第一篇：公文處理工作規范

一、總則

1.根據國務院辦公廳《國家行政機關公文處理辦法》的有關規定，結合我公司的實際情況，特制定此規范，公文處理工作規范。

2.我公司的公文是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布規章、下達指示、決定，指導工作，向上反映情況，請示、報告工作，企業內外溝通情況、交流信息，商洽、協調、聯系工作的重要工具。它具有鮮明的政策性，一定的權威性，嚴格的規范性，較強的時效性。

3.黨政工作部是公文的管理機構。設專人負責公文的處理工作。

4.公文處理工作是公司日常工作重要組成部分，是承上啟下、聯系左右、溝通內外的主要手段，是公司工作的橋梁和紐帶，也是秘書工作的重要部分和關鍵環節。

5.黨政工作部工作人員在公文處理工作中，要端正思想作風，發揚深入實際，聯系群眾，調查研究，實事求是和認真負責的工作作風，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，不斷提高業務素質，提高公文處理的質量和效率，為領導、機關部門和基層單位提供優質服務。

6.公文處理工作必須遵循準確、及時、保密、安全的原則，嚴格按照公文處理程序辦理；嚴格按照文件自身的保密要求和閱知范疇辦理，不丟失、不被盜、不泄密、不損壞。

一、公文主要種類

1.公司的公文種類主要有：

⑴.決定、決議

對本公司某些重要事項或重大行動做出安排，用“決定”。

經過會議討論通過并要求貫徹執行的事項用“決議”。

⑵.通知

傳達上級機關的指示，要求下級單位、部門辦理或需要知道的事項，轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，印發本公司一些法規性文件，均用“通知”。

⑶.通報

表彰先進，批評錯誤，傳達重要情況以及需要各單位知道的事項，用“通報”。

⑷.報告、請示

向上級機關匯報工作，反映情況，提出建議用“報告”。

向上級機關請求指示、批準，用“請示”。

⑸.批復

答復下級單位的請示事項，用“批復”。

⑹.函

向有關主管部門請求批準的事項，同級機關之間、不相隸屬單位之間相互商洽工作，詢問和答復問題等，用“函”。

⑺.會議紀要

記載和傳達會議議定事項和主要精神，要求與會單位共同遵守、執行的，用“會議紀要”。

⑻.規定

本公司或部門制定的具有一定強制性的管理的有關規章制度，用“規定”。

2.其它形式的公文，如某些章程、辦法、規章、計劃、合同、電報以及經過一定的批準手續后轉化為公文的某些簡報、調查報告、領導講話等，根據情況酌情使用。

三、公文格式

1.公文一般由文頭(發文機關全稱加“文件”二字組成)、標題、發文字號、簽發人、秘密等級、緊急程度、主送機關、正文、附件、印章、發文時間、抄報機關、抄送機關、主題詞、制發機關、制發時間等部分組成。

⑴.公文標題。公文標題一般由發文機關全稱或規范的簡稱、事由和文件三部分組成。公文文頭已含發文機關名稱的，標題中可略去發文機關名稱。轉發公文的標題，要簡明準確，但不要只寫文號。在公文標題中除法規性文件外，一般不加書名號。

⑵.發文字號。發文字號一般由機關代字、年號、序號三部分組成。幾個部門聯合發文，只標明主辦部門的公文編號，黨政聯合發文，用黨委的文頭，編黨委的文號和行政的文號。

機關代字應使用規范的簡稱，并應避免與其它機關相混淆。

正式文件年號一律用公元紀年全稱括于方括號內，置機關代字之后，流水號之前。函件年號可使用簡稱括于圓括號內，置于機關代字之首。

⑶.主送。一般公文的主送機關應寫于標題之下，正文之前，頂格并加冒號。有的公文如決定、決議、會議經要等，應將主送機關寫于正文之后。正式文件主送機關的全稱、規范性簡稱和同類型單位的統稱應使用統一的固定概念和序列表達，不得經常變換。

上報請示的公文，一般只寫一個主送機關，如確需同時上報另一個上級機關，應用抄報的形式。

⑷.正文。正文文字表達應力求簡明扼要，層次清楚。

⑸.附件。公文如有附件，應在正文之下(空一行)，發文機關印章及成文日期之前，按順序注明附件名稱，工作匯報《公文處理工作規范》。

⑹.印章。印章是公文制發機關對公文生效負責的憑證。公文一律加蓋印章。印章蓋在成文日期的中上方。并做到上不壓正文，下壓成文日期年、月、日4-7個字。如發文時間在前，印章可蓋在正文末空檔處。正文末頁無空檔，可另加空白頁注明發文時間并蓋章，同時在該頁左上方標明“此頁無正文”。幾個單位聯合行文，印章順序與行文機關相吻合，最后一枚印章順序應與行文機關相吻合，最后一枚印章與發文時間相疊。黨政聯合發文，黨委印章在左。

⑺.秘密等級。保密公文應在文件頭左上方注明等級和保密期限。

⑻.落款。一般公文可不落款，凡有落款的公文，落款應使用發文機關的全稱或規范化的簡稱。

⑼.發文時間。發文時間以簽發或會議討論通過的日期為準。

公文日期統一使用漢字標識。且年、月、日三者俱全，不得簡化與省略。

⑽.附注。公文如有附注，應列印章、時間之下，主題詞之上，有圓括號括起來。

⑾.抄送機關。抄送欄設于文件末頁下端，制發機關之上。抄上級機關的標明“抄報”，抄平行機關、下級機關和不相隸屬機關的標明“抄送”。抄報、抄送頂格書寫用橫線隔開來。

⑿.主題詞。為便于公文管理和使用微機檢索，可編制公文主題詞表，按公文主題內容選1-5個主題詞，刊于抄送機關之上。

2.公文用紙、一律使用A4紙。

3.公文用字。公文的正文部分推薦采用四號宋體字，標題和其它部分可酌情大一號或小一號，標準行數和列數均為二十五左右。

四、行文規則

1.各部門的行文關系，應根據各自的隸屬關系和職權范圍確定。

⑴.上行文。指下級機關、單位向上級機關、單位的行文。一般般用請示、報告、函等文種。

⑵.下行文。指上級機關、部門向下級機關、部門的行文。一般用指令、決定、決議、批復、通知、通報、通告、函等文種。

⑶.平行文。指向同級單位和不相隸屬的單位和部門發的文件。主要用函。

2.凡屬于行政職責范圍內的工作，應以行政名義行文，不應要求以同級黨組織名義行文或與同級行政單位或部門聯合行文。若黨委系統建議與同級行政單位或部門聯合行文，其內容既涉及黨群工作又涉及行政工作時，可以聯合行文。若內容以黨群工作為主又涉及行政工作時，可以聯合行文。若內容以黨群工作為主，與行政關系不大時，則由黨組織自行行文。

