第一篇：李克強主持召開加快保障性安居工程建設工作座談會

李克強主持召開加快保障性安居工程建設工作座談會

２１日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在江蘇省常州市主持召開加快保障性安居工程建設工作座談會并講話。他強調(diào)，要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以更大的決心更有力的措施，加快把保障性住房重大民生工程建設好，使人民群眾住有所居、安居樂業(yè)。

座談會上，住房和城鄉(xiāng)建設部負責同志介紹了全國保障性安居工程建設情況和下一步工作安排；部分省（區(qū)、市）政府負責同志先后發(fā)言，談了工作打算。在認真聽取大家的意見后，李克強說，衣食問題基本解決后，住房問題日益成為人們?nèi)罕婈P心的大事。實施保障性安居工程，對低收入家庭住房實行保障，對中等偏下收入群眾住房給予支持，是人民群眾的熱切期望，是各級政府的重要職責，也是當前的重要任務。建設好這項工程，有利于保障和改善民生、促進社會和諧，有利于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，也有利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。李克強指出，近年來，各地區(qū)各有關部門做了大量工作，出臺了一系列政策，支持保障性住房建設，增加了面向中低收入家庭的住房供給，改善了群眾居住條件。但各地進展還不平衡，住房保障體系仍不完善，政策支持力度也有待提高。要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，堅定信心，加大保障性住房建設力度，扎實有效地推進這項工作。

李克強強調(diào)，實施保障性安居工程，要從各地實際出發(fā)，突出重點，分類指導。在人口較多的城市，要大力發(fā)展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來務工人員的住房困難，在制度設計上考慮老百姓的承受能力，逐步形成梯度消費的住房模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在低收入家庭較多的城市，要進一步加快廉租住房建設步伐，提高困難群眾住房保障程度。在工礦區(qū)、林區(qū)和

墾區(qū)，要建設好棚戶區(qū)改造安置住房，解決職工群眾基本住房問題。今年全國要建設廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房等５８０萬套。同時，要采取措施增加普通商品房等供給，滿足居民住房消費的合理需求。

李克強說，實施保障性安居工程，地方政府是責任主體。把這項工程建設好，各項政策要跟上。要多渠道增加資金投入，切實安排好土地供應，進一步加強規(guī)劃管理，健全責任制度，提高工程質(zhì)量，公平公正分配，強化監(jiān)督檢查，推動保障性安居工程建設目標全面實現(xiàn)。

李克強最后要求，各地要繼續(xù)落實好國務院關于房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施，切實增加住房有效供應，堅決抑制投機炒作行為，鞏固調(diào)控成果，促進房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

為了貫徹落實國務院關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)較快發(fā)展的有關文件精神，聽取各地區(qū)保障性安居工程建設進展情況、存在問題及建議，研究部署下一階段保障性住房建設相關工作，國務院召開本次座談會。來自華北、華東地區(qū)的１１個省（區(qū)、市）政府負責人、中央有關部門負責人出席會議

李克強在北京考察廉租住房、公共租賃住房等建設

8月13日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在北京市考察廉租住房、公共租賃住房等建設時強調(diào)，要加快保障性安居工程建設步伐，改善中低收入群眾基本住房條件，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇一同考察。

李克強首先來到朝陽區(qū)常營，察看剛剛建成的保障性住房項目。他詳細觀看北京市保障性安居工程建設展板，認真聽取項目建設情況匯報，并走進樓內(nèi)，了解新房的面積、戶型和功能。李克強說，住房是居民的大事，也是政府的大事。實施保障性安居工程，是保障和改善民生的重大舉措，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施。各級政府特別是城市政府要想群眾之所想、急群眾之所急，從投資、土地、財稅等方面采取有力措施，加快推進保障性安居工程，盡快增加基本住房供給，使群眾有房可租、有房可買。

在小區(qū)中央廣場，李克強與正在看房、選房的群眾親切交談。居民你一言我一語，說現(xiàn)在的房子不僅清潔敞亮，而且廚衛(wèi)、采暖等設施齊全。有了這個房子，心里踏實多了，干活也更有勁了。李克強說，加快建設保障性安居工程，就是要讓更多的困難家庭住房得改善、生活添信心。

