第一篇：以機遇促黨建以黨建促發展

以機遇促黨建以黨建促發展

努力提高城市管理機關黨建科學化水平

黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區都已上升為國家戰略,墾利作為全部納入這兩大發展戰略的城市,面臨千載難逢的發展機遇。提高機關黨的建設科學化水平,對于統一黨員干部的思想和行動,凝聚黨員干部的智慧和力量,引導廣大黨員干部積極投身兩大國家戰略的實施,全力奮戰“十二五”具有十分重要的作用。

一、搶抓機遇切實提高黨的建設科學化水平，為城市發展提供有力保障

面對黃藍兩大戰略的相繼實施所帶來的城市化高速發展，我支部變壓力為動力，抓住城市管理出現的新問題新現象，不斷探索加強黨組織建設科學化水平，提出建設學習型機關、服務型機關、高效型機關和廉潔勤政型機關，大膽沖破束縛發展的思想觀念，努力改變不利發展的做法和規定，引導黨員干部不斷增強責任意識、廉政意識、效率意識和創新意識，積極營造規范高效的行政環境。

（一）以科學的黨建理念為指引，切實增強機關黨建的自覺性和責任感

近年來，支部以統籌的理念、服務的理念、人本的理念和開放的理念為指引，切實增強機關黨建的自覺性和責任感，有效發揮基層黨組織統籌協調、科學引導的核心作用，積極穩妥地推動各項工作順利開展。

第一，堅持統籌的理念，自覺把黨的建設與機關建設有機結合起來。黨建工作中，我們認識到要將黨建工作寓于機關建設之中，把機關黨建工作的觸角延伸到為城市發展建設服務的各個領域、各個層次，使黨的建設的所有舉措緊貼城市發展建設大局，為促進城市發展提供服務。要把研究解決城市建設中的新情況、新問題作為機關黨建的一項重要任務，不斷豐富黨建內容，創新黨建載體，為機關黨建工作注入新活力。以此為基礎，統籌各方面的工作，既要統籌好機關黨建工作自身各個方面、各個環節的工作，又要統籌好黨建工作與機關行政業務的工作；既要注重自身科學化水平的提高，又要注重協助和監督作用的發揮，真正是把黨建工作和促進機關建設有機的結合起來。

第二，堅持服務的理念，充分發揮好機關黨組織的協調中樞作用。城管局肩負著服務城市發展建設的重要職能，同時也是聯系群眾的橋

梁和紐帶，起著協調各方和上情下達、下情上達樞紐作用。與其他單位相比較，機關權力集中、責任大、職能重要、影響廣泛。機關黨建工作必須樹立服務的理念，在抓好服務上狠下功夫。一是服務大局。緊扣城市發展戰略，將黨建工作放到城市發展的大盤子中去觀察、去思考、去謀劃、去落實，推動城市建設各方面工作快速高效發展。二是服務行政。機關黨組織要為行政工作的完成保駕護航，把影響行政工作的熱點、難點、焦點問題，作為黨的思想政治工作的重點，通過發揮黨員先鋒模范作用和機關黨組織的戰斗堡壘作用，保證各項行政工作的順利完成。三是服務基層。機關黨建工作，要走出機關，走進基層，增強服務的針對性和實效性。要切實解決影響和制約本部門本單位科學發展的突出問題，為群眾多辦實事多辦好事，提升服務水平、服務質量和辦事效率，努力構建行為規范、運轉協調、依法行政、公正透明、廉潔高效的群體服務形象。

第三，堅持人本的理念，充分調動每個黨員干部的積極性、主動性和創造性。以人為本是科學發展觀的核心和本質，也是提高黨建科學化水平的一個重要方面。機關黨建工作從根本上講就是做人的工作，要把以人為本的理念體現到黨建工作中，一方面，應突出黨員的主體地位，充分發揚黨內民主，保障黨員民主權利，使黨員充分享有重大問題的知情權，重大決策的建議權和監督權。另一方面，機關黨組織應著眼于提高黨員干部的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，促進個人全面發展；應教育機關黨員干部樹立良好的敬業精神；應真誠關心黨員干部的學習、生活和工作，盡可能地幫助解決個人和家庭的實際困難，為提高他們的綜合素質，創造比較好的環境。通過行之有效的工作，充分調動大家的積極性、主動性和創造性。