3.各單位一般不得越級行文。因特殊情況必須向上越級行文時，應同時抄報越過的上級單位機關。

4.向上經機關請示的公文，應一文一事。請示不要直接送領導者個人，也不要多頭分送，應送黨政工作部統一辦理。

5.公文字數一般不超過三千字，若超過三千字應寫出內容提要，并印在正文之前。

6.行政公文不得對黨的組織作指示，交任務。

7.轉發上級機關的來文，如無具體貫徹意見，可原文翻印下發，不必另外行文。

五、收文處理程序

1.收文處理程序一般包括簽收，登記，分發、分辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等。

⑴.簽收。簽收公文應認真核對所收文件的件數是否與文件投遞單或送文簿上登記的件數相符；文件包裝上的收文機關、收件人是否與本機關相符；包裝編號是否與投遞單或送文簿的登記相符；文件包裝是否有破損、開封等現象，重要文件應逐頁查點。如發現問題，要及時向發文機關查詢，采取相應的處理措施。急件要注明簽收的具體時間。

⑵.登記。登記文件應將收文號、來文機關、文件標題、密級、發文字號、緩急時限、件數、收發時間以及處理情況逐項填寫清楚。登記編號不得出現重號和跳號的現象。

⑶.分辦。分辦就是文書工作人員將收進的文件經過登記以后送綜合部負責人批分后，送有關領導、有關部門或承辦人員辦理。

⑷.批辦。主管領導人在閱讀文件的基礎上，針對文件提出的問題和要求，簡明扼要地提出處理意見，明確指定承辦部門或承辦人承辦。

⑸.承辦部門在辦文時要遵循以下原則：凡屬本部門職權范圍內可以答復的事項，應直接答復呈文單位，同時抄送交辦部門銷案；凡涉及其他部門業務和事項，主辦部門要主動會同有關部門協商辦理；凡須報請上級領導審批的事項，應由主辦部門提出意見，并代擬文稿，如文稿內容涉及其他部門，應與其他部門協商并取得一致意見后，送請上級領導審批。如不能取得一致意見，要將雙方意見都寫上。

⑹.傳閱。傳閱文件要做到以下幾點：

a.掌握傳閱范圍。嚴格按照規定范圍和領導批辦范圍組織傳閱，不能任意擴大或縮小傳閱范圍。

b.控制文件運行。嚴格傳閱登記手續，隨時掌握文件去向，避免漏傳，誤傳和延誤。

c.文不橫傳。文件要通過文書人員分別遞送給每個應閱人員，不能由應閱人員自行橫傳。

d.認真檢查處理。文書人員應對退回的傳閱文件進行檢查。一查傳閱人是否閱過并標明了閱完時間；二查傳閱人有無指示意見；三查傳閱件有無缺損。

⑺.催辦。對落實到各承辦單位或部門的公文，由黨政工作部負責催辦工作。

⑻.收集。已處理完畢需立卷歸檔或保存一定時間的文件，文書人員應做好回收工作。

六、發文處理程序

1.發文處理程序一般包括擬搞、會稿、審核、簽發、繕印、用印、分發、立卷、歸檔、銷毀等。

⑴.擬搞。擬稿應做到以下幾點：

a.符合國家法律、法規，符合黨和政府的方針政策及有關規定，符合公司的實際情況

b.情況要屬實，觀點要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精練，書寫要工整，篇幅要簡短。

c.人名、地名、數字、引文要準確。

d.公文中的數字除發文字號、統計表、計劃表、序號、百分比和其它發布用阿拉伯數字外，一般用漢字標識。

e.引用公文應先引用發文機關、標題，后引文號，并加括號。

f.公文中的計量單位，應使用國家法定計量單位。

g.草擬、修改、簽發公文要用碳素筆、鋼筆，并只能用碳素墨水、藍黑墨水來書寫材料，禁止使用圓珠筆、鉛筆、彩筆及紅墨水。

⑵.會稿。凡涉及其它部門業務的公文稿，主辦單位應送有關部門負責人會稿。

⑶.核稿。文件草稿在送文領導人最后審批簽發前，應由黨政工作部負責人對文稿的內容、體式、文字等進行審核。審核要把好五關：

a.行文關。確定是否行文，以何名義行文。

b.內容關。審查文稿觀點是否正確，是否符合實際，提出的辦法、措施和要求是否明確具體，切實可行。

c.政策法規關。審查文稿是否符合黨和國家的現行方針、政策、法律、法規；與本公司已經發布，仍在執行的政策規定有無矛盾。

⑷.文字關。審查文稿結構是否條理清晰、簡明扼要、合乎邏輯；用詞是否準確、精練；句子是否符合語法；標點符號、數字數量、人名地名、專用術語等是否正確、規范。

⑸.體制格式關。審查擬定的公文標題能否概括文件內容，文種是否恰當，主送機關是否正確，抄送機關有無遺漏等。

4.簽發。審批簽發的一般原則是：

⑴.涉及全局性或經會議討論通過的重要文件，由領導簽發。

⑵.涉及某一方面的問題，由分管領導人審閱后，送主要領導人簽發。

⑶.對于機關一般事務性函件或領導已決定的事項可授權黨政工作部負責人代簽。

⑷.已簽發的公文，不準隨意改動，如確需改動時，必須重新核稿，并報原簽發的領導審定。

⑸.所有上報的公文，都必須由主要領導簽發。若主要領導不在家，應由在家主持工作的領導簽發。

5.編號登記。文稿經領導人簽發后，應進行發文登記和編號。登記時應首先檢查簽發手續是否完備，文件有無錯漏，主、附件是否齊全。《發文登記表》包括以下內容：日期、編號、主送單位、標題、主辦單位、主辦人、簽發人、主題詞等。

6.繕印。略，見《繕印工作規范》。

7.用印。略，用印的具體要求見《印信管理工作規范》。

8.分發。分發應根據分發范圍書寫信封、分揀、裝封，經檢查無誤后再嚴密封口。凡正式文件、都應附《發文通知單》隨文件一起郵寄。一般不得通過會議發放正式文件。所有上報的文件必須是原件，不準上報復制件。

9.收集。發文資料收集范圍包括：文件底稿、文稿附件、領導批示等。

10.立卷。立卷要根據發文機關、內容、時間、名稱等文件特征，按照公文保存價值和歷史聯系分類整理，保證立卷公文齊全、完整。絕密文件不能復制。機密，秘密文件經黨政工作部批準可以復制。復制文件應視原文一樣管理。

11.歸檔。立好的案卷，應寫上標題，編寫案卷目錄，并按照有關規定定期向檔案管理員移交。移交案卷時，應履行有關手續。

12.銷毀。沒有存檔價值和存查必要的公文，經過鑒定和主管領導人批準，可定期銷毀。

收集、立卷歸檔、銷毀應遵守《檔案工作規范》。

七、公文質量考評制度

1.黨政工作部要建立公文質量考評制度，定期對本公司在日常工作中所形成的公文進行檢查或抽查，表彰先進，批評落后，促進全公司公文質量不斷提高。

第二篇：監督所公文處理工作規范

文章標題：監督所公文處理工作規范

為提高監督所公文質量和公文運轉效率，根據黨的機關、國家行政機關公文處理的有關規定，結合我所的實際，制定《豐臺區衛生局衛生監督所公文處理工作規范》，請認真遵照執行。

