第一篇：黨政機關公文處理工作條例

山東省《黨政機關公文處理工作條例》實施辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為適應山東省黨的機關和行政機關(以下簡稱黨政機關)工作需要，推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規范化，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政機關公文處理工作條例》及有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于濟南市各級黨政機關公文處理工作。

第三條 黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規和規章，指導、布臵和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 各級黨政機關及其負責人應當高度重視公文處理工作，定期聽取工作情況匯報，加強組織領導，強化隊伍建設。各級黨委、政府辦公室(廳)分管負責人和文秘部門負責人應當列席或者旁聽本級黨委、政府重要會議。

縣級以上黨政機關辦公室(廳)應當設立文秘部門，配齊配強工作人員;其他部門根據工作需要明確相關機構或者由專人負責公文處理工作。鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)應當指定專人負責公文處理工作。

第七條 各級黨政機關應當加強公文處理工作的理論研究，認真總結實踐經驗，不斷創新公文擬制、辦理、管理方式方法。

各級黨政機關應當為公文處理工作創造必要的條件，配臵機要交通工具、辦公自動化設備等必要設施，及時更新技術手段，促進公文處理工作水平不斷提高。

第八條 各級黨校、行政學院應當把《黨政機關公文處理工作條例》和本辦法的內容納入教學計劃，加強教育培訓。在公務員招考中應當考察相關內容。

第九條 公文處理工作人員應當具有較高的政治和業務素質，恪盡職守，嚴謹細致，遵守紀律，保守秘密。

第十條 各級黨政機關辦公室(廳)主管本機關的公文處理工作，負責本機關公文制發、公文辦理、公文管理及安全保密，制定與實施本機關公文處理工作規章制度;對下級機關及同級部門公文處理工作進行業務指導和督促檢查，對作出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 公文種類

第十一條 公文種類主要有：

(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策和決定事項。

(二)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

(三)命令(令)。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

(四)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

(五)公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

(六)通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

(七)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(八)通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

(九)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

(十)報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

(十一)請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

(十二)批復。適用于答復下級機關請示事項。

(十三)議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

(十四)函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

(十五)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章 公文格式

第十二條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

(一)份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

(二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”、“機密”、“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”、“加急”，電報應當分別標注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

(四)發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

發文機關標志為發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字的，用于發布、傳達貫徹黨和國家的方針政策，作出重要工作部署，批轉、轉發重要公文。發文機關標志為發文機關全稱或者規范化簡稱的，用于發布有關事項，向上級機關請示、報告工作，批復下級機關的請示等具體事項。

(五)發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

發文字號由發文機關辦公室(廳)統一管理。簽發人簽發后，由發文機關辦公室(廳)進行編號。

(六)簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

(七)標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

(八)主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

(九)正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。

(十一)發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

(十二)成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。

(十三)印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文、翻印的公文、紀要和電報可以不加蓋印章。

(十四)附注。公文印發傳達范圍、聯系人姓名和聯系方式等需要說明的事項。

(十五)附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

(十六)抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

(十七)印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。

(十八)頁碼。公文頁數順序號。

第十三條 公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執行。

第十四條 公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規定執行。

第十五條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據實際需要確定。

第四章 行文規則

第十六條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十七條 從嚴控制公文制發數量。凡國家法律法規和黨內法規有明確規定的，不再制發公文。現行公文規定仍然適用的，不再重復發文。通過媒體公開發布的公文，不再下發紙質公文。對上級黨委、政府的普發性公文，根據自身實際沒有必要以公文形式提出貫徹落實措施的，不再印發公文。從嚴控制以會議名義突擊印發公文。不得將是否印發公文作為考核項目。

第十八條 嚴格掌握公文制發規格。可以部門名義行文的，不以黨委、政府或者其辦公室(廳)名義行文;可以黨委、政府辦公室(廳)名義行文的，不以黨委、政府名義行文。

第十九條 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關，并說明原因。

第二十條 向上級機關行文，應當遵循以下規則：

(一)以正式公文形式報送，不得以“請閱件”、“呈閱件”等非規范形式報送。

(二)原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

(三)屬于黨委(黨組)職權范圍內的工作，以黨委(黨組)名義報送上級黨委;屬于政府職權范圍內的工作，以政府名義報送上級政府。

(四)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權;屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

(五)下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

(六)請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

(七)除上級機關負責人直接交辦事項外，一律按照程序報上級機關辦公室(廳)辦理，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

(八)受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

第二十一條 向下級機關行文，應當遵循以下規則：

(一)主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。

(二)黨委、政府辦公室(廳)根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項或者向下級政府安排部署專項工作，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中必須注明已經政府同意。

(三)黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。超越部門職權范圍的，應當報請同級黨委、政府行文或者經黨委、政府同意并授權辦公室(廳)行文。

(四)涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

(五)上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

第二十二條 同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文，聯合行文應當明確主辦機關。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。

黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。

部門內設機構除辦公室(廳)外不得對外正式行文。

第二十三條 未經上級黨委、政府批準，議事協調機構不得向下級黨委、政府發布指令性公文，也不得要求下級黨委、政府報送公文;議事協調機構的公文不得要求下級黨委和政府轉發。臨時機構一般不對外行文。

第五章 公文擬制

第二十四條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。

第二十五條 公文起草應當做到：

(一)符合國家法律法規和黨的路線方針政策，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

(二)一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

(三)內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練，語言莊重，用詞規范。

(四)人名、地名、時間、數字、段落順序和引文等準確;文字、數字、計量單位和標點符號等用法規范。

(五)引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明準確、規范的中文含義。

(六)公文中使用非規范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或者其規范縮寫形式，應當在第一次出現時注明經國家語言文字工作部門或者其他有關部門審定的中文譯名。

(七)文種正確，格式規范。

(八)深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

(九)公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。

(十)公文的信息公開屬性、涉密公文密級和保密期限的確定，起草單位應當提出初步意見。

(十一)機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第二十六條 黨委、政府的部門以黨委、政府名義或者其辦公室(廳)名義行文，應當代擬文稿。

