐敗是百年來留下的歷史性問題，同時(shí)也是一個(gè)世界性問題，當(dāng)前中國(guó)出現(xiàn)了個(gè)體腐敗和群體腐敗并存，群體腐敗上升的趨勢(shì)；腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，同時(shí)，一些領(lǐng)域的腐敗行為公開化和制度化；腐敗同時(shí)向高層發(fā)展和向社會(huì)蔓延，涉及層面不斷擴(kuò)大；腐敗的社會(huì)認(rèn)同度提高，腐敗文化開始形成。其主要原因有：體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘，對(duì)腐敗的懲罰力度不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)削弱。腐敗損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害著社會(huì)秩序，危及了政治穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)腐敗的懲治力度等方面進(jìn)行控制和治理。

【關(guān)鍵詞】腐敗 防治 對(duì)策

一、中國(guó)腐敗問題的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)改革開放以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和部門利用黨和人民給予的權(quán)力，貪污受賄，大肆揮霍國(guó)家巨額財(cái)富，其手段之猖獗，手法之多樣，是前所未有、觸目驚心的。中國(guó)的腐敗案件不僅越來越多，而且涉及的金錢數(shù)字也越來越大。

（一）濫用職權(quán)

濫用職權(quán)安插親朋好友、買官、賣官幾十年來，我國(guó)在用人制度上實(shí)行的是高度集中的體制，這種體制在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期已暴露出很多弊端，特別在目前體制轉(zhuǎn)型期間，在法制建設(shè)相對(duì)滯后的情況下，一些以權(quán)謀私者更是肆無忌憚地利用職權(quán)安插自己的親朋和好友到一些重 要的崗位，或安插在自己本部門的重要崗位，便于他們互相勾結(jié)，互相利用，集體犯罪。

（二）貪污受賄

大肆貪污受賄，揮霍國(guó)家巨額資財(cái) 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從黨的十三大到十五大數(shù)年期間，全國(guó)共查處各種經(jīng)濟(jì)犯罪 案件十多萬件，處分黨員十萬多人，其中省部級(jí)以上重要領(lǐng)導(dǎo)干部就占一百多人。特點(diǎn)為：一是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部多，二是大案要案比例逐年升高。

（三）奢侈無度

大吃大喝，奢侈無度 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入90年代以來，每年利用公款吃喝的款額均在1000億元以上。盡管中央多次發(fā)文三申五令，但一些領(lǐng)導(dǎo)和地方置中央禁令于不顧，或借接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為由，或以工作之便為理，出入高級(jí)餐廳酒店，吃遍山珍海味，喝盡國(guó)內(nèi)外名酒，一桌酒宴動(dòng)輒成千上萬，甚至數(shù)萬元，總之公款開銷,不吃白不吃，吃了也白吃，白吃還要吃。

（四）百姓見怪不怪

對(duì)于中國(guó)存在著如此猖獗的腐敗現(xiàn)象，老百姓和政府究竟如何看呢？美國(guó)喬治敦大學(xué)亞洲法律研究教授費(fèi)能文認(rèn)為普通中國(guó)人對(duì)此已經(jīng)習(xí)以為常。費(fèi)能文教授說：“老百姓對(duì)這些并不感到驚訝。因?yàn)樗麄儗?duì)那些官員的腐敗行為已經(jīng)是司空見慣了?！?/p>

二、產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因

（一）人們的道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于道德理想的迷失、道德觀念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范，引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗，貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多，但人們的道德觀念淡薄是其中一個(gè)不可忽視的原因

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善

對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實(shí)踐證明，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。沒有有效的監(jiān)督，就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。

（三）法律規(guī)范機(jī)制不完善

腐敗之風(fēng)并無收斂之跡象。究其原因主要在于不論是教育還是道德約束，都沒有國(guó)家強(qiáng)制力的保障為后盾，一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范，它不僅有說服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能，也有內(nèi)化的特性，可以使只顧個(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是，由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng)，致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂，對(duì)一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力；另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

（四）缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件

俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異議的話題，但這是回避不了的。從表面上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離，達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反，它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國(guó)家，政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國(guó)家，如新加坡政府則堅(jiān)決摒棄了許多發(fā)展中國(guó)家那種貌似反對(duì)特權(quán)，實(shí)際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策，對(duì)政府工作人員實(shí)行比較優(yōu)惠的工資政策，讓他們得到比私人部門稍高的收入。

三、反腐敗的防治對(duì)策

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗新思路明確為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)要不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并在原來三項(xiàng)工作格局基礎(chǔ)上增加了一項(xiàng)新的工作，即進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。先后頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的反腐倡廉道路。

（一）加大懲腐力度和頻度

提高腐敗成本，加大打擊力度，使腐敗真正成為被查處的概率極高、法律判刑極重、經(jīng)濟(jì)損失極多、政治風(fēng)險(xiǎn)極高、道德成本極大的“高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、無收益”的行為, 加大腐敗的被查處概率, 加大腐敗的法律成本, 加大腐敗的經(jīng)濟(jì)成本, 加大腐敗的政治成本, 加大腐敗的道德成本。

（二）創(chuàng)新政治與監(jiān)督體制

政治體制改革是我國(guó)全面改革系統(tǒng)的重要組成部分，是不斷完善、充分發(fā)揮政治制度活力與優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大動(dòng)力。推進(jìn)司法體制改革，達(dá)到司法獨(dú)立和司法公正的有機(jī)統(tǒng)一。司法腐敗已經(jīng)成為危害最烈的腐敗形式之一，改進(jìn)政府之間的管理體制,實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)和地方分權(quán)的統(tǒng)一。將中央政府的資金分配權(quán)特別是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付權(quán)轉(zhuǎn)移到全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)，由每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市組成，通過談判協(xié)商來確定分配給各個(gè)地方的資金數(shù)量，同時(shí)增加整個(gè)決策過程的透明度，便于公眾進(jìn)行監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)黨政風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作必須要深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的領(lǐng)域；加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線；發(fā)展民主，健全法制，使權(quán)力運(yùn)行受到有效監(jiān)督制約；繼續(xù)加強(qiáng)查辦違紀(jì)違法案件工作，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)政政建設(shè)責(zé)任制；適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