一、總則

1、根據《中國共產黨機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法》和《北京市黨的機關公文處理規定》、《北

京市實施〈國家行政機關公文處理辦法〉細則》，《豐臺區衛生局公文處理辦法》，結合本單位實際，制定本規范。

2、本規范適用于××區×××系統的公文處理工作。

3、××區××所公文，是本所實施領導、處理公務的具有特定效力和規范格式的文書；是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告賀交流情況的工具；是×××所在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書；是依法行政和進行公務活動的重要工具。

4、公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

5、××所辦公室（以下簡稱辦公室）是公文處理的管理機構，主管本機關的公文處理工作并指導各科室的公文處理工作。

二、公文種類

常用的公文主要有上行文（請示、報告）、下行文（決定、通知、通報、批復、意見、規定等）、平行文（函）及其它（會議紀要）。

三、公文格式

1、公文中的要素主要為：發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期。

2、發文字號：上行文的發文機關代字為豐衛監文。下行文的發文機關代字為豐衛監發，轉發文為豐衛監行發。平行文的發文機關代字為豐衛函。會議紀要的發文機關代字為豐衛會。

3、上行公文必須在文件上標明簽發人。簽發人姓名平行排列于發文字號右側。發文字號居左空1字，簽發人姓名居右空1字；簽發人用3號仿宋體字，簽發人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發人姓名。

4、公文標題，應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文準確、簡要、概括，書寫時要居中書寫，用2號小標宋字。回行時要注意做到詞意完整，排列居中對稱，間距恰當，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不使用標點符號。

5、主送機關，指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規范性簡稱、統稱。標識位置在標題下空1行處，左側頂格用3號仿宋字標識，名稱后標全角冒號。

6、公文正文。標識在主送機關名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數字、年份不能回行。正文使用3號仿宋字，第一層小標題的內容（即“

一、”），使用3號黑體字。

7、公文附件，指對正式公文具有補充、說明性的附加文字材料。在正文下空1行左空2字處，用3號仿宋字標識，后標全角冒號和名稱。附件如有序號，適用阿拉伯數碼，如“附件：

1、ⅩⅩⅩⅩⅩⅩ”。附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號，使用阿拉伯數碼。如附件與公文正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第1行頂格標識公文的發文字號并在其后標識附件（或帶序號）。

8、單一機關制發的行政機關公文在落款處不署發文機關名稱。

9、公文除“會議紀要”外，應當加蓋印章。用印應當上不壓正文，下壓成文日期。

10、成文日期，以本機關負責人簽發的日期為準；會議決定的事項以會議通過日期為準。成文日期需要完整寫出年、月、日，公文成文日期使用漢字。成文時間標識時，距正文2-4行，右邊要空4字。

11、主題詞，是進行文獻標引、存儲、檢索等工作的工具，位于附注之下，抄送機關之上。每件公文選用的主題詞數量，一般掌握在10個以內。“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號，詞目用3號宋體字，詞目之間空1字，最后一個詞目加黑。

12、抄送機關，指除主送機關外需要執行或者知曉公文的其他機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱，按照黨、政、軍、群的順序排列。在主題詞下一行，左空1字，“抄送”用3號仿宋字標識，后標全角冒號。抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊。在最后一個抄送機關后標句號。

13、印發機關名稱和印制日期，應當在抄送欄之下標明（無抄送機關在主題詞之下）。占1行位置，用3號仿宋字。印發機關左空1字，印發時間右空1字。印發時間以公文印制的日期為準，用阿拉伯數碼標識。

14、印制份數，使用仿宋4號字，右空1字。

15、公文用紙一般采用國際標準A4型（210mm*297mm），左側裝訂。頁面設置要求美觀大方，頁邊距上3.7、下3.5、左2.8、右2.6厘米；行間距一般為固定值23-27范圍內；字間距一般為標準1磅。2頁以上公文設置頁碼，奇偶頁不同，頁碼由破折

號和數字組成，宋體4號字，奇數頁右、偶數頁左不空格。

四、發文辦理

1、公文送所領導簽發前，應當填寫《發文稿紙》中“主送”、“抄送”、“擬稿單位”、“擬稿”、“校對”、“份數”、“附件”、“標題”等欄，報主管科室領導審核。

2、以本所名義制發的上行公文，由所長簽發；制發的其他公文根據所涉及的工作內容由主管領導簽發

。簽發需用碳素筆或藍黑鋼筆在發文稿紙上簽字方可生效，編發文號。

3、公文正式印制前，辦公室進行復核。復核的重點是：審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，公文格式是否統一、規范等。經復核需要對文稿進行實質性修改的，應當按程序復審。

4、公文印出后由擬稿科室裝訂并發送。發文辦理自科室擬稿交到辦公室后1個工作日內審核完畢。領導簽發后，編發文號和印制文件在3個工作日內完成。一般情況以送文先后順序辦理，如遇急件急辦。

五、收文辦理

1、收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。

2、辦公室對收到的公文應當及時登記。登記后及時報所領導批示、閱知，或轉請有關科室辦理、閱知。對屬于部門職權范圍內的事項或者經局領導授權、委托由科室辦理的事項，應當直接轉請有關科室辦理；需要兩個以上科室辦理的公文，應當明確主辦科室；緊急公文應明確辦理時限。

3、承辦科室收到交辦的公文，應當及時處理，并將辦理情況及時告知所領導和辦公室，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本科室范圍的，應當及時退回辦公室并說明。

4、各科室報所領導的公文，應交到辦公室登記后，由辦公室呈送相關領導，領導應及時批示。

領導在審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為統一；對沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

5、所領導批示或者轉請有關科室提出辦理意見的公文，批示或者辦理后，不得隨意橫傳，應當及時交回辦公室按規定程序辦理。

6、科室參加會議帶回的文件，一般應交回辦公室，按照收文程序辦理。

7、各科室對上級文件、所領導批示文件的辦理：

（1）凡明確提出辦理時限要求的公文，主辦科室應當按時限要求及時將執行情況報告辦公室。緊急公文應當在1至2個工作日內，非緊急公文應當在5個工作日內將書面意見報送辦公室。確因情況特殊不能按時辦理完畢的，應當及時向辦公室報告。突發事件以及國家法律、法規有規定的事項除外。

