第一篇：社區服刑人員重新犯罪原因與預防對策研究

社區服刑人員重新犯罪原因與預防對策研究

摘要：社區服刑人員重新犯罪作為社會犯罪體系的一個組成部分，有其形成的特殊因素和原因。根據其形成的因素與原因，結合我國社區矯正現狀，分析研究預防社區服刑人員重新犯罪對策。

關鍵詞：社區矯正 社區服刑人員 重新犯罪 原因 預防對策

社區矯正是指將依法被判處管制，宣告緩刑，裁定假釋，暫予監外執行，被剝奪政治權利并符合社區矯正條件的罪犯置于社區內的服刑人員，由專門的國家機關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決，裁定或決定確定的期限內，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習，并促進其回歸社會的非監禁刑罰執行活動。傳統的監獄矯正模式把犯人把犯人帶出正常的社會而置于異常社會，卻希冀他們在釋放后能適應社會、順利地駕照社會，這顯然是一種悖論。[1]然而這個特殊群體在接受社區矯正和準備回歸社會的過程中，仍有少數人員選擇了重新犯罪的道路。要從根本上對社區服刑人員重新犯罪現象進行防控，有必要對此類犯罪特點和原因從整體上進行把握。

一、影響社區服刑人員重新犯罪因素分析

（一）主觀因素 1.個性傾向性因素：好逸惡勞、貪圖享樂、追崇暴力習慣運用極端手段獲得利益。社會認知偏差，扭曲的的人生觀價值觀，對自己生活工作期望過高，而自己卻沒有真正的實力謀求合適的工作獲得穩定的收入。從而導致其心理失衡、對生活無望、對社會不滿，充滿報復性心理。

2.性格因素：性格情緒上表現為，易激動，脾氣暴躁，易受環境影響，一旦遇到不良誘因及易促使再次犯罪。性格理智上，遇事義氣用事太過感性，一旦在社會上發生矛盾不能保持頭腦冷靜，往往會做出越軌的行為。

3.文化素質低，法律意識淡薄，對自己所處階段認識不足。如處于緩刑期間的人員不認為自己正受到刑罰的處罰；因剝奪政治權利而接受社區矯正的認為主刑已執行完畢，已經脫離制裁。同時他們對社會好的方面不容易接受和發現，對不良的社會現象卻很敏感并且易于接受。

（二）客觀因素

1.社區矯正的服刑人員混雜，把他們不加區分的一塊兒進行矯正易造成“交叉感染”。使那些思想意志薄弱，而又未改造成功的服刑人員互相傳授學和習犯罪技能，反而增強了他們再次犯罪的信心。

2.社會轉型帶來的價值觀念，思維方式，文化失衡等方面的沖突，以及商品經濟發展中拜金主義等不良風氣，使刑釋人員無所適從顯得茫然無助，加劇了對社區服刑人員思想上的沖擊，使其面對金錢誘惑時心理失衡，為了貪圖物質享受而再次鋌而走險。

3.社會歧視效應與“不良標簽”造成與社會的精神隔離。由于社區服刑人員的刑罰印跡，社會大多數人多采取戒備、鄙視、厭惡等排斥態度，依然把他們看成“罪犯”。“當一個人被貼上“罪犯”的標簽時，他就接受了罪犯這個身份，然后按照罪犯這個身份的要求去行動。[2]”使他們自然而然得隔離于社會正常群體，從而導致其產生反社會情緒并自覺規避正常社會行為，形成重新犯罪的隱患。

二、造成社區服刑人員再犯罪的原因分析

（一）家庭結構缺陷和家庭教育失調

一些單親家庭子女或者父母外出打工的子女由于缺少家庭父母的監管，各行其是，很容易走上犯罪的道路，這是家庭結構缺陷直接導致的。也有一些家庭尤其是未成年犯的家長，對服刑人員過度溺愛、從容，為其開脫罪責、減輕孩子的罪惡感和自責感。同時這些家長對社區矯正存在誤解，存在排斥心理，客觀上影響了教育成效。

（二）社區矯正缺少直接的強制措施

由于針對社區服刑人員的矯正手段多采取警告、扣分等形式，教育手段偏軟，未體現出刑罰執行的嚴肅性，在實踐中顯得空乏無力，沒有達到懲罰教育的效果，使社區矯正服刑人員產生對刑罰的錯覺和誤解，甚至因對后果的誤判而重新犯罪。首先，以打分為基礎的考核，形式上有效，實際上虛設，特別是表現在計分標準上，在設計上，個人的感性的評價，大于可考量的實質內容，在客觀效果上，要求偏低。其次，在矯正對象不服從管理的問題上，實踐中肯本沒有任何立竿見影，行之有效的方法，面對實踐中碰到的千古百怪的難題，我們的工作往往顯得無所措從而被動，有時，硬不起來，又軟不下去。比如公益勞動的組織，矯正對象拒不參加的，我們唯一的威脅性措施，就是扣分，根本沒有其他有效的辦法，這與國外，由法官直接判決履行一定的勞動量，交由社區監督執行來相比，顯然效果是不同的。還有，對駁權對象的管理，要求他們與其他緩刑、假釋人員同等管理，顯然難以做到的，在做不到的情況下還不如不做。

（三）我國社區矯正起步晚，管理方式落后。

社區矯正教育本意就是讓矯正人員糾正錯誤，重新樹立正確的人生觀、世界觀，矯正因犯罪給社會和個人留下的陰影，回歸到正常的社會生活軌道。所以矯正工作貴在矯心。在實踐中，我們要求為每一個矯正對象，都量身定制一套矯正方案，但由于矯正教員往往沒有經過專業培訓，缺乏一定的矯正技能，其對社區服刑人員的矯正效果自然不容樂觀，尤其對那些意志薄弱，思想頑固的服刑人員難以達到真正的矯正效果，繼而發生重新犯罪。

對社區矯正對象實施心理矯正，是社區矯正工作一項全新的探索，要求社區矯正工作者要根據每一個社區矯正對象的不同情況、不同心理，制定個性化的輔導方案，幫助、引導其自我調節精神狀態、克服心理障礙和進行心理重建，這對我們社區矯正的工作隊伍就提出了更高的要求。要求我們必須首先提高自身素質，并向專業化、高標準的方向發展。

幫教矯心，這不僅僅是我們在工作中對矯正對象要有耐心、細心和誠心的問題，還要求我們要做好一個“助動者”的角色，幫助他們尋找問題的根源，引導、幫組他們重新選擇解決問題的正確方式和方法，確保達到今后遇到類似的問題時，能自我調節，從容面對的效果。“愛心 尊重 信賴 溝通 改變”，構成了矯正矯治的豐富內涵。實踐對我們社區矯正司法工作人員提出了新課題，而顯然我們的理念和理論，以及專業技能顯然沒有達到這一要求。

為了預防重新犯罪，我們必須了解、研究重新犯罪的成因。從實踐中看，雖然，刑事解教人員與社區矯正人員在重新犯罪的問題上，有同質相近的一面，但社區矯正人員的重新犯罪更有其特殊性的另一面。社區矯正人員的沖洗犯罪更多的表現在特殊群體的重新犯罪問題，更多的表現在社區矯正的管理教育方式和方法的問題上，體現在社區矯正的社會效果上，因而更值得我們警惕和重視。

