第一篇：2011.9.23李克強(qiáng)主持召開“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會(huì)

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)(新聞聯(lián)播)：22日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口。要按照“十二五”規(guī)劃主題主線的要求，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大進(jìn)展。

座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人匯報(bào)了服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制情況，專家代表和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)了言。在認(rèn)真聽取大家意見后，李克強(qiáng)說(shuō)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主體。社會(huì)生產(chǎn)的林林總總，人民生活的方方面面，都與服務(wù)業(yè)息息相關(guān)。在三大需求中，消費(fèi)需求是最大的潛力所在，居民消費(fèi)的擴(kuò)大，主要要靠服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在三次產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)是最大的潛力所在，增加服務(wù)業(yè)供給，能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、平衡供求關(guān)系、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。尤其應(yīng)當(dāng)看到，服務(wù)業(yè)是就業(yè)最大的容納器和社會(huì)重要的穩(wěn)定器，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有技術(shù)密集、知識(shí)密集的特點(diǎn)。在我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅有利于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新、提高人民生活水平和質(zhì)量，而且有利于發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)。

李克強(qiáng)指出，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)比重和水平仍然較低，發(fā)展相對(duì)滯后，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一塊“短板”。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，明確市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化的方向，堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，大力發(fā)展各種支持生產(chǎn)、便民利民、增加就業(yè)的服務(wù)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)咨詢、電子商務(wù)、健康服務(wù)等新的服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，確保到“十二五”末實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值比重、就業(yè)比重各上升4個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“十二五’’服務(wù)業(yè)規(guī)劃既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，必須加快改革步伐，把政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用。要支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、高效發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域和事業(yè)單位改革，在政府切實(shí)履行好基本公共服務(wù)職責(zé)、保障基本需求的同時(shí)，把非基本服務(wù)的運(yùn)行更多地交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)。深化財(cái)稅、價(jià)格、金融等改革，完善政策措施，提升開放水平，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

第二篇：濱城區(qū)十二五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

濱城區(qū)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

濱城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)率先崛起、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的潛力所在和重要基礎(chǔ)，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活等具有十分重要的意義。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，是衡量一個(gè)地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。為更好的融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，特制定本《規(guī)劃》。

一、“十一五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)

“十一五”期間，我區(qū)服務(wù)業(yè)取得較大發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷上升，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

1、服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值由2005年的37.3億元增加到2010年的106.07億元，年均增長(zhǎng)23%。“十一五”末，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到42.09%，較“十五”末提高5.45個(gè)百分點(diǎn)，為我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的加強(qiáng)和第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)提供了有力支撐，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。房地產(chǎn)、旅游、信息、通訊、中介服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，信息技術(shù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)不斷拓展，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷產(chǎn)生。

3、特色街區(qū)建設(shè)成效顯著。“十一五”期間先后培育建成省級(jí)服務(wù)業(yè)園區(qū)1處，市級(jí)服務(wù)業(yè)園區(qū)5處，特色專業(yè)街7條，大型專業(yè)市場(chǎng)5處，大型超市8處，改造提升渤海七路中心商業(yè)街規(guī)模檔次，掛牌命名渤海十路特色餐飲、黃河二路電動(dòng)車、渤海五路汽車貿(mào)易、渤海六路美食街，帶動(dòng)了汽車銷售、地方名優(yōu)小吃產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展，增強(qiáng)了服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)，改變了服務(wù)業(yè)布局分散的狀況，提升了城市綜合服務(wù)功能。

4、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。“十一五”期間服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成328.89億元，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)業(yè)供給能力明顯提高，逐步滿足了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更多的有效服務(wù)。

（二）制約因素

全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入了投入加大、升級(jí)加快、后勁增強(qiáng)的良性發(fā)展軌道，但與發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)城區(qū)相比，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)，都存在很大差距：

1、規(guī)模總量不大。缺少“高端、高效、高輻射力”的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，缺乏有輻射帶動(dòng)力、承載力強(qiáng)的集聚區(qū)、特色園區(qū)和龍頭骨干企業(yè)。

2、結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)比重較小，尤其是物流、研發(fā)、營(yíng)銷、咨詢、策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后；中介和社區(qū)服務(wù)等生活公共服務(wù)業(yè)也發(fā)育不足，難以滿足市場(chǎng)需求。

3、規(guī)劃定位不高。發(fā)展定位不夠清晰，缺乏全局性的發(fā)展規(guī)劃，商圈布局比較分散，部分業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，部分新建大型商業(yè)設(shè)施布局對(duì)交通、環(huán)境考慮不夠周全。

4、體制機(jī)制不完善。服務(wù)行業(yè)開放度較低，多元化投融資機(jī)制不完善；發(fā)展環(huán)境仍不寬松，政策落實(shí)難、難落實(shí)的問題相當(dāng)突出。

（三）潛在優(yōu)勢(shì)

1、優(yōu)越的地理位臵。濱城區(qū)位于黃河下游，地處黃河三角洲腹地，是濱州市委、市政府駐地，是濱州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心和魯北地區(qū)物流集散地。濱城區(qū)處于渤海灣的地理軸心，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是山東半島城市群與天津?yàn)I海新區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的的結(jié)合部，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲的疊加地帶。在山東省“一體兩翼”區(qū)域規(guī)劃中占據(jù)重要位臵，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。

2、便捷的交通優(yōu)勢(shì)。濱城區(qū)是國(guó)家級(jí)交通運(yùn)輸主樞紐城市，是連接蘇、魯、京、津的重要通道。境內(nèi)有三座大橋、兩座浮橋跨越黃河。220、205國(guó)道，濱博高速、濱大高速、濟(jì)青高速、榮烏高速、津汕高速、濱德高速，濱港鐵路、膠濟(jì)鐵路和即將建成的黃大鐵路、德龍煙鐵路，構(gòu)成了四通八達(dá)的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。距北京、天津、青島、濟(jì)南3小時(shí)以內(nèi)路程半徑，物資流通便捷。