(一)部門代擬文稿，一般應當經黨委、政府授權或者同意;未經授權或者同意的，應當先行書面請示。

(二)部門代擬文稿，應當由其文秘部門審核、主要負責人審簽。

(三)部門代擬文稿，應當在保證質量的前提下盡量縮短在本部門和會簽部門的運轉時間，經本部門主要負責人審簽和有關部門負責人會簽后，于正式公文印發前2周送達黨委、政府辦公室(廳)。

(四)部門報送代擬文稿，應當書面說明背景情況、行文依據、起草情況、會簽情況等。

第二十七條 黨委、政府聯合行文，起草單位為黨委部門的，先由黨委辦公室(廳)審核辦理;公文內容屬于政府職責范圍、起草單位為政府部門的，先由政府辦公室(廳)審核辦理。

第二十八條 需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公室(廳)進行初核。

第二十九條 公文文稿簽發前，應當由發文機關辦公室(廳)進行審核。審核的重點是：

(一)行文理由是否充分，行文依據是否準確。

(二)內容是否符合國家法律法規和黨的路線方針政策;是否完整準確體現發文機關意圖;是否同現行有關公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行。

(三)涉及有關地區或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

(四)重要公文文稿是否按照有關規定經有關會議審議。

(五)主題是否鮮明、材料是否真實、判斷是否正確、內容是否完整、結構是否嚴謹、語言是否莊重、用詞是否規范。

(六)文種是否正確，格式是否規范;人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確;文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。

(七)公文的信息公開屬性、涉密公文的密級和保密期限是否恰當。

(八)其他內容是否符合公文起草的有關要求。

第三十條 未經發文機關辦公室(廳)審核的公文文稿，不得直送發文機關負責人;不按照程序報送的，發文機關負責人不予受理，退有關部門按照程序辦理。

第三十一條 經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由;符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第三十二條 公文應當經本機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人或者主要負責人委托的負責人簽發;涉及某一方面工作的公文，由分管負責人簽發。黨委、政府辦公室(廳)根據黨委、政府授權制發的公文，由其主要負責人簽發，或者報請黨委、政府負責人簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的，視為同意。聯合行文由所有聯署機關的負責人會簽。

第三十三條 審簽和修改公文要使用鋼筆、毛筆和碳素、藍黑墨水，不得使用鉛筆、圓珠筆和純藍、紅色墨水等。簽批、修改時應當在公文紙左側留出裝訂位臵。

第六章 公文辦理

第三十四條 公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。

第三十五條 收文辦理主要程序是：

(一)簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。簽字、蓋章應當使用全名，做到清晰工整，簽收時間應當注明年、月、日，緊急公文應當注明簽收的具體時間。簽收時如發現問題，必須及時向來文單位查詢,并采取相應的處理措施。

(二)登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。登記內容包括收文日期、發文字號、公文標題、密級和保密期限、緊急程度、公文份數、主送機關、成文日期、分送范圍、經辦人等。

(三)初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理;是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求;涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽;是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

(四)承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。對上級機關的公文，凡標注印發傳達范圍的，按照規定的范圍分送;未標注印發傳達范圍的，根據收文內容及有關要求合理確定分送范圍。對下級及其他機關的公文，經篩選分類后分送，內容相同的情況報告類公文可以綜合后分送。有明確時限要求的，按照時限要求分送。

批辦性公文一般由文秘部門按照有關規定，結合工作實際，提出準確規范、簡明扼要的擬辦意見，報本機關負責人批示后轉有關部門辦理。轉辦時應當提出明確的辦理要求。需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的，應當在規定時限內辦理完畢。

(五)傳閱。根據領導批示和工作需要，將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。閱知性公文一般按照機關負責人職務排序從前向后傳閱，批辦性公文一般按照機關負責人職務排序從后向前傳批。絕密級公文應當由專人負責辦理。辦理公文傳閱應當嚴格履行登記和交接手續，隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、橫傳、延誤。

(六)催辦。公文轉辦后主動掌握公文辦理的進展情況，督促辦理部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

(七)答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。

第三十六條 發文辦理主要程序是：

(一)復核。已經發文機關負責人簽發的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核;需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

(二)登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數，并對公文標題、密級和保密期限、成文日期等詳細記載。

(三)印制。嚴格履行校對、制版、印刷、裝訂等程序，確保公文印制質量和時效。印制涉密公文應當使用符合保密要求的設備，并在符合保密要求的場所進行。絕密級公文要指定專人錄入、校對、印刷、裝訂。

(四)核發。公文印制完畢，應當對成品公文的文字、格式等再作校核，并對用紙、墨色、裁切、裝訂等進行檢查，核實無誤后準確及時分發。

第三十七條 發送和傳遞公文應當進行編號、登記，并嚴格履行交接手續。發送涉密公文，使用《發文通知單》登記。在封、包、袋上應當標明所裝公文的最高密級、機要編號和收文單位名稱，有時限要求的，標明緊急程度。發送絕密級公文，使用由防透視材料制作、周邊縫有韌線的專用信封，信封的封口及中封處加蓋密封章或者加密封條;使用公文袋封裝時，公文袋的接縫處必須雙線縫紉，袋口用鉛志進行雙道密封。

第三十八條 涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。禁止通過普通傳真、普通郵政、快遞、互聯網或者其他非涉密網絡等無保密措施的渠道傳遞傳輸涉密公文。

第三十九條 需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規及機關檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件或者其他形式的公文副本。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

第七章 公文管理

第四十條 各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。

第四十一條 建立健全公文管理第一責任人制度。公文管理第一責任人應當認真履行職責，及時研究解決工作中存在的問題，確保公文利用高效、管理嚴格。

第四十二條 黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委(黨組)的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第四十三條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第四十四條 公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行;需要變更的，應當經發文機關批準。

涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。

非涉密公文，未經批準不得公開發布。黨的機關公文公開發布的，經發文機關批準，適時在中共濟南市委網站發布或者由有關新聞單位播發。行政機關公文公開發布的，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》和《濟南市人民政府辦公廳關于進一步加強政府信息公開工作的意見》等有關規定實施。

經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。

第四十五條 會議上一般不印發公文;確需印發的公文，應當在會議結束時即行收回。經會議主持機關批準，與會人員帶回本機關的公文，應當及時交本機關公文管理人員管理。

第四十六條 嚴格落實涉密公文保密管理有關規定。

(一)涉密公文應當存放在符合安全保密要求的場所，配備必要的保密設備，與非涉密公文和材料分別存放，并定期進行清查、核對;涉密公文電子版(含過程稿)應當存儲在涉密計算機或者專用涉密存儲介質中。

