第一篇：中國腐敗問題的分析

中國腐敗問題的分析

人力092——28石宇辰

中國腐敗問題的分析

摘要：本文通過對腐敗問題在中國的現狀，問題的成因，以及解決這一問題方式方法的探討，希望幫助讀者對腐敗問題在中國的現狀加深了解，并與此丑惡現象進行斗爭。

關鍵詞：政治體制改革輿論監督法治司法獨立

一．什么是腐敗？

根據社會學的概念，腐敗問題是指社會的一些丑惡現象在政府、黨派、以及社團中的表現，往往涉及到依靠權利謀取利益。其實質則是社會中公共道德的淪喪以及對法律的踐踏。腐敗的方式是多種多樣的，包括賣官鬻爵、錢權交易、亂收費等各行各業中的丑惡現象。腐敗問題對整個社會包括政治、經濟、文化都有著極其惡劣的影響，如果腐敗問題長期得不到解決，人們心中對法律以及道德的尊敬就會消失的干干凈凈。結合現在中國的情況，許多社會矛盾就是由于腐敗問題引起的，所以說腐敗問題已經刻不容緩，如果不加緊治理的話總有一天會成為引發社會不穩定的重要因素。

二．腐敗問題在中國的現狀

先說說筆者作為一個普通公民對中國腐敗問題的直觀感受。作為一個在中國生活了二十多年的人，雖然入世不深，但是目睹身邊的親朋好友送出或收到的禮品不知凡幾。“中國有禮儀之大故稱夏”，中國自古有禮儀之邦的美稱，平日間親友之間送些禮品本來是中國人重視禮儀的表現，但是當今社會以此為名收受賄賂卻成一大痼疾。無論是升學看病，還是升官發財，特別是和政府部門打交道，不請客送禮簡直是“寸步難行”。最可怕的是社會輿論對此的縱容和見怪不怪，諸如清正廉潔這樣的詞匯在中國仿佛都已經消失了一般，誰若是手握權利而不謀私利的話，不但得不到贊揚反而會被罵作“笨”或“傻”，有這樣的社會輿論何愁貪官不多？有這樣一組數據：自20世紀80年代以來，腐敗現象愈演愈烈。從全國來看，1979年立案僅為703件，到了1982年上升到2.5萬件，1986年又上升到4.6萬件，1989年升到5.9萬件。到了90年代初，每年則以6位數激增，從1993年至1997年的5年間，全國各級紀檢機關共立案73萬多件，結案67萬多件，處分66.3萬多人，其中縣處級干部2萬余人，地廳級干部1670余人，省部級領導78人。20世紀90年代以來，涉案人數較以前大幅度增加，犯罪分子的職務級別越來越高。其中，廳局級、省部級干部腐敗犯罪的發案率明顯增高。①其中甚至包括北京市委書記陳希同，上海市委書記陳良宇，全國人大副委員長成克杰這樣的國家領導人。不止在政府部門中，在國企中，貪污受賄也是各位老總落馬的主因。在2010年揭發的62宗國企老總犯罪案例中，受賄、貪污罪共45例，占總數的72%，且涉案金額越來越大，平均人均受賄近人民幣千萬元。②

三．腐敗問題的成因

在現在的中國，不只腐敗問題，其他很多問題都是政治法律的體制問題引發的。首先，由于政治體制改革進展緩慢，中國的官員往往權力過大且得不到有效的監督，以權代法的事情常有發生。其次，監督體制不完善造成許多官員違法之后無法及時發現，這就使得貪污腐敗問題更加泛濫。除了體制問題，錯誤的觀念也是造成貪污腐敗問題一大原因。都說中國人缺乏信仰，拜金主義卻在社會中泛濫，很多人的眼里毫無道德與法律觀念，唯獨對金錢情有獨鐘。中國古人說“君子愛財取之有道”，但是現在的很多人為了獲取金錢卻是不擇手段的，許多人為了錢財而藐視法律無視道德。其實，由于中國曾經本身是一個貧窮落后的國家，所以政府在改革時期鼓勵人們利用市場經濟提供的新機會致富發家本是無可厚非的，但是這卻為腐敗提供了強烈的動機。而且在經濟體制改革的過程中零敲碎打的改革方式也為腐敗創造了機會。最后，政企不分也是當今中國社會的一個大問題。在剛剛進行的政協會議中，朱镕基之女朱燕來也談到了這個問題。在她看來，政府應當檢討自身定位，盡快退出經營領域。誠如朱燕來女士所說，政府既當裁判又當運動員的行為確實成為滋生腐敗的一大誘因。美國學者皮文睿說：“政府部門人員普遍從事商業活動的現象造成了一些問題。這些行政機構往往利用自己的監管權利讓一些公司得到好處，因為這些公司有他們自己的利益。他們可能通過一些限制競爭的規定，不允許成立和他們的公司展開競爭的公司，或者當某些外國公司希望進入中國市場是，這些行政機構利用自己掌握的審批權迫使這些外國公司和自己下屬公司成立盒子公司。所以說，政府和企業未能完全分家也是損人利己行為在地方政府普遍存在的一個主要原因。”

四．中國腐敗問題的對策

首先，要想從根本上治理貪污腐敗問題，政治體制的改革顯然是當務之急。中國共產黨的十七大報告中明確指出：“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化。”至于推進政治體制改革的方向，無非民主與法制，所謂民主并不單單是舉個手投個票那么簡單，而是要保證每一個中國公民都有對政治活動的參與權與知情權，這同時也為加強社會輿論的監督提供了可能。所謂法制，一方面要不斷完善法律制度體系，做到有法可依。另一方面則是必須堅持有法必

依，這樣做可以有效約束權力，約束那些超越法律之上的行動自由或特權。

其次，還需要開放報禁。媒體是社會的一面鏡子，輿論的監督對于貪污腐敗問題有著不可估量的重要作用，但是處在政府控制下的媒體在監督方面所起到的作用卻要大打折扣，所以對媒體應當采取垂直管理，減少地方政府對媒體無限制的監管。

再次，解決貪污腐敗這一社會痼疾還需要社會各界的共同努力。記得蔣方舟說過這樣一句話：在這個國家生活久了，人的很多價值判斷和底線都隨之淪陷了。平庸的惡都覺得不算太壞，馬虎的好就覺得是業內經營。確實如此，全社會對一些違反道德甚至法律的行為的漠視也是造成腐敗問題不可忽視的外因。我想，很少有中國人求人辦事是沒有送過禮吧？全民化的行賄成風實在讓人擔憂，但是這個問題卻又不是一朝一夕能夠解決的。只有希望政府與媒體攜手創建一個積極正確的輿論環境，最重要的是一個公平的社會環境，完整的社會階層通道。若是手握權力的人都能剛正不阿，這個問題也就不服存在了。