三，預防社區服刑人員再犯罪的對策

（一）針對社區服刑人員再犯罪的主觀方面的原因

我們要幫助服刑人員自我了解，培養他們自我接受的態度。心理健康的一個重要內容就算是承認現實，有面對現實的勇氣，保持平和健康的心態。社區服刑人員容易產生自卑感與罪惡感，失去重新做人的勇氣。通過心理健康教育，要促使服刑人員勇于接受這一現實，深刻剖析自我犯罪原因與個性缺陷，認識自己的優點和不足，從而努力改變自我，追求新生。

其次，引導社區服刑人員建立良好的人際關系。良好的人際關系是維持個體

[3]心理平衡和個性正常發展的重要條件。對服刑人員進行心理健康教育中，要幫助他們在社區矯正教員和其他社區服刑人員之間建立符合社會規范的、正確而良好的人際關系，視矯正教員為良師，視積極改造的社區服刑人員為益友，養成與他人溝通思想、互敬互讓的良好習慣，防止人際關系緊張，以及挫折、孤獨、嫉妒、仇恨等不良情趣的產生。更避免了他們之間的“交叉感染”。

同時也要對社區服刑人員曉以利害，從犯罪的個人利益、家庭利益、親人利益出發，予以告誡，指出他們的犯罪行為和惡劣的改造表現不僅損害了他人利益，而且同時也損害了其個人與家庭、親人的利益。在此基礎上，再把服刑人員切身利益與應遵守的行為規范聯系起來，同社會、民族、國家利益結合起來進行說理，讓他們懂得改惡向善是利己，利民的好事。從而樹立正確的人生觀，價值觀，走向社會后能很快融入到大群體中。

（二）改進社區矯正管理

建立一個社區服刑人員綜合評估的指標體系，并以此作為社區矯正對象判前評估制定矯正方案、實施矯正措施的重要依據。

這個評估體系的指標，應當包括一下的內容，一是被矯正人員的心理測試，建議由心理專家包括監獄管理專業共同開發一個測試軟件，通過科學的測試掌握矯正對象的心理動態；二是對被矯正對象的生活環境進行評估，包括家庭環境、經濟條件、所處的社區環境、交友狀況、個人的興趣愛好、技術特長等待方面，進行實際調查評估，并衣問卷的形式計算得分；三是根據社區服刑人員所服的刑種、犯罪的性質、主觀的惡性等因素進行評分；四是根據矯正對象在矯正期間服從管理的考核情況來進行重點的人員和重點的對象的明確分類。并以評估的定量測評得分，來作為社區矯正工作中的判前評估、以及矯正措施、矯正方案的實施的依據。

其次要明確重點管理對象，采取有針對性的管理措施，靈活運用管理形式，對矯正對象予以充分理解、尊重和關心，切實維護其合法權益。尤其是基層司法所，其長期在基層服務群眾，積累了豐富的人民調解，安置幫教工作經驗，應該幫助矯正對象解決生活困難、對未成年犯罪人員教育感化，促他們走上自新之路，針對未成年犯罪的社區服刑人員及其他情形，有針對性的分類管理，分級考核，以及量身訂制出帶有個人身份特征的管理方法和模式等待做法，這些都是實施矯正工作最好的方法和手段，都是人性化的措施。

（三）建立專門的社區矯正執行機構和隊伍 社區矯正執行機構的建立，可以從我國現有的司法資源上去挖掘和利用，可以考慮在坐高司法行政機關——司法部內設刑事執行一局和二局。由刑事執行一局負責死刑和監禁刑的執行；刑事二局負責社區矯正的執行，在地方各級司法行政機關內也應該設立相應的社區矯正專門的執行機構。[4]這一主張既符合國際慣例，也符合我國現實國情。從國外來看刑事裁判的執行大都由一個部門統一管理和全面負責，而一般均屬于司法部管轄。如法國司法部不僅對監獄系統實施監督管理，還負責解決緩刑監外執行、犯人刑滿后重返社會等一系列有關刑事判決執行方面的問題；在瑞士，作為非監禁刑執行方式的公益勞動的組織和實施由各個州司法局的社會服務處負責。[5]從我國來看，如果社區矯正執行權限統一于司法行政機關，使得其執行機構的建設無需從零起步、另起爐灶。各級人民政府都設有司法行政機關，但由于其職權配置缺乏合理性，設置一度導致“虛設”的現象，基層的司法行政機關的作用沒有充分發揮出來。比如，現有的監獄基本上都直屬于省級司法廳，而地市，區縣等基層的司法行政機關一般都較少參與或者根本就沒有參與監獄的管理，這顯然是司法資源的浪費。而且我國鄉鎮與街道一級的基層司法行政機關經過多年的發展，目前已經形成了較為健全的組織體系。因此我們應該有效的整合現有的司法行政資源，充分發揮其行政執法的作用，形成一個從中央到地方的司法行政體系，促進并提高對對社區矯正機構的建設和管理。

有了專門的執行機構，我們還應有專業化的執行隊伍。“社區矯正的執行，從其性質上講，也屬于刑罰執行的范疇，因此就必須由國家公務員來負責執行”[6]同時，又因為社區矯正在社區內執行的特點，所以得到當地社會力量對社區矯正工作的支持也是非常重要的。為此我們還應建立起有專業人員和社區志愿者參與的執行團隊。對社會志愿者的選拔也應規范化，科學化，應選那些法律意識強，業務素質高，社會經驗豐富熱愛公益事業的人。同時也要對專業人員和社區志愿者進行專門的業務培訓，例如：犯罪學，犯罪心理學，矯正教育學，矯正社會學等業務技能和有關法律知識。

（四）促進社區矯正立法

雖然我國有涉及到社區矯正的法律，但大都寬泛不夠具體，缺乏對社區矯正內容和程序上的詳細規定。因此應盡快解決司法行政部門在社區矯正工作中的定位問題，賦予其刑事處罰的執行權利，并且根據實際工作的需要細化、強化一些具體的執行措施，讓社區矯正工作的基層人員得到法律的保障，讓社區服刑人員認識到刑事處罰的法律嚴肅性。在社區矯正的實踐中，很難通過簡單的扣分加分就能夠很好的管理他們，本應該強制的社區公益勞動，反而成了社區服刑人員的自愿勞動，社區矯正人員白天在社區矯正機構接受教育，晚上往往回家居住，這些及易造成服刑人員托管，漏管的問題，很難體現社區矯正的嚴肅性。因此可以通過立法對社區矯正人員違返規定的進行強制傳喚、強制禁閉，以及使用警用器械限制其人身自由。這樣的話既可以使矯正教育得到真正的貫徹實施，也可以讓服刑人員意識到自己先前行為的違法性避免以后再犯。

總之社區矯正對象重新犯罪的原因是多方面的，預防和控制社區服刑人員重新犯罪不僅要求加強對社區服刑人員的幫教和監督力度，幫助其從心理上認識錯誤得到平衡、提高社會技能，更需要社區矯正機構及其身邊的群眾乃至整個社會的理解和包容。隨著社區矯正工作的不斷深入和發展，應從制度層面和法律層面，重視對刑罰執行體制的配套改革，對社區矯正工作進行規范和完善，充分發揮社區矯正的的功能，確保刑罰執行制度的正確實施，有效預防和減少重新犯罪。

參考文獻：

[1]儲槐植.刑事一體化[M].北京:法律出版社，2004：193.[2]**主編.犯罪學[M].北京:法律出版社，2007：175.[3]羅大華，何為民等.犯罪心理學[M].北京:中國政法大學出版社，2007：488.[4]馮衛國.行刑社會化研究[M].北京:北京大學出版社，2003：209.[5]武延平.中外監獄法比較研究[C].北京:中國政法大學出版社，1999：217.[6]陳興良刑事法評論（第十四卷）[C].北京:中國政法大學出版社，2004：324.