（四）借鑒國(guó)內(nèi)外反腐敗經(jīng)驗(yàn)

關(guān)于腐敗和反腐敗，世界上一些國(guó)家已經(jīng)提供了不少理論和經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)可以直接借鑒一些科學(xué)的理論和寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，公開透明的權(quán)力運(yùn)作, 透明是監(jiān)督的前提，如果權(quán)力行使暗箱操作，監(jiān)督也就無從談起。反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，新加坡和香港等地反貪的成功，具有相對(duì)獨(dú)立性、授權(quán)充分、職業(yè)化和專業(yè)化兼?zhèn)涞姆簇潤(rùn)C(jī)構(gòu)發(fā)揮了重大的作用。輿論監(jiān)督的充分保障。透明國(guó)際的調(diào)查顯示，各種監(jiān)督中，輿論監(jiān)督最為有力。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督對(duì)腐敗行為的特殊監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督通過新聞媒介和輿論載體可以把各種腐敗現(xiàn)象向社會(huì)曝光，讓社會(huì)批評(píng)、監(jiān)督。在國(guó)外輿論監(jiān)督被稱為“第四項(xiàng)權(quán)力”，國(guó)外新聞媒體的獨(dú)立性充分保障了其監(jiān)督的自由空間。徹底反貪的政治決心。反貪不僅是體制機(jī)制的科學(xué)設(shè)置，也考驗(yàn)著政府反貪的決心。新加坡享有 “亞洲廉潔之都”的美譽(yù)，香港廉政公署的成立，也是港督政府反貪決的心體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“表哥”“房叔”等腐敗問題經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播引起中國(guó)社會(huì)的熱烈討論，十八大后各地掀起反腐倡廉的風(fēng)暴，習(xí)近平在接任中共中央總書記后，三天兩提反腐。他說道“物必先腐，而后蟲生”，縱觀古今中外，多少政權(quán)的滅亡的主要原因最終都會(huì)歸結(jié)于一個(gè)腐敗。所以，如何治理腐敗，將腐敗問題控制在低水平可持續(xù)發(fā)展層次，是當(dāng)前世界各國(guó)政治家的必須共同應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

一、中國(guó)當(dāng)前腐敗問題現(xiàn)狀及成因

腐敗是指運(yùn)用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)私人目的的行為，其基本特征是公共權(quán)力和公共資源的非公共、非規(guī)范的運(yùn)用。建國(guó)初，共產(chǎn)黨屢屢將腐敗導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的教訓(xùn)引為借鑒，腐敗問題一度曾得到了有效控制。到了20世紀(jì)80年代中國(guó)的腐敗問題開始蔓延，到20世紀(jì)90年代中期已經(jīng)極端嚴(yán)重。近年來，腐敗蔓延的勢(shì)頭有所遏制，但腐敗問題仍然十分嚴(yán)重，“房叔”“表哥”等現(xiàn)象被網(wǎng)絡(luò)曝光傳播后更是引起激烈探討，反腐是政府當(dāng)前工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。

當(dāng)前中國(guó)腐敗問題主要表現(xiàn)在：（1）國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪，特別是經(jīng)濟(jì)類犯罪；（2）部門或行業(yè)性以權(quán)謀私侵害群眾利益的各種不正之風(fēng)；（3）利用公款進(jìn)行的奢侈性消費(fèi)和鋪張浪費(fèi)的不正之風(fēng)；（4）黨員干部腐化墮落道德敗壞行為等。中國(guó)現(xiàn)在最主要的腐敗是買官賣官，政府官員濫用權(quán)利，特別是已經(jīng)本來釋放到民間的權(quán)利進(jìn)行腐敗。過去十年的腐敗是與體制倒退相關(guān)聯(lián)的腐敗，腐敗變得越來越嚴(yán)重，但是體制離市場(chǎng)化程度反而越來越遠(yuǎn)。

八、九十年代的腐敗是由商賄賂官的腐敗，而過去十年的腐敗，很多已經(jīng)變成了由官來賄賂官的腐敗，中國(guó)官員受賄金額14年間增加了100倍。[1] 中國(guó)當(dāng)前腐敗的現(xiàn)象在嚴(yán)打的情況下仍然屢禁不止，究其原因，主要有一下幾個(gè)方面：

1、轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘

當(dāng)前，中國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會(huì)出現(xiàn)大量 的體制縫隙和漏洞，體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘，一些掌握了一定政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源權(quán)力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過各種手段侵吞、占有、攫取國(guó)家和集體乃至他人的財(cái)富。

另一方面，中國(guó)反腐敗的體制機(jī)制并不健全。這主要表現(xiàn)在：一是反腐敗機(jī)構(gòu)之間分工不清晰、專業(yè)化程度不高；二是反腐敗戰(zhàn)略存在薄弱環(huán)節(jié)，廉潔教育的對(duì)象和手段需要進(jìn)一步改進(jìn)，預(yù)防腐敗的針對(duì)性、前瞻性和專業(yè)化程度不高；三是反腐敗的法律制度不完善，沒有一部統(tǒng)一的《反腐敗法》，對(duì)腐敗行為的界定不清晰，黨和政府部門的公開性和透明度不高。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院最新發(fā)布的第二部反腐倡廉藍(lán)皮書稱，不少干部群眾對(duì)“一把手”監(jiān)督難、個(gè)人凌駕于法律之上、領(lǐng)導(dǎo)干部與不法企業(yè)主之間的巨額利益輸送問題感到憂慮。許多人表示，“一把手”權(quán)力“過載”，既決策又執(zhí)行，自由裁量權(quán)過大，其中一些人不受約束、不按規(guī)矩和程序辦事，恣意妄為，難以避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

