第一篇：灣水小學(xué)未成年人保護(hù)工作方案

灣水小學(xué)未成年人保護(hù)工作方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《山東省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)；以維護(hù)未成年人合法權(quán)益為中心，以預(yù)防和控制在校學(xué)生違法犯罪為重點(diǎn)，以強(qiáng)化未成年人自我保護(hù)意識(shí)和法律素質(zhì)為抓手，繼續(xù)實(shí)施未成年人保護(hù)“立足學(xué)校，依托社區(qū)，向家庭延伸”的工作思路，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，使我校的未成年人保護(hù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

1、降低和控制在校學(xué)生的傷害事故。

2、杜絕在校學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象。

3、維護(hù)青少年學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯。

三、主要工作

（一）積極采取措施，切實(shí)保護(hù)青少年學(xué)生的合法權(quán)益。

1.組織全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《山東省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，制訂學(xué)校未成年人工作計(jì)劃，成立以黨、政、工、團(tuán)、隊(duì)各條線負(fù)責(zé)人為主的學(xué)校未成年人工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.根據(jù)學(xué)校實(shí)際制定“在校學(xué)生權(quán)益保護(hù)緊急事態(tài)預(yù)案”，并組織全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)。

3.加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)設(shè)施的安全檢查和衛(wèi)生檢查工作，加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的綜合治理，努力營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

（二）開展形式多樣的法制宣傳教育工作，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。

1.在學(xué)校德育教育中，安排法制教育的內(nèi)容，開展形式多樣的活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“兩法一條例”等法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。

2.結(jié)合“全國(guó)安全教育日”和安全活動(dòng)月活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行活動(dòng)安全、交通安全等內(nèi)容的教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。

3.聘請(qǐng)交巡警、派出所等熱心教育事業(yè)的同志擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，結(jié)合有關(guān)教育內(nèi)容，為學(xué)生做專題教育講座。

4.通過拓展課、專題教育等途徑，深化學(xué)校的毒品預(yù)防教育。

5.落實(shí)教師和學(xué)生干部關(guān)心特殊學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，做好特殊學(xué)生的保護(hù)工作。積極做好中小學(xué)生的心理銜接工作。

6.全員參與、全面實(shí)施生命教育，通過課堂滲透、設(shè)計(jì)有亮點(diǎn)的教育活動(dòng)，讓學(xué)生知道尊重生命，學(xué)會(huì)保護(hù)生命，掌握一些自護(hù)自救的技能。

（三）積極組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)公益活動(dòng)。

1.積極與社區(qū)聯(lián)系，挖掘社區(qū)教育資源，建立社會(huì)實(shí)踐基地，健全社會(huì)服務(wù)隊(duì)和社會(huì)服務(wù)基地，使學(xué)生在社區(qū)展示社會(huì)公德的自我宣傳教育，社會(huì)活動(dòng)中的自我實(shí)踐體驗(yàn)，爭(zhēng)做社會(huì)合格小公民的自我意識(shí)鍛煉，為豐富學(xué)生的課外生活和假日生活創(chuàng)造條件。

2.寒、暑假期間，學(xué)校成立假日工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)生的生活。學(xué)校大隊(duì)部根據(jù)學(xué)生的居住地成立雛鷹假日小隊(duì)，安排指導(dǎo)老師，組織學(xué)生積極參加社區(qū)的各種實(shí)踐活動(dòng)。

3.利用家長(zhǎng)學(xué)校，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行青少年保護(hù)和有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的指導(dǎo)，使家庭和學(xué)校互相配合，共同做好學(xué)生的保護(hù)工作。

4.每學(xué)期組織一次安全教育周或安全教育日，精心策劃豐富多彩、切合學(xué)生實(shí)際的宣傳活動(dòng)，如講座、演習(xí)、召開主題隊(duì)會(huì)等，通過學(xué)生聽到的、看到的或親身經(jīng)歷的事情來增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，學(xué)到一些保護(hù)自己的本領(lǐng)。

第二篇：加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作方案

加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作方案

根據(jù)《—縣20—社會(huì)體制改革工作方案》，為認(rèn)真落實(shí)未成年人保護(hù)措施，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),制定本工作方案。

通過開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，完善落實(shí)分片到人市場(chǎng)巡查制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理、加大對(duì)督導(dǎo)工作，嚴(yán)厲查處接納未成年人的營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，確保的經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

成立由縣文廣新局黨組書記_、局長(zhǎng)—任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)—為副組長(zhǎng)的保護(hù)未成年人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織和實(shí)施。

（-）加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持落實(shí)日常巡查登記。要針對(duì)網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整執(zhí)法檢查時(shí)間，把中小學(xué)中午、下午放學(xué)時(shí)間及節(jié)假日作為檢查重點(diǎn)時(shí)段，把校園周邊、人口集中居住區(qū)作為檢查重點(diǎn)地段，特別是在中考、高考、暑假期間要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的巡查力度，切實(shí)加大市場(chǎng)檢查的密度和頻度。

（二）強(qiáng)化分級(jí)管理、屬地管理。

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究制，簽定網(wǎng)吧監(jiān)管責(zé)任狀。加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)對(duì)違規(guī)場(chǎng)所進(jìn)行行政處罰，切實(shí)加強(qiáng)校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)吧的管理。

（三）深入開展凈化文化環(huán)境工作。

加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)的日常稽查和專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)查處政治性非法出版物和淫穢、色情書刊、口袋本、卡通書。要嚴(yán)厲打擊含有反動(dòng)、色情、淫穢、賭博、暴力等禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)信息，有效防止含有國(guó)家禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)傳播。

（四）積極接受社會(huì)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與“五老”人員的協(xié)調(diào)配合，不定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和“五老”開展網(wǎng)吧治理情況督查。

積極接受市民監(jiān)督，健全市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保未成年人不進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧。

（五）加大對(duì)網(wǎng)吧的安全檢查力度。

要積極配合公安消防部門，認(rèn)真開展網(wǎng)吧安全檢查，排查消防安全隱患，排除苗頭性和傾向性問題，妥善處置網(wǎng)吧突發(fā)事件，最大限度的降低影響和減少損失。