（2）對辦公室分發或者翻印的上級文件應當認真貫徹。確需由我所行文作具體部署的，主管科室應當結合工作實際，請示主管領導后提出貫徹意見，并擬文稿報送辦公室。

8、辦公室建立執行公文處理規定的報告制度和通報制度。

9、向區衛生局、市衛生監督所報送公文為一式三份。一般公文不超過3000字。

六、公文歸檔

1、公文辦理完畢后，應及時將公文形成過程中的正本、定稿、重要稿件和有關材料整理（立卷）、歸檔。

2、要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機關的主要工作情況，便于保管和利用。

3、擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

七、公文管理

1、公文由辦公室統一收發、審核、用印、歸檔和銷毀。

2、辦公室應當建立健全本單位公文處理的有關制度。

3、上級機關的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，經所領導批準，可以翻印轉發。翻印轉發時，應當注明翻印轉發的機關、日期、份數和印發范圍。不得自行轉發、翻印國務院文件、國務院辦公廳文件。

4、公文復印件作為正式公文使用時，應當加蓋復印單位證明章，視同正式公文管理。

5、公文被撤銷，視作自始不產生效力；公文廢止，視作自廢止之日起不產生效力。

6、工作人員調離工作崗位時，應當將個人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

7、不具備歸檔和存查價值的公文，應當經過鑒別和辦公室主任批準，定期銷毀。

8、印章的使用和管理，應當嚴格按照所有關規定執行。

（1）印章的使用：需要使用“豐臺區衛生局衛生監督所”印章的公文，必須經所主要領導批準。

（2）使用印章必須在辦公室登記后方可使用。

八、附則

本規范執行中的具體問題，由辦公室負責解釋。

本規范自2005年1月1日起施行。

×年×月×日

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第三篇：關于規范公文處理工作的通知

關于規范公文處理工作的通知

各縣（市、區）衛生局，市直醫療衛生單位，局機關各科室（中心）：

近年來，全市衛生系統切實推進公文處理規范化建設，規范衛生行政行為，提高衛生行政效率，較好地發揮了公文在交流情況信息、促進衛生事業發展中的作用。但公文處理工作仍然存在一些突出問題：一是有些公文格式欠規范。有的單位制發公文，上行文、平行文、下行文格式不分，公文要素不全、不規范，有的單位以內部呈批件、白頭信函向我局或上級機關報送公文，有的單位報送我局的公文未由單位主要負責人或主持工作的負責人簽發或審核。二是有的單位將請示公文直接報送領導個人，有的多頭分送又未注明分送情況，造成各級領導交叉批示。三是有時請示和報告文種不分，請示性公文不用上行文格式，報告中夾帶請示事項。四是部分市直醫療衛生單位越級向省衛生廳和市政府報送公文。五是報請我局審批的事項預留給我局研究決策時間過短，有的直接找局領導要求即送即批，部分單位對領導批示件辦理不及時或反饋辦理情況不及時。為切實做好新形勢下公文處理工作，規范公文管理、提高工作效率，根據《湖南省行政機關公文處理辦法》和市委、市政府有關文件規定，經研究，現就有關事項通知如下：

一、規范公文辦理程序

（一）規范公文報送

各縣（市、區）衛生局和市直醫療衛生單位向市衛生局報送公文，嚴格執行“一個口子進、一個口子出”制度。除局領導直接交辦的個別事項或確需直接報送審批的敏感涉密事項、重大突發事件及部分涉外事項外，一律送局辦公室按程序辦理，不得將公文直接報送局領導個人，更不得多頭分送。不得委托外單位人員代送公文。對未按程序報送的公文，局辦公室不負責跟蹤辦理。

報送市衛生局的公文（請示、報告）必須由單位主要負責人或主持工作的負責人簽發，應采用規范的上行文格式，不得以內部呈報件、白頭信函等非正式形式上報。

請示應一式三份，一事一報，并在附注處注明聯系人和聯系電話；報告中不得夾帶請示事項。屬于市衛生局職能科室職權范圍內的具體問題，由行文單位直接向職能科室請示或協商處理。需要提交局領導集體研究的由局職能科室提出意見移交局辦公室按程序辦理。不得將市衛生局能夠解決的問題越級向上行文請示。

原則上市直醫療衛生單位需要申請政府財政解決經費、市編委解決人員編制，必須由我局簽署意見，以我局名義向市財政、編制部門行文申請，按程序辦理。

需要以市衛生局名義行文報送市政府或省衛生廳的，須先經局對口職能科室審核、會簽。如同意行文上報，再送局辦公室按程序上報局領導審簽后行文。

市衛生局需要以市委、市政府名義發文的，首先由局職能科室拿出初稿，經局辦公室審核，送局分管領導、主要領導審查同意，簽署意見后由主辦科室報市委、市政府辦公室按程序辦理。

（二）規范公文審核

以市衛生局名義出臺重大政策措施，原則上需經局長辦公會議審議通過。市直醫療衛生單位以市衛生局名義制發公文，由主辦單位的相應科室按照公文格式和標準起草初稿，送主辦單位辦公室審核，并經主辦單位主要負責人或主持工作的負責人審核簽字后，送市衛生局相關職能科室初審，再送局辦公室審核，進入文件審簽程序。涉及公民法人和其他組織權利義務，在一定時期內反復適用，具有普遍約束力的規范性文件，應按《湖南省行政程序規定》先送局法監科進行合法性審查（附件1），再送局辦公室審核，經局辦公會議決定、主要負責人簽發、編好文號，并報市政府法制辦登記編號后印發。

以市衛生局名義制發公文，主辦單位須填寫《郴州市衛生局代擬公文起草說明卡》（附件2），說明需要發文理由，附上代擬文稿及有關法律法規政策依據、有關職能科室協調會簽意見，并提供代擬電子文稿。屬于規范性文件的，還應提供起草說明書、制定依據。

（三）規范領導批示辦理

原則上，市衛生局主要領導的批示件由局辦公室或政工科轉有關科室辦理并負責督辦，及時向局主要領導反饋辦理情況；除重大事項外，分管局領導的批示件由局辦公室轉局有關職能科室負責辦理或督辦，并向局分管領導反饋辦理情況。局辦公室要經常檢查有關科室辦理主要領導批件情況。局辦公室和有關各科室向下級承辦單位轉辦公文時，應填寫《郴州市衛生局公文轉辦單》（附件3），明確相關辦理要求。

市衛生局領導明確要求局職能科室、縣（市、區）衛生局和市直醫療衛生單位辦理并報告結果的批示件，應按規定時限抓緊辦理，及時報告辦理情況。原則上一般公文在10個工作日內辦結，緊急公文按批辦時限要求辦結。局領導批示多個科室辦理的，主辦科室要主動與其他科室溝通、協商，及時匯總上報辦理情況，相關科室要積極配合。確因特殊原因需要較長時間辦理反饋的，應及時向相關局領導說明，報告辦理進展情況。

對局領導批請科室負責人“閱”、“參閱”“參考”等參閱性批示件，除重要事項外，科室負責人可以不回復。

（四）嚴格公文退文制度

公文報送有下列情況之一的，局辦公室不予受理：“倒行文”的；公文質量差的；越級上報的；公文未經局相關職能科室負責人初審的；規范性文件未經局法監科審查的；格式不規范的；主辦單位未由單位主要負責人或主持工作的負責人簽發或審核的。