3、寬闊的空間優(yōu)勢(shì)。西區(qū)崛起，東區(qū)建設(shè)步伐加快，老城區(qū)改造效果顯現(xiàn)，城區(qū)建設(shè)為濱城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的載體建設(shè)提供了廣闊的空間。蓬勃發(fā)展的西區(qū)面積200萬(wàn)平方米，日新月異的東區(qū)諸多大項(xiàng)目紛紛上馬；老城區(qū)隨著新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地資源的功能臵換也勢(shì)在必行。

4、優(yōu)良的政策環(huán)境。國(guó)家、省、市正加速服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，相繼出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)外資和民資參與發(fā)展服務(wù)業(yè)。省政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)意見，市委、市政府和我區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了一系列政策意見，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“1241”總體工作部署，立足建設(shè)“黃三角”中心城市中心商務(wù)區(qū)定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，優(yōu)化資源配臵，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)的主攻方向，把三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速集聚金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、樓宇總部等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的協(xié)同共贏。進(jìn)一步明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路定位、任務(wù)目標(biāo)、政策措施，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷拓展新興領(lǐng)域，進(jìn)一步做大規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做足特色，突出抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，加速提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。加快推進(jìn)“四大載體”建設(shè)，全力打造“五大板塊”、“十大園區(qū)”，完善政策和投資環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)新格局，努力把我區(qū)建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、和諧生態(tài)宜居區(qū)、城市文化繁榮區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)。

（二）主要目標(biāo)

——服務(wù)業(yè)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。“十二五”期間服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%，2015年服務(wù)業(yè)增加值270億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%，2015年達(dá)到230億元；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資至2015年累計(jì)完成228億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重55%以上。“十二五”末三產(chǎn)占GDP比重達(dá)到50%以上

——服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)顯著增加。“十二五”期間，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長(zhǎng)1萬(wàn)人，到2015年達(dá)到20萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員比重上升到58％，比2010年提高3個(gè)百分點(diǎn)，使服務(wù)業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道。

——服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，比重不斷提高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步改造提升；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷增強(qiáng)；城市服務(wù)業(yè)全面快速增長(zhǎng)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)不斷拓展，服務(wù)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。基本形成市場(chǎng)體系健全，服務(wù)功能設(shè)施完善，運(yùn)作機(jī)制規(guī)范，現(xiàn)代化水平較高，輻射能力較強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

三、“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

突出服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，以重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)“四大載體”建設(shè)為平臺(tái)，圍繞建設(shè)黃河三角洲中心商務(wù)區(qū)總體目標(biāo)，大力培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)化布局、集約化發(fā)展。

（一）空間布局

依據(jù)市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)前景，在東、西、南、北、中五個(gè)方位重點(diǎn)發(fā)展大型專業(yè)市場(chǎng)、高檔住宅、休閑觀光、物流配送、商務(wù)金融，形成五個(gè)功能區(qū)。

1、中部重點(diǎn)發(fā)展中心商務(wù)區(qū)。以渤海七路為中軸線，西起渤海十路東至渤海五路，南起黃河一路，北至黃河十路，培植發(fā)展商務(wù)金融區(qū)。逐步提升現(xiàn)有渤海國(guó)際、銀座商城、濰坊中百、大潤(rùn)發(fā)、王府井商貿(mào)城等一批旗艦店規(guī)模檔次；逐年培植年?duì)I業(yè)收入過億元商貿(mào)企業(yè)5家，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)服務(wù)名牌”2個(gè)；大力提升金融服務(wù)業(yè)，在東營(yíng)商業(yè)銀行、恒豐銀行成功入駐的基礎(chǔ)上，推動(dòng)齊商銀行、招商銀行落戶開業(yè)，完成農(nóng)信社改革任務(wù)，組建區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行，逐年引進(jìn)股份制銀行1家，發(fā)展典當(dāng)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)9家，進(jìn)一步提升渤海七路中心商業(yè)街的招商聚商能力。

2、西部重點(diǎn)發(fā)展高檔住宅生活區(qū)。以市西、彭李辦事處為主體，西起渤海十八路東至渤海十路，南起長(zhǎng)江三路北至黃河十六路，打造高檔住宅生活區(qū)。推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)小區(qū)、綠都花園、德坤華府、安康花園、完成張八棍、亞藥劉、棒槌孫等舊村改造項(xiàng)目，引進(jìn)富爾瑪、家樂福、沃爾瑪、銀座等大型超市商場(chǎng)，招商建設(shè)以生活資料為主的市西物流園區(qū)，打造黃河三角洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，努力推進(jìn)城市化進(jìn)程。

3、東部重點(diǎn)發(fā)展大型專業(yè)市場(chǎng)群。以北辦、市東、梁才為主體，西起渤海五路東至東外環(huán)，南起南外環(huán)北至北外環(huán)，打造大型專業(yè)市場(chǎng)群。全力推進(jìn)東區(qū)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，提升改造傳統(tǒng)型商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)豪德光彩貿(mào)易廣場(chǎng)、義烏國(guó)際商貿(mào)城、東海國(guó)際新天地、洋貨大市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商運(yùn)營(yíng)進(jìn)度；力促京博城市綜合體、黃河三角洲創(chuàng)業(yè)城等項(xiàng)目盡快開工；爭(zhēng)取國(guó)際家紡交易城、銀座商城成功落戶入駐，提升全區(qū)家紡市場(chǎng)檔次；改造提升魯北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、新興市場(chǎng)、濱州紡織品、義和石材、北鎮(zhèn)大集等一批大型市場(chǎng)；集中整合東區(qū)汽車4S店，規(guī)劃建設(shè)魯北汽車交易市場(chǎng)。