（六）嚴(yán)查網(wǎng)吧接納未成年人違法行為。

嚴(yán)格依照文化市場(chǎng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和與文化市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，決不手軟，確保網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（七）疏堵結(jié)合，積極創(chuàng)建“綠色網(wǎng)吧”。

創(chuàng)建“綠色網(wǎng)吧”是為了積極引導(dǎo)未成年人文明、安全、綠色上網(wǎng)。要充分發(fā)揮好

“綠色網(wǎng)吧”的作用。

(一)加大宣傳力度。

加強(qiáng)少兒新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。每年“六一”前后，開設(shè)新聞專欄，報(bào)道我縣上下關(guān)心少年兒童成長(zhǎng)、歡度兒童節(jié)的情況。平時(shí)也關(guān)注青少年方面的動(dòng)態(tài)報(bào)道。通過動(dòng)態(tài)新聞報(bào)道、新聞性專題等形式加強(qiáng)青少年教育引導(dǎo)。特別在暑期，報(bào)道了青少年禁入網(wǎng)吧、暑期青少年課余文化生活、大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)等方面內(nèi)容，豐富青少年教育宣傳內(nèi)容。要繼續(xù)采取多種形式，加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)和

“綠色網(wǎng)吧”的宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果，營(yíng)造輿論聲勢(shì)，引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)。大力宣傳文化市場(chǎng)有關(guān)政策和工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，提升網(wǎng)吧管理工作在群眾心中的滿意度。

(二)加強(qiáng)—舉報(bào)電話接聽、反饋管理。

實(shí)行24小時(shí)值守制度，認(rèn)真記錄舉報(bào)內(nèi)容，迅速安排執(zhí)法調(diào)查，并作出妥善處理，及時(shí)回復(fù)。

(三)強(qiáng)化依法履責(zé)。

在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)中，文化市場(chǎng)執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法管理、依法打擊，對(duì)違規(guī)達(dá)到吊證標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)吧,要克服各種困難，認(rèn)真取證，堅(jiān)決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,強(qiáng)力推動(dòng)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作走上法制化、規(guī)范化軌道。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。

對(duì)動(dòng)作遲緩、工作不落實(shí)、成效不明相關(guān)人員實(shí)行問責(zé)。對(duì)巡查不到位的責(zé)任人和在整治行動(dòng)中違反工作紀(jì)律或有關(guān)規(guī)定的公職人員，追究相應(yīng)的紀(jì)律或法律責(zé)任。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。

要將專項(xiàng)治理同日常管理工作緊密結(jié)合起來，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的管理措施。要積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律的作用，努力建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷規(guī)范全縣網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序。

第三篇：焦村小學(xué)未成年人保護(hù)工作方案

焦村小學(xué)未成年人保護(hù)工作方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，以維護(hù)未成年人合法權(quán)益為中心，以預(yù)防和控制在校學(xué)生違法犯罪為重點(diǎn)，以強(qiáng)化未成年人自我保護(hù)意識(shí)和法律素質(zhì)為抓手，繼續(xù)實(shí)施未成年人保護(hù)“立足學(xué)校，依托社區(qū)，向家庭延伸”的工作思路，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，使我校的未成年人保護(hù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

①全面貫徹國(guó)家的教育方針，保證未成年人全面發(fā)展； ②尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；

③尊重未成年人的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年人學(xué)生； ④保護(hù)未成年人在學(xué)校活動(dòng)中的人身安全和健康。

三、主要工作

（一）積極采取措施，切實(shí)保護(hù)青少年學(xué)生的合法權(quán)益。1.組織全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，制訂學(xué)校未成年人工作計(jì)劃，成立學(xué)校未成年人工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)設(shè)施的安全檢查和衛(wèi)生檢查工作，加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的綜合治理，努力營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

（二）開展形式多樣的法制宣傳教育工作，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。

1.在學(xué)校德育教育中，安排法制教育的內(nèi)容，開展形式多樣的活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。

2.結(jié)合“全國(guó)安全教育日”和安全活動(dòng)月活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行活動(dòng)安全、交通安全等內(nèi)容的教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。

3.聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厮痉ㄋ⑴沙鏊耐緭?dān)任校外輔導(dǎo)員，結(jié)合有關(guān)教育內(nèi)容，為學(xué)生做專題教育講座。

4.通過拓展課、專題教育等途徑，深化學(xué)校的毒品預(yù)防教育。5.落實(shí)教師和學(xué)生干部關(guān)心特殊學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，做好特殊學(xué)生的保護(hù)工作。積極做好中小學(xué)生的心理銜接工作。

6.全員參與、全面實(shí)施生命教育，通過課堂滲透、設(shè)計(jì)有亮點(diǎn)的教育活動(dòng)，讓學(xué)生知道尊重生命，學(xué)會(huì)保護(hù)生命，掌握一些自護(hù)自救的技能。

（三）積極組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)公益活動(dòng)。

1.積極與社區(qū)聯(lián)系，挖掘社區(qū)教育資源，建立社會(huì)實(shí)踐基地，健全社會(huì)服務(wù)隊(duì)和社會(huì)服務(wù)基地，使學(xué)生在社區(qū)展示社會(huì)公德的自我宣傳教育，社會(huì)活動(dòng)中的自我實(shí)踐體驗(yàn)，爭(zhēng)做社會(huì)合格小公民的自我意識(shí)鍛煉，為豐富學(xué)生的課外生活和假日生活創(chuàng)造條件。

2.寒、暑假期間，學(xué)校成立假日工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)生的生活。學(xué)校大隊(duì)部根據(jù)學(xué)生的居住地成立雛鷹假日小隊(duì)，安排指導(dǎo)老師，組織學(xué)生積極參加社區(qū)的各種實(shí)踐活動(dòng)。3.利用家長(zhǎng)學(xué)校，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行青少年保護(hù)和有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的指導(dǎo)，使家庭和學(xué)校互相配合，共同做好學(xué)生的保護(hù)工作。

4.每學(xué)期組織一次安全教育周或安全教育日，精心策劃豐富多彩、切合學(xué)生實(shí)際的宣傳活動(dòng)，如講座、演習(xí)、召開主題隊(duì)會(huì)等，通過學(xué)生聽到的、看到的或親身經(jīng)歷的事情來增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，學(xué)到一些保護(hù)自己的本領(lǐng)。