第二篇：刑滿釋放人員重新犯罪的原因及預防對策

刑滿釋放人員（以下簡稱刑釋人員）重新犯罪是一個復雜的社會問題。隨著我國改革開放的不斷深入，經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉型，一些社會矛盾和問題逐漸凸顯，犯罪率出現了上升趨勢。許多重特大惡性案件都是由刑釋人員所為。重新犯罪率逐年上升嚴重擾亂了社會治安秩序，侵害了國家和人民生命財產的安全，破壞了社會經濟發展，已成為影響國家長治久安的一個重要因素。如何采取積極有效的預防對策，減少刑釋人員重新犯罪，促進社會健康、有序、穩定地發展，對構建社會主義和諧社會有著重要的現實意義。本文結合當前刑釋人員重新犯罪的一些特點、原因作出分析，并就如何預防刑釋人員重新犯罪提出粗淺對策。

一、刑釋人員重新犯罪的特點

近期，筆者對廈門監獄進行了調查。截止2008年上半年，廈門監獄共關押被判20年有期徒刑以下各類服刑罪犯3490人，其中系刑釋人員又重新犯罪的共計668人，占總在押人數的19.14％，刑釋人員 “二進宮”的為631，占總在押人數的18.1％，“三進宮”以上的為37人，占總在押人數的1.06％。1997年新刑法實施后刑滿釋放五年內重新犯罪的有476人，占總在押人數的13.63％，其主要特點有：

1、中青年犯罪比例高，犯罪呈低齡化。18至25歲的有1090人，36歲至50歲的有787人，50歲以下的共計3345人，占95.81％。在重新犯罪當中，第一次犯罪時在18歲以下的383人，犯罪呈低齡化。

2、文化素質低，法律觀念淡薄。文盲，半文盲的有120人，小學文化的有1249人，初中文化的有1649人，初中文化以下的共1369人，占39.22％。這些罪犯由于文化程度低，文盲加法盲，他們的第一次犯罪大都是無知不懂法造成。

3、無業人員與農民占多數，重新犯罪率高。原從事農業、牧業、漁業的有887人，占25.41％，無業人員有1487人，占42.6％。由于無業人員與農民刑釋回歸社會后無業可就無固定經濟來源，便再次實施犯罪。

4、盜竊、搶劫、強奸等三罪突出。重新犯罪涉及盜竊、搶劫、強奸共計1240人，占33.53％。盜竊、搶奪、搶劫型的罪犯由于寄生性、劣根性深，改造難度大，這些人在刑釋后，比較容易具有適宜的犯罪條件，導致此類犯罪增加。

5、呈現重、特大惡性案件。重新犯罪中有涉毒262人、涉黑39人、涉槍罪犯20人，合計321人，占9.17％。一些重新犯罪的刑釋人員，在初次被判刑入獄以后往往由入獄前的“一面手”變為“多面手”，重新犯罪多數由單獨作案發展成為以團伙作案為主，甚至形成黑社會勢力，危害一方從事殺人、搶劫、傷害、強奸等重特大惡性刑事犯罪。

二、刑釋人員重新犯罪的原因

1、好逸惡勞，貪圖享受。他們在服刑接受教育改造期間，沒有樹立正確的人生觀、價值觀，改造、學習未能觸及心靈深處，不能吃苦，刑滿釋放后仍追求不勞而獲，不愿自食其力，習慣坐享其成的生活，在這種生活方式難于實現的情況下，往往通過不法手段聚斂錢財，一夜暴富，從而鋌而走險，再次走上犯罪道路。如廈門監獄罪犯陳某，曾因故意傷害罪被法院判處有期徒刑十二年。刑滿釋放后，陳某的親友出資讓他做生意。陳某沒做幾天，嫌做生意賺錢太慢，太少，不夠花，又多次盜竊五萬元，被再次逮捕入獄。

2、認為司法不公，報復社會。部分刑釋人員在監獄服刑改造時就深感自己被關押是司法不公，把犯罪歸罪于社會，破罐破摔，把不滿、憤恨發泄于社會，伺機瘋狂作案。如廈門監獄罪犯李某某原系刑釋人員，因犯故意、傷害罪第二次到監獄服刑時，不愿意認罪服法，把被判刑責任推向社會，圖謀報復行兇。在2004年7月間因細故與同服刑罪犯曾某發生爭執后竟在獄內手持兇器剪刀，實施故意殺人惡性犯罪。

3、社會安置幫教未落實。目前對刑釋人員進行社會幫教的機構雖然不少，也開展社會治安綜治工作，但針對罪犯出監的幫教責任分散，主體不夠明確，幫教措施不能有效落實，方法不到位，影響或未達到幫教效果。由于對幫教對象在生活、學習、工作等方面的實際了解、關心、解決不夠，最終導致“防不住”，“控不緊”現象發生。尤其是在農村，對刑滿釋放人員很少過問，這些人流入社會，成為無業游民，一遇機會就重新作案。

4、缺少家庭的關心和愛護。部分刑釋人員出獄后由于家庭破裂，無人監管，流浪社會無法得到家庭的關愛、呵護。另外，一些刑釋解教人員由于他們過去的過錯，給家庭人員心理上不同程度造成了傷害，部分家庭對刑釋解教人員缺少思想和生活上的關愛，個別的甚至將其拒之門外。這些刑釋解教人員在生活上、精神上得不到關心，使他們對社會失去信心，產生逆反心理，抵觸情緒，破罐破摔，重新走上了犯罪的道路。如在廈門監獄罪犯張某某是一個“三進宮”人員，今年已60余歲。當向其調查“三進宮”原因時，他自述：“犯罪后，多年來家中無人探視，連一封信都沒有，兄弟姐妹都看不上，想想自己沒老婆無子女，這輩子就在監獄過，所以才會繼續犯罪”。

5、受到社會和就業的岐視。刑釋人員面臨著家庭、就業、輿論的岐視，最主要的是受到社會和就業的岐視。在我國，曾因犯罪受過刑事處罰者“不得報考國家公務員，不得擔任法官、檢察官，不能獲得律師執業資格”。這可視為對刑釋解教人員的一種正式的合法化的社會控制。社會上少數人對刑釋人員存在偏見，部分用工單位在招工時，對刑釋人員另眼相看，以種種理由拒絕聘用，造成罪犯踏出監獄大門，就無所事事，謀生無著，就業無門，生存沒有出路，對自己重新做人喪失信心，由此造成重新犯罪。