4、南部重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光帶。以市西、市中、梁才為主體，沿黃河灘涂一帶，重點(diǎn)發(fā)展以城郊型觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)采摘、自耕園及沿黃旅游為主，抓好市西休閑小街、創(chuàng)業(yè)就業(yè)園建設(shè)，開辟梁才大高黃金梨、草莓采摘，做強(qiáng)做大“采摘節(jié)”；積極配合“三蒲”景區(qū)開發(fā)，推進(jìn)黃河樓及蒲湖周邊開發(fā)建設(shè)，加快黃河溫泉度假村建設(shè)。

5、北部重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流陸港。以秦皇臺(tái)、梁才、市東為主體，加快總投資100億元的陸港物流園區(qū)規(guī)劃，力爭(zhēng)早日招商建設(shè)；完善東城物流園區(qū)布局，完成鐵路貨場(chǎng)、銀河物流、鑫盛鑫煤炭等物流項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)東王鋼材、濱州汽車城、濱嶺商貿(mào)園加快整合擴(kuò)容。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，加強(qiáng)重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“四大載體”建設(shè)，通過品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、政策扶持，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，打造黃河三角洲商貿(mào)中心、物流中心、金融中心、信息中介服務(wù)中心。

1、優(yōu)先發(fā)展三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)：整合社會(huì)物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化和信息化水平，努力打造黃河三角洲區(qū)域物流中心。以德大、黃大、濱港鐵路為依托，重點(diǎn)發(fā)展濱城區(qū)東城現(xiàn)代陸港物流、濱州工業(yè)物流兩大物流園區(qū)；培植一批物流骨干企業(yè)。金融保險(xiǎn)業(yè)：積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取設(shè)立濱城區(qū)商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等地方性金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展信托、租賃、典當(dāng)、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資等非銀行金融機(jī)構(gòu)。科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)境內(nèi)外上市融資和發(fā)行債券。信息服務(wù)業(yè)：實(shí)施社會(huì)信息化系列工程，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大綜合服務(wù)信息、勞動(dòng)力就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、托老服務(wù)、數(shù)字城管、城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)、一卡通、城市智能交通管理、校園信息等社會(huì)信息化服務(wù)工程建設(shè)。逐步推行“三網(wǎng)融合”，暢通信息傳播渠道。

2、改造提升四大生活性服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)：合理開發(fā)和保護(hù)旅游資源，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)旅游資源整合和市場(chǎng)深度開發(fā)，建成都市旅游、人文古跡風(fēng)景、沿黃生態(tài)觀光旅游三大旅游風(fēng)景區(qū)。到2015年接待旅游人數(shù)達(dá)到300萬(wàn)人次，旅游業(yè)收入15億元。商貿(mào)餐飲業(yè)：合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)零售點(diǎn)和商業(yè)街，加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)行餐飲企業(yè)的分層次管理，規(guī)劃建設(shè)集餐飲、休閑、演藝等于一體的綜合服務(wù)體系。重點(diǎn)開發(fā)“一區(qū)”，即東城現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，改造提升“兩路”，即：以渤海七路、渤海十路為軸線的中心商務(wù)金融區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)：合理引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，科學(xué)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)；優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排高中低檔商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的供應(yīng)比例，搞好拆遷安臵房、農(nóng)民多層公寓和創(chuàng)業(yè)人才公寓等專項(xiàng)用房和保障性住房的建設(shè)。引進(jìn)著名房地產(chǎn)中介企業(yè)，加快住在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。社區(qū)服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)體，加快培育龍頭企業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)服務(wù)組織。

3、培育發(fā)展兩大新興服務(wù)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)漫制作、廣告策劃、數(shù)字傳媒、工藝品設(shè)計(jì)、文學(xué)作品、繪畫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。會(huì)展業(yè)：積極承辦國(guó)內(nèi)會(huì)議，發(fā)展以專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會(huì)展，繼續(xù)舉辦具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設(shè)性會(huì)展，培育會(huì)展業(yè)得知名品牌。

（三）重點(diǎn)園區(qū)

1、商務(wù)金融園區(qū)：以市中辦事處為主體，沿渤海七路主軸，黃河二路至黃河八路，渤海八路至渤海六路為主要范圍，重點(diǎn)發(fā)展大型商場(chǎng)超市、金融證券、星級(jí)酒店等業(yè)態(tài)，抓好黃金國(guó)際大廈、清怡國(guó)際、新悅國(guó)際等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)渤海國(guó)際、王府井商貿(mào)城加快招商，引進(jìn)齊商銀行、招商銀行，興建旅游產(chǎn)品、溫州名購(gòu)購(gòu)物街。

2、大型專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)：以北辦專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為主體，渤海一路到渤海六路，黃河一路至黃河八路為主要范圍，促進(jìn)新興市場(chǎng)、姜家副食品、六街蔬菜、濱州紡織品等存量市場(chǎng)改造提升，引導(dǎo)海得汽配、海虹商貿(mào)城、金茂商都、環(huán)亞一家、洋貨大市場(chǎng)等新建市場(chǎng)招商運(yùn)營(yíng)。

3、餐飲娛樂園區(qū)：以彭李、市西辦事處為主體，渤海八路至十二路，黃河二路至八路為主要范圍，建設(shè)東方文化商業(yè)街、學(xué)生用品街等專業(yè)街，做強(qiáng)做大華夏一品特色餐飲集聚區(qū)。抓好東方商都、濱州中關(guān)村、龍騰數(shù)碼等重點(diǎn)項(xiàng)目。

4、東城物流園區(qū)：以市東、梁才辦事處為主體，沿鐵路和東外環(huán)線兩側(cè)，抓好豪德光彩貿(mào)易廣場(chǎng)、東海國(guó)際新天地、義烏國(guó)際商貿(mào)城大型市場(chǎng)項(xiàng)目和銀河物流、海華物流等物流項(xiàng)目建設(shè)。