第四，堅持開放的理念，使機關黨的建設始終充滿生機和活力。機關黨的建設要適應新形勢的挑戰，勇于破除傳統思維方式，跳出就機關黨建抓黨建的小圈子，力求從封閉性思維轉到開放性思維。一是以開放的視野謀劃機關黨建工作。要把解放思想、與時俱進、開拓創新、擴大開放的思路貫穿于機關黨建的全過程，各個方面，改變那些不合適宜的觀念和做法，改變那些傳統教條式的工作方式方法，打破機關在封閉狀態下運行的自我循環體系，使黨建工作能夠同機關業務工作有機地結合起來。二是要把創新的思維貫穿于機關黨建工作的始終。創新是當今時代經濟社會發展的主流，機關黨建工作亦當如此。唯有走創新之路，才能激活黨建工作的活力。無論是機關黨建工作的領導體制、工作機制、工作載體，還是黨建工作的內容、方法，都要根據新形勢的要求，根據科學發展的要求不斷創新。

（二）以健全的黨建機制為保證，扎實推進機關黨建工作高效有序開展

具體工作中，我們明確目標，理清思路，創新機制，轉變方式，以推動完善黨內民主建設、加強黨風廉政建設、探索完善基層黨支部建設為重點，以健全規范黨建機制為保證，扎實推進機關黨建工作高效有序開展。

第一，強化黨支領導班子建設。積極發揮領導班子成員在深入學習實踐科學發展觀活動中的表率作用，全面貫徹黨的方針和各項決定；自覺維護和增強支部班子的團結統一，充分發揮整體功能；自覺加強政策理論、法律法規、經濟管理、科學文化和業務知識的學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強政治意識、大局意識、責任意識，提高應對市場經濟、復雜局面的能力；認真錘煉共產黨人的黨性黨風黨紀，嚴格執行黨風廉政建設責任制和“八個堅持、八個反對”，執行黨內監督制度，自警自律。

第二，認真貫徹執行民主集中制。堅持支部委員會議制度，構建民主議事、科學有效地決策機制。積極營造有利于黨員干部行使民主權利的環境，充分發揚民主，自覺接受群眾的監督，充分尊重黨員的知情權、參與權，正確對待和尊重黨員、群眾的呼聲，認真采納正確的意見。

第三，建立健全黨務工作規章制度。認真落實《黨支部工作條例》要求，積極建立健全與機關黨建工作相適應的配套規章制度，力求形成相互銜接、相互配套、相互促進的制度體系，把制度建設貫穿于黨的建設各個方面，推進機關黨組織建設制度化、規范化和科學化。

第四，認真做好新黨員組織發展工作。堅持黨員發展工作制度，規范黨員發展程序，提高發展黨員的質量，及時把符合入黨條件的先進分子吸收到黨內來。重點做好黨員與聯系對象培養教育工作；組織入黨積極分子、重點培養對象參加學習培訓；建立黨組織與入黨積極分子、重點培養對象談話交流制度，加強教育考察；借助入黨宣誓大會、重溫入黨誓詞等活動對新老黨員進行黨性教育，明確其對黨和人民的責任。

第五，探索構建與時代發展相適應的基層組織工作新陣地。基層組織工作開展過程中，在堅持運用好過去組織工作成熟經驗與做法的基礎上，結合實際積極探索以網絡黨建為代表的富有時代特點的新方式、新方法。充分運用互聯網、手機等新興媒體，借助于網絡信息傳播技術和數據庫管理系統作支撐，按照黨建規律、運用網絡環境推進黨的建設，不斷提高黨建工作的信息化水平。

第六，廣泛開展形式多樣的群團活動。創新活動方式、豐富活動內容，通過組織開展以提高黨員思想政治素質為主要內容的各種教育活動、以創新黨建機制為主要內容的各種探索和實踐活動、以扶貧解困、幫助困難和弱勢群體為主要內容的“送溫暖、送法律、獻愛心”

