第一篇：朝陽區(qū)十一五規(guī)劃綱要

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要 解讀

（一）編者按：《北京市朝陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想后，朝陽區(qū)編制的第一個(gè)中長期規(guī)劃。朝陽區(qū)高度重視規(guī)劃編制，按照中央和市委關(guān)于編制“十一五”規(guī)劃的要求，充分分析朝陽發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境，充分吸收前期研究課題和專項(xiàng)規(guī)劃成果，經(jīng)過一年多的深入研究制定了《綱要》。2005年12月20日，朝陽區(qū)委九屆六次全會(huì)討論審議了《綱要》，2006年1月9日，經(jīng)朝陽區(qū)十三屆人大三次會(huì)議審議通過。為使全區(qū)人民更好地了解《綱要》，鼓舞人心，激勵(lì)斗志，積極投身朝陽建設(shè)，我們對(duì)《綱要》進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。

三大重點(diǎn)

“圍繞一個(gè)中心”－－全面服務(wù)奧運(yùn)

圍繞舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，全面提高各項(xiàng)工作水平，舉全區(qū)之力，改善區(qū)域環(huán)境，發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，為舉辦奧運(yùn)會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為奧運(yùn)后朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“抓住一條主線”－－加快功能區(qū)建設(shè)

功能區(qū)帶動(dòng)是實(shí)現(xiàn)朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要舉措。按照北京城市總體規(guī)劃對(duì)朝陽區(qū)新的功能定位要求，“十一五”期間，重點(diǎn)建設(shè)奧運(yùn)、CBD和電子城三大功能區(qū)，以三大功能區(qū)帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展。

“解決一個(gè)關(guān)鍵”－－加快農(nóng)村城市化

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)就業(yè)、產(chǎn)權(quán)改革、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、新村建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)管理八位一體，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，顯著提高農(nóng)村城市化綜合實(shí)現(xiàn)水平，基本確立城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)支撐體系、社會(huì)保障體系、就業(yè)服務(wù)體系、公共服務(wù)體系和城市建設(shè)管理體系。

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)北京城市總體規(guī)劃對(duì)朝陽區(qū)新的功能定位，堅(jiān)持教育為本、文化為魂、環(huán)境為源、穩(wěn)定為根，服務(wù)奧運(yùn)建設(shè)，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)社會(huì)和諧，為“新北京、新奧運(yùn)”做出貢獻(xiàn)，讓發(fā)展的成果惠及全區(qū)人民。

發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，繼續(xù)推進(jìn)“三化四區(qū)”建設(shè)，加快奧運(yùn)、CBD、電子城三大功能區(qū)發(fā)展，全面提升國際交往的重要窗口、中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)、對(duì)外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的城市功能，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自主創(chuàng)新能力、持續(xù)發(fā)展能力、城市管理水平、人民生活品質(zhì)五個(gè)顯著提高。

八項(xiàng)主要任務(wù)

轉(zhuǎn)變增長方式

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足存量，整合資源，挖掘內(nèi)涵，高效利用資源，減少環(huán)境污染，提高質(zhì)量效益，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

促進(jìn)自主創(chuàng)新

把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的基點(diǎn)和轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，將科技全方位導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，提升區(qū)域核心競爭力。完善基礎(chǔ)設(shè)施

堅(jiān)持適度超前、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，緊緊圍繞服務(wù)奧運(yùn)和宜居、興業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，加大建設(shè)力度，提高管理水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障。

優(yōu)先發(fā)展教育

實(shí)行規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、建設(shè)優(yōu)先，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，提升教育整體水平，滿足群眾教育需求，提高人口綜合素質(zhì)，增強(qiáng)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。全面繁榮文化

堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，塑造文化品牌，提升城市文明，營造體現(xiàn)城市精神和凝聚力的人文環(huán)境，以文化促文明，以文明促和諧，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的活力、魅力和競爭力。

發(fā)展衛(wèi)生體育

以全面提高群眾健康水平為中心，加快建立公平、可及、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)開展，不斷滿足人民群眾的健康需求。

維護(hù)安全穩(wěn)定

著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，加強(qiáng)城市管理，促進(jìn)社會(huì)公平，加強(qiáng)民主法制，提高人民生活品質(zhì)，努力形成人人各盡其能、各得其所而又和諧相處的發(fā)展格局。

推進(jìn)綜合改革

把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)包括政府、市場、企業(yè)、社會(huì)在內(nèi)的綜合改革，推動(dòng)政府管理體制轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新，探索社會(huì)領(lǐng)域改革，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制機(jī)制保障。

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的主要特點(diǎn)

（二）朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要秉承五年計(jì)劃的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求，立足朝陽區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真研究、精心規(guī)劃，勾畫出“十一五”時(shí)期朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖。其中內(nèi)涵極其豐富、新意頗多，有的是老話題賦予新內(nèi)涵，有的則是首次出現(xiàn)的新提法。綜合起來，從戰(zhàn)略的角度審視，可以總結(jié)出朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要“兩大突破、三大創(chuàng)新和四大超越”的特點(diǎn)。

? 突破之一：把社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在首位

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要把社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先而突出的位置上，具有歷史性的突破。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨中央在新的歷史時(shí)期，以科學(xué)的發(fā)展觀制定的重大戰(zhàn)略決策。朝陽區(qū)根據(jù)社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀和中央全會(huì)精神指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃，提出“堅(jiān)持教育為本、文化為魂、環(huán)境為源、穩(wěn)定為根”的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新思想，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展當(dāng)成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)力量。這成為朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的顯著特色。在具體的戰(zhàn)略中，朝陽區(qū)提出了奧運(yùn)促進(jìn)、文教引領(lǐng)、資源集約、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定保障等戰(zhàn)略，全面體現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展在各項(xiàng)工作中的重要地位。

? 突破之二：把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為重點(diǎn)

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足存量，挖掘內(nèi)涵，提高效益，構(gòu)建人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建立投資驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)主導(dǎo)、出口拉動(dòng)型增長模式，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這成為朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的又一大特色，是促進(jìn)朝陽區(qū)再上新臺(tái)階的重大突破。這就意味著朝陽區(qū)將從過去的數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的道路，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平。朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的客觀要求。圍繞這一重點(diǎn)，朝陽區(qū)將通過未來5年的建設(shè)，逐漸從一個(gè)經(jīng)濟(jì)大區(qū)轉(zhuǎn)變成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

■創(chuàng)新之一：圍繞奧運(yùn)謀發(fā)展

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要圍繞奧運(yùn)重大歷史機(jī)遇，以奧運(yùn)前、中、后階段為脈絡(luò)，以奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)和奧運(yùn)體育文化為重點(diǎn)，以綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)為目標(biāo)，以服務(wù)奧運(yùn)和借機(jī)發(fā)展為內(nèi)容，將2008北京奧運(yùn)會(huì)作為朝陽區(qū)“十一五”時(shí)期的核心，全面整合區(qū)域資源，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。這是朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要立足未來形勢和機(jī)遇的重大創(chuàng)新，是史無前例的創(chuàng)舉，是具有統(tǒng)領(lǐng)全局作用的核心戰(zhàn)略。圍繞奧運(yùn)謀發(fā)展，將體現(xiàn)在朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，將推動(dòng)朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

■創(chuàng)新之二：圍繞功能促改革

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的另一個(gè)重大創(chuàng)新，就是圍繞北京總體規(guī)劃對(duì)朝陽區(qū)的定位和要求，大力拓展城市功能，建設(shè)以CBD、奧運(yùn)、電子城為中心的三大城市功能區(qū)，打造北京現(xiàn)代化發(fā)展新高地。功能區(qū)建設(shè)和朝陽區(qū)城市功能拓展是北京市總體規(guī)劃提出的全新理念，是朝陽區(qū)“十一五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。圍繞功能區(qū)建設(shè)和城市功能拓展，制定了一系列戰(zhàn)略和規(guī)劃，形成了最具特色區(qū)域發(fā)展新模式、新格局，并在建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面改革，優(yōu)化空間布局，優(yōu)

化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。

■創(chuàng)新之三：圍繞和諧保穩(wěn)定

全面構(gòu)建和諧社會(huì)，確保朝陽區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和區(qū)域安全，是“十一五”規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞和諧保穩(wěn)定，是朝陽區(qū)安全穩(wěn)定工作的新思路、新方法。在“十一五”規(guī)劃綱要的穩(wěn)定保障戰(zhàn)略中，朝陽區(qū)將以妥善協(xié)調(diào)各方面利益，正確處理各種社會(huì)矛盾，有力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)作為促進(jìn)社會(huì)和諧的基本原則，以加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，完善社會(huì)保障，促進(jìn)社會(huì)公平作為和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，保穩(wěn)定促發(fā)展，營造良好的社會(huì)環(huán)境。

依托服務(wù)奧運(yùn)和功能區(qū)建設(shè)兩大機(jī)遇，“十一五”規(guī)劃綱要深化“三化四區(qū)”戰(zhàn)略，并將在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

? 超越之一：在區(qū)域承載力方面實(shí)現(xiàn)新跨越

依托服務(wù)奧運(yùn)和功能區(qū)建設(shè)兩大機(jī)遇，堅(jiān)持適度超前、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，拓展投資渠道，健全管理體制，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力和現(xiàn)代化水平，是“十一五”規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為此，朝陽區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來大發(fā)展的黃金機(jī)遇期，基礎(chǔ)設(shè)施承載力也將大大超越當(dāng)前的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)新的更大跨越。這將為朝陽區(qū)未來的持續(xù)發(fā)展提供了重要的資源儲(chǔ)備和能力積累，為朝陽區(qū)快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的保障。

? 超越之二：在農(nóng)村城市化方面實(shí)現(xiàn)新跨越

朝陽區(qū)“十一五”時(shí)期是縮短“二元”結(jié)構(gòu)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期，“十一五”規(guī)劃綱要中把加快農(nóng)村城市化作為三大重點(diǎn)之一，做了全面部署。經(jīng)過近些年的城鄉(xiāng)建設(shè)，朝陽區(qū)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度很快，城市化水平顯著提高，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、社會(huì)融通的局面已經(jīng)形成，管理體制和機(jī)制日益完善，農(nóng)村城市化加速發(fā)展的條件已經(jīng)成熟?！笆晃濉币?guī)劃綱要對(duì)農(nóng)村城市化的新規(guī)劃、新部署，就是要利用外部機(jī)遇和內(nèi)在條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的新跨越，徹底消除城鄉(xiāng)之間的阻礙和差別，開創(chuàng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

? 超越之三：在區(qū)域國際化方面實(shí)現(xiàn)新跨越

北京新的總體規(guī)劃對(duì)朝陽區(qū)國際化發(fā)展有了新的定位和更高要求，借助奧運(yùn)機(jī)遇，朝陽區(qū)國際化將在現(xiàn)在基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要將提升國際交往窗口地位和做中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系重要節(jié)點(diǎn)作為發(fā)展目標(biāo)，加速區(qū)域國

際化發(fā)展。相應(yīng)地，朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，都按照國際化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，大膽創(chuàng)新，提出了朝陽區(qū)與國際接軌和實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展全面升級(jí)的具體措施。

? 超越之四：在城市現(xiàn)代化方面實(shí)現(xiàn)新跨越

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要充分體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念，積極吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，直接面對(duì)傳統(tǒng)而落后的體制、觀念、方法和模式，大力推進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，是拉動(dòng)朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的兩大引擎，成為朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。以“新北京、新奧運(yùn)”為主題，圍繞奧運(yùn)機(jī)遇，現(xiàn)代城市建設(shè)飛速發(fā)展，朝陽區(qū)在“十一五”時(shí)期從城市面貌到社會(huì)文明，都將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

朝陽區(qū)在農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化和區(qū)域國際化的相互促進(jìn)中，依托服務(wù)奧運(yùn)和功能區(qū)建設(shè)兩大機(jī)遇，將使區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，在“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。這是朝陽區(qū)“十一五”時(shí)期區(qū)域發(fā)展的總特征。

主要指標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長10%

區(qū)級(jí)財(cái)政收入預(yù)期年均增長12%

專利申請(qǐng)總量達(dá)到6000件以上

城市綠化覆蓋率達(dá)到45%

路網(wǎng)密度達(dá)到3.75公里/平方公里

流動(dòng)人口登記率達(dá)到90%

平安街道（地區(qū)）和平安社區(qū)（村）達(dá)到85%

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長6%

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以下

第二篇：復(fù)旦十一五規(guī)劃綱要

復(fù)旦大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

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一、“十五”成績與當(dāng)前形勢

“十五”期間，全校師生員工緊緊抓住歷史上難得的發(fā)展機(jī)遇，明確創(chuàng)建世界一流大學(xué)的奮斗目標(biāo)和“三步走”戰(zhàn)略，以科學(xué)研究為主導(dǎo)，以學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以信息化、國際化為手段，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化等方面取得長足進(jìn)展，在總體上實(shí)現(xiàn)了向研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)型，為邁向下一步戰(zhàn)略目標(biāo)乃至更長遠(yuǎn)的目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展 “十五”期間，學(xué)校繼續(xù)得到“985工程”和“211工程”的支持，總的經(jīng)費(fèi)收入達(dá)77億元，比“九五”增長約80%。學(xué)?，F(xiàn)有各類學(xué)生53 560人，比2000年增長53.7%?！笆濉逼陂g，共為社會(huì)輸送普通教育本專科畢業(yè)生17 019人，授予11 561人碩士或博士學(xué)位，比“九五”分別增長26.1%和91.2%。學(xué)校現(xiàn)有教職工5 923人，其中教師和科研人員2 385人；院士29人（含雙聘院士），長江學(xué)者54人，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者44人，國家級(jí)高層次人才的規(guī)模居全國高校前列。“十五”期間，學(xué)校得到了前所未有的校園拓展機(jī)遇，在校園建設(shè)上取得了歷史性的飛躍。校園占地面積達(dá)3 680多畝，增加近一倍，形成了“一體兩翼”的校園布局。五年中新建建筑面積43萬多平方米。國家大學(xué)科技園建設(shè)取得長足進(jìn)展。完整統(tǒng)一、信息暢通、高效穩(wěn)定、安全可靠的信息化校園系統(tǒng)初具規(guī)模，校園網(wǎng)接入點(diǎn)近5萬個(gè)。圖書館藏書總量超過450萬冊。

——辦學(xué)水平顯著提高 在2000年原復(fù)旦大學(xué)和原上海醫(yī)科大學(xué)合并后，形成了文、理、醫(yī)三足鼎立的學(xué)科基本格局。40個(gè)二級(jí)學(xué)科點(diǎn)被評(píng)為全國重點(diǎn)學(xué)科，16個(gè)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)進(jìn)入全國一級(jí)學(xué)科評(píng)估前五名。學(xué)?？蒲心芰M(jìn)一步提升，承擔(dān)了多項(xiàng)國家重大研究任務(wù)，研究經(jīng)費(fèi)明顯增長，取得了一批重要的研究成果?！笆濉逼陂g，獲得國家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)5項(xiàng)，國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)8項(xiàng)，國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。在第三屆全國高校人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀研究成果評(píng)獎(jiǎng)中，獲得5項(xiàng)一等獎(jiǎng)，列全國高校之首。創(chuàng)新人才培養(yǎng)成績斐然。近五年來在國家教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)中獲4項(xiàng)一等獎(jiǎng)。在迄今九屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽中4次奪魁，在已經(jīng)舉辦了七屆的全國優(yōu)秀博士論文評(píng)選中有36篇論文入選。學(xué)校對(duì)外交流日趨活躍，國際聲譽(yù)不斷提升。

——各項(xiàng)改革不斷深化 “十五”期間，學(xué)校厲行改革，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)各方面工作。兩校合并后，積極推進(jìn)實(shí)質(zhì)性融合，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一管理”。打通基礎(chǔ)和臨床醫(yī)學(xué)教育，成立上海醫(yī)學(xué)院。根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要，組建外文學(xué)院、社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院、數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院、微電子研究院、軟件學(xué)院、神經(jīng)生物學(xué)研究所、發(fā)育生物學(xué)研究所等一批教學(xué)科研機(jī)構(gòu)。深化教育教學(xué)改革，積極推行學(xué)分制和通識(shí)教育，建立復(fù)旦學(xué)院，醞釀自主招生改革。以建設(shè)“985工程”創(chuàng)新平臺(tái)和基地為突破口，積極探索科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新。學(xué)校實(shí)施并深化崗位聘任和崗位津貼制度改革，逐步推行全員聘用合同制和人事代理制，改革高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任辦法，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才。在后勤社會(huì)化、住房貨幣化、學(xué)生生活園區(qū)建設(shè)以及校辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)制等方面取得很大進(jìn)展。進(jìn)行校內(nèi)兩級(jí)管理改革試點(diǎn)，《復(fù)旦大學(xué)公用房管理?xiàng)l例》正在穩(wěn)步推行。

——黨建工作扎實(shí)推進(jìn) 2001年9月學(xué)校召開第十二次黨代會(huì)，明確創(chuàng)建世界一流大學(xué)的奮斗目標(biāo)和基本任務(wù)。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制得到堅(jiān)持和完善。黨委堅(jiān)持議大事、定方向、抓全局，集中力量研究辦學(xué)方向、規(guī)劃、戰(zhàn)略等重大問題，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。五年中，黨委先后召開黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、學(xué)生工作會(huì)議、干部工作會(huì)議、德育工作會(huì)議等，加強(qiáng)和推動(dòng)黨的各方面重要工作。在教職工中，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)年”活動(dòng)。學(xué)校先后榮獲“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”和“全國文明單位”稱號(hào)。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，民主辦學(xué)得到積極推進(jìn)，校務(wù)公開步入正軌。2005年10月起開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)學(xué)校黨建和全局工作起著積極的推動(dòng)作用。

——百年校慶圓滿成功 經(jīng)過三年多的籌備，按照“慶典為體，學(xué)術(shù)為魂”的宗旨，精彩、圓滿地組織了建校100周年慶?；顒?dòng)。通過編纂校史、修建校史館、恢復(fù)老校歌、討論“復(fù)旦精神”等，弘揚(yáng)學(xué)校的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過廣大師生員工、海內(nèi)外校友和社會(huì)各界人士的熱烈響應(yīng)和廣泛參與，匯聚人心，振奮精神。復(fù)旦的校慶，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，在社會(huì)上也引起強(qiáng)烈的反響，極大地提升了學(xué)校在國內(nèi)外的影響和聲譽(yù)。