三、預防刑釋人員重新犯罪的對策

刑釋人員重新犯罪不僅給國家和人民生命財產造成重大傷害，也給社會發展和社會治安帶來了極大的危害。必須引起高度重視，采取有效的預防對策。

1、更新觀念，確實做好刑釋人員的繼續幫教工作。各級黨委、政府及有關部門應當把出監人員幫教納入社會發展總體規劃和社會治安綜合治理的工作目標。調整安置幫教組織機構，從國家到各級省、市、區分別成立由黨政分管領導任組長，綜治辦、司法、公安、民政、工商、財政、教委、工會、共青團、婦聯等部門負責人組成的安置幫教協調組織，辦公室可設在司法行政部門，各鄉鎮和村（居）民委員會也要成立相應安置幫教協調小組，形成上下一致，部門協調，主管負責，社會參與，形式多樣格局。建立健全各項工作制度。包括登記制度、建檔卡制度、簽定幫教協議制度、定期回訪制度、重點走訪談話制度、重點對象管控制度、信息報告制度、跟蹤或委托幫教制度。把幫教的著力點放在基層單位，充分重視對他們繼續幫教，從政治上、生活上關心他們，使他們感到家庭、社會的溫曖，從而痛改前非，走上正路。

2、加強刑釋人員就業安置工作。我國《監獄法》第三十七條明確規定：“對刑滿釋放人員當地人民政府幫助其安置生活。”因此，各級黨委、政府及有關部門制定和落實有關政策，為刑釋人員重新就業和享受社會保障創造條件。一是對刑釋人員“不歧視”、“不嫌棄”、“給出路”，幫助他們重返社會。對刑釋人員在落戶、就業、入學等方面和其他人員實行統一的政策。二是廣開安置就業門路。轉變單純依靠政府安置和企業單位解決就業問題的舊觀念，樹立安置就業市場化的新觀念，確立市場化安置就業新思路。要創造條件，建立、扶持一批過渡性安置實體或基地，重點解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業可就）的刑釋人員和有重新違法犯罪傾向的刑釋人員過渡性安置問題。三是實施優惠扶助政策，鼓勵刑釋人員自謀職業。刑釋人員從事個體經營的，視同下崗職工，同等享受相關的工商、稅務等政策扶持。四是實行刑釋人員生活和社會保障政策。刑釋人員其家庭人均收入低于當地城鎮居民最低生活保障標準的差額享受補助。屬農村居民的，在承包責任田或土地未落實之前，無生活來源的，可享受地方政府臨時救濟。

3、改革刑罰執行方式，提高罪犯教育改造質量。根據2003年1月國務院批轉《司法部關于監獄體制改革試點工作指導意見》確定了“全額保障，監企分開，收支分開，規范運行”的監獄體制改革目標，從財政供給體制、教育改造、監獄規范運行等方面來進一步保障在押罪犯合法權益，提高罪犯教育改造質量。一要進一步加強監獄人民警察崗位技能培訓工作，努力提高監獄人民警察的思想素質和業務素質，選拔和培養一批專職出監教育工作人員，以現代的文明素質承擔新時期的監獄行刑工作，才能夠實現教育改造質量的提高。二要根據 2003年7月國務院批轉最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》精神，對罪行輕微、主觀惡性小、社會危害不大的罪犯和依法裁定假釋等罪犯實施社區矯正，積極探索罪犯后期改造的行刑社會化工作經驗，使刑釋人員由一個“監獄人”順利過渡成為一個合格的社會人。

4、從嚴、從重、從快打擊刑釋人員重新犯罪。刑釋人員回歸社會后，有的重新走上犯罪道路成為“二進宮”“三進宮”的罪犯，這是一部分刑釋人員的犯罪思想沒有得到徹底改造，惡習未得到矯正的必然結果。由于監獄在刑罰執行過程中，著重強調對罪犯的勞動改造，忽視了對罪犯思想教育改造，沒有使罪犯真正認罪服法，罪犯罪責意識淡化，有人身危險性。因此，政法各機關要密切配合對危害國家安全、社會治安和破壞社會主義市場經濟秩序等重新犯罪活動，必須對其從嚴、從重、從快打擊，才能達到預防犯罪的目的。此外，對服刑罪犯在教育改造期間仍不思悔改，繼續實施脫逃、故意傷害、故意殺人、破壞監管秩序等監內重新犯罪活動的要嚴厲打擊，震懾警示犯罪分子，維護監管改造秩序和社會治安。

5、建立和睦家庭關系，促進刑釋人員再社會化。家庭是社會結構的細胞，是社會結構的初級群體，是和社會生活密切聯系著的，它具有特殊的社會控制能力和成員維系作用。健全和睦的家庭會使人產生基于親情關系之上的責任感和義務感。一是家庭成員和刑釋人員要共同努力，建立相容、相知的良好心理。家庭成員對刑釋人員要關懷、愛護和誠懇的幫助，消除其各種心理適應障礙，抑制其不良心理，鼓勵、激發他們重新做人的信心。刑釋人員對家庭成員要理解、寬容、體貼和尊重，培養家庭意識，樹立家庭觀念，履行自己在家庭中應盡的義務。二是發揮家庭對刑釋人員的保護、教育作用。安排好刑釋人員的衣、食、住、行，幫助其解決婚戀、成家、就業等問題，給刑釋人員以安撫、教育、感化、鞭策和監督，控制和遏止其不良的習性，培養其文明、健康的生活方式，促進其自身健康發展，順利再社會化。

6、發揮監所檢察職能，積極預防刑釋人員重新犯罪活動。發揮派駐看守所、監獄、勞教檢察職能，積極開展執法監督。首先要通過參與看守所、監獄、勞教機關對罪犯、勞教人員開展法制、政策、形勢和前途教育，采取集體和個別談話教育相結合的方式促使罪犯認罪服法，悔過自新，順利回歸社會成為社會新人。其次是通過審查看守所、監獄、勞教機關對罪犯和勞教人員減刑、假釋、減期案件，嚴把質量關，對達不到減刑、假釋、減期條件的，要監督監管場所和法院不予呈報或從嚴掌握減刑、假釋、減期，防止一部分刑釋人員由于思想沒有得到徹底改造、惡習未得到矯正卻得到政府寬大處理，而后又重新走上犯罪道路。三是督促監管場所嚴格依照國家法律、法規公正、文明執法，改善罪犯物質、文化生活條件，對罪犯不體罰，不搞超時間、超體力勞動，保障罪犯合法權益，提高罪犯教育改造質量，真正達到對罪犯實行懲罰和改造相結合，教育與勞動相結合的原則，將罪犯改造成守法公民。四是強化對緩刑、管制、剝奪政治權利、假釋、監外執行五種罪犯執法監督，促進刑釋人員再社會化。目前，我市在全市范圍內開展社區矯正試點工作，要積極協助有關部門做好刑釋人員的教育改造工作，減少失控現象，鞏固教育改造成果。進一步搞好社會治安綜合治理，創造良好社會治安環境，以有效預防減少刑釋人員重新犯罪，為構建社會主義和諧社會發揮積極作用。

第三篇：刑滿釋放人員重新犯罪的原因及預防對策

刑滿釋放人員（以下簡稱刑釋人員）重新犯罪是一個復雜的社會問題。隨著我國改革開放的不斷深入，經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉型，一些社會矛盾和問題逐漸凸顯，犯罪率出現了上升趨勢。許多重特大惡性案件都是由刑釋人員所為。重新犯罪率逐年上升嚴重擾亂了社會治安秩序，侵害了國家和人民生命財產的安全，破壞了社會經濟發展，已成為影響國家長治久安的一個重要因素。如何采取積極有效的預防對策，減少刑釋人員重新犯罪，促進社會健康、有序、穩定地發展，對構建社會主義和諧社會有著重要的現實意義。本文結合當前刑釋人員重新犯罪的一些特點、原因作出分析，并就如何預防刑釋人員重新犯罪提出粗淺對策。