活動、以推動完成中心工作任務為主要內容的各類研討與交流活動、以擴大黨員交流、增強支部凝聚力和黨員向心力的各類業余文化活動等多種活動內容與方式，全面提高黨員素質，提高黨組織凝聚力。

二、積極創建富有城市管理特色的學習型黨組織，為基層黨建提供不竭動力

創建學習型黨組織是新形勢下全黨的重大政治責任，同時也是提高基層黨的建設科學化水平，推進基層黨建的不竭動力。要把機關黨組織建設成學習型黨組織，把機關建設成學習型機關，就要在黨員干部中樹立“工作學習化、學習工作化”，形成人人學習、終身學習的時代風尚，全面提升黨員綜合素質、工作能力和水平。

（一）探索落實積極有效的學習模式

為著力提高學習的針對性實效性，探索落實積極有效的學習模式。一是有效發揮黨支部綜合協調和有效落實的功能，以組織生活制度為基本載體，有效推進學習型組織建設。二是加強和改進支部委員會學習，嚴格規范管理，增強學習效果。加強和改進務虛研討，深入研究重大問題和熱點難點問題。三是加強和改進個人自學，引導黨員干部養成良好學習習慣。四是加強和改進專題講座、報告會、專題電視片、主題教育等學習教育方式，不斷增強建設學習型黨組織活動的吸引力和凝聚力，擴大覆蓋面和參與度。

（二）健全完善科學合理的學習內容

學習內容方面，在深入學習領會中國特色社會主義理論體系、科學發展觀和社會主義核心價值體系的基礎上，要鼓勵廣大黨員干部積極投身實踐，在實踐中汲取營養、豐富自己，重點圍繞本單位本部門工作特點，解決突出矛盾、破解發展難題、提高工作水平，在推動實際問題的解決中深化規律性認識，提高分析問題、解決問題的能力。

第一，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。

第二，深入學習實踐科學發展觀。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，引導黨員干部準確掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻理解科學發展觀對各方面工作提出的新要求，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。

第三，學習踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化。

第四，學習掌握現代化建設所必需的各方面知識。積極推動黨員

干部學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理和現代信息技術等方面知識。

第五，學習總結實踐中的成功經驗。要深入加強調查研究，虛心向群眾請教，集中民意，不斷總結群眾創造的新做法新經驗。重點圍繞本單位本部門工作特點，解決突出矛盾、破解發展難題、提高工作水平，在推動實際問題的解決中深化規律性認識，提高分析問題、解決問題的能力。

以上是我支部在黨建工作中的一些思路、經驗及做法，還有很多不成熟之處。在今后的工作中，我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真深入貫徹落實黨的十七大精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，緊緊圍繞黃藍兩大戰略發展大局，以城市管理工作為中心，在縣委縣府的領導下，進一步鞏固成果，與時俱進，開拓創新，總結經驗、揚長避短，力爭使黨建工作再上新臺階。

第二篇：以抓好黨建促發展

以抓好黨建促發展

今年以來，在縣委的正確領導和縣委組織部的具體指導下，認真履行黨建職責，深入學習系列重要講話，堅決貫徹落實精神，以抓好黨建促發展為根本，以經濟發展和項目建設為中心，形成黨建互為促進、相得益彰的良好格局。

一是抓組織，構建有力防控體系。

成立防控工作領導小組，明確目標任務，壓實工作責任。每日定時召開專題會議，傳達學習各級黨委、政府關于疫情防控工作相關決策部署，切實將各項政策措施落實到位，構建起強有力的防控體系。

二是落實責任。

認真落實黨建工作例會制度，定期組織召開民主生活會和支部書記工作例會。通過組織各支部開展月度小結、季度交流、半年檢查、考核等活動推動黨建各項工作落實。帶好隊伍。切實加強黨風廉政建設責任制工作，認真落實“一崗雙責”。加強制度建設，以制度管人管事，完善發改委“3+1”考評機制、責任追究機制。堅持民主集中制，完善“三重一大”集體決策辦法，增強班子凝聚力，在同志們中形成了學習先進、共創業績的良好氛圍。

