第一篇：在全市發展服務業專題會議上的講話

明確思路突出重點

全力推進全市服務業跨越發展

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市發展服務業專題會議，目的是認真貫徹落實市委九屆十次全體（擴大）會議精神，認真分析全市2005年服務業經濟運行情況，全面布署2006年服務業發展工作，理清思路，凝心聚力，強化措施，狠抓落實，確保實現首季“開門紅”，為

2006年全年乃至“十一五”期間全市服務業發展打好基礎，為實現市委提出的“建成蘇北全面小康第一縣（市）”再作新貢獻。剛才，港區、開發區、教育局等單位圍繞項目建設情況，對2005各自服務業發展主要業績和存在問題作了認真匯報，并提出了實現首季“開門紅”的關鍵措施和工作安排；市服務業發展局就2006年重點項目和招商引資活動安排、服務業目標管理考核辦法作了說明。現在，我想講三個方面問題：

一、認清形勢，堅定加快發展服務業的信心和決心

今年以來，市委、市政府將服務業發展工作提升到十分突出的位置，調整充實了服務業發展工作領導小組，成立了服務業發展局，召開了全市服務業發展工作會議及現場觀摩促進會，并通過重抓政策引導、強抓招商引資、狠抓督查服務，全市服務業工作呈現出良好的發展勢頭。

一是服務業總量持續增長。全年累計實現服務業增加值40億元，同比增長16.04，對gdp貢獻份額達31.5，總量及占gdp比重在鹽城9個縣（市、區）中均列第2位；實現社會消費品零售總額31.3億元，同比增長15.2；實現服務業稅收收入2.02億元，同比增長16.2。

二是服務業投入顯著上升。截止2005年年底，全市服務業貸款余額30.99億元，比年初增長2.96億元，占全部貸款的比重達到64.2。資金的有效投入進一步帶動了服務業投資的快速增長。全市25個當年計劃投入超千萬元服務業重點項目累計完成投入13.95億元，超年初鹽城市下達的計劃任務數6.2億元。先后在上海、杭州、蘇州、無錫組織服務業招商活動，累計簽約服務業項目36個，協議投資額51.8億元，其中，億元以上項目20個。目前，已實施項目18個，投入資金4.8億元。

三是服務業企業發展迅猛。全年新登記注冊服務業企業236戶、個體工商戶4574戶，新增注冊資本金3.01億元。其中，倉儲物流業54戶、計算機信息業15戶、房地產業12戶、中介服務業53戶、居民服務業386戶、文體娛樂業38戶。截止2005年12月底，全市服務業企業1109戶、個體工商戶15870戶，注冊資本金16.05億元。

四是旅游業發展勢頭看好。2005年在不斷加大旅游基礎設施投入的同時，繼續著力把旅游宣傳與城市形象宣傳相結合，努力塑造“麋鹿故鄉大豐、綠色生態大豐、灘涂濕地大豐、現代化港口大豐”等四大旅游品牌，推進全市旅游業向縱深發展。全年共接待游客22萬人次，同比增長15；實現旅游總收入3700萬元，同比增長25，旅游市場的規模和人氣穩步提升。

當然，這些成績的取得與全市廣大干群尤其是服務業工作戰線上全體同志的共同努力是分不開的，但在看到成績的同時，我們還應當清醒地認識到存在問題和不足之處。一是思想重視程度不夠。少數單位、少數領導發展服務業意識淡薄，認識不到發展服務業尤其是發展現代服務業對推進新型工業化、推進全市經濟跨越發展的重要意義，思想仍然沒有統一到市委、市政府提出的“要一手抓工業化、一手抓現代服務業，實施兩輪驅動戰略”的指導思想上來；二是重點項目推進不力。少數重點項目責任單位，分工不明確、責任不落實、措施不到位，項目施工過程中遇到問題無人過問或是問過而已，主動服務意識不強，導致當年項目實際投入不能完成年初的計劃任務數；三是沿海旅游開發不快。省委、省政府及鹽城市委、市政府先后提出了加快沿海經濟開發戰略尤其是沿海旅游經濟圈開發戰略，我市沿海不僅擁有國家級麋鹿自然保護區、國家一類開放口岸大豐港，更擁有亞州東方最大的一片灘涂濕地及東沙群島等眾多沿海旅游資源，然而由于缺乏科學的規劃、有效的管理和資金的投入，導致沿海旅游開發不快。這些問題如不認真加以解決勢必會影響到全市服務業的持續、快速、健康發展。

二、理清思路，明確今年服務業發展的目標和重點

1、主要目標

全年服務業項目投入20億元，同比增長25，力爭投入25億元，同比增長56.25；實現增加值45.5億元，比上年增長13.75，力爭45.8億元，比上年增長14.5,占gdp的比重力爭超過32；實現稅收2.5億元，比上年增長23.8，力爭2.6億元，同比增長28.7。

2、具體思路

堅持貫徹“一手抓工業化、一手抓現代服務業”的雙輪驅動戰略，以“兩區”為重點、以項目為核心，著力發展現代物流業、積極發展科技服務業、加快發展金融和商務服務業、大力發展生態旅游業、穩步發展房

地產業，全力推進全市服務業的跨越式發展。

3、發展重點

一是著力發展現代物流業。緊緊抓住我市和周邊地區工業化步伐加快、物流市場不斷擴大的有利時機，充分發揮我市的交通區位優勢，堅持以大豐港和沿海高速公路等重點交通基礎設施為依托，以海洋經濟開發區和經濟技術開發區為平臺，以引進和培育現代物流企業為關鍵，全面啟動建設計

劃總投資21億元的大豐海洋開發區油品化工物流項目、積極引進投資主體建設計劃總投資2億元的大豐市糧食現代物流中心項目、抓緊建設總投資5億元的大豐港建材倉儲物流城項目，全力籌化建設市經濟技術開發區物流中心項目，做足“港口經濟”和“道口經濟”文章，盡快形成以交通運輸業為龍頭，并涵蓋倉儲業、物流中心、物流貨物儲運代理、物流中介服務、物流信息服務等行業在內的較為完整的現代物流業發展與運作體系。

二是積極發展科技服務業。按照“統籌規劃，突出重點，分步實施”的原則，以項目建設為載體，發展科技創新服務業。2006年重點建設兩個中心，一是輕工機械支柱產業信息化應用與推廣中心，以生產力促進中心為載體，以森威、豐東、多為公司為龍頭，搭建星火密集區輕工機械支柱產業信息化服務平臺，為全市輕工機械企業研發與生產服務。二是紡織信息技術服務中心，以全市紡織行業協會為龍頭，以開發區、新豐鎮經緯紡織園、萬盈鎮紡織工業園區為載體，以江蘇祥鴻泰和棉紡織有限公司、香港歐萊紡織公司（新豐）、慶豐公司、萬達紡織公司為核心，在市開發區建設全市紡織信息技術服務中心，為全市紡織企業提供信息技術服務，不斷推進全市紡織技術革新，提升全市紡織行業的整體競爭力。

三是加快發展金融和商務服務業。加大招商力度，努力引進各種外資金融機構和國家級地方性股份制商業銀行到大豐設立分支機構，引導和鼓勵以民營資本為主的各類金融業的發展。2006年，要重點引進1-2家中小企業融資擔保機構，爭取1家股份制商業銀行落戶大豐。積極發展電子商務、投資咨詢等商務服務業，力爭在發展現代商務上求突破。

四是大力發展生態旅游業。按照“一圈三區八個節點”的總體框架，加快建設大豐沿海旅游經濟圈，高起點編制大豐沿海旅游經濟圈總體規劃。以沿海生態旅游為特色，以麋鹿保護區為龍頭，以人文景觀為依托，以大豐城區為旅游集散綜合服務中心，以大豐港區為沿海旅游目的地，以麋鹿文化、水滸文化、鹽文化為內涵，以現代休閑旅游為方向，搶抓鹽城開發建設“鹽城國家生態旅游示范區”和“中國鹽城濕地公園”的機遇，在營造好東方濕地之都聲譽的基礎上，打響麋鹿故鄉大豐、綠色生態大豐、灘涂濕地大豐、古鹽運大豐四大品牌，整合旅游資源，全面加快計劃總投資10億元的濕地公園項目、總投資1.1億元的森慶爾大廈項目及總投資1億元的大豐港國際商務會展中心項目建設。完善配套設施，延伸產業鏈條，提高服務水平，力爭將大豐建設成為以生態觀光、文化游覽、休閑度假為一體的重要的生態旅游目的地和長江三角洲地區的后花園，力爭將旅游產業發展成為大豐經濟發展的新增長點，成為大豐現代服務業的重要支柱性產業。

五是穩步發展房地產業。房地產業需求旺、關聯度高、帶動力強，是地方稅收的重要來源，更是繁榮城市經濟的長期支柱產業。針對大豐實際，抓住城市化加速推進的機遇，加大房地產業尤其是住宅建設的投入力度，增強對經濟增長的拉動力。2006年要重點抓好上海花園、恒達國際苑、瑞城國際苑等投資超億元的房地產重點項目建設，積極調整住房供應結構，建立分層次消費體系，促進房地產業健康發展。進一步落實住房保障制度，大力發展經濟適用房和廉租房，妥善解決城市最低收入家庭的住房困難問題。要積極推進物業管理規范發展，擴大物業管理覆蓋面，提高物業管理水平，全面改善居民區的居住條件。

