第一篇：黨政機關新頒公文處理知識競賽試卷

縣委辦公室工作人員

黨政機關新頒公文處理知識競賽試卷

C．發文機關名稱的簡稱D．發文機關名稱的別稱

7、引用公文應當______。

A．先引發文字號，后引文件標題B．僅引文件標題 C．先引文件標題，后引發文字號D．僅引發文字號出卷說明：

1、題型為要求的七大類，總分150分。

2、命題范圍為黨政機關公文處理工作條例及省發《實用手冊》（論述題除外）。

一、填空題（共

10小題，每題1分，得分：）

1理工作條例》、2012年4月16日由中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發《黨政機關公文處

（以下簡稱《條例》）開始施行的時間是（）。2、會議紀要和會議記錄的區別：會議記錄是事務文書，會議紀要是（）。、對重要事項或重大行動作出安排，應使用的文種是（）。

4、表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況時使用的公文是（）。

5、行文關系是各級黨政機關、各個部門和單位之間的組織關系和業務關系在公文運行中的體現。一般可分為相互（）。

67、給不相隸屬的機關發文，從行文方向上說，只能夠是（）。、“意見”根據《條例》適用于（）。8、行文規則指（）的規則。9.《條例》中所規定的文種 “議案”，其制作主體是（）。10.報告的主要作用是（）。

二、單項選擇題（共 30小題，每題1分，得分：）、《條例》）共分______。A、八章四十二條B、六章四十條C、六章四十二條D、八章四十條

2、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文應使用的文種是______。A．通知B．報告C．通報D．函3、向下級機關的重要行文，應抄送______。A ．直接上級機關B．其他下級機關C．同級機關D．業務主管機關

4、聯合行文的成文時間，以______ 為準。A ．領導人簽發的日期B．最后簽發機關領導人簽發的日期C ．發出的日期D．會商的日期

5、抄送機關指______。A．收文機關B．辦理或答復收文的機關C ．需要了解收文內容的機關D．必須送達的機關6、發文機關代字指______。A

．發文機關名稱的號碼B．發文機關名稱的縮寫共8頁 第6頁

七、論述題（任選一題，要求1200字左右。40分，得分：）

（一）“忠誠為要、卓越為先、創新為源、拼搏為榮、奉獻為上、自律為基”是中辦精神，談談本人在實際工作中該如何體現”六為”精神？

（二）近年來，實施沿江開發，已上升為省市發展戰略，結合我縣實際，談談推動縣域經濟發展之我見？

共8頁 第7頁

共8頁 第8頁

第二篇：黨政機關公文處理工作條例

黨政機關公文處理工作條例

第一章 總

則

第一條 為了適應中國共產黨機關和國家行政機關（以下簡稱黨政機關）工作需要，推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規范化，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級黨政機關公文處理工作。第三條 黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 各級黨政機關應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。

第七條 各級黨政機關辦公廳（室）主管本機關的公文處理工作，并對下級機關的公文處理工作進行業務指導和督促檢查。

第二章 公文種類

第八條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

（十二）批復。適用于答復下級機關請示事項。

（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

（七）標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。

（十三）印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內 4 容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。（十八）頁碼。公文頁數順序號。

第十條 公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執行。

第十一條 公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規定執行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當地通用的少數民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據實際需要確定。

第四章 行文規則

第十三條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十四條 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第十五條 向上級機關行文，應當遵循以下規則：

（一）原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上 5 級機關和同級機關，不抄送下級機關。

（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

（三）下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

（四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

（六）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

第十六條 向下級機關行文，應當遵循以下規則：

（一）主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經政府同意。

（三）黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。

（四）涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

（五）上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

第十七條 同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。

黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。

部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。第十九條 公文起草應當做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。

（四）文種正確，格式規范。

（五）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。

（七）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。第二十條 公文文稿簽發前，應當由發文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

（二）內容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規；是否完整準確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關地區或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。

（五）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳（室）進行初核。

第二十一條 經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第二十二條 公文應當經本機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協 9 商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

（五）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。

第二十五條 發文辦理主要程序是：

（一）復核。已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。

第二十六條 涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規以及機關檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。

第二十九條 黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第三十條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第三十一條 公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應當經發文機關批準。

涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。

經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。

第三十二條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定并經本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規 12 定進行清退或者銷毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條 機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經整理后按照有關規定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第三十七條 新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。

