第一篇：服刑人員未成年子女社會幫扶對策的研究大全

山根中心學校

對“服刑在教人員的未成年子女幫扶”活動方案

一、指導思想

為了深入貫徹落實《中華未成年人保護法》，加強未成年思想道德和法制教育，提高未成年人思想道德素質，科學素質，健康素質，培養未成年人全面發展，預防未成年人犯罪，維護社會和諧穩定，特別是對弱勢群體、服刑再教子女的關愛具重要意義。

二活動主題

“青果援助’’——關愛服刑在教人員未成年子女活動。

三 宣傳重點

未成年人是祖國的未來，他們的健康成長關乎到國家的三個方面的宣傳教育：

1.切實加強未成年人思想道德教育，要把社會主義核心價值體系作為未成年人思想道德教育的核心內容，用中國特色社會主義理論體系，教育，武裝未成年人，進一步堅定廣大青少年緊跟黨走中國特色社會主義道路的信念，樹立社會主義榮譽觀。

2.深入宣傳“兩法”，緊密結合未成年人的思想，學習以及生活實際，大力宣傳“兩法”，切實加強法制教育，增強未成年人的法制觀念，依法保護未成年人的合法權利。

；3.加大對服刑在教人員的關注力度，在所有未成年人的教育問題上，服刑人員子女的品德教育和健康成長往往容易為人們所忽視，由于世俗的偏見和輿論的壓力，給服刑人員子女幼小的心 1

靈帶來不利。因此，我們要召開全校師生對身邊的這一特殊群體以關心、關愛、關注，幫助他們樹立信心，感受到社會的溫暖。

四．活動內容

在服刑人員與服刑人員子女之間開展各種有利有益的活動，增強父母與子女間溝通，利用其他學生和服刑人員的子女結成對子，幫助這些孩子健康，快樂的成長。我們將開展以下活動：

1.11月份，組織班主任進行深入調查獲取服刑在教人員子女信息。

2.號召學校集體的力量，組織優秀學生和服刑在教人員未成年子女結對子，幷舉行儀式。要用自己飽滿的熱情和愛心，幫助服刑在教人員子女在今后的學習和生活上取得進步，樹立自信，盡全力讓他們感受到社會大家庭的溫暖。

3.建立檔案與人文關懷并舉

在12月中旬，根據搜集的相關信息數據，建立檔案，做到“三知一有”即：知道服刑在教人員未成年子女基本情況，知道未成年子女監護情況，知道未成年子女最大困難及聯系電話，每個班主任都要有未成年子女專人的《聯系記錄》

4.組織慰問活動

服刑在教人員子女由于父母不在身邊，更需要我們的關懷，我們要組織班主任走入服刑在教人員子女的家庭中去，對他們表示關懷和慰問，了解想他們之所想，做他們之所需，以利于今后更好的為服刑在教人員子女的服務。

關愛服刑在教人員子女，讓他們在陽光下快樂成長，需要每個人都獻出一份愛心，需要社會各界的共同努力。我們希望社會有關人士加入到關愛服刑在教人員子女行列，共同開創未成年人思想道德建設新局面，為和諧社會培養更多的合格建設者與可靠的接班人，讓陽光普照每一寸土地，讓愛心灑滿每一個心靈，服刑在教子女并不孤單！

領導小組：

組長：梁仕弘

副組長：余金 黃書文

成員：龍田茂譚富貴

2013年

第二篇：淺析服刑人員未成年子女的權利保障

淺析服刑人員未成年子女的權利保障

一、服刑人員未成年子女的概念界定

目前對服刑人員未成年子女的概念還沒有明確的界定，本人自己的觀點認為服刑人員未成年子女就是指父母雙方觸犯刑法服刑，或者一方服刑，另一方沒有撫養能力的，其子女未成年這些孩子能由父母以外的其他監護人照料，但是其它監護人不是沒有能力照管他們的老人，就是自愿照管的或者沒有經濟實力，照管的親戚，這些孩子即使被接到監護人家里，也得不到照管，這樣的孩子就應得到服刑人員未成年子女權利保障。