最后，再讓我們看看國外發達國家是如何解決貪污腐敗問題的。以新加坡為例，他們的反貪機構具有獨立性、授權充分、職業化和專業化等特點。而我國的反貪污機構卻下屬于檢察院，這是得反貪部門往往自己就不干凈，如何指望他們監督別人？再看美國，作為這個世界上最發達的國家，他們充分發揮了輿論監督的作用，通過新聞媒介和輿論載體把各種腐敗現象向社會曝光，讓社會批評、監督。美國政府諸如水門事件、拉鏈門事件都丑聞不都是媒體曝光的？而外國媒體之所以可以肆無忌憚的行使所謂的“第四權力”，得益于其新聞媒體的獨立性。我國的香港地區曾經也深受腐敗問題的困擾，但是香港政府成立廉政公署，體現了其反貪反腐的決心。我國治理腐敗問題也必須要有非凡的勇氣和決心，若是總是想著既解決問題，又不付出代價，這顯然是不現實的。

①摘自《中國問題報告》第三版中國社會科學出版社2004年7月出版

②《聯合早報》新加坡

第二篇：中國腐敗問題

一、如何看待當前腐敗問題

世界各國皆有腐敗現象，并且自古有之。當前，我國正處于經濟轉軌時期，市場經濟體制尚未完善，國家對公務人員管理制度還不健全，加上西方資產階級思想的腐蝕，因此，出現了一些腐敗現象，必須正確看待這些腐敗現象，既不要大驚小怪，也要給與足夠的重視。腐敗現象的產生有其深刻的歷史根源、思想根源、社會根源。

從歷史根源上分析，我國長期處于封建社會，封建思想的流毒沒有根本肅清，官本位思想在人們心中還有很高的地位，封建社會一朝升官便能發財、一人得道，雞犬升天的思想還殘留在一部分人思想里，一旦這些人當官，便想方設法搜刮錢財。

從思想根源上分析，我國處于建立社會主義市場經濟的時期，改革開放使西方的資產階級腐朽思想流入，加上長期受封建思想影響，造成一部分領導干部宗旨意識淡薄，權利觀異化，不能正確對待人民賦予的權利，把權力當作為個人、家庭、小集體謀取利益的工具，一旦這些人掌握權力，便造成腐敗。

從社會根源來分析，當前我國處于市場經濟體制還不健全的時期，國家宏觀調控體系、市場監管體系、對公務人員監督體制還不健全，加上國有企業管理上存在的漏洞，給公務人員貪污受賄造成了可乘之機。

分析了腐敗現象產生的原因，要有效遏制腐敗現象的發生，應從以下幾方面做好工作：一是加大對貪污賄賂、瀆職等腐敗現象的打擊力度。紀檢監察檢察部門要充分履行職責，對腐敗現象嚴厲打擊，使腐敗行為付出的成本要遠遠高于腐敗行為產生的收益，這樣，公務人員在考慮到腐敗要付出的代價后才能望而卻步。二是加強對領導干部、國家工作人員思想教育，從思想上筑牢腐敗的防線。要繼續深入開展領導干部講學習、講政治、講正氣的教育活動，以三個代表重要思想武裝干部的頭腦，樹立正確的權利觀和政績觀，樹立全心全意為人民服務的意識，從思想上筑牢防線。三是健全各項社會管理制度。完善各項經濟制度，加強國有企業的監督管理，從制度上堵塞腐敗的漏洞。四是建立有效的權力監督制約體系。權力必須加以監督，要逐步完善法律監督、行政監督、輿論監督、群眾監督構成的監督體系，加強對權力的監督制約，才能有效的防止權力的濫用，有效遏制腐敗現象的發生。只有以上幾方面多管齊下，構筑全社會健全有效的監督體系，才能有效遏制腐敗現象的發生。

利用好這張網就要做好以下幾個方面的工作：

一是建立科學的反腐制度。領導干部重大事項報告制度，財產公示制度，財產身份號碼識別制度等等，國外的好經驗要吸收利用起來。小平說過“制度好，壞人不敢做壞事；制度不好，好人也會變壞。” 二是抓好領導班子和領導干部隊伍建設。腐敗出在哪里？多是中層領導干部以上，小魚小蝦們邊都沾不上，更別說是喝點湯了。偉人早就講過，中國的事情關鍵在黨，黨的事情關鍵在各級領導干部。恰恰要命的就是反腐的人極有可能就是腐敗的人（或相熟的人）。中國社會是人情社會，中國民間文化有一種弊端就是醬缸文化。與傳統的物質賄賂不同，百姓眼中的腐敗多是帶著所謂“感情色彩”的賄賂，包著人情的外衣，打著禮尚往來的幌子，最終盯著的還不是他們手中的權力么？久而久之，靠領導去反腐終究變成了“窩案”頻發，不了了之的結局。

三是要發動群眾。密切聯系群眾這一法寶在何時何地都是用之有效的利器。真刀真槍的反腐敗，就不要當“右派”，也不要搞形式主義。那些一談財產陽光就說時機不成熟，時不時地向官員們重復發個禁令，來點廉政短信提醒，送送廉政臺歷，讓官員做廉政操之類的動作，還是少搞為好，多務實一些，扎扎實實地抓教育預防、抓制度的建立，抓查處。讓黑社會和殺人犯時常為反腐敗“立功”，而我們的反腐敗部門卻在做反腐敗的“偏師”，豈不是貽笑大方。

四是要建立舉報人保護制度。國際上把舉報人稱為“深喉”，中國深喉的命運有一部分是比較凄慘的。中國的腐敗案件70%來自群眾舉報，而70%的舉報者遭受了程度不同的打擊報復或者變相的打擊報復。這是中國“深喉”的生死劫。比如郭志成、李文娟、胡為民等人，舉報前也算基本小康，舉報后就是牢獄之災。現在全國每年因舉報腐敗遭受打擊報復而致死致殘致傷的惡性案例高達1200多起，而上世紀90年代每年還不足500起，之前的80年代類似案件很少發生。至于“穿小鞋”，找個茬兒給你個黨紀政紀處分、開除、解聘、扣工資獎金、“調整工作”、“考核考評”等等“整人”的把戲，更是家常便飯、小菜一碟，可以隨手拿來，毫不費勁又堂而皇之地把你整得個灰溜溜、臭哄哄，讓你時時感受到舉報的可怕與恐懼。

還是一句話，中國的事情關鍵在黨，只要黨下決心要干的事情，沒有干不好的。這個決心要真下，快下！百姓期待一網網盡天下齷齪之官！二、十八大以來反腐敗工作的特點

十八大以來，反腐敗工作堅持“治標為主，為治本贏取時間”的理念，既打“老虎”，又打“蒼蠅”，突飛猛進，保持了高壓態勢，體現了從嚴治黨要求。具體來說，有這樣幾個特點：

一是突出了懲治腐敗。從嚴治黨重在治，也就是要“打”，打“老虎”、打“蒼蠅”，“打”就是要求要行動。中央紀委先后派出兩批次巡視組，深入中直機關部門單位和省市區進行巡視，可以說是收獲不小，效果明顯。從打的角度來看，目前落馬的省部級高官已經達到兩位數以上，與往年相比，今年落馬的“老虎”人數年可謂“巨大”，“老虎”名單年底前還有望擴大！