第八章 附

則

第三十八條 黨政機關公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條 法規、規章方面的公文，依照有關規定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關規定處理。

第四十條 其他機關和單位的公文處理工作，可以參照本條例執行。

第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋。

第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年8月24日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。

山西省人民政府辦公廳關于進一步做好公文處理工作的意見

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，省屬各大型企業：

《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發?2012?14號，以下簡稱《條例》）自2012年7月1日正式施行以來，各地、各部門認真組織學習，積極開展培訓，全面貫徹實施，較好完成了新舊版公文格式轉換和行文程序、行文規則等制度的修訂，取得了明顯成效。為了進一步做好全省政府系統公文處理工作，推動公文處理工作全面實現制度化、規范化、科學化，現提出以下意見。

一、繼續深入學習貫徹《條例》

各地、各部門辦公廳（室）要繼續深入學習貫徹《條例》，14 結合本單位工作實際認真分析研究，厘清本單位、本系統工作情況、存在問題，及時予以改進。繼續搞好業務培訓，《條例》施行以來未進行過培訓的單位要做出培訓計劃，精心組織安排。已進行過公文格式、文種使用等過渡性培訓的，要結合本單位工作實際，有針對性地選擇深層次課題開展專題培訓，全面提高機關工作人員公文處理工作的能力和水平。

二、規范公文處理工作程序，嚴格行文規則

（一）省直各部門向國家對口主管部門請示、報告重大事項的，要按程序事先報經省政府同意。未經省政府同意的，不得擅自上報。

（二）請示公文一文一事，不得多頭主送，不得在報告等非請示公文中夾帶請示事項。除省政府領導同志直接交辦的事項外，不得將請示、報告類公文報送省政府領導同志個人。

（三）部門請示以省政府或省政府辦公廳名義向下級機關行文，內容涉及其他部門職權范圍的，主辦部門必須事先征求相關部門意見，并將征求意見的采納情況列表附后，未采納的要說明依據和理由。征求意見原文隨請示報送。

（四）省直各部門因工作需要，依照職權向各市政府安排工作、提出工作要求及進行督促檢查等內容的行文，要事先按程序報送省政府批準，未經批準不得向各市政府下發指令性文件。需市、縣報送有關情況或征求意見的，可向市、縣對口部門行文，15 一般不得直接向市、縣政府行文。確實需要征求市、縣政府意見的，原則上由市、縣對口部門負責請示同級政府后報送。

（五）省直各部門向市、縣對口部門印發文件安排工作事項，不得隨意列入對各市、縣政府目標責任考核的內容。確需列入的，要事先報經省考核辦批準。

（六）省直各部門的內設機構除辦公室外，其他處室不得對外正式行文。部門管理機構向同級政府請示報告工作，原則上由其主管部門行文，特殊情況需要越級行文的，同時抄送被越過的主管部門。

（七）未公開發布的上級文件未經發文機關批準，各地、各部門不得擅自轉發、復制或翻印。省政府領導同志涉及全局性工作的重要講話，確需印發的由省政府辦公廳統一印發。未印發的省政府領導同志講話，部門因工作需要向市、縣對口部門印發的，要按程序報請省政府領導審定同意。

三、強化公文審核把關，提高公文質量

各地、各部門辦公廳（室）要進一步加強公文審核把關工作，強化工作人員的責任意識、服務意識和精品意識，提高公文審核把關的能力和水平，認真負責，嚴格把關，不斷提高公文質量。對所發公文要從全局出發認真研判，要審核公文內容是否符合國家法律法規和黨的方針政策；是否符合省委、省政府的戰略目標及工作意圖；是否符合本地、本部門工作實際；是否與現行公文 16 相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行；公文內容是否體現了發文機關工作意圖。要審核重要政策性文件、重大決策部署是否經過特定的會議議定；涉及多項工作內容的公文，相關負責人是否都已審閱，批示及意見是否一致；涉及相關部門職權范圍的事項是否征求意見，是否會簽；規范性文件是否經過法制部門審核；各個審核環節的工作是否到位。審核公文要做到：文種使用準確，格式規范，結構、層次嚴謹清晰，文字精練，表述準確，標點、數字、序數、計量單位等符合規范，人名、地名、引文等準確無誤，附件與正文相對應，秘密等級、緊急程度和公開屬性等使用及標注準確規范。