在“十五”實(shí)現(xiàn)向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，“十一五”期間學(xué)校將進(jìn)入“三步走”戰(zhàn)略完成第一步、邁出第二步的關(guān)鍵階段，不僅要保持第一步的發(fā)展勢頭，更重要的是要為第三步的沖刺提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。在這個(gè)承前啟后的攻堅(jiān)階段，我們面臨著十分艱巨的任務(wù)。

——黨和國家對(duì)復(fù)旦大學(xué)提出更高的要求 黨的十六大提出，本世紀(jì)的頭二十年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略期。為緊緊抓住和切實(shí)用好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央提出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大使命。復(fù)旦大學(xué)要遵循中共中央總書記胡錦濤在百年校慶賀信中提出的要求，努力建設(shè)“具有世界一流水平的社會(huì)主義綜合性大學(xué)”，努力成為基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新的重要源頭，理論創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的重要力量，匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新人才的重要平臺(tái)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要基地。

——國家和地方的重大戰(zhàn)略提供發(fā)展的機(jī)遇 國家“十一五”規(guī)劃把科技與教育作為發(fā)展的重點(diǎn)。全國科技大會(huì)后頒布的《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》部署了一系列重點(diǎn)領(lǐng)域、重大專項(xiàng)以及前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究計(jì)劃。復(fù)旦大學(xué)要抓住機(jī)遇，在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)應(yīng)有的份額。2010年世界博覽會(huì)將在上海舉行，上海正以此為契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的建設(shè)，增強(qiáng)城市國際競爭力，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”。復(fù)旦大學(xué)要結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢，積極、主動(dòng)地介入，在科教興市戰(zhàn)略中顯示應(yīng)有的力量。

——國內(nèi)外高等教育的競爭仍然相當(dāng)激烈 各國綜合國力的競爭在很大程度上已經(jīng)聚焦到爭創(chuàng)世界一流大學(xué)的競爭，國內(nèi)大學(xué)在爭創(chuàng)一流的道路上更是你追我趕。廣大人民群眾對(duì)高質(zhì)量的高等教育也有著旺盛的需求和很高的期望。復(fù)旦大學(xué)必須加倍努力，搶抓機(jī)遇，求得更快的發(fā)展。

面對(duì)新的形勢，全校師生要進(jìn)一步明確建設(shè)世界一流大學(xué)的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)使命意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，弘揚(yáng)“愛國奉獻(xiàn)、學(xué)術(shù)獨(dú)立、海納百川、追求卓越”的光榮傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，以創(chuàng)新精神和一流業(yè)績，開創(chuàng)學(xué)校新的百年輝煌。

二、“十一五”指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)

“十一五”期間，復(fù)旦大學(xué)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走內(nèi)涵發(fā)展之路，著眼于提高學(xué)校的綜合實(shí)力，即培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力、科技創(chuàng)新的能力、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的能力，爭取達(dá)到亞洲大學(xué)前列的水平，為創(chuàng)建世界一流大學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后五年學(xué)校工作的主要目標(biāo)是：

——進(jìn)一步突出重點(diǎn)，凝煉方向，集中優(yōu)勢建設(shè)好“985工程”創(chuàng)新平臺(tái)、基地，在學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究上爭取有重大突破。

——緊密結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和上海市科教興市戰(zhàn)略，在科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面積極回應(yīng)社會(huì)不斷增長的需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和地方發(fā)展做出更為積極、更為顯著的貢獻(xiàn)。

——保持辦學(xué)核心層學(xué)生規(guī)模的基本穩(wěn)定，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作，培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)創(chuàng)新人才。

——堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，進(jìn)一步做好人才引進(jìn)、師資補(bǔ)充、中青年骨干培養(yǎng)等方面工作，大力擴(kuò)展國家級(jí)高層次人才規(guī)模，形成一支規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有創(chuàng)新能力的師資隊(duì)伍。

——加快推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與同世界一流大學(xué)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作和競爭，進(jìn)一步提升學(xué)校的聲譽(yù)和國際影響。

——根據(jù)事業(yè)發(fā)展的要求和學(xué)術(shù)活動(dòng)的規(guī)律，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，積極探索建立高水平研究型大學(xué)的內(nèi)部管理體制，全面提高管理水平，促進(jìn)學(xué)校的高效管理和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

——基本建成功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃郁、學(xué)術(shù)交流便利、富有復(fù)旦特色的現(xiàn)代大學(xué)校園。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的指導(dǎo)方針是：

——以堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展為主導(dǎo)原則 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加堅(jiān)定地走內(nèi)涵發(fā)展的道路。內(nèi)涵發(fā)展也是發(fā)展，是更深刻、更堅(jiān)實(shí)、可持續(xù)的發(fā)展。要妥善地處理好改革、發(fā)展、管理的關(guān)系，堅(jiān)持改革，積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，切實(shí)提高辦學(xué)的效益和水平。

——以增強(qiáng)綜合實(shí)力為發(fā)展主線 根據(jù)內(nèi)涵發(fā)展的要求，著力于學(xué)校綜合實(shí)力的增強(qiáng)，在師資力量、培養(yǎng)高質(zhì)量人才的能力、科學(xué)研究的水準(zhǔn)、體制機(jī)制的活力以及優(yōu)良傳統(tǒng)和社會(huì)聲譽(yù)等方面再上新的臺(tái)階?！誀幦≈卮笸黄茷橹鞴シ较?結(jié)合國家和社會(huì)發(fā)展的重大需求，瞄準(zhǔn)世界學(xué)科前沿，進(jìn)一步凝煉學(xué)科方向，集中資源、集中優(yōu)勢，在若干學(xué)科領(lǐng)域或研究方向上爭取重大突破，形成向世界一流大學(xué)沖擊的強(qiáng)勁勢頭，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作貢獻(xiàn)。

三、任務(wù)與舉措

1．鞏固優(yōu)勢，集成交叉，進(jìn)一步完善研究型大學(xué)學(xué)科體系 在“十五”期間基本完成學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“若干學(xué)科率先達(dá)到世界一流水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)，鞏固優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)交叉，適當(dāng)拓展，促進(jìn)若干學(xué)科高峰的崛起，帶動(dòng)學(xué)科整體水平的提升。

——進(jìn)一步加強(qiáng)國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科在學(xué)校學(xué)科建設(shè)中的核心、示范和引領(lǐng)作用。鞏固現(xiàn)有的國家重點(diǎn)學(xué)科，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，向世界一流學(xué)科邁進(jìn)，為國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；支持和發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和水平的學(xué)科，爭取成為國家重點(diǎn)學(xué)科；繼續(xù)保持國家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)在全國高校前列的位置；以“十一五”“211工程”建設(shè)為依托，通過以重點(diǎn)學(xué)科為核心的學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科，發(fā)展新的學(xué)科生長點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)科的創(chuàng)新能力和競爭力，使若干學(xué)科達(dá)到亞洲大學(xué)前列。

——繼承和發(fā)揚(yáng)我校人文學(xué)科的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)，拓寬視野，促進(jìn)交叉，形成學(xué)科新特色，保持在國內(nèi)高校中的領(lǐng)先地位，提升國際影響力。

——鞏固數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)和生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的已有優(yōu)勢，加強(qiáng)學(xué)科交叉，加強(qiáng)與高技術(shù)領(lǐng)域的結(jié)合，占領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的制高點(diǎn)；根據(jù)已有基礎(chǔ)和學(xué)科發(fā)展交叉融合的趨勢，創(chuàng)造條件，適當(dāng)拓展，完善基礎(chǔ)學(xué)科結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的整體實(shí)力。

——加快推進(jìn)生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科與其他學(xué)科、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科之間的交叉和滲透，深化融合，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)學(xué)學(xué)科體系，鞏固醫(yī)學(xué)學(xué)科在國內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢，為建設(shè)一流醫(yī)學(xué)學(xué)科打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！凑崭咚?、綜合化的要求，進(jìn)一步完善研究型大學(xué)學(xué)科體系。結(jié)合國家和上海市在新材料、信息、能源、環(huán)境等領(lǐng)域的重大發(fā)展戰(zhàn)略及學(xué)科的現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極發(fā)展高起點(diǎn)、有特色的工程技術(shù)學(xué)科；建設(shè)精干的藝術(shù)、教育學(xué)科，鼓勵(lì)新興優(yōu)勢學(xué)科的生長，營造良好的學(xué)科生態(tài)。

2．集中力量，重點(diǎn)跨越，提升學(xué)校科研核心競爭力

面向世界學(xué)術(shù)前沿，緊密結(jié)合國家、地方重大戰(zhàn)略和規(guī)劃，以“985工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地為重點(diǎn)，建設(shè)學(xué)?？蒲袆?chuàng)新體系，提升學(xué)?？蒲泻诵母偁幜Γ瑺幦～@得一批具有國際領(lǐng)先水平的重大研究成果。

——認(rèn)真貫徹全國科技大會(huì)精神，高度重視國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，結(jié)合國家及地方的戰(zhàn)略需求，主動(dòng)適應(yīng)國家科技創(chuàng)新體制和政策的變化，積極爭取承擔(dān)更多重大和重點(diǎn)的科研項(xiàng)目，學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)增長率超過“985工程”同類學(xué)校的平均水平，到“十一五”末全?？蒲薪?jīng)費(fèi)超過10億元。

——進(jìn)一步構(gòu)建和完善符合高水平研究型大學(xué)建設(shè)需求的科研創(chuàng)新體系和組織結(jié)構(gòu)。以重大科學(xué)問題為核心，集中相關(guān)的優(yōu)勢學(xué)科，整合多方面的優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)推進(jìn)“985工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)，籌建國家實(shí)驗(yàn)室，組織大體量、高水平的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全力爭取重大科研突破；繼續(xù)支持國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地的建設(shè)和發(fā)展，爭取在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估中實(shí)現(xiàn)突破；繼續(xù)鼓勵(lì)學(xué)科交叉研究和自由探索式研究，保持和發(fā)揮基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力。

——構(gòu)建與國際接軌的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，持續(xù)產(chǎn)生高水平的研究成果。2-3個(gè)主要基礎(chǔ)學(xué)科能持續(xù)地在國際頂尖學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表系列研究論文，多數(shù)學(xué)科在各專業(yè)領(lǐng)域高層次刊物上發(fā)表研究論文的比例穩(wěn)定增長；保持近年來在爭取國家級(jí)科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)方面的良好勢頭，積極爭取國家級(jí)一等獎(jiǎng)；學(xué)校的專利申請(qǐng)量和批準(zhǔn)量在全國同類高校中處于領(lǐng)先地位；人文社會(huì)科學(xué)研究爭取產(chǎn)生一批重大學(xué)術(shù)文化成果和決策咨詢成果。

3．深化融合，提高水平，加快綜合性大學(xué)醫(yī)科發(fā)展 順應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮學(xué)校學(xué)科綜合的優(yōu)勢，深化實(shí)質(zhì)性融合和學(xué)科交叉，支持附屬醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展，積極探索在綜合性大學(xué)中發(fā)展醫(yī)科的新路，加快促進(jìn)醫(yī)學(xué)教育、科研和醫(yī)療水平的提高。

——進(jìn)一步完善學(xué)校的醫(yī)科管理體制，充分發(fā)揮綜合性大學(xué)多學(xué)科的優(yōu)勢，推進(jìn)學(xué)科交叉和融合，通過體制機(jī)制的調(diào)整，促進(jìn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)的結(jié)合，促進(jìn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)與預(yù)防醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理學(xué)等的結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)科與校內(nèi)其他學(xué)科、尤其是生命科學(xué)的結(jié)合。

——以生物醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)“985工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為依托，大力加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等的學(xué)科建設(shè)以及與生命科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的交叉結(jié)合，加強(qiáng)與校外有關(guān)科研院所的戰(zhàn)略合作，積極參與徐匯生命科學(xué)園區(qū)的建設(shè)，使復(fù)旦成為國家最重要的生物醫(yī)學(xué)研究中心之一。

——積極爭取衛(wèi)生部、教育部和上海市政府的支持，加強(qiáng)對(duì)附屬醫(yī)院的管理和指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持附屬醫(yī)院進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療、教學(xué)和科研的結(jié)合，鼓勵(lì)和支持附屬醫(yī)院在出色完成基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，鞏固學(xué)科領(lǐng)先地位，引領(lǐng)醫(yī)學(xué)發(fā)展，不斷提高醫(yī)療水平，構(gòu)建亞洲一流的醫(yī)學(xué)診治中心。

4．夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化創(chuàng)新，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才 控制學(xué)生規(guī)模，進(jìn)一步提高本科生和研究生的教育教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持德育為先，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)通識(shí)教育和素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，為國家和社會(huì)源源不斷地輸送棟梁之才和領(lǐng)袖人物。

——以德育為核心，大力推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和發(fā)展，給予學(xué)生更多自主學(xué)習(xí)、個(gè)性發(fā)展、感知學(xué)術(shù)前沿以及進(jìn)行科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐、國際交流的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力建立全員育人、全過程育人、全方位育人的長效機(jī)制。

——積極探索本科招生自主選拔錄取改革，加強(qiáng)復(fù)旦學(xué)院建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)通識(shí)教育，通過強(qiáng)化通識(shí)教育帶動(dòng)本科專業(yè)教育的改革，夯實(shí)學(xué)生知識(shí)和素質(zhì)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)本科生參加科研活動(dòng)，以教育部本科教學(xué)評(píng)估為契機(jī)全面提高本科教學(xué)水平?！^續(xù)大力推進(jìn)課程建設(shè)，不斷推進(jìn)本科生課程總量建設(shè)，使課程資源達(dá)到5 000門次/年、3 000門/年以上水平，提高小班教學(xué)和個(gè)性化教育的開課能力，建設(shè)一批國家精品課程、優(yōu)秀通識(shí)教育課程、雙語課程和國際課程；改進(jìn)研究生課程教學(xué)方式、方法，加強(qiáng)精品課程、交叉選修課程和精品教材的建設(shè)，形成具有自身特色的課程和教學(xué)體系。

——深化研究生教育和教學(xué)改革，加大研究生自主招生改革的力度，調(diào)整和優(yōu)化研究生結(jié)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”；制定和落實(shí)彈性學(xué)制培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善淘汰制，推動(dòng)實(shí)施博士生資格考試制度；大力推進(jìn)博士生導(dǎo)師制度改革，建立更多產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研究生培養(yǎng)基地；繼續(xù)辦好博士生論壇；國家級(jí)優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲獎(jiǎng)數(shù)量保持全國高校前三位。

——保持成人高等學(xué)歷教育（含網(wǎng)絡(luò)教育）在校生規(guī)模的基本穩(wěn)定，加強(qiáng)教學(xué)管理和學(xué)生管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)。在規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，積極拓展大學(xué)后繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

——進(jìn)一步改善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，利用校園整體布局調(diào)整的契機(jī)，完成物理、化學(xué)、電子、生物、醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)場所的改建或搬遷，重視和加強(qiáng)教學(xué)樓、專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生文藝體育活動(dòng)場所建設(shè)。

5．充實(shí)梯隊(duì)，增強(qiáng)實(shí)力，打造高水平師資隊(duì)伍

堅(jiān)持以人為本，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，在進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀人才引進(jìn)和師資隊(duì)伍補(bǔ)充工作的同時(shí)，高度重視中青年骨干教師的培養(yǎng)，不斷提高師資隊(duì)伍和管理、技術(shù)隊(duì)伍的整體水平。

——加快擴(kuò)充師資隊(duì)伍，“十一五”末全校專任教師和研究人員達(dá)到3 200人左右，其中60%以上具有博士學(xué)位；保持實(shí)驗(yàn)技術(shù)和行政管理隊(duì)伍規(guī)模基本穩(wěn)定，充實(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)骨干，優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

——以“985工程”創(chuàng)新平臺(tái)和基地建設(shè)為主體，緊緊圍繞學(xué)科發(fā)展和院系發(fā)展需求，積極實(shí)施高層次人才引進(jìn)戰(zhàn)略。以全時(shí)引進(jìn)為主，適當(dāng)控制分時(shí)引進(jìn)，在五年內(nèi)引進(jìn)約300名校聘關(guān)鍵崗位以上的人才，其中海外引進(jìn)約占70%。匯聚一批具有國際先進(jìn)水平的頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力引進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬拧?/p>

——推進(jìn)院士計(jì)劃，積極做好“長江學(xué)者”的推薦聘任工作，有效實(shí)施和完善“復(fù)旦大學(xué)特聘教授方案”，大大擴(kuò)展國際化、國家級(jí)高層次人才規(guī)模，產(chǎn)生一批具有國際聲譽(yù)的知名學(xué)者。

——進(jìn)一步加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)，切實(shí)關(guān)心青年教師的事業(yè)發(fā)展和生活。抓緊培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)骨干，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊(duì)；加大教學(xué)、科研、管理隊(duì)伍國際化培養(yǎng)的力度。

——結(jié)合國家事業(yè)單位改革，深化學(xué)校人事管理制度改革。建立社會(huì)化、國際化的人才遴選評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善崗位聘任制度，繼續(xù)推進(jìn)高級(jí)職務(wù)聘任改革，鼓勵(lì)靈活多樣的用工方式，注重分類管理。進(jìn)一步做好博士后工作，到2010年在站博士后達(dá)800人左右。

6．抓住機(jī)遇，積極開拓，加強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力 緊密結(jié)合國家、地方發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步探索學(xué)校發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)更為直接的切入點(diǎn)和更為有效的體制機(jī)制，為服務(wù)上海、服務(wù)全國做出更為直接、有力的貢獻(xiàn)，在服務(wù)的同時(shí)爭取更多的發(fā)展資源，加快學(xué)校自身的發(fā)展。

——建立司職國內(nèi)協(xié)作的專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，在主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)方面有效加強(qiáng)學(xué)校整體的組織運(yùn)作。

——高度重視企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，圍繞國家和上?！笆晃濉敝攸c(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，開展學(xué)科布局與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建立一批與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的研究平臺(tái)、工程技術(shù)中心、校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和中試基地，加強(qiáng)國防軍工科研工作，逐步形成一支從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)隊(duì)伍。

——實(shí)施專利與技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，組織好重要項(xiàng)目的技術(shù)成果的專利申請(qǐng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)；建立新型的產(chǎn)學(xué)研合作模式，建設(shè)好技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移的新模式和新機(jī)制。