二、服刑人員未成年子女權利保障的重要性

《中華人民共和國憲法》鄭重宣布“國家尊重和保障人權”,這是中國特色社會主義人權觀的重大突破。切實保障服刑人員未成年子女各方面權利,是積極落實“國家尊重和保障人權”憲法精神的體現。保障服刑人員未成年子女合法權益,對踐行《兒童權利公約》、,也具有重要的借鑒意義和參考價值,必將引起全社會對服刑人員未成年子女更廣泛的關注和重視。此外,對服刑人員未成年子女的保護,還彰顯出法治社會的人文關懷精神,是當前構建社會主義和諧社會的重要內容。

(一)保護服刑人員未成年子女是完善社會保障體系的需要

社會保障是現代社會中,政府為解決社會弱勢群體的生存危機,保護所有勞動者,提高全體國民的生活水平和質量而實施的一項重要的社會政策。我國社會保障的基本內容主要包括社會救濟、86.8 % , 而感覺無所謂的才占13.2 %。在他們當中希望子女不受歧視的有68 % , 希望子女得到關愛的有32 % , 無所謂的只有11.7 % , 希望子女有個好前途的有31.3 % , 希望子女能有個工作有碗飯吃的有52.8 %。從這里我們可以看出服刑人員對子女的現狀普遍表現出一種關注。子女現狀的好壞,直接影響著服刑父母在監獄中的表現。親情是人們聯系的紐帶,在矯正工作中,重視親情的紐帶作用,對有困難的服刑人員未成年子女進行幫助和保護,可以幫助罪犯消除顧慮和不良心理,將有利于他們的犯罪矯治和改造,有利于維護社會的穩定。而且通過保護服刑人員未成年子女來提高矯正質量的效果也是明顯的。例如在陜西,無償代養因父母服刑、勞教而無人撫養的未成年子女的回歸兒童村,使入村的服刑人員未成年子女合法權益得到了有效的保護。兒童村孩子們的入學率是100 % , 而他們正在服刑的父母獲得表揚、記功、減刑、提前釋放的比98 % , 父母重新犯罪率10 %。保護服刑人員未

(二)保護服刑人員未成年子女是未成年人權益保護的重要內容

在我國,未成年人口總數近4 億,占全國人口的13%, 未成年人是祖國的未來,民族的希望。我國歷來重視未成年人的權益保護工作,制定了專門的《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,并在實施中取得了一定的成效。但對服刑人員子女的保護,卻一直未能引起社會的普遍關注。服刑人員的子女同所有正常的青少年一樣,其權利應受到社會的尊重與保護,社會應給予他們人格發展平等的空間。只有保障今天的青少年均有平等發展的機會,才能在未來社會中實現每個公民都能平等發展與競爭。這樣憲法中的人權保護才能真正得以實現。

(三)保護服刑人員未成年子女,有利于穩定罪犯情緒,提高矯正質量

常言道“虎毒不食子”。對于已婚且育有子女的服刑人員而言,子女是他們的主要牽掛。在對服刑人員的情感調查中,他們感覺到自己對不起子女。所以保護服刑人員未成年子女,動員全社會的力量關愛他們,保護他們健康成長,對于預防未成年人犯罪任重而道遠,國家應通過保護服刑人員未成年子女來保護社會。

第三篇：服刑人員未成年子女思想道德教育調研報告

在家庭教育的實際工作中，我們感到在監服刑人員的未成年子女，是近年來逐漸衍生和正在成為一個需要關注的特殊群體。為創建“和諧**”、“平安**”的需要，區婦聯與區關工委關愛團組織了聯合調查組，對當前**區范圍內的服刑人員未成年子女的現狀作了調查。希望通過調查，摸清情況，找出問題，采取措施解決，以便讓這部分未成年孩子能與普通未成年人一樣，沐浴在黨的陽光下健康成長，同時也讓那些在監服刑人員解除后顧之憂，安心接受改造，早日獲得新生，為努力打造全國最美麗城區貢獻力量。現將調研情況綜述如下:

一、基本情況

**區近三年來，仍在服刑的有90余人，其中有未成年子女的服刑人員共21人（戶），共有未成年子女23人。其中雙浦鎮8戶10人，文新街道7戶7人，轉塘街道和靈隱街道各2戶2人，西溪街道和**鎮各1戶1人。23個未成年子女中，男11人，女12人。按年齡段分，6歲以下女4人，男2人共6人；7—13歲女4人，男7人共11人；14—18歲女4人，男2人共6人。7歲以上孩子全部在校讀書，沒有輟學情況。

二、存在的主要問題

1、極少數未成年人的撫養和生活存在困難。**區因經濟比較發達，無論城與郊，居民生活條件一般都較好。但一旦有人服刑，家庭勢必受到經濟收入的影響，在孩子的撫養和生活上出現相對困難。以上未成年孩子當前的撫養與生活狀況，大致分以下幾種情況：（1）父母一方服刑，而另一方因學歷高、單位好，收入穩定，一方服刑對生活雖有影響，但不會發生撫養和生活困難。這樣的情況共5戶，不到四分之一。（2）住在城郊結合部，原先生活水平和對生活要求并不高，經濟條件也還可以，父母一方服刑后，另一方基本能承擔子女的撫養，應當說生活上雖有困難，但問題不大。這樣的情況有10戶，約占一半。（3）另有5戶中，父母一方服刑，另一方撫養子女存在這樣那樣的困難，他們將孩子放到爺爺奶奶或外公外婆家，其中有兩家的祖輩原先經濟條件尚可，對孩子的生活沒有太大影響；另三家祖輩本身經濟條件并不好，無可奈何地承擔起孫輩的撫養，勉強維持生活。（4）真正困難的僅1戶，女孩聶某父親服刑后，母親帶著她回安徽老家發生車禍，母親受傷住院，這一重大變故，使聶某生活發生很大困難，連住房都沒有（原在杭居住的房子因其父涉及經濟案件被法院查封抵押），現與母親暫時在安徽老家生活學習。

2、對這些未成年人的教育和管理極需加強。目前，**區服刑人員的未成年子女的教育和管理呈以下幾種情況：一是由父母另一方負責教育和管理，但由于要工作和生活，他們往往缺少時間和精力來管教孩子，有的因文化低、無水平、無能力管教孩子，這和那些父母雙方共同管教孩子相比，效果要差得多。二是雖由父母另一方來管教孩子，但實際上這一方把孩子交給爺爺奶奶來管教，自己不問事，而爺爺奶奶往往只管孩子的生活，而對孩子的思想和文化學習管得較少。三是父母一方服刑后，父母又離異，負責對孩子監護的一方無心事管教孩子。四是父母一方服刑，另一方遭車禍負傷，無能力管教孩子。如女孩聶某，今年7歲，其父服刑后，其母回安徽老家又遇車禍住院，現無能力照顧聶某的生活和對她的管教。以上說明，這些服刑人員未成年子女的教育、管理問題應引起各方面的注意，弄得不好，會產生社會問題。

3、這些未成年人極需心理疏導。服刑人員未成年子女是一個特殊群體，也是一個弱勢的群體。這群孩子本來應該是陽光少年，但他們的心靈因父母一方被判刑，被迫罩上了陰影。他們中，有的因看到別人的異樣眼光而深深受到刺激，有的因父母一方被判刑而在同伴中抬不起頭，他們在心靈上受到沉重打擊。這些未成年人與其他未成年孩子一樣需要父母和社會的關愛。在我們調查了解過程中，感到一般情況下，這些孩子都需要心理關愛，而初高中階段的學生，更有待心理疏導。在校高一學生白某，初二前較開朗，自其父因盜竊入獄后，情緒明顯低沉下去，同學間相處也趨低調。今年高一入學后，在班級里很難聽到他的聲音，老師說他是“聽話”、“不違紀也不聲響”，這顯然有著較為嚴重的自閉心理。另一職高一年級女生袁某，父親入獄后，父母離異，判給母親撫養，初中畢業后直升職高。她感到父親已如此，母親也不愛她，周圍的人不關心她，她很渴望別人能給她以關愛的眼光。這些學生，大多存在自卑、自閉或自尊心過強的心理，在性格上表現出敏感、多疑等特征。調查中發現，這些未成年孩子一般不愿意暴露家庭情況，以至不少班主任根本不知道這些孩子的身世。說明他們都已在精神上造成了心理壓力，所以表現出不愿與同學、老師溝通，不愿接受別人幫助等自閉心理，從而產生人際交往的障礙。這種情況尤以初三與高中在讀的學生為甚。所以，要關注這一群體孩子的心理問題，正確地加以引導，特別要把重點放在初高中這些學生身上。

