第一篇：淺談中國腐敗問題

淺談中國腐敗問題

自改革開放以來，中國取得了舉世矚目的成就，但是也出現了許多嚴重的問題，其中就包括近年來頻繁出現的官員腐敗現象，本文就將對腐敗問題的現狀進行分析，并結合中國實際給出符合中國實際的反腐策略!

一、腐敗現象由來已久

中國自古以來就存在腐敗問題，作為一個有著兩千年封建史的古老國家，封建官僚體系已經發展得十分完備，官員們互相幫助，欺上瞞下，中飽私囊的現象十分普遍。清朝時期，中國出現了歷史上最大的貪官和珅，貪污數額按現時折算高達875億元。而早在春秋戰國時期，中國便出現了第一貪官羊舌鮒，而羊舌鮒生活的時代剛好和中國儒家創始人孔子的時代相同，這足以說明中華文明從一開始就出現了貪污這種現象！當然，我們相信中華文明源遠流長，是光輝燦爛的，腐敗問題只不過是跳梁小丑，涵蓋不了祖國五千年的文明史。

由于老祖宗留下來的一些糟粕，以及現代人受西方不良思想的引導，更重要的是由于自己的欲望，最終抵制不住誘惑，走向了貪污腐敗的罪惡深淵！

二、新中國建立后的腐敗現象

(一)建國初期的腐敗問題

1949年10月1日，偉大的中華人民共和國建立了，此前國民黨政權由于各種問題，其中也包括嚴重的腐敗問題而走向沒落，最終退居臺灣。所以新中國建立后有了前車之鑒，便很注重反腐，再說，我們是社會主義國家，腐敗問題更是不能容忍！

值得一提的是，新中國第一例腐敗案發生在天津，由毛主席親自處理。早在1949年3月，毛澤東預言：有些共產黨人在糖彈面前要打敗仗。果不其然，1949年新中國成立后，身為天津地委書記的劉青山、天津行署專員的張子善在短短的一年時間里貪污、挪用公款***元（舊幣，約折合今人民幣1716272元）。最終兩人被判處死刑。可笑的是兩人太不值了，因為他們的貪污數字與現在的官員比起來簡直九牛一毛！然而在當時卻是震驚全國。這從反面說明中國現在變富了，所以官員也更有東西可貪了。

（二）改革開放后的腐敗問題

自改革開放以來，中國取得了舉世矚目的成就，但是腐敗問題也嚴重了許多。近年來腐敗問題更顯現出下面一些特點：

1、貪污官員級別高

2009年時中國腐敗大年，在這一年，中國落馬高官有:王益、米鳳君、王華元、陳紹基、許宗衡、朱志剛、鄭少東、皮黔生、康日新、宋勇、李堂堂、劉志華、陳同海和孫瑜等省部級高官。當然還有不計其數的級別較低的官員。2003年至2007年的五年間，共有35名省部級以上官員落馬，年均7人。

2、貪污數額巨大。

（1）有“地鐵市長”之稱的許宗衡，幾乎染指深圳所有的大型工程，歷年貪污的金額高達20多億元

（2）1992年2月至2009年4月，被告人陳紹基利用擔任廣東省公安廳廳長、中共廣東省委常委、廣東省政法委書記、廣東省委副書記、廣東省政協主席的職務便利，為他人謀取利益，單獨或者伙同其子陳子翊、情婦李泳(均另案處理)索取及收受他人給予的財物，共計折合人民幣2959.5萬余元。（3）2000年1月至2008年3月，朱志剛利用其擔任財政部部長助理、副部長的職務便利，為有關單位和個人在企業經營、申請貸款、調動工作等事項上提供幫助，索取、收受他人財物共計折合人民幣744萬余元。

（4）1995年至2005年間，皮黔生利用擔任天津經濟技術開發區管理委員會主任、天津濱海新區管理委員會主任的職務便利，為他人謀取利益，索取、非法收受他人財物共計折合人民幣755萬余元。

三、腐敗原因的探索

在我看來，中國目前的腐敗問題主要有以下原因：

（一）改革前的貧窮與改革后的巨富構成的心理反差

中國的官員大多是出生在五六十年代，那是一個物質匱乏，精神貧瘠的年代，中國只知道關起門來搞“大躍進”、搞文革的年代，當時成長起來的人都有一種渴望物質生活豐富多彩，精神世界獲得滿足的愿望。于是，當那些人長大以后并成功的當上高官以后，面對手中大把的鈔票，面對漂亮的美眉，怎能不動心？關鍵原因在于中國改革開放以來發展太快了，在官員們還沒形成對各種誘惑的抵制時，就有各種誘惑來襲，是人都有欲望，對金錢的渴望，對色欲的渴求怎能不把那些官員拖垮呢?其實，那些官員是可悲的，他們死于一種沒有硝煙的炮彈!國美前老總黃光裕小時候家境清貧，最困難時，黃光裕曾拾過破爛、撿過垃圾。也因為家境困難，他16歲初中未畢業就輟學了，跟著20歲的哥哥從老家廣東潮陽北上內蒙古做生意。等到后來成為首富時，這是巨大的發差，怎能不讓人陷入貪污的陷進呢？

（二）西方腐敗思潮的傳入

據說，中共福建省委原常委、原秘書長陳少勇是個有名的花花公子，他在國外出公差時總是收看各種色情節目，從世界各地購買的色情書籍及光碟不計其數，他是多么渴望國外那種性開放的生活啊！然而他沒有意識到，身為省部級高官應該堅持馬克思主義，堅決抵制西方不良思想的腐蝕，反而知法犯法，到處貪污，保養情婦，過著西方資本主義的糜爛生活。因此，我們的官員應該接受一種高尚的思想，雖然他們也學習過馬克思主義，但是在他們看來那只是一種攀登仕途高峰的工具，而不是他們的人生觀之所在，唯利是圖，好色貪財才是他們的本

性，這也正是資本主義不良思潮對中國官員心靈的腐蝕！目前，中國有許多裸官，妻兒在海外發達國家過著富裕而空虛的生活，而自己在國內貪污巨款后也準備溜之大吉，這足以說明這些官員不僅深受西方思潮的影響，而且也把西方國家當做自己的避難所，這樣的人焉能付之以大事？

（三）中國官僚體系由來已久

世界上恐怕沒有哪個國家像中國這樣長久以來實施一種專制獨裁的統治，從秦始皇開始，中國開始了兩千年的封建專制時代，而專制時代的官員們為了能夠獲得升遷以及攫取更多利益，已經開始潛移默化的形成一種官場潛規則，而這種潛規則到今天還冤魂不散。比如官員們會官官相互，欺上瞞下，收受請托人的賄賂，養小妾，嫖妓等行為在中國歷史上屢見不鮮，當然這些思想還在一些思想素質不高的官員中存在，于是他們也開始“效仿古人”，最終把自己拖向罪惡的深淵！清朝末期已經很腐敗了，而國民黨的腐敗已經滲透到骨子里去了，最終走向滅亡，而新中國成立后，雖然有過整風運動，但是大躍進時的浮夸風不正是另一種形式的欺上瞞下嗎？文革時期連劉少奇都被打倒，這讓官員們覺得更可以胡作非為，于是等到改革開放以后，實行市場經濟體制，實行公有制與私有制并存的經濟體制，公民開始可以有自己的神圣財產，于是貪官們就更加猖獗！