——堅(jiān)持以現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范運(yùn)作和社會(huì)化操作機(jī)制，強(qiáng)化研發(fā)基地－孵化基地－產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)鏈接，進(jìn)一步完善和健全復(fù)旦科技園區(qū)的全方位服務(wù)功能，以創(chuàng)新理念和思路不斷提高學(xué)校高科技企業(yè)內(nèi)涵，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

——發(fā)揮人文社會(huì)科學(xué)研究的強(qiáng)大優(yōu)勢，建設(shè)高水平的思想庫和輻射先進(jìn)文化的基地，為社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持、道德指引和公共政策咨詢；圍繞金融、物流、文化、傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、國際交流等領(lǐng)域，為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和國際化大都市建設(shè)服務(wù)，為上海2010年世界博覽會(huì)做貢獻(xiàn)。

——深化“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、校合作，增強(qiáng)相關(guān)城區(qū)知識(shí)創(chuàng)新活力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明創(chuàng)建中發(fā)揮更大作用。

——搭建平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生通過社會(huì)實(shí)踐、志愿者活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)等形式，學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)。

7．提高層次，擴(kuò)大影響，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校國際化進(jìn)程

充分利用百年校慶后國際交流的有利時(shí)機(jī)，加快學(xué)校的國際化進(jìn)程，積極拓展規(guī)模，注重提高層次，著力于推進(jìn)高水平的國際科研合作和國際化辦學(xué)，全面增強(qiáng)學(xué)校的國際影響力。

——繼續(xù)增進(jìn)與國外著名大學(xué)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，積極參與國際組織，辦好有影響的重要國際學(xué)術(shù)會(huì)議，繼續(xù)推動(dòng)國際合作平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)與國外一流大學(xué)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、跨國公司、國際組織和國外基金的科研合作；舉辦一批高水平、有影響的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

——積極營造校園國際化氛圍，繼續(xù)增加外語教學(xué)的語種數(shù)量，辦好英文網(wǎng)頁、宣傳資料和學(xué)術(shù)刊物，提高師生的國際交往能力；進(jìn)一步拓展學(xué)生對(duì)外交流，“十一五”末每年赴境外學(xué)習(xí)交流的在校學(xué)生達(dá)到1 500名左右。

——發(fā)展高水平的留學(xué)生教育，穩(wěn)步拓展留學(xué)生規(guī)模，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，顯著提高外國留學(xué)生攻讀研究生學(xué)位的比例；籌建復(fù)旦國際學(xué)院，開設(shè)一批以英語授課的基礎(chǔ)課程和高級(jí)研修課程，提高留學(xué)生教育的層次和質(zhì)量。

——發(fā)揮學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科的優(yōu)勢，爭取國家支持，進(jìn)一步推進(jìn)與國外著名大學(xué)合作在海外建立孔子學(xué)院，推廣中國文化，樹立復(fù)旦的國際形象。8．合理規(guī)劃，注重效益，建設(shè)信息化生態(tài)化校園

按照“功能齊全，布局合理，環(huán)境優(yōu)美，人文氣息濃郁，學(xué)術(shù)交流便利，富有復(fù)旦特色”的要求，科學(xué)組織規(guī)劃，分步實(shí)施建設(shè)，基本建成信息化、生態(tài)化的現(xiàn)代大學(xué)校園。

——進(jìn)一步完善校園建設(shè)總體規(guī)劃和各校區(qū)規(guī)劃，根據(jù)多校區(qū)不同功能定位進(jìn)行配套建設(shè)，調(diào)整、安排好院、系、所（科研平臺(tái)、基地）坐落。

——繼續(xù)推進(jìn)江灣新校區(qū)和張江校區(qū)的建設(shè)，根據(jù)需要適當(dāng)安排老校區(qū)的改修建工作。在江灣新校區(qū)建設(shè)一批學(xué)生宿舍和青年教師公寓，做好二期建設(shè)規(guī)劃并付諸實(shí)施；完成張江校區(qū)二期規(guī)劃和建設(shè)。

——以改革的思路，多渠道、多模式爭取更多的政策支持和社會(huì)資源，著力解決學(xué)生公寓、青年教師公寓以及引進(jìn)人才的住房和生活配套問題。

——適應(yīng)多校區(qū)辦學(xué)和管理的需要，構(gòu)建高水平的智能化城域網(wǎng)實(shí)施平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、安全管理、應(yīng)用系統(tǒng)等方面的建設(shè)，提高信息化校園的服務(wù)管理水平。

——突出學(xué)校的人文文化底蘊(yùn)和氛圍，充分結(jié)合校園自然景觀，進(jìn)一步做好綠化工作和人文景觀建設(shè)，營建更加優(yōu)美的校園環(huán)境。

9．激發(fā)活力，提高效率，切實(shí)提高學(xué)校管理水平

結(jié)合學(xué)校的改革和發(fā)展，進(jìn)一步改善校內(nèi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)管理，激發(fā)辦學(xué)活力，優(yōu)化資源配置，提高管理效率，以高水平的管理促進(jìn)高水平大學(xué)的建設(shè)。

——認(rèn)真研究現(xiàn)代大學(xué)的管理體制，進(jìn)一步探索和推進(jìn)校、院（系）兩級(jí)管理，充分調(diào)動(dòng)院系辦學(xué)的積極性，增強(qiáng)院系的活力；著力解決多校區(qū)管理問題，形成科學(xué)、高效、便捷的管理制度。

——按照建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的要求，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，建立相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)約能源的管理規(guī)則，力爭到“十一五”末學(xué)校單位建筑面積的資源消耗按可比價(jià)格比“十五”末降低20%?！罨瘜W(xué)校土地、公用房、大型儀器等資源配置、管理的改革，推行資源配置與產(chǎn)出效益相掛鉤的激勵(lì)措施，規(guī)范管理，促進(jìn)共享，厲行節(jié)約，提高效益。

——切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)校部機(jī)關(guān)的工作，改革和完善體制機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推行科學(xué)管理。

——繼續(xù)推進(jìn)后勤改革，進(jìn)一步提高專業(yè)管理水平和專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提升后勤保障功能，構(gòu)建服務(wù)育人、環(huán)境育人的良好氛圍。

10．立足長效，把握方向，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立、健全先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)世界一流大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保證。

——嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，規(guī)范黨內(nèi)生活制度，繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，完善議事規(guī)則和決策制度，發(fā)揮黨組織在院系和附屬醫(yī)院中的政治核心作用；繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，建立校、院系兩級(jí)黨內(nèi)、校內(nèi)情況通報(bào)制度；充分發(fā)揮黨組織對(duì)教職員工黨員的教育作用，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持黨課制度，辦好各級(jí)各類黨校，推進(jìn)“學(xué)生黨員成長計(jì)劃”。

——結(jié)合兩級(jí)管理改革，配強(qiáng)、配好院系和醫(yī)院的黨政班子；加大對(duì)青年干部的教育、培養(yǎng)和選拔力度，充分利用黨校平臺(tái)，開展干部培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容；啟動(dòng)新一輪干部輪崗、掛職鍛煉計(jì)劃，積極主動(dòng)、有計(jì)劃地向社會(huì)輸送干部；繼續(xù)推進(jìn)“人才工程預(yù)備隊(duì)”工作，有計(jì)劃地加強(qiáng)學(xué)生工作干部隊(duì)伍和學(xué)生骨干的培養(yǎng)；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)基層黨建工作考核措施，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)查研究的制度，加強(qiáng)對(duì)基層工作的分類指導(dǎo)。

——全面深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》的精神，抓好思想政治理論課改革和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以課程改革和教材建設(shè)為中心，推進(jìn)新一輪思想政治理論課建設(shè)，優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)青年教師必須擔(dān)任輔導(dǎo)員或?qū)焹赡甑囊?guī)定；切實(shí)發(fā)揮研究生導(dǎo)師研究生德育工作首要負(fù)責(zé)人作用；繼續(xù)探索加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助體系，落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“雙助”計(jì)劃，成立全校性的學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)中心。

——促進(jìn)校園民主，建設(shè)和諧校園。嚴(yán)格依法治校，推進(jìn)校、院（系）兩級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)和校務(wù)公開工作，充分發(fā)揮校務(wù)、學(xué)術(shù)、學(xué)位委員會(huì)等組織以及專家教授的作用，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)和婦委會(huì)等群眾團(tuán)體的各級(jí)組織建設(shè)，暢通學(xué)生參與民主辦學(xué)的渠道；做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)黨外后備干部培養(yǎng)選拔，做好宗教、僑務(wù)及對(duì)臺(tái)工作；鞏固百年校慶的文化建設(shè)成果，加強(qiáng)多校區(qū)校園文化的整體性建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力繁榮學(xué)生社團(tuán)，活躍校園文化，維護(hù)學(xué)校良好形象；全方位關(guān)心青年教師，做好離退休工作，幫助有困難群眾，落實(shí)穩(wěn)定和安全工作責(zé)任制，增強(qiáng)應(yīng)急情況處理能力，努力構(gòu)建和諧校園。

11．團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，營造建設(shè)一流大學(xué)的文化氛圍 繼承和弘揚(yáng)百年復(fù)旦的精神傳統(tǒng)，結(jié)合自主創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的時(shí)代任務(wù)和要求，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，培育學(xué)校特有的思想內(nèi)涵和文化品格，鑄就建設(shè)世界一流大學(xué)的復(fù)旦之魂。

——利用校史資源和多種有效方式，繼續(xù)對(duì)廣大師生開展系統(tǒng)的愛國榮校教育，使“愛國奉獻(xiàn)、學(xué)術(shù)獨(dú)立、海納百川、追求卓越”的復(fù)旦精神深入人心，真正成為復(fù)旦人的鮮明氣質(zhì)和堅(jiān)定信念。

——繼續(xù)推進(jìn)人事管理、科研評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境和人才成長環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)精神和創(chuàng)新成果的宣傳，增加并進(jìn)一步組織好各學(xué)科及跨學(xué)科的學(xué)術(shù)論壇和學(xué)術(shù)沙龍，形成鼓勵(lì)探索、寬容失敗、敢于冒尖、甘于寂寞的創(chuàng)新文化氛圍。

——完善教學(xué)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)教師改善教學(xué)方式，增加互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，形成既注重知識(shí)傳授、又注重學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的課堂環(huán)境；支持并引導(dǎo)學(xué)生繼續(xù)積極參與學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，辦好學(xué)術(shù)類學(xué)生社團(tuán)，形成學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)新的氛圍，對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和成長起到潛移默化的作用。

——加強(qiáng)平臺(tái)（基地）建設(shè)和教學(xué)科研活動(dòng)中的團(tuán)隊(duì)合作，在成果評(píng)價(jià)和資源配置上處理好學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和合作者(包括學(xué)生)的關(guān)系，努力建設(shè)各學(xué)科之間、同事之間、師生之間團(tuán)結(jié)合作、協(xié)力攻關(guān)的團(tuán)隊(duì)文化。

——樹立嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科學(xué)態(tài)度和實(shí)事求是的科學(xué)精神，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，加大對(duì)學(xué)術(shù)腐敗行為的懲戒力度，克服浮躁心態(tài)，集中精力，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)每一項(xiàng)工作。

第三篇：十一五期間規(guī)劃綱要總結(jié)

十一五期間規(guī)劃綱要總結(jié)

十一五期間，中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)在中國科協(xié)和衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2011）的精神，各項(xiàng)工作堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶職責(zé)，為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)，為科技工作者服務(wù)。

胡錦濤總書記在紀(jì)念中國科協(xié)成立五十周年的大會(huì)上發(fā)表重要講話，指出：在新的歷史條件下，要發(fā)揮我國科技事業(yè)發(fā)展重要力量的作用，不斷解放思想，創(chuàng)新工作方式，拓寬工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)涵，加大工作力度。中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大科技工作者，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，致力于專業(yè)探索、科學(xué)普及、為民服務(wù)，為完成“十一五”規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)新型國家，構(gòu)建和諧、小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。

一、承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移，進(jìn)行營養(yǎng)立法等相關(guān)工作

1、進(jìn)行《營養(yǎng)改善工作管理辦法》編寫

2009年受衛(wèi)生部疾控局的委托，起草衛(wèi)生部《營養(yǎng)改善工作管理辦法》草案的任務(wù)，完成了大量會(huì)議組織、文獻(xiàn)查閱、意見匯總、條款撰寫和修改等工作，先后組織召開了五次專家會(huì)議，邀請(qǐng)衛(wèi)生部、兒基會(huì)、營養(yǎng)學(xué)會(huì)、大專院校、相關(guān)省市疾病預(yù)防控制中心專家，征求各方面的意見。2010年8月3日衛(wèi)生部向全國衛(wèi)生系統(tǒng)正式發(fā)布了《營養(yǎng)改善工作管理辦法》，成為營養(yǎng)工作的第一個(gè)較為全面的法 規(guī)文件，對(duì)今后營養(yǎng)工作將起到極大的推動(dòng)作用。

2、組織《營養(yǎng)改善條例》營養(yǎng)師試點(diǎn)工作

受衛(wèi)生部疾控局的委托，2007年組織在托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中配備營養(yǎng)師開展?fàn)I養(yǎng)改善活動(dòng)的試點(diǎn)工作。該項(xiàng)工作于2007年啟動(dòng)到2010年初完成，分別在北京、浙江、湖北、青島的中學(xué)2所，小學(xué)2所，幼兒園1所，養(yǎng)老院1所開展了為期一年的試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)單位配備合同制營養(yǎng)師1名，開展全面的營養(yǎng)改善工作。經(jīng)過一年的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)單位均取得了明顯的營養(yǎng)改善效果，也獲得了營養(yǎng)師指導(dǎo)幼兒、學(xué)生和老年人飲食營養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)。也為營養(yǎng)立法工作作了先期的經(jīng)驗(yàn)積累。

二、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)在工作中重視科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，努力使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，承擔(dān)社會(huì)化職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

過去的五年間，根據(jù)中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，學(xué)會(huì)立足學(xué)科發(fā)展、自主創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，宣傳最新營養(yǎng)研究成果，提倡健康飲食、運(yùn)動(dòng)、生活方式，為提高中國居民營養(yǎng)科學(xué)素質(zhì)和健康水平服務(wù)。

在努力做好營養(yǎng)科學(xué)研究和營養(yǎng)知識(shí)科普宣傳的同時(shí)，學(xué)會(huì)一直在探索一種聯(lián)系社會(huì)各界力量，最大效能地發(fā)揮各自優(yōu)勢，有效改善我國居民營養(yǎng)健康狀況的新模式。

中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的初步嘗試是2002年,在制定《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量（DRIs）》之后，為了打破當(dāng)時(shí)營養(yǎng)素補(bǔ)充劑被國外產(chǎn)品一統(tǒng)天下的局面，中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)成立專家組，自主研發(fā)了更適合中國人的國產(chǎn)維生素礦物質(zhì)補(bǔ)充劑配方，并將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，這次嘗試取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，不僅解決了學(xué)會(huì)租用辦公場所的困難局面，并且得到足夠的資金支持設(shè)立了 “中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)營養(yǎng)科研基金”，連續(xù)5年共使用資金1000萬，資助完成了57個(gè)有關(guān)維生素、礦物質(zhì)、植物化學(xué)物與健康關(guān)系的研究項(xiàng)目，在營養(yǎng)學(xué)界開創(chuàng)了科技社團(tuán)籌款資助學(xué)科基礎(chǔ)研究的先河。中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)的社會(huì)知名度也有了顯著的提高。

2010年，學(xué)會(huì)承擔(dān)了科協(xié)“創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)項(xiàng)目”，申報(bào)建立我國第一個(gè)“營養(yǎng)科學(xué)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”試點(diǎn)。為應(yīng)對(duì)我國居民營養(yǎng)健康面臨“營養(yǎng)不良與營養(yǎng)過剩的雙重挑戰(zhàn)”，探索一種集企業(yè)、高校和科研院所及社會(huì)團(tuán)體等各方力量，建立一種優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、共同發(fā)展的合作關(guān)系。從技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)升級(jí)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)向技術(shù)創(chuàng)造的主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)力量。

三、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，繁榮營養(yǎng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)

學(xué)術(shù)交流工作是中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)重點(diǎn)工作之一，多年以來中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)一直堅(jiān)持開展研討會(huì)、論壇、繼續(xù)教育培訓(xùn)班等多種形式的學(xué)術(shù)交流工作。

1、召開學(xué)術(shù)會(huì)議及開展繼續(xù)教育培訓(xùn)工作

2006至2010年共召開52次學(xué)術(shù)會(huì)議，舉辦了15個(gè)繼續(xù)教育培 訓(xùn)班，參加人數(shù) 8280余人次；交流論文2318余篇；印刷論文集60種，編寫培訓(xùn)教材15種。

2008年召開的“第十次全國營養(yǎng)學(xué)術(shù)會(huì)議”是營養(yǎng)學(xué)領(lǐng)域四年一度的學(xué)術(shù)盛會(huì)，有來自全國各地的662位代表參加了此次會(huì)議。會(huì)議就食物、營養(yǎng)和健康的多個(gè)層面作大會(huì)報(bào)告，涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，既有國際的發(fā)展趨勢、先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用和熱點(diǎn)問題，又有國民膳食營養(yǎng)狀況改善、針對(duì)不同人群特點(diǎn)和實(shí)際營養(yǎng)問題進(jìn)行干預(yù)的實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議還組織8個(gè)專題會(huì)議，口頭交流論文98篇，80余個(gè)墻報(bào)交流。

2010年召開了“第二屆兩岸四地營養(yǎng)改善學(xué)術(shù)會(huì)議”，主題是“膳食變遷對(duì)民眾健康的影響：挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”。來自內(nèi)地、臺(tái)灣、香港、澳門的355名營養(yǎng)學(xué)科技工作者參加了會(huì)議。會(huì)議由程義勇理事長親自組織實(shí)施，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的膳食變遷及其對(duì)公眾健康的影響，開展學(xué)術(shù)交流。主會(huì)場交流學(xué)術(shù)報(bào)告16篇、分會(huì)場交流學(xué)術(shù)報(bào)告33篇、專題論壇2個(gè)，交流學(xué)術(shù)報(bào)告8篇；征集學(xué)術(shù)論文246篇。