2、對(duì)腐敗的懲罰力度不足以遏制腐敗的蔓延

懲罰是對(duì)付違法犯罪與腐敗行為最重要的手段。但20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)對(duì)于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段。長(zhǎng)期以來，中國(guó)的反腐敗工作，特別是對(duì)腐敗行為的懲治往往集中在受賄者，即主要是黨政官員的一方，并且，對(duì)行賄者和受賄者的懲治力度存在較大差距。由于懲處的力度不夠，增強(qiáng)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸意識(shí)，削弱了他們的自律意識(shí)?？吹揭恍┤朔浅８瘮?，不僅沒有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，開始起而效尤。這種逆向激勵(lì)和示范效應(yīng)，使得一些人熱衷于所謂的官場(chǎng)技巧和社會(huì)關(guān)系，導(dǎo)致他們的價(jià)值觀和世界觀發(fā)生扭曲，從而開始滑向腐敗的深淵，也使得各種腐敗行為因“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”變得非?；钴S和猖獗。腐敗者所付出的代價(jià)太低，激勵(lì)和促長(zhǎng)了腐敗行為，由此導(dǎo)致的腐敗行為泛濫成為因?qū)Ω瘮土P不力付出的另一種代價(jià)。

3、部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)削弱

“心清則自正，無欲則自廉?！绷疂嵤菑恼碌幕緝?nèi)容，它要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷通過學(xué)習(xí)、教育和鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的理想和信念。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義和其他各種不良風(fēng)氣有了滋生的土壤，并開始侵蝕部分領(lǐng)導(dǎo)

干部的廉潔自律意識(shí)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期往往是政治、社會(huì)、思想觀念變化最大的時(shí)期，也是利益沖突最激烈的時(shí)期，還是各種利益對(duì)處于“脫貧致富”過程中人們誘惑最大的時(shí)期，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部無疑也是一個(gè)極大的考驗(yàn)。專家稱，腐敗大要案頻發(fā)的地帶，往往是權(quán)力大、資源多的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，“一把手”權(quán)力過載，既決策又執(zhí)行，導(dǎo)致了監(jiān)督難、個(gè)人凌駕于法律之上。而這些“一把手”廉潔自律意識(shí)的削弱，正是造成腐敗多發(fā)頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

二、腐敗對(duì)中國(guó)社會(huì)造成的危害

1、腐敗損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展

不少研究成果表明，腐敗從多方面會(huì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礙經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。由于權(quán)力腐敗，政治權(quán)力不正當(dāng)?shù)亟槿虢?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制受到扭曲。權(quán)力對(duì)資源配置的不合理作用，也破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，損害了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利的影響。

2、腐敗危害社會(huì)秩序

腐敗破壞了正常的社會(huì)規(guī)范和社會(huì)秩序，對(duì)社會(huì)資源，尤其是關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要資源的不公平和不合理分配，會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)的不滿，從而激化社會(huì)矛盾。例如，如果人才流動(dòng)、資源調(diào)配和人事晉升的權(quán)力掌握在腐敗分子手中，必然會(huì)出現(xiàn)任人唯親、以權(quán)謀私的情況，造成行政效率低下，資源調(diào)配不合理。腐敗分子還會(huì)通過人事權(quán)力和干部任用與調(diào)配的權(quán)力組織私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成權(quán)力體系的個(gè)人化、家庭化和小團(tuán)體化。并且，腐敗也會(huì)使黨的方針政策無法全面、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。在政策執(zhí)行中，由于腐敗的存在，一些人就會(huì)曲解政策和截留政策，或是上有政策下有對(duì)策，這都會(huì)損害政策對(duì)象的利益，挫傷一部分人的積極性，并會(huì)直接或者間接地?fù)p害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系。

3、腐敗危及政治穩(wěn)定

改革開放開始后，利用社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)機(jī)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部憑借自己手中的權(quán)力，大肆謀取不義之財(cái)，從而一夜暴富。非法致富，權(quán)錢交易，腐敗泛濫，在某種程度上必然引起人們心理的不平衡，使許多人產(chǎn)生一種相對(duì)剝奪感，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的不滿和不平。腐敗危及政治穩(wěn)定、損害政府形象、降低政府威信，并使人們對(duì)政府的決策制定和執(zhí)行以及其他政府行為失去信任，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)社會(huì)**和政府倒臺(tái)。由于中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不健全，社會(huì)主義民主政治體制也有待進(jìn)一步完善，部分地區(qū)、部分部門的腐敗和官僚主義現(xiàn)象可能導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響黨和政府在人民群眾中的威望。腐敗分子和官僚主義者對(duì)群眾疾苦無動(dòng)于衷，把自己同群眾對(duì)立起來，使非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，使局部性問題轉(zhuǎn)化為全局性問題，使群眾同個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)立轉(zhuǎn)化為群眾同黨和政府的對(duì)抗，從而激化和擴(kuò)大社會(huì)矛盾。從這個(gè)意義上講，腐敗甚至可能導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。

三、網(wǎng)絡(luò)成為反腐的新陣地

當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)已經(jīng)在我國(guó)各級(jí)政府推廣和應(yīng)用。它在提供了高效透明規(guī)范的管理和技術(shù)功能的同時(shí)，其反腐的效果也日益顯現(xiàn)。不少網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“表叔”、“房叔”等官員貪腐信息或證據(jù)，使一些腐敗分子被曝光查辦。但碎片化、表象化甚至情緒化的網(wǎng)絡(luò)信息也容易引發(fā)社會(huì)輿情的非理性振蕩，越來越多的人呼吁規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)反腐”，建立健康的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督秩序。

2012年反腐倡廉藍(lán)皮書——《中國(guó)反腐倡廉建設(shè)報(bào)告》指出，網(wǎng)絡(luò)成為反腐新平臺(tái)。權(quán)力缺乏必要的限制、權(quán)力的運(yùn)作不透明往往是產(chǎn)生腐敗的兩大原因。而電子政務(wù)具有公開、透明的特點(diǎn)，它可以用“陽光”殺滅滋生腐敗的“病菌”。利用網(wǎng)絡(luò)可將公共權(quán)力的范圍公之于眾，也使政府行為更具公信力。如廣東省推廣“實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”，將省級(jí)國(guó)庫集中支付系統(tǒng)與省人大聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)、全程監(jiān)督。微博這個(gè)新興媒體也成為反腐新平臺(tái)。不少網(wǎng)民通過微博發(fā)布“表叔”、“房叔”等官員貪腐信息或者證據(jù)，使一些腐敗分子被曝光查辦。