（四）中國監察體制的不嚴

美國人一直說中國沒有真正的民主，雖然美國人是在誹謗我們，但是我們也應該反思自己是不是真正做到民主，做到依法治國。也許像美國那樣搞全國選民投票選舉總統或者各州自己投票選州長的做法不適合中國國情，但是我們至少應該在現行的體制下選出優秀的人擔任官員。而現實是有才能的人往往身居地位，而那些無德無能，貪財好色的人由于背景直接身居高位，對國家沒有突出貢獻，卻像寄生蟲一樣啃噬國家財產。可恨至極！為什么呢?中國的選官制度有漏洞，對官員的監察機制不完善。如：原中國通信建設總公司總經理助理董躍進挪用公款5.8億元，涉嫌單獨或伙同他人受賄157萬余元。而據了解，他之所以能夠肆無忌憚大量挪用公款主要是因為中通建公司財務管理混亂，作為總經理助理的董躍進，實際擁有對外合同付款的決定權。這樣大量的錢財便被不知不覺的挪用。還有“著名”的米鳳君是在與兩個賣淫女一絲不掛的奮戰時被辦案人員抓獲的，據說他的落馬只是由于另一個官員為了戴罪立功交代出他的腐敗事跡，如果不是出于偶然，也許這個超級惡棍還能安度晚年！當然我們改革開放三十年，形勢不斷在變化，法律也在不斷地完善，當是中國目前的法律體系還是有漏洞，執法也不嚴，很多地方還有一種官員半專制的現象，這樣的現象更會讓那些思想操守底下的官員走入腐敗這這條路。

（五）官員收支難以平衡，不貪混不下去

如果一個官員從不貪錢，那么他與他的同伴們的差距將有天壤之別，也

許這夸張了，不過在某些職位上的確有這種現象，一個縣長可以貪污一億，但他的工資卻少得可憐，為了各種官場上的應酬請客以及自己的仕途發展，錢是必不可少的，而錢從哪里來，唯有貪污才能最便捷的得到最多的錢，于是，不得不貪。其實很多人也知道廉潔的重要性，但是人在江湖身不由己，形勢逼你這樣，不貪只能永遠任人擺布，貪或許還能成為人上之人，兩相權衡，還是選擇貪。當貪污成為一種普遍現象時，我們不能僅僅從官員的道德層面上思考問題，還應該設身處地的為那些官員想想。當年屈原自投汨羅江就是因為他是在看不慣那種腐敗的官場以及其他官員的排擠，所以憤然離去，自投汨羅。雖然屈原贏得了千百年來人們的崇敬，可是今天哪個官員會走他那條路呢？所以人心都是肉長的，并不是每個人都像屈原那么偉大。所以官員們的收入還是需要提高的，像美國一個市長的工資是195，000美元，而中國一個省長的工資才七千多元，但是省長實際收入就無人可知了，權力就是財富，官員的收入遠不止他們的工資！

四、反腐之措施

在我個人看來，中國紀委可以采用以下一些措施來反腐敗：

（一）加強法制建設，加大監管力度

我國目前正在加強社會主義法制建設，我國自改革開放開放以來，逐步完善社會主義法制建設的步伐從未停止。國務院新聞辦2010年12月29日發布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，該書稱，為規范領導干部廉潔從政行為，中國共產黨制定了一系列黨員領導干部廉潔從政的行為準則和道德規范，建立健全防止利益沖突制度；為確保公共權力的正確行使，中國制定了一系列法律法規制度，以加強對領導干部行使權力的制約和監督；為依法依紀懲治腐敗，中國制定并不斷完善包括刑事處罰、黨紀處分和政紀處分在內的懲處違法違紀行為的實體性法律法規。但是，雖然我們有法律了，但是我們還要加大執法力度。法律是死的，要讓它真正發揮作用只有通過紀委部門與公檢法部門的合作才能維護法律的尊嚴。在有些地方，官員知法犯法，將法律玩弄于手中，人的權力凌駕于法律之上，這更加助長了官員囂張的氣氛。因此我覺的我們國家應該加強紀委部門的建設，使紀委部門真正有實權，不被官員收買，真正履行他們反貪的作用。同時除了紀委還是不夠，監管應該是方方面面的，加強政府行政部門的相互監管，打破官員官官相護的網絡，讓他們相互監督，同時還可以通過信訪舉報制度及各種獎勵，鼓勵人民群眾揭發腐敗官員，切實維護政府形象。

（二）提高官員待遇，實施高薪養廉政策

目前世界上實行高薪養廉的國家有美國、瑞典、瑞士、新加坡和智利等國，通過這種政策，這些國家都取得了很大的成效。我覺得中國可以效仿，表面上看起來，中國政府似乎需要從財政中撥更多款來付給官員們工資，而實際上，中國可以減少貪污腐敗對財政的侵蝕，從而更好的促進經濟發展，最終還是能提高財

政收入。目前政府不愿意實行高薪養廉政策是因為官員們普遍不缺錢，而且中國政府總是追求一種表面上的“平等”，認為社會應該是共同富裕的，各級官員之間的收入從條文上說應該是平等的，這樣符合減少貧富差距，消滅階級觀念以及實現共同富裕的社會主義理想的大目標，可是實際上各級官員由于貪污腐敗程度不同，他們之間的收入早已不可同日而語。但是中國要有信心，在高薪養廉政策實施的早期，也許不會立竿見影，而且還會加重人們對官員的羨慕，讓更多的人想盡辦法貪污賄賂以求得升遷，但是隨著監管力度的加大，許多有良知的官員會慢慢轉變那種陳舊的觀念，拿著工資過著悠閑的日子，而不去冒著身敗名裂的危險去竊取國家財產！

人總是有追求的，官員們當了大官以后肯定會追求金錢以符合自己的地位和社會應酬需求，國家不給，他們就會貪，與其如此讓官員們身敗名裂，還不如高薪養廉，讓政府少操點心，官員更能為人民辦實事，促進社會的和諧！

（三）加強官員的思想道德教育

《資治通鑒》里頭說：“德勝才，謂之君子；才勝德，謂之小人。”可見從古代開始，人們就認識到一個不管才能怎樣，首先應該先考察他的品德，而現在當官的很多主要是由于背景與能力當上的，而那些品德高尚的人就是迂腐的代名詞，品德高尚往往居于低位，被人嘲笑，所以我們現在有必要重提古人的觀點，在選拔官員的時候首先應該考察他的品德，讓那些投機取巧的有點小聰明的人得不到任用，真正選出“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的德才兼備的官員。目前，社會上的人們一提到官員往往就先想到這是一個有錢途的職業，然后才想到這是一個有前途的職業，因為當官的往往都是四五十歲的人，對他們來說早已沒有青年時期熱血沸騰為國效力的念頭，取而代之的是穩重老成的觀念，如果沒有對他們進行思想教育，他們極有可能產生有權不用，過期作廢的想法，希望自己在年輕時期為當官所付出的努力得到回報，因此這個年齡段的人雖然穩重但是容易產生腐化思想，因此對他們的教育是有實際意義的，而對年輕的人的教育則更著眼于未來。