三、落實措施，全力推進全市服務業的跨越式發展

1、強化宣傳，營造加快發展的濃烈氛圍。一是宣傳發展服務業的重要意義。通過會議發動、媒體鼓動，強化宣傳引導，使全市上下充分認識到，在新形勢下大力發展服務業是保持經濟持續快速健康發展的需要，是統籌經濟社會發展的需要，是走新型工業化道路的需要，是建設現代化城市的需要，從而進一步解放思想，更新觀念，堅定不移地走“工業興市、三產富市”之路。二是宣傳發展服務業優惠政策。要通過多種形式的宣傳，讓那些正在從事和想從事服務業的人，充分了解省、市關于鼓勵發展服務業的優惠政策，引導更多的人投入到服務業當中來。三是要宣傳服務業發展中的先進典型。通過對服務行業中的“創業明星”、“納稅大戶”進行獎勵、宣傳，在輿論導向上形成全社會關心、重視和支持服務業發展的良好氛圍。

2、主攻項目，確保服務業發展首季“開門紅”。一是迅速落實全年目標任務。今年服務業項目投入任務重、要求高，市服務業發展局要在認真調查摸底、充分征求意見的基礎上，抓緊排定當年計劃投入超千萬元服務業重點項目，明確有關掛鉤領導、責任單位和責任人，確保當年投入任務不落空。二是抓好在建項目建設。有關重點項目服務單位要進一步強化對項目的跟蹤服務力度，認真幫助協調解決有關項目建設過程中遇到的問題，確保所有在建項目節后3日內全部復工建設，一批服務業項目要確保在一季度竣工，新詞大酒店要確保在5月份試營業，萬佳裝飾城要確保在上半年竣工，鴻基匯金購物公園、瑞城國際苑要確保在年底前竣工。三是強勢推進服務業專題招商活動。市服務業發展局要進一步加大全市服務業專題招商活動的組織力度，積極盤活存量資產，抓住重點行業、重點企業、重點項目，編制服務業招商手冊，力爭在服務業項目招商引資上求突破，2006年要在上海、浙江、蘇南等地組織舉辦3-4次服務業專題招商活動，大力吸引外來資金，促進我市服務業的提速發展。

3、加強領導，切實加大督查考核力度。一是健全組織機構。市服務業發展工作領導小組、市服務業發展局要要統抓全市服務業發展工作，加強協調、指導與監測；各鎮及市各有關部門要相應成立服務業工作領導小組，明確工作責任，落實工作任務，做好本鎮、本行業范圍內的規劃、協調、發展工作，做到服務業發展工作有人負責、有事可做、有章可循，有關人員名單及聯系方法在元月25日前報市服務業發展局。二是建立例會制度。建立由市服務業發展工作領導小組牽頭、服務業各行業主管門參加的全市服務業季度聯席會議制度，定期召開會議，研究解決服務業發展中遇到的重點、難點問題，努力形成各行業主管部門齊抓共管，全市上下共謀服務業發展的強大合力。三是完善統計工作。各鎮、市各有關部門要高度重視服務業統計工作，進一步健全服務業統計網絡，配齊專、兼職統計人員，改進統計方法，加強業務培訓，不斷提高服務業統計質量。四是加大督查考核力度。要不斷加大對服務業發展工作的考核力度，尤其是加大對服務業重點項目和招商引資工作的考核力度。凡列入2006年全市服務業重點項目計劃的服務業重點項目，有關責任單位要做到“一個項目、一套班子、一跟到底”，市服務業發展局每月組織一次對重點項目的專項督查，對達不到按序時進度要求的，有關項目服務單位要認真說明原因。年終，由市委辦、市政府辦和市服務業發展領導小組聯合對服務業重點項目當年投入計劃完成情況進行考評，對完成投入情況較好的項目責任單位和責任人進行獎勵，對不能完成年度項目投入任務的有關責任單位和責任人將嚴肅處理。

春節將至，在此我向大家拜個早年，祝大家新春愉快！家庭幸福！身體健康！萬事如意！

第二篇：在全縣服務業發展會議上的講話

王 林 山 同 志

在全縣服務業發展工作會議上的講話

（2010年9月11日)同志們: 剛才，劉仕江同志傳達了《關于促進服務業實現跨越發展的意見》，呂國強同志傳達了《關于印發平邑縣服務業發展目標考核辦法（試行）的通知》，部分單位做了表態發言，陳一兵同志做了重要講話。陳一兵同志的講話，對全縣服務業發展情況進行了全面客觀的總結，分析了形勢，指出了問題，明確了下一步工作的目標任務，講得很到位、很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、我縣經濟社會發展已經到了把服務業作為主導產業來培育的關鍵階段，必須因勢利導，順勢而為

服務業的興旺發達，是現代經濟的一個顯著特征，是衡量經濟社會發展水平和繁榮程度的重要標志，是工業化、信息化、城鎮化、市場化深入推進的必然結果。當前，從我縣經濟社會發展階段出發進行綜合分析，我縣的經濟社會發展已經到了把服務業作為主導產業來培育的時候了，必須推動二、三產業互動發展。只有這樣，才是科學發展、協調發展，才能實現更好更快發展。

（一）從發展背景看。國務院2007年出臺的《關于加快發展服務業的若干意見》，提出要把服務業作為國民經濟的主導產業來培育，把加快發展服務業作為一項重大而長期的戰略任務來抓，作為推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路來對待。今年以來，省、市也相繼召開會議，安排部署加快發展服務業工作。省委、省政府出臺了《關于進一步加快發展服務業的若干意見》，市里也出臺了激勵政策，在土地、稅收、市場準入等方面給服務業發展帶來了更多具體實在的“利好”條件。當前，各地都把加快服務業發展作為拉動經濟新的增長點來培育，服務業的發展正掀起新一輪熱潮。改革開放以來，我縣服務業穩步發展，傳統行業不斷壯大，內部結構不斷優化，服務技術水平逐步提高，初步形成了多種經濟成份并存、多種經營方式結合、多種服務形式互補的發展格局，服務業在經濟發展中的地位和作用明顯增強。近幾年，我縣大力實施“工業強縣”戰略，以五大產業為主體的工業經濟迅猛發展，以蒙山、博物館、地質公園、九間棚為龍頭的生態旅游越來越火，為服務業發展創造了良好的條件。今后幾年，我縣經濟結構戰略性調整步伐將進一步加快，特別是隨著工業化進程的加快、城鎮化水平的提高、生態旅游業的開發，將為商貿流通業、房地產業、社會服務業、餐飲娛樂業等服務業提供更廣闊的天地。綜合分析當前的形勢，服務業領域越來越高的開放度及我縣越來越凸顯的優勢和潛力，為我們發展服務業帶來了有利條件和良好機遇，必須因勢利導，順勢而為，加快推進服務業發展。

（二）從發展規律看。國際經驗表明，人均GDP在1000美元～3000美元之間，服務業將進入一個高速增長期。目前，我縣人均GDP已達2000多美元，正處于服務業高速增長的時期。這一發展階段，完全靠制造業驅動不行，必須依靠發展新型工業和現代服務業“雙輪驅動”轉變。如果再不重視服務業的發展，就是不科學的發展、不合理的發展、不協調的發展。工業化并不僅僅指制造業的發展，新型工業化道路是指科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路，經濟增長從主要依靠第二產業帶動發展向三次產業聯動發展轉變本身就是新型工業化的方向。服務業具有附加值高、拉動能力強，與一般工農業相比，其發展受各種因素影響較小的鮮明特點，發展方式靈活，可以大規模發展，形成大的產業集團，也可以小規模發展，產生小的服務崗位，既可以在大城市發展，又能夠在小縣城扎根，是一個適應性非常強的產業，是新的穩定的經濟增長點。因此，必須堅持新型工業和現代服務業兩個優先發展，從而實現三次產業的融合互動。

（三）從發展趨勢看。改革開放30年來，平邑的經濟社會得到了快速發展，主要是得益于解放思想、擴大開放、深化改革，尤其是全縣上下致力于加快工業經濟的發展。根據當時的階段性特征，把第二產業作為一個主導產業來培育，使第二產業增加值從1978年的0.24億元、占GDP比重27%，發展到2009年的74.39億元、占GDP比重46.4%，工業化快速發展推進了城鎮化、信息化、市場化進程，使經濟社會發展躍上了一個新臺階。下一步發展要 更好更快，“十二五”期間主要經濟指標要翻一番，實現強縣富民、跨入全省經濟發達縣目標，必須轉變發展理念、創新發展模式、提高發展質量、轉變發展方式，提升產業、盤活存量、優化結構。當前，我們既要堅定不移地把工業經濟發展作為經濟工作的重中之重，走新型工業化道路，又要優先發展現代服務業。現代服務業具有低投入、低消耗、低污染、高效益等特點，大多屬于節約型、清潔型產業。大力發展現代服務業，符合破解發展瓶頸、轉變發展方式的要求。

總之，我縣大力發展服務業，既是一項長期任務，更是當務之急；既有廣闊的發展前景，又有得天獨厚的優勢。全縣各級一定要站在全局和戰略的高度，充分認識加快發展服務業的重大意義，抓住機遇，乘勢而上，切實把服務業發展抓緊、抓實、抓好，實現服務業的繁榮發展。

二、我縣服務業發展還滯后于經濟社會發展進程，必須看到差距，找準問題

相對于先進地區和新型工業化發展、城市功能提升的要求，我縣服務業發展還顯滯后，主要體現在以下幾個方面：

一是服務業在經濟總量中的比重還比較低。近年來我縣服務業發展迅速，服務業產值不斷攀高，但是我們跳出平邑看平邑，我縣的服務業仍然處在一個比較低的階段，主要體現在我縣服務業在經濟總量中的比重較低。2009年，我縣服務業增加值占生產總值的比重達到37.9%，但仍低于全國4.7個百分點。