有專家表示，互聯(lián)網(wǎng)由于擁有海量的網(wǎng)民，海量的信息，重要爆料信息能夠在短時(shí)間內(nèi)吸引人圍觀，加快了輿論意見交換和輿情發(fā)酵過程，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力。一旦爆料經(jīng)調(diào)查確認(rèn)屬實(shí)，各種貪腐現(xiàn)象就遭遇“見光死”。但同時(shí)，4

碎片化、表象化甚至情緒化的網(wǎng)絡(luò)信息也容易引發(fā)社會(huì)輿情的非理性震蕩，應(yīng)規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)反腐”，建立健康的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督秩序。

四、國(guó)外反腐經(jīng)驗(yàn)

腐敗是一個(gè)歷史性、世界性難題，無論哪個(gè)朝代，無論哪個(gè)國(guó)家，都會(huì)遇到腐敗的問題?？v觀當(dāng)今世界，部分國(guó)家或地區(qū)在反腐方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們國(guó)家借鑒。但每個(gè)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)情都不盡相同，所以切不可照搬照抄，要融會(huì)貫通，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，取其精華，去其糟粕。下面簡(jiǎn)單介紹世界各國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的主要做法。

1、健全反腐敗法律法規(guī)

為震懾和懲治腐敗，各國(guó)紛紛制定相關(guān)法律條例。新加坡制定了《防止貪污法》，對(duì)貪污調(diào)查局的職能做了全面規(guī)定，并賦予其廣泛的權(quán)力，強(qiáng)化其偵查權(quán)限和偵查措施，增大其執(zhí)法的權(quán)威性。對(duì)付貪污者，新加坡法律規(guī)定，除了要沒收其所貪污的錢財(cái)，還要給予數(shù)倍、數(shù)十倍的罰款，并責(zé)令貪污者的上司與其一起接受處罰。韓國(guó)2002年制定了《反腐敗法》，并實(shí)行“內(nèi)部舉報(bào)”制度，嚴(yán)格保證腐敗舉報(bào)人的人身安全和自身利益安全。中國(guó)香港法律規(guī)定，一定級(jí)別的官員必須出席立法會(huì)議接受質(zhì)詢，廉正公署內(nèi)部成立4大委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)察，并設(shè)立專門的投訴機(jī)構(gòu)接納市民投訴

2、健全反腐敗組織機(jī)構(gòu)

世界各國(guó)為了懲治腐敗，遏制腐敗的蔓延，均設(shè)立了專門反腐敗組織及機(jī)構(gòu)。例如美國(guó)除了有檢察機(jī)關(guān)、聯(lián)邦調(diào)查局等綜合性反貪?rùn)C(jī)構(gòu)外，還在一些專業(yè)部門中設(shè)立了負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的廉政機(jī)構(gòu)，如設(shè)立直接向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)的審計(jì)署，以加強(qiáng)對(duì)公共資金的收入、支出和使用的監(jiān)督審查，約束和減少行政官員濫用職權(quán)、貪污揮霍的行為。中國(guó)香港廉署設(shè)置執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處，分別執(zhí)行查、防、教任務(wù)。近年來的民意調(diào)查顯示，香港廉署的工作得到了市民的廣泛信任，超過99％的市民支持廉署的工作。

由此可見，國(guó)外的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)和反腐敗組織已經(jīng)形成了比較嚴(yán)密的體系。立法、行政、司法大機(jī)關(guān)都有獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)和辦案權(quán)，實(shí)行互相監(jiān)督、協(xié)作辦案。專門的反腐敗機(jī)構(gòu)是對(duì)常規(guī)監(jiān)督監(jiān)察制度的補(bǔ)充，是當(dāng)代反腐敗斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是反腐敗斗爭(zhēng)的主角，其特點(diǎn)是任務(wù)專一，力量集中，手段強(qiáng)硬，成效顯著。

3、加強(qiáng)政黨的組織紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察制度

政黨在社會(huì)政治生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用，尤其是執(zhí)政黨掌控著巨大的行政資源和權(quán)力，因而大多數(shù)國(guó)家的主要政黨都建立了一套較為完善的紀(jì)律監(jiān)察制度，監(jiān)督、檢查、懲處違紀(jì)黨員。保加利亞社會(huì)黨章程明確指出，全黨監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)是：檢查黨員、黨的機(jī)構(gòu)和組織遵守黨章及規(guī)則的情況，追究違紀(jì)者的責(zé)任；研究和解決有關(guān)申訴、黨內(nèi)爭(zhēng)議及黨風(fēng)問題；對(duì)黨的預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。

十八大報(bào)告指出，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。十八大之后全國(guó)各地也掀起了反腐風(fēng)暴，物必先腐而后蟲生，[2]腐敗問題是歷史長(zhǎng)期發(fā)展的問題，不可能一下就滅亡，這是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，唯有建立健全預(yù)防和懲治腐敗的體系機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，政黨永葆活力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張維迎：反腐敗的兩難選擇，2012年12月20日；http:// [2]習(xí)近平政治局談反腐：物必先腐 而后蟲生，2012年11月19日 http://news.shangdu.com/201/20121119/11_5734262.shtml

第四篇：淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策

淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策

前言：中國(guó)當(dāng)前的腐敗問題，就好像把貓和魚放在一起，貓能不吃魚嗎？所謂官員腐敗,就是行政官員利用手中掌握的行政權(quán)力謀取私利的不法行為。改革開放以來，由于新舊體制轉(zhuǎn)換，法制不健全，以及商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，腐敗現(xiàn)象在中國(guó)呈現(xiàn)出不斷蔓延的趨勢(shì)，如果我們社會(huì)生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會(huì)積重難返，不僅會(huì)影響到我們改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且還會(huì)加深社會(huì)矛盾的積累, 威脅到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長(zhǎng)城，法律和道德長(zhǎng)城一旦垮塌，就會(huì)在某一特定時(shí)期，在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放，從而貽害于社會(huì)。因此，我們就這些問題進(jìn)行一些理論上的探討和分析。