二是突出了群眾參與。推行網絡反腐，中紀委和和省級市區紀委推出了自己的網站，形成了反腐敗投訴舉報的“網群”，接受群眾的投訴舉報，進一步暢通了群眾參與支持反腐敗的渠道。紀檢監察機關與群眾的互動增強，讓群眾進一步明了如何監督，有序發揮好群眾的監督作用。

三是突出了領導帶頭。2012年12月4日召開的中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的一項決議。在八項規定之前，中央政治局明確提出，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風。進一步突出制度紀律面前人人平等的理念，反對特權，不允許有特權黨員、特權干部。在開展群眾路線教育實踐活動過程中，更是把糾正“四風”列為主要內容，奢侈浪費問題、公款吃喝問題、公務消費問題等等都得到了遏制和規范。獲得了廣泛的社會關注和支持，贏得了黨員干部和人民群眾的熱烈響應。

四是突出了制度規范。除了“八項規定”之外，中央和地方相繼出臺了一系列制度規定，來規范權力行為，經中共中央批準，中央組織部發出通知，印發了《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》；中共中央印發《中國共產黨黨校工作條例》。應該說，在黨的建設方面，制度體系進一步完善起來，制度紀律的執行質量提升起來。

應該說，即將召開的十八屆三中全會對于黨的建設尤其是反腐敗工作還會提出新的指導思想或者要求，做出新的部署安排。但是反腐敗工作的高壓勢頭肯定會持續一段時間，一支風清氣正、紀律嚴明的黨員干部隊伍才會有領導力戰斗力，才能贏得最廣泛人民群眾的信任支持，中國共產黨的建設必然朝這個方向繼續努力！

第三篇：中國社會主義腐敗問題分析與對策

中國社會主義腐敗問題分析與對策

摘要：本文列舉了當代社會主義中國的主要腐敗現象，從制度上分析了腐敗產生的主要原因。最后提出了社會主義防止腐敗發生的主要手段，主要包括強化公共權力間的監督與制約機制與以正確利益導向機制為核心，建立健全權力制約配套制度。

關鍵字：社會主義；腐敗；對策

引言

腐敗問題是世界上各個國家普遍存在的問題，也是處于現階段中國政府和公眾普遍關注的熱點話題。它不僅具有歷史性，而且還具有世界性，腐敗無論在社會主義國家還是在資本主義國家，無論在發展中國家還是在發達國家都無法幸免于難。就在我國社會主義建設取得偉大成就的同時，社會中出現了一些嚴重的社會問題和政治問題。腐敗問題直接影響了政府在人民大眾心中的形象，從而導致了社會秩序的混亂，這一現象的出現給我國造成了無法預算的損失。

一、現階段我國腐敗問題的主要表現

美國政治學家約瑟福S?內伊給腐敗下的定義中說的明白:“腐敗是一種因私利(個人的、家庭的和私人集團的)而謀取錢財和地位，并在權力運用中處于私利而違反規則的偏離公共角色正式責任的行為。”目前，我國的腐敗現象的發生發展依然處于一個高發期。腐敗現象隨著公共管理職權的擴散而蔓延。腐敗不僅表現在公職人員身上，也表現在向公職人員行賄的普通公民身上；不僅表現在國內交往中，也表現在國際交往中；不僅表現在國家機關和公共領域，也表現在公司企業學校和私營機構中。這些不同表現形式的腐敗現象往往相互關聯、相互依存。

其中最明顯的腐敗體現在國家干部、公務員收受賄賂與干部間拉幫結派。收受賄賂是十分常見的腐敗行為，如節假日慰問、子女結婚、感謝對工作的“支持”等賄賂方式，除了上面錢財方面的還有送貴重物品、送車、送房，還有幫助子女出國等方式進行賄賂。拉幫結派主要表現在干部隊伍中，最為突出的表現，有些公職人員利用手中掌握的權力，以自己的利益目標為中心，選撥干部時，不顧程序和原則選用對自己發展有用的人，明明不是干工作的料也委以重任，拉幫結派，任人唯親。

結合綜上的表現說明腐敗問題已經是很嚴重的社會現象，對其以上的種種現象，總結出現階段我國腐敗現象的原因。

二、現階段我國腐敗問題的原因剖析

現階段我國腐敗已不是體制的僵化，而是伴隨著體制產生出種種的不確定性。我國現階段不僅存在著腐敗問題，而且公務員的腐敗更為嚴重，主要是我國社會主義初級階段的國情造成腐敗問題出現的主要根源。

（一）權力監督的缺乏是現階段我國公務員腐敗的制度原因

腐敗就是國家公職人員對公共權力的利用，是以公共權力的運用超出社會制度，法律或道德規范允許為前提，為個人或小集體謀私利。首先，我國許多監督機制的職權和手段還不夠強大，因而作用受到某些制約；其次，加之權大于法，言大于法和關系網的存在，這些機構有時受到不正常的干預；最后，新聞輿論監督由于缺乏法律保障等原因，許多腐敗現象還

難以公開披露，群眾監督的渠道還不暢通，由于領導和群眾的監督觀念、素質等方面的原因，“兩公開一監督”等有效的制度還難以全面推行。

（二）新舊體制的轉換是現階段我國公務員腐敗的經濟原因

我國在新舊體制轉換的過程中曝露出了一些問題和薄弱的環節，這樣腐敗現象的滋長有了可乘之機，不可避免的要在社會生活中發生種種碰撞和摩擦，因而客觀上腐敗現象的滋長和蔓延提供了條件。在新舊體制同時運轉的情況下，不平等的競爭環境就為一些單位和個人帶來了很大的超額利潤，具有代表性的例子就是價格雙軌制。

三、現階段我國防治腐敗的途徑

我們應該把腐敗放在一個全社會、全世界的歷史背景下去研究考察，采取多方面的策略手段去治理公務員腐敗問題，爭取建立一個具有廣泛意義懲治腐敗的社會機制。

（一）強化公共權力間的監督與制約機制

首先應加強權力制約制度，法國啟蒙思想家孟德斯鳩在總結古今政治實踐的教訓時所作的論述:“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經驗??要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。”當前我國在防治公務員腐敗問題上首先要通過制度的創新和完善，實現權力的制衡；其次，要對公務員及各級組織的執政行為進行監督，能夠有效的發揮自上而下的監督作用，逐步實現向科學執政、民主執政和依法執政的轉軌；要進一步改革和完善共產黨領導的多黨合作制度，以法律的形式明確民主黨派的監督內容、方法和程序，豐富政黨監督內涵，拓寬政黨監督渠道。

筆者認為權力監督的重點在于建構人民群眾積極有序參與反腐敗的新機制和體制，其根本是群眾參與，以構建適合中國國情的權力制約權力運行機制為手段，使人民群眾有權充分行使監督權。