此外，還召開了“中國兒童膳食與營養(yǎng)健康研討會(huì)”、“食品功能和健康聲稱高層論壇”、“老年?duì)I養(yǎng)與長壽學(xué)術(shù)研討會(huì)”、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)新發(fā)感染疾病防治培訓(xùn)班暨加強(qiáng)醫(yī)院營養(yǎng)工作研討會(huì)”，“中日營養(yǎng)健康交流研討會(huì)”、“倡導(dǎo)科學(xué)合理使用營養(yǎng)素補(bǔ)充劑專題研討會(huì)”、“維生素D科學(xué)新認(rèn)識(shí)論壇”、“飲料攝入與健康學(xué)術(shù)研討會(huì)”等多個(gè)專題學(xué)術(shù)研討會(huì)。舉辦了多個(gè)繼續(xù)教育項(xiàng)目如“臨床營養(yǎng)繼續(xù)教育培訓(xùn)班”、“公共營養(yǎng)現(xiàn)場調(diào)查與分析培訓(xùn)班”、“老年人慢性疾病營養(yǎng)防治 新進(jìn)展學(xué)習(xí)班”等，受到專業(yè)人員的認(rèn)可。“孕期、哺乳期婦女及嬰幼兒、學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康培訓(xùn)班”，是中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)首次針對(duì)兒科、兒保、圍產(chǎn)和臨床營養(yǎng)醫(yī)師而舉辦的營養(yǎng)培訓(xùn)，吸引了來自醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的221名臨床醫(yī)師參加。培訓(xùn)受到學(xué)員的一致好評(píng)，參會(huì)的學(xué)員強(qiáng)烈要求營養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)。

2、舉辦營養(yǎng)知識(shí)更新班

十一五期間共舉辦了“維生素營養(yǎng)與慢性病防治”、“營養(yǎng)與神經(jīng)科學(xué)”、“營養(yǎng)相關(guān)慢性病社區(qū)干預(yù)的意義及其進(jìn)展”3期營養(yǎng)知識(shí)更新班，共有來自全國各地247名學(xué)員參加專業(yè)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)班邀請(qǐng)了國內(nèi)外知名專家和教授授課，并在交流探討營養(yǎng)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)上，還增加了交叉學(xué)科的內(nèi)容，取得了良好的社會(huì)效果。

3、舉辦“營養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)才能培訓(xùn)班”（“Leadership Training and Capacity Building amongst Younger Nutritionists in China”）

“營養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)才能培訓(xùn)班”是國際營養(yǎng)科學(xué)聯(lián)合會(huì)（IUNS）為推動(dòng)發(fā)展中國家營養(yǎng)工作，培養(yǎng)未來國際性營養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才而創(chuàng)辦。目前已在非洲及亞洲多個(gè)國家成功舉辦，取得了良好的社會(huì)效果。中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)得到國際營養(yǎng)科學(xué)聯(lián)合會(huì)（IUNS）的支持，并由學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長葛可佑親自邀請(qǐng)專家、安排課程，已在2008年、2009年成功舉辦兩期培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容注重現(xiàn)實(shí)問題分析與解決，取得了非常好的效果。參加培訓(xùn)的學(xué)員均為來自大學(xué)、臨床醫(yī)院、疾控中心等單位的45歲以下的營養(yǎng)科技工作領(lǐng)導(dǎo)人。會(huì)議邀請(qǐng)國內(nèi)外著名專家授課，教師與學(xué)員比例為1:3，教學(xué)方式強(qiáng)調(diào)互動(dòng)，創(chuàng)建了國際學(xué)術(shù)交流的 新模式。

4、設(shè)立并頒發(fā)中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)

中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是由國家科技部批準(zhǔn)的營養(yǎng)界唯一獎(jiǎng)項(xiàng)，是貫徹尊重知識(shí)、尊重人才的方針，激勵(lì)科技人員攀登營養(yǎng)科學(xué)技術(shù)高峰；同時(shí)促進(jìn)營養(yǎng)學(xué)研究與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合，推動(dòng)我國營養(yǎng)事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是在營養(yǎng)科學(xué)技術(shù)研究第一線做出直接創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的個(gè)人。該獎(jiǎng)項(xiàng)每兩年申報(bào)、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)一次。從2005年起，截止2010年已進(jìn)行3屆評(píng)審，共有21個(gè)研究項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，頒發(fā)獎(jiǎng)金37.2萬元。

5、主辦《營養(yǎng)學(xué)報(bào)》

2007~2010年共發(fā)稿625余篇，發(fā)行5.14萬冊，連續(xù)4年被國內(nèi)9個(gè)數(shù)據(jù)庫、19種文摘刊物及291種期刊做數(shù)據(jù)源外，繼續(xù)入選《中國科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊（中國科技核心期刊）》、《中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫（2009-2010）來源期刊》《中文核心期刊要目總覽（第4版）》和《中國學(xué)術(shù)期刊文摘源期刊（英文版）》。2009年主要被引用指標(biāo)：影響因子0.899，總被引頻次1652，即年指標(biāo) 0.102，基金論文比0.78, 5年影響因子1.155，Web即年下載率48.1，h指數(shù)17。

6、編著《營養(yǎng)科學(xué)辭典》

自2005年，由學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長葛可佑牽頭，組織知名營養(yǎng)專家編著我國首部《營養(yǎng)科學(xué)辭典》。此工作正在順利進(jìn)行。

四、全面實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè) 中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)長期致力于科普宣傳工作，“十一五”期間，在科協(xié)“三個(gè)服務(wù)一加強(qiáng)”的指導(dǎo)思想下，科普工作成為學(xué)會(huì)工作的重中之重。學(xué)會(huì)以《中國居民膳食指南》為核心，搭建科普工作平臺(tái)，重點(diǎn)工作及進(jìn)展情況如下：

1、修訂《中國居民膳食指南》和《中國居民平衡膳食寶塔》，編著“《中國居民膳食指南》精編版”及《中國居民在外就餐健康指南》，為營養(yǎng)科普宣傳制定理論依據(jù)

2007年學(xué)會(huì)受衛(wèi)生部委托，對(duì)《中國居民膳食指南》1997版進(jìn)行了修訂，制定了《指南》（2007版），為居民提供最根本、準(zhǔn)確的健康膳食信息，指導(dǎo)居民合理營養(yǎng)、促進(jìn)健康。2008年1月衛(wèi)生部以1號(hào)令的形式發(fā)布?！吨改稀放c《寶塔》的制定，為學(xué)會(huì)開展科普工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2009年底，學(xué)會(huì)特組織專家編著《中國居民膳食指南》（2007）精編版。它是遵循正確、通俗和實(shí)用的原則，提煉原著中的精華部分改寫而成。將于2010年11月出版發(fā)行。

2010年9月，受衛(wèi)生部疾控局委托，科普委員會(huì)承擔(dān)了編著《中國居民在外就餐健康指南》任務(wù)，并初步確定了主要內(nèi)容及分工，計(jì)劃于2011年6月完成。

2、結(jié)合《指南》和《寶塔》，長期開展科普宣傳活動(dòng)，為提高全民科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)

（1）長期積極參與各類主題科普活動(dòng)，幫助大眾實(shí)踐《指南》和《膳食寶塔》 “十一五”期間，由學(xué)會(huì)現(xiàn)任秘書長賈健斌牽頭組織，聯(lián)合全國22個(gè)省市營養(yǎng)學(xué)會(huì)，結(jié)合全國科技周、科普日、地球日等活動(dòng)，在全國30多個(gè)城市開展推廣《指南》大型宣傳活動(dòng)。五年間，共免費(fèi)發(fā)放《中國居民膳食指南》折頁、掛圖、《營養(yǎng)相關(guān)慢性病》等材料共約66.7萬張/套/冊，開展科普講座、報(bào)告會(huì)共約260場，約1300人次營養(yǎng)專家及工作人員參與，受眾數(shù)百萬，達(dá)到良好的宣傳效果。

2010年與雀巢公司合作開展“中國兒童營養(yǎng)健康教育項(xiàng)目”，針對(duì)四所城市的共約4萬名小學(xué)生、三個(gè)農(nóng)村地區(qū)共約2萬名小學(xué)生，通過營養(yǎng)課程、小工具、游戲、競賽等多種方式，進(jìn)行營養(yǎng)健康教育及干預(yù)。

（2）努力提高農(nóng)民營養(yǎng)知識(shí)水平，積極參與科技下鄉(xiāng)；關(guān)心貧困學(xué)生健康，實(shí)施“送營養(yǎng)工程”

農(nóng)民，特別是貧困革命老區(qū)的未成年人是學(xué)會(huì)營養(yǎng)宣教的重點(diǎn)人群之一。學(xué)會(huì)一直把科技下鄉(xiāng)作為科普工作的重點(diǎn)之一，“十一五”期間，學(xué)會(huì)專家共42人次參加了中國科協(xié)組織的“百名專家、百名致富能手進(jìn)四川涼山”、“百名科技專家、致富能手進(jìn)內(nèi)蒙古科爾沁草原”、“百名科技專家、致富能手進(jìn)回鄉(xiāng)”等科技下鄉(xiāng)活動(dòng)14次。做報(bào)告40余場，發(fā)放科普萬余份，受眾萬人次。

學(xué)會(huì)參與科協(xié)倡導(dǎo)的“大手拉小手行動(dòng)”，在呂梁展開科技扶貧，并啟動(dòng)了“送營養(yǎng)工程”，免費(fèi)為兩所寄宿制小學(xué)近400名學(xué)生每人每天提供一顆雞蛋。為學(xué)生們進(jìn)行身高、體重的測量，對(duì)他們的膳食狀況進(jìn)行專業(yè)的調(diào)查、追蹤。根據(jù)他們的狀況，提出了編制學(xué)校一周 食譜、膳食中增加大豆及其制品、米湯不要倒掉等合理化建議。2010年，增加了臨縣前陡泉小學(xué)，免費(fèi)為400余名學(xué)生提供雞蛋，至此，學(xué)會(huì)每年資助雞蛋的學(xué)生人數(shù)達(dá)到了700余名。

為貫徹鄧楠書記關(guān)于呂梁扶貧工作要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的指示，2009年學(xué)會(huì)和科協(xié)農(nóng)技中心合作，引進(jìn)一家世界500強(qiáng)企業(yè)，與當(dāng)?shù)卣黄鹗召徯‰s糧，2010年3月止，共從呂梁農(nóng)戶收購3890噸小雜糧。

2009年，中國科協(xié)與學(xué)會(huì)共同舉辦了“愛北京，愛祖國，慶祝建國六十周年”革命老區(qū)呂梁貧困小學(xué)生夏令營活動(dòng)。（3）加強(qiáng)大眾傳媒傳播能力建設(shè)，努力擴(kuò)大傳播領(lǐng)域

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極參與推動(dòng)媒體的營養(yǎng)健康科普宣傳活動(dòng)。中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)與《北京青年報(bào)》、《環(huán)球時(shí)報(bào)》、《健康時(shí)報(bào)》、《中國食品報(bào)》、《科技日?qǐng)?bào)》、《成都商報(bào)》、《南方都市報(bào)》等多家報(bào)刊以及中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、北京電視臺(tái)、北京人民廣播電臺(tái)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系?！笆晃濉逼陂g，學(xué)會(huì)共為報(bào)刊雜志提供稿件共約360余篇；與電視臺(tái)、電臺(tái)合作節(jié)目共約80集（期）。另外，2006—2010年學(xué)會(huì)專家接受新聞媒體采訪共約200人次以上，廣泛宣傳了科普知識(shí)。

（4）以發(fā)展創(chuàng)新為指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)科普活動(dòng)品牌化、科普資源產(chǎn)品化

“十一五”期間，學(xué)會(huì)開展了多種形式、大量的科普宣傳工作，取得了一定的成績。但是，在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。以傳統(tǒng)的科 普形式進(jìn)行工作，在經(jīng)濟(jì)效益上是純粹的投入，壓力巨大。2008年，第七屆科普委員會(huì)成立。新一屆委員積極思考與探索，希望尋求一種新的科普工作模式，在保證宣傳效果的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)方面減少投入、減輕壓力，使科普工作進(jìn)入一種經(jīng)濟(jì)上與宣傳效果雙方面的“良性循環(huán)”。經(jīng)過一段時(shí)間的摸索，“科普活動(dòng)品牌化”以及“科普資源產(chǎn)品化”成為學(xué)會(huì)科普工作的新方向。2010年3月，科普委員會(huì)提出開展“寶塔進(jìn)社區(qū)”大型營養(yǎng)科普宣傳活動(dòng)，以《指南》（2007）為核心內(nèi)容，在社區(qū)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、餐館、農(nóng)村、寫字樓、部隊(duì)、媒體、企業(yè)等廣義的大社區(qū)開展科普講座、舉辦知識(shí)競賽等各種形式的宣傳，并制定了“寶塔進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法（草案）”。努力打造學(xué)會(huì)品牌系列科普活動(dòng)，吸引社會(huì)各界有識(shí)之士參與，共同為營養(yǎng)知識(shí)的普及做出貢獻(xiàn)。6月，在科協(xié)的支持下，開展了“寶塔進(jìn)農(nóng)村”暨呂梁“送營養(yǎng)工程”項(xiàng)目。同時(shí)，科普資源產(chǎn)品化也是今后科普工作的重點(diǎn)。學(xué)會(huì)以《寶塔》為核心，開發(fā)了臺(tái)歷、冰箱貼、圍裙、塑料自吸紙、不干膠貼紙等科普產(chǎn)品，將科普資源與實(shí)際產(chǎn)品相結(jié)合，為將來科普產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益打下了基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)民間科技交流，促進(jìn)對(duì)外科技合作

1、與港澳臺(tái)開展學(xué)術(shù)交流

《第二屆兩岸四地營養(yǎng)改善學(xué)術(shù)會(huì)議》于2010年4月在四川省成都市召開。會(huì)議由程義勇理事長親自組織實(shí)施。會(huì)議主題為“膳食變遷對(duì)民眾健康的影響：挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”。期間邀請(qǐng)港澳臺(tái)報(bào)告嘉賓共10人，來自臺(tái)灣、香港以及澳門；同時(shí)還邀請(qǐng)了國際營養(yǎng)科學(xué)聯(lián)合會(huì)(IUNS)前主席Mark Wahlqvist教授。會(huì)議為內(nèi)地、臺(tái)灣、香港、澳門營養(yǎng)學(xué)者提供了寶貴的學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)。

應(yīng)“臺(tái)灣營養(yǎng)師公會(huì)”邀請(qǐng)，中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長翟鳳英教授于2010年赴臺(tái)參加了該公會(huì)第六屆年會(huì)并進(jìn)行了以《中國大陸國民營養(yǎng)法立法現(xiàn)狀及營養(yǎng)師證照制度》為題的專題演講。此次參訪是兩岸營養(yǎng)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)之一，也為更廣泛的合作交流打下良好的基礎(chǔ)，期間對(duì)《中國居民膳食指南》的宣傳、《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量(DRIs)》的修訂，以及膳食營養(yǎng)偽科學(xué)宣傳的抵制等問題進(jìn)行了探討。

2、加強(qiáng)國際交流工作

第19屆國際營養(yǎng)大會(huì)（ICN 2009）于2009年10月在泰國曼谷舉行。由中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)多位專家參加了本次會(huì)議。會(huì)議期間，國際營養(yǎng)科學(xué)聯(lián)合會(huì)(IUNS)舉行了換屆選舉。中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，國際交流工作委員會(huì)主任委員楊曉光研究員當(dāng)選了第19屆國際營養(yǎng)科學(xué)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員（Council Member），任期四年。這是繼葛可佑理事長之后我國營養(yǎng)科學(xué)家第二次出任此職務(wù)。

此外，多次參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議、組織出訪活動(dòng)、接待國際營養(yǎng)學(xué)專家，與國際同行廣泛進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次出席國際學(xué)術(shù)會(huì)議。在日本召開的第十五屆國際營養(yǎng)師大會(huì)期間，學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與國際營養(yǎng)師聯(lián)合會(huì)主席及秘書長，交流了有關(guān)營養(yǎng)師培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)。多次參加澳大利亞、新西蘭等國舉辦的營養(yǎng)國際會(huì)議，與各國同行進(jìn)行了廣泛的學(xué)術(shù)交流，并對(duì)營養(yǎng)領(lǐng)域前沿課題進(jìn)行了深入的探討。

六、履行橋梁紐帶職責(zé)，搭建科技工作者平臺(tái)

為廣大科技工作者服務(wù)，營造“營養(yǎng)科技工作者之家”；重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)科普志愿者培訓(xùn)。

2004年，周光召為學(xué)會(huì)題詞：“中國營養(yǎng)科技工作者專家”?！笆晃濉逼陂g，學(xué)會(huì)通過舉辦講座、培訓(xùn)、座談等形式，加強(qiáng)了科技工作者之間的橫向和縱向交流，及與政府部門之間的溝通，有效增強(qiáng)了科技人員的凝聚力，為科技工作者搭建溫馨之家。

學(xué)會(huì)注重營養(yǎng)科普人才的培養(yǎng)，2003年成立“科普志愿者”，人數(shù)約110人。2008年。人數(shù)增加到267名，分布在全國23個(gè)省市及自治區(qū)，來自大專院校等各個(gè)領(lǐng)域。95%的志愿者為副高級(jí)以上職稱。

2010年9月，開展了“中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)科普志愿者科普技能培訓(xùn)活動(dòng)”項(xiàng)目，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育形式，對(duì)志愿者進(jìn)行現(xiàn)代信息工具在科普中應(yīng)用技能、營養(yǎng)學(xué)最新知識(shí)以及營養(yǎng)相關(guān)學(xué)科最新政策等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高他們科普能力和專業(yè)知識(shí)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)營養(yǎng)科普志愿者精英。同時(shí)向全國招募科普志愿者238名，志愿者總數(shù)增加到505名，擴(kuò)充了隊(duì)伍，并在學(xué)會(huì)網(wǎng)站開通了免費(fèi)視頻平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了科普資源共享。

七、加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 1、2007年正式啟動(dòng)學(xué)會(huì)全面改革創(chuàng)新工作

自中國科協(xié)批準(zhǔn)中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)的全面改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作以來，成立了以葛可佑理事長為首的學(xué)會(huì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組；向全體理事傳達(dá)了中 國科協(xié)對(duì)學(xué)會(huì)改革的文件和精神；制訂了一系列創(chuàng)新改革文件等。

2、改革試點(diǎn)進(jìn)展

項(xiàng)目實(shí)施以來，學(xué)會(huì)多個(gè)層面的工作得到了加強(qiáng)和改善，改革成果顯著，為今后穩(wěn)步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（1）堅(jiān)持民主辦會(huì)，制定相關(guān)制度，發(fā)揮全體理事的主動(dòng)性和積極性：落實(shí)民主選舉；健全民主決策；加強(qiáng)民主監(jiān)督；健全對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理。