三是保供給，確保糧油市場供應。

為確保疫情防控期間全市的糧油市場供應，市發改委積極聯系對接糧油生產企業，切實做好糧油儲備和應急生產，保障市場供應。

四是進社區，深入一線參與防疫工作。

疫情發生后，黨員干部主動深入基層，參與社區防疫工作。選派X名黨員組成突擊隊，深

入社區、小區協助開展疫情聯防聯控工作，通過多樣化宣傳、電話排查、走訪入戶等形式，筑牢社區疫情防控線。積極對接相關企業，為地北社區解決消毒液、口罩等急需防護物品，真正將發現問題在一線、解決問題在一線落到實處。

五是是緊盯目標。

黨總支專題研究黨建工作形勢、分析存在問題，明確發改委黨總支2020年黨建工作目標任務，通過簽訂目標責任書，把黨建工作目標任務層層分解落實到基層黨組織，實現指標量化、任務分解，形成一級抓一級的黨建工作格局。

第三篇：抓黨建促發展以發展促和諧（范文模版）

抓黨建促發展以發展促和諧

鄭瑞同

在村級組織中學習推廣“4+2”工作法，是做好新形勢下農村工作的重要載體。其實質是規范村級管理，創新決策程序，為新農村建設注入生機與動力；核心是以民為本，發揚民主，尊重民意，科學發展；內涵是民主構建和諧，和諧凝聚力量；精髓是凝聚民心，調動民力，匯集民智，構建黨領導下充滿活力的鄉村治理新機制。淮陽縣大連鄉在推行“4+2”工作法的工作中，堅持“抓黨建促發展，以發展促和諧”的工作思路，把組織工作延伸到經濟實體、貫穿于民間協會，做到點上創經驗，面上抓推廣，強素質、變作風、重實效，走出了一條黨員干部支持、群眾擁護、社會參與的科學發展路子。

一、主要做法

（一）科學組織，廣泛動員。一是健全組織。成立了由黨委書記任組長、全體班子成員任副組長、相關部門負責人任成員的領導組，各村也都成立了相應組織，保證工作安排有部署，有專人負責落實。二是廣泛動員。采取培訓與宣傳相結合的辦法，在鄉黨校集中對黨員干部和村民代表進行專題培訓6期，培訓人員920人（次）。制定下發了《大連鄉黨委關于學習推廣“4+2”工作法加強和創新農村基層組織建設的實施意見》、《大連鄉“4+2”工作法實施細則》，利用標語、宣傳欄、廣播會、群眾會、出動宣傳車等形式進行廣泛宣傳，印發“4+2”工作法宣傳手冊、明白卡2000本，并組織村“三委”干部到外地實地參觀學習。通過宣傳，讓群眾明白程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。三是鄉村聯動。開展“領導聯點、單位聯建、干部聯戶，創建新農村建設示范村、基層組織建設雙強村”為內容的“三聯兩創”活動，建立了班子成員聯系村、鄉直單位對口幫扶、黨員干部駐村工作三項制度，把聯點幫扶責任落實情況作為干部考核的重要內容，對幫扶村因“4+2”工作法落實不到位而引發群眾不滿意的，追究聯村單位和責任人的責任，保證“4+2”工作法取得實實在在的效果。