以完善人民代表大會制度為切入點，構建權力制約權力運行機制，實現人民群眾真正的監督權和制約權。腐敗產生的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的，乃至生態環境方面的。但從一般意義上講，腐敗的根源是主觀、客觀和環境合力作用的結果。從主觀上講，腐敗的根源在于權力者人性的缺陷、個體的需要和職業道德的淪喪，這是腐敗的根本原因；從客觀上講，權力客體(人或物)的非規范行為或誘惑是導致腐敗的重要客觀原因；從環境上講，社會結構的異化、民族文化傳統的陋習和社會價值觀的變遷，是腐敗產生的不可忽視的原因。但根本上是權力缺乏監督和制約。正如孟德斯鳩所說：“權力不受監督，必然導致腐敗，要防止掌權者濫用權力，就必須以權力去制約權力。”我國目前發生的腐敗行為，從歷史根源看，在于高度集權的僵化體制下權力失衡、權力失監；從現實根源看，在于轉軌過程中雙軌并存帶來的權力失范、權力失控。權力的濫用和掌權者的腐敗，多數都是在群眾中進行，人民群眾直接、間接會察覺或知道其線索。近幾年我國紀檢監察和檢察機關掌握的絕大多數大案要案，都是由人民群眾檢舉揭發的，所以，加強人民群眾的監督，是完善監督與制約機制，防止權力腐敗決不可少的一環。人民群眾的監督制約所具有的廣泛性、敏銳性、自覺性等特點決定了這種監督制約能夠有效地避免國家權力被濫用。如何行使權力、充分發揮人民群眾行使監督權，創設了有我國特色的人民代表大會制度。人民代表大會制度實行50多年來，在實踐中逐步發展，在國家生活中的作用越來越大。隨著經濟體制改革的深入和現代化建設的跨越式發展，人民代表大會制度還需進一步完善，使人民群眾回歸國家的真主人。

（二）、以正確利益導向機制為核心，建立健全權力制約配套制度

以建立合理薪酬機制為前提，著力推進信息公開制度和權力者財產申報制度，構建與權力制約運行機制相配套的制度。

（a）合理薪酬機制

人是一種理性動物，這種理性以利益為導向。當腐敗風險小、所得利益大的時候，腐敗就會有很大的誘惑力，腐敗的機會就大；反之，若腐敗風險大，腐敗所得利益喪失的可能性也大，且還會導致腐敗者原有利益的損失時，權衡利弊，則腐敗可能性就小。建立與經濟發展水平相匹配的薪酬制度，是正視人作為經濟人的必然要求。歷史上“高薪養廉”制度有成功的，也有失敗的，回顧歷史，我們發現凡是將“高薪養廉”與其它反腐敗措施結合得好的，則都可以獲得比較好的效果。但是當“高薪養廉”制度失去其它制度的配合，或者由于其它制度的原因導致“高薪養廉”制度名存實亡的時候，則它不但不能起反腐敗的作用，甚至會適得其反。“高薪養廉”制度在某些社會發展階段取得了較好的效果，正是在于它符合了人性的需求，解決了人的基本需求，如果說高薪養廉制度有其合理性，那還在于它符合了人的正常心理，對權力者來說，利用了人對較高的既得利益不愿輕易失去的心態，在守法和枉法所帶來的利害得失面前，有所顧忌，有所權衡。優厚的薪酬制度、健全的退休保障制度，確實能在一定程度上起到激勵權力者奉公守法、廉潔自律的作用。但是，這僅僅是促進權力者廉潔從政的一個方面，要使一個國家廉政建設取得實質性效果，還需要一整套嚴密的監督、約束、教育、獎懲等機制予以配合。

（b）完善信息公開機制

信息公開，是人民群眾行使監督權的前提和基礎；如果權力行使不公開和透明，即便人民群眾想監督也只能是心有余而力不足，無法實現有效的監督；目前的政府信息公開在某種程度上是一項政府“自我革命”式的制度，“自我推動”的變革在動力上存在極限：當制度變革涉及到對改革者原有利益的傷害時，推動力將遞減，從而導致動力衰竭和疲憊，進而導致其實施過程中“打折”甚至最終形同虛設。從現實角度看，在現代社會，信息往往意味著利益、資源和行動能力，因此個體和組織都可能基于各種各樣的利益訴求或公民精神而采取行動，要求政府開放相應信息，因此政府信息公開制度實踐的社會推動力完全有其現實性。在推進信息公開制度建設時，只有可持續的人民群眾參與和行動，才能使信息公開獲得永續的推動力。使人民群眾的積極參與和信息公開制度建設良性互動，共同推進反腐敗建設。

正如美國政治學家亨廷頓指出的:“腐敗的程度和社會經濟的迅速現代化有關。”鑒于中國目前的經濟發展水平，實行“高薪養廉”也許不現實，但做到“以薪養廉”并不困難，公務員是一種特殊的勞動者，他們承擔著管理國家的重任，付出了辛勤的勞動，必須得到承認和尊重，國家應該依照按勞取酬的原則，對公務員給予適當的薪金，保證他們能依靠合法收入來驗貨家小，并過上較體面的生活；在政府機構高效運轉、人員精簡的前提下，實施以薪養廉制度，這對保持公務員的清正廉潔具有顯著的作用。

四、結論

腐敗問題是關系國家政權安危的大問題，對于這個問題的理性思考和深入研究有助于我們進一步認識做好防治腐敗工作的極端重要性等一系列措施和辦法。各級紀檢監察部門應努力建立思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

參考文獻：

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第四篇：淺談中國腐敗問題

淺談中國腐敗問題

自改革開放以來，中國取得了舉世矚目的成就，但是也出現了許多嚴重的問題，其中就包括近年來頻繁出現的官員腐敗現象，本文就將對腐敗問題的現狀進行分析，并結合中國實際給出符合中國實際的反腐策略!

一、腐敗現象由來已久

中國自古以來就存在腐敗問題，作為一個有著兩千年封建史的古老國家，封建官僚體系已經發展得十分完備，官員們互相幫助，欺上瞞下，中飽私囊的現象十分普遍。清朝時期，中國出現了歷史上最大的貪官和珅，貪污數額按現時折算高達875億元。而早在春秋戰國時期，中國便出現了第一貪官羊舌鮒，而羊舌鮒生活的時代剛好和中國儒家創始人孔子的時代相同，這足以說明中華文明從一開始就出現了貪污這種現象！當然，我們相信中華文明源遠流長，是光輝燦爛的，腐敗問題只不過是跳梁小丑，涵蓋不了祖國五千年的文明史。

由于老祖宗留下來的一些糟粕，以及現代人受西方不良思想的引導，更重要的是由于自己的欲望，最終抵制不住誘惑，走向了貪污腐敗的罪惡深淵！

二、新中國建立后的腐敗現象

(一)建國初期的腐敗問題

1949年10月1日，偉大的中華人民共和國建立了，此前國民黨政權由于各種問題，其中也包括嚴重的腐敗問題而走向沒落，最終退居臺灣。所以新中國建立后有了前車之鑒，便很注重反腐，再說，我們是社會主義國家，腐敗問題更是不能容忍！