(二)組織閱讀、傳達、審議或者以其他方式使用涉密公文，應當在符合安全保密要求的場所進行，嚴格限定知悉范圍，并提出明確保密要求。

(三)借閱、復制、下載、匯編、摘抄涉密公文，應當符合有關規定并經本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批準。復制、下載、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注并進行管理。

存儲公文的磁盤、光盤及其他存儲介質按照所存儲公文的最高密級管理。

(四)任何機關、單位、個人不得向無直接業務關系或者無隸屬關系的機關、單位發送、索要涉密公文。對違反規定發送或者索要的，應當退回或者拒絕。

(五)涉密公文未經批準，不得攜帶外出。確需攜帶外出的，必須經發文機關或者發文機關授權的公文管理機關同意。

(六)涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規定定期清理、清退或者銷毀。

(七)涉密公文遺失或者泄密的，應當立即采取補救措施，并及時報告發文機關或者經發文機關授權的公文管理機關，受理機關應當立即作出處理，并及時報告上級發文機關和同級保密及公安部門。

第四十七條 公文的撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效;公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第四十八條 不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規定，報機關負責人審批并履行登記手續，派兩名以上人員到現場監督銷毀。絕密級公文應當逐頁清點登記，機密級公文應當逐份清點登記，送交保密行政管理部門銷毀工作機構或者保密行政管理部門指定的承銷單位銷毀。銷毀涉密公文應當使用符合國家保密標準的銷毀設備和方法，確保涉密信息不可還原，確保涉密公文不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第四十九條 機關合并時，全部公文應當隨之合并管理;機關撤銷時，需要歸檔的公文經整理后按照有關規定移交檔案管理部門，其他公文按照有關規定清退、銷毀;臨時設臵的機構，當任務結束時，其公文集中移交同級黨政機關辦公室(廳)或者有關部門管理。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第五十條 新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公室(廳)提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。

第八章 附則

第五十一條 黨政機關公文含電報和電子公文。電報處理工作按照有關規定執行。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第五十二條 法規、規章方面的公文，依照有關規定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關規定處理。

第五十三條 其他機關和單位的公文處理工作，可以參照本辦法執行。

第五十四條 本辦法由中共濟南市委辦公廳、濟南市人民政府辦公廳負責解釋。

第五十五條 本辦法自發布之日起施行。2009年5月2日中共濟南市委辦公廳、濟南市人民政府辦公廳發布的《關于切實改進文件工作的規定》同時停止執行。

附件：1.山東省黨政機關公文印制版式說明

2.山東省黨政機關公文格式樣本

3.山東省黨的機關公文發布、閱讀規定

附件1 山東省黨政機關公文印制版式說明

一、總體要求

1.用紙：采用60g/㎡—80g/㎡膠版印刷紙或者復印紙，紙張白度80%—90%。

2.開本：采用國際標準A4型，成品幅面尺寸為210mm×297mm。

3.版心與頁邊：版心尺寸為156mm×225mm，公文用紙天頭(上白邊)37mm±1mm，訂口(左白邊)28mm±1mm。

4.字體與字號：如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可以作適當調整。

5.行數與字數：一般每頁22行，每行28個字。行間距用3號漢字高度7/8。特定情況可以作適當調整。

6.標點：采用規范全角標點，符合中文排版規范。

7.文字的顏色：如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。

8.制版：版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1mm。

9.印刷：雙面印刷，頁碼套正，兩頁誤差不超過2mm，印品著墨實、均勻，字面不花、不白、無斷劃。

10.裝訂：公文應當左側裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90°。采用騎馬訂或者平訂的公文，訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm;騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm—5mm。

二、公文格式各要素編排規則

版心內的公文格式各要素分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭，公文首頁紅色分隔線(不含)以下、公文末頁首條分隔線(不含)以上的部分稱為主體，公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

頁碼位于版心外。

(一)版頭部分

11.份號：如需標注份號，一般用6位黑體阿拉伯數字，頂格編排在版心左上角第一行。

12.密級和保密期限：如需標注密級和保密期限，一般用黑體字，頂格編排在版心左上角第二行;保密期限中的數字用阿拉伯數字標注;密級和保密期限用“★”隔開。未標明或者未通知保密期限的國家秘密事項，其保密期限按照絕密級事項30年、機密級事項20年、秘密級事項10年認定。

13.緊急程度：如需標注緊急程度，一般用黑體字，頂格編排在版心左上角;如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

14.發文機關標志：居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm。推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，字號應當不大于上級機關的發文機關標志字號，以醒目、美觀、莊重為原則。

聯合行文時，如需同時標注聯署發文機關名稱，一般應當將主辦機關名稱排列在前，其他機關按照黨、政、軍、群的順序排列，上下居中排布;如有“文件”二字，應當臵于發文機關名稱右側，以聯署發文機關名稱為準上下居中排布。

15.發文字號：年份、發文順序號用阿拉伯數字標注;年份應當標全稱，用六角括號“??”括入;發文順序號不加“第”字，不編虛位(即1不編為01)，在阿拉伯數字后加“號”字。

普發性公文的發文字號編排在發文機關標志下空二行位臵，居中排布;上行文的發文字號居左空一字編排，與最后一個簽發人姓名處在同一行。

16.簽發人：由“簽發人”三字加全角冒號和簽發人姓名組成，居右空一字，編排在發文機關標志下空二行位臵。“簽發人”三字用仿宋體字，簽發人姓名用楷體字。

如有多個簽發人，簽發人姓名按照發文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻順排;一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發人姓名對齊;多個簽發人需回行時，“簽發人”三字與簽發人姓名第一行并排。

17.版頭中的分隔線：發文字號之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線，其高度一般不小于0.5mm。

(二)主體部分

18.標題：一般用2號小標宋體字，編排在紅色分隔線下空二行位臵，分一行或者多行居中排布;回行時，做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當;多行標題排列應當使用正梯形、倒梯形或者菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏形。四個(含)以上機關聯合行文時，標題中發文機關名稱可以省略。