第四篇：未成年人社會(huì)保護(hù)工作方案

未成年人社會(huì)保護(hù)工作方案

(3篇）

未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)施方案1

為更好地保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合XX縣實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先，著眼于制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，立足于源頭保護(hù)、預(yù)防保護(hù)、主動(dòng)保護(hù)和全面保護(hù)，以提升未成年人及其家庭的安全感、幸福感和滿意度為根本，圍繞幸福XX建設(shè)，全面建立政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的保護(hù)體系，為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，探索具有XX特色的新型未成年人社會(huì)保護(hù)制度。

二、基本原則

1.以人為本，創(chuàng)新發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好未成年人的合法權(quán)益作為社會(huì)保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，完善政策措施。

2.突出重點(diǎn)，合理延伸。在重點(diǎn)做好困境未成年人社會(huì)保護(hù)的基礎(chǔ)上，適度向困境家庭延伸。通過采取生活幫扶、醫(yī)療救助、就業(yè)扶助等具體措施，使困境未成年人及困境家庭困有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，從源頭上消除導(dǎo)致未成年人外出流浪的因素。

3.預(yù)防為主，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持從源頭抓起，構(gòu)筑基層防線，完善縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)困境未成年人及困境家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)與解決現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合。

4.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，發(fā)揮各級(jí)政府在政策制定、設(shè)施建設(shè)、資金投入等方面的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成社會(huì)保護(hù)工作合力。

5.量力而行，適度保護(hù)。結(jié)合我縣實(shí)際，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的未成年人社會(huì)保護(hù)體系，逐步提升未成年人社會(huì)保護(hù)工作水平，努力做到先行先試、分級(jí)保護(hù)、重點(diǎn)突破和穩(wěn)步推進(jìn)。

三、具體內(nèi)容

按照上述總體思路，著眼于建立政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的具有XX特色的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系，在做好社會(huì)散居孤兒和福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒社會(huì)保障基礎(chǔ)上，實(shí)施對(duì)殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童等困境未成年人的保護(hù)，并逐步向父母重度殘疾或重病的兒童、父母長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童、貧困家庭的兒童等困境家庭未成年人延伸。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的社會(huì)保護(hù)工作。

(一)救助保護(hù)

1.建立棄嬰、孤兒發(fā)現(xiàn)機(jī)制。由民政部門牽頭，會(huì)同公安機(jī)關(guān)將育嬰、孤兒及時(shí)送到兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育；完善孤兒社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，提高棄嬰、孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，2.建立流浪未成年人發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制。組織和動(dòng)員廣大社區(qū)居民提供線索，勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)求助，或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。

3.建立流浪未成年人隨訪和定期回訪制度。對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的，要子以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，報(bào)公安機(jī)關(guān)依法給子行政處罰。定期回訪護(hù)送返鄉(xiāng)的流浪未成年人，對(duì)流浪未成年人及其困境家庭進(jìn)行幫扶，從源頭上預(yù)防未成年人流浪到社會(huì)，對(duì)確實(shí)無法尋找到其親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置。對(duì)因父母服刑或其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人，以及在“打拐”過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒，由民政部門負(fù)責(zé)將其安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育.4.建立流浪未成年人回歸家庭和學(xué)校的促進(jìn)機(jī)制。在做好對(duì)街頭流浪未成年人進(jìn)行勸導(dǎo)、日常生活救助，提供人性化、拓展性服務(wù)的同時(shí)，積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動(dòng)，為流浪未成年人回歸家庭、回歸學(xué)校提供有利條件.5.建立殘疾兒童、重病兒童、流浪兒童等困境未成年人及其家庭生活救助制度。對(duì)符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭及時(shí)納入低保保障范圍。設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急救助基金，對(duì)因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難、且又不符合低保保障條件的家庭，給予臨時(shí)生活救助，幫助他們渡過難關(guān)，確保基本生活.整合資源，為貧困殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助與醫(yī)療救助，完善各類殘疾兒童搶救性康復(fù)救助項(xiàng)目配套政策，先天性殘疾兒童免費(fèi)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

主要責(zé)任部門：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣總工會(huì)、縣慈善會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)教育保護(hù)

1.建立孤兒就學(xué)制度。在兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育和社會(huì)散居的適齡孤兒，可送到省孤兒學(xué)校上學(xué)，或采取就近就便的方式就學(xué)，保障其享受九年義務(wù)教育。

2.建立殘疾兒童就學(xué)制度，采取社區(qū)教育、送教上門等多種形式對(duì)無法進(jìn)入校園的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明失聰、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾的適齡兒童少年實(shí)施義務(wù)教育，建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。對(duì)困境殘疾兒童入托給予補(bǔ)貼。

3.建立適齡未成年人輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)信息通報(bào)制度，所在學(xué)校要將未成年人的輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)信息及時(shí)通報(bào)其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，由學(xué)校和家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人共同做好輟學(xué)、失學(xué)人員的勸學(xué)、返學(xué)工作，對(duì)沾染不良習(xí)氣的未成年人，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習(xí)慣，正行為偏差，確保健康成長(zhǎng)。

3.建立困境家庭子女教育全程資助制度。進(jìn)一步提高低保及低保邊緣家庭幼兒幼教補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低保及低保邊緣家庭子女接受中小學(xué)義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)入學(xué)；對(duì)應(yīng)屆中高考低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予資助；對(duì)低保及低保邊緣家庭中小學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)助政策。

4.落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育隨遷入學(xué)制度，對(duì)外來務(wù)工人員子如鼎就地就“保障當(dāng)人學(xué)，保障每一個(gè)公民都能平等地接受義務(wù)教育的權(quán)利。

5.建立農(nóng)村留守兒童“代理媽媽”制度。針對(duì)留守兒童長(zhǎng)年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監(jiān)管缺失的問題，開展“代理媽媽”活動(dòng)，實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)教育保護(hù)和幫助扶持.主要責(zé)任部門：縣教育局、縣創(chuàng)圖縣秀縣婦聯(lián)、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣慈善會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)司法保護(hù)