關(guān)鍵詞：腐敗現(xiàn)狀、腐敗原因、防治對(duì)策

一、談中國(guó)腐敗問題的現(xiàn)狀

(一)腐敗案件頻發(fā)生、賄賂斂財(cái)貪官多

談到腐敗，相信這個(gè)話題無論是老百姓的茶余飯后還是社會(huì)各個(gè)層面的人士無時(shí)無刻都可以舉出數(shù)不勝數(shù)的實(shí)例和故事。例如最近，網(wǎng)絡(luò)上有名的“表格局長(zhǎng)”楊達(dá)才。原任陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書記的楊達(dá)才2012年8月26日在延安交通事故現(xiàn)場(chǎng)，因面含微笑被人拍照上網(wǎng)，引發(fā)爭(zhēng)議并被網(wǎng)友指出楊達(dá)才有多塊名表。隨后，楊達(dá)才又被曝出擁有價(jià)值十萬多元的眼鏡盒名貴腰帶，再次引發(fā)熱議。2012年9月21日，陜西省研究決定：撤銷楊達(dá)才紀(jì)委委員、黨組書記、局長(zhǎng)職務(wù)。而楊達(dá)才被雙規(guī)后的調(diào)查顯示，楊達(dá)才現(xiàn)金存款超1600萬，調(diào)差仍在繼續(xù)。

由楊達(dá)才的落馬可見，中國(guó)的腐敗案件不僅越來越多，而且涉及的金錢數(shù)字也越來越大，涉及中國(guó)腐敗案件的官員的職位也越來越高了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前公安部在案通緝的攜款潛逃的嫌犯就有4000多名，涉案金額達(dá)500多億人民幣。貪污、挪用、逃資海外、公款消費(fèi)??光是吞噬國(guó)有資產(chǎn)的方式就不可勝數(shù)。

從客觀理解的角度去分析，一個(gè)國(guó)家超速發(fā)展階段腐敗是必然的產(chǎn)物和現(xiàn)象。但作為中國(guó)各種形形色色的腐敗案，也的確讓人有種目不暇接的感覺。

(二)懲治腐敗縮手縮腳、法不治眾

政府也想通過反腐敗運(yùn)動(dòng)來樹立自己的威信，因?yàn)樗麄冎喇?dāng)年國(guó)民黨政權(quán)之所以被趕到臺(tái)灣去，其中一個(gè)重要原因就是國(guó)民黨政府太腐敗了。這說明共產(chǎn)黨知道一個(gè)政權(quán)極端腐敗時(shí)也就是即將崩潰的時(shí)候了。但他們?cè)诰唧w處理腐敗案件問題上卻又是縮手縮腳，尤其是在處理黨內(nèi)高官的腐敗案時(shí)有些投鼠忌器。例如當(dāng)年中共對(duì)北京市委書記陳希同的貪污案就是經(jīng)過再三考慮才進(jìn)行處理的。顯然，共產(chǎn)黨這種進(jìn)退兩難的處境與黨內(nèi)許多官員都有腐敗行為有關(guān)。近年來在中國(guó)流行的一個(gè)政治笑話說，共產(chǎn)黨一位高官曾經(jīng)這樣說過，把所有處長(zhǎng)以上的共產(chǎn)黨干部排成一隊(duì)，如果挨個(gè)槍斃，可能會(huì)有冤案?？墒侨绻粢粋€(gè)槍斃一個(gè)人，那就肯定有漏網(wǎng)的?？梢娭袊?guó)當(dāng)前的貪官人數(shù)之多。

當(dāng)前中國(guó)的民主化還在進(jìn)程中，國(guó)民的民主意識(shí),民主素質(zhì)還有待提高，百姓更談不上有直接讓官員下課的權(quán)利，如果連政府都不能嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)厲打擊，腐敗問題如何得到解決？

二、談中國(guó)腐敗問題的原因

(一)根本原因在于社會(huì)制度

盡管社會(huì)學(xué)家指出中國(guó)腐敗現(xiàn)象的多種不同原因，但是歸根結(jié)底，中國(guó)腐敗問題的根源在于社會(huì)主義制度本身。在中國(guó)這種過去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家，本身就存在一些固有的問題。中國(guó)的資源有限，政府官員對(duì)商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會(huì)主義結(jié)構(gòu)中，就會(huì)有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會(huì)送禮或

行賄，而收禮和受賄的官員就可能干違法的事情。然而，隨著中央對(duì)地方實(shí)行更多的放權(quán)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，商品供應(yīng)增加了，獲得商品和服務(wù)的其他渠道也出現(xiàn)了。照理說，行賄受賄現(xiàn)象應(yīng)該減少才對(duì)。可是，自從中國(guó)實(shí)行改革開放政策以來，腐敗案件反而大大增加了。那么，應(yīng)該如何解釋這種現(xiàn)象呢？在一個(gè)授予官員很大權(quán)力的官僚機(jī)構(gòu)中，腐敗的機(jī)會(huì)總是存在。社會(huì)主義制度結(jié)構(gòu)把很大權(quán)力集中在國(guó)家官員手中，這些人控制著很多別人想要的稀有商品，因此這就為他們的腐敗提供了機(jī)會(huì)。

(二)致富的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)導(dǎo)致腐敗行為

在中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之前，中國(guó)官員的腐敗問題相對(duì)要輕一些，當(dāng)時(shí)露富是會(huì)受到譴責(zé)、批判的。那些年代官員的腐敗行為往往都屬于灰色地帶。而在改革時(shí)期，中國(guó)政府官員的地位發(fā)生了變化，官員們的官方宣傳口號(hào)也變成了致富斂財(cái)。