5、三河湖休閑度假園區(qū)：圍繞三河湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，核心區(qū)面積2500畝分為文化體驗(yàn)區(qū)、水上娛樂區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)四個(gè)區(qū)域，建設(shè)溫泉酒店、百果園、筆架山、水上生態(tài)餐廳等項(xiàng)目，宣傳推介“森林公園”品牌，打造國(guó)家AAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。

6、杜氏文化園區(qū)：以濱北辦事處南街為主體，依托杜氏故宅開發(fā)總體規(guī)劃，完成杜受田居住院落、后花園、大同客棧等一期建設(shè)，加快二期10000平方米配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造省級(jí)文物保護(hù)單位和AAA及旅游風(fēng)景區(qū)。

7、黃河文化綠色觀光園區(qū)：以市西、市中、梁才辦事處為主體，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，抓好休閑小街創(chuàng)業(yè)生態(tài)園、黃河生態(tài)園、“三蒲”開發(fā)、明清一條街、親母親河觀光園、黃金梨采摘園等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色長(zhǎng)廊。

8、中海風(fēng)景游覽園區(qū)：以彭李辦事處為主體，建設(shè)中海東部水系景觀，引進(jìn)水幕電影、音樂噴泉、高爾夫練習(xí)場(chǎng)及景區(qū)服務(wù)中心。推進(jìn)濱州市“三館一院”、“一館三中心”、御景園等項(xiàng)目建設(shè)。

9、東城現(xiàn)代商務(wù)園區(qū)：以市東、梁才辦事處為主體，沿白鷺湖周邊規(guī)劃建設(shè)寫字樓、星級(jí)酒店等商務(wù)設(shè)施。興建金博商廈和金博酒店項(xiàng)目，抓好香格里拉.水岸綠城、白鷺湖大酒店、東區(qū)客運(yùn)中心、火車客運(yùn)站廣場(chǎng)等建設(shè)，繁榮發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)園區(qū)。

10、汽車貿(mào)易園區(qū)：以市東、濱北辦事處為主體，沿205和220國(guó)道兩側(cè)培育汽車貿(mào)易園區(qū)，抓好市東汽車商貿(mào)城、濱嶺商貿(mào)園、鉑焱汽車商貿(mào)城以及汽車4S店集聚整合。

四、政策措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策傾斜

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，由重審批向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，對(duì)涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)登記備案、規(guī)劃、土地審批、工商登記等，要進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)，實(shí)行政務(wù)公開、網(wǎng)上審批，對(duì)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)入“綠色通道”，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短流程。加快研究制訂濱城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，明確鼓勵(lì)類、限制類和禁止類行業(yè)，引導(dǎo)資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，籌劃、論證、篩選、確定本地區(qū)本部門本單位的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

(二)規(guī)劃引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)

進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，按照服務(wù)業(yè)“專職專責(zé)”、“一業(yè)一責(zé)”的原則，完善金融、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游、物流、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等專業(yè)規(guī)劃。要按照“分工合作，功能互補(bǔ)，適當(dāng)錯(cuò)位”的要求，因地制宜地編制服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類分規(guī)劃，盡快形成上下貫通、銜接一致的規(guī)劃體系。服務(wù)業(yè)企業(yè)享受與制造業(yè)企業(yè)同等的政策待遇，進(jìn)一步扶強(qiáng)扶優(yōu)，大力推進(jìn)跨行、跨業(yè)、跨區(qū)域的大集團(tuán)、大企業(yè)的組建，鼓勵(lì)服務(wù)類企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)扶持資金，由分散變?yōu)榧校瑢?shí)行通盤考慮、統(tǒng)籌使用。同時(shí)加大財(cái)稅扶持力度，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效支持。

(三)技術(shù)創(chuàng)新，提檔升級(jí)

鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。參照制造業(yè)技改貼息的政策，對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給予貸款貼息。開辟投融資渠道，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過多種渠道募集社會(huì)資金。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨部門、跨所有制界限的資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并等多種改造、改組方式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)由粗放型的外延擴(kuò)張向集約型的內(nèi)在素質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。加大招商引資力度，著重引進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，通過改造提升和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，全面提高我區(qū)服務(wù)業(yè)的整體水平和檔次。

(四)品牌引領(lǐng)，人才支撐

加快服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品牌化提升步伐，促進(jìn)服務(wù)品種和服務(wù)方式創(chuàng)新。重點(diǎn)支持一批服務(wù)水平較高、管理理念新、經(jīng)營(yíng)規(guī)模與業(yè)績(jī)?cè)谛袠I(yè)中排名前列的服務(wù)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。加快制定人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，特別要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、物流管理、會(huì)展策劃管理、高級(jí)職業(yè)技能、旅游服務(wù)等高素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，實(shí)行與引進(jìn)科技人才相同的激勵(lì)政策。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外著名培訓(xùn)組織建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資質(zhì)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和培訓(xùn)考核，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行職業(yè)技術(shù)崗位的技能競(jìng)賽與定級(jí)。

（五）完善統(tǒng)計(jì)，健全決策體系

建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，如實(shí)地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況。建立定期服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度、發(fā)展水平的評(píng)價(jià)通報(bào)制度，促進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)向縱深加速推進(jìn)。

第三篇：濱城區(qū)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

濱城區(qū)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)率先崛起、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的潛力所在和重要基礎(chǔ)，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活等具有十分重要的意義。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，是衡量一個(gè)地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。為更好的融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，特制定本《規(guī)劃》。

一、“十一五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)

“十一五”期間，我區(qū)服務(wù)業(yè)取得較大發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷上升，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

1、服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值由2005年的37.3億元增加到2010年的106.07億元，年均增長(zhǎng)23%。“十一五”末，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到42.09%，較“十五”末提高5.45個(gè)百分點(diǎn)，為我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的加強(qiáng)和第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)提供了有力支撐，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。房地產(chǎn)、旅游、信息、通訊、中介服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，信息技術(shù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)不斷拓展，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷產(chǎn)生。