值得一提的是，新中國第一例腐敗案發生在天津，由毛主席親自處理。早在1949年3月，毛澤東預言：有些共產黨人在糖彈面前要打敗仗。果不其然，1949年新中國成立后，身為天津地委書記的劉青山、天津行署專員的張子善在短短的一年時間里貪污、挪用公款***元（舊幣，約折合今人民幣1716272元）。最終兩人被判處死刑。可笑的是兩人太不值了，因為他們的貪污數字與現在的官員比起來簡直九牛一毛！然而在當時卻是震驚全國。這從反面說明中國現在變富了，所以官員也更有東西可貪了。

（二）改革開放后的腐敗問題

自改革開放以來，中國取得了舉世矚目的成就，但是腐敗問題也嚴重了許多。近年來腐敗問題更顯現出下面一些特點：

1、貪污官員級別高

2009年時中國腐敗大年，在這一年，中國落馬高官有:王益、米鳳君、王華元、陳紹基、許宗衡、朱志剛、鄭少東、皮黔生、康日新、宋勇、李堂堂、劉志華、陳同海和孫瑜等省部級高官。當然還有不計其數的級別較低的官員。2003年至2007年的五年間，共有35名省部級以上官員落馬，年均7人。

2、貪污數額巨大。

（1）有“地鐵市長”之稱的許宗衡，幾乎染指深圳所有的大型工程，歷年貪污的金額高達20多億元

（2）1992年2月至2009年4月，被告人陳紹基利用擔任廣東省公安廳廳長、中共廣東省委常委、廣東省政法委書記、廣東省委副書記、廣東省政協主席的職務便利，為他人謀取利益，單獨或者伙同其子陳子翊、情婦李泳(均另案處理)索取及收受他人給予的財物，共計折合人民幣2959.5萬余元。（3）2000年1月至2008年3月，朱志剛利用其擔任財政部部長助理、副部長的職務便利，為有關單位和個人在企業經營、申請貸款、調動工作等事項上提供幫助，索取、收受他人財物共計折合人民幣744萬余元。

（4）1995年至2005年間，皮黔生利用擔任天津經濟技術開發區管理委員會主任、天津濱海新區管理委員會主任的職務便利，為他人謀取利益，索取、非法收受他人財物共計折合人民幣755萬余元。

三、腐敗原因的探索

在我看來，中國目前的腐敗問題主要有以下原因：

（一）改革前的貧窮與改革后的巨富構成的心理反差

中國的官員大多是出生在五六十年代，那是一個物質匱乏，精神貧瘠的年代，中國只知道關起門來搞“大躍進”、搞文革的年代，當時成長起來的人都有一種渴望物質生活豐富多彩，精神世界獲得滿足的愿望。于是，當那些人長大以后并成功的當上高官以后，面對手中大把的鈔票，面對漂亮的美眉，怎能不動心？關鍵原因在于中國改革開放以來發展太快了，在官員們還沒形成對各種誘惑的抵制時，就有各種誘惑來襲，是人都有欲望，對金錢的渴望，對色欲的渴求怎能不把那些官員拖垮呢?其實，那些官員是可悲的，他們死于一種沒有硝煙的炮彈!國美前老總黃光裕小時候家境清貧，最困難時，黃光裕曾拾過破爛、撿過垃圾。也因為家境困難，他16歲初中未畢業就輟學了，跟著20歲的哥哥從老家廣東潮陽北上內蒙古做生意。等到后來成為首富時，這是巨大的發差，怎能不讓人陷入貪污的陷進呢？

（二）西方腐敗思潮的傳入

據說，中共福建省委原常委、原秘書長陳少勇是個有名的花花公子，他在國外出公差時總是收看各種色情節目，從世界各地購買的色情書籍及光碟不計其數，他是多么渴望國外那種性開放的生活啊！然而他沒有意識到，身為省部級高官應該堅持馬克思主義，堅決抵制西方不良思想的腐蝕，反而知法犯法，到處貪污，保養情婦，過著西方資本主義的糜爛生活。因此，我們的官員應該接受一種高尚的思想，雖然他們也學習過馬克思主義，但是在他們看來那只是一種攀登仕途高峰的工具，而不是他們的人生觀之所在，唯利是圖，好色貪財才是他們的本

性，這也正是資本主義不良思潮對中國官員心靈的腐蝕！目前，中國有許多裸官，妻兒在海外發達國家過著富裕而空虛的生活，而自己在國內貪污巨款后也準備溜之大吉，這足以說明這些官員不僅深受西方思潮的影響，而且也把西方國家當做自己的避難所，這樣的人焉能付之以大事？

（三）中國官僚體系由來已久

世界上恐怕沒有哪個國家像中國這樣長久以來實施一種專制獨裁的統治，從秦始皇開始，中國開始了兩千年的封建專制時代，而專制時代的官員們為了能夠獲得升遷以及攫取更多利益，已經開始潛移默化的形成一種官場潛規則，而這種潛規則到今天還冤魂不散。比如官員們會官官相互，欺上瞞下，收受請托人的賄賂，養小妾，嫖妓等行為在中國歷史上屢見不鮮，當然這些思想還在一些思想素質不高的官員中存在，于是他們也開始“效仿古人”，最終把自己拖向罪惡的深淵！清朝末期已經很腐敗了，而國民黨的腐敗已經滲透到骨子里去了，最終走向滅亡，而新中國成立后，雖然有過整風運動，但是大躍進時的浮夸風不正是另一種形式的欺上瞞下嗎？文革時期連劉少奇都被打倒，這讓官員們覺得更可以胡作非為，于是等到改革開放以后，實行市場經濟體制，實行公有制與私有制并存的經濟體制，公民開始可以有自己的神圣財產，于是貪官們就更加猖獗！

（四）中國監察體制的不嚴

美國人一直說中國沒有真正的民主，雖然美國人是在誹謗我們，但是我們也應該反思自己是不是真正做到民主，做到依法治國。也許像美國那樣搞全國選民投票選舉總統或者各州自己投票選州長的做法不適合中國國情，但是我們至少應該在現行的體制下選出優秀的人擔任官員。而現實是有才能的人往往身居地位，而那些無德無能，貪財好色的人由于背景直接身居高位，對國家沒有突出貢獻，卻像寄生蟲一樣啃噬國家財產。可恨至極！為什么呢?中國的選官制度有漏洞，對官員的監察機制不完善。如：原中國通信建設總公司總經理助理董躍進挪用公款5.8億元，涉嫌單獨或伙同他人受賄157萬余元。而據了解，他之所以能夠肆無忌憚大量挪用公款主要是因為中通建公司財務管理混亂，作為總經理助理的董躍進，實際擁有對外合同付款的決定權。這樣大量的錢財便被不知不覺的挪用。還有“著名”的米鳳君是在與兩個賣淫女一絲不掛的奮戰時被辦案人員抓獲的，據說他的落馬只是由于另一個官員為了戴罪立功交代出他的腐敗事跡，如果不是出于偶然，也許這個超級惡棍還能安度晚年！當然我們改革開放三十年，形勢不斷在變化，法律也在不斷地完善，當是中國目前的法律體系還是有漏洞，執法也不嚴，很多地方還有一種官員半專制的現象，這樣的現象更會讓那些思想操守底下的官員走入腐敗這這條路。