（2）完善會(huì)員為主體的組織體制，加強(qiáng)制度管理，強(qiáng)化會(huì)員發(fā)展和服務(wù)：成立會(huì)員部、建設(shè)多元結(jié)構(gòu)會(huì)員體系和會(huì)籍管理數(shù)據(jù)庫，在有條件的省市自治區(qū)設(shè)立“會(huì)員之家”。

（3）推進(jìn)辦公室職業(yè)化改革，建立能流動(dòng)的聘任機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力：面向社會(huì)招聘，改變員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)專職人員聘后管理，制訂獎(jiǎng)懲和辭退制度；實(shí)行固定用人和流動(dòng)用人相結(jié)合，明確專兼職結(jié)合的用人機(jī)制；加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)工作人員的在教育和崗位培訓(xùn)工作，推動(dòng)工作人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高；進(jìn)一步明確辦公室人員的各個(gè)崗位職責(zé)、工作流程，進(jìn)行現(xiàn)代化管理，提高辦事能力和服務(wù)水平。

3、會(huì)員發(fā)展工作

2006年開始學(xué)會(huì)直接發(fā)展新會(huì)員，會(huì)員總數(shù)由2006年底的8900人增加到2010年10月的13902人。改革后，收費(fèi)會(huì)員比例由57％增加到目前的90％。

4、為會(huì)員服務(wù)

（1）建立和發(fā)展會(huì)員之家 2007年學(xué)會(huì)在27個(gè)省市自治區(qū)建立了 “會(huì)員之家”，與學(xué)會(huì)一起共同為會(huì)員服務(wù)，促進(jìn)會(huì)員發(fā)展，增強(qiáng)與會(huì)員之間的聯(lián)系。（2）編印《會(huì)員通訊》

2007年開始編印首期《會(huì)員通訊》并向會(huì)員免費(fèi)發(fā)放。到2010年10月份為止，學(xué)會(huì)已編印《會(huì)員通訊》13期。

《會(huì)員通訊》是中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)會(huì)員?？?，為了更加及時(shí)傳播學(xué)會(huì)信息并減少地方學(xué)會(huì)的工作量，提高工作效率，從2010年起將逐步推廣電子版的《會(huì)員通訊》。既保證了會(huì)員通訊的時(shí)效性，又及時(shí)的傳播了學(xué)會(huì)信息，大大提高了工作效率，深受廣大會(huì)員歡迎。（3）建立了多元結(jié)構(gòu)的會(huì)員體系和會(huì)籍管理數(shù)據(jù)庫

2007年學(xué)會(huì)首先建立了多元結(jié)構(gòu)的會(huì)員體系和會(huì)籍管理數(shù)據(jù)庫。積極使用中國科協(xié)的個(gè)人會(huì)員管理系統(tǒng)，使會(huì)員的管理逐漸步入網(wǎng)絡(luò)化、電子化階段。

（4）采用現(xiàn)代化手段開展會(huì)員日活動(dòng)

2009年12月中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)第二屆會(huì)員日活動(dòng)在北京主會(huì)場及10個(gè)省市會(huì)員之家分會(huì)場同時(shí)召開。這次會(huì)員日活動(dòng)采用網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式，在北京學(xué)會(huì)辦公室設(shè)立主會(huì)場，同時(shí)分別在10個(gè)省市會(huì)員之家設(shè)立分會(huì)場。

（5）表彰優(yōu)秀會(huì)員和科技工作者

學(xué)會(huì)每四年召開一屆會(huì)員代表大會(huì)。2008年10月召開了第七屆會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)議通過了第六屆理事會(huì)工作報(bào)告、第六屆理事會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告以及《中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)章程》修改草案。評(píng)選出25個(gè)中國營養(yǎng) 學(xué)會(huì)先進(jìn)工作者，16個(gè)先進(jìn)集體，在會(huì)員代表大會(huì)上進(jìn)行表彰。（6）提供其他多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

努力從多方面為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)惠參加本會(huì)及下屬分會(huì)組織的國內(nèi)、國際有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)及其舉辦的專業(yè)培訓(xùn)班；免費(fèi)獲得本會(huì)編印的有關(guān)學(xué)術(shù)資料；優(yōu)惠訂閱《營養(yǎng)學(xué)報(bào)》；優(yōu)先在本會(huì)學(xué)術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文等。

八、加強(qiáng)網(wǎng)站和資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高信息化水平。

學(xué)會(huì)網(wǎng)站是學(xué)會(huì)形象宣傳的窗口，也是科普宣傳的平臺(tái)。在網(wǎng)站建設(shè)與更新中始終把科普宣傳放在第一位：如建立“營養(yǎng)科普”欄目，設(shè)立吃的學(xué)問、婦幼營養(yǎng)、老年?duì)I養(yǎng)、疾病營養(yǎng)等多個(gè)欄目；并設(shè)“專家談營養(yǎng)”專欄，充分利用專家資源網(wǎng)站宣傳營養(yǎng)知識(shí)。為了更加充分地利用網(wǎng)絡(luò)，為營養(yǎng)知識(shí)的宣傳搭建現(xiàn)代化平臺(tái)，2009年學(xué)會(huì)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行改版。新網(wǎng)站更加注重信息的及時(shí)性、科學(xué)性，在為營養(yǎng)科技工作者服務(wù)的同時(shí)，努力打造面向大眾百姓的“營養(yǎng)大講堂”。增加營養(yǎng)知識(shí)的趣味性，提高與百姓的互動(dòng)性。

“中國公眾科技網(wǎng)”也是中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)長期合作伙伴，自2008年至今，長期為“飲食營養(yǎng)”專版供稿，共提供稿件約300篇，并編寫營養(yǎng)知識(shí)問答題近千余道。

2010年9月，“中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)科普志愿者科普技能培訓(xùn)活動(dòng)”項(xiàng)目的順利實(shí)施，也標(biāo)志著學(xué)會(huì)信息化水平的進(jìn)一步提高。該項(xiàng)目[，]成功實(shí)現(xiàn)了大型會(huì)議/培訓(xùn)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)了教授授課與課件播放同步、主會(huì)場與分會(huì)場視頻同步、活動(dòng)進(jìn)行與錄音錄像同步，大大節(jié) 約了活動(dòng)成本、提高了工作效率。并成功建立了學(xué)會(huì)網(wǎng)站免費(fèi)視頻平臺(tái)，完成了科普資源共享的信息化。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和學(xué)會(huì)的壯大，學(xué)會(huì)舊網(wǎng)站的很多功能都略顯陳舊，很多欄目也無法滿足日益增多的信息的需求。在今年4月對(duì)沿用了6年的學(xué)會(huì)舊網(wǎng)站進(jìn)行了改版，并新增設(shè)了學(xué)會(huì)的在線學(xué)術(shù)論壇。新版網(wǎng)站注重功能變化：第一，更加著重體現(xiàn)學(xué)會(huì)辦會(huì)宗旨，全面展示學(xué)會(huì)工作、注重服務(wù)理念，版面簡潔、易瀏覽；第二，欄目的劃分更加清晰準(zhǔn)確，便于瀏覽、查找信息。首頁增設(shè)站內(nèi)搜索，方便快捷；第三，實(shí)現(xiàn)便捷及低成本的自我維護(hù)管理，使網(wǎng)站的信息能及時(shí)有效的更新；第四，學(xué)會(huì)明確定位服務(wù)人群，營養(yǎng)專業(yè)從業(yè)者及學(xué)生、關(guān)注營養(yǎng)學(xué)會(huì)的企業(yè)及各種單位、想獲取科學(xué)營養(yǎng)知識(shí)的普通大眾。鑒于此，新網(wǎng)站設(shè)計(jì)更加人性化，首頁增添了個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員登錄區(qū)域，便于會(huì)員的登錄、信息查詢。同時(shí)增加了會(huì)員專項(xiàng)資料下載區(qū)，使大家能分享最新學(xué)會(huì)資訊；第五，增設(shè)“專家談營養(yǎng)”、“Q&A”等科普板塊，讓想了解營養(yǎng)知識(shí)的普通大眾，可以隨心所欲的提問。既增加營養(yǎng)知識(shí)，又改善自身的飲食習(xí)慣。

論壇方面，學(xué)會(huì)過去一直就想建設(shè)一個(gè)能提供給廣大會(huì)員、營養(yǎng)科技工作者、營養(yǎng)愛好者一個(gè)交流、資源共享的平臺(tái)。科協(xié)信息中心提供給了我們這樣一個(gè)契機(jī)——在線學(xué)術(shù)論壇。論壇在創(chuàng)建之初就定位于一種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流方式，以其方便快捷、長期持續(xù)的特點(diǎn)促進(jìn)各階層營養(yǎng)工作者、營養(yǎng)學(xué)者之間的交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在營養(yǎng)論壇注冊會(huì)員已達(dá)660人，這個(gè)數(shù)字還在繼續(xù)增加中。每日PV都能穩(wěn)定在300 人以上，曾經(jīng)一天的最高訪問量一度達(dá)到4951人。每日同時(shí)在線50~60人，每日都有新主題新用戶以及10條以上帖子，無零回復(fù)貼等。

學(xué)會(huì)擁有眾多的會(huì)員資源，但過去由于聯(lián)系方式的局限，學(xué)會(huì)的最新信息往往無法及時(shí)傳遞，會(huì)員與學(xué)會(huì)、會(huì)員與會(huì)員之間的交流也很少。有了論壇以后，很多學(xué)會(huì)會(huì)員都注冊成了論壇的會(huì)員，這樣便方便了大家的交流，會(huì)員有任何疑問，也能得到學(xué)會(huì)及時(shí)的答復(fù)和反饋！

本著服務(wù)于廣大會(huì)員與營養(yǎng)工作者的理念，相信我們學(xué)會(huì)網(wǎng)站和論壇的建設(shè)會(huì)日臻完善，使學(xué)會(huì)信息化水平更進(jìn)一步。

“十二五”規(guī)劃的建議

一、整合學(xué)科資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)交流精品化

中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)將在2007~2010年調(diào)整、完善、提升的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入貫徹胡錦濤總書記12?15講話精神，堅(jiān)持以科技工作者為本，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)在推動(dòng)我國營養(yǎng)學(xué)科發(fā)展的積極作用，整合利用現(xiàn)有專家與學(xué)科資源，加強(qiáng)規(guī)范管理，不斷開拓學(xué)術(shù)交流的新模式。在繼續(xù)提高“營養(yǎng)知識(shí)更新班”、“營養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)才能培訓(xùn)班”等現(xiàn)有品牌學(xué)術(shù)活動(dòng)質(zhì)量的同時(shí)，順應(yīng)科技發(fā)展趨勢和潮流，打造以學(xué)科和技術(shù)綜合交叉為特征的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)品牌，促進(jìn)新的科學(xué)發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)國際間以及港澳臺(tái)學(xué)術(shù)交流工 作，提升中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)在國際的知名度和地位。

二、探索科普活動(dòng)新模式，提高全民營養(yǎng)健康意識(shí)

1、加強(qiáng)科普資源共建共享，搭建科普交流大平臺(tái)。

建議科協(xié)，在提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)方面，從宏觀的角度，對(duì)于科協(xié)所屬學(xué)會(huì)的科普項(xiàng)目及活動(dòng)進(jìn)行整體策劃。充分發(fā)揮橋梁及紐帶的作用，加強(qiáng)科普資源共建共享，搭建科普交流大平臺(tái)，聯(lián)合各個(gè)學(xué)會(huì)及政府相關(guān)部門共同承擔(dān)項(xiàng)目，組織大型科普活動(dòng)，幫助學(xué)會(huì)打造“品牌活動(dòng)”。

2、加大科普力度，提高四大重點(diǎn)人群，特別是農(nóng)民營養(yǎng)科學(xué)素質(zhì)。

我會(huì)將加大科普力度，提高四大重點(diǎn)人群，特別是農(nóng)民營養(yǎng)科學(xué)素質(zhì)，為提高他們的營養(yǎng)科普素質(zhì)、改善營養(yǎng)健康狀況服務(wù)。

三、大力發(fā)展會(huì)員，會(huì)員服務(wù)常態(tài)化、多樣化。

增加為會(huì)員服務(wù)的形式，如網(wǎng)絡(luò)會(huì)議形式、《會(huì)員通訊》電子化、網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)等現(xiàn)代化手段，節(jié)約成本，提高效率。

四、營養(yǎng)知識(shí)成果化，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。

將科學(xué)研究成果通過科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為營養(yǎng)健康產(chǎn)品，繼而為提高國民營養(yǎng)健康水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。建議“十二五”期間，科協(xié)加大對(duì)此方面項(xiàng)目的支持。

中國營養(yǎng)學(xué)會(huì) 2010.10.29

第四篇：區(qū)十一五規(guī)劃綱要

區(qū)十一五規(guī)劃綱要

**區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

導(dǎo)言

“十一五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是加快發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是“構(gòu)建金三角，再造新**”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要?dú)v史階段。

《**區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要闡述“

十一五”期間**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，對(duì)**區(qū)抓住歷史機(jī)遇，加快整體發(fā)展具有極其重要的意義。

本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：國家省有關(guān)“十一五”規(guī)劃精神，《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》。

第一部分規(guī)劃背景

一、基本概況

**區(qū)位于**市南部，距市中心16公里，獨(dú)立城區(qū)。地處**、伊春、佳木斯三市交匯處，大鶴立河、小鶴立河橫貫城區(qū)。轄區(qū)有5個(gè)街道辦事處，18個(gè)社區(qū)，面積16.5平方公里，總?cè)丝?0萬人。具有煤炭、木材、水、土地資源的比較優(yōu)勢。鶴伊、鶴大公路的貫穿，以及豐富的資源，形成了“金三角”區(qū)位優(yōu)勢。**、峻德兩大國有煤礦，東山區(qū)紅旗鄉(xiāng)座落在**．

**區(qū)旅游資源開發(fā)潛力巨大。距城區(qū)9公里，有集人文自然景觀于一體的３Ａ旅游勝地——將軍石山莊。近年，開通了旅游專列，新增設(shè)有1萬平方米的人工浴場，2千多米的環(huán)湖路和湖堤。

二、良好基礎(chǔ)

“十五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，內(nèi)謀開發(fā)創(chuàng)業(yè)，外向招商引資，全面實(shí)施“構(gòu)建金三角，再造新**”總體發(fā)展戰(zhàn)略，超額完成了“十五”計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活顯著改善。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.28億元，年均增長31.8;財(cái)政收入達(dá)到1938.3萬元，年均增長21.8。

經(jīng)過幾年的努力，在我區(qū)形成了煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷、糧食加工、食品釀造、木材加工、陶粒等建筑材料五大產(chǎn)業(yè)。區(qū)屬煤礦從2000年的幾戶發(fā)展到現(xiàn)在25戶，相繼新上了具有相當(dāng)規(guī)模的煤炭深加工企業(yè)——中煤牡丹江**分公司選煤廠、均源型煤廠，雙鶴冶金鑄造廠，長起機(jī)械制造廠，北京現(xiàn)代建筑材料廠，鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能油廠等諸多項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)我區(qū)減少對(duì)煤炭生產(chǎn)行業(yè)的依賴性提供了有力的支持，形成了多元化發(fā)展新格局。特別是中煤牡丹江**分公司選煤廠，是我區(qū)最大的招商引資項(xiàng)目，年洗煤60萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值3億元，創(chuàng)稅1000萬元，是我區(qū)立區(qū)企業(yè)。它的建成將為**區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起發(fā)揮決定性的作用。

城區(qū)建設(shè)步伐加快，區(qū)容區(qū)貌顯著改善．住宅建設(shè)開工30萬平方米；建設(shè)通鄉(xiāng)公路8.3公里。擴(kuò)建了興東路等30條城市主次干道，完成了大樹進(jìn)城工程；修建了**廣場，新建了休閑健身廣場。城區(qū)綠化、凈化、亮化、硬化、美化又有新進(jìn)展。新建了峻德商貿(mào)市場和**商貿(mào)市場，4000平方米封閉式**商貿(mào)市場，采用了彩鋼透明玻璃屋頂，為全省首家。新建維修公廁45座，標(biāo)準(zhǔn)化水洗公廁一座，居民入廁難問題得到緩解。新修了沿河護(hù)坡。建設(shè)了政府機(jī)關(guān)辦公樓,機(jī)關(guān)辦公條件得到改善。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)?！皟苫苯逃晒M(jìn)一步鞏固提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。疾病防控體系、醫(yī)療救治體系等公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得成效，初步建立了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)了衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)。積極推行計(jì)劃生育綜合治理，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在8‰以內(nèi)，自然增長率控制在0.26‰以內(nèi)。群眾文化活動(dòng)豐富多彩,全民健身運(yùn)動(dòng)日益普及。民政事業(yè)健康發(fā)展，社區(qū)組織建設(shè)取得新突破，最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，弱勢群體利益得到保障。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

深入開展嚴(yán)打整治斗爭，強(qiáng)化綜合治理，社會(huì)治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。安全工作得到加強(qiáng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全專項(xiàng)整治，煤礦安全生產(chǎn)體系進(jìn)一步完善，交通、消防等各項(xiàng)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。信訪工作合力攻堅(jiān)，形勢穩(wěn)定。民族、宗教、僑務(wù)、人防、雙擁工作等各項(xiàng)事業(yè)也取得了新成績。

“十五”計(jì)劃的勝利完成，在建設(shè)新城區(qū)的進(jìn)程中邁出了重要的一步，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。

三、存在問題

經(jīng)濟(jì)總量小，立區(qū)企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)還沒有形成;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。財(cái)政實(shí)力較弱,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；就業(yè)再就業(yè)壓力大，煤礦安全壓力大，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有待提高。

第二部分指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

**區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地改造歷史性機(jī)遇，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，以招商引資為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速、財(cái)政增長，人民增收；以人為本、以協(xié)調(diào)發(fā)展為本，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；以安全生產(chǎn)、社會(huì)治安為保證，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；以城區(qū)建設(shè)、社會(huì)保障、社區(qū)發(fā)展為基礎(chǔ)，提高人民生活水平，建設(shè)富裕、文明、和諧家園，實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建金三角、再造新**”的歷史性跨越。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：

（一）經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)：到2010年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)

總值、財(cái)政收入在2005年的基礎(chǔ)上翻一番。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期實(shí)現(xiàn)4.56億元，年平均遞增14.87；財(cái)政收入達(dá)到3877萬元，年均遞增14.87．