1.加大針對(duì)未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)等方式，及時(shí)查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使利用殘疾兒童或未成年人以乞討、偷盜為手段的斂財(cái)和拐賣、猥褻、殘害、懲罰未成年人等違法犯罪行為，及時(shí)解救未成年人，切實(shí)保障未成年人的人身安全，并對(duì)非法雇傭未成年人殘疾人做工的當(dāng)事人依法嚴(yán)厲處理。

2.完善未成年人正常入籍政策。對(duì)在打拐過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒和安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育的未成年人，公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手：對(duì)在救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪來成年，經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或其他監(jiān)護(hù)人的，公安機(jī)關(guān)要按戶籍管理有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，以便其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。

3.完善未成年人延伸保護(hù)制度，對(duì)違法犯罪的未成年人，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，實(shí)行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰，完善未成年人犯罪記錄封存和使用，保護(hù)犯罪未成年人的合法權(quán)益，幫助輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會(huì)。

4.建立社區(qū)矯正幫扶制度。對(duì)違法犯罪的未成年人，依托社區(qū)矯正工作，采取適應(yīng)未成年人的生理、心理、行為特點(diǎn)的工作方法，針對(duì)未成年人在社區(qū)矯正工作中的身份保護(hù)問題、思想情緒問題和就學(xué)就業(yè)問題，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，幫助解決其心理和維權(quán)等方面的問題和困難，促進(jìn)其及早順利回歸社會(huì)。

主要責(zé)任部門：縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣教育局

(四)就業(yè)保護(hù)

1.實(shí)施困境未成年人家庭成員免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)制度.對(duì)困境未成年人家庭中有勞動(dòng)能力人員，進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升自我生存能力。

2.建立困境未成年人家庭就業(yè)扶持制度。大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等公益性就業(yè)崗位，妥善安排困境未成年人家庭有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力人員充分就業(yè)。

3.建立困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)免稅制度。鼓勵(lì)和扶持困境未成年人家庭積極就業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，完善和落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。主要責(zé)任部門：縣人社局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商行政管理局、縣國(guó)家稅務(wù)局、縣地方稅務(wù)局。

(五)醫(yī)療保護(hù)

1.落實(shí)流浪未成年人疾病定點(diǎn)治療制度。設(shè)立流浪未成年人急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)流浪未成年人醫(yī)療救治，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算.任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪未成年危重病人，并不得收取押金，任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪未成年人時(shí)，有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭炼c(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。

2.建立對(duì)困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度.及時(shí)為困境未成年人及其家庭辦理相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)，符合醫(yī)療救助條件的，及時(shí)予以醫(yī)療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)，主要責(zé)任部門：縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣公安局、縣財(cái)政局

(六)精神保護(hù)

1.對(duì)未成年人開展心理咨詢服務(wù)。加大對(duì)包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童在內(nèi)的未成年人心理支持和關(guān)注，提供專業(yè)社工心理咨詢服務(wù)，幫助未成年人心理健康成長(zhǎng)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)立心理咨詢室，在中小學(xué)開設(shè)心理健康教育課程，定期開展心理解壓疏導(dǎo)工作，保護(hù)未成年人心理健康。

2.建立黨群組織和專業(yè)社工定期訪問制度。各級(jí)黨群組織、社區(qū)(村)、廣大志愿者和義工組織要對(duì)困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務(wù)，有針對(duì)性的對(duì)失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人實(shí)行心理撫慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社會(huì)化、經(jīng)常化、專業(yè)化。主要責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣教育局、團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四、推進(jìn)措施未成年人社會(huì)保護(hù)制度體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立起部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)保護(hù)工作體制機(jī)制，形成政府、社會(huì)、家庭等多方面的保護(hù)合力。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立我縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督落實(shí).全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣政府辦主任和縣民政局局長(zhǎng)兼任，副主任由主管副局長(zhǎng)兼任。

二是明確責(zé)任主體。

要將未成年人社會(huì)保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)，按照部門職能分工進(jìn)行分解落實(shí)，由各部門制定具體的政策措施，并抓好組織實(shí)施。

三是強(qiáng)化家庭保護(hù)，要進(jìn)一步明確家庭在未成年人社會(huì)保護(hù)工作的責(zé)任和義務(wù)，依法履行第一保護(hù)人職責(zé)和義務(wù)。

普及家庭教育知識(shí)，引導(dǎo)家庭樹立正確的教育理念，掌握科學(xué)教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力，尊重并平等對(duì)待未成年人，確保適齡未成年人依法入學(xué)、接受并完成義務(wù)教育，對(duì)問題家庭進(jìn)行監(jiān)督干預(yù)，對(duì)家庭成員沒有盡到保護(hù)責(zé)任的，依法予以責(zé)任追究.四是強(qiáng)化社區(qū)保護(hù).成立社區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作站，按照網(wǎng)格化、屬地化管理原則，對(duì)各類保護(hù)對(duì)象進(jìn)行入戶走訪、摸底排查、評(píng)估介入，使之成為未成年人社會(huì)保護(hù)工作的第一道防線。

根據(jù)未成年人及其家庭需求，社區(qū)可以提供未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)、監(jiān)學(xué)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介等針對(duì)性服務(wù)。

五是鼓勵(lì)社會(huì)參與。

通過政府購(gòu)買服務(wù)、社工志愿服務(wù)等方式為社會(huì)組織搭建參與平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與未成年人社會(huì)保護(hù)制度體系建設(shè)，積極動(dòng)員高等院校、科研單位、專業(yè)組織等方面的資源，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù)，六是廣泛宣傳動(dòng)員。大力弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信友善、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會(huì)共識(shí)。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護(hù)政策，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛未成年人，參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作的良好氛圍，七是加強(qiáng)科學(xué)評(píng)估。定期組織政府有關(guān)部門和第三方中介組織，對(duì)全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，查遺補(bǔ)漏，完善提升，要加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善獎(jiǎng)懲，對(duì)在未成年人社會(huì)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有履職盡責(zé)的單位和個(gè)人要進(jìn)行責(zé)任追究。情節(jié)嚴(yán)重的，直至追究法律責(zé)任。