4、對這些未成年人教育和關愛的重要性的認識有待提高。據我們調查發現，人們對解決服刑人員未

第四篇：服刑人員未成年子女權利保障制度的完善

服刑人員未成年子女權利保障制度的完善

保護服刑人員未成年子女的合法權益是一個系統工程,是全社會的職責,各有關部門要充分發揮職能作用,密切合作,協調聯動,形成合力,共同擔負起維護這一特殊弱勢群體的合法權益的重任。筆者對保護服刑人員未成年子女的措施做以下探討。為了使服刑人員未成年子女的監護和教育問題得到妥善解決，當前要做的工作還很多：

一、立法建議

我國目前專門針對服刑人員未成年子女權益保護的法律還是空白,這與服刑人員未成年子女的現狀是極不對應的。面對人數眾多且呈上升趨勢的服刑人員未成年子女,若不能用法律法規將保護他們權益的行為規范化、法治化、制度化,勢必會造成對服刑人員未成年子女權益保護沒有法律依據;服刑人員未成年子女權益保護的責任主體不明確等一系列問題。因此,國家各級立法機關應該針對服刑人員未成年子女的現狀,制定相應的法律法規切實保障服刑人員未成年子女的權益。

二、司法建議

目前，我國的國家監護機構是兒童福利院，但是兒童福利院的接收范圍只是孤殘兒童和查找不到父母的棄嬰，不接收服刑人員子女。筆者認為，應當加強和擴大兒童福利院的職能，對于父母不能履行監護職責、又沒有其他法律規定的監護人的兒童，兒童福利院都應當接收。人民法院在對父母判處刑罰之前或同時，應根據不同情況，指定孩子的代養人或監護人。對于沒有法律規定的監護人的，應當由民政部門擔任監護人，履行撫養監護職責。這樣既可以對犯罪人處以刑罰，又可以保障他們的孩子不至于因為父母入獄服刑而無人監管。

國家應當設立專門的教育基金，對這部分特殊的孩子進行救助。可由父母服刑的監獄及其居住地的村委會、居委會或未成年人保護組織出具父母服刑期限、家庭狀況、經濟狀況的證明，書面向就學學校的上級主管教育行政管理部門提出申請，以便得到專項基金的資助。

三、鼓勵和保護社會組織對服刑人員未成年子女的權利保障

(一)加強輿論宣傳,呼吁全社會共同關注服刑人員未成年子女

目前,社會、群眾和有關部門尚未給予服刑人員未成年子女足夠的關懷和愛護。甚至一些群眾將對罪犯的不滿和氣憤發泄到他們的子女身上,對其冷漠無情、嘲笑漫罵,使他們的自尊遭到嚴重傷害。以致于服刑人員未成年子女人格向兩極化發展,要么自卑懦弱,要么有暴力傾向。給心理承受能力有限的未成年人造成極大壓力,進而影響到他們的精神和正常生活,對他們的心理健康造成不良影響。還有些群眾對保護服刑人員未成年子女不甚理解,認為正常的兒童還保護不過來,為什么花如此大的氣力保護一群服刑人員未成年子女。

因此要加強輿論宣傳,消除誤解,讓大家充分認識到服刑人員子女在精神上遭受的打擊,在生活、習中所面臨的困難,他們已形成了一個特殊弱勢群家庭造成的經濟困難。救助的方式可以采取對父母雙方或一方正在服刑的經濟困難的未成年人,每月發放一定數額的生活補助,補助數額的確定可以參照當地的最低生活保障待遇。待其父母刑滿釋放后,根據實際經濟情況,可以停止發放。在這方面廣東省走在了全國的前列,2006 年3 月7 日廣東省民政廳下發了《關于做好服刑人員未成年子女救助工作的通知》[2 ] ,要求建立對服刑人員家庭的走訪制度,及時將生活困難、符合低保條件的服刑人員家庭納入低保,解決好他們的生活、醫療困難;對沒有監護人的服刑人員未成年子女,可暫時納入五保供養范圍,有