隨后，李克強來到正在建設中的管莊保障性住房項目，看望并慰問一線建筑工人、技術人員和管理人員，鼓勵他們精心施工、把好質(zhì)量關，把這一重大民生工程建設好，讓群眾住得安心、舒心。得知居民各方面生活設施都較齊全，李克強十分高興，強調(diào)不僅要建設好保障性住房，還要配套建設必要的交通、學校、醫(yī)院等生活服務設施，使群眾既能住上放心房，還能享受到生活的便利。李克強

還叮囑有關方面負責人，完善保障性住房管理制度，保證分配公開透明、結(jié)果公正公平，使中低收入群眾真正受益。

定福莊保障性安居工程項目，是北京市重點項目。李克強來到建設工地，與大家一起揮鍬鏟土，共同為項目奠基。在與居民代表和參建單位人員交談時，他指出，各地應從實際出發(fā)，科學構(gòu)建多層次的住房保障和供應體系。一些大城市和特大城市新增人口多、中低收入群眾也較多，要在繼續(xù)推進廉租住房等建設的同時，大力發(fā)展公共租賃住房，解決好那些既不符合申請廉租住房條件、又無力在市場購房的中等偏下收入群眾的住房困難問題，通過梯度消費逐步改善住房條件，逐步使購房困難群眾實現(xiàn)住有所居。

在施工現(xiàn)場會議室，李克強聽取了北京市住房保障工作匯報，充分肯定市里在土地供應、項目開工等方面向保障性住房傾斜的做法，希望北京市再接再厲，在保障性安居工程建設中取得更大成績。李克強強調(diào)，當前，要繼續(xù)貫徹國務院關于房地產(chǎn)市場調(diào)控的一系列政策措施，堅決抑制投機炒作等不合理需求，切實增加住房有效供給，鞏固調(diào)控的初步成果，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

北京市市長郭金龍參加考察并在會上作了匯報。國務院有關部門負責人參加考察。

據(jù)了解，今年北京市進一步加大了住房保障工作力度。目前，已落實公共租賃住房２萬多套的項目，其中政府組織建設和收購的項目12個，可提供房源1.3萬套；產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設經(jīng)營的項目3個，可提供房源0.7萬套；國有企業(yè)投資建設的項目3個，可提供房源0.43萬套。

第二篇：加快推進保障性安居工程建設

加快推進保障性安居工程建設

剛剛過去的2010年，我國保障性安居工程建設速度加快,規(guī)模創(chuàng)下歷史之最。全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務院部署的任務。許多中低收入家庭解決了住房困難，改善了住房條件，圓了期盼已久的安居夢。

這是黨和政府保障和改善民生的重要成果，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是廣大人民群眾的迫切愿望，是以人為本、科學發(fā)展的重要內(nèi)容。黨中央、國務院高度重視解決住有所居問題。在加強宏觀調(diào)控，遏制住房價格過快上漲的同時，加快推進保障性安居工程建設，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房。這不僅能有效解決城鄉(xiāng)住房困難群眾的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工、外來務工人員和農(nóng)村居民實現(xiàn)住有所居，也有利于增加住房有效供給，完善住房供應體系，遏制房價過快上漲，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，惠及更廣大人民群眾。2011年乃至整個“十二五”時期，保障性安居工程的力度還將進一步加大，人民群眾“住有所居”的目標將加快實現(xiàn)。

住有所居，其實現(xiàn)形式可以而且應該多樣。合理的住房消費結(jié)構(gòu)，既包括買房，也包括租房。大力發(fā)展公租房等保障性住房，適應人多地少的基本國情，促進形成合理的住房消費結(jié)構(gòu)。公共租賃房具有租金水平低、租賃關系穩(wěn)定、設施完善、環(huán)境安全等優(yōu)勢，符合“夾心層”的實際需要，可以促進解決中等收入偏下家庭住房困難問題。新就業(yè)職工、外來務工人員同樣可以通過公租房改善居住條件。

公租房等保障性安居工程建設，涉及人民群眾切身利益，關系經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，是一項重要的民生工程。今年是“十二五”開局之年，各級政府要高度重視，各部門要密切配合，把大力發(fā)展公租房等保障性安居工程建設當作改善民生的實事來抓，采取有力措施，下大氣力推進，保證人民群眾“住有所居”目標早日實現(xiàn)。