五、方法步驟

(一)調(diào)查摸底階段(201X年X月至X月).依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組力量，通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的全面摸底篩查，獲得困境未成年人及困境家庭的詳細(xì)情況和實(shí)際訴求，并建立困境未成年人及困境家庭的專項(xiàng)檔案，為后續(xù)開展工作提供基礎(chǔ)資料。

(二)整體推進(jìn)階段(201X年X月至201X年X月)。

深入調(diào)研，集思廣益，搭建我縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作框架，召開全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作動(dòng)員部署會(huì)議，明確各部門職責(zé)分工，落實(shí)指標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)相關(guān)政策，并聘請(qǐng)高校專家教授共同研究，科學(xué)設(shè)計(jì)，為此項(xiàng)工作的順利開展提供理論支撐。

(三)總結(jié)提高階段(201X年X月至X月)。

全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行評(píng)估，整體提升未成年人社會(huì)保護(hù)工作水平，構(gòu)建具有XX特色的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系。

未成年人社會(huì)保護(hù)工作方案2

一、工作目標(biāo)

樹立全社會(huì)共同參與未成年人社會(huì)保護(hù)的工作理念，努力構(gòu)建以村為基礎(chǔ)，社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)絡(luò)，積極探索搭建一個(gè)集預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)、回歸安置、持續(xù)跟蹤等為一體的未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù)和轉(zhuǎn)介平臺(tái)；建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系，最終達(dá)到幫助流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、監(jiān)護(hù)缺失、遭受家庭暴力等困境未成年人解決成長(zhǎng)過程中遇到的困難和問題，掃除侵蝕未成年人身心健康的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的目的。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作順利開展，成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，區(qū)民政局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)結(jié)束后即撤銷。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

設(shè)立區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立相應(yīng)的未成年人社會(huì)保護(hù)站、點(diǎn)，并各明確一名同志負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的未成年人社會(huì)保護(hù)工作。

四、保護(hù)對(duì)象

流浪乞討未成年人；家庭貧困、重病、監(jiān)護(hù)缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人員未成年子女、孤殘兒童、困難留守兒童；失學(xué)、輟學(xué)未成年人；其他遇特殊困難的未成年人。

五、保護(hù)措施

救助保護(hù)

1.建立受侵害未成年人早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和響應(yīng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用新農(nóng)村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)成果，整合資源，在村建立未成年人社會(huì)保護(hù)點(diǎn)，依托家庭、村，開展轄區(qū)內(nèi)未成年人評(píng)估摸底工作，掌握未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，按流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失、家庭暴力等情況，確定未成年人社會(huì)保護(hù)困境類型，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)困境未成年人基本信息檔案。在此基礎(chǔ)上，宣傳、民政、教育、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人社會(huì)保護(hù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，開展相應(yīng)的救助保護(hù)工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人隨訪和定期回訪制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人合法權(quán)益可能遭受侵害、外出流浪的因素和跡象，采取主動(dòng)介入、積極干預(yù)的措施，預(yù)防侵害行為和外出流浪行為的發(fā)生。村委會(huì)要將未成年人保護(hù)工作與格化管理有機(jī)整合起來，組織動(dòng)員轄區(qū)居民密切關(guān)注困境未成年人的生活狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)有侵害行為發(fā)生或發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理，對(duì)未成年人采取保護(hù)措施，并根據(jù)救助需要護(hù)送其到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2.建立家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。以“法律七進(jìn)”為載體，通過在村舉辦法制夜校等方式，加大《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》宣傳貫徹力度，強(qiáng)化家庭保護(hù)責(zé)任意識(shí)，明確家庭在未成年人社會(huì)保護(hù)工作中的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督家長(zhǎng)依法履行第一保護(hù)人的職責(zé)和義務(wù)。開展困境未成年人的家庭監(jiān)護(hù)能力和寄養(yǎng)、收養(yǎng)家庭監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)能力評(píng)估工作。教育引導(dǎo)家庭樹立正確的教育理念，提高科學(xué)教育子女的能力，確保適齡未成年人依法入學(xué)、接受并完成義務(wù)教育。對(duì)問題家庭進(jìn)行監(jiān)督干預(yù)，任何個(gè)人或單位發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其所在單位或者村委會(huì)，由其對(duì)當(dāng)事人予以勸誡、制止，不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以告誡，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)未成年人合法權(quán)益，屢教不改的，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的村委會(huì)協(xié)助相關(guān)當(dāng)事人按照法定監(jiān)護(hù)人順序完成監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移；對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在近親屬中指定；對(duì)指定不服的，由有關(guān)人員或者有關(guān)單位向人民法院提出變更、撤銷、轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟申請(qǐng)，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。

3.建立失去依靠未成年人的家庭、學(xué)校、社會(huì)回歸機(jī)制。落實(shí)流浪乞討未成年人各項(xiàng)救助保護(hù)工作，積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動(dòng)，對(duì)確實(shí)無法尋找到親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置。對(duì)因父母服刑或失蹤、患大病、重度殘疾等其他原因無力撫養(yǎng)而失去生活依靠的未成年人，以及找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒，由民政部門協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)護(hù)責(zé)任人或監(jiān)護(hù)責(zé)任單位妥善安置。

4.完善困境未成年人及其家庭生活救助機(jī)制。界定救助保護(hù)對(duì)象、服務(wù)范圍，本著“適度普惠、分層次、分類型、分標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)域”的理念，立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、未成年人生存與發(fā)展需要，全面建立以困境未成年人為重點(diǎn)保障對(duì)象，覆蓋全體未成年人的適度普惠型的未成年人社會(huì)保護(hù)福利制度。對(duì)符合低保條件的困境未成年人及其家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，對(duì)因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難、且又不符合低保條件的家庭，按規(guī)定給予臨時(shí)生活救助，幫助他們渡過難關(guān)，保障其基本生活權(quán)益。

牽頭部門：區(qū)民政局

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教科局、區(qū)民宗局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)文廣新局、區(qū)城管局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)地稅局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