（二）強力推進，創新服務。一是典型引路。在全鄉選定4個村作為示范點，及時總結好的經驗和做法，通過召開現場會、座談會等形式，推廣他們的先進經驗和做法，做到學有先進、趕有目標，逐步擴大典型示范的輻射面，提升“4+2”工作法水平和質量。二是督導驅動。鄉黨委建立村級重大問題決策檔案資料庫，每月由村“三委”向鄉黨委上報重大事項決策情況，鄉黨委對村級決策的實施進行全程指導，發現問題及時解決。同時，明確包村鄉干部、大學生村官擔任“4+2”工作法信息員、宣傳員、監督員，協助村干部監督好村里重大事務的決策，嚴格按照“4+2”工作法程序決議重大村務。三是嚴格考核。將學習運用“4+2”工作法情況納入黨建工作目標考核，考核結果作為支部分類、年終評先評優的重要依據。四是堅持六結合。與解決群眾的熱點難點問題相結合，保證低保復核擴面、平安建設、農村“三資”清查等事關群眾切身利益的重大村務活動公開、公正、透明；與深化村務公開相結合，村民主理財小組和村務公開監督小組，依法、依程序監督村務決策是否按“4+2”工作法規定進行決策，表決結果、決策執行結果是否按時公開，公開內容是否符合規定；與各項中心工作相結合，用“4+2”工作法推進新農村建設、招商引資、農業綜合開發等中心工作順利開展；與人大專門監督相結合，人大代表參與“4+2”工作法進行重大村務決策，既提高了人大代表履行職責的責任意識，也規范了議事監督程序，使“4+2”工作法更加深入人心。與爭創五好支部、五好黨員相結合，開展“三聯兩創”活動，提高黨員干部勤政廉政能力，既要幫助收集聯系戶意見和要求，又要負責給聯系戶解釋決策結果，引導村民主動參與到的村務決策中來。與轉變干部作風、服務群眾相結合，按照“利民、便民、為民、富民”的原則，深化政務公開，建設了鄉便民服務中心和村便民服務站。便民中心實行“一站式審批”、“窗口式辦公”、“一條龍服務”，讓群眾辦事“少走一段路，少進一扇門，少找一個人”，為群眾提供全方位的服務，讓群眾有更多的精力去發展經濟。

（三）積極運用，務求實效。堅持借勢、順勢和造勢相結合，積極引導黨員干部用“4+2”工作法破解發展難題，凡是涉及全鄉的中心工作，鄉黨委都派駐督導組，入村督促村“三委”利用“4+2”工作法推進工作開展。如在平安建設工作中，全鄉32個行政村按照“4+2”工作法的規定程序，群眾自覺自愿，在每個行政村的主要路口全部安裝了視頻監控器，建立村級巡邏隊伍32支。

二、工作成效

通過推行“4+2”工作法，群眾充分享受到了自己的民主權益，激發了群眾力量，釋放了發展潛力，破解了發展難題，推進了集體決策的科學民主，規范了村級組織的決策程序，取得了明顯成效。

一是進一步密切了黨群干群關系。新方法帶來新變化，村民的事情交給村民辦，不僅使村民放心、干部舒心，而且通過互動交流，拉近了干群距離。

二是促進了黨風廉政建設。“4+2”工作法實行陽光作業，強化了監督，使干部改變了工作作風，強化了廉政為民意識。推行“4+2”工作法以來，全鄉未發生一起違紀案件。

三是推進了村級組織規范化建設。“4+2”工作法使村級組織規范化建設大大提速，使村級組織建設硬件更硬，軟件更優，構建了村級事務決策的長效機制，為新農村建設提供了堅強的組織和制度保障。

三、幾點體會

在學習推廣“4+2”工作法的實踐中，我們認識到，“4+2”工作法是做好新形勢下農村工作的“金鑰匙”、融洽黨群干群關系的“潤滑劑”、帶領群眾奔小康的“加速器”。總結學習推廣“4+2”工作法的經驗，我們的體會是：

學習推廣“4+2”工作法，要堅持實際、實用、實效的原則。對農民來說，規則越簡單越好。“4+2”工作法簡單、直觀、實用，便于推廣學習。學習推廣“4+2”工作法，不能把它復雜化，要立足農村實際，用這個方法解決實際問題，讓群眾看到并切身體會到“4+2”工作法管用、有用、實用。學習推廣“4+2”工作法，要正確引導。民主不能超越國家法律法規，不能損害公共利益。基于市場經濟條件下利益多樣化、價值多元化的實現和農民整體素質不高的實際情況，要引導廣大村干部和農民群眾正確行使民主權利，真正用好、用活“4+2”工作法，不能越權、越位。

學習推廣“4+2”工作法，要把重點放在健全村民代表會議制度上。民主表決是“4+2”工作法的核心環節。要健全村民代表會議制度，提高村民會議的質量。特別是要針對村民代表外出較多、會議召集難的問題，在時間確定上，探索委托表決、電話表決、郵寄表決等多種形式。