四、進一步做好精簡文件的工作

嚴格執行《條例》和黨中央、國務院關于精簡文件的一系列規定、要求，扎實做好精簡文件的工作。

（一）進一步完善相關工作制度，包括收文制度、發文制度、審核把關制度、簽發制度等，從制度層面強化約束和管理。

（二）依照職權范圍可由部門發文的事項，不以政府名義發文；可以政府辦公廳（室）名義發文的事項，不以政府名義發文；上級文件已公開發布、本級無新的政策、措施的事項不得重復發文。可發可不發的文件一律不發。

（三）國家部委征求意見來文，部門提出反饋意見報經省政府領導同意后，一般由部門直接行文反饋，可在文中加注“已經 17 省人民政府同意”。

（四）從嚴控制印發各類檢查考核、整治方案、總結評估、表彰獎勵等方面的事務性文件。

（五）部門召開的全省性會議報經省政府批準后由部門制發會議通知，可在會議通知中注明“已經省人民政府同意”。

（六）嚴格控制成立和調整各類議事協調機構的發文。可通過建立聯席會議制度、工作會商、聯合行文等方式處理問題的，不發文成立領導組。已有的領導組調整，原則上一屆政府只集中調整一次，由省政府辦公廳發文。

（七）嚴格控制公文篇幅和字數。努力做到篇幅簡短、結構嚴謹、表述準確、文字精煉，一般文件內容不超過3000字，內容涉及范圍廣、事項多的文件一般不超過5000字。

（八）充分運用政府門戶網站、政府公報等載體發布公文，減少文件印數。

五、加快公文辦理時效

各地、各部門辦公廳（室）對急件的辦理要根據緊急程度統籌安排，明確各個環節辦理時限，加強催辦、督辦工作。上級領導機關交辦的急件，牽頭部門要負總責，統籌安排辦理工作，有關協辦及配合部門要積極予以協助。

在急件辦理工作中，除來文有明確的時限要求外，原則上按照“特提”隨到隨辦，“特急”2日內辦結，“加急”4日內辦 18 結，“平急”6日內辦結。

六、進一步加強涉密文件管理

各地、各部門要嚴格執行《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規及其各項規章制度，強化公文處理工作人員的保密意識，確保公文運轉等各個環節安全保密。無論公文內容是否涉密、是否公開，均要在涉密計算機或內網計算機上處理，嚴禁在互聯網計算機上處理或傳輸。對涉密文件要按規定范圍閱知，按規定程序辦理，按規定管理和使用，杜絕發生失泄密問題。需要定密的公文，制發機關要認真研究，準確定密，并要明確公文的保密期限。

要結合政府信息公開保密審查有關規定，加強文件保密與公開屬性的審查。省直各部門提請省政府發文的請示和各地、各部門印發的文件，要對文件進行保密審查后明確標注公開屬性。

山西省人民政府辦公廳 2014年3月14日

第三篇：黨政機關公文處理工作條例

《黨政機關公文處理工作條例》

一、《黨政機關公文處理工作條例》新特點

（一）重新定義了公文處理相關概念

老的《辦法》規定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。”也就是說公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

新的《條例》規定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。”其中，公文擬制包括起草、審核、簽發3個環節（在《辦法》中，這3個環節均隸屬發文辦理）。《條例》同時將整理（立卷）、歸檔劃歸公文辦理范疇。經此調整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

（二）增加了公文種類

《辦法》規定公文種類有13種，《條例》規定文種為15種，增加了“決議”和“公報”，同時將“會議紀要”改為“紀要”。原有13個文種的適用范圍與《辦法》的規定基本相同。

（三）調整了公文格式要素

《條例》規定，“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。”

從格式要素看，增加了“份號”、“發文機關署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”。

（四）行文規則方面增加了一些具體規定

《條例》減少了“行文規則”一章的條目數量，但增加了一些具體規定，主要有：

上行文“原則上主送一個上級機關”（《辦法》只對請示作此規定）；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權”；

“下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關”；

“不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文”；“屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文”。

（五）公文擬制更加強調程序規范

在“起草”環節強調，“一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行”；“深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見”；“機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作”。

在“審核”環節強調，“需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳（室）進行初審。”

在“簽發“環節強調，“重要公文和上行文由機關主要負責人簽發”（《辦法》只對上行文作此規定）；“黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。”