一、刑釋人員重新犯罪的特點

近期，筆者對廈門監獄進行了調查。截止2008年上半年，廈門監獄共關押被判20年有期徒刑以下各類服刑罪犯3490人，其中系刑釋人員又重新犯罪的共計668人，占總在押人數的19.14％，刑釋人員 “二進宮”的為631，占總在押人數的18.1％，“三進宮”以上的為37人，占總在押人數的1.06％。1997年新刑法實施后刑滿釋放五年內重新犯罪的有476人，占總在押人數的13.63％，其主要特點有：

1、中青年犯罪比例高，犯罪呈低齡化。18至25歲的有1090人，36歲至50歲的有787人，50歲以下的共計3345人，占95.81％。在重新犯罪當中，第一次犯罪時在18歲以下的383人，犯罪呈低齡化。

2、文化素質低，法律觀念淡薄。文盲，半文盲的有120人，小學文化的有1249人，初中文化的有1649人，初中文化以下的共1369人，占39.22％。這些罪犯由于文化程度低，文盲加法盲，他們的第一次犯罪大都是無知不懂法造成。

3、無業人員與農民占多數，重新犯罪率高。原從事農業、牧業、漁業的有887人，占25.41％，無業人員有1487人，占42.6％。由于無業人員與農民刑釋回歸社會后無業可就無固定經濟來源，便再次實施犯罪。

4、盜竊、搶劫、強奸等三罪突出。重新犯罪涉及盜竊、搶劫、強奸共計1240人，占33.53％。盜竊、搶奪、搶劫型的罪犯由于寄生性、劣根性深，改造難度大，這些人在刑釋后，比較容易具有適宜的犯罪條件，導致此類犯罪增加。

5、呈現重、特大惡性案件。重新犯罪中有涉毒262人、涉黑39人、涉槍罪犯20人，合計321人，占9.17％。一些重新犯罪的刑釋人員，在初次被判刑入獄以后往往由入獄前的“一面手”變為“多面手”，重新犯罪多數由單獨作案發展成為以團伙作案為主，甚至形成黑社會勢力，危害一方從事殺人、搶劫、傷害、強奸等重特大惡性刑事犯罪。

二、刑釋人員重新犯罪的原因

1、好逸惡勞，貪圖享受。他們在服刑接受教育改造期間，沒有樹立正確的人生觀、價值觀，改造、學習未能觸及心靈深處，不能吃苦，刑滿釋放后仍追求不勞而獲，不愿自食其力，習慣坐享其成的生活，在這種生活方式難于實現的情況下，往往通過不法手段聚斂錢財，一夜暴富，從而鋌而走險，再次走上犯罪道路。如廈門監獄罪犯陳某，曾因故意傷害罪被法院判處有期徒刑十二年。刑滿釋放后，陳某的親友出資讓他做生意。陳某沒做幾天，嫌做生意賺錢太慢，太少，不夠花，又多次盜竊五萬元，被再次逮捕入獄。

2、認為司法不公，報復社會。部分刑釋人員在監獄服刑改造時就深感自己被關押是司法不公，把犯罪歸罪于社會，破罐破摔，把不滿、憤恨發泄于社會，伺機瘋狂作案。如廈門監獄罪犯李某某原系刑釋人員，因犯故意、傷害罪第二次到監獄服刑時，不愿意認罪服法，把被判刑責任推向社會，圖謀報復行兇。在2004年7月間因細故與同服刑罪犯曾某發生爭執后竟在獄內手持兇器剪刀，實施故意殺人惡性犯罪。

3、社會安置幫教未落實。目前對刑釋人員進行社會幫教的機構雖然不少，也開展社會

治安綜治工作，但針對罪犯出監的幫教責任分散，主體不夠明確，幫教措施不能有效落實，方法不到位，影響或未達到幫教效果。由于對幫教對象在生活、學習、工作等方面的實際了解、關心、解決不夠，最終導致“防不住”，“控不緊”現象發生。尤其是在農村，對刑滿釋放人員很少過問，這些人流入社會，成為無業游民，一遇機會就重新作案。

4、缺少家庭的關心和愛護。部分刑釋人員出獄后由于家庭破裂，無人監管，流浪社會無法得到家庭的關愛、呵護。另外，一些刑釋解教人員由于他們過去的過錯，給家庭人員心理上不同程度造成了傷害，部分家庭對刑釋解教人員缺少思想和生活上的關愛，個別的甚至將其拒之門外。這些刑釋解教人員在生活上、精神上得不到關心，使他們對社會失去信心，產生逆反心理，抵觸情緒，破罐破摔，重新走上了犯罪的道路。如在廈門監獄罪犯張某某是一個“三進宮”人員，今年已60余歲。當向其調查“三進宮”原因時，他自述：“犯罪后，多年來家中無人探視，連一封信都沒有，兄弟姐妹都看不上，想想自己沒老婆無子女，這輩子就在監獄過，所以才會繼續犯罪”。

5、受到社會和就業的岐視。刑釋人員面臨著家庭、就業、輿論的岐視，最主要的是受到社會和就業的岐視。在我國，曾因犯罪受過刑事處罰者“不得報考國家公務員，不得擔任法官、檢察官，不能獲得律師執業資格”。這可視為對刑釋解教人員的一種正式的合法化的社會控制。社會上少數人對刑釋人員存在偏見，部分用工單位在招工時，對刑釋人員另眼相看，以種種理由拒絕聘用，造成罪犯踏出監獄大門，就無所事事，謀生無著，就業無門，生存沒有出路，對自己重新做人喪失信心，由此造成重新犯罪。

三、預防刑釋人員重新犯罪的對策

刑釋人員重新犯罪不僅給國家和人民生命財產造成重大傷害，也給社會發展和社會治安帶來了極大的危害。必須引起高度重視，采取有效的預防對策。

1、更新觀念，確實做好刑釋人員的繼續幫教工作。各級黨委、政府及有關部門應當把出監人員幫教納入社會發展總體規劃和社會治安綜合治理的工作目標。調整安置幫教組織機構，從國家到各級省、市、區分別成立由黨政分管領導任組長，綜治辦、司法、公安、民政、工商、財政、教委、工會、共青團、婦聯等部門負責人組成的安置幫教協調組織，辦公室可設在司法行政部門，各鄉鎮和村（居）民委員會也要成立相應安置幫教協調小組，形成上下一致，部門協調，主管負責，社會參與，形式多樣格局。建立健全各項工作制度。包括登記制度、建檔卡制度、簽定幫教協議制度、定期回訪制度、重點走訪談話制度、重點對象管控制度、信息報告制度、跟蹤或委托幫教制度。把幫教的著力點放在基層單位，充分重視對他們繼續幫教，從政治上、生活上關心他們，使他們感到家庭、社會的溫曖，從而痛改前非，走上正路。