（四）官員年輕化

中國的領導普遍比較老，戴著厚厚的眼鏡，一副老成持重的樣子，雖然很穩重，但是有些官員的思想觀念也相當落伍，沒有雄心大志，只求自己一家人安安穩穩的過日子，如果中國的領導都是這樣的話，這個國家就沒有活力。我們的官員應該有一大部分是年輕的，他們敢作敢為，為國家效力而不腐化墮落。我們可以想象一下，每個人年輕的時候都有夢想，但是隨著時光的流逝，很多人不再有夢想，變得更實際。因此，我覺的為何不讓年輕人當一下高官，讓他們有夢可以追，運用官員的權力來建設我們的國家，實現自己的夢想。有人說，年輕人易沖動，不穩重，可是年老的呢？貪污腐敗，吃喝嫖賭照樣有！兩相權衡，為什么一定要讓年老的人身居高位呢？中國有時候應該放棄一下保守中庸的思想，讓年輕人逐步參與到高官的位置上來。

（五）官員降職及輪換制

中國官場是一條有進無退的路，只要你不犯錯，沒有人可以把你搞下來，而且也沒有說降職的制度，就是說考核你的業績，行的話接著干，不行的話滾蛋。在中國，當官就是鐵飯碗，老老實實即使不作為也能混口飯吃，這樣的制度焉能不成為人們滋生腐敗的溫床，必須要通過官員政績考核制強化管理，讓官員珍惜自己的職位，兢兢業業，恪盡職守，努力做一個人民辦實事的好官。如果官員不犯錯但沒有政績，也應該將他降職或免職，給他們一點壓力，他們才會努力做好自己的工作，才不會成天想著貪污！

第二篇：中國腐敗問題

一、如何看待當前腐敗問題

世界各國皆有腐敗現象，并且自古有之。當前，我國正處于經濟轉軌時期，市場經濟體制尚未完善，國家對公務人員管理制度還不健全，加上西方資產階級思想的腐蝕，因此，出現了一些腐敗現象，必須正確看待這些腐敗現象，既不要大驚小怪，也要給與足夠的重視。腐敗現象的產生有其深刻的歷史根源、思想根源、社會根源。

從歷史根源上分析，我國長期處于封建社會，封建思想的流毒沒有根本肅清，官本位思想在人們心中還有很高的地位，封建社會一朝升官便能發財、一人得道，雞犬升天的思想還殘留在一部分人思想里，一旦這些人當官，便想方設法搜刮錢財。

從思想根源上分析，我國處于建立社會主義市場經濟的時期，改革開放使西方的資產階級腐朽思想流入，加上長期受封建思想影響，造成一部分領導干部宗旨意識淡薄，權利觀異化，不能正確對待人民賦予的權利，把權力當作為個人、家庭、小集體謀取利益的工具，一旦這些人掌握權力，便造成腐敗。

從社會根源來分析，當前我國處于市場經濟體制還不健全的時期，國家宏觀調控體系、市場監管體系、對公務人員監督體制還不健全，加上國有企業管理上存在的漏洞，給公務人員貪污受賄造成了可乘之機。

分析了腐敗現象產生的原因，要有效遏制腐敗現象的發生，應從以下幾方面做好工作：一是加大對貪污賄賂、瀆職等腐敗現象的打擊力度。紀檢監察檢察部門要充分履行職責，對腐敗現象嚴厲打擊，使腐敗行為付出的成本要遠遠高于腐敗行為產生的收益，這樣，公務人員在考慮到腐敗要付出的代價后才能望而卻步。二是加強對領導干部、國家工作人員思想教育，從思想上筑牢腐敗的防線。要繼續深入開展領導干部講學習、講政治、講正氣的教育活動，以三個代表重要思想武裝干部的頭腦，樹立正確的權利觀和政績觀，樹立全心全意為人民服務的意識，從思想上筑牢防線。三是健全各項社會管理制度。完善各項經濟制度，加強國有企業的監督管理，從制度上堵塞腐敗的漏洞。四是建立有效的權力監督制約體系。權力必須加以監督，要逐步完善法律監督、行政監督、輿論監督、群眾監督構成的監督體系，加強對權力的監督制約，才能有效的防止權力的濫用，有效遏制腐敗現象的發生。只有以上幾方面多管齊下，構筑全社會健全有效的監督體系，才能有效遏制腐敗現象的發生。

利用好這張網就要做好以下幾個方面的工作：

一是建立科學的反腐制度。領導干部重大事項報告制度，財產公示制度，財產身份號碼識別制度等等，國外的好經驗要吸收利用起來。小平說過“制度好，壞人不敢做壞事；制度不好，好人也會變壞。” 二是抓好領導班子和領導干部隊伍建設。腐敗出在哪里？多是中層領導干部以上，小魚小蝦們邊都沾不上，更別說是喝點湯了。偉人早就講過，中國的事情關鍵在黨，黨的事情關鍵在各級領導干部。恰恰要命的就是反腐的人極有可能就是腐敗的人（或相熟的人）。中國社會是人情社會，中國民間文化有一種弊端就是醬缸文化。與傳統的物質賄賂不同，百姓眼中的腐敗多是帶著所謂“感情色彩”的賄賂，包著人情的外衣，打著禮尚往來的幌子，最終盯著的還不是他們手中的權力么？久而久之，靠領導去反腐終究變成了“窩案”頻發，不了了之的結局。

三是要發動群眾。密切聯系群眾這一法寶在何時何地都是用之有效的利器。真刀真槍的反腐敗，就不要當“右派”，也不要搞形式主義。那些一談財產陽光就說時機不成熟，時不時地向官員們重復發個禁令，來點廉政短信提醒，送送廉政臺歷，讓官員做廉政操之類的動作，還是少搞為好，多務實一些，扎扎實實地抓教育預防、抓制度的建立，抓查處。讓黑社會和殺人犯時常為反腐敗“立功”，而我們的反腐敗部門卻在做反腐敗的“偏師”，豈不是貽笑大方。

四是要建立舉報人保護制度。國際上把舉報人稱為“深喉”，中國深喉的命運有一部分是比較凄慘的。中國的腐敗案件70%來自群眾舉報，而70%的舉報者遭受了程度不同的打擊報復或者變相的打擊報復。這是中國“深喉”的生死劫。比如郭志成、李文娟、胡為民等人，舉報前也算基本小康，舉報后就是牢獄之災。現在全國每年因舉報腐敗遭受打擊報復而致死致殘致傷的惡性案例高達1200多起，而上世紀90年代每年還不足500起，之前的80年代類似案件很少發生。至于“穿小鞋”，找個茬兒給你個黨紀政紀處分、開除、解聘、扣工資獎金、“調整工作”、“考核考評”等等“整人”的把戲，更是家常便飯、小菜一碟，可以隨手拿來，毫不費勁又堂而皇之地把你整得個灰溜溜、臭哄哄，讓你時時感受到舉報的可怕與恐懼。