3、特色街區(qū)建設(shè)成效顯著。“十一五”期間先后培育建成省級(jí)服務(wù)業(yè)園區(qū)1處，市級(jí)服務(wù)業(yè)園區(qū)5處，特色專業(yè)街7條，大型專業(yè)市場(chǎng)5處，大型超市8處，改造提升渤海七路中心商業(yè)街規(guī)模檔次，掛牌命名渤海十路特色餐飲、黃河二路電動(dòng)車、渤海五路汽車貿(mào)易、渤海六路美食街，帶動(dòng)了汽車銷售、地方名優(yōu)小吃產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展，增強(qiáng)了服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)，改變了服務(wù)業(yè)布局分散的狀況，提升了城市綜合服務(wù)功能。

4、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。“十一五”期間服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成328.89億元，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)業(yè)供給能力明顯提高，逐步滿足了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更多的有效服務(wù)。

（二）制約因素

全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入了投入加大、升級(jí)加快、后勁增強(qiáng)的良性發(fā)展軌道，但與發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)城區(qū)相比，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)，都存在很大差距：

1、規(guī)模總量不大。缺少“高端、高效、高輻射力”的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，缺乏有輻射帶動(dòng)力、承載力強(qiáng)的集聚區(qū)、特色園區(qū)和龍頭骨干企業(yè)。

2、結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)比重較小，尤其是物流、研發(fā)、營(yíng)銷、咨詢、策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后；中介和社區(qū)服務(wù)等生活公共服務(wù)業(yè)也發(fā)育不足，難以滿足市場(chǎng)需求。

3、規(guī)劃定位不高。發(fā)展定位不夠清晰，缺乏全局性的發(fā)展規(guī)劃，商圈布局比較分散，部分業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，部分新建大型商業(yè)設(shè)施布局對(duì)交通、環(huán)境考慮不夠周全。

4、體制機(jī)制不完善。服務(wù)行業(yè)開放度較低，多元化投融資機(jī)制不完善；發(fā)展環(huán)境仍不寬松，政策落實(shí)難、難落實(shí)的問題相當(dāng)突出。

（三）潛在優(yōu)勢(shì)

1、優(yōu)越的地理位置。濱城區(qū)位于黃河下游，地處黃河三角洲腹地，是濱州市委、市政府駐地，是濱州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心和魯北地區(qū)物流集散地。濱城區(qū)處于渤海灣的地理軸心，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是山東半島城市群與天津?yàn)I海新區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的的結(jié)合部，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲的疊加地帶。在山東省“一體兩翼”區(qū)域規(guī)劃中占據(jù)重要位置，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。

2、便捷的交通優(yōu)勢(shì)。濱城區(qū)是國(guó)家級(jí)交通運(yùn)輸主樞紐城市，是連接蘇、魯、京、津的重要通道。境內(nèi)有三座大橋、兩座浮橋跨越黃河。220、205國(guó)道，濱博高速、濱大高速、濟(jì)青高速、榮烏高速、津汕高速、濱德高速，濱港鐵路、膠濟(jì)鐵路和即將建成的黃大鐵路、德龍煙鐵路，構(gòu)成了四通八達(dá)的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。距北京、天津、青島、濟(jì)南3小時(shí)以內(nèi)路程半徑，物資流通便捷。

3、寬闊的空間優(yōu)勢(shì)。西區(qū)崛起，東區(qū)建設(shè)步伐加快，老城區(qū)改造效果顯現(xiàn)，城區(qū)建設(shè)為濱城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的載體建設(shè)提供了廣闊的空間。蓬勃發(fā)展的西區(qū)面積200萬(wàn)平方米，日新月異的東區(qū)諸多大項(xiàng)目紛紛上馬；老城區(qū)隨著新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地資源的功能置換也勢(shì)在必行。

4、優(yōu)良的政策環(huán)境。國(guó)家、省、市正加速服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，相繼出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)外資和民資參與發(fā)展服務(wù)業(yè)。省政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)意見，市委、市政府和我區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了一系列政策意見，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在其規(guī)模不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，以技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動(dòng)力，推廣現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代理念和現(xiàn)代管理，通過政府積極引導(dǎo)，完善政策措施、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、深化改革、擴(kuò)大開放，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

——服務(wù)業(yè)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。“十二五”末社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到230億，年均增長(zhǎng)16%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%左右，到2015年占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%以上，使服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。——服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)顯著增加。“十二五”期間，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員到2015年達(dá)到20萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員比重上升到58％，比2010年提高3個(gè)百分點(diǎn)，使服務(wù)業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道。

——服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，比重不斷提高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步改造提升；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷增強(qiáng)；城市服務(wù)業(yè)全面快速增長(zhǎng)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)不斷拓展。

三、“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

突出服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，以重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)“四大載體”建設(shè)為平臺(tái)，圍繞建設(shè)黃河三角洲中心商務(wù)區(qū)總體目標(biāo)，大力培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)化布局、集約化發(fā)展。

（一）空間布局

依據(jù)市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)前景，在東、西、南、北、中五個(gè)方位重點(diǎn)發(fā)展大型專業(yè)市場(chǎng)、高檔住宅、休閑觀光、物流配送、商務(wù)金融，形成五個(gè)功能區(qū)。

1、中部重點(diǎn)發(fā)展中心商務(wù)區(qū)。以渤海七路為中軸線，西起渤海十路東至渤海五路，南起黃河一路，北至黃河十路，培植發(fā)展商務(wù)金融區(qū)。逐步提升現(xiàn)有渤海國(guó)際、銀座商城、濰坊中百、大潤(rùn)發(fā)、王府井商貿(mào)城等一批旗艦店規(guī)模檔次；逐年培植年?duì)I業(yè)收入過億元商貿(mào)企業(yè)5家，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)服務(wù)名牌”2個(gè)；大力提升金融服務(wù)業(yè)，在東營(yíng)商業(yè)銀行、恒豐銀行成功入駐的基礎(chǔ)上，推動(dòng)齊商銀行、招商銀行落戶開業(yè)，完成農(nóng)信社改革任務(wù)，組建區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行，逐年引進(jìn)股份制銀行1家，發(fā)展典當(dāng)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)9家，進(jìn)一步提升渤海七路中心商業(yè)街的招商聚商能力。