（六）簡化了公文辦理的環節

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復”2個環節。總共7個：簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復。

“發文辦理”的環節由8個減少為4個，其中，“起草”、“審核”、“簽發”3個環節列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。目前是：復核、登記、印制、核發。

《條例》將發文辦理的“分發”改為“核發”，規定：“公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。”

（七）公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強調了有關保密規定，提出了設立保密室和閱文室的要求，對公文定密和解密、密級文件的復制和匯編、公文的銷毀和移交、新設立單位的發文立戶等作出具體規定。

二、公文種類的最新變化

新中國成立至2000年，我國黨政機關共發布了9個有關公文處理工作的法規規章。

新頒布的《黨政機關公文處理工作條例》與原《中國共產黨機關公文處理條例》和《國家行政機關公文處理辦法》相比，不同之處主要表現在以下幾個方面：

一是注重繼承保留，文種數量相對減少。

原《條例》中規定的黨的機關使用的主要文種有14個；原《辦法》中規定的國家行政機關使用的主要文種有13個。9個相同，9個不同，共18個。去掉了指示、條例、規定。

新《條例》規定的主要文種有15個，即決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。

二是原則上不區分黨政機關文種適用對象。

鑒于《條例》中列入的15個公文文種大多是黨政機關互相適用，所以在《條例》文種的適用范圍表述時原則上不指定哪個文種適用于黨的機關，或哪個文種適用于行政機關，只有命令（令）、議案兩個文種例外。

命令（令）的發布機關須有一定的權威性，使用權限受到嚴格限制，限定在行政機關及其法定代表，其他單位和個人不能發布命令（令）。

議案的發布主體是各級人民政府。

三是15個文種適用范圍表述的變化。

《條例》中規定的15個文種，其中意見、請示、公告、議案、批復、函6個文種的適用范圍仍按原來的內容表述。其他9個文種，根據工作實際，對適用范圍的表述作了一定修改。

現在的表述更為簡潔、精煉、準確，更加科學、合理、嚴謹，符合我國黨政機關行文時文種使用的實際情況。

三、黨政機關公文格式的變化

1.份號。涉密公文一定要標注份號。原來只有機密、絕密文件有要求。一般用3號黑體，用6位3號阿拉伯數字，頂格編排在版心左上角第1行。如“000001”

2.密級和保密期限。一般用3號黑體，頂格編排在版心左上角第2行，數字用阿拉伯數字。

3.緊急程度。如需標注，一般用3號黑體，頂格編排在版心左上角。如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照這三個順序自上而下分行排列。

4.版頭。上行文的版頭已經取消，請示件、報告件使用正式發文的文頭紙即可。

5.標題。標題排列應當使用梯形或菱形，不應使用上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏型。

6.用印頁（發文機關署名頁）如無正文，應標注“此頁無正文”字樣。具體標注方法是在用印頁上空一行，左空二字，在括號內標注“此頁無正文”字樣。

7.附件內容。“附件”二字后面不再加冒號。

附件格式要求同正文。

8.落款署名。原來要求署名不蓋章，蓋章不署名，現在要求除電報、會議紀要以外，一般既要落款署名，又要加蓋印章。

9.成文日期。成文日期用阿拉伯數字將年、月、日標全。

10.版記。

（1）全部用4號仿宋體字，原來都是3號字。

（2）抄送機關。如有抄送機關，一般用4號仿宋體字編排在公文最后一頁的下方位置，左右各空1字。

“抄送”二字后加全角冒號，冒號后標注抄送機關名稱，回行時與冒號后的抄送機關首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。

（3）印發機關和印發日期。印發日期是指文件的送印日期，而不是文件的簽發日期。

印發機關和印發日期編排在抄送機關下1行位置，末條分隔線之上，印發機關左空一字，印發日期右空一字，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發”二字。

（4）版記中不再保留“主題詞”和“印制份數”。

（5）版記中如有其他要素，應當將其與印發機關和印發日期用一條細分隔線隔開。

11.頁碼。一般用4號半角宋體阿拉伯數字，單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續編排。

《黨政機關公文處理工作條例》權威解讀 2015年11月23日 00:51 閱讀 8 新浪博客

為統一中國共產黨機關和國家行政機關公文處理工作，2012年4月6日，中辦、國辦聯合印發了《黨政機關公文處理工作條例（以下簡稱《條例》），同時廢止了1996年中辦印發的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年國務院印發的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《條例》的發布施行，對推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規范化必將發揮重要作用。與《辦法》對比，《條例》主要有以下特點：