還是一句話，中國的事情關鍵在黨，只要黨下決心要干的事情，沒有干不好的。這個決心要真下，快下！百姓期待一網網盡天下齷齪之官！二、十八大以來反腐敗工作的特點

十八大以來，反腐敗工作堅持“治標為主，為治本贏取時間”的理念，既打“老虎”，又打“蒼蠅”，突飛猛進，保持了高壓態勢，體現了從嚴治黨要求。具體來說，有這樣幾個特點：

一是突出了懲治腐敗。從嚴治黨重在治，也就是要“打”，打“老虎”、打“蒼蠅”，“打”就是要求要行動。中央紀委先后派出兩批次巡視組，深入中直機關部門單位和省市區進行巡視，可以說是收獲不小，效果明顯。從打的角度來看，目前落馬的省部級高官已經達到兩位數以上，與往年相比，今年落馬的“老虎”人數年可謂“巨大”，“老虎”名單年底前還有望擴大！

二是突出了群眾參與。推行網絡反腐，中紀委和和省級市區紀委推出了自己的網站，形成了反腐敗投訴舉報的“網群”，接受群眾的投訴舉報，進一步暢通了群眾參與支持反腐敗的渠道。紀檢監察機關與群眾的互動增強，讓群眾進一步明了如何監督，有序發揮好群眾的監督作用。

三是突出了領導帶頭。2012年12月4日召開的中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的一項決議。在八項規定之前，中央政治局明確提出，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風。進一步突出制度紀律面前人人平等的理念，反對特權，不允許有特權黨員、特權干部。在開展群眾路線教育實踐活動過程中，更是把糾正“四風”列為主要內容，奢侈浪費問題、公款吃喝問題、公務消費問題等等都得到了遏制和規范。獲得了廣泛的社會關注和支持，贏得了黨員干部和人民群眾的熱烈響應。

四是突出了制度規范。除了“八項規定”之外，中央和地方相繼出臺了一系列制度規定，來規范權力行為，經中共中央批準，中央組織部發出通知，印發了《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》；中共中央印發《中國共產黨黨校工作條例》。應該說，在黨的建設方面，制度體系進一步完善起來，制度紀律的執行質量提升起來。

應該說，即將召開的十八屆三中全會對于黨的建設尤其是反腐敗工作還會提出新的指導思想或者要求，做出新的部署安排。但是反腐敗工作的高壓勢頭肯定會持續一段時間，一支風清氣正、紀律嚴明的黨員干部隊伍才會有領導力戰斗力，才能贏得最廣泛人民群眾的信任支持，中國共產黨的建設必然朝這個方向繼續努力！

第三篇：淺談中國腐敗問題

中國特色社會主義理論與實踐研究論文

——淺談中國腐敗問題

現在網上有很多人討論關于的腐敗問題，感覺到有些網友的言論過于極端，更有甚者是一味的在罵人喊冤，絕對的批判當今的現狀。

胡錦濤在十八大報告中指出，反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。

據不完全統計，十八大后至今全國已有14位高官被查處，其中不乏省部級干部，這也用實際行動表示了中央高層的反腐決心。

腐敗問題一直以來都是讓統治階級頭痛的問題。統治高層將權力下放，以便更好地管理國家，獲權者卻往往利用手中的權力為自己謀取私利。根據阿克頓的權力腐敗論，“權力趨向腐敗”、“絕對的權力導致絕對的腐敗”，幾千年來，統治者們也敏銳地意識到了這一點，實際上他們也在根據以往朝代的教訓對統治體系做出不斷的調整。各個朝代實施監察職務的官職和機構在變化改進，最終也不能改變封建王朝短命覆滅的命運。據柏楊統計，中國歷史上4643年間，共有83個大小不同的政權，這樣算來，平均每個朝代55.94年，剛好接近60年，就算是漢、唐、明、清，也不過兩三百年的歷史。在這些朝代的衰落更迭中，吏治腐敗都起著很大作用。

古代的監察制度本質上說是上級對下級的監督，一次次的改進好像只是將這個監督鏈進行了分級與拉長，監察官員始終是為頂級上司——皇上服務的。而最有話語權的百姓，卻始終沒有被賦予有效的進言途徑。在這種情況下，監察官員的效率是可想而知的，畢竟他們不是官員貪污的利益受害者，卻被要求費盡心機去做得罪人的事，而他們果真下訪視察時，下面的人也必做好了準備，不該被看到或被聽到的事是很難出現在監察御史面前的。在這樣微不足道的權力監督機制下，人性的缺點很容易暴露出來，這從現代著名的斯坦福監獄實驗里也能夠得到印證，因此像海瑞這樣的清官很少出現也就不足為怪了。

身處官場，身不由己。環境造就人，環境改變人，置身于腐敗的官場大環境下，能夠保持崇高理想，潔身自好，出淤泥而不染者，需要多大的定力與勇氣啊。吳思的《潛規則》中對此有比較深刻的描述，表面上的制度規則總是冠冕堂皇、無限美好的，可實際執行時，卻是按照圈子里的潛規則，不遵守規則的清官很容易被淘汰出局，連發出“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”之聲的民族英雄林則徐，任陜西巡撫期間也要收取來自下級糧道的巨額陋規、三節兩壽，在現在來說就是收禮貪污了，可在當時的官場卻被當作是理所當然的事。再看現時流行的官場小說，其中關于跑部進錢、幫派暗斗、官商勾結等的描寫何其生動，作為文學藝術，其中大部分都有夸張與虛構的成分，不可全信，然而因其源于生活，讀起來卻又那么真實。

“人非圣賢，孰能無過”，我們不能將拒貪防腐的希望完全寄托在官員本身道德修養的提高上，歷史的經驗也證明這樣做是行不通的。一個好的制度的建立才是減少官員犯錯貪污可能的根本途徑。1945年，在回答黃炎培先生如何使國家政權跳出“其興也浡焉”、“其亡也忽焉”歷史周期律的提問時，毛澤東明確指出：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”

清朝統治的風雨飄搖，也標志著皇權統治制度走到了生命的盡頭。當小打小鬧的修補被證明于事無補時，我們需要的是徹底的革命。相對于溫和漸進的改良，革命的過程令人痛苦，其帶來的創傷甚至要經歷幾代人才能彌合，然而更大的犧牲與冒險也意味著更大的收益可能。中國共產黨正是在此時擔當重任，用馬列主義的先進理論，結合中國實際情況，在中國比較徹底地進行了與封建主義的割裂，建立起具有理論先進性，人民民主專政的新型社會主義國家。從馬克思主義理論來說，我們是具有制度優越性的，我們應該因此感到幸運，所謂“光腳的不怕穿鞋的”，在一個相對穩定和平的環境下，再想進行如此大刀闊斧的改革相對**時需要更大的成本，也勢必會是更加困難的，這也意味著民主共和制的資本主義和更加不合理的君主立憲制的資本主義，可能還要經過相當長的時間才能夠改變他們的政治制度。