學習推廣“4+2”工作法，要把提升村干部和村民素質作為一項基礎工作常抓不懈。“4+2”工作法作為一項民主制度和民主實踐，它的有效實施有賴于農民群眾民主意識和民主素質的提高。特別是村干部作為“4+2”工作法的組織者、實施者，其素質高低對推動“4+2”工作法的實施影響較大。因此，在選好配強村級班子的基礎上，通過集中培訓、先進典型帶動、外出學習考察等多種形式，加強對村干部的教育培訓，著重提高村干部的民主意識、發展經濟的本領和做群眾工作的能力。同時，要著重抓好村民的法制宣傳教育工作，通過組織參與“4+2”工作法的民主實踐，不斷提高他們的民主意識和參政能力。

作者單位：淮陽縣大連鄉黨政辦

第四篇：以黨建促發展以黨建惠民生

以黨建促發展以黨建惠民生

改革開放以來，面對日趨復雜的國際形勢和不斷發展變化的國內環境，以黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進黨的建設新的偉大工程，科學判斷和準確把握我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，緊密聯系治國理政的實踐，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，進一步提高了黨的領導水平和執政水平，進一步提高了拒腐防變和抵御風險能力。學習和貫徹十八大精神，重在落實。結合實際開展工作，進一步提升黨建工作水平，為經濟社會發展提供堅強的組織保證和人才支持。

一是加強基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。切實加強黨的基層組織建設，落實黨建工作責任制，全面推進基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰斗堡壘。

二是堅持為民務實清廉，保持黨同群眾血肉聯系。積極推進服務型基層黨組織建設, 牢記為人民服務是黨的根本宗旨，做好群眾服務工作。完善基層黨組織直接聯系服務群眾制度, 著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

三是堅持改革創新，增強黨的生機活力。改革創新是解放和發展生產力的必由之路，也是增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力的必由之路。堅持黨的思想路線，用時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，保持和發展黨的先進性的途徑，努力做到理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造。做到以制度管權、管事、管人，切實提高黨的建設科學化、制度化、規范化水平。