第三篇：全省保障性安居工程工作座談會交流材料

全省保障性安居工程工作座談會交流材料

尊敬的**省長、各位領導，大家好：

大規(guī)模實施住房保障工作，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，惠及廣大人民群眾。近年來，我市在保障房建設中提出了“八查八看”工作方法，實行全社會關注、全方位監(jiān)督、全過程管理、全推進，取得了較好的效果。截止目前，省下達我市目標任務47個新開工項目16503套

保障房已全部開工建設，開工率達100%。主要做法是：

一、查認識，看主要領導是否盡到了第一責任人的責任

我市先后成立了市保障性安居工程領導小組和市區(qū)棚戶區(qū)改造領導小組，推行目標管理，層層簽訂目標責任書，并將其納入約束性指標進行年終考核，完不成任務的實行一票否決。市委、市政府多次聽取工作匯報，專題研究保障房建設工作。各縣（市）區(qū)也成立了相應的領導機構(gòu)，主要領導親自協(xié)調(diào)解決問題，確保了工作順利推進。

二、查進度，看是否按時間節(jié)點按時完成任務

按照省保障房建設工作要求，下發(fā)了保障房專項工作方案，明確了時間節(jié)點、工作要求、推進措施。日常管理實行“四制驅(qū)動”，定期召開推進會，協(xié)調(diào)解決問題；職能部門與項目單位提前對接，聯(lián)審聯(lián)批，加快手續(xù)辦理；每周對口督查、每月定期巡查、每季考核評比；對推進緩慢的項目，除對具體責任人通報批評外，還對項目所在縣（市）區(qū)分管負責人和導致項目推進緩慢的部門負責人進行約談。今年以來，組織召開全市專項推進會6次，聯(lián)審聯(lián)批會3次，印發(fā)督查通報23期，下發(fā)整改通知3份，對階段性落后的3個縣（市）區(qū)進行了約談。

三、查質(zhì)量，看是否做到質(zhì)量合格優(yōu)質(zhì)優(yōu)良

實行保障房建設質(zhì)量“四控”：市、縣兩級黨委、政府對保障房建設負總責，全面掌控質(zhì)量安全；對工程招投標、施工圖審查、建筑材料等實行嚴格監(jiān)管把控；對工程設計、工序驗收、竣工備案等方面實行嚴格監(jiān)管全控；暢通投訴渠道，調(diào)動社會力量參與質(zhì)量安全監(jiān)控。同時，制定了《保障性安居工程質(zhì)量通病防治措施》等4個配套文件，每月定期全面巡查，不定期進行檢查。今年5月份，集中對全市保障房項目進行了拉網(wǎng)式檢查。共發(fā)出整改通知103份，停工通知3份，不良記錄告知1份，有效規(guī)范了建設行為，消除了質(zhì)量隱患。

四、查程序，看是否執(zhí)行“十個百分之百”

嚴格履行基本建設程序，推行“十個百分之百”管理(百分之百堅持科學民主決策原則、遵循基本建設程序、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、公開招標、監(jiān)管監(jiān)察到位、不出質(zhì)量問題、不出安全責任事故、不拖工期、預決算審計到位、不拖欠工程款和農(nóng)民工工資)，實現(xiàn)“一減一增”：取消不必要的前置條件，壓縮審批時限；率先在全省實行保障房配建制度，在商品房、經(jīng)適房、棚戶區(qū)安置房中配建廉租房和公租房，不簽訂配建協(xié)議或不按要求配建的，不予立項，不準施工。截止目前，保障房審批項目壓縮至15個，審批時限壓縮至70天，市區(qū)配建廉租住房項目24個，配建套數(shù)2285套，配建面積10.64萬平方米。

五、查賬目，看財務開支是否合理規(guī)矩規(guī)范

對保障房資金使用采取規(guī)范化管理，做到專項管理、分賬核算、嚴格按照規(guī)定用途使用。財政局負責監(jiān)督財務開支，對保障房建設進行全程“查賬”。審計局跟蹤審計，確保建設資金按進度及時撥付到位。2012年，我市保障性安居工程計劃投資22.76億元，已到位14.39億元，累計支出10.49億元，未發(fā)生一起挪用擠占資金現(xiàn)象。