19.主送機關：編排在標題下空一行位臵，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關名稱移至版記部分。

20.正文：公文首頁必須顯示正文。一般用仿宋體字，編排在主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結構層次序數依次可以用“

一、”、“(一)”、“1.”“(1)”標注，特殊情況下可以作適當調整;一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。標點符號應當符合排版規則，數字、年份不拆行。

批轉、轉發的公文另頁編排，標題居中編排在版心第三行。

21.附件說明：如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件順序號(如“附件：1.×××”);附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。

22.發文機關署名、成文日期和印章

(1)加蓋印章的公文

成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現空白印章。

單一機關行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發文機關署名，印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，使發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章頂端應當上距正文(或者附件說明)一行之內。

聯合行文時，一般將各發文機關署名按照發文機關順序整齊排列在相應位臵，并將印章一一對應、端正、居中下壓發文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或者相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文(或者附件說明)一行之內。

(2)不加蓋印章的公文

單一機關行文時，在正文(或者附件說明)下空一行右空二字編排發文機關署名，在發文機關署名下一行編排成文日期，首字比發文機關署名首字右移二字，如成文日期長于發文機關署名，應當使成文日期右空二字編排，并相應增加發文機關署名右空字數。

聯合行文時，應當先編排主辦機關署名，其余發文機關署名依次向下編排。

(3)加蓋簽發人簽名章的公文

單一機關制發的公文加蓋簽發人簽名章時，在正文(或者附件說明)下空二行右空四字加蓋簽發人簽名章，簽名章左空二字標注簽發人職務，以簽名章為準上下居中排布。在簽發人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

聯合行文時，應當先編排主辦機關簽發人職務、簽名章，其余機關簽發人職務、簽名章依次向下編排，與主辦機關簽發人職務、簽名章上下對齊;每行只編排一個機關的簽發人職務、簽名章;簽發人職務應當標注全稱。

簽名章一般用紅色。

(4)成文日期中的數字

用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應當標全稱，月、日不編虛位(即1不編為01)。

23.特殊情況說明：當公文排版后所剩空白處不能容下印章或者簽發人簽名章、成文日期時，可以采取調整行距、字距的措施解決。

24.附注：如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。

25.附件：附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

(三)版記部分

26.版記中的分隔線：版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線(推薦高度為0.35mm)，中間的分隔線用細線(推薦高度為0.25mm)。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

27.抄送機關：如有抄送機關，一般用4號仿宋體字，在印發機關和印發日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。

如需把主送機關移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關。既有主送機關又有抄送機關時，應當將主送機關臵于抄送機關之上一行，之間不加分隔線。

28.印發機關和印發日期：一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發機關左空一字，印發日期后加“印發”二字右空一字，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應當標全稱，月、日不編虛位(即1不編為01)。

29.翻印機關和翻印日期：翻印的公文，應當標注翻印機關和翻印日期。一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上、印發機關和印發日期之下一行位臵。翻印機關左空一字，翻印日期后加“翻印”二字右空一字，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應當標全稱，月、日不編虛位(即1不編為01)。

版記中如有其他要素，應當將其與印發機關和印發日期(或者翻印機關和翻印日期)用一條細分隔線隔開。

(四)頁碼

30.一般用4號半角宋體阿拉伯數字，編排在公文版心下邊緣之下，數字左右各放一條一字線;一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續編排。

三、公文中的橫排表格

A4紙型的表格橫排的，頁碼位臵與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

四、公文特定格式

(一)信函格式

發文機關標志使用發文機關全稱或者規范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標宋體字。聯合行文時，使用主辦機關標志。

發文機關標志下4mm處印一條紅色雙線(上粗下細)，距下頁邊20mm處印一條紅色雙線(上細下粗)，線長均為170mm，居中排布。

如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應當頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

發文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

標題居中編排，與其上最后一個要素相距二行。

第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

首頁不顯示頁碼。

版記不加印發機關和印發日期、分隔線，位于公文最后一面版心內最下方。

(二)命令(令)格式

發文機關標志由發文機關全稱加“命令”或者“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。

發文機關標志下空二行居中編排令號，令號下空二行編排正文。

簽發人職務、簽名章和成文日期的編排同本附件22〃(3)“加蓋簽發人簽名章的公文”。

(三)紀要格式

發文機關標志由發文機關全稱或者規范化簡稱加“紀要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標宋體字。

發文機關標志下空二行居中編排紀要編號。

紀要編號下一行編排發文機關和成文日期，發文機關居左空一字，成文日期居右空一字。

標注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文(或者附件說明)下空一行左空二字編排“出席”二字，后標全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。

標注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或者“列席”外，編排方法同出席人員名單。

紀要的特殊形式可以根據實際制定。

第二篇：黨政機關公文格式

黨政機關公文格式模板制作技巧

（制作人：蔣永章，2015 年6月）

從 2015年 6月 1 日起施行新的 《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發〔2012〕14 號）和《黨政機關公文格式》國家 標準（GB/T9704-2012），對黨政機關公文處理和制作格式作 了詳細規定。本文在 WORD 和 hp1020 激光打印機環境下，從 公文紅頭格式模版制作，以及橫向表格頁面頁碼編排等方面，對黨政機關新公文格式標準的制作進行詳細講解，以方便大 家更好地掌握和實踐應用。

具體說明如下： 1．頁面邊距設置方法

按照版心距紙張上邊緣 37 ㎜、版心尺寸 156 ㎜×225 ㎜ 和每頁 22 行每行 28 字的要求，打印測試得出 WORD 頁面邊距 值為：上 3.4 ㎝，下 3.0 ㎝，左 2.8 ㎝,右 2.6 ㎝，行距 29.5 磅約占 10 ㎜。此時，不論在哪行編寫文號，公文頁面最末行 始終會正好撐滿版心末端。若要將正文按每行 26 字編排，則 可對正文文字（三號仿宋字體）按字符間距加寬 0.5磅進行設置。

2．紅色分隔線制作方法

按照紅色分隔線位于文號下空 4 ㎜位置要求，在選中文 號所在行后點擊 WORD“格式”菜單下的“邊框和底紋”功能，在“邊框”界面中選中 3 磅紅色實線，在“選項”中設置距 正文下 8 磅后，“預覽”中添加文號段落的下邊框。若將文號編排在第 8、9 行位置，則紅色分隔線將會在距紙張上邊緣第 12、13 ㎝的位置上。