（五）官員收支難以平衡，不貪混不下去

如果一個官員從不貪錢，那么他與他的同伴們的差距將有天壤之別，也

許這夸張了，不過在某些職位上的確有這種現象，一個縣長可以貪污一億，但他的工資卻少得可憐，為了各種官場上的應酬請客以及自己的仕途發展，錢是必不可少的，而錢從哪里來，唯有貪污才能最便捷的得到最多的錢，于是，不得不貪。其實很多人也知道廉潔的重要性，但是人在江湖身不由己，形勢逼你這樣，不貪只能永遠任人擺布，貪或許還能成為人上之人，兩相權衡，還是選擇貪。當貪污成為一種普遍現象時，我們不能僅僅從官員的道德層面上思考問題，還應該設身處地的為那些官員想想。當年屈原自投汨羅江就是因為他是在看不慣那種腐敗的官場以及其他官員的排擠，所以憤然離去，自投汨羅。雖然屈原贏得了千百年來人們的崇敬，可是今天哪個官員會走他那條路呢？所以人心都是肉長的，并不是每個人都像屈原那么偉大。所以官員們的收入還是需要提高的，像美國一個市長的工資是195，000美元，而中國一個省長的工資才七千多元，但是省長實際收入就無人可知了，權力就是財富，官員的收入遠不止他們的工資！

四、反腐之措施

在我個人看來，中國紀委可以采用以下一些措施來反腐敗：

（一）加強法制建設，加大監管力度

我國目前正在加強社會主義法制建設，我國自改革開放開放以來，逐步完善社會主義法制建設的步伐從未停止。國務院新聞辦2010年12月29日發布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，該書稱，為規范領導干部廉潔從政行為，中國共產黨制定了一系列黨員領導干部廉潔從政的行為準則和道德規范，建立健全防止利益沖突制度；為確保公共權力的正確行使，中國制定了一系列法律法規制度，以加強對領導干部行使權力的制約和監督；為依法依紀懲治腐敗，中國制定并不斷完善包括刑事處罰、黨紀處分和政紀處分在內的懲處違法違紀行為的實體性法律法規。但是，雖然我們有法律了，但是我們還要加大執法力度。法律是死的，要讓它真正發揮作用只有通過紀委部門與公檢法部門的合作才能維護法律的尊嚴。在有些地方，官員知法犯法，將法律玩弄于手中，人的權力凌駕于法律之上，這更加助長了官員囂張的氣氛。因此我覺的我們國家應該加強紀委部門的建設，使紀委部門真正有實權，不被官員收買，真正履行他們反貪的作用。同時除了紀委還是不夠，監管應該是方方面面的，加強政府行政部門的相互監管，打破官員官官相護的網絡，讓他們相互監督，同時還可以通過信訪舉報制度及各種獎勵，鼓勵人民群眾揭發腐敗官員，切實維護政府形象。

（二）提高官員待遇，實施高薪養廉政策

目前世界上實行高薪養廉的國家有美國、瑞典、瑞士、新加坡和智利等國，通過這種政策，這些國家都取得了很大的成效。我覺得中國可以效仿，表面上看起來，中國政府似乎需要從財政中撥更多款來付給官員們工資，而實際上，中國可以減少貪污腐敗對財政的侵蝕，從而更好的促進經濟發展，最終還是能提高財

政收入。目前政府不愿意實行高薪養廉政策是因為官員們普遍不缺錢，而且中國政府總是追求一種表面上的“平等”，認為社會應該是共同富裕的，各級官員之間的收入從條文上說應該是平等的，這樣符合減少貧富差距，消滅階級觀念以及實現共同富裕的社會主義理想的大目標，可是實際上各級官員由于貪污腐敗程度不同，他們之間的收入早已不可同日而語。但是中國要有信心，在高薪養廉政策實施的早期，也許不會立竿見影，而且還會加重人們對官員的羨慕，讓更多的人想盡辦法貪污賄賂以求得升遷，但是隨著監管力度的加大，許多有良知的官員會慢慢轉變那種陳舊的觀念，拿著工資過著悠閑的日子，而不去冒著身敗名裂的危險去竊取國家財產！

人總是有追求的，官員們當了大官以后肯定會追求金錢以符合自己的地位和社會應酬需求，國家不給，他們就會貪，與其如此讓官員們身敗名裂，還不如高薪養廉，讓政府少操點心，官員更能為人民辦實事，促進社會的和諧！

（三）加強官員的思想道德教育

《資治通鑒》里頭說：“德勝才，謂之君子；才勝德，謂之小人。”可見從古代開始，人們就認識到一個不管才能怎樣，首先應該先考察他的品德，而現在當官的很多主要是由于背景與能力當上的，而那些品德高尚的人就是迂腐的代名詞，品德高尚往往居于低位，被人嘲笑，所以我們現在有必要重提古人的觀點，在選拔官員的時候首先應該考察他的品德，讓那些投機取巧的有點小聰明的人得不到任用，真正選出“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的德才兼備的官員。目前，社會上的人們一提到官員往往就先想到這是一個有錢途的職業，然后才想到這是一個有前途的職業，因為當官的往往都是四五十歲的人，對他們來說早已沒有青年時期熱血沸騰為國效力的念頭，取而代之的是穩重老成的觀念，如果沒有對他們進行思想教育，他們極有可能產生有權不用，過期作廢的想法，希望自己在年輕時期為當官所付出的努力得到回報，因此這個年齡段的人雖然穩重但是容易產生腐化思想，因此對他們的教育是有實際意義的，而對年輕的人的教育則更著眼于未來。

（四）官員年輕化

中國的領導普遍比較老，戴著厚厚的眼鏡，一副老成持重的樣子，雖然很穩重，但是有些官員的思想觀念也相當落伍，沒有雄心大志，只求自己一家人安安穩穩的過日子，如果中國的領導都是這樣的話，這個國家就沒有活力。我們的官員應該有一大部分是年輕的，他們敢作敢為，為國家效力而不腐化墮落。我們可以想象一下，每個人年輕的時候都有夢想，但是隨著時光的流逝，很多人不再有夢想，變得更實際。因此，我覺的為何不讓年輕人當一下高官，讓他們有夢可以追，運用官員的權力來建設我們的國家，實現自己的夢想。有人說，年輕人易沖動，不穩重，可是年老的呢？貪污腐敗，吃喝嫖賭照樣有！兩相權衡，為什么一定要讓年老的人身居高位呢？中國有時候應該放棄一下保守中庸的思想，讓年輕人逐步參與到高官的位置上來。