二是服務業發展的領域還不夠寬。現代服務業是一種現代化、信息化意義上的服務業，具有高人力資本含量、高技術含量、高附加值“三高”特征，發展上呈現新技術、新業態、新方式“三新”態勢。具體包括兩類：一類是直接因信息化及其他科學技術的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、移動通信服務、信息咨詢服務、健康產業、生態產業、教育培訓、會議展覽、國際商務、現代物流業等；另一類是通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如銀行、證券、信托、保險、租賃等現代金融業，建筑、裝飾、物業等房地產業，會計、審計、評估、法律服務等中介服務業等。從我縣目前服務業的內部結構看，大部分現代服務業的業態還處于“小、低、散”的狀況，涵蓋的領域也不夠寬。

三是服務業發展滯后制約了新型工業化的發展。按照國際經驗，每1元現代制造業增加值，相應有1元以上生產性服務業為其提供配套服務。我縣去年的工業增加值為74.39億元，而全部服務業增加值僅為60.72億元，配套服務水平僅為81.6%。這表明我縣生產性服務業的支撐體系還沒有完全建立，一些制造業企業發展所需要的服務要到縣外尋求配套，成本相應提高，制約了企業的發展。

四是服務業發展滯后制約了城市功能的提升。一個地區的區域競爭力主要是由其城市競爭力決定，城市競爭力的強弱又取決于城市功能，服務業則是城市功能強弱的關鍵決定因素。當前，我縣服務業的發展還滿足不了城市功能提升的要求，尤其是滿足不了市民生活品質改善的要求。特別是房地產業和文化旅游業。目前房地產業在全國一線城市發展趨于飽和，但就我縣來講，房地產業發展正處于起步階段，尚未完全走上正軌，發展潛力巨大。近年來，我縣文化旅游事業發展迅速，文化旅游特色明顯，是周邊泰山、三孔等文化旅游勝地的有益補充，但是與先進地區相比差距明顯，文化底蘊還缺乏深入挖掘。隨著城鄉居民收入水平的不斷提高，人們的生活方式不斷改善，消費需求日趨旺盛，消費結構加速升級，新的消費熱點也不斷涌現。加上社會保障體系逐步完善，人們當期消費的愿望和能力明顯增強，對服務業的需求更旺。但目前我縣生活性服務業尤其是文化、休閑、娛樂、健身等產業發展滿足不了市民需求。

五是服務業工作思路不夠拓展。主要體現在三個方面：在思想認識上，我們很大程度上還是把服務業定位在“社會消費品零售”這樣的層面上，對于服務業這個包括生產性、生活性、精神體驗性需求的內涵豐富的產業還沒有足夠認識。在職能轉變上，各部門的職能還沒有完全轉變過來，政事不分、政企不分的現象仍然存在，一些應該由市場來做的事情還是牢牢抓在手中不肯放。在開放程度上，開放的領域還不廣。實際上，教育、衛生、文化、體育等一些公益性、公共性的事業，只有在把它作為一項事業發展的同時，又作為一個產業來培育、來經營，充分依靠社會力量、外來資本的力量，才能做大做強，才能為社會提供更豐富的公共產品。

對于上述問題，我們一定要深入分析，準確把握，在今后的工作中不斷加以解決。

三、我縣服務業工作的目標任務已經明確，必須采取措施，狠抓落實

當前，我縣服務業發展正處于尋求新突破的關鍵時期。下一步，要圍繞目標任務，采取有力措施，狠抓工作落實，全力推動服務業更好更快發展。

（一）要進一步解放思想。加快發展服務業的過程，首先是個解放思想的過程。縣委、縣政府出臺了加快服務業發展的實施意見，各部門要用足用好用活。要重新評估服務業的市場準入、行業審批等環節，該放寬的，要堅決放寬；政策沒有明令禁止的，要鼓勵干、大膽地干，不能以審批之名、行權力尋租之實。要嚴格收費管理，堅決杜絕重復收費、超標準收費，堅決杜絕亂檢查、亂評比、亂攤派、亂罰款等行為。要落實優惠政策，提高老百姓的消費能力。要注意學習借鑒先進地區的經驗和做法，提高服務業發展水平，切實把服務業發展出實效、發展出特色。

（二）要切實增強合力。對于加快發展服務業，縣委、縣政府已經在認真研究、著力拉長。縣里成立了服務業發展領導小組和辦公室，作為全縣服務業發展的“抓總”部門。但一個產業的發展，尤其是要把服務業培育成主導產業，光靠一個部門來抓是遠遠不夠的，也是抓不好的，必須合力去抓。各個部門都要在服務業發展中找到自己應有的位置，著眼長遠、顧全大局，積極支持、密切配合，為納稅人創造優質、高效、低成本的發展環境。各鄉鎮也要根據自身特點和實際情況，把服務業發展與小城鎮、社區、中心村建設結合起來，因地制宜加以推進，形成各具特色 的服務業發展模式。同時，要支持組建服務業行業協會，充分發揮行業協會在市場秩序維護、行業自律、信息溝通和加強合作中的積極作用。尤其要結合應對金融危機、確保經濟平穩較快發展這一首要任務，引導全縣上下把思想認識統一到縣委、縣政府的正確判斷和決策部署上來，為加快服務業發展創造一切有利條件，提供一切有益幫助，形成人人謀劃服務業、人人參與服務業、人人推動服務業的濃厚氛圍。

（三）要加大招商力度。我縣服務業要實現跨越發展，必須變積累式增長為吸納式增長，切實加大招商引資力度，在擴大開放中膨脹總量，在開展合資合作中提升水平。要進一步放寬招商領域。凡是有利于加快服務業發展的項目都要積極推介，凡是能交給市場經營的產業都要大力支持。要研究制訂更加靈活管用的政策措施，開展全方位、寬領域、多層次的招商引資活動，吸引大批的外地資金和項目，推動服務業發展實現大的突破。要排查包裝一批重點項目，如旅游開發、城市基礎設施、服務設施、商貿市場、教育事業等項目，以項目為抓手，多種手段并舉，全方位招商，多領域拓展，低門檻進入，廣泛吸引外商投資。要把啟動民間投資放在重要位置，采取政府引導、社會參與、市場運作的模式，多渠道增加對服務業的投入。要緊緊抓住國家和省市扶持地方服務業發展的機遇，積極爭項目爭資金，爭取上級更多的支持。政府要牽頭完善銀企聯手制度，積極向金融機構推介項目。金融部門要把發展服務業作為信貸支持的重點之一，積極落實貸款優惠政策，加大投放力度，為服務業的快速發展作出積極貢獻。要充分利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體，向縣內外推介宣傳我縣發展服務業的優勢條件和決策部署，讓投資者、創業者、消費者心動，愿意、樂意來平邑投資、消費、置業。

（四）要突出工作重點。省委、省政府提出重點支持金融保險、現代物流、批零餐飲、科技信息、商務服務、家庭服務、房地產、文化旅游、社區服務、農村服務十大領域發展的明確要求。這十大領域就是今后我省服務業發展的重點產業，我們要把服務業發展重點放在這些有上級政策扶持的行業上面，做好這些方面的項目策劃推進工作。重點做到“四個結合”。一是把發展現代服務業與優化提升傳統服務業緊密結合，進一步完善以服務業為主體的產業結構。要堅持兩手抓，一手抓現代服務業加快發展，一手抓傳統服務業優化提升。加快應用科學管理模式、先進適用技術和現代經營業態改造傳統服務業，大力推行電子商務、連鎖經營、集中配送，積極推廣網絡技術、供應鏈等現代技術和管理方式，發展專業經營、健全服務網絡，將大型批發市場改造成集貿易、信息、技術、融資等服務于一體的綜合服務平臺，提升具有平邑傳統特色和優勢的零售、餐飲、旅游、文化、體育、休閑等服務業的質量和水平。二是把發展現代服務業與推進新型工業化緊密結合，把生產型服務業發展擺上突出位置。我縣工業經濟在近幾年發展迅速，在新能源、新型化工、現代中藥等新型工業迅速發展的同時，傳統工業制造企業也不斷壯大，企業的科研能力不斷提高，我縣發展生產型服務業的潛力和空間都很大。要注重發揮物流、金融、信息、商務、研發等生產型服務業對工業尤其 是制造業的綜合服務功能，積極引導傳統制造業將一般加工環節有序轉移出去，把研發設計、市場營銷、售后服務等環節做強，形成現代產業鏈，促進制造業高端發展。要大力推動科研開發、產品設計、工程規劃、技術推廣、環境監測等科技服務業的發展，為提高制造業自主創新能力、實施擁有自主知識產權的品牌戰略、增強企業核心競爭力提供有力的科技支撐。要高度重視在工業領域發展信息服務業，發展電子商務，廣泛應用信息網絡技術，推進信息化與工業化融合。三是把發展現代服務業與完善開放型經濟體系緊密結合，主動承接周邊先進地區服務業轉移。在全省實施藍色經濟區、魯中南崛起戰略的大背景下，發達地區的服務業出現了轉移新趨勢。我們務必拓寬眼光，緊緊抓住機遇，大力促進服務業全方位、寬領域、多層次對外開放，著力提高服務水平和競爭力，把我縣開放型經濟發展推向新階段。要緊抓日照、青島物流配送向內地轉移及臨沂物流向縣區輻射的有利時機，積極推廣第三方物流，強化措施，改變我縣物流企業數量偏少，物流業務量遠遠落后發達地區，物流企業現代化水平低，并不真正具有完全的倉儲、信息等配套功能的現狀，建設信息化大型物流樞紐、要素市場、交易平臺和采購中心，完善快捷綜合運輸體系，降低物流成本。四是把發展現代服務業與加強公共服務事業緊密結合，不斷滿足人民群眾提高生活水平和質量的新需求。當前，我縣居民消費結構加快升級，產品性消費支出比重下降、服務型消費支出比重上升，消費需求從溫飽型向享受型、發展型轉變，由物質型向服務型、文化型轉變，服務性消費熱點不斷涌現。要 抓住機遇，在我縣奇石文化、書畫文化等已經有了一定基礎，對外知名度不斷提高的前提下，運用市場之手，通過市場方式，創新經營開發方式，著力建設好具有我縣特色的書畫市場、奇石市場。要結合現代娛樂理念，建設一批小型影劇院、3D和4D影院等既能夠為群眾服務，特別是老年人和年輕人，又能夠產生經濟效益的文化娛樂場所。另外，要加快培育或引進一批影響力大、競爭力強的文化旅游企業，把我縣蒙山、博物館、地質公園、九間棚等各個單一的資源優勢轉化為綜合產業優勢。要堅持服務產業和服務事業“兩輪”齊轉、協調發展，努力擴大公共服務范圍，大力發展教育、文化、醫療衛生等事業，在實現基本公共服務均等化的基礎上，提升公共服務現代化水平。要引導和促進房地產業健康發展，在完善廉租住房和經濟適用住房制度的基礎上，大力推進我縣房地產業發展。隨著我縣城鄉統籌發展的進一步深化，農民進城居住的愿望越來越強烈，同時，上世紀80年代第三次生育高峰出生的孩子正處于適婚年齡，因此我縣人民對住房的剛性需求在目前及今后相當長的一段時間內將會不斷增強，這是我縣加快發展房地產業的有利時機。要抓住這個有利時機，加快縣城新城區的建設和老城區的改造，培育一批具有較強競爭力的大型綜合性房地產開發企業和建筑企業，促進房地產市場平穩健康發展。我縣農村農業人口比例還比較高，農村服務的潛在需求巨大，農村服務業的發展潛力巨大。要進一步挖掘農村農業服務需求，圍繞農業產前、產中、產后服務，加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農業生產社會化服 務體系；繼續加大農村基礎設施建設，加快實施“萬村千鄉”市場工程，構建適應農民消費需求的生活服務體系；繼續做好“家電下鄉”、“農機補貼”等工作，深入挖掘農村消費能力，不斷開拓農村消費市場，提高農業農村服務業水平。