（二）城區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：完成“一路兩場兩橋”建設(shè)，“一河三路”綠化；完成40萬平方米建筑開發(fā)。

到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到9.12億元，財(cái)政收入將達(dá)到7754萬元。

在以上指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)指引下，要把握一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持四個(gè)原則。

把握一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)。就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)既快又好地發(fā)展。

一是堅(jiān)持加快發(fā)展原則。加快發(fā)展是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和全區(qū)人民的迫切愿望．要從根本上解決當(dāng)前以及今后的矛盾和問題，就必須加快發(fā)展，堅(jiān)持不懈、不遺余力的快發(fā)展、大發(fā)展。堅(jiān)持加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人員就業(yè)多的可持續(xù)發(fā)展之路。

二是堅(jiān)持工業(yè)興區(qū)原則。工業(yè)是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、立區(qū)產(chǎn)業(yè)和主體財(cái)源，占整體經(jīng)濟(jì)一半以上，占財(cái)政收入的80以上，支撐和左右著經(jīng)濟(jì)全局，承載著**加快發(fā)展的希望，必須堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)興區(qū)的主體戰(zhàn)略，走資源開發(fā)、資源精深加工道路。

三是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則?；?*板塊經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，必須立足區(qū)域聯(lián)合，充分利用兩大國有煤礦、地方工業(yè)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)單元優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建資源共享、產(chǎn)業(yè)相依、產(chǎn)品相聯(lián)共同繁榮發(fā)展新格局。

四是堅(jiān)持以民為本原則。把人的發(fā)展作為發(fā)展的核心，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，關(guān)注民生，體恤民情，著力解決涉及人民群眾切實(shí)利益的突出問題，讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。

第三部分發(fā)展重點(diǎn)和保障措施

一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）培植立區(qū)工業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢。集中精力培植一批規(guī)模、效益型企業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提供基礎(chǔ)條件，搞好配套服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。通過招商引進(jìn)、聯(lián)合立項(xiàng)，擴(kuò)大再生產(chǎn)等方式拓展企業(yè)發(fā)展空間。到2010年要培植發(fā)展利稅1千萬元以上的企業(yè)2戶，500萬元以上的企業(yè)3戶，100萬元以上的企業(yè)5戶。形成一批帶動(dòng)力、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的立區(qū)骨干工業(yè)企業(yè)。

（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。確保全區(qū)煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸。要著力培育新興產(chǎn)業(yè)，圍繞礦山配件生產(chǎn)，加快機(jī)械加工、金屬制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升木業(yè)生產(chǎn)能力和水平，加快釀造工業(yè)技術(shù)改造。要提升壯大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好煤炭精深加工，以中煤集團(tuán)等四大煤炭洗選項(xiàng)目為主體，加速發(fā)展煤炭精深加工業(yè)；以人和糧業(yè)、佰平米業(yè)為骨干，擴(kuò)大米業(yè)生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競爭能力，使米業(yè)、煤炭精深加工業(yè)占工業(yè)的比重提高到60以上。

（三）積極壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分利用地域交通物流便利、集市貿(mào)易暢通、位于旅游交界等有利條件，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步搞活商業(yè)經(jīng)濟(jì)。興辦餐飲娛樂業(yè)和兩處集貿(mào)市場，并按區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布特點(diǎn)，建立一處牧畜交易市場和兩處集貿(mào)市場，特別是發(fā)揮新建的全封閉**商貿(mào)大棚和峻德商貿(mào)大棚帶動(dòng)作用，加快商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。根據(jù)結(jié)合城區(qū)主干道環(huán)境規(guī)劃，著力發(fā)展不同類別的集餐飲、娛樂、購物等各具特色的商業(yè)一條街，繁榮地區(qū)市場。要加快發(fā)展旅游業(yè)。利用將軍石山莊三A級(jí)旅游景區(qū)的輻射作用，爭取上級(jí)支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展休閑旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快信息咨詢、法律服務(wù)、倉買物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（四）大力開展招商引資上項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新招商思維。全面推行產(chǎn)業(yè)招商，鄉(xiāng)情招商、服務(wù)招商，資源招商和項(xiàng)目招商活動(dòng)，形成招商有功、引資受獎(jiǎng)的良好推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。要優(yōu)化招商環(huán)境，推行全程式代理服務(wù)制，完善一站式辦公服務(wù)措施，提高辦公服務(wù)效率，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要完善招商載體。擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)，著力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，集中進(jìn)行管理服務(wù)，做好三通一平，力求引進(jìn)大項(xiàng)目、高效益項(xiàng)目。在集中辟建一定規(guī)模工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，還要謀劃**區(qū)大工業(yè)園區(qū)，抓住振興東北老工業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，依托優(yōu)勢，爭取相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升工業(yè)企業(yè)群體效應(yīng)。

二、加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）完成“一路兩場兩橋”建設(shè)工程。即改擴(kuò)建**路，改擴(kuò)建**廣場，新建一處大型休閑廣場，新修建**北橋、**南橋。每年修建20座公廁，五年完成所有危廁的翻建、改造。完成與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相配套的城區(qū)供水排水工程。

（二）推進(jìn)城區(qū)綠化美化亮化建設(shè)。完成“一河三路”綠化，即沿河，**路、興長路、興建路三條主干道的綠化亮化，使其成為**美麗的街景。廣泛開展街巷開展綠化美化，達(dá)到街街花草簇?fù)恚涸盒l(wèi)生整潔。

（三）完成40萬平方米城區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照市政府統(tǒng)一部署，有計(jì)劃，分期分批實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，改善城區(qū)居民的生活條件。

三、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

要以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以滿足豐富多彩的社會(huì)物質(zhì)文化需要為出發(fā)點(diǎn)，不斷發(fā)展繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)基本公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。要大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高全民素質(zhì)。鞏固“兩基”成果，深化課程改革；加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施名校工程，提高辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量。積極開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，規(guī)范文化市場，培養(yǎng)文化文藝隊(duì)伍。堅(jiān)持《全民健身計(jì)劃綱要》的體育工作方針，增強(qiáng)體育健康意識(shí)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)。要大力發(fā)展衛(wèi)生保健事業(yè)，以傳染病防治為重點(diǎn)，有效預(yù)防控制重大傳染病疫情，完善疫情應(yīng)急管理機(jī)制；加快衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我生存和發(fā)展能力；抓好婦幼保健工作，鞏固愛國衛(wèi)生工作。加大醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保醫(yī)藥、食品安全衛(wèi)生。要搞好計(jì)劃生育，提高人口素質(zhì)。繼續(xù)貫徹落實(shí)國家有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)，深化綜合改革，加強(qiáng)綜合治理，廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。到2010年，人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)，符合政策出生率在94％以上。要完善城區(qū)居民生活保障制度，規(guī)范社會(huì)救濟(jì)制度。健全社區(qū)組織，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。全面實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要，切實(shí)維護(hù)婦女、兒童權(quán)益。

四、加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)

（一）加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。堅(jiān)持和不斷完善民主制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，更好地體現(xiàn)人民的意志。堅(jiān)持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各族各界人士的積極性，為完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。擴(kuò)大基層民主，社區(qū)居民委員會(huì)等群眾性自治組織。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。建立和完善重大決策的規(guī)則和程序，建立反映社情民意制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示、專家咨詢和論證制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。

（二）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，發(fā)展社會(huì)主義文化。弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。以新世紀(jì)黑龍江人形象建設(shè)為載體，開展多種形式的文化宣傳教育，塑造**人文明熱情，誠實(shí)守信，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，拚搏進(jìn)取的新形象。

（三）加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。全面實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，建立完善道德建設(shè)的管理體制和工作推進(jìn)機(jī)制。培養(yǎng)公民社會(huì)公德意識(shí)，引導(dǎo)公民自覺遵守公德，開展家庭美德教育。加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)。搞好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入實(shí)施《**市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《**市兒童發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。

五、構(gòu)建和諧文明**

認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、公共安全工作，努力建設(shè)“平安**、和諧**”。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)人群的教育和管理，努力預(yù)防和減少違法犯罪，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立宣傳、教育、預(yù)防和懲治相結(jié)合的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。通過創(chuàng)建平安街道、社區(qū)，增強(qiáng)群眾安全感。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)安全生產(chǎn)，采取上崗人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)管理者合格等強(qiáng)有力措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)消防法規(guī)，加大完善消防設(shè)施和設(shè)備力度，提高消防質(zhì)量和能力。到2010年，全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善就業(yè)機(jī)制，廣辟就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)技能培訓(xùn)，抓好下崗職工安置、就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，努力提高勞動(dòng)力素質(zhì)，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。建立健全信訪工作機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。完善人民調(diào)解、治安行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的工作制度，形成各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制和工作格局，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展雙擁活動(dòng)，不斷增進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)。

第四部分規(guī)劃實(shí)施

全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，必須建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，提高政府依法行政能力和水平，把握好規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)和時(shí)序，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

一、制訂配套政策

根據(jù)發(fā)展的實(shí)際需要，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效運(yùn)用政府掌握的公共資源配置手段，制定實(shí)施公共政策，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。科學(xué)安排財(cái)政預(yù)算。根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，編制實(shí)施好財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，壯大財(cái)政實(shí)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共財(cái)政的保障和支付能力。

二、建立實(shí)施機(jī)制

建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由區(qū)政府成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂組織領(lǐng)導(dǎo)制度，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。建立目標(biāo)管理責(zé)任制。政府各部門按照職責(zé)分工，將規(guī)劃綱要確定的相關(guān)任務(wù)納入工作目標(biāo)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和工作進(jìn)度要求，制訂實(shí)施方案，切實(shí)抓好落實(shí)。建立公眾參與機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的宣傳和民主監(jiān)督，不斷提高公眾參與意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、參與實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍，健全政府與公眾的信息溝通和反饋機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。建立滾動(dòng)銜接機(jī)制。在組織好規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立滾動(dòng)銜接機(jī)制，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略問題的跟進(jìn)研究，不斷探求解決問題的新思路、新機(jī)制、新辦法，為規(guī)劃的有效實(shí)施創(chuàng)造條件。

三、落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃。各專項(xiàng)規(guī)劃作為全區(qū)“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，是本規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的細(xì)化和延伸，突出反映了政府在這些領(lǐng)域的政策意圖。各有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃綱要，實(shí)施好專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施。做好銜接協(xié)調(diào)?？茖W(xué)制定城市、道路等專項(xiàng)規(guī)劃，正確處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的關(guān)系，加強(qiáng)銜接配合，確保在總體要求上保持一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)施效果。

四、規(guī)劃實(shí)施調(diào)整

本規(guī)劃綱要一經(jīng)批準(zhǔn)，由區(qū)人民政府組織實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施期間如發(fā)生重大變化或其它重要原因需要進(jìn)行必要調(diào)整時(shí)，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

2006年1月

第五篇：天津市河?xùn)|區(qū)十一五規(guī)劃綱要

天津市河?xùn)|區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要

發(fā)布機(jī)關(guān)：政務(wù)網(wǎng)

時(shí)間：2008-9-10 17:33:00

（2006年1月7日天津市河?xùn)|區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過）

“十一五”時(shí)期(二00六至二0一0年)是我國全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要時(shí)期，也是我區(qū)加快實(shí)現(xiàn)“三步走”和“三個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。制定并實(shí)施好河?xùn)|區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)全區(qū)立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。本規(guī)劃綱要認(rèn)真分析了今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢和任務(wù)，圍繞我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、政策取向、主要舉措等做了全面規(guī)劃，是我區(qū)在“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、“十一五”時(shí)期發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境

（一）“十五”時(shí)期取得重大成就

“十五”時(shí)期，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的重要時(shí)期。在這一時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和市委、市政府的決策部署，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，解放思想，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)“三步走”和“三個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)，戰(zhàn)勝了包括非典疫情在內(nèi)的各種困難，圓滿完成了“十五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2005年全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到60.8億元，比2000年的22.1億元增加1.75倍，年均增長22.5％。結(jié)構(gòu)調(diào)整步入優(yōu)化提升新階段。第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)83％，比2000年提高3個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品。區(qū)級(jí)財(cái)政收入創(chuàng)歷史最好水平，2005年突破7.65億元，比2000年的2.14億元增加2.57倍。

各項(xiàng)改革不斷深化。國有、集體企業(yè)改制基本完成，骨干企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，商業(yè)公司和街道工商實(shí)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)了政企分開、政資分開，國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營體系逐步完善。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)的比重達(dá)到55%。政府機(jī)構(gòu)改革不斷深化，建立了區(qū)級(jí)行政許可服務(wù)中心，清理取消了一批審批事項(xiàng)。進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，開展了清費(fèi)治亂、改善投資環(huán)境等系列服務(wù)活動(dòng)。科技、教育、衛(wèi)生、住房等各項(xiàng)綜合配套改革步伐加快。

對(duì)外開放成效顯著。對(duì)外開放水平不斷提高，利用外資取得重大突破。五年累計(jì)簽訂直接利用外資項(xiàng)目41個(gè)，直接利用外資額5487萬美元，在我區(qū)投資的國家和地區(qū)達(dá)11個(gè)。對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)拓展，五年累計(jì)外貿(mào)出口額達(dá)5272萬美元。加強(qiáng)了與全國60多個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來與協(xié)作，對(duì)內(nèi)引資取得新成效，五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資大項(xiàng)目70余個(gè)，直接利用內(nèi)資29億元。

城市面貌發(fā)生重大變化。累計(jì)拆除危陋房屋243萬平方米，新建住宅500萬平方米，大型公建項(xiàng)目近百萬平方米。配合全市新建、改造了12座橋梁和東南半環(huán)快速路、津?yàn)I輕軌、地鐵二號(hào)線等重點(diǎn)工程。完成了月牙河、護(hù)倉河、北排污河改造工程和京山鐵路沿線綜合治理整頓。新建翻修排水管道22.3公里。新建綠地面積60萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36.6％。積極推進(jìn)藍(lán)天、碧水、細(xì)胞、安靜等環(huán)保工程，提前一年實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)總量控制目標(biāo)。加大了市容環(huán)境清整力度,城市面貌不斷改觀。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)創(chuàng)辦科技園區(qū)6個(gè)，發(fā)展民營科技企業(yè)750家，專利申報(bào)1150項(xiàng)。獲得科技成果88項(xiàng)，其中11項(xiàng)獲市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育設(shè)施不斷改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，學(xué)校布局調(diào)整效果良好?！叭灰惑w”的育人格局取得明顯成效，被評(píng)為全國“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”示范區(qū)。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，一批社區(qū)文化設(shè)施相繼落成，家庭文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)形成特色，榮獲全國文化工作先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。群眾體育活動(dòng)廣泛開展，競技體育水平不斷提高，獲得全國比賽獎(jiǎng)牌153枚。建立了區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率達(dá)95％，奪取了抗擊非典疫情的勝利，初步建立了疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)公共事件應(yīng)急處理體系。繼續(xù)保持人口低生育水平，被評(píng)為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)區(qū)和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。社區(qū)建設(shè)得到發(fā)展，榮獲全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)和全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)榮譽(yù)。連續(xù)四次獲全國雙擁模范城稱號(hào)。婦女兒童、老年人、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)、檔案、國防教育、人民防空、防震減災(zāi)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

人民生活水平不斷提高。就業(yè)和再就業(yè)體系進(jìn)一步健全，“4050”下崗失業(yè)人員安置工作取得明顯成效，累計(jì)安置下崗失業(yè)人員6萬人。創(chuàng)建了愛心編織站，實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)。社會(huì)保障體制進(jìn)一步完善，社會(huì)救助體系初步形成，建立了各種服務(wù)內(nèi)容相配套的長效機(jī)制。千方百計(jì)增加居民收入，預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入達(dá)到11654元。居民生活條件不斷改善，綜合整修舊樓區(qū)327萬平方米。新增供熱面積1326萬平方米，供熱普及率達(dá)88％。加強(qiáng)了精神文明和民主法制建設(shè)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成效突出，9個(gè)單位和社區(qū)被評(píng)為全國精神文明創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體。依法治區(qū)步伐加快，完成了“四五”普法任務(wù)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著。

（二）“十一五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境

未來五年，是河?xùn)|區(qū)站在新起點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)“三步走”和“三個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。分析未來發(fā)展趨勢，主要有五個(gè)方面的有利條件：一是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源相互補(bǔ)充等外部環(huán)境為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。二是濱海新區(qū)的開發(fā)開放。濱海新區(qū)納入全國總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，為天津也為河?xùn)|區(qū)發(fā)展帶來最大最難得的歷史性機(jī)遇。深刻認(rèn)識(shí)并抓住這個(gè)機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)，順勢而為，乘勢發(fā)展，對(duì)拓展我區(qū)發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高發(fā)展水平具有重要帶動(dòng)作用。三是海河綜合開發(fā)改造。海河全長72公里，我區(qū)擁有其中心城區(qū)段32公里中的8.2公里綜合開發(fā)區(qū)間。隨著海河經(jīng)濟(jì)帶、文化帶和景觀帶效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，必將為我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)文化旅游基地和完善城市景觀創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。隨著我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四大服務(wù)功能”和“六大服務(wù)體系”的建立，為我區(qū)大力發(fā)展沿河、沿橋、沿路、沿站的樓宇經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展契機(jī)。五是河?xùn)|區(qū)積聚能量的釋放。區(qū)委、區(qū)政府制定實(shí)施的“三個(gè)基地”建設(shè)規(guī)劃，凝聚了人心，鼓舞了斗志，取得了階段性成果，有效解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些急難問題，辦成了許多長遠(yuǎn)起作用的大事，為“十一五”加快發(fā)展集聚了能量，奠定了良好基礎(chǔ)。

“十一五”時(shí)期，我區(qū)也面臨制約發(fā)展的一些不利因素。一是資源、能源約束的矛盾更加突出。由于土地資源、能源和水資源的供求緊張，必然影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)十分繁重。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展水平較低，很難適應(yīng)市場競爭需要。三是體制機(jī)制不夠完善。部分企業(yè)活力不強(qiáng)，現(xiàn)代市場體系不夠完善，經(jīng)濟(jì)體制改革與行政管理體制改革還有待進(jìn)一步深化。四是社會(huì)矛盾更加突出。就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障的壓力較大，公共安全面臨新的挑戰(zhàn)，解決各種社會(huì)矛盾和利益調(diào)整的難度加大。五是區(qū)域間競爭加劇。各地區(qū)都在競相加快發(fā)展，我區(qū)如何在競爭中搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)新的跨越，也將面臨新的考驗(yàn)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力克服各種困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