第五篇：以一流黨建促一流開發

上海市浦東新區是在深圳等經濟特區成立10年后蓬勃興起的。浦東新區開發伊始，鄧小平同志就高瞻遠矚地提出了經濟建設和精神文明建設“兩手抓，兩手都要硬”的要求，期望交出“兩份滿意的答卷”。經過多年發展，浦東新區涌現出大量新經濟組織，在為浦東經濟發展提供動力的同時，也給黨建工作帶來了新的課題。浦東新區黨委認識到，浦東開發不單純是經濟開發，更包括社會的全面進步和人的全面發展。實現這一目標，必須加強黨建工作。浦東新區黨委明確提出了“以一流黨建促一流開發”的指導思想，在黨建體制創新和工作創新方面進行了積極探索。一流黨建　體制創新先行實現一流黨建的工作目標，首先要求創新工作體制。隨著浦東新區的社會構成日益多元化，按照原有的模式開展黨建工作已顯得力不從心。尋找新的組織架構和工作模式，使黨建工作符合開發區實際，更好地為開發區經濟社會發展服務，成為黨建工作的迫切任務。浦東新區黨委根據實際情況，以服務為載體，建立了全新的組織架構。企業黨工委受區委委托，超越行政和資產隸屬關系的限制，直接管理或指導開發區直屬國有企業以及區域內較大規模的內聯和無主管企業黨的工作。通過建立有效的領導體系，整合企業系統黨的基層組織，使黨建工作切實、有效地深入到企業的基層組織和廣大黨員。加上原來的城區黨工委、機關黨工委、農村黨工委以及社會事業黨工委，黨建工作實現了對浦東新區街道、農村、企業、社團、機關的全覆蓋。經過多年的探索和實踐，浦東新區黨建工作已基本形成網絡化的“以塊為主、條塊結合”的管理模式：通過建立內聯黨工委和新經濟組織黨工委，發揮“條”的管理功能，對較大規模的內聯企業和新經濟組織提供黨組織掛靠服務；建立開發區綜合黨委及黨支部，依托各開發公司黨委，發揮其“一線指揮部”的作用，直接實施“塊”的管理職能，加強對新經濟組織黨建工作的領導；在非公經濟組織建立“綜合黨委”，依托人才交流中心黨組織，有效解決掛靠關系黨員的教育管理問題。通過體制的重新架構，黨的組織已從過去的區屬走向了區域，管理方式也從垂直管理走向了網絡管理。破解難題　工作創新推動隨著社會主義市場經濟的不斷發展，浦東新區新經濟組織呈現出如下特點：一是三資企業多，跨國公司多，無上級主管部門的企業多；二是企業注冊地與所在地分離的現象多；三是雇員年輕化、知識化，思想活躍。這就使得在新經濟組織中開展黨建工作遇到了前所未有的挑戰，概括起來為“三難”，即組織建制難、開展活動難、提高質量難。如何發揮黨組織在這些新經濟組織中的戰斗堡壘作用，保持黨員的先進性，凸現黨的執政能力，成為黨建工作的一道難題。為了破解這道難題，浦東新區以工作創新為突破口，重點抓了以下幾項工作：強化服務意識，將行政管理與服務融入黨建工作。抓住時機，適時在新經濟組織中組建黨組織；指導和幫助新經濟組織中無處掛靠的“袋袋黨員”建立起聯合黨支部，并通過支部聯動、建立“陽光驛站”、黨建網頁，積極探索頗具時代特點的基層黨建工作模式。抓住重點環節，加大基層黨支部書記培訓力度。將“黨員教育示范點”、“黨員示范崗”兩個重點環節納入規范化軌道，規定具體要求和檢查措施，督促黨員履行承諾，發揮積極作用。同時，注重基層黨支部書記隊伍建設，進行分類培訓，提高其思想素質和工作水平，精心打造一支思想理念新、黨性意識強、開展工作有能力的骨干隊伍。建立黨務干部“市場化招聘、契約化管理、職業人培訓”任用機制。社會化招聘專職黨務干部，是探索非公經濟組織黨務干部“職業化”任用機制的有益嘗試。企業黨工委制定了《關于加強對綜合黨委（黨總支）黨務干事管理的暫行辦法》，對崗位職責、試用期考核、崗位管理、薪酬發放、工作經費管理等作了詳細規定，并按《暫行辦法》的要求進行規范的管理和定期的考核。實踐證明，專職黨務干部工作熱情較高，進入角色較快，能力素質較強，工作有聲有色。探索黨建工作社會化的實現途徑和方式。設置新的黨建工作管理、指導機構，有效地對駐園企業進行組織協調和服務，擴大黨的工作覆蓋面。根據陸家嘴開發區大型商務樓多的特點，開展“樓宇”黨建工作；推出外高橋保稅區“加強非公企業黨建工作長效管理機制”的經驗，積極探索和實踐符合“體外循環”特征的聯合黨支部的工作方法和活動方式；建立金橋出口加工區基層黨組織的教育管理網絡，探索創新非公企業黨組織的活動方式。實現黨員隊伍年輕化。黨的事業發展需要一批知識化、有活力、具有開放意識的年輕黨員，通過他們引領群眾、引領社會、引領企業。如果黨員隊伍老化，“四個老頭三顆牙”，就談不上黨對社會的影響力，黨的執政能力也就失去了堅實的社會基礎。我們有意識地在“海歸派”等知識群體中培養發展新黨員，不斷補充黨的新鮮血液。這些年輕黨員在單位是業務骨干，在企業的地位至關重要，而且自身具有人格魅力和較高威望，能夠很好地發揮作用。一流的黨的建設出一流的開發業績。新世紀新階段，浦東開發正站在一個更高的起點上，全面、協調、可持續發展的要求更高、責任更重。加強黨的執政能力建設，是一項重大而緊迫的戰略任務。我們要繼續堅持“以一流黨建促一流開發”的指導思想，進一步推動浦東新區黨建工作再上新的臺階。