同志們，推進服務業發展，是當前和今后一個時期全縣轉方式調結構的重大任務，事關全縣經濟社會持續健康發展全局。各級各部門必須進一步解放思想，轉變觀念，腳踏實地，真抓實干，不斷開創我縣服務業發展的新局面。

第三篇：服務業會議講話

在全縣加快服務業發展工作會議上的講話

（2015年7月

日）

同志們：

今天這次會議，主要目的是貫徹落實全省、全市加快服務業發展會議精神，把握形勢、理清思路，創新舉措、強化執行，努力推進全縣服務業持續健康快速發展。為開好這次會議，縣里由淑華同志牽頭，廣泛征求部門意見，反復研究討論，進一步明確了服務業發展重點和推進措施。今天的會議既是一次深化思想、凝聚共識的動員會，又是一次明確任務、落實責任的部署會。剛才，……同志宣讀了《關于加快服務業發展的若干意見》（征求意見稿），開發和財政局、商務局、旅游局作了發言，思路清晰，重點突出，希望切實抓好執行落實。下面，就新形勢下加快全縣服務業發展，我講三點意見：

一、認清形勢，正視壓力，凝聚加快服務業發展的共識近年來，縣委、縣政府把發展服務業作為產業優化升級的戰略重點，加強要素保障，加快項目建設，扶持重點企業，服務業發展取得明顯成效，突出表現為“三個提高”：一是占比不斷提高。前三季度，全市實現服務業增加值0億元，同比增長0%；服務業增加值占GDP比重達到0%，同比提高0個百分點；三產占比提高0個百分點。二是稅收貢獻不斷提高。前三季度，全縣服務業實現稅收0億元，占全部稅收的0%，對財政收入的貢獻率逐步提高。三是投資強度不斷提高。前三季度，全縣服務業固定資產投資完成0億元，同比增長0%，占全社會固定資產投資的0%，同比增長0%。

包、生命健康等新興高端服務業，創新發展農村服務業，這為我縣加快發展服務業提出更高的要求和標準。各級各部門要認清工作差距，深入查擺問題，形成發展共識，凝聚發展合力，切實增強發展的緊迫感和責任感，將壓力化作推動快速膨脹、促進轉型升級的動力，強化執行，狠抓落實，盡快把我縣服務業做大做強。

二、突出重點，強化執行，落實加快服務業發展的舉措 一要抓規劃編制。《市服務業發展規劃》(征求意見稿)已經下發，會后，由同志牽頭，發改局、統計局、服務業發展辦等相關部門具體負責，對照市里計劃和我縣服務業發展實際，抓緊制定我縣服務業發展總體規劃，綜合考慮區位條件、資源稟賦和產業特點，進一步細化完善服務業發展詳規，為服務業發展儲備項目，為項目落戶提供載體和平臺。規劃要重點把握好三點：一要在發展重點上突出引導性。突出重點，優化布局，增強前瞻性、引領性，搶占制高點。二要在發展空間上突出控制性。要從完善區域服務功能入手，促進規模化、專業化、特色化發展，打造隆起帶。三要在發展時序上突出科學性。要依托區域特色和產業基礎，科學合理推進，避免盲目性。并且，在土地利用總體規劃和城鄉規劃中，要統籌安排服務業布局、用地規模和開發時序，預留服務業發展空間。

二要抓重點產業。服務業面廣量大，不可能全面開花，要堅持“整體推動、重點突破、分類指導”的原則，工作中必須有所側重，要抓重點、抓關鍵。就全縣而言，重點要抓好以下幾個產業：一是優先發展現代物流業。充分發揮我縣交通區位和特色產業的比較優勢，依托縣交通物流中心、……等載體，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能在內的現代物流體系。鼓勵……等物流企業擴規模、上水平，逐步發展成為具有較強競爭力

促進企業健康發展。要加快推進創業創新，支持個體工商戶轉型小微企業，建立稅負補貼制度，形成一批新的增長點。

四要抓要素保障。抓好“三大保障”：一是投入保障。要根據財力狀況，逐步擴大縣級服務業發展引導資金規模，主要用于支持服務業關鍵環節和新興領域發展，切實發揮好財政資金杠桿作用。要加強銀企合作，積極向金融機構推介服務業項目，引導更多信貸資金投向服務業領域。建立健全服務業投融資擔保機制，鼓勵擔保機構為服務業企業融資提供信貸擔保，鼓勵民間資本和實力雄厚的大企業、大集團向服務業領域拓展。二是用地保障。科學調整城鎮用地結構，擴大服務業用地供給，對列入省、市級服務業重點項目用地，在新增用地指標方面予以重點支持。三是人才保障。加大服務業從業人員培訓力度，培養一批技能型、開放型、科研型人才，鼓勵企業引進高端人才、緊缺人才和專業人才，為服務業發展提供智力支撐。

三、健全機制，優化水平，營造加快服務業發展的環境 為更好地推進工作，縣里成立了服務業發展領導小組，由任組長，相關部門組成成員單位，要切實發揮統籌規劃、組織協調、推進發展、研究解決的問題作用。要把服務業發展擺上重要日程，建立健全與新形勢、新要求相適應的組織領導和工作推進機制，加快推進服務業發展。《關于加快服務業發展的實施意見》（征求意見稿）要在修改完善的基礎上，盡快下發實施，發揮政策引導作用。各有關部門要發揮職能作用，對照任務要求，科學制定具體的配套措施和實施細則，抓好推進和落實。發改局要牽頭建立服務業重點企業、重點項目兩個臺賬，掌握擴投入、上項目的情況，梳理問題，提出建議，及時上報。要進一步優化營商環境，該精簡的審批事項一定

第四篇：姜大明在全省服務業發展工作會議上的講話

在全省服務業發展工作會議上的講話

(2010年7月21日)

姜大明

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實省委九屆十次全委會精神，回顧2007年全省服務業發展工作會議以來工作情況，交流經驗，分析問題，研究部署當前和今后一個時期服務業工作，推動我省服務業跨越發展。下面，我講幾點意見。

一、近年來全省服務業發展取得明顯成效

2007年以來，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，以建設經濟文化強省為目標，以調整優化經濟結構為主線，全面推進服務業加快發展，做了大量卓有成效的工作。一是著力加大服務業投入。充分發揮省及各級服務業發展引導資金的作用，著力拓寬融資渠道，服務業投資規模不斷擴大。2009年服務業完成投資8699億元，同比增長29.1％，增速分別比第一產業、第二產業快19.8和9.6個百分點。服務業投資占全社會投資的比重達到45.7％，比2006年提高10.4個百分點。2007至2009年，全省共新批服務業外資項目1717個，合同利用外資88.7億美元。二是著力抓好載體建設。建立和完善工作推進機制，明確目標責任，加強檢查指導，“三大載體”已成為拉動全省服務業發展的重要力量。2009 年，全省50個重點城區實現服務業增加值9917.2億元，同比增長14.7％，占全省服務業增加值比重達到84.3％，一些城區已形成了以服務經濟為主的產業結構。50個重點服務業園區完成營業收入3409億元，繳納稅金總額102億元，同比分別增長18.7％和37％。100家重點企業在經受國際金融危機沖擊的情況下，實現營業收2275.8億元、繳納稅金總額88.2億元，同比分別增長14.6％和9.6％。三是著力優化發展環境。省委、省政府先后出臺了《關于進一步加快發展服務業的若干意見》、《關于加快發展生產性服務業的意見》等一系列政策文件，制定了服務業績效考核辦法，各地和省有關部門結合各自實際，完善了配套政策措施，有力地促進了服務業發展。進一步加強對服務業發展的輿論宣傳，全省上下對服務業的重視程度逐步提高，發展服務業的氛圍逐漸濃厚。