二、“十一五”時(shí)期的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)方針

總體指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委八屆八次、九次全會(huì)和區(qū)委八屆九次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，抓住重大歷史機(jī)遇，圍繞“三步走”和“三個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式，加速推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、對(duì)外開放和城市建設(shè)，顯著提升全區(qū)的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，建設(shè)和諧河?xùn)|。

（二）遵循原則

全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則：必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展思路；必須堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步加快發(fā)展；必須堅(jiān)持積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；必須堅(jiān)持把改革開放作為根本動(dòng)力。

（三）功能定位

河?xùn)|區(qū)是天津市中心城區(qū)之一，是距濱海新區(qū)最近的中心城區(qū)。根據(jù)中央和市委加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略部署以及天津城市總體規(guī)劃，河?xùn)|區(qū)發(fā)展的功能定位是：立足河?xùn)|，依托海河開發(fā)，融入濱海新區(qū)建設(shè)，面向天津及環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展，努力建設(shè)成現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)物流基地、直沽文化旅游基地、都市工業(yè)示范基地和開放型、服務(wù)型、和諧型的現(xiàn)代化新城區(qū)。

（四）戰(zhàn)略目標(biāo)

河?xùn)|區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是：區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；改革開放進(jìn)一步深化，自主創(chuàng)新能力明顯提高；城市功能更加完善，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境更加友好，人民生活更加富裕，全面實(shí)現(xiàn)“三步走”和“三個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

----地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到85%以上；

----財(cái)政收入年均增長18%以上，到2010年達(dá)到17.5億元；

----社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長18％以上；

----全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額年均增長18％以上；

----外貿(mào)出口總額年均增長15%以上；

----實(shí)際利用外資年均增長15%以上，實(shí)際利用內(nèi)資年均增長20%以上。

2、社會(huì)進(jìn)步主要預(yù)期目標(biāo)

----社會(huì)事業(yè)支出占區(qū)級(jí)財(cái)政支出比重達(dá)到54%；

----義務(wù)教育入學(xué)率、畢業(yè)率和完成率達(dá)到100％，優(yōu)質(zhì)高中教育資源供給能力達(dá)到95％；

----社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%；

----城區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到98％；

----城市登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；

----人口自然增長率為0‰；

----城市居民人均可支配收入實(shí)際年均增長10%以上。

3、城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境主要預(yù)期目標(biāo)

----居民供熱普及率達(dá)到90%以上；

----綠化覆蓋率達(dá)到45％，人均公共綠地面積達(dá)到8平方米；

----城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90％以上；

----城市環(huán)境空氣二級(jí)良好以上天數(shù)達(dá)到80％以上；

----環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到93％。

三、融入濱海新區(qū) 依托海河開發(fā) 借勢發(fā)展

濱海新區(qū)開發(fā)開放和海河綜合開發(fā)改造，是我區(qū)加快發(fā)展里程中最明顯的有利條件。抓住和用好這兩個(gè)有利條件，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

（一）融入濱海新區(qū)的思路和重點(diǎn)任務(wù)

天津?yàn)I海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，是黨中央的重大決策，是市委“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的豐碩成果，是天津發(fā)展面臨的最大最難得的歷史性機(jī)遇。我區(qū)是距濱海新區(qū)最近的中心城區(qū)，要抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)融入和服務(wù)于新區(qū)發(fā)展，充分借助新區(qū)的交通航運(yùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、信息服務(wù)、人才聚集、旅游休閑等優(yōu)勢，帶動(dòng)河?xùn)|經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

按照“真誠服務(wù)、主動(dòng)融入、學(xué)習(xí)借鑒、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、借勢發(fā)展”的基本思路，做好融入濱海新區(qū)這篇大文章。一要，融入濱海新區(qū)高度開放的空間。濱海新區(qū)的開發(fā)開放，將掀起新一輪對(duì)外開放的熱潮，成為國際國內(nèi)大公司、大集團(tuán)投資的熱點(diǎn)，成為海納百川、萬商云集的創(chuàng)業(yè)熱土，成為人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集之地。我們要借助這些優(yōu)勢，主動(dòng)融入新區(qū)對(duì)外開放的空間，發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢，帶動(dòng)對(duì)外開放戰(zhàn)略實(shí)施，不斷提高對(duì)外開放的水平和質(zhì)量。二要，融入濱海新區(qū)政策趨動(dòng)空間。進(jìn)一步建設(shè)好濱海新區(qū)主要靠天津自己的力量，同時(shí)國家也會(huì)給予必要政策支持和幫助。我們要借助政策趨動(dòng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)“三個(gè)基地”建設(shè)項(xiàng)目與新區(qū)項(xiàng)目合作，力爭把新區(qū)的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為我區(qū)加快發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力。三要，融入濱海新區(qū)體制創(chuàng)新空間。學(xué)習(xí)新區(qū)發(fā)展理念，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、追求更高水平的發(fā)展原則；學(xué)習(xí)新區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)符合國際通行規(guī)則的發(fā)展環(huán)境；學(xué)習(xí)新區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造能夠激發(fā)企業(yè)活力、有利于社會(huì)財(cái)富聚集及充分涌流的體制機(jī)制環(huán)境。

（二）依托海河開發(fā)借勢發(fā)展的思路和重點(diǎn)任務(wù)

市委八屆三次全會(huì)做出的“大力發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)”的重大決策，具有全局性、戰(zhàn)略性和歷史性的意義。海河兩岸綜合開發(fā)改造，必將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造巨大的商機(jī)，增加就業(yè)崗位；必將帶動(dòng)海河流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力，創(chuàng)造條件；必將帶動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)，使津城更加壯觀美 麗，展現(xiàn)大都市的形象；必將帶動(dòng)城市文化品位的提高，增強(qiáng)凝聚力和影響力。經(jīng)過兩年多的開發(fā)，海河服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、文化帶和景觀帶的效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

按照“依托海河開發(fā)、利用有效資源、打造特色節(jié)點(diǎn)、輻射‘三個(gè)基地’、促進(jìn)和諧發(fā)展”的基本思路，充分利用海河沿岸的土地、文化、景觀、品牌等資源，圍繞六個(gè)主體目標(biāo)，四大功能區(qū)和十項(xiàng)基礎(chǔ)工程等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮我區(qū)海河岸線長、跨河橋梁多、立體交通體系較完備的優(yōu)勢，著力建設(shè)好海河上游河?xùn)|區(qū)段的三大節(jié)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五個(gè)聚集區(qū)”和“三條商務(wù)發(fā)展帶”的形成。一要，借助海河沿岸中心商務(wù)區(qū)節(jié)點(diǎn)開發(fā)的優(yōu)勢，建設(shè)以南站中心商務(wù)區(qū)為核心的沿河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)志區(qū)，輻射帶動(dòng)十一經(jīng)路、新開路、衛(wèi)國道三條商務(wù)大道的形成。二要，借助海河沿岸文化旅游節(jié)點(diǎn)開發(fā)的優(yōu)勢，建設(shè)大直沽地區(qū)“洋務(wù)溯源”旅游觀光區(qū)，輻射帶動(dòng)沿河文化休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶的形成。三要，借助海河沿岸大型會(huì)展區(qū)節(jié)點(diǎn)開發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)天鋼國際會(huì)議展覽中心區(qū)，輻射帶動(dòng)會(huì)展娛樂經(jīng)濟(jì)帶的形成。四要，借助海河沿岸工業(yè)東移的契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型的都市型工業(yè)園區(qū)。五要，借助海河沿岸景觀建設(shè)節(jié)點(diǎn)的開發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)展示現(xiàn)代都市風(fēng)貌的沿河、沿橋、沿路景觀帶。

四、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、都市型工業(yè)為特色的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

按照“擴(kuò)大總量，整合存量，提高質(zhì)量”的要求，以樓宇經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，依托基礎(chǔ)性、功能性項(xiàng)目，全面建設(shè)現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)物流基地，打造高檔次的服務(wù)業(yè)品牌，刺激和引導(dǎo)消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，增強(qiáng)中心城區(qū)的聚集和輻射效應(yīng)。

1、完善規(guī)劃布局。加快實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五區(qū)三帶”規(guī)劃，大力推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成功能完善、聚集力強(qiáng)、特色明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局?！拔鍌€(gè)聚集區(qū)”，即：天津中央商務(wù)區(qū)（CBD），規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)志區(qū)；大直沽“洋務(wù)溯源”旅游觀光區(qū)，規(guī)劃建設(shè)集洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、直沽民俗文化為特色的文化旅游觀光區(qū)；天鋼國際會(huì)議展覽中心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)立足天津，輻射京冀和環(huán)渤海地區(qū)的會(huì)展標(biāo)志性聚集區(qū)；新開路嘉華商業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)知名品牌云集、特色突出的商業(yè)聚集區(qū)；津?yàn)I大道物流集散區(qū)，規(guī)劃建設(shè)與濱海國際物流中心相連接，面向“三北”的物流聚集區(qū)?！叭龡l商務(wù)樓宇發(fā)展帶”，即：規(guī)劃建設(shè)十一經(jīng)路金融商務(wù)發(fā)展帶、衛(wèi)國道商務(wù)商貿(mào)發(fā)展帶、新開路商務(wù)商貿(mào)發(fā)展帶，逐步形成以十一經(jīng)路立交橋?yàn)檩S心的向中心市區(qū)、濱海新區(qū)和交通樞紐地區(qū)輻射的三條商務(wù)大道。

2、重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。要體現(xiàn)特色，全面推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展三大類十個(gè)行業(yè)?！叭箢悺奔矗号c制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的新興服務(wù)業(yè)；與人民群眾最終消費(fèi)相關(guān)的消費(fèi)型服務(wù)業(yè)?！笆畟€(gè)行業(yè)”即：一是金融保險(xiǎn)業(yè)。建設(shè)天津中央商務(wù)區(qū)（CBD）和十一經(jīng)路金融街，做好沿線商務(wù)樓宇的開發(fā)調(diào)整置換，吸引金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)企業(yè)落戶河?xùn)|，增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)功能。二是現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)的市場主體。建設(shè)津?yàn)I大道物流集散區(qū)，新建和改造9大專業(yè)批發(fā)市場，交易額突破150億元。三是樓宇經(jīng)濟(jì)。以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，沿十一經(jīng)路、衛(wèi)國道和新開路建設(shè)一批高檔樓宇，推動(dòng)企業(yè)總部、物流貨代、工程設(shè)計(jì)、中介咨詢、營銷中心等品牌樓宇建設(shè)，形成一批集公寓酒店、商務(wù)休閑于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)聚集功能，提 高規(guī)模效益。四是文化旅游業(yè)。搞好文化旅游基地建設(shè)，打造“洋務(wù)溯源”文化旅游觀光區(qū)，開發(fā)新的旅游資源、旅游項(xiàng)目、旅游商品，培育特色文化產(chǎn)業(yè)。五是會(huì)展服務(wù)業(yè)。發(fā)揮國際會(huì)議展覽中心、天津中央商務(wù)區(qū)（CBD）等載體作用，引進(jìn)國際會(huì)展中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)公司，提升會(huì)展功能，促進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展。六是信息服務(wù)業(yè)。打造“數(shù)字河?xùn)|”，建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共信息三大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)融合。七是商貿(mào)流通業(yè)。規(guī)范大型超市，發(fā)展連鎖店、專賣店、特許加盟店等新型業(yè)態(tài)；加快商業(yè)區(qū)和商業(yè)街的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)嘉華商業(yè)聚集區(qū)、陽光星期八等特色商業(yè)街和金耀、帝旺等星級(jí)酒店；對(duì)天津站后廣場和輕軌、地鐵二號(hào)線等若干個(gè)站口做好預(yù)留規(guī)劃，發(fā)展交通樞紐型商業(yè)。八是房地產(chǎn)業(yè)。完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加大商務(wù)樓宇開發(fā)力度，積極發(fā)展健康、綠色、環(huán)保、節(jié)能省電型住宅。九是中介服務(wù)業(yè)。引進(jìn)和培育中介服務(wù)知名品牌，大力發(fā)展咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)計(jì)師、廣告等中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。十是社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)休閑娛樂服務(wù)、體育健身和特殊生活服務(wù)等專業(yè)公司。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面。

（二）大力發(fā)展都市型工業(yè)

充分發(fā)揮老工業(yè)區(qū)優(yōu)勢，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以園區(qū)建設(shè)為抓手，按照新型工業(yè)化的要求，依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，擴(kuò)張規(guī)模和總量，加快推進(jìn)都市工業(yè)示范基地建設(shè)，努力創(chuàng)造河?xùn)|工業(yè)新優(yōu)勢。

1、加快工業(yè)載體建設(shè)。按照都市工業(yè)示范基地的功能定位，完善工業(yè)發(fā)展布局。建設(shè)“兩園和若干個(gè)工業(yè)小區(qū)”。“兩園”即：金地物流工業(yè)園，位于天津空港物流加工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代工業(yè)園，位于本市靜?？h，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。“若干個(gè)工業(yè)小區(qū)”即：圍繞加工制造業(yè)為濱海新區(qū)配套服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)以電子信息、生物工程、機(jī)械制造、包裝材料、紡織和食品加工等功能各異的二號(hào)橋、天鋼、春華等工業(yè)小區(qū)、樓宇工業(yè)園。加快區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)集聚規(guī)模。加強(qiáng)規(guī)范各類園區(qū)的管理和服務(wù)體系，建立完善的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，探索中心城區(qū)都市型工業(yè)新模式。

2、做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升食品、針織、服裝、設(shè)備制造、加工配套和裝飾建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育和開發(fā)新產(chǎn)品，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)檔次。發(fā)展一批適合區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn)，滿足人民需求的清潔型、節(jié)能型、低耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。繼續(xù)開展“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)，實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、紡織服裝、食品、機(jī)械加工、醫(yī)藥、日用化工等市場前景好的產(chǎn)業(yè)。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和可持續(xù)發(fā)展的道路，全面推行低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用率，推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商用和民用節(jié)能。大力推進(jìn)再生水的利用和先進(jìn)節(jié)水設(shè)備器具。大力推進(jìn)各種原材料的消耗管理和再利用，加強(qiáng)資源綜合利用，最大程度的利用生產(chǎn)和消費(fèi)中產(chǎn)生的各種廢物，完善再生資源回收利用體系。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少廢物的產(chǎn)生和排放。組織抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建立有效的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制。

（三）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步伐。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，注重消化、吸收和創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、新能源、光電一體化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托大專院校、科研院所和駐區(qū)大企業(yè)的人才、技術(shù)、學(xué)科優(yōu)勢，通過產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，形成 以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為依托的科技創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持有條件的企業(yè)向科工貿(mào)一體化轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)加大高新技術(shù)產(chǎn)品和項(xiàng)目的開發(fā)與投入，以具有高新技術(shù)產(chǎn)品和項(xiàng)目的企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、大力發(fā)展自主創(chuàng)新企業(yè)。通過政策引導(dǎo)、資金融通、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)品推介等手段，吸引和扶持一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型企業(yè)，培育一批具有競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，帶動(dòng)一批“專精特新”的小企業(yè)，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

3、積極創(chuàng)辦科技園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、帥超、帥越、帥先、帥達(dá)科技園和醫(yī)藥生物技術(shù)、地?zé)峒夹g(shù)、環(huán)保新技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電節(jié)能技術(shù)、通風(fēng)機(jī)械和電氣傳動(dòng)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)孵化器。加強(qiáng)園區(qū)管理，建立動(dòng)態(tài)招商引資機(jī)制，著力引進(jìn)重大項(xiàng)目，以園區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

五、科技教育與人才

加快實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌，強(qiáng)化人才資源建設(shè)，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系、高水平教育體系和人才支撐體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的智力支持。

（一）全面推進(jìn)科技創(chuàng)新

按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快建設(shè)科技信息、中小科技企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和大學(xué)院所資源共享服務(wù)平臺(tái)，形成社會(huì)化的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高市場開拓競爭能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育和擴(kuò)大擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)增長源。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)廣泛參與的科技投入體系，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立健全科普工作體制和機(jī)制，建設(shè)科普教育基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)普及的社會(huì)化。

（二）發(fā)展高水平教育

加快教育發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，深化基礎(chǔ)教育課程改革，落實(shí)減負(fù)工作要求，構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育要求的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。完善現(xiàn)代教育體系，大力發(fā)展學(xué)前教育，高水平、均衡化普及義務(wù)教育，高質(zhì)量普及高中學(xué)段教育，確保各項(xiàng)教育指標(biāo)完成。大力發(fā)展中等、高等職業(yè)教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)學(xué)院建設(shè)，構(gòu)建完善的區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)社區(qū)教育資源網(wǎng)絡(luò)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型新城區(qū)。職前教育培訓(xùn)率達(dá)到90％以上，從業(yè)人員在職培訓(xùn)參與率力爭達(dá)到70％以上。積極創(chuàng)辦天津和國家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。建設(shè)2所國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。優(yōu)化教育資源，在新建居住區(qū)配套建設(shè)一批規(guī)范化學(xué)校和幼兒園，建設(shè)2所歷史名校，完成4至5所優(yōu)質(zhì)高中校建設(shè)，再建1至2所示范性幼兒園，推進(jìn)特殊教育中心建設(shè)。完善教育資源庫和校園網(wǎng)建設(shè)。深化辦學(xué)體制改革，形成多元化辦學(xué)格局。

（三）加快人才資源開發(fā)

把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)人才。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)面向21世紀(jì)新型產(chǎn)業(yè)體系和管理與科技創(chuàng)新的高層次、復(fù)合型、掌握核心技術(shù)的人才。到2010年，全區(qū)人才總量達(dá)到12000人，其中研究生以上占2％，大專以上學(xué)歷占80％。健全人才引進(jìn)機(jī)制。制定完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮柔性引才的積極作用，實(shí)現(xiàn)引才、引智與引資工作的銜接與溝通。健全人才使用機(jī)制。完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，逐步形成以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系；完善科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立對(duì)高 級(jí)技工、各類專業(yè)化勞動(dòng)者等技能人才的評(píng)價(jià)體系。健全人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)支持各種教育和培育機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)有的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地，開展多種形式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，為“三個(gè)基地”建設(shè)培育大量的復(fù)合型人才。

六、深化改革 擴(kuò)大開放

按照建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，以完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障為目標(biāo)，進(jìn)一步深化體制改革，不斷提高對(duì)外開放水平。全力推進(jìn)體制改革