六、查問題，看建設中發(fā)生的問題是否解決、違紀違規(guī)的人和事是否得到處理

按照“揭露問題、規(guī)范管理、提高效率、促進建設”的工作思路，實行常態(tài)化監(jiān)管，不定期對保障房建設及分配管理進行檢查。截止目前，對1個經(jīng)濟適用房項目進行了退出處理，4戶不符合保障條件的家庭退出了廉租房，取消了145戶租金補貼資格，并對相關單位及責任人進行了嚴肅處理。

七、查分配，看保障性住房是否公開透明分給困難群眾

一是加強信息公開。印發(fā)了《******市住房保障信息公開工作方案》，全市47個新開工項目全部在政府網(wǎng)站及實地進行了公開。二是嚴把準入關。堅持“三級審核、兩級公示”審批程序，實行經(jīng)濟適用住房準購證制度，今年以來，對682戶申購家庭進行了資格審核，發(fā)放準購證451本；對低收入家庭進行復核，發(fā)放租金補貼268.2萬元，實物配租2280戶。三是嚴把退出關。采取主動申報、復審、定期抽查等方式，加強動態(tài)管理，使不再符合條件的家庭及時退出，確保保障房惠及更多困難家庭。

八、查機制，看保障性住房建設機制是否真正建立并發(fā)揮作用

將土地征收補償、開工率、竣工率等納入政府效能監(jiān)查范圍。對照時間節(jié)點要求，量化考核管理。實行臺賬管理，每個項目建兩本臺賬，一是工作臺賬，明確目標、責任單位、分管領導、責任人，每月對建設信息數(shù)據(jù)進行比對，定期通報情況；二是問題臺賬，針對存在問題，明確工作要求和整改措施，限期辦結(jié)，掛賬消號。通過考核，各縣（市）區(qū)健全了工作機制，完善了工作措施，確保了各項機制真正發(fā)揮作用。

我市通過實施“八查八看”，促進了保障房建設有序健康推進，但工作中仍有一些深層次問題需要解決，我們一定認真落實此次會議精神，學習兄弟城市經(jīng)驗，加大工作力度，確保圓滿完成省定各項目標。

第四篇：關于進一步加快保障性安居工程建設的

關于進一步加快保障性安居工程建設的

實施意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門：

為認真貫徹落實全省住房保障工作會議精神，進一步加快保障性安居工程建設步伐，有效解決低收入家庭的住房困難，推動城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作順利實施，根據(jù)河北省人民政府《關于加快全省保障性安居工程建設的意見》（冀政〔2009〕114號），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、進一步提高對保障性安居工程建設重要性的認識

保障性安居工程是黨中央做出的一項重大決策部署，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生的一項重大舉措，是促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的一個必要條件，也是省會城市建設“三年大變樣”的一個重要標志。近年來，我市不斷加強住房保障制度建設，加快解決低收入家庭的住房困難，實現(xiàn)了廉租住房與經(jīng)濟適用住房保障條件的并軌，為符合保障條件的家庭提供了享受租賃住房補貼、廉租住房實物配租和購買經(jīng)濟適用住房等多種保障方式，城鎮(zhèn)低收入家庭的住房條件得到了明顯改善。但是，從總體情況來看，個別縣（市）和部門還不同程度的存在著重視程度不高、工作協(xié)調(diào)不夠、推進機制不完善、建設規(guī)模偏小、布局不合理等問題，影響了全市保障性安居工程建設整體水平的進一步提高。因此，各級、各部門一定要高度重視，切實站在全局的高度，充分認識抓好保障性安居工程建設的重要性、緊迫性，采取積極有效的措施，推進保障性安居工程建設順利進行。

二、總體思路和目標任務

（一）總體思路。以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市的總體目標，進一步完善住房保障體系，加快保障性安居工程建設，保證分配公平，切實提高保障能力，努力解決低收入家庭的住房困難，改善居民居住環(huán)境。