經過各級各部門的共同努力，全省服務業發展邁出了新的步伐，取得了新的成效。一是發展速度不斷加快。2007年以來，全省服務業增加值年均增長13.2％，比“十五”期間年均增速提高了1.2個百分點.2009年全省實現服務業增加值11768.2億元，居全國第3位。服務業增加值占GDP的比重達到34.7％，比2006年提高了2.1個百分點。濟南、青島兩大中心城市服務業增加值占當地生產總值的比重分別達到51.5％和45.4％，產業結構開始向以服務經濟為主 轉型。二是產業結構進一步優化。傳統服務業規模繼續擴大，批發零售、住宿餐飲、交通運輸、倉儲、郵電業穩步發展。現代服務業增長迅速，2009年金融業增加值達到1044.9億元，房地產業增加值達到1329.6億元，對服務業增長的貢獻率分別為16.5％和8.4％。三是質量效益顯著提升。2007、2008、2009年，全省分別實現服務業地稅收入496.4億元、603億元和706.3億元，與2006年相比每年遞增100多億元。2009年服務業地稅收入占全部地稅收入的比重達到53.9％，比2006年提高5.4個百分點，已占地稅收入的半壁江山，成為地方財政收入的重要來源。2009年全省服務業從業人員1982.7萬人，占全部從業人員的比重達到31.5％，比2006年提高2個百分點；新增就業人員64.1萬人，占全省新增就業人員的60％，服務業已成為吸納社會就業的主要領域。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我省服務業發展相對滯后的問題仍比較突出，主要表現在：一是增加值占比較低。2006至2009年，我省服務業增加值占比提高2.1個百分點，而廣東和江蘇分別提高3.4和3.2個百分點。2009年我省服務業增加值比重分別比廣東、江蘇低10.9和4.8個百分點。我省服務業增加值總量與廣東的差距從3779億元擴大到6261.4億元，與江蘇的差距從630億元增大到1899.8億元，呈逐漸拉大之勢。二是結構層次不高。2009年，我省交通運輸、倉儲郵政和批發零售等傳統服務業增加 值比重達41.2％，分別比廣東、江蘇和浙江高9.6個、4.5個和10.4個百分點。而金融業增加值比重為8.9％，分別比廣東、江蘇和浙江低3.3個、3.0個和10.6個百分點。三是投入相對不足。“十一五”以來，江蘇、浙江和廣東三省服務業投資比重都在50％以上，其中，廣東2009年達到65.7％，高于我省20個百分點。我省信貸資金對服務業的投放偏低，2009年，我省服務業貸款余額8801億元，比江蘇少6834億元；新增服務業貸款2747億元，占全部新增貸款的43.8％，分別比江蘇低2419億元和9.4個百分點。四是服務業人才短缺。目前我省服務業從業人員的素質遠不能適應現代服務業發展的需要，人才特別是中高級人才短缺已成為發展瓶頸，金融、物流、旅游、外包等高端人才引不進、留不住，傳統服務業對人才吸引力不強，嚴重制約了我省服務業發展。對于這些問題，各級各部門要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、堅定不移推動服務業跨越發展

當前，我省正處于轉方式調結構的關鍵時期，能不能打好這場硬仗，促進經濟社會平穩較快發展，發展服務業至關重要，是重中之重。省委九屆十次全委會提出了實現服務業跨越發展的工作要求。各級各部門、尤其是各級領導干部一定要從全局和戰略的高度，進一步提高并深化對推動服務業跨越發展的認識。要深刻認識，推動服務業跨越發展事關轉 方式調結構大局。我省要實現經濟長期又好又快發展，必須加快推進轉方式調結構，提高發展的質量效益和綜合競爭力。目前，經濟增長方式粗放、三次產業結構不合理、能源資源消耗過高、環境污染嚴重，已成為制約我省經濟社會發展的突出問題。服務業能耗低、污染少、人力資源密集、科技含量高、經濟效益好，是現代產業體系的重要組成部分，只有推動服務業跨越發展，才能進一步強化集約發展能力，優化三次產業結構，推進節能減排，加快轉變經濟發展方式，實現經濟可持續發展。要深刻認識，推動服務業跨越發展事關提高我省經濟整體素質大局。服務業行業多、門類廣、覆蓋面大、關聯度高、帶動性強，對于促進一二產業共同發展，帶動城鄉共同繁榮，提高我省經濟整體素質具有十分重要的作用。目前，在工業的價值鏈中，生產環節所創造的價值比例越來越小，而研發設計、倉儲物流、銷售服務等后續環節創造的價值越來越多，如果服務業發展長期滯后，服務業與工業發展不相協調，就難以推動工業向高端發展，難以提升工業發展的質量效益和核心競爭力。另外，加快服務業發展對轉變城市經濟形態、改變農村面貌具有根本性作用，沒有服務業的大發展，大中城市就很難形成以服務經濟為主的產業結構，難以有效提高城市輻射帶動力。同樣，如果沒有農村服務業大發展，也很難實現由傳統農業向現代農業轉變，新農村建設的宏偉目標也難以實現。要深刻認識，推動服務 業跨越發展事關保障和改善民生大局。服務業與人民群眾的生產生活息息相關，是增加地方財力的主要來源，對保障和改善民生、提高群眾生活水平關系重大。服務業就業增長彈性大、吸納勞動力多，是增加就業崗位的主要渠道，隨著產業結構的優化升級和技術創新步伐的加快，服務業已經越來越成為吸納就業的最大潛力所在。只有推動服務業跨越發展，才能不斷增強地方財力，增加城鄉居民收入，大幅提升城鄉公共服務和保障能力，更好地解決就醫難、上學難、住房難、就業難等突出民生問題，使廣大人民群眾共享經濟社會發展成果。各級各部門一定要切實增強推動服務業跨越發展的責任感和緊迫感，真抓實干，狠抓落實，全力以赴把我省服務業抓上去。

當前和今后一個時期，我省服務業跨越發展的總體目標是：堅持市場化、產業化、社會化、國際化的發展方向，以擴大總量、優化結構、增強素質、提高層次為重點，全面提升服務業發展的規模和水平，為保持經濟平穩較快發展、加快推進轉方式調結構提供強大動力和有力支撐。今后五年，全省服務業增長速度明顯高于GDP增長速度，服務業增加值占生產總值比重每年提 高2個百分點左右；力爭到2015年，服務業在國民經濟中的比重達到45％以上，服務業實現稅收占地方稅收比重達到60％以上，服務業從業人員比重達到40％以上。要重點抓好以下工作：(一)繼續強化產業和載體建設。2007年全省服務業發展工作會議，對加快發展“六大產業”和農村服務業提出了明確要求，三年來取得了重大進展。根據當前經濟社會發展需要和服務業發展形勢變化，省委九屆十次全委會提出了重點支持金融保險、現代物流、批零餐飲、科技信息、商務服務、家庭服務、房地產、文化旅游、社區服務、農村服務十大領域發展的明確要 求。這十大領域就是今后我省服務業發展的重點產業，各級各部門要高度重視，在繼續堅持以往成功經驗和有效做法的基礎上，不斷創新思路，深化政策措施，加大工作力度，推動十大產業在規模質量和水平上有一個大的提升。金融保險業要以金融服務高級化、融資形式多樣化、信用手段現代化為重點，加快金融服務創新，大力發展地方金融保險機構和證券期貨市場，積極吸引國內外金融機構在我省設立地區總部和功能機構，加快形成與現代產業發展相適應的金融服務業體系。現代物流業要充分發揮我省港口眾多、交通發達、產業基礎好的優勢，加快推進物流集聚區建設，大力發展第三方、第四方物流，加快發展海洋運輸業，鼓勵現代物流企業實現集團化發展、連鎖化經營、網絡化管理。批零餐飲業要立足于改造提升和創新，加快商業結構和業態調整，推進連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送等流通方式向更大范圍、更深層次發展。科技信息業要深化科技體制改革，建立多元化、多渠道、高效率的科技投入體 系，加強技術創新體系建設，支持公共科技信息平臺建設，大力提高科技信息服務經濟社會發展的能力。商務服務業要堅持專業化、社會化和市場化原則，加快發展財務、法律、咨詢和市場交易等新興服務業，建立完善現代商務服務體系。家庭服務業要緊緊圍繞家庭服務的需求，建立家庭服務行業標準，規范各種家政經營行為，重點發展家政、家教、維修、護理等服務，提高居民生活質量。房地產業要加強和改善宏觀調控，增加保障性住房和普通商品房供給，支持居民自住性住房消費，抑制投資投機性購房需求，加強房地產金融風險防范和市場整頓，加快培育一批具有較強競爭力的大型綜合性房地產開發企業和建筑企業，促進房地產市場平穩健康發展。文化旅游業要堅持文化旅游一體化發展，推進區域資源整合，創新經營開發方式，加快培育一批影響力大、競爭力強的文化旅游企業，把單一資源優勢轉化為綜合產業優勢，把文化旅游產業培育成國民經濟的主導產業。社區服務業要以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展服務業領域，創新服務形式，提高服務水平，重點搞好醫療、養老、助殘、心理咨詢等服務。農村服務業要圍繞農業產前、產中、產后服務，加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農業生產社會化服務體系；繼續加大農村基礎設施建設，加快實施“萬村千鄉”市場工程，構建適應農民消費需求的生活服務體系。省各有關部門要根據服 務業發展總體規劃的要求，圍繞十大重點產業發展，加強調查研究，抓緊制定各行業發展規劃，理清工作思路，細化任務分工，落實保障措施。各市要立足當地實際，發揮區位優勢，突出發展特色，明確發展方向，科學編制好服務業發展規劃，推動服務業發展實現新突破。