1、加快行政管理體制改革。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”政府職能，基本形成公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、廉潔高效的行政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，實(shí)現(xiàn)政府工作重心向完善制度建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、維護(hù)市場秩序和提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，改進(jìn)行政管理方式，發(fā)揮行政許可服務(wù)中心的辦理許可、效能監(jiān)察、要素配置、社會(huì)服務(wù)等平臺(tái)作用，提高辦事效率和服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度。完善服務(wù)協(xié)調(diào)職能，建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、中介組織服務(wù)等多種形式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。建立公共財(cái)政體系。完善對(duì)財(cái)政資金有效、全程監(jiān)控機(jī)制，提高資金使用效率。推行政府采購制度，擴(kuò)大政府集體采購范圍。逐年增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)等公共服務(wù)投入，不斷滿足公共需求。深化政府機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)《公務(wù)員法》，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

2、深化企業(yè)改革。全面放開搞活國有小企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成國有商業(yè)公司、區(qū)屬建筑企業(yè)改制工作，發(fā)展混合所有制企業(yè)，推進(jìn)國有骨干企業(yè)的股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)營機(jī)制，建立出資人制度，健全國有、集體企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度和激勵(lì)機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

3、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)國家和我市關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文教體衛(wèi)等公益事業(yè)及法律允許的一切領(lǐng)域；鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式參與國有、集體經(jīng)濟(jì)的改制與資本重組；鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng),盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，重點(diǎn)抓好私營企業(yè)十大行業(yè)排頭兵。加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)與監(jiān)管,拓寬融資渠道，支持鼓勵(lì)企業(yè)快速發(fā)展。到2010年,非公有制經(jīng)濟(jì)增加值年均增長26％,占全區(qū)比重的60％以上，實(shí)現(xiàn)稅收占區(qū)級(jí)稅收的60％以上。

4、加快市場體系建設(shè)。按照建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的市場體系的要求，規(guī)范市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場監(jiān)管，加快建設(shè)面向區(qū)域的產(chǎn)權(quán)、人才、技術(shù)等要素市場。規(guī)范發(fā)展各類中介服務(wù)組織。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，探索建立以政府部門為主體的監(jiān)管信息系統(tǒng)、以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的同業(yè)自律系統(tǒng)、以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）全面提高開放水平

1、提高招商引資質(zhì)量。順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際資本流動(dòng)出現(xiàn)的新趨勢，加強(qiáng)利用外資的產(chǎn)業(yè)選擇，切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)外資的產(chǎn)業(yè)和投向 的引導(dǎo)，注重引進(jìn)高附加值、高輻射力、低能耗、處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的外商投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，加大對(duì)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)大公司、大集團(tuán)的招商引資力度，完善招商引資的體制機(jī)制和有關(guān)政策。提高出口型企業(yè)對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。

2、拓展招商引資空間。加大資源整合力度，打造三大招商項(xiàng)目平臺(tái)，即：園區(qū)項(xiàng)目平臺(tái)，抓住工業(yè)戰(zhàn)略東移和大中型企業(yè)重組、并購、嫁接改造的機(jī)遇，整合企業(yè)資源，創(chuàng)辦和完善各類工業(yè)園或科技園區(qū)，吸引國內(nèi)外制造加工業(yè)投資建廠；商務(wù)樓宇平臺(tái)，抓住海河綜合開發(fā)和城市拆遷改造機(jī)遇，整合開發(fā)沿河、沿橋、沿路、沿站各類商務(wù)樓宇，吸引更多國內(nèi)外地區(qū)總部設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心、投資性公司和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；市場載體招商平臺(tái)，抓住我市市場調(diào)整機(jī)遇和五大功能區(qū)建設(shè)，整合開發(fā)各類市場資源，培育和建設(shè)一批專業(yè)特色大市場，吸引國內(nèi)外企業(yè)投資。

3、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用市政府在國外搭建的商品生產(chǎn)銷售平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)到境外投資、建廠。積極做好國外、境外駐津商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織的項(xiàng)目對(duì)接和洽談，組織有實(shí)力、有意向的企業(yè)與外商、外企搞好合作。協(xié)調(diào)組織區(qū)域內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)到國外、境外開展投資洽談活動(dòng)。大力發(fā)展勞務(wù)出口合作業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與各兄弟省市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

七、增強(qiáng)城市載體功能

加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，增強(qiáng)城市載體功能，塑造優(yōu)美的城市形象，提高城區(qū)現(xiàn)代化水平。

（一）交通

按照市大交通體系規(guī)劃，完善區(qū)“七縱八橫”道路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以天津站后廣場為樞紐，中心區(qū)域?yàn)楣?jié)點(diǎn)，公鐵快輕并舉，干支線相連，貫通全市，通達(dá)各地的現(xiàn)代化交通體系。配合全市重點(diǎn)實(shí)施七大工程，即天津站交通樞紐工程、京津城際軌道交通工程、拓寬改造海河?xùn)|路延線等12條道路、新建奉化橋等15座橋梁、津?yàn)I高速輕軌二期工程、地鐵二號(hào)線工程和新建3個(gè)地下停車場工程。完成23條舊路的整修和拓寬改造任務(wù)。

（二）能源

完善市政配套設(shè)施，提高供熱、供電、供氣、供水設(shè)施處理能力。加快電網(wǎng)建設(shè)，配合全市搞好220千伏變電站等項(xiàng)目建設(shè)。加快大型集中供熱鍋爐建設(shè)，推廣使用清潔能源，實(shí)施小鍋爐并網(wǎng)改造，發(fā)展區(qū)域型或規(guī)模集中供熱，每年新增供熱面積40萬平方米。解決住宅小區(qū)電、氣配套漏項(xiàng)問題。

（三）排水

重點(diǎn)建設(shè)低洼積水片的地下排水設(shè)施，提高防汛排水能力。建設(shè)污泥處理廠，結(jié)合路網(wǎng)改造，加快建設(shè)和改造雨水泵站，實(shí)現(xiàn)雨、污分流，消除雨污水排放空白區(qū)。

（四）住宅建設(shè)

調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，適度增加普通商品房和中高檔商品房開發(fā)數(shù)量，發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅、節(jié)能型住宅。開發(fā)建設(shè)商品房500萬平方米。改造魯山道小二樓、東宿舍、鄭莊子等8大片100萬平方米舊危房。

（五）城市管理

以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，完善功能設(shè)施配置，提高城市管理水平。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)為目標(biāo)，加大環(huán)境綜合治理力度，完善城市管理長效機(jī)制，提高市容環(huán)境整體質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)舊樓區(qū)改造。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大對(duì)違法搭建、設(shè)攤占路的整治力度。推進(jìn)城區(qū)管理體制改革，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平，加強(qiáng)城區(qū)垃圾全過程處理，建設(shè)10座垃圾中轉(zhuǎn)站，改造公廁32座。

八、保護(hù)生態(tài)環(huán)境

以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，努力建設(shè)適宜人居和創(chuàng)業(yè)的生態(tài)城區(qū)。

（一）環(huán)境保護(hù)

繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、細(xì)胞、安靜等環(huán)保工程，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)成果，采取有力措施，降低污染排放總量，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和危害人民健康的突出問題，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。推行主要污染物在線監(jiān)測，重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控率大于80％。工業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到98％以上。完成區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐改燃和并網(wǎng)工作，對(duì)10噸以上燃煤鍋爐安裝高效除塵脫硫設(shè)施，工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98％。綜合治理城市聲環(huán)境，加強(qiáng)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（二）綠化景觀

提高城區(qū)的綠化水平和品位，創(chuàng)建綠色家園式的園林城區(qū)。綜合整修主干道綠化帶，規(guī)劃建設(shè)一批街景廣場、綠地廣場、小區(qū)綠地、庭院綠地。結(jié)合市城市道路拓展和路網(wǎng)加密工程，建設(shè)城區(qū)主干道和水系兩側(cè)綠化帶，建成環(huán)水和環(huán)路綠化帶。新建8個(gè)具有民族和時(shí)代特色的主題公園。

（三）生態(tài)宜居

圍繞創(chuàng)建環(huán)保型、生態(tài)型、智能型居住區(qū)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使居住區(qū)與周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。重點(diǎn)建設(shè)太陽城等6個(gè)生態(tài)小區(qū)。對(duì)居住區(qū)的結(jié)構(gòu)形態(tài)、開放空間等要素進(jìn)行生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，完善綠地、休閑、娛樂、健身等公用設(shè)施，推廣安全、節(jié)能、可循環(huán)利用的綠色建材、回用再生水、分類收集處理垃圾，構(gòu)建舒適、健康、安全、優(yōu)美的宜居環(huán)境。

（四）景觀工程

繼續(xù)實(shí)施景觀道路整修工程。重點(diǎn)建設(shè)展示歷史風(fēng)貌和民俗特色的8個(gè)城市雕塑群。圍繞“三環(huán)、兩河、五線”，建設(shè)十一經(jīng)路—新開路—東興路—張貴莊路—衛(wèi)國道—六緯路—成林道—津塘路環(huán)形商業(yè)景觀路和月牙河、海河岸線景觀帶，13個(gè)交叉口及海河沿岸特色景觀區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城市夜景照明、建筑物外立面管理，保持建筑物外觀色彩協(xié)調(diào)、整潔美觀，形成現(xiàn)代形象和歷史文貌的景觀走廊，打造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市容貌。

九、構(gòu)建和諧城區(qū)

按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，構(gòu)建和諧新城區(qū)。

（一）提高人民生活水平

1、努力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心建設(shè)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)做優(yōu)、做強(qiáng)以吸納下崗女工為特色的“愛心手工編織”項(xiàng)目。加快推動(dòng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，建立統(tǒng)籌的就業(yè)制度和就業(yè)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高再就業(yè)能力。落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)，實(shí)施有效的就業(yè)再就業(yè)援助，建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。

2、健全社會(huì)保障體系。深化社會(huì)保障制度改革，逐步建立起資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險(xiǎn)合一”，到2010年，城區(qū)勞動(dòng)法定年齡段居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98％以上，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、貧有所濟(jì)。依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，提高勞動(dòng)合同簽約率，維護(hù)職工合法權(quán)益。

3、實(shí)施社會(huì)福利與救助。健全完善社會(huì)救助體系，構(gòu)筑以政府公共財(cái)政為保障，全社會(huì)參與的社會(huì)救助體系。加大對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入，建設(shè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，到2010年，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人20張。全面改善婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，認(rèn)真組織實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，大力推動(dòng)公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)。建立健全優(yōu)撫安置保障體系，完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。

4、提高人民群眾收入水平。按照“強(qiáng)區(qū)富民”的目標(biāo)，千方百計(jì)增加城區(qū)居民收入。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。合理調(diào)節(jié)收入分配。加快建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的收入增長與財(cái)政收入增長相適應(yīng)的機(jī)制，企業(yè)職工收入和經(jīng)濟(jì)效益同步增長的機(jī)制。注重提高中低收入者的收入，通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高家庭平均收入水平。努力實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高，使人民群眾切實(shí)享受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

（二）繁榮城區(qū)特色文化

堅(jiān)持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，大力繁榮文化事業(yè)。充分發(fā)掘直沽歷史文化資源，打造“近代中國看天津、洋務(wù)溯源在直沽”特色文化品牌。發(fā)展社區(qū)特色文化，發(fā)揮社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)功能，完善區(qū)、街及居委會(huì)三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)街道建成1個(gè)市級(jí)達(dá)標(biāo)文化活動(dòng)中心，每個(gè)社區(qū)建成1個(gè)圖書室。積極開展富有河?xùn)|特色的家庭文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化、軍營文化，辦好“河?xùn)|家庭文化藝術(shù)節(jié)”和“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”，推動(dòng)群眾藝術(shù)創(chuàng)作和群眾文化活動(dòng)的水平不斷提高。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)直沽文化藝術(shù)中心、河?xùn)|文化大廈、新聞大廈、檔案館等設(shè)施。

（三）保障公民健康與安全

1、構(gòu)建公共衛(wèi)生安全服務(wù)體系。加快建立與城區(qū)地位相適應(yīng)的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生安全服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)功能。建立以區(qū)域醫(yī)療中心、專科醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的三級(jí)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，滿足廣大群眾多樣化、方便化和家庭化的衛(wèi)生服務(wù)需求，解決看病難和看病貴的問題。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)疾病預(yù)防控制中心、突發(fā)應(yīng)急處置中心和區(qū)防病站，提高快速反應(yīng)處置能力。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，建立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大對(duì)衛(wèi)生全行業(yè)、食品衛(wèi)生和醫(yī)療市場的監(jiān)管。加快公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。調(diào)整和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。改造建設(shè)區(qū)結(jié)核病防治院、婦幼保健院等4所?？漆t(yī)院，新建麗苑醫(yī)院，擴(kuò)建中醫(yī)醫(yī)院，整合改建津東和赤峰醫(yī)院。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。

2、大力發(fā)展體育事業(yè)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，增加群眾健身場地，健全群眾體育活動(dòng)組織，提高群眾體育活動(dòng)水平。抓住2008年北京奧運(yùn)會(huì)機(jī)遇，積極推進(jìn)競技體育活動(dòng)，以足球?yàn)橹攸c(diǎn)，以田徑為基礎(chǔ)，抓住擊劍、游泳等優(yōu)勢項(xiàng)目，提高籃球、排球的競技水平。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。新建多功能綜合體育訓(xùn)練 中心和一批社區(qū)體育設(shè)施，確保每萬人擁有健身場所6個(gè)，參加經(jīng)常性體育活動(dòng)人數(shù)占總?cè)丝诘?0％以上。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，組建足球俱樂部實(shí)體公司，實(shí)施市場化運(yùn)作。

3、夯實(shí)和諧社區(qū)基礎(chǔ)。堅(jiān)持社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾參與、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、為民服務(wù)的新格局；堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與衛(wèi)生、文化、治安、環(huán)境等建設(shè)相結(jié)合，努力構(gòu)建促進(jìn)人的素質(zhì)提高的新載體；堅(jiān)持硬件設(shè)施改善與有效管理使用相結(jié)合，努力構(gòu)建促進(jìn)社區(qū)和諧的新陣地；堅(jiān)持妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系與解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題相結(jié)合，努力構(gòu)建不斷解決矛盾、化解沖突、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)和諧的新機(jī)制；堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合，努力構(gòu)建人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建區(qū)、街和社區(qū)居委會(huì)組成的集家政服務(wù)、托老幼服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)、商品配送、物資回收等為一體的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，開展多樣化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)區(qū)級(jí)綜合性老年服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房建筑面積達(dá)到100平方米以上，85％以上的社區(qū)建成示范達(dá)標(biāo)社區(qū)，各街道都要建成社區(qū)服務(wù)中心、勞動(dòng)保障中心、社區(qū)圖書室、達(dá)標(biāo)文化站和殘疾人服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管理。

4、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人口環(huán)境。合理控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照區(qū)域資源的承載能力，完成各項(xiàng)人口控制指標(biāo)。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，穩(wěn)定現(xiàn)行低生育政策，完善計(jì)劃生育機(jī)制和管理體制，開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的綜合管理。重視人口老齡化趨勢，妥善解決老年人口社會(huì)保障和精神文化生活問題。

5、維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。圍繞創(chuàng)建“平安河?xùn)|”，建立公共安全防控四大體系。著力建設(shè)警防、民防、技防緊密結(jié)合的全方位、立體化治安防控體系；城區(qū)防空、防災(zāi)一體化的人民防空體系；重大安全生產(chǎn)、食品安全事故預(yù)防控制、應(yīng)急救援體系；突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、食品安全、安全生產(chǎn)及社會(huì)治安等方面重大突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，保障全區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)河?xùn)|區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心、區(qū)防空防災(zāi)應(yīng)急指揮中心、防汛儲(chǔ)備庫。完成對(duì)公安派出所的改、擴(kuò)建任務(wù)。加強(qiáng)國防動(dòng)員工作，積極探索中心城區(qū)國防動(dòng)員工作的新途徑，使人民武裝、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空和交通戰(zhàn)備等工作有明顯提高。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，建立健全多層次的社會(huì)矛盾排查和化解機(jī)制。健全仲裁機(jī)制，維護(hù)城區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)

1、加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)揚(yáng)基層民主，保證人民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和民主黨派的作用，切實(shí)做好民族宗教和僑務(wù)工作。實(shí)施依法治區(qū)，建立和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)和社區(qū)矯正工作，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)以“五五”普法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，提高公民法律素質(zhì)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾遵紀(jì)守法的自覺性。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督的作用，健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，全面提升社會(huì)法治化的管理水平，使民主法制建設(shè)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑和重要保障。

2、加快建設(shè)法治政府。強(qiáng)化政府的法律責(zé)任意識(shí)，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，明確政府職能部門的法律責(zé)任，依法全面規(guī)范行政行為。建立科學(xué)的行政決策機(jī)制，實(shí)行重大決策調(diào)研論證、專家咨詢和公示、聽證制度，對(duì)事關(guān)全局發(fā)展和群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)依照程序廣泛征求意見，提高行政決策的公眾參與度，使行政決策更加科學(xué)規(guī)范。深入貫徹《行政許可法》，落實(shí)部門行政執(zhí)法責(zé)任制，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督措施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善綜合行政執(zhí)法體制，提高綜合執(zhí)法效能。落實(shí)行政復(fù)議和行政復(fù)議責(zé)任追究制度，保障企業(yè)、公民和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。完善民主評(píng)議和行政監(jiān)察機(jī)制，暢通人民群眾監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的懲罰力度。

3、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。按照社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的要求，全面落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。深入開展建設(shè)節(jié)約型社會(huì)教育，把節(jié)約資源、回收利用廢物等活動(dòng)變成全體公民的自覺行為。全面推進(jìn)文明城區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明樓院的創(chuàng)建活動(dòng)，把精神文明建設(shè)推向一個(gè)新水平。

十、規(guī)劃的編制與實(shí)施

本規(guī)劃《綱要》依據(jù)《中共天津市河?xùn)|區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，經(jīng)區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過后，將成為“十一五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。區(qū)政府負(fù)責(zé)全面組織、推動(dòng)，并通過計(jì)劃實(shí)施，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，區(qū)規(guī)劃和綜合管理部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、監(jiān)督。實(shí)施中如確需對(duì)本規(guī)劃《綱要》進(jìn)行修訂，須報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

本規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)是宏偉的，任務(wù)是艱巨的。全區(qū)各方面要在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，為全面實(shí)現(xiàn)“三步走”和“三個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)及全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃宏偉目標(biāo)而努力奮斗！