一、重新定義了公文處理相關概念

《辦法》規定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。”也就是說公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

《條例》規定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。”其中，公文擬制包括起草、審核、簽發3個環節（在《辦法》中，這3個環節均隸屬發文辦理）。《條例》同時將整理(立卷)、歸檔劃歸公文辦理范疇。經此調整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

二、增加了公文種類

《辦法》規定公文種類有13種，《條例》規定文種為15種，增加了“決議”和“公報”，同時將“會議紀要”改為《紀要》。原有13個文種的適用范圍與《辦法》的規定基本相同。

三、調整了公文格式要素

《條例》規定，“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。”

從格式要素看，增加了“份號”、“發文機關署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”。考慮到《辦法》雖未對“份號”、“頁碼”作出規定，但實際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有“發文機關署名”。

格式要素的應用有以下變化：一是規定涉密公文應當標注份號（《辦法》只要求對絕密、機密公文標注份號）；二是規定緊急公文應當分別標注“持急”“加急”（《辦法》要求標注“特急”“急件”）；三是規定聯合行文時發文機關標志可以單獨用主辦機關名稱；四是明確規定公文標題應標發文機關（《辦法》未作強制性要求）；五是規定有特定發文機關標志的普發性公文可以不加蓋印章。

公文的版式以及格式要素的具體應用，《黨政機關公文格式》國家標準將作詳細規定(該國家標準尚在編制中）。

四、行文規則方面增加了一些具體規定

《條例》減少了“行文規則”一章的條目，但增加了一些具體規定，主要有：上行文“原則上主送一個上級機關”（《辦法》只對請示作此規定)；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權”；“下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關”；“不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文”；“屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文”。

五、公文擬制更加強調程序規范

在“起草”環節強調，“一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行”；“深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見”；“機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作”。

在“審核”環節強調，“需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳(室)進行初審。”

在“簽發”環節強調，“重要公文和上行文由機關主要負責人簽發”（《辦法》只對上行文作此規定)；“黨委、政府的辦公廳(室)根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。”

六、簡化了公文辦理的環節

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復”2個環節。

“發文辦理”的環節由8個減少為4個，其中，“起草”、“審核”、“簽發”3個環節列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。

《條例》將發文辦理的“分發”改為“核發”，規定：“公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。”

七、公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強調了有關保密規定，提出了設立保密室和閱文室的要求，對公文定密和解密、密級文件的復制和匯編、公文的銷毀和移交、新設立單位的發文立戶等作出具體規定。

秘書工作：這些公文格式錯誤你會犯嗎?

2012年7月1日，《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》國家標準實施，對公文格式作出了比較明確的規定。實踐中，格式錯誤仍存在，有的錯誤還是反復出現的，應引起重視。公文格式錯誤不但影響著公文的美觀和規范，有時還會造成意思曲解。這里選取一些與大家交流。

一涉密公文不標份號或標注不當

份號是公文印制份數的順序號，編號的目的是為了準確掌握公文的印制份數以及分發范圍、對象，當文件需要收回保管或者銷毀的時候，可以對照份號掌握是否有遺漏和丟失，發文機關可以根據份號掌握公文的去向。當前存在問題：

一是涉密公文不標注份號。以前行政機關公文秘密級可以不標，按新國家標準要求都必須標注。為了發放方便，也可對不帶密級的公文編制份號。

二是份號標注不正確。新標準要求一般用六位3號阿拉伯數字，編虛位補齊，比如“000369”。但有的機關仍不按規定位數標注。另外，在黨內法規和規范性文件備案過程中，有的機關將涉密文件下發時編號，報備時卻不予編號，這也是不符合規定的。

二發文機關標志使用不當

發文機關標志，是文件首頁上紅色的制發機關名稱，可以說是公文的“臉面”。當前有以下使用錯誤：

一是發文機關標志大小失當。發文機關標志的字形大小應該恰當美觀，不應過大或過小。

二是發文機關標志不正確。正確的有兩種：一種是由發文機關名稱加“文件”二字組成，一種是單獨使用發文機關名稱。這個名稱應該是全稱或者規范化簡稱。當前，有的機關名稱全稱和簡稱并用，有的機關仍使用發文機關名稱加文種“(××)”的形式，均不規范。