條件的地方,要送當地敬老院、福利院集中供養,履行好國家監護責任。健全、完善國家監護制度。國外一些國家的兒童救護制度都是建立在一個完善的監護制度體系下的，因此我國應盡快完善國家監護制度，制定相應的并可操作的法律規定。對于父母都被處以刑罰的未成年人，如果沒有其他有監護資格的人承擔監護職責的，應當由國家監護機構進行監護，以使這些處于特殊困難家庭的孩子能夠像正常家庭的孩子一樣享有平等的生活權利和學習權利。

(二)成立服刑人員未成年子女救助基金會 筆者認為可以在中華慈善總會的監督下成立一個專款專用的服刑人員未成年子女救助基金會。基金的來源可以是國家財政資助,也可以是社會捐贈, 救助基金的主要途徑。基金會可以動員社會力量為學還可以發行福利彩票及用這筆基金投資使其保值、增值。其中接受社會捐贈是籌集服刑人員未成年子女長體。如果對他們置之不理,不采取有效措施關心其成矯正其畸形發展的心理,撫平其心靈的創傷, ,任其發展,很有可能使他們產生心理疾病或走入歧途,成為社會的負擔。呼吁全社會對這一特殊弱勢群體引起重視,獻出愛心,使其不受家長的株連和影響,確保其健康成長,促進社會的安定和發展。

(三)完善社會保障體系,將服刑人員未成年子女納入社會救助范疇

社會救助是社會保障的最低層次,主要對象是社會的弱勢群體,救助目標是保障其最低生活。我國應當盡快建立對服刑人員未成年子女的救助制度,對服刑人員未成年子女進行國家救助,以解決父母服刑給服刑人員未成年子女救助項目建設提供贊助;接受社會各界的募捐和贊助;接受外國友好團體和個人、海外華僑和港、澳、臺同胞的捐贈等。基金會籌集到的資金全部用于服刑人員未成年子女救助事業。例如用于服刑人員未成年子女兒童村的建設;或者由父母服刑的監獄及其居住的村委會、居委會或未成年人保護組織出具父母服刑期限、家庭狀況、經濟狀況的證明,書面向基金會提出申請, 即可得到專項基金的資助。

(四)教育行政部門和學校可以適當減免服刑人員未成年子女的學雜費

教育行政部門和學校對服刑人員未成年子女應給予特殊照顧,降低條件、就近入學,給予公正待遇、不得歧視,對家庭經濟困難的服刑人員子女根據實際情況減收、免收學、雜等各項教育費用。我國《義務教育法實施細則》第十七條規定,對家庭經濟困難的學生,酌情減免雜費。這給我們在解決一些服刑人員子女由于父母服刑給家庭造成的經濟困難而無法接受

義務教育在實際操作中提供了依據和保障。例如,可以由育有子女而家庭確實困難的服刑人員提出申請, 監獄及其居住的村委會、居委會附上其服刑期限、家庭經濟狀況的證明,再向子女就學學校的上級主管教育行政管理部門提出書面申請,即可減免服刑人員未成年子女的學雜費。

(五)鼓勵和支持有條件的個人或組織成立保護服刑人員未成年子女的機構

自1996 年陜西省咸陽市三原縣東周村誕生中國第一個民間專門代養因父母服刑、勞教而無人撫養、照料,流落社會未成年兒童的“回歸兒童村”至今,在陜西、北京和河南創辦了6 座類似的兒童村。這種特殊的“兒童村”,由服刑人員自愿向兒童村提出申請, 雙方簽訂代養協議,由兒童村接收代養,直至其父母刑釋、解教或孩子年滿18 周歲成為法定公民。期間的生活、學習費用全部由回歸研究會向社會各界籌措。目前通過這類“兒童村”撫養的服刑人員未成年子女已達600 名。