教育幫扶

1.建立適齡未成年人輟學(xué)信息通報(bào)制度。所有學(xué)校要將未成年人的輟學(xué)信息及時(shí)通報(bào)其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，由學(xué)校和父母或監(jiān)護(hù)人共同做好輟學(xué)、失學(xué)兒童的勸學(xué)、返學(xué)工作。對(duì)沾染不良習(xí)氣的未成年人，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習(xí)慣，糾正行為偏差，確保健康成長(zhǎng)。

2.建立困難家庭子女教育資助制度。對(duì)低保邊緣家庭幼兒幼教納入資助體系，對(duì)參加中高考的低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予資助。

3.落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)制度。切實(shí)保障外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，確保每位未成年人平等享有受教育的權(quán)利。

4.建立農(nóng)村留守兒童“愛心媽媽”制度。針對(duì)留守兒童長(zhǎng)年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監(jiān)管缺失的問題，開展“愛心媽媽”活動(dòng)，實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)教育保護(hù)和幫助扶持。

牽頭部門：區(qū)教科局。

責(zé)任部門：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

司法保護(hù)

1.加大針對(duì)未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)，及時(shí)查找流浪未成年人、棄嬰、被拐賣未成年人的父母或監(jiān)護(hù)人。嚴(yán)厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使、利用未成年人以乞討、偷盜或進(jìn)行有害其身心健康的表演為手段的斂財(cái)，以及拐賣、猥褻、殘害、暴力懲罰未成年人等違法犯罪行為，對(duì)漠視、虐待、遺棄未成年人等事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)解救未成年人，收集保存相關(guān)證據(jù)，評(píng)估未成年人受傷害程度，為其提供及時(shí)保護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任。

2.完善未成年人正常入籍、就學(xué)等政策。對(duì)在打拐過程中被解救且查找不到父母或監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒和安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育的未成年人，公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)；對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)安排在社會(huì)福利院等服務(wù)機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪未成年人，經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或監(jiān)護(hù)人的，公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，以便其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。

3.落實(shí)和完善涉罪未成年人社會(huì)保護(hù)權(quán)益制度。對(duì)違法犯罪的未成年人，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，實(shí)行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰。落實(shí)未成年人刑事案件訴訟程序中審前社會(huì)調(diào)查、法律援助、不公開審理、附條件不訴等特殊保護(hù)制度，積極實(shí)施管護(hù)幫教和社區(qū)矯正，落實(shí)未成年人犯罪記錄封存實(shí)施意見相關(guān)規(guī)定，保護(hù)涉罪未成年人的合法權(quán)益，幫助實(shí)施輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會(huì)。

4.完善社區(qū)矯正教育幫扶制度。在對(duì)違法犯罪未成年人實(shí)施社區(qū)矯正時(shí)，應(yīng)適應(yīng)其生理、心理特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)需要，進(jìn)行針對(duì)性教育矯正，在生活救助、就學(xué)就業(yè)、社會(huì)保障等方面給予社會(huì)同等待遇，幫助其解決生活、心理及維權(quán)等方面的問題和困難，促進(jìn)其盡早順利回歸社會(huì)。

牽頭部門：區(qū)公安分局。

責(zé)任部門：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)教科局、區(qū)司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

就業(yè)扶持

1.實(shí)施困境未成年人家庭成員就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。對(duì)困境未成年人家庭中符合條件的有勞動(dòng)能力人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升自我生存能力。

2.實(shí)施困境未成年人家庭成員就業(yè)援助制度。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的困境未成年人家庭成員，通過公益性崗位安置等援助措施，盡快幫扶就業(yè)。

3、健全困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待制度。鼓勵(lì)和扶持困境未成年人家庭自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款、貼息補(bǔ)助，并逐步加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。

牽頭部門：區(qū)人社局。

責(zé)任部門：區(qū)地稅局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。

醫(yī)療保護(hù)

1.落實(shí)流浪乞討未成年人疾病定點(diǎn)治療制度。設(shè)立流浪乞討未成年人中的急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點(diǎn)醫(yī)院，落實(shí)流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn)、護(hù)送、救治機(jī)制，對(duì)流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治，實(shí)行就地就急首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪乞討未成年危重病人，不得收取押金。任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年病人時(shí)，有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭玲t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

2.健全對(duì)困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度。及時(shí)將困境未成年人及其家庭成員納入相關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，符合醫(yī)療救助條件的，及時(shí)予以醫(yī)療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)。

牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計(jì)局。

責(zé)任部門：區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

精神關(guān)愛

1.開展未成年人社會(huì)保護(hù)心理咨詢服務(wù)。加大對(duì)包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童、服刑在教人員子女在內(nèi)的未成年人精神關(guān)愛，積極提供心理咨詢服務(wù)，幫助其提高認(rèn)知能力，培養(yǎng)健康的心理環(huán)境。在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展心理咨詢服務(wù)，在中小學(xué)開展心理健康教育，定期開展心理解壓疏導(dǎo)工作，保護(hù)未成年人心理健康。

2.建立黨群組織和社工定期訪問制度。各級(jí)黨群組織、村和廣大志愿者、義工組織要對(duì)困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務(wù)，有針對(duì)性地對(duì)失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人進(jìn)行心理撫慰、精神慰藉，努力做到社會(huì)化、經(jīng)常化、專業(yè)化。

牽頭部門：區(qū)教科局。

責(zé)任部門：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。

五、實(shí)施步驟

調(diào)查研究階段。充分利用全區(qū)社會(huì)管理格化系統(tǒng)，組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)未成年人的基本狀況進(jìn)行摸底，建立未成年人社會(huì)保護(hù)工作基本信息庫(kù)；聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)未成年人的需求狀況和法律法規(guī)、政策執(zhí)行狀況進(jìn)行評(píng)估，擬定具體的服務(wù)方案，提出改善建議。

具體實(shí)施階段。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，分類實(shí)施未成年人社會(huì)保護(hù)計(jì)劃，搭建服務(wù)轉(zhuǎn)介平臺(tái)，完善未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù)絡(luò)，健全未成年人社會(huì)保護(hù)機(jī)制。提出進(jìn)一步完善法律法規(guī)和政策的建議，充分發(fā)揮試點(diǎn)的模范作用。