（二）目標任務。2009年-2011年，通過集中建設、配建、購買和租賃等多種方式籌集廉租住房約10000套，到2010年底廉租住房實物配租率達到應保障戶數(shù)的50%以上；完成85萬平方米危陋住宅改建和160個、640萬平方米的舊小區(qū)改善。

三、制定和完善保障性安居工程規(guī)劃

（一）保障標準和保障方式。享受住房保障家庭的收入線標準由市、縣（市、礦區(qū)）政府每年向社會公布。要調(diào)整保障性住房的供應結(jié)構(gòu)，保障性住房建設由經(jīng)濟適用住房、廉租住房建設并重向廉租住房建設為主轉(zhuǎn)變；要采取新建、購買和租賃等多種渠道加大廉租住房實物配租房源的籌集力度，保障方式逐步由發(fā)放租賃補貼為主向?qū)嵨锱渥鉃橹鬓D(zhuǎn)變；廉租住房租賃補貼標準要結(jié)合當?shù)刈》孔赓U市場實際合理確定，并及時、足額發(fā)放到位，確保低收入家庭租得起房。

（二）科學編制保障性安居工程建設規(guī)劃。各級住房保障部門要根據(jù)住房保障范圍和廉租住房建設、危陋住宅改建以及舊住宅小區(qū)改善任務提出需求，各級規(guī)劃、發(fā)改部門要據(jù)此編制保障性安居工程建設規(guī)劃，制定建設計劃，并在規(guī)劃設計上抓好落實。對配建廉租住房的普通商品住宅項目，要明確劃定建設區(qū)域和土地面積，由本級住房保障部門組織開發(fā)建設，并以此作為規(guī)劃審批的前提條件。對不符合條件的項目，一律不予規(guī)劃許可和項目備案。廉租住房建設選址要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在城市的不同區(qū)域安排建設項目或配建項目，努力為低收入家庭工作生活、子女上學提供便利條件。市內(nèi)各區(qū)要根據(jù)市委《關于進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（石發(fā)〔2009〕1號）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發(fā)〈石家莊市推進農(nóng)村改革發(fā)展工作責任目標分解〉的通知》（石辦字〔2009〕21號）精神，積極指導本區(qū)企事業(yè)單位解決進城務工人員的住房困難問題。

（三）認真組織實施建設計劃。要認真制定計劃，對擬建項目的建設方式、資金來源、供應對象等事項以及開工竣工、投入使用時間做出安排，有序推進保障性安居工程建設。廉租住房建設原則上在普通商品住房、危陋住宅改建中配建，也可在劃撥土地上集中建設。對各縣（市、礦區(qū)）列入建設計劃的項目，市住房保障和房產(chǎn)管理部門及發(fā)改、國土、財政、規(guī)劃等部門要及時列入全市保障性安居工程建設計劃，在資金、用地等方面優(yōu)先安排。危陋住宅改建要堅持整體開發(fā)、總體平衡、完善功能的原則，重點改建集中成片的危陋住宅區(qū)，按照先易后難、輕重緩急分期分批實施。

鑒于我市廉租住房保障對象與經(jīng)濟適用住房供應對象保障條件已經(jīng)并軌，今后原則上不再集中新建經(jīng)濟適用住房。

四、落實建設資金

（一）落實廉租住房保障配套資金。住房公積金增值收益扣除貸款風險準備金和管理費后的余額要全部用于廉租住房保障。土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金不得低于10%。國家代為發(fā)行的地方政府債券，也要優(yōu)先用于廉租住房建設。市、縣財政部門在預算中要足額安排廉租住房租賃補貼資金和項目建設資金。廉租住房建設資金要及時劃撥到項目開發(fā)建設單位，保障工程建設的順利進行。

（二）加大專項資金投入力度。要積極爭取中央和省級財政對住房保障工作的補助資金，且做到專款專用。在此基礎上，市、縣財政部門也要安排專項資金。市政府每年安排不少于2600萬元的城建資金用于市區(qū)舊住宅小區(qū)改善，各區(qū)政府也要安排一定資金專項用于舊住宅小區(qū)改善。