2、西部重點(diǎn)發(fā)展高檔住宅生活區(qū)。以市西、彭李辦事處為主體，西起渤海十八路東至渤海十路，南起長(zhǎng)江三路北至黃河十六路，打造高檔住宅生活區(qū)。推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)小區(qū)、綠都花園、德坤華府、安康花園、御景苑等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)；完成張八棍、亞藥劉、棒槌孫等舊村改造項(xiàng)目，引進(jìn)富爾瑪、家樂福、沃爾瑪、銀座等大型超市商場(chǎng)，招商建設(shè)以生活資料為主的市西物流園區(qū)，打造黃河三角洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，努力推進(jìn)城市化進(jìn)程。

3、東部重點(diǎn)發(fā)展大型專業(yè)市場(chǎng)群。以北辦、市東、梁才為主體，西起渤海五路東至東外環(huán)，南起南外環(huán)北至北外環(huán)，打造大型專業(yè)市場(chǎng)群。全力推進(jìn)東區(qū)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，提升改造傳統(tǒng)型商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)豪德光彩貿(mào)易廣場(chǎng)、義烏國(guó)際商貿(mào)城、東海國(guó)際新天地、洋貨大市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商運(yùn)營(yíng)進(jìn)度；力促京博城市綜合體、黃河三角洲創(chuàng)業(yè)城等項(xiàng)目盡快開工；爭(zhēng)取國(guó)際家紡交易城、銀座商城成功落戶入駐，提升全區(qū)家紡市場(chǎng)檔次；改造提升魯北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、新興市場(chǎng)、濱州紡織品、義和石材、北鎮(zhèn)大集等一批大型市場(chǎng)；集中整合東區(qū)汽車4S店，規(guī)劃建設(shè)魯北汽車交易市場(chǎng)。

4、南部重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光帶。以市西、市中、梁才為主體，沿黃河灘涂一帶，重點(diǎn)發(fā)展以城郊型觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)采摘、自耕園及沿黃旅游為主，抓好市西休閑小街、創(chuàng)業(yè)就業(yè)園建設(shè)，開辟梁才大高黃金梨、草莓采摘，做強(qiáng)做大“采摘節(jié)”；積極配合“三蒲”景區(qū)開發(fā)，推進(jìn)黃河樓及蒲湖周邊開發(fā)建設(shè)，加快黃河溫泉度假村建設(shè)。

5、北部重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流陸港。以秦皇臺(tái)、梁才、市東為主體，加快總投資100億元的陸港物流園區(qū)規(guī)劃，力爭(zhēng)早日招商建設(shè)；完善東城物流園區(qū)布局，完成鐵路貨場(chǎng)、銀河物流、鑫盛鑫煤炭等物流項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)東王鋼材、濱州汽車城、濱嶺商貿(mào)園加快整合擴(kuò)容。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，加強(qiáng)重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“四大載體”建設(shè)，通過品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、政策扶持，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，打造黃河三角洲商貿(mào)中心、物流中心、金融中心、信息中介服務(wù)中心。

1、優(yōu)先發(fā)展三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)：整合社會(huì)物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化和信息化水平，努力打造黃河三角洲區(qū)域物流中心。以德大、黃大、濱港鐵路為依托，重點(diǎn)發(fā)展濱城區(qū)東城現(xiàn)代陸港物流、濱州工業(yè)物流兩大物流園區(qū)；培植一批物流骨干企業(yè)。金融保險(xiǎn)業(yè)：積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取設(shè)立濱城區(qū)商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等地方性金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展信托、租賃、典當(dāng)、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資等非銀行金融機(jī)構(gòu)。科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)境內(nèi)外上市融資和發(fā)行債券。信息服務(wù)業(yè)：實(shí)施社會(huì)信息化系列工程，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大綜合服務(wù)信息、勞動(dòng)力就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、托老服務(wù)、數(shù)字城管、城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)、一卡通、城市智能交通管理、校園信息等社會(huì)信息化服務(wù)工程建設(shè)。逐步推行“三網(wǎng)融合”，暢通信息傳播渠道。

2、改造提升四大生活性服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)：合理開發(fā)和保護(hù)旅游資源，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)旅游資源整合和市場(chǎng)深度開發(fā)，建成都市旅游、人文古跡風(fēng)景、沿黃生態(tài)觀光旅游三大旅游風(fēng)景區(qū)。到2015年接待旅游人數(shù)達(dá)到300萬(wàn)人次，旅游業(yè)收入15億元。商貿(mào)餐飲業(yè)：合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)零售點(diǎn)和商業(yè)街，加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)行餐飲企業(yè)的分層次管理，規(guī)劃建設(shè)集餐飲、休閑、演藝等于一體的綜合服務(wù)體系。重點(diǎn)開發(fā)“一區(qū)”，即東城現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，改造提升“兩路”，即：以渤海七路、渤海十路為軸線的中心商務(wù)金融區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)：合理引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，科學(xué)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)；優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排高中低檔商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的供應(yīng)比例，搞好拆遷安置房、農(nóng)民多層公寓和創(chuàng)業(yè)人才公寓等專項(xiàng)用房和保障性住房的建設(shè)。引進(jìn)著名房地產(chǎn)中介企業(yè)，加快住在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。社區(qū)服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)體，加快培育龍頭企業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)服務(wù)組織。