總結(jié)評(píng)估階段。通過自評(píng)、專家評(píng)估和第三方評(píng)估方式，分別對(duì)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，查找問題和漏洞并及時(shí)修正，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)市民政局。

六、工作要求

社會(huì)參與，形成保護(hù)合力。動(dòng)員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各類志愿者參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作，明確工作職責(zé)和協(xié)作程序，建立完善監(jiān)測(cè)、預(yù)防、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、處置體系，確保排查分類率、干預(yù)率、救助率均達(dá)到100%，形成未成年人社會(huì)保護(hù)的合力。

延伸救助，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。延伸服務(wù)平臺(tái)，為有需求的困境未成年人提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、親屬職業(yè)能力培訓(xùn)、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)，通過實(shí)施異鄉(xiāng)關(guān)愛行動(dòng)、親情守望、千里尋根、幸福家園—源頭預(yù)防、大手牽小手、流浪孩子回校園等專項(xiàng)活動(dòng)，幫助困境未成年人及其家庭實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

加大保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過政策傾斜、資金扶持、項(xiàng)目合作、智力支持等多種方式，切實(shí)保障試點(diǎn)工作順利開展。動(dòng)員專業(yè)組織等方面的資源，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供捐助和參與社會(huì)保護(hù)服務(wù)，并通過購(gòu)買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量參與。

強(qiáng)化督導(dǎo)，確保工作實(shí)效。建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)研究新情況，解決新問題，不斷總結(jié)和探索未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)踐成果和規(guī)律，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格監(jiān)督考核，完善獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展此項(xiàng)工作的經(jīng)常性指導(dǎo)和跟蹤問效。建立由未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持的督查、通報(bào)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。各有關(guān)部門和單位要將未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作納入單位重要議事日程，狠抓貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)等媒體，宣傳未成年人社會(huì)保護(hù)法律法規(guī)，引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會(huì)共識(shí)；開展進(jìn)村入戶宣傳，使每家每戶了解救助政策和未成年人社會(huì)保護(hù)法律法規(guī)；鼓勵(lì)社會(huì)力量開展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等方式參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作。

未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案3

按照《__關(guān)于開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作__》（民函〔xx〕240號(hào)）要求，為完成試點(diǎn)任務(wù)，更好地保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合**市實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理，積極探索建立未成年人社會(huì)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的未成年人保護(hù)體系，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

試點(diǎn)救助保護(hù)對(duì)象由原來的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長(zhǎng)障礙的未成年人，主要包括：因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人；遭受家庭暴力、虐待、遺棄、拐賣、非法雇傭等侵害的未成年人；缺乏有效關(guān)愛的留守流動(dòng)未成年人；因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人；以及身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。

試點(diǎn)范圍：各縣確定不少于2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，崆峒區(qū)與市救助管理站作為市重點(diǎn)試點(diǎn)單位，確定不少于3個(gè)相對(duì)較貧困、偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、12個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)。

通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，在社區(qū)（村）指定未成年人社會(huì)保護(hù)工作專干，承擔(dān)信息收集等維護(hù)未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜，協(xié)同救助管理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進(jìn)行全面排查。按監(jiān)護(hù)缺失、流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、精神疾病、家庭暴力和酗酒、吸毒、服刑人員子女等確定困境未成年人類型，了解困境未成年人在家庭、社區(qū)、學(xué)校的基本情況，建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。

有條件的地方建立社區(qū)兒童服務(wù)中心，為有需要的未成年人及其家庭提供臨時(shí)照料、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。

建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)志愿者隊(duì)伍、社區(qū)群眾、小區(qū)夜間保安人員、環(huán)衛(wèi)工人、城管、公交司機(jī)、出租車司機(jī)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)和救助管理機(jī)構(gòu)報(bào)告信息。以救助管理機(jī)構(gòu)為工作平臺(tái)，設(shè)立并公布熱線電話，受理關(guān)于監(jiān)護(hù)失當(dāng)或監(jiān)護(hù)缺失案件的舉報(bào)，與公安機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療、司法、法院、檢察院、婦聯(lián)等部門建立信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失當(dāng)案件，共享監(jiān)護(hù)困境未成年人信息。

根據(jù)困境未成年人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類幫扶。對(duì)處于四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人，救助管理機(jī)構(gòu)可通過與家庭、學(xué)校溝通，對(duì)其進(jìn)行情感關(guān)懷、幫助引導(dǎo)，培養(yǎng)未成年人樹立自立自強(qiáng)的信心，融入家庭社會(huì)，步入正常。對(duì)處于三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人，救助管理機(jī)構(gòu)可通過轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門或協(xié)調(diào)社會(huì)力量等方式提供針對(duì)性幫扶服務(wù)，對(duì)貧困家庭幫助或協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、__、法律援助等政策。對(duì)處于二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人，救助管理機(jī)構(gòu)可指導(dǎo)村（居）委會(huì)對(duì)不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人，予以勸誡、制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)告公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律規(guī)定處理。對(duì)事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護(hù)、替代照料等服務(wù)。要通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式引入專業(yè)社會(huì)組織心理干預(yù)項(xiàng)目，通過心理咨詢治療、家庭監(jiān)護(hù)服務(wù)和心理咨詢師、心理醫(yī)生等專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員對(duì)干預(yù)對(duì)象實(shí)施“一對(duì)一”或“二對(duì)一”的專業(yè)心理干預(yù)與疏導(dǎo)，幫助其增強(qiáng)心理正能量，促進(jìn)自身康復(fù)和社會(huì)功能恢復(fù)，提高自我抗壓、自我解壓能力。對(duì)處于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)其監(jiān)護(hù)人依法采取行政和司法干預(yù)措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任。

橫向建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰各部門在未成年人保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，避免職能交叉和幫扶盲區(qū)，形成密切配合、齊抓共管的工作格局。縱向建立“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。明確各級(jí)工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，整合層級(jí)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做到上下聯(lián)動(dòng)，多路合圍，推動(dòng)社會(huì)保護(hù)與家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、司法保護(hù)的有效銜接，織牢未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

人社部門：負(fù)責(zé)將已具備就業(yè)能力的困境未成年人納入就業(yè)扶持政策體系，提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)。嚴(yán)厲打擊對(duì)未成年人非法用工行為。