（三）拓寬融資渠道。要充分利用現(xiàn)有或開拓新的融資平臺，通過引進戰(zhàn)略投資者、建立銀企合作機制、爭取信貸支持等多種方式，多渠道籌集建設資金。市、縣（市、礦區(qū)）投融資平臺籌集的建設資金，應當優(yōu)先用于保障性安居工程建設。要鼓勵和引導各金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對符合貸款條件的保障性安居工程項目和購房人，要優(yōu)先發(fā)放項目貸款或個人按揭貸款，并給予利率優(yōu)惠。在舊住宅小區(qū)改善工作中，要積極動員和協(xié)調(diào)原開發(fā)建設單位、公共設施運營單位和居民承擔相應的資金，確保工程正常啟動和順利實施。

五、加大政策支持力度

（一）強化土地的調(diào)控作用。廉租住房建設用地，要以劃撥方式供應。根據(jù)住房保障規(guī)劃和計劃，市國土部門要認真編制土地利用計劃，積極做好保障性安居工程用地的儲備工作，每年提供不少于80畝的廉租住房建設用地。市、縣（市、礦區(qū)）國土部門對集中新建的廉租住房建設用地，要單列指標、直接下達到具體項目，實行定點供應。危陋住宅改建建設用地要按照城市規(guī)劃用途，實行綜合利用開發(fā)或納入政府儲備。

（二）認真落實減免收費政策。對集中新建廉租住房項目以及危陋住宅改建項目用于搬遷居民建設的住房，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。所涉及的經(jīng)營服務性收費，應按相關標準的下限收費或給予減免收費。對集中新建的廉租住房和危陋住宅改建項目需要配套建設的基礎設施等，由當?shù)卣y(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃和建設。

（三）加大稅收政策的支持力度。對集中新建廉租住房項目建設用地，免收城鎮(zhèn)土地使用稅；對廉租住房管理機構(gòu)購買住房作為廉租住房房源的，免征契稅；被拆遷居民因拆遷而重新購置住房，其購買住房總價未超出房屋拆遷補償費的，免征契稅。

六、做好項目建設管理工作

（一）及時辦理項目手續(xù)。對列入建設計劃的保障性安居工程，要認真組織開展相關前期準備工作，及時完成規(guī)劃編制、項目審批、建設用地、建設許可等審批手續(xù)。按照《河北省人民政府關于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》和《石家莊市房地產(chǎn)項目聯(lián)合審批綠色通道工作方案》等有關要求，有關部門要采取提前介入、主動服務、超前服務和聯(lián)合審批、一站式辦公等方式，最大限度地壓縮審批時限，限時辦結(jié)相關手續(xù)。危陋住宅改建項目經(jīng)市危陋住宅改建工作領導小組批準后，其他部門方可辦理相關審批手續(xù)。對舊住宅小區(qū)改善工作，市內(nèi)各區(qū)政府可以直接委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)和設計單位負責項目招投標和規(guī)劃設計，工程施工和工程監(jiān)理單位要通過競標的方式確定，確保工程進度和質(zhì)量。

（二）抓好工程建設。要逐一落實項目建設計劃，完善建設程序，盡快開工建設。要保證建設資金的及時撥付，切實加快建設進度，爭取項目盡早竣工投用。要認真搞好規(guī)劃設計，力求戶型設計科學合理，在較小的戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。要加強項目建設管理，強化對工程建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量。危陋住宅改建項目要鼓勵對居民實行貨幣補償。舊住宅小區(qū)改善要充分尊重群眾意愿，考慮居民的承受能力，在改善后的住宅小區(qū)內(nèi)積極推行市場化物業(yè)管理服務，建立長效管理機制。