局辦公室對屬于非受理范圍、公文要素不全、內容和體例不符合規定的公文，一律退回主辦科室或主辦單位，由其按規范程序重新報文。

二、提高公文辦理質量

制發公文必須嚴格按《國家行政機關公文處理辦法》規定的格式和標準執行。公文內容必須符合國家法律法規及黨委政府有關文件精神。提出新的政策規定，要切實可行。公文起草要做到情況屬實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清晰，用詞規范，標點正確，篇幅力求簡短，人名、地名、數字、引文準確無誤，相關附件材料齊全規范。

按照市委精簡公文的規定，一般性公文不超過4000字；局領導在全市性衛生工作會議、重點專項工作會議講話不超過5000字；其他會議領導講話不超過3000字。

需要市衛生局印發專題會議紀要的各類會議，原則上市衛生局相關職能科室要安排工作人員參加，協助有關單位起草會議紀要，對會議紀要內容、格式初審把關，提供參會、缺席和請假人員名單。凡代擬公文質量不高、有明顯錯誤、相關附件材料不齊全的，市衛生局辦公室將予以退回。

三、嚴格控制發文數量

局領導和各職能科室要按照有關規定嚴格把關，盡可能減少發文數量。以市衛生局名義制發公文的事項主要包括：法律、法規、規章規定和省、市政府文件規定的事項；貫徹落實省委、省政府方針政策和市委重大決策事項以及市政府重要工作部署；貫徹落實國家衛生部和省衛生廳重要工作安排部署。處置特（重）大突發公共事件有關事項；與市直有關部門商洽工作、請示批準事項、函告情況；與外地衛生部門商洽工作。

一般性工作安排以科室名義發便函即可。

有下列情況之一，不得以市衛生局名義下發：不符合黨的路線方針政策和國家法律法規的事項；不符合我市衛生工作實際，違背群眾利益的事項；涉及物價收費沒有收費依據或未得到相關部門批準的；沒有行文依據和行文必要性、可行性的事項；上級文件已發至縣（市、區）或鄉鎮；貫徹省衛生廳處室下發的函件；局科室職責范圍內的具體工作事項；市直衛生單位對口下級指導單位發函能夠解決的事項；各類領導小組會議紀要；過去已有文件規定，未出臺新政策措施的事項；貫徹上級文件精神沒有新舉措的事項；已經開會作了布置、可以協調

議定的事項；會議文件和領導同志的講話。

四、明確公文辦理時限

局長辦公會議重要專題需要形成會議紀要，原則上要求在會議結束后3個工作日內擬出初稿，5個工作日內完成審簽程序。經局長辦公會議審議通過的文件（送審稿），原則上根據審議意見，在會議結束后7個工作日修改完畢，送局辦公室進入辦文程序。

規范性文件合法性審查時間一般不超過7個工作日（不含會簽時間）。文件內容涉及多個科室的，由相關科室主要負責人會簽。科室之間征求意見或會簽文件原則上2個工作日內會簽完畢或回復明確意見，嚴禁相互推諉扯皮。如因特殊情況不能簽署意見或按期回復的，相關科室應主動與主辦科室溝通并商定回復時限，否則主辦科室可視其為無異議，并據此繼續辦理公文，但應在發文單中說明有關情況。

市衛生局及所屬單位需要請示市政府的事項，應當做好前期工作，及時上報，給市政府留出足夠的研究決策時間，一般事項不少于14個工作日。市直各醫療衛生單位、縣（市、區）衛生局需要請示市衛生局批準的事項，一般提前10個工作日報告市衛生局辦公室或相關科室。對緊急事項，應事先與局辦公室溝通說明，盡快行文、標注“緊急程度”報送。

五、嚴格公文保密工作

各醫療衛生單位和局機關科室要高度重視公文（包括紙質公文和電子公文）保密工作，特別是單位負責人要帶頭嚴格執行有關規定，建立健全公文保密工作制度，確保國家秘密保密安全。在報送市政府、省衛生廳、市衛生局公文時，涉及國家秘密的公文應當根據有關規定，準確標注密級和保密期限。重要保密性公文、密碼電報傳送，要做到專人專車。要加強電子公文傳輸系統使用管理，電子公文傳輸系統所使用的電子印章密鑰盤、電子CA證書必須確定專人管理，在電子公文傳輸系統內嚴格按規定使用，不得另行他用。公文管理人員要嚴格按照《保密法》規定，切實履行職責，做好公文保密工作，嚴禁公文亂放亂傳和失泄密事件發生。

六、及時清理規范性文件

根據《湖南省行政程序規定》，規范性文件有效期為5年，標注“暫行”、“試行”的有效期為2年，有效期滿的文件自動失效，需要繼續執行的文件在有效期滿前6個月進行評估，評估后重新發布；需要修訂的按制定發布規范性文件程序辦理。局辦公室和法監科每年6月底和12月底聯合組織對市衛生局發布或以政府名義發布的規范性文件進行清理，清理情況進行公布，并送相關領導和科室處理。

七、加強公文處理業務指導

市衛生局辦公室要定期對市直單位公文處理情況進行檢查指導，努力提高醫療衛生單位公文處理質量和效率。同時綜合分析情況，對因公文處理不當造成不良后果的視情況通報，并按規定追究相關單位及相關人員責任。

第四篇：關于進一步規范公文處理工作的通知

XXXX關于進一步規范公文處理工作的通知

為進一步規范公文處理工作，增強公文的嚴肅性和規范性，提高公文處理效率和質量，加強機關效能建設，現就進一步規范公文處理工作通知如下：

一、關于收文工作

1、一切來文來信，除直接投寄明確部門及個人以外，均由黨政辦統一簽收。收文后，應認真閱讀文件材料內容，分清緩急并做好登記，填寫文件傳閱單，由黨政辦負責人員提出擬辦意見，及時送交黨工委書記、辦事處主任閱批，并根據閱批意見再轉分管領導和有關部門辦理。

2、傳閱的文件，街道領導應及時批閱，妥善保管和及時歸還，個人不得保存應歸檔的文件；涉密文件不得擅自復印，不準拿出辦公室。

3、對領導批示的文件，黨政辦按領導批示盡快交有關領導或部門貫徹執行，并負責督促、檢查、催辦。

4、參加有關會議帶回的文件，參會者應及時交黨政辦統一處理。

5、正式公文以外的一般資料、簡報、信息、會議通知等，不納入收文登記，可直接送相關領導和有關部門。

二、關于發文工作

1、“XXXXX文件”，主要用于黨務、干部工作，由街道黨工委書記簽發；

2、“XXXXX文件”主要用于全局性或者主要工作部署、向上級單位請示報告、規范性文件發布等，由辦事處主任簽發。

3、“XXXXXX文件”，主要用于專項工作部署，由辦事處主任簽發。

4、“XXXXXX文件”，主要用于紀委工作部署，由街道黨工委書記簽發。

5、以XXXXX制發的文件，按照“誰主辦、誰擬稿“的原則，由相關部門擬稿，經主管領導在政治和文字上把關，審批后交黨政辦公室校核；以紀工委名義制發的文件，由紀委部門統一擬稿、校核。