“金玉其外，敗絮其中”，如果僅僅是空頭支票，而不能表里如一，實際踐行，只會讓曾有希望的人民更加痛苦，就好似魯迅《吶喊<自序>》中鐵屋子中那些被驚醒的即將悶死之人。“凡天下田，天下人同耕”、“無處不均勻，無人不保暖”，太平天國當初定都南京后頒布的《天朝田畝制度》描繪了一幅何其美好的景象；孫中山提出了“民族、民權、民生”三民主義和五權分立，也勾畫出令人向往的政治圖景。然而，歷史的現實卻告訴我們，太平天國的領袖們不久便過上了與各朝封建皇帝無異的奢華生活，之前的承諾只能是空想，最后天國也被清軍鎮壓覆滅；民國雖有《中華民國臨時約法》，各級政府組織也很齊全，但國內依然內亂不斷，民不聊生。當然因為時代的局限性，他們的美好的想法也只能是想法，沒有辦法真正實行。這里的兩個例子只是想表達這樣的意思，再好的制度，不能實施執行，也是空談。

2012年12月10日，光明網發表了一篇評論——《占海特之父被刑拘是疊加的非正義》。關于教育平權的爭議自然很多，不同的利益群體有其不同的利益訴求，在穩定和諧的大環境下，當局自然不想看到這種矛盾被激化表露出來。然而我這里主要關注的是，在論及公民不可剝奪的權利時，評論員引用了總書記在11月15日新一屆中央政治局常委媒體見面會上的一段講話，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”我想說的就是這個現象，是什么讓中央宣傳部門的評論員拋棄在公民的權利等方面有比較詳盡描述的憲法等一系列法律，這些理論上來說更為權威的論據，而選擇引用最高領導人在媒體見面會上講的一句大白話來論證公民應有的權利。大家可能都對這一現象習以為常，好像自己也是這么做的。從封建帝國時代的“君要臣死，臣不得不死”，文革時期的人人手持紅寶書，出口先是毛主席語錄，高呼“毛主席萬歲”，華國鋒時期“凡是毛主席作出的決策，我們都必須擁護，凡是毛主席的指示，我們要始終不渝地遵循”的“兩個凡是”的執政方針中，我們都不難窺見它的影子。隨著時代的發展，它似乎有所減弱，但又是那么地深入人心。

中國共產黨憑借著馬恩主義的先進理論，結合自己的獨特政治智慧，最終掃除了這個大陸上沉積多年的封建習氣，推動著新時代的更迭。中國特色社會主義政治理論中很重要的一點便是社會主義法治的思想。由于歷史的原因，很多人都有著這樣的觀念：憲法不及一般法管用，一般法不及行政法規管用，法規不如規章管用，規章不如領導的指示管用。這樣就對依法治國、實施憲政造成了很大的障礙，脫離了法治，民主就沒有了生存的土壤，保障人民權利、代表人民利益也就好像空中樓閣。

根據2011年的《中國法治建設報告》，截至2011年12月底，中國除通過了現行憲法外，還制定了現行有效的法律239件，行政法規714件，地方性法規、自治條例、單行條例8921件。中國特色的社會主義法律體系得到了進一步的完善，為實現“依法治國、建設社會主義法治國家”提供了堅實的基礎。

吉林四平伊通縣法院原副院長郭學宏因其辦理的經濟案件被撤職，郭學宏認為紀委利用紀檢權干預司法權，從此淪為上訪人員，在最近的一次上京遣返后被判勞教。同樣身為法官的馮繽，為維護妻子的勞動權益，多次上訪，后被免除職務。且不提信訪維權的效率，連廣西桂平市退休的前信訪辦主任吳宗明因維權無望時也只能感嘆，“我是搞信訪工作的，知道上訪沒太大作用”。當作為司法權代表的法官都不能被賦予應有的權利，當司法部門的地位和獨立性不能得到保證，依法治國又何從談起。希望這些由媒體曝光的事件能夠加快中國的法治進程。

很多的法律法規對官員貪污都有嚴厲的懲治措施，增大了貪污的成本，然而僅憑法律規定上的重罰能否抑制貪腐卻令人懷疑。一般開國者因深知貪腐之害，為收斂民心，對貪官下手較重。明朝開國時朱元璋規定貪污60兩以上銀子者砍頭示眾并剝皮實草，貪官仍殺之不盡。建國之初，天津地委書記劉青山和天津專員張子善因嚴重貪污而被處決，史稱中華人民共和國反貪第一大案，按照消費價格指數計算，他們在今天平均不過貪污十萬元左右，這樣的數額在今天絕不至于死刑的地步。雖然在《刑法》中這樣規定，“個人貪污數額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產”，對照近幾年的案件，量刑的重度似乎在下滑。

前段時間有人爆料廣東佛山順德區公安局副局長周錫開擁有億元住宅，順德區紀委在調查后表明周并無違紀違法問題，紀委書記潘東生更是向媒體飆淚道，“培養一個好干部不容易”。看到這里突然想起以前政治課上的一個材料，法國著名空想社會主義學說的創始人圣西門曾在《寓言》一文中提出：假如法國突然同時失去了三千名科學家、藝術家、手工業者，法國就要成為一具沒有靈魂的僵尸，要面臨一場災難，而如果只是不幸失去了國王的兄弟、王公貴族、參事、議員、主教、各部職員、法官和財主，人們只會表現出人道主義的“懊喪”，但并不會給國家帶來政治上的不幸，因為會有很多人很容易地補上空缺，并且能做得更好。這樣的假設有些極端，官員們能夠身居其位，自然也有超出他人的一些本事。先不說這樣一個移民去香港超生的干部算不算好干部，但如果連培養不易都能算作理由的話，確實有些荒唐。

實事求是講，我們國家當前在反腐敗方面是下了很大氣力的，一年有那么多的高官不斷落馬，還在黨內搞整風教育，把腐敗問題看作是關系黨執政生存的一個主要問題來抓。盡管這樣的力度可能還不是很大，效果還不能讓群眾滿意，但是好的開始就是成功的一半。我相信有中央反腐倡廉的決心，大家的積極參與，齊心協力，腐敗問題應該會得到一個比較好的解決

僅靠刑法這種事后懲治的方法始終是治標不治本。中國共產黨曾經依靠全中國人民的力量奪取了政權，現在要打贏這場反腐戰爭，依然需要依靠廣大人民的力量。目前，官員財產公開制度在某些地方有所實踐，網絡反腐也屢建奇功，但問題也很明顯。相信在新一屆中央團體的領導之下，中國一定會在社會主義民主與法治的框架內，與時俱進，實現穩定的漸進性改革，使貪污行為在人民的監督下，失去滋生的土壤，使政府真正實現為人民服務。