七、加強組織領導

（一）加強組織協(xié)調(diào)。市政府成立全市保障性安居工程建設領導小組，統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)全市保障性安居工程建設。組長由主管副市長擔任，副組長由市政府主管副秘書長、市住房保障和房產(chǎn)管理局局長擔任，成員由市住房保障、發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設、國土、地稅、監(jiān)察、民政、審計、人民銀行等部門和單位的負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市住房保障和房產(chǎn)管理局。領導小組各成員單位要各司其職，認真做好各自工作。市住房保障部門負責對保障對象的認定、租賃補貼的發(fā)放和廉租住房實物配租，以及保障性安居工程的組織實施；市發(fā)展改革部門負責落實廉租住房建設計劃以及上報備案；市財政部門在籌措廉租住房保障資金的基礎上，積極落實廉租住房上級補助資金和工作經(jīng)費，并加強對使用資金的監(jiān)管；市規(guī)劃部門負責編制住房建設和保障規(guī)劃，做好保障性安居工程的規(guī)劃與審批工作；市建設部門負責保障性安居工程的工程質(zhì)量管理；市國土部門負責落實保障性住房建設用地，落實到具體地塊，采用行政劃撥、單列指標、定向供應等方式優(yōu)先安排；市財政、稅務部門負責落實好對保障性住房免收各項行政事業(yè)性收費、政府性基金以及土地出讓收入的政策，并對廉租住房經(jīng)營管理免征有關稅費；市民政部門負責城鎮(zhèn)低收入家庭的資格認定；市審計、監(jiān)察部門負責對建設資金的使用和建設過程的全程監(jiān)督；各類金融機構(gòu)要在防范風險的前提下，加大信貸支持力度。各縣（市、礦區(qū)）也要成立相應的領導機構(gòu)，落實工作責任，結(jié)合本地實際制定對保障性安居工程建設的支持政策，推動工作順利開展。

（二）完善配套政策。市民政部門要盡快出臺《低收入家庭資格認定辦法》，為低收入家庭資格認定提供依據(jù)，年底前啟動低收入家庭的資格認定工作。市住房保障部門要抓緊研究制定《廉租住房管理辦法》，加強對廉租住房的日常管理，嚴格廉租住房實物配租的準入、退出機制，實行動態(tài)管理。

（三）健全工作體系。各有關部門要根據(jù)各自職能，各負其責，加強溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力。各縣（市、礦區(qū)）區(qū)要建立和完善住房保障機制和工作機構(gòu)，各街道辦事處要有專門負責本轄區(qū)住房保障工作的人員，并列入街道辦事處的編制。社區(qū)居委會要明確專職人員負責住房保障工作，切實履行工作職責。市住房保障部門開展住房保障工作的經(jīng)費，由市住房保障部門作出預算，市財政專項安排，并保證足額撥付。各縣（市）、區(qū)和街道辦事處、居委會開展住房保障工作的經(jīng)費，由各縣（市）、區(qū)財政部門按照每戶每年不少于50元的標準列入預算，由各縣（市）、區(qū)住房保障部門統(tǒng)一掌握使用。各縣（市）、區(qū)要完善低收入家庭的認定辦法和程序，依法建立規(guī)范的家庭收入和住房狀況審查制度，公正、公平、公開確定保障對象。對擬提供保障的家庭，要向社會公示，嚴防弄虛作假。

（四）強化監(jiān)督檢查。市政府每年將責任目標分解到各縣（市）、區(qū)，各縣（市）、區(qū)要將保障性安居工程建設計劃在主要媒體上向社會公布，強化社會監(jiān)督。市政府督查室要抓好督查，定期通報。市住房保障和房產(chǎn)管理部門要會同市有關部門定期調(diào)度，每年年底組織檢查考核?？己私Y(jié)果將納入對各縣（市）、區(qū)政府和市政府部門績效考核、領導班子考核范圍。對各項工作不落實、完不成責任目標的，將嚴肅追究有關責任人的責任。

（五）抓好宣傳引導。各級新聞媒體要深入宣傳保障性安居工程建設的重要性和相關政策，及時總結(jié)、推廣、宣傳保障性安居工程建設好的經(jīng)驗、做法，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導社會各界廣泛參與，為改善群眾居住條件做出積極貢獻。

二○○九年十一月十一日

主題詞：城鄉(xiāng)建設 安居 工程意見

第五篇：大力支持保障性安居工程建設

大力支持保障性安居工程建設

——財政部部長助理王保安答記者問

2011年2月14日

來源：經(jīng)濟日報

具體措施有：

○ 努力籌措保障性安居工程資金

○ 創(chuàng)新財政政策和運作機制

○ 繼續(xù)落實減免稅費優(yōu)惠政策

○ 統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金

○ 加強工程資金使用和管理，提高資金使用效益

保障性安居工程是政府得民心、百姓得實惠、經(jīng)濟得發(fā)展的德政工程、民心工程。加快保障性安居工程建設，不僅有利于保障和改善民生，促進社會和諧，而且有利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。日前，財政部部長助理王保安就財政部門在支持保障性安居工程建設方面采取的措施、成效等接受了本報記者專訪。