這些兒童村都是民間開辦的,其存在的法律依據、法律地位、經費來源使用

管理、單位組建、對象選擇、人員配備、設施設備、日常管理、特殊問題處理等等目前都不明晰。但他們確實為服刑人員未成年子進行照料、保護、管理,教育。寄養家庭應當符合一定的條件,例如,具有一定經濟基礎、家庭結構穩定、身體精神健康、自愿撫養、保證不虐待被寄養人或侵犯被寄養人其他合法權益、定期報告被寄養人生活狀況等。我們應該鼓勵有條件的家庭來撫養這些孩子,并對寄養人給予必要的經濟補助。國外很多國家的寄養制度已經非常成熟和規范,孩子們從中直接獲益, 這值得我們借鑒。

第五篇：幫扶流動人口家庭未成年子女

幫扶流動人口家庭未成年子女

一、活動意義

近年來，隨著創業、投資環境的優化以及當前災后重建的深入推進，全市人口流動規模日漸 擴大，有力地助推了經濟社會發展。同時，也給留守兒童及進城務工人員子女的健康成長提 出了新的課題：在學習上，由于缺少家庭氛圍，難以保證學習質量；在心里上，由于缺少父 母關愛，容易產生性格缺陷；在安全上，由于監護難以到位，身心容易受傷害。開展“關愛 流動人口未成年子女健康成長”活動，是破解流動人口未成年子女健康成長難題的新探索，是關注流動人口、優化投資環境、維護社會穩定的重要舉措，是各部門履職配合，形成綜合 服務管理流動人口良好格局的有效載體，抓緊抓好至關重要。

二、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實以人為本 的工作理念，以“關注心靈滋養，關心生活質量，關懷健康成長”為主題，以關愛未成年子女 成長位核心，以提高流動人口生產、生活、生育質量為目標, 整合政府部門及社會資源，著 力為統籌城鄉綜合配套改革創造良好的人口環境。

三、主要工作

（一）摸清底數，落實各方責任 對社區內的留守兒童、進城務工（經商）人員子女進行全面摸底，如實登記流動人口流出（入）及其未成年子女基本情況等信息。對流動人口及其子女進行調查摸底，做到流動人口姓名、原籍或現居住地、聯系電話清楚，并錄入表冊。

（二）配備聯絡員，暢通信息渠道 完善“家校互動”自治管理。在本籍流出人口相對集中的地區選聘聯絡員，以暢通戶籍地人口 計生部門與流出人口之間的信息溝通渠道，聯絡員負責組織本籍已婚育齡婦女參加現居住地 開展的生殖健康技術服務，收集孕育信息和寄回孕檢報告單，分發鎮計生辦、學校、婦聯寄 出的宣傳資料和留守學生成長信息等。

（三）建立信息鏈，實現遠程管理 建立家校互動平臺，利用教育資源和流出人口資源，在學校、學生、家長、流動人口聯絡員 和人口計生部門間搭建聯系溝通渠道，將學生教育成長、家長接受計生服務管理、政策法規 等信息及時雙向傳遞，實現遠程服務管理。通過“親情熱線”或聯絡員及時告知給外出務工人 員，方便父母及時了解孩子在校的情況，配合做好對留守學生的教育工作。

（四）拓展“家校互動”內容，體現關懷關愛 按照“以人為本，因地制宜”的原則，積極整合部門政策資源，把“家校互動”辦成民生工程。開展流動人口計生困難家庭幫扶活動，在春節期間，組織慰問流動人口計生困難家庭，給予 慰問金或慰問品。在“六· 一”兒童節期間，表彰品學兼優的留守兒童代表。在學年中，開展“大 手牽小手”活動，幫助留守學生、特別是“問題學生”健康成長。婦聯要進一步完善“寸草心” 家 園建設，聘請“愛心媽媽”幫助留守兒童快樂成長。

（五）召開座談會，了解計生需求 堅持每年召開一次返鄉流動人口座談會，聽取流出人口對家鄉計生服務的需求、對子女接受 學校教育的愿望，并進行調查問卷，為進行理性決策、進一步做好流動人口服務管理工作提 供參考資料。