第四篇：中國腐敗問題論文

中國腐敗問題

在中國人們關注度較高十大社會問題有腐敗問題，吸毒問題，人口老齡化問題，大學生就業問題，貧富差距問題，環境問題，高房價問題，食品安全問題等等，其中我認為危害性最高最先應解決的是腐敗問題。

“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”總書記如是說。當前，中國腐敗問題越來越嚴重，表現為公款性奢侈消費、經濟類犯罪、以權謀私、腐化墮落等行為屢見不鮮，從腐敗官員層級來看，呈現由基層到中層再到高層發展發展趨勢，涉及經濟管理部門、黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、學術教育界等多個領域、多個部門，腐敗官員的數量也越來越多。所以本次我以腐敗的起因，特點及其解決對策來談一談。

（一）中國當前腐敗問題產生的原因

（一）權力過于集中

當代中國政治體制實行的是人民代表大會制度，以民主集中制為組織原則，實行黨的一元化領導，在這種政治體制下，國家權力有相當大的部分集中在黨員領導干部手中，導致權力過于集中。過于集權是產生腐敗的直接誘因和根本原因。

（二）長期行之有效的監督檢查獎懲制度缺失

權力集中，同時又缺乏有效監督，必然導致腐敗，這是顛撲不破的真理，而中國當前現實恰是如此。雖然中國建立了一套較完整的監督體系，但是仔細分析之，可以發現沒有一種監督形式同時做到持久監督和有效監控，所以，制度缺失、監察不力是產生腐敗的主要原因。

（三）相關法律法規不夠健全，以及法律威信不足

中國特色社會主義法律體系只是一個粗線條的、基本的體系，其中規范性的“細節法律”尚待編寫。此外，國民大眾對相關法律知之甚少，更無從信仰法律之說；而對于官員來說，腐敗行為的短期收益明顯大于成本，即對腐敗官員的懲治力度太輕。官員知法犯法，人民不知法不信法，這是產生腐敗的重要原因。

（四）正值轉型期，市場經濟缺點在政治領域的映射

改革開放30年，時值經濟社會發展轉型期的當代中國，時值經濟社會發展轉型期的當代中國，社會精神文化積淀不足，市場經濟的“金錢萬能”、“利益最大化”等思想不斷沖擊著勤儉節約、艱苦奮斗的傳統價值觀念和思想文化，反映在人們思想上就是拜金主義、享樂主義盛行，這也就為腐敗問題的滋生提供了一個“精神支柱”。

（五）社會風氣重道德而輕法律

道德層面上，人們普遍認為“找熟人”比“打官司”更有利于解決矛盾爭端，而不是通過法律、程序等方式解決，這基本上已經構成一種社會共識。眾所周知，在“找熟人”的過程中必然會帶來權錢交易等腐敗行為的產生。

（六）官員自身思想素質有待提高

掌權者或由于自身思想素質不夠高，或由于長期安逸而喪失機警，在行駛權力過程中不斷受到公權力的侵蝕而腐化，這是腐敗問題產生的另一個不容忽視的因素。

（七）外部國際環境的侵蝕

二十一世紀是一個國際化的世紀，中國的國際化步伐越來越快，國際交流越來越多，國際競爭也越來越激烈，由于價值觀念、文化背景的巨大差異，在某些發達國家看來，中國始終是一個“敵人”，因此也就采取各種手段加以削弱，比如“蠱惑”黨員領導干部隊伍中思想不堅定者，并為他們的腐敗行為提供政治避難等“退路”。

（二）中國腐敗問題的特點化,多樣化。

群體化

一些腐敗敗露后，往往引發所轄地區官場的“大面積塌方”。腐敗分子在政治上拉幫結派，經濟上相互牽連，結成了利益同盟，呈現出明顯的群體性，即“窩案”、“串案”。高官化

據公開資料統計，2003年至2007年的5年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均7人。2009年全年落馬的省部級(含副部級)高官有17人。巨額化

腐敗涉及的金額巨大，動輒就是上千萬甚至上億元。2009年已基本查明涉案的31位國企企業家犯罪涉案金額累計達34億元，人均高達l億元；其中涉及貪污、受賄的國企企業家30人共計貪污、受賄9.3億元，人均3109萬元；涉及挪用公款的國企企業家9人，累計挪用公款12.9億元，人均1.4億元。期權化

“權力期權化”交易的是一種“權力”，其不直接涉及錢物，因而形式和過程隱蔽，相互兌現往往是間接而不是直接的，如高薪任職、分給股權、優厚待遇等。“權力期權化”改變了腐敗獲利的時間和方式，為腐敗分子手中的“權力資源”提供了最大限度的變現可能。潛規則化

在中國文化中有很多消極的因素是滋生腐敗的條件，如“潛規則”文化在官場流行，很多行為規則不公諸于世而是如“黑市”交易，公諸于世的規則，大家又不遵守。同時，中國文化中有一種消解制度的傾向，在現實中就是“上有政策，下有對策”。國際化

有的腐敗分子利用資本跨地域、跨行業、跨國境流動的機會，與地區外、行業外、境外的不法分子相勾結，共同犯罪；有的利用國際間法律的差異，國內犯罪，國外洗錢；有的以境外商人為合作對象，在為對方牟利后，在境外“交易”，贓款贓物滯存境外。一些涉案的黨政干部特別是關鍵涉案人員一有風吹草動即隨時出逃。新型化

銀行、證券、保險、信托、拍賣等方面的反腐敗措施比較少，導致新興領域腐敗案件頻繁發生，在這些領域中，腐敗呈現出金融化、虛擬化特點。

（三）當前腐敗的治理對策

1.政治體制和經濟體制的完善與創新

腐敗是制度漏洞的表現，反腐敗本質上就是不斷完善和創新制度的過程。醫治腐敗的根本途徑和突破口就是構建國家廉政制度。一個國家不論處在什么樣的發展階段，采用什么樣的社會制度，腐敗的程度多么嚴重，建立國家廉政制度對于醫治腐敗仍具有普遍性意義。.完善社會主義法制法治

作為保障社會秩序的先進機制，其最重要的功能之一就在于它是限制和制約腐敗 現象的重要工具。目前，腐現現象之所以得不到有遏制，一個重 要原因就是立法滯后。因此，要保證反腐斗爭的順利進行，必須加強社會主義法制。

3加強權力的制約和監督

權力是一把“雙刃劍”，失去監督的權力必然走向腐敗。如果思想防線不堅固，經不起誘惑，又缺乏有效的監督和制約機制，想腐敗輕而易舉。建立全方位、多層次的權力監督與制約機制可以有效地預防腐敗。

4．高薪防腐

建立一種公正待遇機制，并統一規范行政人員的福利待遇。在充分調查研究的基礎之上，依據行政人員所承擔的責任，適當提高其工資水平和福利待遇，給予他們應得的利益，實現薪資水平必須和責任相匹配。5．教育拒腐