中國(guó)政府鼓勵(lì)人們利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供的新機(jī)會(huì)發(fā)家致富。成功的企業(yè)家，包括一些通過不道德的手段發(fā)財(cái)?shù)娜嗽趦?nèi)，被譽(yù)為英雄模范。這些發(fā)展鼓勵(lì)人們追求物質(zhì)財(cái)富，因而為腐敗提供了強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)。然而，有了動(dòng)機(jī)之后，還必須有機(jī)會(huì)才行。當(dāng)時(shí)政府是用摸石頭過河這種摸索的方式引進(jìn)市場(chǎng)改革的。但是這種零敲碎打的改革方式卻為腐敗創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。以生產(chǎn)鋼材為例，政府向國(guó)營(yíng)鋼廠投入了資金，這些鋼廠則需把生產(chǎn)出來的鋼材按一定的定額上交給國(guó)家。為了鼓勵(lì)提高生產(chǎn)率，政府允許國(guó)營(yíng)鋼廠把定額之外的鋼材拿到市場(chǎng)上以高價(jià)出售，廠家可以保留這些利潤(rùn)。雖然有些工廠把這些錢用于工人和工廠條件的改善。但也有一些工廠經(jīng)理則把這些利潤(rùn)中飽私囊。

(三)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不完全不徹底

中國(guó)目前腐敗問題嚴(yán)重的另一個(gè)重要原因在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還不完全。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府機(jī)構(gòu)人員也從事商業(yè)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)某種行業(yè)的部門需要負(fù)責(zé)分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產(chǎn)。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業(yè)。可是在中國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)改革時(shí)期，人們逐漸清楚地認(rèn)識(shí)到向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要把政府和企業(yè)分開。國(guó)有企業(yè)被認(rèn)為在運(yùn)作方面應(yīng)該享有更大的自主權(quán)，部級(jí)單位一方面仍然需要對(duì)該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但另一方面則需要遠(yuǎn)離商業(yè)活動(dòng)。盡管政府采取了這些限制行政部門經(jīng)商的措施，但是一些部級(jí)單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯(lián)系。這也使得一些人動(dòng)了歪腦筋，鉆了空子。

(四)政商不分、損人利己、后果嚴(yán)重

政府部門人員普遍從事商業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)象也造成了一些問題。這些行政機(jī)構(gòu)往往利用自己的監(jiān)管權(quán)力讓一些公司得到好處，因?yàn)檫@些公司有他們自己的利益。他們可能通過一些限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，不允許成立和他們的公司展開競(jìng)爭(zhēng)的公司?；蛘弋?dāng)某些外國(guó)公司希望進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，這些行政機(jī)構(gòu)利用自己掌握的審批權(quán)迫使這些外國(guó)公司和自己的下屬公司成立合資公司。所以說，政府和企業(yè)未能完全分家也是損人利己行為在地方政府普遍存在的一個(gè)主要原因。

三、談中國(guó)腐敗問題的對(duì)策

如何看待當(dāng)前中國(guó)的腐敗現(xiàn)象，關(guān)乎著能否有效地預(yù)防和遏制腐敗。中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的時(shí)期。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，處于這一時(shí)期的國(guó)家和政府是腐敗的高發(fā)階段。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和理性的態(tài)度。我們既要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)腐敗的嚴(yán)重性和反腐敗任務(wù)的艱巨性，也要客觀地對(duì)待當(dāng)前中國(guó)的腐敗現(xiàn)象，不能因?yàn)闊o法迅速戰(zhàn)勝腐敗而喪失信心。事實(shí)表明，共產(chǎn)黨是中國(guó)改革、開放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)是健康力量占主導(dǎo)地位，這是我們能夠抑制、控制，并最終戰(zhàn)勝腐敗的根本保證。

(一)從根本加強(qiáng)思想道德教育

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，加強(qiáng)思想道德教育是反腐敗的基礎(chǔ)和根本，其著眼點(diǎn)在于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀的問題。通過思想道德教育和紀(jì)律教育，督

促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受到改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。共產(chǎn)主義理想信念是反腐倡廉的強(qiáng)大精神支柱。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，腐敗產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是一些黨員干部丟掉了共產(chǎn)主義理想信念，成了剝削階級(jí)思想的精神俘虜。因此，加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念的教育是鏟除腐敗賴以產(chǎn)生的思想根源的迫切需要。黨員干部必須加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想道德修養(yǎng)，最基本的就是要解決好思想入黨的問題，而要真正做到思想入黨，就必須自覺抵制剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

強(qiáng)化化全心全意為人民服務(wù)的宗旨。全心全意為人民服務(wù)不是一個(gè)空洞的概念，它包含著具體的內(nèi)容。鄧小平同志指出，新時(shí)期全心全意為人民服務(wù)的具體內(nèi)容就是“要教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！蔽覀儽仨毷冀K堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，牢記使命，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，成為一個(gè)脫離低級(jí)趣味的人、高尚的人、百姓的貼心人。

(二)權(quán)利的制約和監(jiān)督

權(quán)力是一把“雙刃劍”，失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。如果思想防線不堅(jiān)固，經(jīng)不起誘惑，又缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制，想腐敗輕而易舉。建立全方位、多層次的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制可以有效地預(yù)防腐敗。

加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。提高行政行為的制度化、規(guī)范化和法制化程度。制訂行政自由裁量行為的程序、規(guī)則，明確行政自由裁量的范圍、制約行政自由裁量權(quán)。重大行政裁量行為必須經(jīng)過咨詢、聽證、決定、審議、復(fù)核和監(jiān)察等環(huán)節(jié)。同時(shí)，必須增加行政行為的透明度，建立健全行政公開制度，公開辦事制度和規(guī)則、公開辦事機(jī)構(gòu)和人員、公開辦事程序和方式、公開辦事結(jié)果和依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。加強(qiáng)行政審批制度的改革，減少和規(guī)范行政審批，凡是設(shè)定審批權(quán)的事項(xiàng)，必須設(shè)定嚴(yán)格的審批條件、審批范圍和審批程序。