2、加強刑釋人員就業安置工作。我國《監獄法》第三十七條明確規定：“對刑滿釋放人員當地人民政府幫助其安置生活。”因此，各級黨委、政府及有關部門制定和落實有關政策，為刑釋人員重新就業和享受社會保障創造條件。一是對刑釋人員“不歧視”、“不嫌棄”、“給出路”，幫助他們重返社會。對刑釋人員在落戶、就業、入學等方面和其他人員實行統一的政策。二是廣開安置就業門路。轉變單純依靠政府安置和企業單位解決就業問題的舊觀念，樹立安置就業市場化的新觀念，確立市場化安置就業新思路。要創造條件，建立、扶持一批過渡性安置實體或基地，重點解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業可就）的刑釋人員和有重新違法犯罪傾向的刑釋人員過渡性安置問題。三是實施優惠扶助政策，鼓勵刑釋人員自謀職業。刑釋人員從事個體經營的，視同下崗職工，同等享受相關的工商、稅務等政策扶持。四是實行刑釋人員生活和社會保障政策。刑釋人員其家庭人均收入低于當地城鎮居民最低生活保障標準的差額享受補助。屬農村居民的，在承包責任田或土地未落實之前，無生活來源的，可享受地方政府臨

時救濟。

3、改革刑罰執行方式，提高罪犯教育改造質量。根據2003年1月國務院批轉《司法部關于監獄體制改革試點工作指導意見》確定了“全額保障，監企分開，收支分開，規范運行”的監獄體制改革目標，從財政供給體制、教育改造、監獄規范運行等方面來進一步保障在押罪犯合法權益，提高罪犯教育改造質量。一要進一步加強監獄人民警察崗位技能培訓工作，努力提高監獄人民警察的思想素質和業務素質，選拔和培養一批專職出監教育工作人員，以現代的文明素質承擔新時期的監獄行刑工作，才能夠實現教育改造質量的提高。二要根據 2003年7月國務院批轉最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》精神，對罪行輕微、主觀惡性小、社會危害不大的罪犯和依法裁定假釋等罪犯實施社區矯正，積極探索罪犯后期改造的行刑社會化工作經驗，使刑釋人員由一個“監獄人”順利過渡成為一個合格的社會人。

4、從嚴、從重、從快打擊刑釋人員重新犯罪。刑釋人員回歸社會后，有的重新走上犯罪道路成為“二進宮”“三進宮”的罪犯，這是一部分刑釋人員的犯罪思想沒有得到徹底改造，惡習未得到矯正的必然結果。由于監獄在刑罰執行過程中，著重強調對罪犯的勞動改造，忽視了對罪犯思想教育改造，沒有使罪犯真正認罪服法，罪犯罪責意識淡化，有人身危險性。因此，政法各機關要密切配合對危害國家安全、社會治安和破壞社會主義市場經濟秩序等重新犯罪活動，必須對其從嚴、從重、從快打擊，才能達到預防犯罪的目的。此外，對服刑罪犯在教育改造期間仍不思悔改，繼續實施脫逃、故意傷害、故意殺人、破壞監管秩序等監內重新犯罪活動的要嚴厲打擊，震懾警示犯罪分子，維護監管改造秩序和社會治安。

5、建立和睦家庭關系，促進刑釋人員再社會化。家庭是社會結構的細胞，是社會結構的初級群體，是和社會生活密切聯系著的，它具有特殊的社會控制能力和成員維系作用。健全和睦的家庭會使人產生基于親情關系之上的責任感和義務感。一是家庭成員和刑釋人員要共同努力，建立相容、相知的良好心理。家庭成員對刑釋人員要關懷、愛護和誠懇的幫助，消除其各種心理適應障礙，抑制其不良心理，鼓勵、激發他們重新做人的信心。刑釋人員對家庭成員要理解、寬容、體貼和尊重，培養家庭意識，樹立家庭觀念，履行自己在家庭中應盡的義務。二是發揮家庭對刑釋人員的保護、教育作用。安排好刑釋人員的衣、食、住、行，幫助其解決婚戀、成家、就業等問題，給刑釋人員以安撫、教育、感化、鞭策和監督，控制和遏止其不良的習性，培養其文明、健康的生活方式，促進其自身健康發展，順利再社會化。

6、發揮監所檢察職能，積極預防刑釋人員重新犯罪活動。發揮派駐看守所、監獄、勞教檢察職能，積極開展執法監督。首先要通過參與看守所、監獄、勞教機關對罪犯、勞教人員開展法制、政策、形勢和前途教育，采取集體和個別談話教育相結合的方式促使罪犯認罪服法，悔過自新，順利回歸社會成為社會新人。其次是通過審查看守所、監獄、勞教機關對罪犯和勞教人員減刑、假釋、減期案件，嚴把質量關，對達不到減刑、假釋、減期條件的，要監督監管場所和法院不予呈報或從嚴掌握減刑、假釋、減期，防止一部分刑釋人員由于思想沒有得到徹底改造、惡習未得到矯正卻得到政府寬大處理，而后又重新走上犯罪道路。三是督促監管場所嚴格依照國家法律、法規公正、文明執法，改善罪犯物質、文化生活條件，對罪犯不體罰，不搞超時間、超體力勞動，保障罪犯合法權益，提高罪犯教育改造質量，真正達到對罪犯實行懲罰和改造相結合，教育與勞動相結合的原則，將罪犯改造成守法公民。四是強化對緩刑、管制、剝奪政治權利、假釋、監外執行五種罪犯執法監督，促進刑釋人員再社會化。目前，我市在全市范圍內開展社區矯正試點工作，要積極協助有關部門做好刑釋人員的教育改造工

作，減少失控現象，鞏固教育改造成果。進一步搞好社會治安綜合治理，創造良好社會治安環境，以有效預防減少刑釋人員重新犯罪，為構建社會主義和諧社會發揮積極作用。

第四篇：刑滿釋放人員重新犯罪的原因及其預防對策探討

刑滿釋放人員重新犯罪的原因及其預防對策探討

摘要

刑釋人員重新犯罪嚴重擾亂了社會治安秩序，侵害了國家和人民生命財產的安全，破壞了社會經濟發展，已成為影響國家長治久安的一個重要因素。采取積極有效的預防對策，減少刑釋人員重新犯罪，促進社會健康、有序、穩定的發展，是監獄教育改造工作的一個重要方面，也是社會各級政府和有關部門、刑釋人員親屬應盡的社會責任。做好刑釋人員重新犯罪的預防工作，需要監獄、社會及刑釋人員親屬的共同努力。本文首先闡述了刑釋人員重新犯罪的特點，然后分析了刑釋人員重新犯罪的原因，最后提出了預防刑釋人員重新犯罪的對策。

（一）論題的研究背景及其意義

一、研究背景

刑滿釋放人員再犯罪是一個復雜的社會問題，隨著社會經濟不斷發展，刑滿釋放人員重新犯罪的情況已逐步成為影響社會安全與穩定的一個重要因素。據某省對2001年～2005年五年間6個監獄在押犯的統計情況：“二進宮”以上的罪犯為2761人，占在押犯的5.18%。五年間刑釋人員重新犯罪被判處有期徒刑的人數分別為458、434、501、617和751人，重新犯罪率分別為4.57%、4.36%、4.63%、5.65%和6.46%。其中，“二進宮”占91.27%，“三進宮”占7.7%，“四進宮”占0.80%，“五進宮”占0.14%。所以，對刑滿釋放人員重新犯罪的研究就顯得尤為重要，只有針對刑釋人員重新犯罪出現的特點及原因進行深入分析研究從而提出有針對性切實有效的預防措施才能提高刑釋人員的改造質量，實現刑釋人員的再社會化減少再犯罪的發生。