項目是服務業發展的重要支撐，沒有服務業大項目的帶動，服務業整體上不去。省委九屆十次全委會確定，把服務業大項目也作為載體來建設，著力培育“四大載體”。一要抓好50個服務業重點城區建設。重點城區要優化服務業布局和結構，合理配置服務業資源，盡快提升規模、速度和比重，充分發揮輻射帶動作用。今后五年，50個重點城區服務業增加值占生產總值的比重每年提高2個百分點以上，到2015年達到50％以上，占全省服務業增加值的比重達到95％以上，服務業從業人員比重達到50％以上。二要抓好100個服務業重點園區建設。進一步完善和實施園區發展規劃，明晰功能定位，形成特色品牌，不斷提高產業集聚程度和輻射帶動能力。今后五年，100個重點園區服務業營業收入年均增長12％左右，實現稅金年均增長10％，基本形成與城市功能定位相配套、與工農業生產和城鄉居民生活需要相適應、省市縣三級服務業園區相結合的園區體系。三要抓好100家大型服務業企業發展。按照主業突出、特色突出、優勢突出的要求，推進機制創新、技術創新和管理創新，促進企業 向專業化、品牌化發展，增強核心競爭力，盡快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的服務業龍頭企業。今后五年，100家大型服務業企業營業收入年均增長15％以上，實現稅金年均增長15％。四要抓好100個服務業大項目建設。加大支持力度，創造良好環境，建立項目月調度制度，及時掌握項目建設進度，解決項目建設中出現的困難問題，不斷增強服務業發展后勁。

(二)切實加大服務業投入。投入決定產出，沒有對服務業的持續高投入，就不可能實現服務業的大發展、持續發展。要進一步完善政府投資為引導、企業籌資為主體、民間資本和境外投資為支撐的投融資機制，確保服務業投資增速大大高于全社會固定資產投資增速、所占比重得到大幅提高。要進一步調整優化財政支出結構，充分用好服務業發展引導資金，穩步擴大服務業領域的各類專項資金規模，重點支持服務業發展的關鍵領域和薄弱環節，發揮好財政資金的引導帶動作用。要圍繞國家在服務業發展方面的支持重點，結合我省實際，認真策劃、篩選、儲備好一批服務業重大項目，力爭使更多的服務業項目列入國家計劃盤子，獲得更多支持。要放寬領域、降低門檻，積極拓寬民間投資渠道和途徑，鼓勵社會資金投入服務業，提高非公有制經濟在服務業中的比重。要支持符合條件的服務業企業進入市場融資，通過發行股票和企業債券，擴大資金籌措和融資規模。建立健全服務 業投融資擔保機制，鼓勵擔保機構為服務業企業融資提供信貸擔保。

(三)積極推進企業剝離非核心業務。以優化產業結構、深化專業分工為目標，引導和鼓勵企業加快剝離非核心業務，改變大而全、小而全的組織結構體系，使內部服務資源走上專業化、社會化、市場化發展的軌道。按照積極穩妥、逐步推進的原則，逐步建立起有利于企業剝離非核心業務的制度和機制，挖掘存量，培育增量，促進服務業特別是生產性服務業加快發展。要因地制宜，因企施策，加快把有條件的工業企業的技術中心、研發機構或設計院所分離出來，發展科技服務業；把工業企業現有的倉儲運輸資源分離出來，發展現代物流業；把工業企業現有產品銷售、售后服務、安裝維修、后勤物業和教育培訓等服務功能分離出來，發展專業配套服務和中介服務業。要發揮企業剝離非核心業務聯席會議制度的作用，進一步明確各相關部門的責任目標、任務要求，搞好督導落實。各級有關部門要對剝離組建的服務業企業跟蹤服務，及時為新組建的企業辦理相關資質，積極提供政策、土地、資金、人才等方面的支持，幫助企業排憂解難，促進企業健康發展。

(四)加快發展服務外包。服務外包是以現代網絡技術和高層次人才為支撐的新興產業，是現代高端服務業的重要組成部分。在當前形勢下，大力發展服務外包，對于轉方式調 結構、緩解環境資源壓力、提高開放型經濟發展水平，具有十分重要的意義。一要打造一批服務外包基地。突出濟南、青島兩市的“核心”作用，推動煙臺、威海、濰坊、淄博等城市“多點”發展，依托中心城區和國家級經濟開發區、高新技術開發區，以軟件開發、數據分析管理、動漫創意、醫藥研發、工業設計、金融后臺服務等為重點，按照國際化、規模化的發展模式，打造一批國際化水平高、產業特色明顯、聚集程度高、帶動作用大、服務平臺完善的服務外包園區，提高服務外包產業聚集度。強化示范基地服務功能，大力支持和引導示范城市和示范基地的各類公共技術平臺和信息服務平臺建設，提高產業承載能力。二要培育一批服務外包骨干企業。抓住國際服務業轉移和服務外包加快發展的機遇，吸引境內外大型跨國服務外包企業在我省投資設立分公司或接包中心。加大對具有地區總部或區域分部功能的服務外包企業的培育扶持力度，盡快形成一批人數在千人以上，外包業務額超千萬美元，具有較強國際競爭力的企業群體。今年力爭離岸執行額超千萬美元企業達到8－10家，超百萬美元企業達100家。鼓勵企業與院校、科研院所建立服務外包產業聯盟、技術聯盟，擴大國際交流與合作，形成整體競爭優勢。三要抓好重點業務。充分發揮我省環境、人才、技術、產業等方面的優勢，依托優質的企業資源，在軟件外包上重點發展應用軟件和嵌入式軟件開發、信息服務、數據處 理等業務；在流程外包上努力向技術研發、設計、核心數據處理等方向拓展。積極促進服務外包由低中端向高端環節延伸，提高知識、技術密集型服務外包的比重。鼓勵更多的企業“走出去”，到境外設立研發、營銷及服務機構，更加貼近發包市場，爭取更多客戶資源。

(五)大力加強人才隊伍建設。加快發展服務業特別是智力密集型服務業，必須以人才為支撐。一要加快培養一批服務業實用型人才。充分發揮高校、職業院校和科研院所作用，及時搞好相關學科、緊缺專業的整合和建設，抓緊培養一批適應市場需要的技能型人才和具有創新能力的科研型人才。加強對服務業領導干部的培訓，促進他們更新知識結構，提升專業水平。有計劃地選派各類服務業人才特別是優秀企業管理人才，到服務業發達的國家和地區學習，造就一批掌握現代服務業知識的高級服務業人才。二要加快引進一批國內外高端緊缺人才。按照“缺什么，引什么”的原則，抓住海外優秀人才回國創業勢頭趨強的機遇，有針對性地面向國內外引進一批熟悉國際規則、具有創新創業能力的優秀服務業人才，為我省現代服務業發展提供強有力智力支撐。三要努力營造良好用人環境。堅持“以用為本”，完善人盡其才的體制機制，加強創新創業基地和高位平臺建設，切實解決好各類人才的住房、醫療、配偶就業、子女教育等方面的實際問題，全面落實各項人才政策，充分調動各類人才的積極性，最大限度地激發人才的創造活力。

(六)進一步完善政策措施。這次會上討論的省政府準備出臺的《關于加快服務業跨越發展的若干政策》，對放寬市場準入、實施財稅優惠、培育市場主體、強化金融扶持、保障土地供應等方面作了明確規定，各級各部門要從實際出發，制定配套政策和實施細則，全力抓好貫徹落實。要認真梳理研究現行的政策措施，對行之有效的加強檢查督導，促進政策落實到位；對不合時宜的政策要深入調查研究，及時進行調整修改。要不斷推進政策創新，學習借鑒先進省市做法，搞好政策的深化、細化、配套和延伸，進一步制定完善服務業發展政策，有條件的地方要敢于出臺力度更大的政策措施，促進服務業超常規、跨越式發展。

三、進一步加強對服務業發展的領導

推進服務業跨越發展是一項緊迫而艱巨的戰略任務，各級各部門要切實加強領導，密切協作配合，完善督導考核，為服務業跨越發展提供強有力保障。

一要加強組織領導。各級各部門要切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，真正把推進服務業跨越發展擺重要日程，明確領導責任，強化組織協調，形成主要領導親自抓、分管領導直接抓的工作格局。各級服務業領導小組要建立健全例會制度，定期研究部署服務業發展的重大決策，及時調度工作情況，解決工作中出現的重大問題。要 進一步健全完善服務業發展協調推進機制，明確各有關部門責任，分解工作任務，加強監督檢查，促進各部門密切配合、協調共進，形成工作合力。