3．發文機關標識大小與位置

按照發文機關標識高不超過 22 ㎜要求，應設置其方正小 標宋字體字號在 55～60 磅之間，字號 60 磅時打印出的字高 為 2 ㎝。按照發文機關標識前有份號、秘密等級和保密期限、緊急程度三個要素行的要求，將頁面第 4 行設置成發文機關 標識。發文機關標識的前 3 行行距都為 29.5 磅時，發文機關 標識應設置行距為 88 磅，才能使其上邊緣離紙張上邊緣 72 ㎜（即 37 ㎜+35 ㎜）。

4．紅色分隔線位置

按照發文機關標識下空兩行后再文號，以及文號下空 4 ㎜再紅色分隔線的要求，若文號行及其上的兩空行按標準行 29.5 磅編排，則打印出的紅色分隔線位置會在距紙張上邊緣 13 ㎝，發文機關標識與文號之間的距離為 29 ㎜（約超出近1 個標準行位置）。此時，可以采用刪除其中一個空行的方法來 實現，刪除后紅色分隔線位置在距紙張上邊緣 12 ㎝。

5．聯合向上行文簽發人編排

按照上面刪除一個空行的方法制作，文號與發文機關標 識間僅空一行。若要編排 4 個以上簽發人，按每行 2 個簽發 人需要 3 行以上排布時，可以使用增行減距的方法編排發文 機關標識的前 4 行和后 3 行（含文號行）的行距設置為 21 磅來6．頁碼編排方法 在頁腳外側位置插入不帶（短）橫線的頁碼后，雙擊頁 腳進入頁腳編輯狀態，對準頁碼單擊出現編輯框時進行如下 設置：（1）在頁碼兩側使用特殊符號添加一字線和半角空格，并設置 4 號宋體格式；（2）將標尺上頁碼框對應的首行縮進 游標移至左端且將其寬度拉開至 8 刻度位置，居中排布，即 可實現奇數頁左空一字偶數頁右空一字要求；（3）建議設置 頁面頁腳為 2.5 cm，實現頁碼一字橫線距一字線上距版心下 邊緣 7mm，此方法可以回避圖文框方法位置不固定問題。

7．版記橫線制作方法

與紅色分隔線制作方法相同，細線設置 0.75 磅打印時 0.25 ㎜（1 磅=0.3527mm），粗線建議設置 1.5 磅打印時 0.5 ㎜（相比國標的 0.35 ㎜更有區分度）。這樣，在按所提供的 頁面邊距設置值制作時，不會出現添加版記橫線跳頁情況。

8．空白頁頁碼不標注方法

根據國家標準 GB/T9704-2012規定，公文的版記頁前有空白 頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。制作時，可在不需要頁碼 的頁面中插入“下一頁”分節符，點擊取消“頁眉和頁腳”工具 條中的“鏈接到前一個”按鍵，再刪除頁腳中的頁碼即可。

9．行距及位置計算

標題行距＝（1+7/8）×二號字高 22 磅＝40 磅；正文行 距＝（1+7/8）×三號字高 16 磅＝30 磅。紅色分隔線位置＝ 版心天頭+標識上距版心+標識高度+空兩行高+字號高＝（37+35+21+20+10+4）㎜＝127 ㎜（Word 狀態欄顯示有“位 置：XX 厘米”字樣）；函武文線位置＝標識上距頁邊+標識高 +間距＝（30+21+4）㎜＝55 ㎜。

10．橫向表格縱向頁碼方法

首先，在需要編排成橫向頁面位置，插入“下一頁”分節符，通過頁面設置將頁面方向調整成橫向，此時頁面邊距上為 2.8 ㎝、下為 2.6㎝、左為 3.0㎝、右為 3.4 ㎝。其次，進入“頁眉 和頁腳”的編輯狀態，點擊“頁眉和頁腳”工具條中的“鏈接到 前一個” 按鍵取消對頁眉和頁腳的鏈接，而后刪除頁腳中的頁碼。第三，在橫向頁面正文（或表格）界面狀態下，插入“縱向外側” 位置“左側”對齊的頁碼，進入頁腳編輯狀態后，設置好頁碼左 右一字橫線及字號，并調整頁碼文字方向為豎向及居中對齊。第 四，在頁腳編輯狀態下選中頁碼編輯框，右擊后進入“設置圖文 框格式”，設置尺寸大小為“固定值”寬度 0.7 ㎝、高度 3 ㎝，水平對齊相對于“頁面”的“左側”距正文 0.2 ㎝位置，垂直對 齊相對于“頁邊距”的“外側”距正文 0 ㎝位置。

以上編排方法，公文紅色分隔線編印在紙張上邊緣 12 ㎝位置，既實現編排第 8 行文號印在紙質紅色分隔線上空 4 ㎜位置，也可實現電子版紅頭文件（含紅色分隔線）與紙質 相同效果編排，正文頁面每頁 22 行每行 28 個漢字。

附件：黨政公文格式 模板本頁觀察：

1、紙張和表格內容實行橫向編排；

2、偶數頁碼實行縱向編排，且在紙張左下角位置；

3、頁碼與表格交叉時，不會相互影響、擠壓

000001 格式一 機密★1 年 特急

某某省人民政府辦公廳文件 文號〔2012〕第 8 行位置 1413 某某省人民政府辦公廳

關于印發某某省人民政府公文格式細則的通知 109 8 7 6 5 4 3 2 1

附件：1．××××××××××××

2．××××××××××××××××××××× ×××（換行時與上行文字對齊）×××

××省人民政府辦公廳 201×年××月××日（聯系人：×××，電話：0598－×××××××）

第三篇：黨政機關公文格式

黨政機關公文格式

一、版頭部分（公文首頁紅色分隔線以上的部分）

包括：份號、密急和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、版頭中的分隔線。

1.公文的份號、密級、緊急程度的標注：應按順序上下排列注于公文首頁(版頭面)左上角。份號，由表示順序號的英文縮寫字母“No”和6位3號阿拉伯數字組成，頂格標注于版心左上角第一行，如“No000015”；密級和保密期限，頂格標注于份號下方，一般用3號黑體字，如“絕密★30年”；緊急程度，標注于密級下方，用3號黑體字，密級和緊急程度的字與字之間均空1個字。