（一）準(zhǔn)備階段（xx年3月1日—3月底）。

按照民函〔xx〕240號(hào)文件相關(guān)要求，制定本市未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

（二）啟動(dòng)階段（xx年4月1日—xx年5月底）。

各縣區(qū)研究制定本級(jí)試點(diǎn)工作方案，確定試點(diǎn)區(qū)域，工作重點(diǎn)，工作目標(biāo)，開展宣傳、發(fā)動(dòng)。

（三）推進(jìn)階段（xx年6月1日—xx年12月底）。

組織試點(diǎn)社區(qū)（村委會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）進(jìn)行認(rèn)真排查，詳細(xì)掌握轄區(qū)困境未成年人和家庭的基本情況，分類建立困境未成年人及家庭信息檔案。根據(jù)困境未成年人特點(diǎn)、工作難易程度有針對(duì)性地開展幫扶干預(yù)，市上定期對(duì)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和重點(diǎn)督查。

（四）總結(jié)深化階段（xx年1月1日—xx年12月底）。

對(duì)各單位試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)試點(diǎn)成效明顯，有推廣價(jià)值的，歸納經(jīng)驗(yàn)做法，形成試點(diǎn)工作報(bào)告，在全市深化推廣，構(gòu)建具有**特色的困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系。

第五篇：加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作方案 （2）

加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作方案

加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作方案根據(jù)《**縣20**社會(huì)體制改革工作方案》,為認(rèn)真落實(shí)未成年人保護(hù)措施,促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng),推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，完善落實(shí)分片到人市場(chǎng)巡查制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理、加大對(duì)督導(dǎo)工作，嚴(yán)厲查處接納未成年人的營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，確保的經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣文廣新局黨組書記**、局長(zhǎng)**任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)*為副組長(zhǎng)的保護(hù)未成年人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織和實(shí)施。

三、工作任務(wù)

(一)加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度。

實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持落實(shí)日常巡查登記。要針對(duì)網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整執(zhí)法檢查時(shí)間，把中小學(xué)中午、下午放學(xué)時(shí)間及節(jié)假日作為檢查重點(diǎn)時(shí)段，把校園周邊、人口集中居住區(qū)作為檢查重點(diǎn)地段，特別是在中考、高考、暑假期間要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的巡查力度，切實(shí)加大市場(chǎng)檢查的密度和頻度。

(二)強(qiáng)化分級(jí)管理、屬地管理。

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究制，簽定網(wǎng)吧監(jiān)管責(zé)任狀。加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)對(duì)違規(guī)場(chǎng)所進(jìn)行行政處罰，切實(shí)加強(qiáng)校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)吧的管理。

(三)深入開展凈化文化環(huán)境工作。

加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)的日常稽查和專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)查處政治性非法出版物和淫穢、色情書刊、口袋本、卡通書。要嚴(yán)厲打擊含有反動(dòng)、色情、淫穢、賭博、暴力等禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)信息，有效防止含有國(guó)家禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)傳播。

(四)積極接受社會(huì)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與“五老”人員的協(xié)調(diào)配合，不定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和“五老”開展網(wǎng)吧治理情況督查。

積極接受市民監(jiān)督，健全市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保未成年人不進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧。

(五)加大對(duì)網(wǎng)吧的安全檢查力度。

要積極配合公安消防部門，認(rèn)真開展網(wǎng)吧安全檢查，排查消防安全隱患，排除苗頭性和傾向性問題，妥善處置網(wǎng)吧突發(fā)事件，最大限度的降低影響和減少損失。

(六)嚴(yán)查網(wǎng)吧接納未成年人違法行為。

嚴(yán)格依照文化市場(chǎng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和與文化市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，決不手軟，確保網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

(七)疏堵結(jié)合，積極創(chuàng)建“綠色網(wǎng)吧”。

創(chuàng)建“綠色網(wǎng)吧”是為了積極引導(dǎo)未成年人文明、安全、綠色上網(wǎng)。要充分發(fā)揮好“綠色網(wǎng)吧”的作用。

四、工作要求

(一)加大宣傳力度。

加強(qiáng)少兒新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。每年“六一”前后，開設(shè)新聞專欄，報(bào)道我縣上下關(guān)心少年兒童成長(zhǎng)、歡度兒童節(jié)的情況。平時(shí)也關(guān)注青少年方面的動(dòng)態(tài)報(bào)道。通過動(dòng)態(tài)新聞報(bào)道、新聞性專題等形式加強(qiáng)青少年教育引導(dǎo)。特別在暑期，報(bào)道了青少年禁入網(wǎng)吧、暑期青少年課余文化生活、大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)等方面內(nèi)容，豐富青少年教育宣傳內(nèi)容。要繼續(xù)采取多種形式，加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)和“綠色網(wǎng)吧”的宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果，營(yíng)造輿論聲勢(shì)，引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)。大力宣傳文化市場(chǎng)有關(guān)政策和工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，提升網(wǎng)吧管理工作在群眾心中的滿意度。

(二)加強(qiáng)**舉報(bào)電話接聽、反饋管理。

實(shí)行24小時(shí)值守制度，認(rèn)真記錄舉報(bào)內(nèi)容，迅速安排執(zhí)法調(diào)查，并作出妥善處理，及時(shí)回復(fù)。

(三)強(qiáng)化依法履責(zé)。

在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)中，文化市場(chǎng)執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法管理、依法打擊，對(duì)違規(guī)達(dá)到吊證標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)吧，要克服各種困難，認(rèn)真取證，堅(jiān)決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，強(qiáng)力推動(dòng)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作走上法制化、規(guī)范化軌道。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。

對(duì)動(dòng)作遲緩、工作不落實(shí)、成效不明相關(guān)人員實(shí)行問責(zé)。對(duì)巡查不到位的責(zé)任人和在整治行動(dòng)中違反工作紀(jì)律或有關(guān)規(guī)定的公職人員，追究相應(yīng)的紀(jì)律或法律責(zé)任。

(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。

要將專項(xiàng)治理同日常管理工作緊密結(jié)合起來，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的管理措施。要積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律的作用，努力建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷規(guī)范全縣網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序。