完善和強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督。黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督是在黨的上下級(jí)之間、黨員之間建立起來的一種內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)紀(jì)律部門干部隊(duì)伍建設(shè)；增強(qiáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化民主集中制，實(shí)行黨內(nèi)政治生活公開化、透明化。

(三)制度的完善和創(chuàng)新

腐敗是制度漏洞的表現(xiàn)，反腐敗本質(zhì)上就是不斷完善和創(chuàng)新制度的過程。醫(yī)治腐敗的根本途徑和突破口就是構(gòu)建國(guó)家廉政制度。一個(gè)國(guó)家不論處在什么樣的發(fā)展階段，采用什么樣的社會(huì)制度，腐敗的程度多么嚴(yán)重，建立國(guó)家廉政制度對(duì)于醫(yī)治腐敗仍具有普遍性意義。這既是人類反腐敗智慧的結(jié)晶，又是最有效的反腐敗措施。

當(dāng)前，中國(guó)廉政制度建設(shè)的重點(diǎn)在于改革和完善干部人事制度、完善黨的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、政府職能的轉(zhuǎn)變。在滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性的改革，以制度創(chuàng)新來根治腐敗，使腐敗由“低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”轉(zhuǎn)變?yōu)?“高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)”。首先，改革和完善干部人事制度。改革和完善干部人事制度是廉政制度建設(shè)的突破口，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，結(jié)合中國(guó)廉政制度建設(shè)的實(shí)際需要，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：堅(jiān)持干部選拔任用的群眾路線、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)審計(jì)、逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流、回避制度、加強(qiáng)組織人事部門的自身建設(shè)等。其次，黨內(nèi)民主制度的建立、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的出臺(tái)與實(shí)施，就是黨為遏制腐敗而構(gòu)建的一種預(yù)防機(jī)制。因此，我們要完善黨內(nèi)外群眾來信來訪制度、強(qiáng)化黨員干部的組織生活制度、健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議制度、完善黨的舉報(bào)和申訴制度等。換言之，就是要建立、完善與創(chuàng)新制度，逐步實(shí)現(xiàn)政府由“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”到“定位”、“到位”、“正位”的轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃手段、行政手段調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段調(diào)節(jié)為主，從直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。

(四)法制的完備和實(shí)踐

為反腐敗提供完備的法律依據(jù)。其中包含著三個(gè)基本的要素，即嚴(yán)密立法、嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)厲制裁。要真正做到“三嚴(yán)”，需要有相應(yīng)的制度和大量的法律法規(guī)來保障。當(dāng)前，中國(guó)反腐敗的法制建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于反腐敗實(shí)踐的需要。雖然我們已經(jīng)出臺(tái)了一系列的預(yù)防和懲治腐敗的法規(guī)、條例和規(guī)章，但是這些法規(guī)、條例大多散見于憲法、刑法等法律之中，迄今尚未形成一部完整的反腐敗法律。對(duì)此，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)立法建設(shè)，為預(yù)防和懲治腐敗提供完善的法律保障。

依法嚴(yán)肅懲治腐敗。以查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的腐敗案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為切入點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要通過依法嚴(yán)肅查處腐敗案件，嚴(yán)厲打擊腐敗分子，使廣大黨員干部受到教育，發(fā)揮案件查處在預(yù)防和遏制腐敗中的警示作用?？傊?，要通過嚴(yán)格的法治和高效的工作運(yùn)行機(jī)制，使腐敗分子不敢貪、不能貪、更加不想貪。

總結(jié)：如溫家寶所言“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。希望每一個(gè)人能抬頭挺胸地在陽光下前行。

參考文獻(xiàn)：

［１］《腐敗三絕論》——沉吟

［２］《國(guó)家廉政建設(shè)》——呂鶴云

［３］《從自在到自覺—中國(guó)國(guó)民性探討》——任劍濤

［４］《探討腐敗的歷史根源，奪取反腐敗的新勝利》——田錫富

第五篇：淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策

中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策

腐敗是百年來留下的歷史性問題，同時(shí)也是一個(gè)世界性問題，但是在中國(guó)，腐敗問題成了一種社會(huì)生態(tài)。貪污賄賂問題，困擾著中國(guó)許多年，經(jīng)過許多法制制度和政策的改革，雖然取得了一些成效，但是這個(gè)問題依然未曾解決。由此看來，反腐是任重而道遠(yuǎn)，是一場(chǎng)長(zhǎng)期的，艱巨的并且復(fù)雜的斗爭(zhēng)。

尋根溯源，秦始皇時(shí)期的大一統(tǒng)專制思想所產(chǎn)生的官本位思想是腐敗問題產(chǎn)生的萌芽。士農(nóng)工商的等級(jí)思想，使許多讀書人為了當(dāng)官成為人上人而去讀書，導(dǎo)致了他們的人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生了偏差。書中自有“黃金屋”的思想，在一些人的眼中，他們甚至認(rèn)為，只要讀好書考中狀元，以后仕途暢順，就能享盡榮華富貴。他們?yōu)楣俚谋疽獠⒉皇菫榱朔?wù)百姓，而是為了改變自己貧窮的生活，衣錦還鄉(xiāng)。一人得道，雞犬升天。等到他們平步青云，他們便提拔照顧自己的親戚，發(fā)展成自己的關(guān)系網(wǎng)。他們互相利用，互相勾結(jié)，發(fā)展出了他們的一片天。更有甚的是，一些富有的商人，為了進(jìn)入上層社會(huì)，他們不想通過考試而當(dāng)官，還能出重金買官。他們巴結(jié)官員，賄賂官員，是他們成為自己的保護(hù)傘。有了自己的官位作為保護(hù)傘，他們?cè)谏馍暇涂梢詾樗麨椤＜词棺鲆恍┻`法的勾當(dāng)，也能夠只手遮天了。而那些官員們?yōu)榱说玫礁嗟臉s華富貴，還會(huì)接受不法商人的賄賂，默認(rèn)他們的不法勾當(dāng)，成為那些違法犯罪的保護(hù)傘。