3、培育發(fā)展兩大新興服務(wù)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)漫制作、廣告策劃、數(shù)字傳媒、工藝品設(shè)計(jì)、文學(xué)作品、繪畫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。會(huì)展業(yè)：積極承辦國(guó)內(nèi)會(huì)議，發(fā)展以專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會(huì)展，繼續(xù)舉辦具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設(shè)性會(huì)展，培育會(huì)展業(yè)得知名品牌。

（三）重點(diǎn)園區(qū)

1、商務(wù)金融園區(qū)：以市中辦事處為主體，沿渤海七路主軸，黃河二路至黃河八路，渤海八路至渤海六路為主要范圍，重點(diǎn)發(fā)展大型商場(chǎng)超市、金融證券、星級(jí)酒店等業(yè)態(tài)，抓好黃金國(guó)際大廈、清怡國(guó)際、新悅國(guó)際等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)渤海國(guó)際、王府井商貿(mào)城加快招商，引進(jìn)齊商銀行、招商銀行，興建旅游產(chǎn)品、溫州名購(gòu)購(gòu)物街。

2、大型專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)：以北辦專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為主體，渤海一路到渤海六路，黃河一路至黃河八路為主要范圍，促進(jìn)新興市場(chǎng)、姜家副食品、六街蔬菜、濱州紡織品等存量市場(chǎng)改造提升，引導(dǎo)海得汽配、海虹商貿(mào)城、金茂商都、環(huán)亞一家、洋貨大市場(chǎng)等新建市場(chǎng)招商運(yùn)營(yíng)。

3、餐飲娛樂園區(qū)：以彭李、市西辦事處為主體，渤海八路至十二路，黃河二路至八路為主要范圍，建設(shè)東方文化商業(yè)街、學(xué)生用品街等專業(yè)街，做強(qiáng)做大華夏一品特色餐飲集聚區(qū)。抓好東方商都、濱州中關(guān)村、龍騰數(shù)碼等重點(diǎn)項(xiàng)目。

4、東城物流園區(qū)：以市東、梁才辦事處為主體，沿鐵路和東外環(huán)線兩側(cè)，抓好豪德光彩貿(mào)易廣場(chǎng)、東海國(guó)際新天地、義烏國(guó)際商貿(mào)城大型市場(chǎng)項(xiàng)目和銀河物流、海華物流等物流項(xiàng)目建設(shè)。

5、三河湖休閑度假園區(qū)：圍繞三河湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，核心區(qū)面積2500畝分為文化體驗(yàn)區(qū)、水上娛樂區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)四個(gè)區(qū)域，建設(shè)溫泉酒店、百果園、筆架山、水上生態(tài)餐廳等項(xiàng)目，宣傳推介“森林公園”品牌，打造國(guó)家AAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。

6、杜氏文化園區(qū)：以濱北辦事處南街為主體，依托杜氏故宅開發(fā)總體規(guī)劃，完成杜受田居住院落、后花園、大同客棧等一期建設(shè)，加快二期10000平方米配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造省級(jí)文物保護(hù)單位和AAA及旅游風(fēng)景區(qū)。

7、黃河文化綠色觀光園區(qū)：以市西、市中、梁才辦事處為主體，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，抓好休閑小街創(chuàng)業(yè)生態(tài)園、黃河生態(tài)園、“三蒲”開發(fā)、明清一條街、親母親河觀光園、黃金梨采摘園等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色長(zhǎng)廊。

8、中海風(fēng)景游覽園區(qū)：以彭李辦事處為主體，建設(shè)中海東部水系景觀，引進(jìn)水幕電影、音樂噴泉、高爾夫練習(xí)場(chǎng)及景區(qū)服務(wù)中心。推進(jìn)濱州市“三館一院”、“一館三中心”、御景園等項(xiàng)目建設(shè)。

9、東城現(xiàn)代商務(wù)園區(qū)：以市東、梁才辦事處為主體，沿白鷺湖周邊規(guī)劃建設(shè)寫字樓、星級(jí)酒店等商務(wù)設(shè)施。興建金博商廈和金博酒店項(xiàng)目，抓好香格里拉.水岸綠城、白鷺湖大酒店、東區(qū)客運(yùn)中心、火車客運(yùn)站廣場(chǎng)等建設(shè)，繁榮發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)園區(qū)。

10、汽車貿(mào)易園區(qū)：以市東、濱北辦事處為主體，沿205和220國(guó)道兩側(cè)培育汽車貿(mào)易園區(qū)，抓好市東汽車商貿(mào)城、濱嶺商貿(mào)園、鉑焱汽車商貿(mào)城以及汽車4S店集聚整合。

四、政策措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策傾斜

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，由重審批向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，對(duì)涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)登記備案、規(guī)劃、土地審批、工商登記等，要進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)，實(shí)行政務(wù)公開、網(wǎng)上審批，對(duì)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)入“綠色通道”，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短流程。加快研究制訂濱城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，明確鼓勵(lì)類、限制類和禁止類行業(yè)，引導(dǎo)資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，籌劃、論證、篩選、確定本地區(qū)本部門本單位的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

(二)規(guī)劃引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)

進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，按照服務(wù)業(yè)“專職專責(zé)”、“一業(yè)一責(zé)”的原則，完善金融、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游、物流、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等專業(yè)規(guī)劃。要按照“分工合作，功能互補(bǔ)，適當(dāng)錯(cuò)位”的要求，因地制宜地編制服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類分規(guī)劃，盡快形成上下貫通、銜接一致的規(guī)劃體系。服務(wù)業(yè)企業(yè)享受與制造業(yè)企業(yè)同等的政策待遇，進(jìn)一步扶強(qiáng)扶優(yōu)，大力推進(jìn)跨行、跨業(yè)、跨區(qū)域的大集團(tuán)、大企業(yè)的組建，鼓勵(lì)服務(wù)類企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)扶持資金，由分散變?yōu)榧校瑢?shí)行通盤考慮、統(tǒng)籌使用。同時(shí)加大財(cái)稅扶持力度，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效支持。