（五）官員降職及輪換制

中國官場是一條有進無退的路，只要你不犯錯，沒有人可以把你搞下來，而且也沒有說降職的制度，就是說考核你的業績，行的話接著干，不行的話滾蛋。在中國，當官就是鐵飯碗，老老實實即使不作為也能混口飯吃，這樣的制度焉能不成為人們滋生腐敗的溫床，必須要通過官員政績考核制強化管理，讓官員珍惜自己的職位，兢兢業業，恪盡職守，努力做一個人民辦實事的好官。如果官員不犯錯但沒有政績，也應該將他降職或免職，給他們一點壓力，他們才會努力做好自己的工作，才不會成天想著貪污！

第五篇：中國腐敗問題透視

中國腐敗問題透視

賓偉 碩士一教班 21300468

摘要：本文以腐敗為主題，對中國腐敗問題展開了一系列的描述，首先以腐敗的含義引起話題，從而對中國腐敗問題的引出埋下了鋪墊，繼而對中國腐敗問題的嚴重性作了描述。緊接著文中談到了中國腐敗現象產生的深刻的歷史原因和現實原因，從人性、權力、人情、經濟制度、干部任用體制等幾個方面作了解釋。最后文章談到了我國現在治理腐敗的措施并且提出最有效的措施是通過高揚法律之劍來懲治腐敗，提出對政治體系的革命性改革必須提上議事日程了。關鍵詞：腐敗犯罪 權力 市場經濟 政治體制 改革

正文：所謂“腐敗”，簡單地說，就是“以權謀私”，即公職人員利用公共權力謀取個人私利。用經濟學的語言來說，腐敗就是在“政治市場”上通過權錢交易的方式獲取租金的一種“尋租行為”。這種行為，既包括赤裸裸的權錢交易，即當政府官員借助行政權力直接干預經濟活動時利用各種合法或非法的壟斷手段索取好處的經濟尋租行為，如設租抽租、敲詐勒索、索賄受賄、貪污挪用公款、官商倒賣等；也包括政治活動中的一系列踐踏公平正義行為，如瀆職濫權、操控賄選、欺上瞞下、袒護親朋等；還可以涵蓋公職人員在人際關系方面背離社會公共道德的行為，如鋪張浪費、公款吃喝、腐化墮落、色性騷擾等。

當今中國腐敗問題的嚴重性已再也不能簡單地用“極少數”和“少數”等定量字眼去判斷。綜合各方面的情況，如果說得輕一點，腐敗已蔓延到社會各個領域，現在很難找到有哪個領域不存在腐敗現象的；如果說得重一點，當今中國的腐敗程度可謂是空前的。單從屢禁不止的用公款大吃大喝、購買轎車風就可以看出腐敗的嚴重性。多年來，禁止用公款大吃大喝的文件下了有幾十個，可公款吃喝的“輝煌”已達到一年一千多億元！清理和購買小轎車的文件也下了許多，可在1993年，用公款購買小轎車的支出就達900億元！而“希望工程”的捐款幾年來累計也只有幾億元。當今中國腐敗的表現形式真是五花八門，這仿佛是令人眼花繚亂的市場經濟在權力領域的“輝映”。如果聯系“官職大批發”、“賄賂大公行”、“吃喝嫖賭全報銷”“一個個的破廟富方丈”、“腐敗分子在公有企業如入無人之境”等現象以及在社會上廣為流傳的那些腐敗歌謠，讓人覺得這個民族正在患上一種可怕的“腐敗狂”癥。

腐敗犯罪得以產生既有其深刻的歷史原因和現實原因，也有其內在的主觀原因和外在的客觀原因。首先從現代政治學“控權論”看腐敗現象產生的根源。人性本無好惡之分，那是在真空中。一旦人生活在一個世俗的世界，就有了好惡之分了，人性中惡的一面往往就容易滋長。一旦環境條件許可，而且又沒有可以遏制的外部制約因素，惡的方面就會惡性膨脹。貪就是人性中惡的一面。貪污腐敗，貪是腐敗的原因，是腐敗的起點，如果不貪就沒有腐敗的行為。貪是一種欲望，是人性中惡的一面在現實生活中的反映，表現在對金錢、權力、地位、名譽、女色的不斷追逐，獵取。對從事政治的政府高級官員而言，這種欲望就表現為貪錢、貪權、追名逐利和腐朽的生活方式。幾乎每一個被揭露出來的大腐敗分子，都有驚人的相似之處，哪個沒有貪污幾百萬，上千萬的錢財？哪個沒有為進一步高升而精心編織的復雜的關系網？哪個沒有養著情婦？按說，象上面提到的高級干部要住房有住房，就是工薪收入也不菲，作為一省之長，名譽地位也已經很不錯了，那么為什么還那樣貪婪？一人能同時睡幾張床，住幾套房么？用現行政治話語來說，貪念太重是腐敗分子的人生觀、世界觀、價值觀修養缺失，沒有樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，忘記了自己是一個共產黨員，也就忘記了黨的為人民服務的宗旨。身為共產黨的高級干部怎么連自己的宗旨都忘記了呢？是忘記了還是根本就不想實踐黨的宗旨？如果真是忘記了，那么他又怎么能被提拔和任用到如此重要的崗位呢？看來此種解釋是不能令人信服的。是把主要精力用于工作上，用于怎樣為人民服務上，而是把它用于“關系”上，千方百計、不擇手段去尋找靠山，跑關系，甚至不惜用重金去賄賂有權勢的人物。

其次，貪污腐敗的源頭是權力失去監督，失去監督的權力必定導致腐敗，這一點已成為全社會的共識。從形式上看，我國對各級官員的監督也不少，不僅形式多樣，而且范圍廣泛，但是，只要你深入分析，你又會發現我國的監督機制存在著嚴重的缺陷。這種缺陷主要表現在兩個方面：其一是監督種類不少，實際效用不大。其二是監督機關的人、財、物的調配全歸于同· 級黨委和政府，因而監督機關對其上司及同級的有些部門負責人無法超然行使監督權，事實上存在不敢、不能、不便進行監督的情況。

親情人情對腐敗行為的滋長也起重要作用。仔細考察每一個高級腐敗分子，你都會發現，每一個腐敗案件中都存在其為妻子、兒子、甚至情人謀取利益的情況。有些腐敗就是先由家里人收受賄賂開始的，開始時，這些高級干部或許還會反對，或者不贊成，但是經受不了家人的埋怨，指責或“點撥”，逐漸“開竅”，從收受一小點禮品開始，貪癮就會逐漸滋長，手就會越伸越長，貪污數額就會越來越大。同時，面對老同學、老同事、老關系，不收就是不給面子，就會得罪人，那么今后如果自己遇到什么事時又怎么去找他們幫忙呢？因此，在照顧到關系時，既拿了人家的東西，當然得為人家辦事了。由此可見，親情人情，在高級干部腐敗中起著極為重要的作用。