2.發文機關標志：由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字，用套紅大字居中印在公文首頁上部，上邊緣至版心上邊緣35mm,使用小標宋體字。聯合行文公文版頭和文號的標注：一是公文版頭一般使用主辦機關名稱，也可并用聯署機關名稱；二是聯合行文使用聯署機關較多時，公文版頭可采用調整字體字號形式，限于在公文首頁排印，不得另頁排印；三是版頭使用聯署機關名稱，組成版頭的“文件”二字置于聯署機關名稱后中間位置；四是聯合行文時,發文字號只使用主辦機關的發文字號。

3.發文字號：由發文機關代字、發文年份和發文順序號組成。在發文機關標志下空2行（約20 mm）處編輯，文字采用3號仿宋GB2312，發文年份用中文六角括號“﹝﹞”，發文字號的發文代字字與字之間不空格，普發性公文發文字號標注于版頭下方、橫線之上居中位置；標注“簽發人”的公文，發文字號居左空1個字標注于橫線之上位置。

4.簽發人：報告、請示件等上報公文應在發文字號右側標注簽發人，（居右空一字編排），“簽發人”三字用3號仿宋GB2312，后面加冒號，簽發人后標注姓名，文字采用3號楷體字，聯合上報的公文，應同時標注各聯署機關的簽發人。

二、主體部分

標題：由發文機關名稱、事由和文種組成。2號小標宋體，位于紅色分隔線下空二行位置，約20 mm，標題長度一般不超過50個字，多行標題排列為梯形或菱形，不采用長方形或沙漏形。多個發文機關名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。

主送機關：標題下一行頂格，3號仿宋GB2312。主送機關名稱用全稱或規范化簡稱，或同類型機關統稱。有多個主送機關的，各機關名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機關名稱后用全角冒號。

正文： X X X X X X X X X X(3號仿宋GB2312)；每個自然段左空二字，回行頂格。公文首頁必須顯示正文，轉發、印發文 件類的通知部分，用3號楷體GB2312（含主送機關名稱）。

正文中的層次序數：一般依次用漢字“

一、”，漢字加圓括號“

（一）”，阿拉伯數字“1.”，阿拉伯數字加圓括號“（1）”，不得逆向使用。

第一層

一、X X X(黑體)，作為小標題時句尾無標點。

X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)第二層

（一）X X X(楷體)，作為小標題時句尾標點可有可無。

X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)

第三層

1.X X X仿宋，無論是否作為小標題，要有標點。X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)第四層

(1)X X X仿宋，必須有標點。

X X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)附件：(正文下一行前空兩字寫“附件：”字體字號用3號仿宋GB2312，后接排附件名稱，名稱后不加標點符號。)3 如果多個附件，序號用阿拉伯數字，每行位置對齊，名稱后不加標點符號，附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。如：

“附件：1.X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

2.X X X”

發文機關署名：(附件下兩行居成文日期中)，應用全稱或規范化簡稱，字體字號用3號仿宋GB2312，單一機關行文時，在正文(或附件說明)下空一行右空二字編排發文機關署名，在發文機關署名下一行編排成文日期，首字比發文機關署名首字右移二字，如成文日期長于發文機關署名，應當使成文日期右空二字編排，并相應增加發文機關署名右空字數。兩個或兩個以上聯合機關發文，發文機關上下并排，等距撐開，長度相同。

成文日期：右空四字，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位(即1不編為01)。

(聯系人：??;聯系電話：??)(如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。)印章：單一機關行文時，印章端正，居中下圧成文日期，使發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應上距正文一行之內，不得出現空白印章；聯合行文時，應將各發文機 4 關署名按發文機關順序整齊排列在相應位置，并使印章加蓋其上，最后一個印章端正，居中下圧發文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊，互不相交，相切，每排印章兩端不得超出版心，每排最多放三個印章。

附注：如果公文有附注，居左空2字加圓括號編排在成文日期下一行。一般是對公文的發放范圍，使用時需注意的事項加以說明，請示件應當在附注的位置上標注聯系人和聯系方式。

附件內容：應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。

三、文尾部分

包括版記中的分隔線、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等內容的規定。

1.抄送機關：指除主送機關以外的其他需要告知公文內容的上級、下級和無隸屬關系的機關。居左排，前空一字，在印制版記上方，字體字號用4號仿宋GB2312，用一條寬同版心的正線與印制版記相隔，“抄送”后標冒號，公文標注抄送機關，各抄送機關間用頓號或逗號隔開，最后一個抄送機關后標句號。

2.印制版記：應置于公文最后雙頁碼下方，標明印發機關名稱、印發日期。印發機關名稱和印發日期單列一行位于同一行的兩端；印發機關居左排，前空一字，印發日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋GB2312，此行之間用一條寬同版心的反線相隔。

3.頁碼：數字用4號半角宋體阿拉位數字，置于版心下邊緣之下1行，數碼左、右各一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7 mm。單頁碼居右空1個字，雙頁碼居左空1個字。空白頁和空白頁以后的頁不標注頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續編排。

4.分隔線：與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線，中間的分隔線用細線。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

四、公文版面及裝訂要求

1.開本：國際標準A4型，成品尺寸為297mm×210mm允許誤差為±2mm，特殊形式的公文用紙幅面根據實際需要確定。

2.版心：版心尺寸為225mm×156mm（不含頁碼），每頁22行，每行28字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37 mm，下空約33 mm，公文用紙訂口（左白邊）為28 mm，右空約26 mm，為方便印制，每頁行數可視情增加或減少1至2行，增減行數時適當調整行距，保持版心高度不變。

3.裝訂：左側裝訂，采用騎馬訂，無法用騎馬訂時采用平訂。

公文種類

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）命令（令）。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。命令屬下行文，一般無主送、抄送。

（三）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。決定屬下行文。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。公告應當公開發布，無主送、抄送。

（六）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。通告面向社會并具有一定的約束力，可采用張貼或媒體刊播的形式公布，一般無主送、抄送。