6、各部門報送街道主要領導審批的公文，由黨政辦統一處理、呈報和制發，除領導直接交辦或緊急、重大事項外，均須經黨政辦按辦文程序處理。

三、辦文要求

1、各部門要按照“主題明確、情況準確、結構嚴謹、條理清楚、體例規范”的原則嚴肅辦文，不得多頭發文、重復發文。

2、發文內容涉及兩個以上部門，由一個主辦部門牽頭，主動與相關部門協商，取得一致意見，并實行會簽制度。

3、堅持“必需、精減”的原則，嚴格控制公文規格和發文數量。可以黨政辦名義發文的不以街道黨工委、街道辦事處名義發文；凡可以用口頭、電話等方式處理的，則不必行文。

第五篇：公文處理工作規則

公文處理工作規則

為確保公文處理及時、準確、安全、簡便、規范，根據《黨政機關公文處理工作條例》、《上海市國家行政機關公文處理實施細則》規定，結合本局實際，制定本規則。

一、公文處理原則 公文按照“及時、準確、安全、簡便、規范”的原則進行處理。

（一）及時:上傳下達迅速,解決問題及時,做到“四不”，即:不積壓、不拖拉、不誤時、不誤事。

（二）準確:保證質量,不出差錯;事實清楚,數據精確；措施可行,符合實際;手續完備,把關嚴格。

（三）安全:嚴守秘密,不使公文資料毀損和散失。

（四）簡便:盡力減少審批的中間環節,縮短公文運轉周期，提高工作效率。

（五）規范:嚴格執行有關規定,規范處理,按章辦理。

二、公文處理程序 （一）收文處理程序 收文是指本局收到的公文。收文處理一般按如下程序進行：

1.登記初擬。對 OA 系統流轉的文件,應及時進行收文登記;

-對非 OA 系統的來文,應掃描后在 OA 系統中登記。機要秘書根據局領導的職責分工范圍和部門的職能，對來文逐件提出擬辦意見。原則上當日來文應當日處理完畢,對急辦件應即刻辦理,以防壓誤。

2.審核。辦公室負責人在 1 個工作日內對機要秘書提出的擬辦意見進行復核，將來文送分管局領導批示，主要領導及分管領導 B 角閱知。

3.局領導批辦及收閱。分管局領導一般應在 2 個工作日內批辦。主要領導及分管領導 B 角一般應在 5 個工作日內收閱。

4.承辦。主辦部門在收到來文后須仔細閱讀公文內容,領會領導的批辦意見,結合本部門實際, 在 2 個工作日內擬定辦理意見，認真辦理。協辦部門應當在 5 個工作日內收閱。

5.辦復。需書面辦復的，承辦部門應根據來文要求，盡快起草辦復文稿，報局領導審簽后，送來文機關及有關部門。如需行文的，按發文程序辦理。

6.歸檔。辦理結束 2 個工作日內，承辦部門在 OA 系統填寫辦理結果、完成歸檔。

辦公室負責掌握文件流向，并負責催辦。

（二）發文處理程序 發文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。除

區局會同外單位聯合發文以及局領導認為需要通過紙質文件流轉的外，其他發文一律通過 OA 系統流轉。發文處理一般按如下程序進行: 1.草擬及會簽。由主辦部門經辦人起草、負責人核簽。遇有涉及其他部門職權事項的,主辦部門應主動與有關部門協商,提請有關部門會簽，會簽部門一般應在 2 個工作日內提出會簽意見。

2.核稿。辦公室秘書應在 2 個工作日內對文稿進行初審，辦公室負責人應在 2 個工作日內完成核簽后報局領導簽發。核稿的主要內容有:是否確需行文，是否符合行文規則和擬制公文的有關要求，文字表述是否準確、恰當,漢字、標點符號、計量單位、數字的用法是否符合《國家行政機關公文處理辦法》的規定等。辦公室可根據公文涉及職權事項,追加會簽部門。

3.局領導簽發。上行文原則上由主要領導簽發,若涉及分管局領導分管業務的,應先由分管領導在 2 個工作日內閱簽,再由主要領導在 5 個工作日內簽發。平行文和下行文原則上由分管領導在 5 個工作日內簽發,但涉及以下重要事項的,分管領導閱簽后轉請主要領導簽發:

（1）發布創設權利、義務的業務類規范性文件的；（2）涉及局重要工作、重大決策、重大項目等重要事項的;

-（3）涉及機構設置、編制核定、職責劃分、人事任免的;

（4）涉及干部獎懲的;（5）涉及變更或撤銷下級不適當決定的;（6）區局主辦的聯合發文；（7）局內部相關部門會簽有分歧意見的;（8）主要領導明確由其簽發的。

如主要領導認為需經黨委會議或局長辦公會議審議的，公文需上會審議通過后發文。

4.排版成文及付印分發。辦公室機要秘書根據《國家行政機關公文處理辦法》關于公文格式的規定進行排版,辦公室負責人復核后產生文號成文。辦公室機要秘書按照分發范圍予以付印、分發。排版、復核、付印、印發應在 2 個工作日內完成。

5.辦結歸檔。主辦部門在公文辦結后 2 個工作日內進行歸檔。

辦公室負責掌握文件流向，并負責催辦。

三、公文翻印、借閱 （一）由需要翻印公文的科室提出申請，予以翻印。翻印時，應當登記翻印的部門、日期、份數。

（二）需要借閱使用的公文，向辦公室辦理借閱手續，明確責任人、借閱時間和歸還時間。

四、公文立卷、歸檔和銷毀 （一）公文辦理完畢后，應當根據《中華人民共和國檔案法》 和有關規定歸檔，收集公文定稿、正本和會簽稿、重要修改稿等，保證有關材料的齊全、完整，及時整理（立卷）、歸檔。

（二）聯合辦理的公文，區局為主辦機關的，應對公文原件整理（立卷）、歸檔；區局為會辦機關的，保存文件復印件，并視同正式文件妥善保存。

（三）公文應當確定保管期限，按照有關規定期限移交檔案部門歸檔，個人不得保存應當歸檔的公文。

（四）閱辦完畢沒有歸檔和存查價值的公文，須經機關科室鑒定后報辦公室集中銷毀，任何人不得擅自銷毀或以其他方式處置。

五、其他 本規則所稱“公文”指非涉密文件；密級文件的管理按照相關保密規定執行。

本規則由辦公室負責解釋。

本規則自印發之日起實施。

政務信息網站和微信公眾號維護管理規定

為了貫徹落實黨的意識形態工作責任制的要求，進一步加強新形勢下互聯網、微信公眾號對市場監管重點工作、重大活動的宣傳力度，并為社會公眾提供信息發布、業務查詢、網上辦事等便民服務，根據《徐匯區政府網站信息內容常態化監管實施辦法》等相關規定，制定本規定。