市場經濟也對腐敗分子產生極大的誘惑。改革開放后，隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，市場經濟的各種負面影響也在我國政治生活中表現出來了。其中最突出的是等價交換原則被高級腐敗分子運用到政治生活、行政管理中。由于手中掌握了其他人所沒有的稀缺資源，如重大項目的支配權、財政資金的使用權、干部的任免權等。那么，權力的尋租就在所難免，誰出價最高，自然就可以給誰了。在權力尋租的過程中，各種腐敗行為都發生了，出租的人可以根據尋租人的興趣、愛好而投其所好，愛錢的自然只有大筆租金才能獲得自己所想要的；貪色的當然有得玩了，否則就只好免談了。

最后，貪污腐敗的客觀原因—— 現行干部任用體制。對于腐敗現象，黨和國家的最高領導層不能不說極為重視。最高領導人一次又一次地講，紅頭文件一個又一個地發，規章制度一個又一個地制訂，為什么還有那么多高級干部不顧一切地去貪污腐敗呢？這與我國現行的干部任用體制有極大的關聯。依據我國的法律和政策，任免使用干部應當通過各級人大或黨組織采取選舉或罷免的方式進行。但是實際操作中，許多地方的干部任免實際上是由一個人或幾個人說了算，內定好了然后走走形式。這樣，對于手中握有大權，掌握著一方干部任用這種稀缺資源的高官們，如果心術不正，“暫時”忘記了黨的宗旨，貪欲發作，想不貪不腐敗都不可能了。

多年來，為了治理腐敗，我們采取了許多措施，但統而觀之，這些措施的局限性都很大，效果也就不可能理想。首先，我們靠加強思想教育工作來抵制腐敗。特別是90年代以來，各級黨委、政府及有關部門圍繞精神文明建設和思想教育工作花了很大力氣，舉行的活動、推出的英雄事跡、樹立的典型可謂一撥又一撥，然而腐敗分子對此卻不屑一顧，一些腐敗分子本身就是思想教育工作的主抓人。這期間貪污受賄金額越來越大，大案要案迅速上升。

其次，我們靠強化黨內監督來制止腐敗。黨內監督有黨員對領導的監督，同級黨委成員之間的相互監督，上級黨委對下級黨委的監督，加上黨內紀檢機構的監督，不能說不周全，多年來為了加強黨內監督和維護黨的紀律下了不少文件，不可謂不重視。但在權力高度集中、黨內缺乏民主機制的情況下，這種看起來周全的監督事實上卻很難到位。

我們靠抓班子的選拔建設防止腐敗。確實，一個廉潔的領導班子特別是主要領導廉潔能有效地防止腐敗。但在選人和用人權力高度集中的情況下，有三個問題難以解決：一是誰來選拔，誰來保證選拔人的廉潔性？二是誰來保證廉潔的人不會變化？三是誰來抓領導班子的建設，誰來保證負責領導班子建設的人自身質量？我們大搞一把手廉政工程防止腐敗。這里有兩個意思：從一把手做起，強化廉潔自律意識；把反腐倡廉作為一個系統工程，由一把手親自抓，一級抓一級。但問題仍然在于：一把手作為領導核心，誰來監督他的自律行為？誰能保證一把手自身沒有問題？

我們通過群眾監督形式來揭發腐敗。確實，多年來案件的查處，其線索主要來自群眾的舉報、檢舉、控告、上訪。但問題是：揭發不揭發在群眾，而受理和處理的權力卻在組織。群眾對此既沒有監督權，也沒有知情權。在這種情況下，第一，誰來保證群眾揭發的都能得到受理？第二，誰來保證受理的都能得到處理？第三，誰來保證揭發的群眾不被打擊報復？

我們通過新聞監督形式來揭露腐敗。近年來，新聞媒體監督的作用受到愈來愈多的人重視。凡是在新聞上曝了光的，大· 多能得到及時處理。但在現有新聞體制特別是新聞媒體受各級行政權力制約的情況下，在監督上也面臨著許多難以解決的問題：其一，本級新聞媒體怎樣來揭露本級有關部門的腐敗行為？其二，各級新聞媒體怎樣來揭露各級有腐敗行為的領導人？其三，下級新聞媒體怎樣來揭露上級的腐敗行為？其四，新聞媒體怎樣來揭露有重大嫌疑而沒有受理的貪污腐敗行為？其五，誰來保護新聞工作者的揭露監督權利？

當然，最有效的措施是通過高揚法律之劍來懲治腐敗，但在現有立法司法體制下卻難以解決：①誰來制定法律，怎樣保證所制定法律的權威性和公正性？②誰來保障司法獨立的權力？③誰來保證執法部門依法治腐的公平性？④假如面對超越法權的政治權力的腐敗，誰來保證法律的神圣性能不受侵犯？由此可見，所有這些防治腐敗的措施都不同程度地發揮過作用，但所有這些措施都無一例外地最終陷于自身解決不了的難題，因為所有這些措施都是從權力高度集中的政治前提出發來設計的，缺乏民主性、公開性和對權力的制衡性。缺乏民主性、公開性和對權力制衡性的政治體制的運作必然會陷入“二律背反”的難題，在此架構內采取的任何防治腐敗的措施也就必然會陷入自身解決不了的難境，這是我們多年來雖然下大力氣反腐但沒有取得根本進展的主要原因。而與此同時，權力高度集中、囊括社會各方面的政治體系卻在不斷地膨脹，在伴隨經濟轉軌的過程中，又日益受到商品貨幣經濟的侵蝕，利用權力來追求貨幣，利用貨幣買通權力以獲取更多的貨幣，已成為公開的秘密。這樣，腐敗就蔓延開來了，而治理的速度遠遠趕不上蔓延的速度。因此，單是腐敗的嚴重性就要求必須對政治體制進行改革。現實已一再告訴人們，在原有政治體制框架中治理腐敗已接近于緣木求魚。

我們的政治體制從革命戰爭時期的領導體制脫胎而來。列寧認為這種領導體制是在革命時期政黨不能公開化和充分選舉的情況下實行的（見《列寧選集》第一卷347-348頁）。主要特征是自下而上的集中統一，也強調民主，但著眼點是集中。建國后。這種領導體制又從適應政經統一的計劃經濟要求擴展為整個國家的政治體制，因此生成由上而下垂直分級擴散、自下而上逐級高度集中、覆蓋全社會的官權體系。這種官權化政治體制在具有現代意義的市場經濟及其思潮的沖擊下，在原有經濟基礎、社會結構和周圍環境發生重大變遷的形勢下，滋生出空前的弊端是必然的。所以，要從根本上消除腐敗，就必須從根本上改革政治體制，出路就在于打破金字塔式的政治集權體系，將社會從官權體系束縛中解脫出來，政治運作走向公開化、民主化、制衡化，治理腐敗的操作也走向民主化、公開化和制衡化。當社會擺脫官權體系的束縛、當政治運作擺脫“二律背反”矛盾的同時，治腐也就擺脫了自身的困境。對政治體系的革命性改革必須提上議事日程了。

參考文獻

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