二、研究意義

刑罰只是一種手段，最終目的是減少犯罪的發生，使犯罪分子通過改造能融入社會而不是再次對社會構成危害。

（二）刑滿釋放人員重新犯罪的特點

一、中青年犯罪比例高，犯罪呈低齡化

18至25歲的有1090人，36歲至50歲的有787人，50歲以下的共計3345人，占95.81％。在重新犯罪當中，第一次犯罪時在18歲以下的383人，犯罪呈低齡化。

二、文化素質低，法律觀念淡薄，無業人員與農民占多數

文盲，半文盲的有120人，小學文化的有1249人，初中文化的有1649人，初中文化以下的共1369人，占39.22％。這些罪犯由于文化程度低，文盲加法盲，他們的第一次犯罪大都是無知不懂法造成。原從事農業、牧業、漁業的有887人，占25.41％，無業人員有1487人，占42.6％。由于無業人員與農民刑釋回歸社會后無業可就無固定經濟來源，便再次實施犯罪。

三、盜竊、搶劫、搶奪等三罪突出

重新犯罪涉及盜竊、搶劫、搶奪共計1240人，占33.53％。盜竊、搶奪、搶劫型的罪犯由于寄生性、劣根性深，改造難度大，這些人在刑釋后，比較容易具有適宜的犯罪條件，導致此類犯罪增加。

（三）刑滿釋放人員重新犯罪的原因及其預防對策

一、刑釋人員重新犯罪的原因分析

1、好逸惡勞，貪圖享受

他們在服刑接受教育改造期間，沒有樹立正確的人生觀、價值觀，改造、學習未能觸及心靈深處，不能吃苦，刑滿釋放后仍追求不勞而獲，不愿自食其力，習慣坐享其成的生活，在這種生活方式難于實現的情況下，往往通過不法手段聚斂錢財，一夜暴富，從而鋌而走險，再次走上犯罪道路。如罪犯陳某，曾因故意傷害罪被法院判處有期徒刑十二年。刑滿釋放后，陳某的親友出資讓他做生意。陳某沒做幾天，嫌做生意賺錢太慢，太少，不夠花，又多次盜竊五萬元，被再次逮捕入獄。

2、缺少家庭的關心和愛護

部分刑釋人員出獄后由于家庭破裂，無人監管，流浪社會無法得到家庭的關愛、呵護。另外，一些刑釋解教人員由于他們過去的過錯，給家庭人員心理上不同程度造成了傷害，部分家庭對刑釋解教人員缺少思想和生活上的關愛，個別的甚至將其拒之門外。這些刑釋解教人員在生活上、精神上得不到關心，使他們對社會失去信心，產生逆反心理，抵觸情緒，破罐破摔，重新走上了犯罪的道路。如在某監獄罪犯張某某是一個“三進宮”人員，今年已60余歲。當向其調查“三進宮”原因時，他自述：“犯罪后，多年來家中無人探視，連一封信都沒有，兄弟姐妹都看不上，想想自己沒老婆無子女，這輩子就在監獄過，所以才會繼續犯罪”。

3、認為司法不公，報復社會

部分刑釋人員在監獄服刑改造時就深感自己被關押是司法不公，把犯罪歸罪于社會，破罐破摔，把不滿、憤恨發泄于社會，伺機瘋狂作案。如某監獄罪犯李某某原系刑釋人員，因犯故意、傷害罪第二次到監獄服刑時，不愿意認罪服法，把被判刑責任推向社會，圖謀報復

行兇。在2004年7月間因細故與同服刑罪犯曾某發生爭執后竟在獄內手持兇器剪刀，實施故意殺人惡性犯罪。

4、受到社會和就業的岐視，社會幫教安置未落實

刑釋人員面臨著家庭、就業、輿論的岐視，最主要的是受到社會和就業的岐視。在我國，曾因犯罪受過刑事處罰者“不得報考國家公務員，不得擔任法官、檢察官，不能獲得律師執業資格”。這可視為對刑釋解教人員的一種正式的合法化的社會控制。社會上少數人對刑釋人員存在偏見，部分用工單位在招工時，對刑釋人員另眼相看，以種種理由拒絕聘用，造成罪犯踏出監獄大門，就無所事事，謀生無著，就業無門，生存沒有出路，對自己重新做人喪失信心，由此造成重新犯罪。此外，目前對刑釋人員進行社會幫教的機構雖然不少，也開展社會治安綜治工作，但針對罪犯出監的幫教責任分散，主體不夠明確，幫教措施不能有效落實，方法不到位，影響或未達到幫教效果。由于對幫教對象在生活、學習、工作等方面的實際了解、關心、解決不夠，最終導致“防不住”，“控不緊”現象發生。尤其是在農村，對刑滿釋放人員很少過問，這些人流入社會，成為無業游民，一遇機會就重新作案。

二、預防刑釋人員重新犯罪的對策措施

1、更新觀念，確實做好刑釋人員的繼續幫教工作

各級黨委、政府及有關部門應當把出監人員幫教納入社會發展總體規劃和社會治安綜合治理的工作目標。調整安置幫教組織機構，從國家到各級省、市、區分別成立由黨政分管領導任組長，綜治辦、司法、公安、民政、工商、財政、教委、工會、共青團、婦聯等部門負責人組成的安置幫教協調組織，辦公室可設在司法行政部門，各鄉鎮和村（居）民委員會也要成立相應安置幫教協調小組，形成上下一致，部門協調，主管負責，社會參與，形式多樣格局。建立健全各項工作制度。包括登記制度、建檔卡制度、簽定幫教協議制度、定期回訪制度、重點走訪談話制度、重點對象管控制度、信息報告制度、跟蹤或委托幫教制度。把幫教的著力點放在基層單位，充分重視對他們繼續幫教，從政治上、生活上關心他們，使他們感到家庭、社會的溫曖，從而痛改前非，走上正路。

2、建立和睦家庭關系，促進刑釋人員再社會化

家庭是社會結構的細胞，是社會結構的初級群體，是和社會生活密切聯系著的，它具有特殊的社會控制能力和成員維系作用。健全和睦的家庭會使人產生基于親情關系之上的責任感和義務感。一是家庭成員和刑釋人員要共同努力，建立相容、相知的良好心理。家庭成員對刑釋人員要關懷、愛護和誠懇的幫助，消除其各種心理適應障礙，抑制其不良心理，鼓勵、激發他們重新做人的信心。刑釋人員對家庭成員要理解、寬容、體貼和尊重，培養家庭意識，樹立家庭觀念，履行自己在家庭中應盡的義務。二是發揮家庭對刑釋人員的保護、教育作用。安排好刑釋人員的衣、食、住、行，幫助其解決婚戀、成家、就業等問題，給刑釋人員以安撫、教育、感化、鞭策和監督，控制和遏止其不良的習性，培養其文明、健康的生活方式，促進其自身健康發展，順利再社會化。

3、改革刑罰執行方式，提高罪犯教育改造質量

根據2003年1月國務院批轉《司法部關于監獄體制改革試點工作指導意見》確定了“全額保障，監企分開，收支分開，規范運行”的監獄體制改革目標，從財政供給體制、教育改造、監獄規范運行等方面來進一步保障在押罪犯合法權益，提高罪犯教育改造質量。一要進一步加強監獄人民警察崗位技能培訓工作，努力提高監獄人民警察的思想素質和業務素質，選拔和培養一批專職出監教育工作人員，以現代的文明素質承擔新時期的監獄行刑工作，才能夠實現教育改造質量的提高。二要根據 2003年7月國務院批轉最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》精神，對罪行輕微、主觀惡性小、社會危害不大的罪犯和依法裁定假釋等罪犯實施社區矯正，積極探索罪犯后期改造的行刑社會化工作經驗，使刑釋人員由一個“監獄人”順利過渡成為一個合格的社會人。