（七）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。通報分為表揚性通報、批評性通報和情況通報。通報屬下行文。

（八）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（九）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。報告屬上行文。

（十）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。請示一般 分為政策性請示、問題性請示和事務性請示。請示屬上行文。

（十一）批復。適用于答復下級機關請示事項。批復屬下行文。

（十二）通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。通知主要是上級機關對下級機關行文時使用，屬下行文；向有關單位告知某些事項時（如告知辦公地點變更等），也可作平行文使用。

（十三）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見一般分為參考建議性意見、表明意向性意見、工作指導性意見。意見可以用于上行文、下行文和平行文。

（十四）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。函分為商洽函、詢問函和答復函、請求批準函和答復審批函、告知函。函屬平行文，有隸屬關系的上下級機關之間不得使用函。請求批準函僅用于向平級機關或有關主管部門請求批準相關事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

函的寫作格式

一、函概念：

函，即信；公函即公務信件。它是上下級和平行機關或不相隸屬機關之間在商洽和聯系工作、詢問和答復問題時所使用的文體。

二、函類型：

按性質、內容可分為商洽函、問答函、審批函、告知函、催辦函等。

三、函用法：

1.下級機關向上級機關詢問一般事宜，或上級機關答復或催辦下級機關有關事宜。

2.平行機關或不相隸屬機關之間商洽有關事宜。

3.用函來通知一般事項。如通知開一般性的會議、要求下級機關報送某項材料或統計某些數字等時，也常用公函。

4.向上級機關請示較小事宜也常用函。

四、函格式

公函由首部、正文和尾部三部分組成。

（一）首部

主要包括標題、主送機關兩個項目內容。

1.標題。XXX關于XXX的函(2號小標宋體)公函的標題一般有兩種形式。一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事由和文種構成。

2.主送機關。(標題下一行頂格，3號仿宋)

即受文并辦理來函事項的機關單位，于文首頂格寫明全稱或者規范化簡稱，其后用冒號。

（二）正文

X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)，其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。

1.開頭。主要說明發函的緣由。一般要求概括交代發函的目的、根據、原因等內容，然后用“現將有關問題說明如下：”或“現將有關事項函復如下：”等過渡語轉入下文。復函的緣由部分，一般首先引敘來文的標題、發文字號，然后再交代根據，以說明發文的緣由。

2.主體。這是函的核心內容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復問題，還是向有關主管部門請求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函，還要注意答復事項的針對性和明確性。

3.結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望。或請對方協助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管 部門批準等。

4.結語。通常應根據函詢、函告、函或函復的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢()”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

附件：1.X X X(正文下一行右空兩字)

2.X X X(三)尾部

一般包括署名和成文時間兩項內容。

1.署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。

2.單位名稱(附件下兩行居成文日期中)。3.成文日期(右空四字用阿拉伯數字)。

通知格式

通知是下行文，要求下級機關辦理、執行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執行或周知的事項。結構如下：

一、標題

制發機關+事由+通知。“關于XXX的通知”(2號小標宋體)

二、主送機關

(標題下一行頂格，3號仿宋，名稱后加冒號。)

三、正文

X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)㈠通知前言：即制發通知的理由、目的、依據。例如“為了解決×××的問題，經×××批準，現將×××，具體規定通知如下。

㈡通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。

㈢結尾(三種寫法)

1.意盡言止，不單寫結束語。

2.在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結尾可用“特此通知”結尾。

3.再次明確主題的段落描寫。

4.附件：（1）X X X(正文下一行右空兩字)

（2）X X X

四、落款

1.單位名稱(附件下兩行居成文日期中)

2.成文日期(右空四字用阿拉伯數字)

請示的寫作格式

請示含義：請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的呈請性、期復性公文。結構如下：

一、標題

制發機關名稱+事由+請示。關于XXX的請示(2號小標宋體)

二、主送機關

(標題下一行頂格，3號仿宋)

三、正文

X X X X X X X X X X(正文3號仿宋體字)

（一）請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。

（二）請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。

（三）結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”。“特此請示，請予批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。

注意事項：一文一事;一個主送機關;逐級請示。

（四）附件：1.X X X(正文下一行右空兩字)

2.X X X

四、落款

1.單位名稱(附件下兩行居成文日期中)

2.成文日期(右空四字用阿拉伯數字)

第四篇：黨政機關公文格式專題

黨政機關公文格式模板 式樣

A4型公文用紙頁邊及版心尺寸見圖1；公文首頁版式見圖2；聯合行文公文首頁版式1見圖3；聯合行文公文首頁版式2見圖4；公文末頁版式1見圖5；公文末頁版式2見圖6；聯合行文公文末頁版式1見圖7；聯合行文公文末頁版式2見圖8；附件說明頁版式見圖9；帶附件公文末頁版式見圖10；信函格式首頁版式見圖11；命令（令）格式首頁版式見圖

—3 —

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第五篇：黨政機關公文格式

黨政機關公文格式 范圍

本標準規定了黨政機關公文通用的紙張要求、排版和印制裝訂要求、公文格式各要素的編排規則，并給出了公文的式樣。

本標準適用于各級黨政機關制發的公文。其他機關和單位的公文可以參照執行。使用少數民族文字印制的公文，其用紙、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本標準執行，其余可以參照本標準并按照有關規定執行。規范性引用文件

下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB/T 148 印刷、書寫和繪圖紙幅面尺寸 GB 3100 國際單位制及其應用

GB 3101 有關量、單位和符號的一般原則 GB 3102（所有部分）量和單位 GB/T 15834 標點符號用法 GB/T 15835 出版物上數字用法 3 術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。3.1 字word 標示公文中橫向距離的長度單位。在本標準中，一字指一個漢字寬度的距離。3.2 行 line 標示公文中縱向距離的長度單位。在本標準中，一行指一個漢字的高度加3號漢字高度的7/8的距離。公文用紙主要技術指標

公文用紙一般使用紙張定量為60 g/m~80 g/m的膠版印刷紙或復印紙。紙張白度80%~90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值為7.5~9.5。公文用紙幅面尺寸及版面要求 5.1 幅面尺寸

公文用紙采用GB/T 148中規定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210 mm×297 mm。GB/T 9704—2012 5.2 版面