一、政務信息網站的維護管理 （一）網站設置 政務信息網域名為http://，名稱為“徐匯區市場監督管理局”，屬于“上海市徐匯區人民政府”政務信息網下屬的子網站。

（二）欄目設置 區局政務信息網站設置下列欄目：

1.部門動態：主要發布區局重點工作、重大活動等信息。

2.政府信息公開：主要發布政府信息公開目錄規定應予公開的內容，設 19 個子欄目：

（1）主要職能（固定內容，發生變化后調整）

（2）領導分工（固定內容，發生變化后調整）

-（3）內設機構（固定內容，發生變化后調整）

（4）部門文件（規定時間內及時更新）

（5）政策解讀（規定時間內及時更新）

（6）規劃計劃（規定時間內及時更新）

（7）辦事指南（固定內容，發生變化后調整）

（8）權責清單（固定內容，發生變化后調整）

（9）產品質量監督檢查（規定時間內及時更新）

（10）食品藥品安全標準（固定內容，發生變化后調整）

（11）食品藥品監督檢查（規定時間內及時更新）

（12）財政信息（規定時間內及時更新）

（13）醫療器械監督檢查（規定時間內及時更新）

（14）城市綜合執法（規定時間內及時更新）

（15）應急管理（規定時間內及時更新）

（16）雙隨機（規定時間內及時更新）

（17）公示公告（規定時間內及時更新）

（18）公開年報（規定時間內及時更新）

（19）其他（規定時間內及時更新）

3.網上辦事：鏈接至上海“一網通辦”官網 4.相關鏈接：主要供市民投訴、反饋信息，設 3 個子欄目：

（1）我要咨詢：由辦公室負責通過后臺網站及時接收、分

發至各相關科室，咨詢答復內容由各科室負責起草并反饋至辦公室，由辦公室通過后臺網站在接收后 5 個工作日內予以答復。

（2）我要信訪：由辦公室通過后臺網站及時接收進行分類處理，并按信訪規定流程予以答復。

（3）我要投訴：由辦公室通過后臺網站及時接收，并流轉至消保科作后續處置。

欄目設置由區政府統一規劃、管理、設置，如非遇特殊情況，一般不予更改。

（三）日常維護 1.部門動態類欄目由辦公室對區局 OA 首頁信息進行篩選發布，每兩周至少更新 1 條信息。

2.政務公開類欄目中，相對固定內容的一般在內容發生變更后 10 個工作日內予以更新，主動公開類公文一般在 10 個工作日內上網發布。

（四）技術維護 區局網站由與“上海市徐匯區人民政府”政務信息網簽約公司進行技術維護。

二、微信公眾號的維護管理 （一）運作媒介 全局統一使用唯一微信公眾號“徐匯市場監管”，已注冊認

0-證，屬于普通訂閱類的微信公眾號。

（二）功能模塊設置 1.e 查詢：子模塊 10 個，其中“企業注冊登記信息”“企業信用查詢”“食品許可查詢”“藥品許可查詢”“法律法規查詢”“餐飲安全分級查詢”“國家標準信息查詢”均采取鏈接方式鏈接國家局、市局相關頁面；“我身邊的餐廳”數據由食品監管科負責提供、更新轄區餐飲企業“動態等級分布”信息；“我身邊的藥店”由藥化科負責提供、更新轄區藥店信息；“我身邊的商城”由消保科負責提供、更新轄區“滿意商城”創建主體信息，由辦公室交軟件公司進行數據更新維護。

2.e 助手：子模塊 7 個，其中“在線驗證”“在線預約”鏈接至區行政服務中心統一服務平臺；“在線答題”“在線測評”“在線調研”由相關科室負責提供測試、調研內容，辦公室負責后臺題庫、調研庫內容維護、發布、后臺歸集統計數據并反饋至業務科室；“在線督查”由相關科室負責提供督查內容，辦公室對督查內容進行發布、數據統計，并反饋督查結果；“在線簽到”由相關科室負責提供會議內容，辦公室負責發布、后臺歸集簽到數據并反饋至科室。

3.e 發布：子模塊 4 個，“科普 e 站”鏈接至徐匯區食品安全科普 e 站，由食品協調科負責維護；“公告公示”“處罰信息發

布”“監管信息”發布由相關科室提供數據，辦公室負責更新維護。

（三）日常維護 1.微信公眾號的信息采集、編輯和推送由辦公室牽頭各科室進行日常維護。

2.微信公眾號每周（除國定節日）一般至少推送發布信息 1次，每次信息數量一般為 2 條及 2 條以上，第一條為主推信息。如遇重大活動、重要工作、臨時緊急需要發布的內容，及時增加、及時推送。

3.結合工作實際，及時做好區政府、市局官方微信公眾號微信推送的轉發工作，一般轉發欄目跟于區局發布的工作內容之后。

4.各科室報送擬推送信息應注重時效性，文字內容簡明扼要、符合微信閱讀習慣，另外要盡量多提供與信息相關的照片，并注重照片的拍攝質量（文件大小 2m 以上，長寬比 3:2，長邊像素至少 1600 以上）。各科室、所隊的信息報送情況將列入績效考核，由辦公室負責考核。

5.微信公眾號的信息推送采取分級審核制，每期編輯完畢后由相關業務科室初審、辦公室復審，經分管領導審閱，報局主要領導審定后發布推送。

2-三、附則 1.本規定由辦公室負責解釋。

2.本規定自印發之日起實施，原《政務信息網站和微信公眾號維護管理規定》同時廢止。

保密工作制度

為加強區局保密工作，落實保密工作責任制，根據《中華人民共和國保密法》及有關規定，制定本制度。

一、區局全體干部都有保守黨和國家及區局秘密的義務，應認真執行有關保密規定，嚴防泄密情況的發生。

二、區局成立以主要領導為組長的保密工作領導小組。區局成立以主要領導為組長的保密工作領導小組。辦公室負責全局保密工作，并指定專人負責保密制度 三、密級文件和刊物收發保管指定專人負責，嚴格辦理登記手續，專柜存放，并按規定予以清退。各單位（部門）對記有保密事項的工作手冊及不需歸檔的文書材料、內部刊物等資料，應妥善保管或定期上交辦公室統一作保密廢紙銷毀。

四、密級文件的傳遞應標明醒目標記，在規定或領導指示的范圍閱讀或辦理。秘密文件的印刷、復制由保密員辦理，并做好記錄，不得多印，廢頁應及時用粉碎機處理銷毀，防止泄密。