王保安介紹，近年來，財政部門立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力構(gòu)建保障性住房政策體系，不斷加大支持保障性安居工程建設力度，取得了顯著成效：

一是明確保障性安居工程資金來源渠道。近年來，保障性安居工程資金來源渠道不斷拓寬，目前已經(jīng)形成了多渠道、多層次的財政投入機制。主要包括：中央財政安排的專項資金、省市縣財政一般預算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等。

二是不斷加大對保障性安居工程的資金支持力度。2007年以來，中央財政不斷加大對保障性安居工程的補助力度，累計下?lián)鼙Ｕ闲园簿庸こ萄a助資金1547億元。分看，2007年至2010年分別為51億元、184億元、501億元、811億元。與此同時，地方各級財政部門也不斷加大對保障性安居工程的投入力度。

三是明確保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策。對廉租住房和經(jīng)濟適用住房以及公共租賃住房建設、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。其中，免收的全國性行政事業(yè)性收費包括：防空地下室易地建設費、城市房屋拆遷管理費、建設工程質(zhì)量監(jiān)督費等項目。免收的全國性政府性基金包括：城市基礎設施配套費、城市教育附加費、地方教育附加費、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目。

四是落實保障性安居工程免交土地出讓金政策。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟適用住房以及面向經(jīng)濟適用住房對象供應的公共租賃住房建設用地實行行政劃撥方式供應，除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，一律免交土地出讓金。

五是明確保障性安居工程的稅收優(yōu)惠政策。對廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房以及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造分別從營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予了稅收優(yōu)惠政策。

六是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。廉租住房和政府投資建設公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房和公共租賃住房的維護、管理等支出。

近年來，在黨中央、國務院的正確領導和各方面的共同努力下，保障性安居工程建設取得了積極成效，目前已經(jīng)初步形成了包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、各類棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等在內(nèi)的保障性安居工程體系。2010年全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務院部署的任務?！笆晃濉逼陂g，通過保障性安居工程建設，我國解決了1500萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題。

黨的十七屆五中全會明確提出要加大保障性安居工程建設力度。王保安表示，2011年在全國范圍內(nèi)新增公租住房等保障性住房1000萬套，體現(xiàn)了黨中央、國務院解決中低收入家庭住房困難的重大決心。各級財政部門將進一步發(fā)揮財政職能作用，積極配合有關部門，大力支持保障性安居工程建設，確保黨中央、國務院戰(zhàn)略部署和各項政策措施落到實處、取得實效，努力使人民群眾住有所居、安居樂業(yè)。具體包括以下幾方面：

一是努力籌措保障性安居工程資金。切實加大市縣財政預算安排用于保障性安居工程建設的資金規(guī)模；確保將住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規(guī)定用于保障性安居工程。中央財政將進一步加大對地方的補助力度。省級財政也將加大投入力度，對財政困難市縣給予傾斜。

二是創(chuàng)新財政政策和運作機制。保障性安居工程建設任務繁重，資金需求巨大，僅僅依靠政府財政投入，難以保證保障性安居工程的可持續(xù)性。因此，要積極創(chuàng)新財政支持方式，充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，放大財政政策效能，通過采取財政貼息、政府資本金注入、稅費優(yōu)惠等措施，吸引社會力量參與保障性安居工程建設和運營，建立健全保障性安居工程建設的長效機制。

三是繼續(xù)落實減免稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)對保障性安居工程建設免收各項收費基金和土地出讓收入；繼續(xù)落實廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的稅收減免優(yōu)惠政策，切實降低保障性安居工程建設和運營成本。

四是統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金。各地在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可以將土地出讓凈收益、住房公積金增值凈收益等安排用于廉租住房保障的資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。同時，經(jīng)同級財政部門批準，還可以將中央廉租住房保障專項補助資金用于發(fā)展公共租賃住房。

五是加強工程資金使用和管理，確保資金?？顚Ｓ?，著力提高保障性安居工程資金使用效益。