三是聯合行文時格式不當。有的“文件”二字沒有“以聯署發文機關名稱為準上下居中排布”。

三發文字號標注不規范

發文字號由發文機關代字、年份、發文順序號組成。當前使用錯誤的情況主要有三種：

一是符號錯用情況突出。年份本應該用六角括號括起，比如，豫辦〔2014〕3號，但六角括號經常被錯用為“[ ]”。

二是發文機關代字使用混亂。機關代字存在重復現象，如果地名的第一個字相同，其文件代字有可能也相同，比如，河南省新鄭市委和武漢市新洲區委都在使用“新發、新辦”。有的機關代字過長，甚至用了七八個字;有的代字容易造成誤解，比如，“精神辦”，等等。

三是發文順序號編虛位。比如，有的標注為〔2014〕03號。

四標題擬制和標注太隨意

標題由發文機關名稱、事由和文種組成。

標題當前存在的主要問題有：

一是排列形式錯誤。標題可以分一行或者多行居中排布，一定要做到語意完整、美觀大方，多使用菱形和寶塔形排列。但實際工作中，多行標題仍有排列為方形和沙漏形的情況。

二是亂用標點符號。公文標題中目前仍有使用逗號等的情況，使用書名號也比較隨意。

三是不簡潔、不完整、不準確。有的標題過長，出現了四五行;有的轉發時文種重復，出現一連串“的通知的通知的通知”;有的多處重復一個地名和出現多個文件名，比如，××省委辦公廳、××省人民政府辦公廳關于印發《××省××辦法》《××省××辦法》《××省××辦法》的通知。另外，標題中的發文機關名稱一般使用全稱，三個以上時使用規范化簡稱為宜。

四是文種使用錯誤。有的沒有使用法定文種，比如，計劃、講話等不搭載通知直接行文;有的生造文種，比如，不用批復用批示;有的錯用混用文種，比如，關于××的請示報告、關于××的報告的函。

五附件附注使用出現錯誤

有些同志不太注重這兩個格式要素，認為不影響大局，使用起來要求也不嚴格。目前存在的主要問題有：

一是附件說明和附件不相符。由于審核不細致，出現附件說明和附件的標題不完全一致，或者附件數量前后不一的情況。

二是附件說明標注不當。有的附件順序號使用漢字，漢字后面的標點用頓號，這是錯誤的，正確的是使用阿拉伯數字和圓點。有的正文中已經寫明報送、批轉、轉發，卻仍然使用附件，比如，××辦公室轉發××局關于××的意見的通知，還標注附件“××局關于××的意見”。

三是附注使用不規范。公文如果有附注，應居左空兩個字加圓括號編排在成文日期下一行。目前仍有不用圓括號，或者位置錯標的情況。這里選取的只是一些使用錯誤比較突出的格式要素，其實正文中存在的問題更多更復雜，本文難以容納。其他還有簽發人存在標注位置不當的情況，主送機關存在多頭主送的問題，解決空白頁問題仍使用“(此頁無正文)”，印章使用混亂，等等，都需要我們在工作中認真予以避免。

公文格式中易犯的幾點錯誤

《黨政機關公文格式》（GB/T 9704-2012）對行政機關公文的格式，包括公文用紙主要技術指標、公文用紙幅面尺寸及版面要求、公文格式各要素編排規則等作了相當明確和詳細的規定，但在制作公文過程中，存在缺乏對此文件的理解，導致公文的書寫還是有不規范的地方。在對照《黨政機關公文格式》（GB/T 9704-2012）梳理出以下幾點容易出錯：

一是發文字號的字體格式應該是仿宋GB2312。在書寫上行文應注意上行文發文字號應居左空一字編排，由“簽發人”三字加全角冒號和簽發人姓名組成的簽發人應居右空一字，而不是空一個字符，并且簽發人的姓名用的是3號楷體字。