二要加強統計監測。要進一步完善服務業統計工作機制，健全服務業統計制度，改進服務業統計方法，強化基層基礎工作，提高統計數據的準確性、及時性和有效性。各級統計部門要切實搞好服務業統計數據的審核、核算和分析，加強對部門服務業統計工作的指導和協調，逐步建立起協調有序的服務業統計、核算和監測體系。各級有關部門要認真執行國民經濟核算和服務業統計制度，及時向統計部門提供服務業統計和財務資料。進一步加強對服務業運行情況的監測和分析，逐步建立起服務業形勢分析制度。

三要加強績效考核。進一步完善落實服務業發展績效考核辦法，切實加強對服務業發展指標、重點任務、政策落實和項目推進情況的檢查考核，確保工作到位、任務落實。今年各市服務業增加值占GDP的比重都要增加1個百分點以上。對工作成績突出的市、縣(市、區)和有關部門，要予以表彰獎勵；對工作不力、沒有完成目標任務的，要通報批評、嚴肅問責。

同志們，推進服務業跨越發展，是當前和今后一個時期全省轉方向調結構的重大任務，事關全省經濟社會持續健康發展全局。各級各部門必須進一步解放思想，轉變觀念，腳 踏實地，真抓實干，不斷開創我省服務業發展的新局面。

第五篇：在全市服務業發展工作會議上的講話(錄音整理)

在全市服務業發展工作會議上的講話

（錄音整理）

陳鐵雄

剛才部門和縣市區代表都講了，特別是幾位領導，對服務業發展提了很好的意見。應該說，近幾年市委市政府非常重視服務業的發展，2005年、2008年都召開了服務業大會。今年的6月份市委召開讀書會，主題是轉型升級，在這個會議上提了轉型升級6個重點措施，特別把發展現代服務業作為經濟發展的突破工作。為了開好這個會，13日請了一些局長，聽了一下，看來我們的認識，我們的合力，還需進一步修整。所以今天市委市政府專題研究服務業發展，主要還是統一大家的思想，形成合力，特別是在“十二五”謀劃當中，進一步解放思想，加快發展，推動我們臺州的轉型升級，這是我們的初衷。在這里，我想說三點意見：

一、肯定成績、正視問題，從全局和戰略的高度，把握加快發展服務業的重要意義

我想這里主要講兩層意思，第一層是現代服務業現狀怎么看，第二層是我們的認識怎么來深化。應該說，近年來，服務業得到了快速的發展，主要表現在：一是總量實現較快的增長。三產增加值從2005年的491億，到去年的854億，年均增長13.3%，三產增長值占GDP比重，2005年是39.2%，到去年42.2%。二是 行業的結構逐步優化。三是集聚發展的趨勢明顯。四是拉動經濟的作用突出。特別是地方收入，現在我們地方收入占比是1：1，我來的時候地方收入占比是46%-47%，應該說這兩年已經上來了，現在玉環還沒有跟上。所以說發展服務業也促進了制造業的發展。但是，從目前來看，我們現代服務業的規模、比重、層次和結構都不行，都偏低。但更重要的，我覺得還是我們的思維方式、發展方式沒有跟上，以我們現在的一種行政管理體制不適應現在現代服務業的發展。我為什么要講到體制問題？其實發展服務業這種中介組織，一句話，就是原來由政府辦的事業要向社會辦的產業發展。我們的部門能不能解放思想，這個對推動社會經濟發展起到很重要的作用。所以說，思想體制比比重更重要。剛才你們講的解放思想，人要開明，我早幾年就提出“創業創新、開明開放”，其中的“開明”指的就是這些方面，恐怕我們的改革還需要進一步深化。這些是從現狀來看的。

從我們的趨勢來看，一是從國際趨勢來看，國際平均的服務業占比是65%，發達國家都是70%，現在面臨金融危機之后，世界的服務業處在一個轉移過程中，你看現在，美國的銀行也開到中國來了，IT產業也連接過來了，今后要實現地球村可能不是一句空話了。服務業是最賺錢的，但是也在產業轉移，這對我們來說，恰恰是個升級的過程。二是從我們國內來講，可以說中央已經把服務業作為經濟工作的重點來抓，這不是我們臺州市提出的。第三個層面，從我們臺州自身發展來說，剛才茂榮同志包括幾個同志都講到，實際上我們有個痕跡在這里，改革開放初期我 們是以農業為主的，特別是我們以股份制為特征的民營經濟，是以工業為核心的，剛才棉權同志講的，一產是基礎，二產是支撐，現在你說要發展，在“十二五”當中，特別是在轉型升級的背景下，那么肯定是服務業。我們現在說的不是說哪個重要，這個是產業聯動的需要。所以從這方面來講，我想主要是從臺州自身的三點來看：第一，“十二五”時期，人均GDP將處在5000-8000美元的發展階段，這是產業結構和消費結構升級、服務業總量擴大和層次提升的一個加速期，這是一個基本判斷。第二，臺州是人口大市，不僅人口多，而且人均收入達到全省平均水平，居民24429元，農村10006元，這個對消費結構、產業結構有重大影響。第三，臺州的城市化，這幾年我認為，特別是撤地建市以后，也是在這個背景下，加速了臺州的城市化建設，但是臺州的城市化我認為在“十二五”將又迎來一個新的高峰。高峰在哪里？一是農村，現在我們抓的，無論是“百千”的整治，環境的整治，還是像溫嶺的農民公寓，集聚發展，都是一個推動。二是我們本是城市群，就是我們構建的一個戰略，實際上服務業基礎就是城市化，沒有城市化搞什么服務業，反過來，發展了服務業也就促進了城市化，加速了城市化發展的過程。所以從這一點來講，我覺得，服務業是“十二五”轉型升級的一個突破口。

第二層是認識深化問題。這里有三點：一是發展現代服務業就是推動科學發展、推動轉型升級的內在要求。什么叫轉型？轉型首先是產業的轉型，原來是“一、二、三”，后面是“二、三、一”，現在要圍繞“三、二、一”。升級升什么？升級就是產業結 構的優化向高端化的問題，或者說兩頭延伸的問題。我們現在發展服務業，不是憑空而說的，剛才特別講到，工業作支撐，我們工業發展到了這個程度，實際上服務業發展，不是今天提的口號，不是說今天講服務業就不要發展工業，是要更好的發展工業，這次市里開會要求大家像抓工業一樣抓服務業，發展服務業的基礎是工業化，我們通過服務業的發展來提升制造業、提升工業，本身有互動。剛才還將了城市化，應該說，工業化、城市化都是推動社會經濟發展的兩大動力，服務業、工業化、城市化是緊密相聯的，通過服務業來提升工業化，加速城市化。還有一個，現在大家都講節能減排，服務業是節能產業、減排產業，萬元GDP增加值，服務業的用電量和工業比是工業的15%，二氧化硫排放量是工業的3.2%，也就是說，工業的制造過程是消耗能源的，而服務業是節能的，從這一點來講，我覺得發展服務業就是科學發展。

二是發展服務業是臺州構建城市群、提升中心城市的區域競爭力、完善城市功能、促進城鄉統籌的重要途徑。為什么這樣說？城市之間比拼是拼環境，城市之間的較量是較量在服務上，城市好壞它主要決定在功能上。這就是為什么大家都愿意留在大城市。2001年我調到杭州，當時就兩大收獲。第一是老人看病不怕了，第二杭州的資源就是讀書環境好，只要有空我就到浙大、黨校聽課。所以我到大城市就有兩個很強烈的沖擊，一是保健康，二是再充電，信息量很大。所以說，服務業直接影響到城市的功能、效率和人文的元素。三是發展服務業也是提高人民生活質量、改善民生的迫切需要。我覺得從兩方面講，一個是服務業門類眾多，就業的彈性系數大。最近電信公司和溫州、寧波聯合在臺州設一個區域性的呼叫中心，總的要招900多人來做記錄、輸入等工作，年平均收入35000元，這個是很厲害的。另外來講，剛才薛主任講的，教育、保健、衛生、娛樂這些實際上作為消費升級是必需的，比如教育，現在大家都講，有書讀解決了，讀好書沒有解決。有飯吃保健康怎么來保，休閑娛樂怎么辦，這些都是消費結構升級，現在我們的服務業還不能適應社會的發展。

二、理清思想，突出重點，整體推動服務業加快發展和結構優化

這里面我想講三層意思，第一層是總的思路。剛才發改委都講了，講的很全，我認為還是要有要點。一是要圍繞“四大戰略”，把服務業作為轉型升級的突破口。二是是要立足于建一批現代服務業集聚區，實施一批服務業重大項目，引進和培育一批服務業龍頭企業。三是總的要求，力爭服務業占GDP比重年均提高1個百分點。實際上我看了很多資料，我們浙江省要48%，我們還算不了42%，講句實話是去年工業指標，前年不大好，三產比重提高了，是不穩定的，實際上我們的水平也就是38%—39%左右，沒什么變化，那和48%差距有多大。另外從長三角15+1城市來看，它提出的要求是核心區要提高2個百分點，一般要1.5個百分點，我們提一個百分點都不敢。第二我講這個目標還有另外一層意思，就是要引用剛才葉海燕同志的話。有人會說是因為制造 業發達，所以把三產比重壓低了。她剛才有一個數字，按照道理工業1元，服務業要大于1元以上，我們現在溫嶺40%不到，那么就是還有60%的差距，這60%就是我們發展的潛力，應該看到這個問題。所以這點指標，不是我要指標，你沒有這個目標，你不可能那么大的氣勢。

第二層是途徑。要堅持以工業化為基礎，帶動服務業發展提速；堅持以城市化為依托，拓展服務業發展空間；堅持以市場化為導向，創新服務業發展機制；堅持以信息化為手段，提升服務業發展水平。途徑就是這四條。