5.2.1 頁邊與版心尺寸

公文用紙天頭（上白邊）為37 mm±1 mm，公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156 mm×225 mm。

5.2.2 字體和字號

如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可以作適當調整。5.2.3 行數和字數

一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心。特定情況可以作適當調整。5.2.4 文字的顏色

如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。6 印制裝訂要求 6.1 制版要求

版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1 mm。6.2 印刷要求

雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不超過2 mm。黑色油墨應當達到色譜所標BL100%，紅色油墨應當達到色譜所標Y80%、M80%。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。6.3 裝訂要求

公文應當左側裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4 mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90°;，無毛茬或缺損。

騎馬訂或平訂的公文應當：

a）訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70 mm處，允許誤差±4mm； b）無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；

c）騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm~5mm。包本裝訂公文的封皮（封面、書脊、封底）與書芯應吻合、包緊、包平、不脫落。7 公文格式各要素編排規則 7.1 公文格式各要素的劃分

本標準將版心內的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

頁碼位于版心外。7.2 版頭 7.2.1 份號

如需標注份號，一般用6位3號阿拉伯數字，頂格編排在版心左上角第一行。7.2.2 密級和保密期限

如需標注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數字用阿拉伯數字標注。

7.2.3 緊急程度

如需標注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

7.2.4 發文機關標志 由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。

發文機關標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。

聯合行文時，如需同時標注聯署發文機關名稱，一般應當將主辦機關名稱排列在前；如有“文件”二字，應當置于發文機關名稱右側，以聯署發文機關名稱為準上下居中排布。

7.2.5 發文字號

編排在發文機關標志下空二行位置，居中排布。年份、發文順序號用阿拉伯數字標注；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；發文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數字后加“號”字。

上行文的發文字號居左空一字編排，與最后一個簽發人姓名處在同一行。7.2.6 簽發人

由“簽發人”三字加全角冒號和簽發人姓名組成，居右空一字，編排在發文機關標志下空二行位置。“簽發人”三字用3號仿宋體字，簽發人姓名用3號楷體字。

如有多個簽發人，簽發人姓名按照發文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發人姓名對齊。

7.2.7 版頭中的分隔線

發文字號之下4 mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。7.3 主體 7.3.1 標題

一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。

7.3.2 主送機關

編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關名稱移至版記，標注方法見7.4.2。

7.3.3 正文 公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結構層次序數依次可以用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

7.3.4 附件說明

如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件順序號（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。

7.3.5 發文機關署名、成文日期和印章 7.3.5.1 加蓋印章的公文

成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現空白印章。

單一機關行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發文機關署名，印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，使發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。

聯合行文時，一般將各發文機關署名按照發文機關順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。

7.3.5.2 不加蓋印章的公文

單一機關行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發文機關署名，在發文機關署名下一行編排成文日期，首字比發文機關署名首字右移二字，如成文日期長于發文機關署名，應當使成文日期右空二字編排，并相應增加發文機關署名右空字數。

聯合行文時，應當先編排主辦機關署名，其余發文機關署名依次向下編排。7.3.5.3 加蓋簽發人簽名章的公文

單一機關制發的公文加蓋簽發人簽名章時，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發人簽名章，簽名章左空二字標注簽發人職務，以簽名章為準上下居中排布。在簽發人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

聯合行文時，應當先編排主辦機關簽發人職務、簽名章，其余機關簽發人職務、簽名章依次向下編排，與主辦機關簽發人職務、簽名章上下對齊；每行只編排一個機關的簽發人職務、簽名章；簽發人職務應當標注全稱。

簽名章一般用紅色。7.3.5.4 成文日期中的數字

用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。7.3.5.5 特殊情況說明

當公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發人簽名章、成文日期時，可以采取調整行距、字距的措施解決。

7.3.6 附注

如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。7.3.7 附件

附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

7.4 版記

7.4.1 版記中的分隔線

版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35 mm），中間的分隔線用細線（推薦高度為0.25 mm）。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

7.4.2 抄送機關

如有抄送機關，一般用4號仿宋體字，在印發機關和印發日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。

如需把主送機關移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關。既有主送機關又有抄送機關時，應當將主送機關置于抄送機關之上一行，之間不加分隔線。

7.4.3 印發機關和印發日期

印發機關和印發日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發機關左空一字，印發日期右空一字，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發”二字。版記中如有其他要素，應當將其與印發機關和印發日期用一條細分隔線隔開。7.5 頁碼

一般用4號半角宋體阿拉伯數字，編排在公文版心下邊緣之下，數字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7 mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

GB/T 9704—2012 8 公文中的橫排表格

A4紙型的表格橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。公文中計量單位、標點符號和數字的用法

公文中計量單位的用法應當符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），標點符號的用法應當符合GB/T 15834，數字用法應當符合GB/T 15835。公文的特定格式 10.1 信函格式

發文機關標志使用發文機關全稱或者規范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標宋體字。聯合行文時，使用主辦機關標志。

發文機關標志下4 mm處印一條紅色雙線（上粗下細），距下頁邊20 mm處印一條紅色雙線（上細下粗），線長均為170 mm，居中排布。

如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應當頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

發文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

標題居中編排，與其上最后一個要素相距二行。

第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。首頁不顯示頁碼。

版記不加印發機關和印發日期、分隔線，位于公文最后一面版心內最下方。10.2 命令（令）格式 發文機關標志由發文機關全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20 mm，推薦使用紅色小標宋體字。

發文機關標志下空二行居中編排令號，令號下空二行編排正文。簽發人職務、簽名章和成文日期的編排見7.3.5.3。10.3 紀要格式

紀要標志由“XXXXX紀要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35 mm，推薦使用紅色小標宋體字。

標注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文或附件說明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。

標注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。

紀要格式可以根據實際制定。11 式樣

A4型公文用紙頁邊及版心尺寸見圖1；公文首頁版式見圖2；聯合行文公文首頁版式1見圖3；聯合行文公文首頁版式2見圖4；公文末頁版式1見圖5；公文末頁版式2見圖6；聯合行文公文末頁版式1見圖7；聯合行文公文末頁版式2見圖8；附件說明頁版式見圖9；帶附件公文末頁版式見圖10；信函格式首頁版式見圖11；命令（令）格式首頁版式見圖12。