二是標題使用的是二號小標宋體，不是二號宋體，并且要編排于紅色分隔線下空二行位置。

三是正文里面的層次序數依次用的是“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

四是《黨政機關公文格式》（GB/T 9704-2012）規定成文日期一般右空四字編排，并且一律用阿拉伯數字將年、月、日標全，不再使用漢字書寫成文日期。

五是印章應該端正、居中下壓成文日期，并且印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。

六是附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。

七是抄送機關、印發機關和印發日期字體格式和正文不一樣，一般用4號仿宋GB2312，要左右各空一字編排。

八是頁碼一般用4號半角宋體阿拉伯數字，編排在公文版心下邊緣之下，要注意單頁碼是居右空一字，雙頁碼是居左空一字，數字左右要各放一條一字線。

《黨政機關公文處理工作條例》及實施細則、公文格式知識解讀 黨政機關公文處理工作條例

第一章 總

則

第一條 為了適應中國共產黨機關和國家行政機關（以下簡稱黨政機關）工作需要，推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規范化，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級黨政機關公文處理工作。

第三條 黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 各級黨政機關應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。

第七條 各級黨政機關辦公廳（室）主管本機關的公文處理工作，并對下級機關的公文處理工作進行業務指導和督促檢查。

第二章 公文種類

第八條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

（十二）批復。適用于答復下級機關請示事項。

（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

（七）標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。

（十三）印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數順序號。

第十條 公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執行。

第十一條 公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規定執行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當地通用的少數民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據實際需要確定。

第四章 行文規則

第十三條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十四條 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第十五條 向上級機關行文，應當遵循以下規則：

（一）原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

（三）下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

（四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

（六）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

第十六條 向下級機關行文，應當遵循以下規則：

（一）主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經政府同意。

（三）黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。

（四）涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

（五）上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

第十七條 同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。

黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。

部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。

第十九條 公文起草應當做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。

（四）文種正確，格式規范。

（五）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。

（七）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第二十條 公文文稿簽發前，應當由發文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

（二）內容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規；是否完整準確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關地區或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。

（五）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳（室）進行初核。

第二十一條 經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。第二十二條

公文應當經本機關負責人審批簽發。

重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。

黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。

簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

（五）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。

第二十五條 發文辦理主要程序是：

（一）復核。已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。

第二十六條 涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規以及機關檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。

第二十九條 黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第三十條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第三十一條 公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應當經發文機關批準。

涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。

經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。

第三十二條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定并經本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規定進行清退或者銷毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條 機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經整理后按照有關規定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第三十七條 新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。

第八章 附

則

第三十八條 黨政機關公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條 法規、規章方面的公文，依照有關規定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關規定處理。

第四十條 其他機關和單位的公文處理工作，可以參照本條例執行。

第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋。

第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年8月24日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。

第四篇：黨政機關公文處理試題 最新

通州區黨政機關公文處理工作測試題

單位： 科室： 姓名：

一、單項選擇題（每題1分，合計20分）

1．《黨政機關公文處理工作條例》自（）起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年8月24日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。

A 2012年7月1日 B 2012年8月1日 C 2012年4月1日 D 2012年5月1日

2.《黨政機關公文處理工作條例》明確指出，（）原則上主送一個上級機關。

A 上行文 B 下行文 C平行文 D 所有公文 3.《黨政機關公文處理工作條例》規定：“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告（）應當經本級黨委、政府同意或者授權”。

A 重要工作 B 緊急工作 C 重大事項 D專業性工作 4.（）不是發文辦理的主要程序。

A 簽收 B 復核 C 登記 D 印刷 5.公文擬制包括（）3個環節。

A 起草、初審、核發 B 起草、審核、簽發 C 草擬、登記、發出 D 簽收、登記、承辦

6.涉密公文應當通過（）、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。A 機要交通 B 互聯網 C 專用通道 D 專人送達 7.需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳（室）進行（）。

A 初審 B 修改 C 復核 D 集體研討 8.機關或部門的領導人對來文辦理提出處理意見的活動是收文處理中的（）。

A 擬辦 B 批辦 C 承辦 D 查辦 9.區縣黨內規范性文件的備案審查部門是（）。A 區委辦 B 市委辦公廳 C 區政府辦 D 市政府辦公廳 10.下列印章使用，錯誤的是（）。