(三)技術(shù)創(chuàng)新，提檔升級(jí)

鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。參照制造業(yè)技改貼息的政策，對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給予貸款貼息。開辟投融資渠道，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過多種渠道募集社會(huì)資金。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨部門、跨所有制界限的資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并等多種改造、改組方式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)由粗放型的外延擴(kuò)張向集約型的內(nèi)在素質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。加大招商引資力度，著重引進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)

域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，通過改造提升和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，全面提高我區(qū)服務(wù)業(yè)的整體水平和檔次。

(四)品牌引領(lǐng)，人才支撐

加快服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品牌化提升步伐，促進(jìn)服務(wù)品種和服務(wù)方式創(chuàng)新。重點(diǎn)支持一批服務(wù)水平較高、管理理念新、經(jīng)營(yíng)規(guī)模與業(yè)績(jī)?cè)谛袠I(yè)中排名前列的服務(wù)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。加快制定人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，特別要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、物流管理、會(huì)展策劃管理、高級(jí)職業(yè)技能、旅游服務(wù)等高素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，實(shí)行與引進(jìn)科技人才相同的激勵(lì)政策。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外著名培訓(xùn)組織建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資質(zhì)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和培訓(xùn)考核，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行職業(yè)技術(shù)崗位的技能競(jìng)賽與定級(jí)。

（五）完善統(tǒng)計(jì)，健全決策體系

建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，如實(shí)地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況。建立定期服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度、發(fā)展水平的評(píng)價(jià)通報(bào)制度，促進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)向縱深加速推進(jìn)。

第四篇：關(guān)于召開_十二五_專項(xiàng)規(guī)劃編制座談會(huì)的通知

關(guān)于召開“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制座談會(huì)的通知

各有關(guān)部門：

為做好我鎮(zhèn)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，根據(jù)《小欖鎮(zhèn)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作方案》，鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定于7月22日召開“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制座談會(huì)，重點(diǎn)座談本行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）未來(lái)五年發(fā)展環(huán)境及形勢(shì)，戰(zhàn)略定位，發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)（包括空間布局、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、環(huán)境生態(tài)、民生改善、社會(huì)建設(shè)等等），重大項(xiàng)目和措施保障。具體內(nèi)容、計(jì)劃和要求如下：

一、座談提綱

（一）本行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，存在問題，需要解決的主要矛盾。

（二）本行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展趨勢(shì)的分析判斷。

（三）“十二五”期間本行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展思路和指導(dǎo)原則；在傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，如何提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)新的超越；新生長(zhǎng)點(diǎn)主要在什么地方。

（四）“十二五”期間本行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

（五）“十二五”期間本行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目的規(guī)劃情況。

二、座談會(huì)日程安排

座談時(shí)間：7月22日（星期四）上午9時(shí) 座談地點(diǎn)：鎮(zhèn)政府七樓會(huì)議室

三、具體要求

請(qǐng)有關(guān)部門按本通知座談提綱做好本部門的發(fā)言準(zhǔn)備，確定一名領(lǐng)導(dǎo)參加座談會(huì)，并提供本部門“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃草案書面材料。

小欖鎮(zhèn)人民政府發(fā)展和改革辦公室

二○一○年七月十九日

第五篇：李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院會(huì)議

李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院會(huì)議：集中治理吃空餉問題

李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

確定新一批簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合措施 促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)現(xiàn)代政府

部署推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加快制定完善負(fù)面清單 推動(dòng)更高水平對(duì)外開放 決定集中治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題 堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定新一批簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合措施，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代政府；部署推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、加快制定完善負(fù)面清單，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放；決定集中治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題，堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞；批準(zhǔn)2014國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果。

會(huì)議認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關(guān)鍵，必須持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。會(huì)議確定了今年第三批簡(jiǎn)政放權(quán)措施：一是再取消和下放108項(xiàng)主要涉及投資、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)等的審批事項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力。二是將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等26項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，以壯大市場(chǎng)主體力量。三是取消景觀設(shè)計(jì)師等68項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定，促進(jìn)職業(yè)資格規(guī)范管理，推動(dòng)市場(chǎng)化職業(yè)水平評(píng)價(jià)。取消10項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)政放權(quán)改革仍然任重道遠(yuǎn)，要不松勁、不懈怠、重實(shí)效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，進(jìn)一步聚焦地方、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題出重拳，通過建立、規(guī)范政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和打造公開便捷服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的長(zhǎng)效機(jī)制，給市場(chǎng)讓出更大空間。同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

會(huì)議指出，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年多來(lái)，圍繞外商投資負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等，在體制機(jī)制上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。黨中央、國(guó)務(wù)院已決定在更大范圍推開，推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放。會(huì)議要求，一是深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單，在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴(kuò)大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。二是除涉及法律修訂等事項(xiàng)外，在全國(guó)推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新措施。三是依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。會(huì)議要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定。

會(huì)議指出，財(cái)政供養(yǎng)人員編制是剛性約束，“吃空餉”則是對(duì)公共財(cái)政資金的蓄意貪占，人民群眾深惡痛絕。大力整治“吃空餉”問題，對(duì)于堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞，建設(shè)廉潔政府，提高政府公信力，促進(jìn)社會(huì)公平，具有重要意義。會(huì)議決定，近期在全國(guó)集中開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題治理行動(dòng)。對(duì)虛報(bào)人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財(cái)政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關(guān)系但仍領(lǐng)取工資津補(bǔ)貼等各種名目的“吃空餉”，要堅(jiān)決追繳資金，核減單位編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處責(zé)任人。對(duì)治理工作中弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)問責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理的長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)議聽取了2014國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審情況匯報(bào)，批準(zhǔn)了獎(jiǎng)勵(lì)人選、種類和等級(jí)。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。（中國(guó)政府網(wǎng)）