當個人思想道德意識無法戰勝個人私欲時，拜金主義、享樂主義和極端個人主義開始滋生，法制意識和道德責任感逐漸淡薄，最后疏于自律，走向腐敗。所以應增強行政人員法律意識，通過長期的教育，讓他們意識到他們的權力來源于那里，應為誰服務。從而使國家行政官員在貪污腐化上不想為。結語：

北宋民族英雄岳飛說，“文官不愛錢，武官不惜死，不患天下不太平”，放在今天就是，政治清廉，國防穩固，“中國夢”必定能夠實現！！

第五篇：中國腐敗問題透視

中國腐敗問題透視

賓偉 碩士一教班 21300468

摘要：本文以腐敗為主題，對中國腐敗問題展開了一系列的描述，首先以腐敗的含義引起話題，從而對中國腐敗問題的引出埋下了鋪墊，繼而對中國腐敗問題的嚴重性作了描述。緊接著文中談到了中國腐敗現象產生的深刻的歷史原因和現實原因，從人性、權力、人情、經濟制度、干部任用體制等幾個方面作了解釋。最后文章談到了我國現在治理腐敗的措施并且提出最有效的措施是通過高揚法律之劍來懲治腐敗，提出對政治體系的革命性改革必須提上議事日程了。關鍵詞：腐敗犯罪 權力 市場經濟 政治體制 改革

正文：所謂“腐敗”，簡單地說，就是“以權謀私”，即公職人員利用公共權力謀取個人私利。用經濟學的語言來說，腐敗就是在“政治市場”上通過權錢交易的方式獲取租金的一種“尋租行為”。這種行為，既包括赤裸裸的權錢交易，即當政府官員借助行政權力直接干預經濟活動時利用各種合法或非法的壟斷手段索取好處的經濟尋租行為，如設租抽租、敲詐勒索、索賄受賄、貪污挪用公款、官商倒賣等；也包括政治活動中的一系列踐踏公平正義行為，如瀆職濫權、操控賄選、欺上瞞下、袒護親朋等；還可以涵蓋公職人員在人際關系方面背離社會公共道德的行為，如鋪張浪費、公款吃喝、腐化墮落、色性騷擾等。

當今中國腐敗問題的嚴重性已再也不能簡單地用“極少數”和“少數”等定量字眼去判斷。綜合各方面的情況，如果說得輕一點，腐敗已蔓延到社會各個領域，現在很難找到有哪個領域不存在腐敗現象的；如果說得重一點，當今中國的腐敗程度可謂是空前的。單從屢禁不止的用公款大吃大喝、購買轎車風就可以看出腐敗的嚴重性。多年來，禁止用公款大吃大喝的文件下了有幾十個，可公款吃喝的“輝煌”已達到一年一千多億元！清理和購買小轎車的文件也下了許多，可在1993年，用公款購買小轎車的支出就達900億元！而“希望工程”的捐款幾年來累計也只有幾億元。當今中國腐敗的表現形式真是五花八門，這仿佛是令人眼花繚亂的市場經濟在權力領域的“輝映”。如果聯系“官職大批發”、“賄賂大公行”、“吃喝嫖賭全報銷”“一個個的破廟富方丈”、“腐敗分子在公有企業如入無人之境”等現象以及在社會上廣為流傳的那些腐敗歌謠，讓人覺得這個民族正在患上一種可怕的“腐敗狂”癥。

腐敗犯罪得以產生既有其深刻的歷史原因和現實原因，也有其內在的主觀原因和外在的客觀原因。首先從現代政治學“控權論”看腐敗現象產生的根源。人性本無好惡之分，那是在真空中。一旦人生活在一個世俗的世界，就有了好惡之分了，人性中惡的一面往往就容易滋長。一旦環境條件許可，而且又沒有可以遏制的外部制約因素，惡的方面就會惡性膨脹。貪就是人性中惡的一面。貪污腐敗，貪是腐敗的原因，是腐敗的起點，如果不貪就沒有腐敗的行為。貪是一種欲望，是人性中惡的一面在現實生活中的反映，表現在對金錢、權力、地位、名譽、女色的不斷追逐，獵取。對從事政治的政府高級官員而言，這種欲望就表現為貪錢、貪權、追名逐利和腐朽的生活方式。幾乎每一個被揭露出來的大腐敗分子，都有驚人的相似之處，哪個沒有貪污幾百萬，上千萬的錢財？哪個沒有為進一步高升而精心編織的復雜的關系網？哪個沒有養著情婦？按說，象上面提到的高級干部要住房有住房，就是工薪收入也不菲，作為一省之長，名譽地位也已經很不錯了，那么為什么還那樣貪婪？一人能同時睡幾張床，住幾套房么？用現行政治話語來說，貪念太重是腐敗分子的人生觀、世界觀、價值觀修養缺失，沒有樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，忘記了自己是一個共產黨員，也就忘記了黨的為人民服務的宗旨。身為共產黨的高級干部怎么連自己的宗旨都忘記了呢？是忘記了還是根本就不想實踐黨的宗旨？如果真是忘記了，那么他又怎么能被提拔和任用到如此重要的崗位呢？看來此種解釋是不能令人信服的。是把主要精力用于工作上，用于怎樣為人民服務上，而是把它用于“關系”上，千方百計、不擇手段去尋找靠山，跑關系，甚至不惜用重金去賄賂有權勢的人物。

其次，貪污腐敗的源頭是權力失去監督，失去監督的權力必定導致腐敗，這一點已成為全社會的共識。從形式上看，我國對各級官員的監督也不少，不僅形式多樣，而且范圍廣泛，但是，只要你深入分析，你又會發現我國的監督機制存在著嚴重的缺陷。這種缺陷主要表現在兩個方面：其一是監督種類不少，實際效用不大。其二是監督機關的人、財、物的調配全歸于同· 級黨委和政府，因而監督機關對其上司及同級的有些部門負責人無法超然行使監督權，事實上存在不敢、不能、不便進行監督的情況。

親情人情對腐敗行為的滋長也起重要作用。仔細考察每一個高級腐敗分子，你都會發現，每一個腐敗案件中都存在其為妻子、兒子、甚至情人謀取利益的情況。有些腐敗就是先由家里人收受賄賂開始的，開始時，這些高級干部或許還會反對，或者不贊成，但是經受不了家人的埋怨，指責或“點撥”，逐漸“開竅”，從收受一小點禮品開始，貪癮就會逐漸滋長，手就會越伸越長，貪污數額就會越來越大。同時，面對老同學、老同事、老關系，不收就是不給面子，就會得罪人，那么今后如果自己遇到什么事時又怎么去找他們幫忙呢？因此，在照顧到關系時，既拿了人家的東西，當然得為人家辦事了。由此可見，親情人情，在高級干部腐敗中起著極為重要的作用。