古代的“三綱五?！眰惱黻P(guān)系，導(dǎo)致下級(jí)不能直接指出上級(jí)的過時(shí)和不是，即使上級(jí)官員甚至皇帝犯錯(cuò)，他們都只能通過進(jìn)諫來指出，由此，下層社會(huì)被迫默認(rèn)了上層建筑腐敗問題的存在。那些不顧倫理去進(jìn)諫的人，就會(huì)被看成異己，被想法設(shè)法的消滅。而且中國(guó)古代缺乏一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和對(duì)權(quán)利的監(jiān)督約束機(jī)制，那些裙帶關(guān)系越演越烈，腐敗問題由此衍生出來，并且一代一代地繁衍下來。

而在當(dāng)代，改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，但是由于我國(guó)的基本國(guó)情，國(guó)家的行政能力還要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，所以造成了官員的腐敗問題。所謂官員腐敗，就是行政官員利用手中掌握的行政權(quán)力抹去私立的不法行為，其本質(zhì)就是對(duì)公共權(quán)力的濫用，簡(jiǎn)而言之就是以權(quán)謀私。權(quán)利就在官員手中，他們的思想稍有偏差，對(duì)權(quán)力使用不當(dāng)就產(chǎn)生腐敗。腐敗一旦產(chǎn)生，就會(huì)愈演愈烈，其領(lǐng)域便會(huì)越來越廣，要改革，所需要的成本就會(huì)越來越大。

官員的腐敗問題造成的傷害難以準(zhǔn)確估計(jì)。在經(jīng)濟(jì)上，造成了國(guó)家大量經(jīng)濟(jì)損失；在社會(huì)上，損害了黨和政府在人民群眾還有國(guó)際上的形象，敗壞了國(guó)家聲譽(yù)，使人民群眾不信任政府，更有可能會(huì)導(dǎo)致了社會(huì)的不穩(wěn)定。

根據(jù)國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家曾綜合各方面數(shù)據(jù)，包括公開的和一些人大代表的議案，推算僅2006年的政府“三公消費(fèi)”規(guī)模在9000億元左右，其中公車消費(fèi)4000億元左右，公費(fèi)出國(guó)是3000億元左右，公款吃喝2000億元左右。9000億元是個(gè)什么概念？ 2006年中央決算情況報(bào)告稱，2006年全國(guó)財(cái)政總收入

39373.2億元、總支出、40422.73億元。“三公消費(fèi)”占收入、支出超過22%?，F(xiàn)代中國(guó)有了舉世知名的三個(gè)“公害”，就是當(dāng)代中國(guó)的官員們與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造。這三個(gè)“公害”是：公車泛濫、公吃 奢靡和公游鋪張。中國(guó)的官員們?nèi)粘３鲂幸绍?，出差要吃飯住宿要用公費(fèi)，迎接其他領(lǐng)導(dǎo)又要鋪張，這從古代開始就已經(jīng)有了這些風(fēng)俗習(xí)慣，喜歡講究排場(chǎng)和所謂的禮貌?，F(xiàn)在我們國(guó)家正處于建國(guó)以來腐敗最嚴(yán)重的時(shí)期，屬于世界上腐敗程度比較嚴(yán)重的國(guó)家之一，并且在國(guó) 際上政府廉潔的排名都比較后。腐敗已經(jīng)成為中國(guó)最大的社會(huì)污染，它不僅造成各種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位構(gòu)成了極其嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如果這些問題沒有得到正視，沒有找到適當(dāng)?shù)姆椒▉斫鉀Q，將會(huì)對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展帶來更大的影響，還會(huì)影響我們的進(jìn)程。

如何解決中國(guó)的歷史由來的腐敗呢？對(duì)于這個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該從源頭來解決。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗新思路明確為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)要不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并在原來三項(xiàng)工作格局基礎(chǔ)上增加了一項(xiàng)新的工作，即進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。先后頒布了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要和2008—2012年工作規(guī)劃，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展

從源頭上防腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的反腐倡廉道路。

對(duì)于理順收入分配關(guān)系，縮小行政經(jīng)費(fèi)撥款缺口出發(fā)，多次為公務(wù)員加薪，對(duì)公務(wù)員的工資制度進(jìn)行改革，提高收入偏低地區(qū)和部門的公務(wù)員的工資待遇，同時(shí)近之黨政機(jī)關(guān)工作人員及干部在工資以外的各種收入。還積極探索實(shí)行房改、車改的后勤服務(wù)社會(huì)化改革，實(shí)行“收支兩條線”、“正稅養(yǎng)軍”、“正稅養(yǎng)政”，限期實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)、武警和政法機(jī)關(guān)以及黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤并嚴(yán)禁經(jīng)商辦企業(yè)，同時(shí)廢止由各職能部門自行創(chuàng)收彌補(bǔ)預(yù)算缺口甚至上繳財(cái)政的錯(cuò)誤政策。這些措施的施行，對(duì)于匡正公職人員、抑制腐敗行為的動(dòng)機(jī)發(fā)揮了重要的作用。

反腐敗是一場(chǎng)曠日持久的苦戰(zhàn)，它具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，所以付出大量的毅力和勇氣。反腐敗的路充滿著荊棘，需要堅(jiān)定不移的決心才能把反腐堅(jiān)持下去。只要我們的政府堅(jiān)持公開透明的機(jī)制，人民群眾能夠密切配合，我們國(guó)家的反腐工作就會(huì)堅(jiān)定的進(jìn)行下去。我堅(jiān)信，總有一天，腐敗問題會(huì)成為歷史，隨著時(shí)間消逝而去，我們國(guó)家的土地將成為一方凈土。

參考文獻(xiàn)：

李秋芳 《反腐敗的思考與對(duì)策》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院懲治和預(yù)防腐敗理論文集 2005年劉長(zhǎng)江 《中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期官員的特點(diǎn)和遏制方法》 《唯實(shí)》雜志 1998年

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