A 有特定發文機關標志的黨委（黨組）普發性公文和電報可以不加蓋印章

B 上行文、平行文可不加蓋印章 C 印章要與發文機關署名一致 D 紀要可不加蓋印章

11.中央、市委文件嚴禁()，閱后及時退還本單位機要文秘部門。

A 上傳 B 下傳 C 橫傳 D 縱傳 12.一般的傳閱文件，在有關人員傳閱完畢后，文書人員應注明（）。

A 已復文 B 閱畢的日期C 已閱文 D 承辦的結果 13.下列公文管理規定，表述錯誤的是（）。

A 公文復印件作為正式公文使用時，應加蓋復印機關印章 B 公文被撤銷，視作自始不產生效力 C 公文被廢止，視作自廢止之日起不產生效力 D 個人可以私自銷毀、留存涉密公文 14.引用公文應當（）。A 先引發文字號，后引標題 B 先引標題，后引發文字號 C 只引發文字號 D 只引標題

15.行文應當確有必要，（），注意針對性和可操作性。A 領導決定 B 講求實效 C 用詞華麗 D 強調準確 16.商洽性文件的主要文種是（）。

A 請示 B 通知 C 函 D 通報

17.對標注“（）”的中央、市委文件，必須按時限要求退回文件發送部門。

A 閱后回收 B 閱后封存 C 閱后銷毀 D 閱后退回

18.用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文時所使用的文種是（）。A 通告 B 通報 C 通知 D 公報

19.由機關領導對發文稿批注核準發出的意見并簽署姓名及日期的活動，是發文處理中的（）。

A 會商 B 審核 C 注發 D 簽發 20.公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（）。A逐級行文 B 多級行文 C 越級行文 D 直接行文

二、填空題（每題2分，合計20分）

21.公文處理工作應當堅持（）的原則。22.行文關系根據（）確定。

23.以區委、區政府名義下發的文件，應是區委、區政府作出的（）等。

24.對確需報區委、區政府兩家的文件，按照（）的原則，由報文單位主送（）辦理。

25.擬以區委、區政府和區委辦公室、區政府辦公室名義制發的文件，擬文單位應先就發文事項征求（）意見，不得直接就發文事項報送區委、區政府領導同志個人審批。26.重要公文起草要深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見，涉及其他部門職能范圍的事項，起草單位必須（）。

27.以區委、區政府名義制發涉及全局工作的重要文件，須經（）討論通過。

28.文件簽發后，不得隨意改動，確需改動的，必須經區委辦公室、區政府辦公室（）同意，涉及重大問題的必須經（）同意后再按要求修改。

29.屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得（）。30.嚴格控制文件加印，不得大量加印正式文件作為（）。

三、判斷題（每題1分，合計10分）

31.已通過媒體公開發布的文件，不印發紙質文件。（）32.臨時機構可以對外發文。（）33.依據市委、市政府或市級機關文件要求制定的貫徹落實意見、實施細則等，參照上級文件規格印發。（）34.未經區委、區政府批準，各部門不得向鄉鎮街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）發布指示性公文，也不得要求鄉鎮 街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）報文。（）35.發文機關標志可以使用發文機關全稱或規范化簡稱，上行文、下行文、平行文均應加“文件”二字。（）36.黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。（）37.擬印發的黨內規范性文件，報請制發時，應同時提交文件制定說明。（）38.聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。（）39.一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。（）40.能通過電話、電報、便函、辦公網絡等方式解決問題的，也可以印發紙質文件。（）

四、簡答題（合計50分）

41.哪些情況不以區委、區政府或區委辦公室、區政府辦公室名義下發文件?（15分）

42.聯系實際，談談公文的語言特點。（10分）

43.備案審查部門將從哪些方面對黨內規范性文件進行審查？（15分）

44.不遵守“除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文”的規定將產生什么問題？（10分）

第五篇：黨政機關公文處理注意事項

黨政機關公文處理注意事項

一、頁邊距：頂部為37mm，底部為35mm，訂口（左部邊距）

28mm，右部為26mm。

二、字號：居中排布，年份應用六角括號“ ?? ”括入。

三、簽發人：如需加簽發人的，字號應居左并空一個字，簽

發人后加全角冒號，居右空一個字，“簽發人”三字應用三號仿宋字，簽發人姓名用三號楷體字。

四、主體：標題一般用2號小標宋體，標題排列應用梯形或

菱形。正文一般用3號仿宋，每個自然段左空2個字，內容的一級標題用黑體字，二級標題用楷體字。

五、發文機關和日期：發文機關和日期用4號仿宋字，日期

用阿拉伯數字標明。