4、加強刑釋人員就業安置工作

我國《監獄法》第三十七條明確規定：“對刑滿釋放人員當地人民政府幫助其安置生活。”因此，各級黨委、政府及有關部門制定和落實有關政策，為刑釋人員重新就業和享受社會保障創造條件。一是對刑釋人員“不歧視”、“不嫌棄”、“給出路”，幫助他們重返社會。對刑釋人員在落戶、就業、入學等方面和其他人員實行統一的政策。二是廣開安置就業門路。轉變單純依靠政府安置和企業單位解決就業問題的舊觀念，樹立安置就業市場化的新觀念，確立市場化安置就業新思路。要創造條件，建立、扶持一批過渡性安置實體或基地，重點解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業可就）的刑釋人員和有重新違法犯罪傾向的刑釋人員過渡性安置問題。三是實施優惠扶助政策，鼓勵刑釋人員自謀職業。刑釋人員從事個體經營的，視同下崗職工，同等享受相關的工商、稅務等政策扶持。四是實行刑釋人員生活和社會保障政策。刑釋人員其家庭人均收入低于當地城鎮居民最低生活保障標準的差額享受補助。屬農村居民的，在承包責任田或土地未落實之前，無生活來源的，可享受地方政府臨時救濟。參考文獻：

①夏宗素主編：《矯正教育學》，法律出版社2002年版。

②何為民主編：《罪犯改造心理學》，法律出版社2002年版。

③張紹彥主編：《犯罪學》，法律出版社1999年版。

④蘭潔主編：《教育改造學》，法律出版社1999年版。

⑤夏宗素主編： 《監獄學基礎理論》，法律出版社1998年版。

⑥王秉中主編： 《監獄執法實務》，法律出版社2003年版。

⑦董連銀，司景懷：《提升罪犯再社會化的能力》，載《監獄工件研究》2003年 第5期。⑧魏哲，路萬榮等：《對省四監獄押犯中重新犯罪問題的調查與分析》2004年 第2期。

第五篇：淺析刑滿釋放人員重新犯罪的特點、原因和預防對策

淺析刑滿釋放人員重新犯罪的特點、原因和預防對策

刑滿釋放人員（以下簡稱刑釋人員）重新犯罪是一個復雜的社會問題。隨著社會經濟不斷發展，刑釋人員重新犯罪的情況已逐步成為影響社會安全與穩定的一個重要因素。對刑釋人員重新犯罪的特點、原因加以分析，采取科學的、有效的預防對策，減少和預防刑釋人員重新犯罪案件的發生，對穩定社會治安秩序，保

護國家和人民生命財產的安全，促進社會發展，有著重要的現實意義。

一、刑釋人員重新犯罪的特點

（一）刑釋人員重新犯罪的人數和重新犯罪率逐年增多、升高

（二）社會影響惡劣，社會危害嚴重，在實施重新犯罪時呈現出罪名多元化

（三）在監獄內服刑改造表現較差的刑釋人員重新犯罪較多

（四）財產型、暴力型犯罪居多論文網在線www.tmdps.cn

（五）回歸社會時間短

（六）地區分布不平衡

（七）初次判刑刑期較短的青少年比例較大

二、刑釋人員重新犯罪的原因

（一）主觀因素

（二）客觀因素

三、預防刑釋人員重新犯罪的對策

（一）積極推進監獄工作法制化、科學化、社會化建設，搞好監獄體制改革，切實加強罪犯出監教育改造工作，提高罪犯教育改造質量

（二）加強刑釋人員的社會管理和安置幫教工作

（三）高家庭素質，改善家庭關系，創造良好的家庭環境

目錄

一、刑釋人員重新犯罪的特點--------------

4二、刑釋人員重新犯罪的原因--------------

5三、預防刑釋人員重新犯罪的對策----------7

注釋及參考文獻--------------------------1

1內容摘要：刑釋人員重新犯罪嚴重擾亂了社會治安秩序，侵害了國家和人民生命財產的安全，破壞了社會經濟發展，已成為影響國家長治久安的一個重要因素。采取積極有效的預防對策，減少刑釋人員重新犯罪，促進社會健康、有序、穩定地發展，是監獄教育改造工作的一個重要方面，也是社會各級政府和有關部門、刑釋人員家庭親屬應盡的社會責任。做好刑釋人員重新犯罪的預防工作，需要監獄、社會及刑釋人員親屬的共同努力。本文首先闡述了刑釋人員重新犯罪的特點，然后分析了刑釋人員重新犯罪的原因，這里既有主觀因素又有客觀因素，最后提出了預防刑釋人員重新犯罪的對策。即

1、積極推進監獄工作法制化、科學化、社會化建設，搞好監獄體制改革，切實加強罪犯出監教育改造工作，提高罪犯教育改造質量。

2、加強刑釋人員的社會管理和安置幫教工作。

3、高家庭素質，改善家庭關系，創造良好的家庭環境。

關鍵字：重新犯罪；刑滿釋放；監獄；改造；預防犯罪

刑滿釋放人員（以下簡稱刑釋人員）重新犯罪是一個復雜的社會問題。隨著社會經濟不斷發展，刑釋人員重新犯罪的情況已逐步成為影響社會安全與穩定的一個重要因素。對刑釋人員重新犯罪的特點、原因加以分析，采取科學的、有效的預防對策，減少和預防刑釋人員重新犯罪案件的發生，對穩定社會治安秩序，保護國家和人民生命財產的安全，促進社會發展，有著重要的現實意義。

一、刑釋人員重新犯罪的特點

刑釋人員，是指依據人民法院判決或裁定確定的刑期，通過執行刑罰和改造，服刑期滿，由刑罰執行機關依法解除其監禁狀態，恢復其人身自由和其他相關權利回歸社會的人員①。刑釋人員重新犯罪，是指刑法學意義上累犯概念的重新犯罪。根據我國刑法第65條的規定，累犯是指曾因故意犯罪而被判有期徒刑以上刑罰，在刑罰執行完畢或赦免以后，在五年以內再故意犯罪而應當處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子。依據我國刑法第66條的規定，危害國家安全的犯罪分子在刑罰執行完畢或赦免以后，在任何時候再犯危害國家安全罪的，都是累犯。目前，我國刑釋人員重新犯罪的主要特點有：

（一）刑釋人員重新犯罪的人數和重新犯罪率逐年增多、升高

據某省對2001年～2005年五年間6個監獄在押犯的統計情況：“二進宮”以上的罪犯為2761人，占在押犯的5.18%。五年間刑釋人員重新犯罪被判處有期徒刑的人數分別為458、434、501、617和751人，重新犯罪率分別為4.57%、4.36%、4.63%、5.65%和6.46%。其中，“二進宮”②占91.27%，“三進宮”占7.7%，“四進宮”占0.80%，“五進宮”占0.14%。③

（二）社會影響惡劣，社會危害嚴重，在實施重新犯罪時呈現出罪名多元化

重新犯罪的刑釋人員，在初次被判刑入獄以后往往由入獄前的“一面手