第三層是重點。應該是三塊，服務業分為傳統服務業、現代服務業，現代服務業還包括新興產業，傳統的一般都叫業態，比如飲食等，也是需要發展，但是更重要的是現代服務業及新興產業。第一要緊緊圍繞臺州產業基礎和特色，以金融、現代物流、科技信息為重點，推動生產性服務業加速發展，為制造業轉型升級提供堅實支撐。第二要圍繞“宜居城市”的建設任務，以旅游休閑、商貿市場、房地產等為重點，推動生活性服務業提升發展，為滿足居民消費升級需求提供堅實的產業基礎。這里講到旅游休閑，前幾天我們政府也搞了一個研討會，這個很好，我覺得還是要進一步理清思路，發展重點。我看臺州的優勢，一個是山水，第二個是休閑，第三個是宗教文化，第四個是海邊和海島，對我來說有吸引力的就是這四個。現在看去全是景點，實際上景點不是投資量的問題，我認為應該是建設配套旅游業的大體量的服務點。現在真正旅游進來的線，就是天臺山是有線的，包括溫嶺也 是大家想去，自由式的去住，真正線都沒有連起來，更不要說大陳島、大鹿島了。我原來到大陳島，就講三句話，你把它回答好，把浙江人民回答好：第一句話是大陳島能不能去？怎么去？第二句話是大陳島去了以后有沒有住？有沒有吃？有沒有人安排？第三是到大陳島看什么？三句話你要對旅客回答好。最近我跑了大鹿島，我對大陳島的信心還很足，但是我覺得大鹿島值得一去，一個是距離近，再加上景色美，確實值得開發。所以玉環要做好兩篇大文章，第一篇是站在大鹿島上，控制好雞山的人口，把雞山作為一個點，三點一線把海上旅游搞起來；第二篇是把海門-大陳島-松門-大鹿島2日游搞起來，晚上住在船上，白天上島。所以說，發展旅游業要大體量，不是幾個景區開發，要利用休閑，我們臺州的山水能養人，以休閑的體量來建設，一個體量5-7個億，如果有這樣的服務設施，在浙江省肯定會一鳴驚人。包括房地產我這里還要講講，原來我也不夠重視，就讓它自由發展，自生自滅。實際上房地產這幾年發展是迅速的，但房地產是沒有成氣候的，但是最近價格不得了，溫嶺都2萬了，要抓緊放地，一是可以增加財政收入，二是要平抑物價，要放水了，要引導好。但是作為政府來講，就是要建保障性住房，實際上某種程度是社保基金的保值，建一批政府的廉租房，這個要中央部門批的，要大力發展，利用這個資金建設政府的沒有產權的廉租房，要大膽搞，加快搞。看看寧波的財政收入，就是靠房地產，工業的個數比原來少了，一個鄞縣的財政收入就有140多億，想來想去就是城市，城市就是房地產；寧海和三門比差距在什么，也是房地產。房地產我們輸在什么地方？樓層不夠高，屁股不夠大，沒有社區化，不值錢。所以你們部門規劃畫圖的人、拍賣的人一定要講究這個方法。200畝、300畝一個小區，我們這個城如果這樣建下去，15年就有好多房子要搬掉，全是農民安置房，4層樓高，要產權沒產權，要稅收沒有稅收，搞什么城市。15年前想想是對的，現在15年了，想想是錯了，應該要轉型了，再不能搞那種。這方面溫嶺搞得好，現在農民公寓，都是幾層高，一戶人家分三套，村留地留的越多，村民在村里還有錢拿，實際上村以上包括鄉鎮一定要由房地產商來開發。第三要圍繞城鄉統籌發展的戰略目標，以社會性公共服務業和市政公共服務業為重點，推動公共服務業均等化優質化發展，為民生社會建設提供堅強保障。

三、強化保障、創新舉措，不斷推動服務業發展邁上新臺階 一要規劃引導。這里有兩層意思：一個是加快制定和完善“十二五”服務業發展規劃，這個發改委已經拿出了初稿，剛才很多領導也都提出了意見，還要不斷修改完善，發改委如果自己搞不好，可以請外面的專家來搞。另外一個是要結合新一輪城市規劃修編，加強服務業發展規劃與城市總體規劃、土地利用規劃的銜接。

二要優化布局。要加快“退二進三”工作，省里現在在搞服務業集聚區建設，我們自己也可以搞幾個市級的服務業集聚區。除了這個空間布局，恐怕還要形成市、縣、區的一個格局，不要為了一個好事大家搶，這個東西是客觀存在的，我們要采取一些行政的辦法。比如說三區，看看項目，還是黃巖的19個看上去 稍微像樣些，符合黃巖的實際，還有點名堂。我這里要說，特別是縣市區，一個縣城如果沒有2家五星級賓館就不要開發了。

三要項目帶動。發改委排出來的，集聚區、重點項目、骨干企業，一共143個，市里勾了30個，但是實際上這些項目還要好好斟酌，特別是剛才薛主任講的“要有特色”。最近省政府出了兩個政策，一個是產業集聚區，二是服務業集聚區，是有分類、有政策的，我看了名單，40個里面我們臺州平均3-4個要有的，結果就弄了2個，這兩個單放也沒用，真正臺州的服務業不就這兩個，這里我們是輸了一步棋。今后任何部門報省里的東西，給我們領導也要看看，輸了就輸了，我老是講輸羸。該弄的大麥嶼港、頭門港都沒拿來，包括路橋市場、天臺山旅游也是好的。下次要吸取教訓，分管領導要把關。這里包括項目，我看看不是很滿意的，這個要敲你們縣市區的。

四要政策支持。剛才講到，一個是“退二進三”的政策。第二個是市場準入的，特別是市政，公共性的服務業，這方面要研究。第三是信貸稅收政策。第四是土地，包括與土地相關的價格體系，最起碼要與工業同價。第五是要重視人才引進和培養，服務業可能我們辦工業的人，有些服務業不熟悉，該引進的引進，該培養的培養，這個需求還是很大的，下次我們市委市政府對服務業人才政策要重點研究，需要什么人，給什么政策。第六是發展環境的問題，一個是市場環境，第二個是政策環境，也就是執法部門、執紀部門包括我們一些服務部門，剛才講了，我真希望你們這些單位，不要為了小利，還是要思想解放，為大局考慮，很多部門，中間的服務機構，利用行政的帽子，利用政府建的平臺，收了部門的錢，這個很多，這個也不是就在臺州，浙江省省里要帶頭，省里政策先檢討，你如果這個不放，講句實話也是阻礙服務業發展，特別是有一些部門，兼管和企業綁在一起，這個肯定做不好的，所以要從政策環境上規范我們政府的行為。第三個是行業自律一定要搞，也就是誠信，要利用行業協會，發揮它的自律作用。第四個是社會輿論，服務業有些是低端產業，有些是高端產業，社會輿論、社會發展一定要宣傳，正面引導，要發展。恐怕從現在來講，輿論環境就是要解決怎么把服務業作為轉型升級的突破口，要宣傳一些好的服務業。

五要加強領導。有這么幾點，特別是對縣市區來講，第一既是市委市政府決策，也是大家智慧，已經明確把經濟工作作為“十二五”時期發展的突破口的話，各縣市區黨委政府無論如何要把服務業提上經濟發展的重要日程，就是像抓工業一樣抓服務業，要有這個理念，而且一定要排到議事日程，你原來抓工業一季度一個月抓，這個也一樣，該項目化就要項目化，就落實聯系人就要落實，這樣才抓得起來，沒有認識到位不可能形成合力，有了合力首先決定的是領導。第二要建立領導小組。這個可能08年會議之后也已經建了，那就要理順各部門的職能，要捏成一個拳頭去抓。這里還有一句話，市里原先是把服務業辦公室放在發改委，溫嶺是第一家成立服務業辦公室的，敏爾省長充分肯定了。市里這次機構改革，也建了服務業辦公室，主要是因為服務業邊界模糊、交叉太多，要相對有個單位綜合協調，再說發改委主要 的職能，實際上是負責規劃協調指導工作。有條件的縣市區，建議在發改委建一個服務業辦公室作為二級局，組織要有保證。第三是明確職責和分工。服務業發展跟每個縣長和市長都是相關的，所以叫發改委牽總，大家來做。生產性服務業由經委牽頭，生活性服務業由糧貿牽頭，公共性服務業就是服務業辦公室負責。由發改委牽個頭，有個大塊，可以成立相應聯席會議制度，定期的分析，定期制定一些措施。這里講到的職能，估計08年文件都發過的，每個部門的職責都有的。這里面還講一個問題，就是統計的問題，怎么來算，實際就是條和塊的問題。好多數字是條的，比如交通，你是對上面廳里報，教育也是對上面的，不通過統計橫向平衡的，統計局要與這些部門加強聯系，多配合，把三產的指標做大。這個不僅是現在節能減排的分母的問題，實際上是為今后臺州發展留個空間。另外來說這個統計也是不全的，工業指標大家都重視的，對運輸、金融這些當時都不夠重視，這次會議把你們的指標和責任掛起鉤來，也要敲到部門，部門的責任就是哪個數字是我出的，哪項工作是我抓的，發改委要協調指導。要在責任分工當中，明確各部門的職責和每年的工作重點，通過聯席會議制度，把成員單位都敲下去，分管的領導也要知道自己管哪幾塊，這幾個部門的重點是什么，這樣才能形成合力。第四是建立考核機制。對縣市區、對部門建立服務業發展目標責任考核機制。服務業的發展，關鍵是靠大的政策，“退二進三”政策、稅收信貸政策、土地政策、人才政策等，要通過這些方面來促進服務業發展。