市場經濟也對腐敗分子產生極大的誘惑。改革開放后，隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，市場經濟的各種負面影響也在我國政治生活中表現出來了。其中最突出的是等價交換原則被高級腐敗分子運用到政治生活、行政管理中。由于手中掌握了其他人所沒有的稀缺資源，如重大項目的支配權、財政資金的使用權、干部的任免權等。那么，權力的尋租就在所難免，誰出價最高，自然就可以給誰了。在權力尋租的過程中，各種腐敗行為都發生了，出租的人可以根據尋租人的興趣、愛好而投其所好，愛錢的自然只有大筆租金才能獲得自己所想要的；貪色的當然有得玩了，否則就只好免談了。

最后，貪污腐敗的客觀原因—— 現行干部任用體制。對于腐敗現象，黨和國家的最高領導層不能不說極為重視。最高領導人一次又一次地講，紅頭文件一個又一個地發，規章制度一個又一個地制訂，為什么還有那么多高級干部不顧一切地去貪污腐敗呢？這與我國現行的干部任用體制有極大的關聯。依據我國的法律和政策，任免使用干部應當通過各級人大或黨組織采取選舉或罷免的方式進行。但是實際操作中，許多地方的干部任免實際上是由一個人或幾個人說了算，內定好了然后走走形式。這樣，對于手中握有大權，掌握著一方干部任用這種稀缺資源的高官們，如果心術不正，“暫時”忘記了黨的宗旨，貪欲發作，想不貪不腐敗都不可能了。

多年來，為了治理腐敗，我們采取了許多措施，但統而觀之，這些措施的局限性都很大，效果也就不可能理想。首先，我們靠加強思想教育工作來抵制腐敗。特別是90年代以來，各級黨委、政府及有關部門圍繞精神文明建設和思想教育工作花了很大力氣，舉行的活動、推出的英雄事跡、樹立的典型可謂一撥又一撥，然而腐敗分子對此卻不屑一顧，一些腐敗分子本身就是思想教育工作的主抓人。這期間貪污受賄金額越來越大，大案要案迅速上升。

其次，我們靠強化黨內監督來制止腐敗。黨內監督有黨員對領導的監督，同級黨委成員之間的相互監督，上級黨委對下級黨委的監督，加上黨內紀檢機構的監督，不能說不周全，多年來為了加強黨內監督和維護黨的紀律下了不少文件，不可謂不重視。但在權力高度集中、黨內缺乏民主機制的情況下，這種看起來周全的監督事實上卻很難到位。

我們靠抓班子的選拔建設防止腐敗。確實，一個廉潔的領導班子特別是主要領導廉潔能有效地防止腐敗。但在選人和用人權力高度集中的情況下，有三個問題難以解決：一是誰來選拔，誰來保證選拔人的廉潔性？二是誰來保證廉潔的人不會變化？三是誰來抓領導班子的建設，誰來保證負責領導班子建設的人自身質量？我們大搞一把手廉政工程防止腐敗。這里有兩個意思：從一把手做起，強化廉潔自律意識；把反腐倡廉作為一個系統工程，由一把手親自抓，一級抓一級。但問題仍然在于：一把手作為領導核心，誰來監督他的自律行為？誰能保證一把手自身沒有問題？

我們通過群眾監督形式來揭發腐敗。確實，多年來案件的查處，其線索主要來自群眾的舉報、檢舉、控告、上訪。但問題是：揭發不揭發在群眾，而受理和處理的權力卻在組織。群眾對此既沒有監督權，也沒有知情權。在這種情況下，第一，誰來保證群眾揭發的都能得到受理？第二，誰來保證受理的都能得到處理？第三，誰來保證揭發的群眾不被打擊報復？

我們通過新聞監督形式來揭露腐敗。近年來，新聞媒體監督的作用受到愈來愈多的人重視。凡是在新聞上曝了光的，大· 多能得到及時處理。但在現有新聞體制特別是新聞媒體受各級行政權力制約的情況下，在監督上也面臨著許多難以解決的問題：其一，本級新聞媒體怎樣來揭露本級有關部門的腐敗行為？其二，各級新聞媒體怎樣來揭露各級有腐敗行為的領導人？其三，下級新聞媒體怎樣來揭露上級的腐敗行為？其四，新聞媒體怎樣來揭露有重大嫌疑而沒有受理的貪污腐敗行為？其五，誰來保護新聞工作者的揭露監督權利？

當然，最有效的措施是通過高揚法律之劍來懲治腐敗，但在現有立法司法體制下卻難以解決：①誰來制定法律，怎樣保證所制定法律的權威性和公正性？②誰來保障司法獨立的權力？③誰來保證執法部門依法治腐的公平性？④假如面對超越法權的政治權力的腐敗，誰來保證法律的神圣性能不受侵犯？由此可見，所有這些防治腐敗的措施都不同程度地發揮過作用，但所有這些措施都無一例外地最終陷于自身解決不了的難題，因為所有這些措施都是從權力高度集中的政治前提出發來設計的，缺乏民主性、公開性和對權力的制衡性。缺乏民主性、公開性和對權力制衡性的政治體制的運作必然會陷入“二律背反”的難題，在此架構內采取的任何防治腐敗的措施也就必然會陷入自身解決不了的難境，這是我們多年來雖然下大力氣反腐但沒有取得根本進展的主要原因。而與此同時，權力高度集中、囊括社會各方面的政治體系卻在不斷地膨脹，在伴隨經濟轉軌的過程中，又日益受到商品貨幣經濟的侵蝕，利用權力來追求貨幣，利用貨幣買通權力以獲取更多的貨幣，已成為公開的秘密。這樣，腐敗就蔓延開來了，而治理的速度遠遠趕不上蔓延的速度。因此，單是腐敗的嚴重性就要求必須對政治體制進行改革。現實已一再告訴人們，在原有政治體制框架中治理腐敗已接近于緣木求魚。

我們的政治體制從革命戰爭時期的領導體制脫胎而來。列寧認為這種領導體制是在革命時期政黨不能公開化和充分選舉的情況下實行的（見《列寧選集》第一卷347-348頁）。主要特征是自下而上的集中統一，也強調民主，但著眼點是集中。建國后。這種領導體制又從適應政經統一的計劃經濟要求擴展為整個國家的政治體制，因此生成由上而下垂直分級擴散、自下而上逐級高度集中、覆蓋全社會的官權體系。這種官權化政治體制在具有現代意義的市場經濟及其思潮的沖擊下，在原有經濟基礎、社會結構和周圍環境發生重大變遷的形勢下，滋生出空前的弊端是必然的。所以，要從根本上消除腐敗，就必須從根本上改革政治體制，出路就在于打破金字塔式的政治集權體系，將社會從官權體系束縛中解脫出來，政治運作走向公開化、民主化、制衡化，治理腐敗的操作也走向民主化、公開化和制衡化。當社會擺脫官權體系的束縛、當政治運作擺脫“二律背反”矛盾的同時，治腐也就擺脫了自身的困境。對政治體系的革命性改革必須提上議事日程了。

參考文獻

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