五、不在普通傳真機上傳遞密件。轉遞各種秘密文件、資料和其他物品，必須通過機要通信部門投遞或派專人遞送，嚴禁通過普通郵政傳遞。

六、召開屬于秘密內容的會議，必須選擇具備保密條件的會議場所，不準使用無線話筒。

4-七、加強信息保密工作。防止資源泄漏，各類軟件和信息未經有關領導同意不得拷貝外傳；主動公開、依申請公開的政府信息須通過辦公室保密審查后方可傳遞和處理；涉密、存有內部信息和使用內部局域網的計算機不得上公眾網，實行內、外網物理隔斷，嚴禁互聯網與內網在同一臺電腦上交互使用。秘密數據載體（移動存儲介質、磁盤、磁帶和打印紙等）不得由個人擅自傳遞和處理。

八、區局黨政公務文件管理歸口部門為辦公室，由其指定專人負責運轉、處理、管理。

九、區局人事檔案由人事科指定專人負責管理，做好保密工作。

十、在處理群眾來信來訪工作中，對檢舉、揭發、控告材料和情況反映，不得向外擴散，對檢舉、揭發人要保密。

十一、凡屬保密范圍的文件、信訪件、案件材料、財務報表、統計資料等檔案資料，不得隨意放置、任意傳閱擴散。上述各類文件處理完畢，應及時歸檔。

十二、各部門涉密人員工作調動或變動時，必須把秘密文件移交清楚，進行造冊、清點、核對，并辦理簽字手續。

十三、凡因公出國人員必須經過審查，并在出國前接受保密教育。

十四、凡違反保密制度或規定，造成失、泄密事件的，應迅速查明被泄密的內容和可能造成危害的范圍及有關責任者，及時采取補救措施，并報告區局保密工作領導小組，按《中華人民共和國保密法》規定對有關責任人予以責任追究。

十五、本制度由辦公室負責解釋。

十六、本制度自印發之日起實施。

6-檔案管理制度

為加強檔案工作的規范管理、科學管理，提高檔案管理的質量和水平，根據《中華人民共和國檔案法》、《上海市檔案條例》及區檔案局、各市局有關檔案工作的規定，結合實際情況，制定本制度。

一、專業檔案移交、接收 （一）專業檔案主要包括行政許可類檔案、行政處罰類檔案、其他行政行為檔案等三類。每年初由局檔案室根據法律法規修訂更新的情況，對三類檔案目錄進行調整后實施移交和接收。

（二）行政許可類檔案的移交分定期和不定期兩種方式進行，周期按照該類檔案的數量確定。

1.企業登記檔案，由審批科負責審核材料后向檔案室移交，每周至少移交 2 次，移交的檔案材料按設立、變更、注銷進行分類，分別移交。檔案室負責完成后續的檔案組卷、掃描、編訂索引目錄、上架等工作。

2.企業行政許可檔案，由審批科負責檔案組卷、編訂索引目錄、審核材料后向檔案室移交，一般每季度 1 次。檔案室負責完成后續的上架等工作。

3.個體工商戶的登記檔案、食品生產經營許可檔案由各市場監管所統一管理和歸檔。

（三）行政處罰類檔案的移交定期進行。案件材料由執法大隊、各市場監管所及其他相關科室在完成立卷的基礎上，在第二年的 6 月底之前，將上一結案的全部案件檔案隨移交目錄向檔案室移交，由檔案室集中歸檔。

（四）其他行政行為檔案的移交定期進行。由相關部門完成規范立卷的基礎上，在第二年的 6 月底之前，將上一立卷的檔案隨移交目錄向檔案室移交，由檔案室集中歸檔。

二、文書檔案移交、接收 （一）辦公自動化系統電子文件由主辦部門在公文流轉和處理程序結束后的 5 個工作日內點擊歸檔，紙質文件由部門內勤在第二年 6 月底之前向檔案室移交歸檔。

（二）信訪材料采用辦公自動化系統歸檔方法，分“轉歸檔”和“自行歸檔”兩種，由信訪部門負責確定。“轉歸檔”的信訪件由信訪部門負責移檔打印，隨同紙質原件向檔案室移交歸檔，“自行歸檔”的信訪件不用移交檔案室，由信訪部門自行保管。

（三）會計檔案由財務科完成立卷保管三年后，分“憑證、帳冊、報表”三類，隨同移交清冊向檔案室移交，由檔案室集中保管。

（四）辦公自動化系統外的文書材料，各部門應在第二年的6 月底之前收集整理，向檔案室移交，由檔案室完成立卷歸檔工

8-作。

（五）照片、視頻檔案由相關科室以電子形式隨時向信息中心移交，移交時每組照片、視頻應標明拍攝時間、地點、人物、內容、拍攝人等，每年底由信息中心將當年照片檔案匯總后，制作成光盤及其他固態介質，統一交檔案室集中保管。

（六）榮譽檔案由本部門保存展示一年后，向檔案室移交（包括獎狀、獎杯、錦旗）。

（七）設備檔案由購買使用部門在購買后一年內，向檔案室移交歸檔（包括購買產品的有關材料）。

（八）基建檔案待工程結束審計完畢后一年內，向檔案室移交歸檔。

三、檔案借（查）閱 （一）本局干部因工作需要查閱本單位（部門）的檔案材料或跨單位（部門）的檔案材料，需先填寫《內部人員查檔登記表》，經所在單位（部門）領導簽字同意后，方可至檔案室登記查閱檔案。

（二）借閱檔案要保持檔案材料的整潔與安全，不得擅自拆散、抽取、復印、折疊、涂改、曝曬、受潮、污損等，外借檔案歸還后檔案室要及時復查，如發現上述損壞情況要及時追查，對情節嚴重者，要依法處理。

（三）借閱檔案的干部不得擅自對外提供檔案材料復印件，不得擅自更改檔案文字，不得任意抽換檔案內容，如有違反上述規定的，造成的后果由借閱人員負責。

（四）借閱檔案或資料的，需先填寫《借閱檔案（資料）審批單》，經本單位（部門）負責人審批，報辦公室審批，報分管局長批準后方可借閱。要嚴格辦理借閱登記手續，外借時間一般不超過 7 天，到期仍需借閱的，須辦理續借手續。檔案不得轉借，借出和歸還須當場驗收簽字。

（五）外單位查閱檔案的，檔案室在開放利用范圍內按《上海市企業登記檔案查閱辦法》的有關規定進行查閱和利用。

四、檔案保管 （一）本單位所形成的檔案（文書檔案、專業檔案、會計檔案、榮譽檔案、聲像檔案）應當由檔案室集中統一管理。

（二）檔案庫房管理必須嚴格遵照檔案庫房管理工作的相關規定執行。

（三）檔案管理人員調動工作時，要嚴格履行移交手續。

五、檔案統計 （一）檔案統計工作的要求：要有明確的目的性、正確性、連續性、及時性，并注意分析研究。

（二）檔案統計的內容：庫藏統計、清查統計、鑒定統計、

0-接收移交統計、借閱統計、查檔利用統計。

（三）檔案統計的辦法：絕對數的統計，相對數的統計，平均數的統計。

（四）檔案統計的時間：對庫藏、接收、借閱、利用效果等情況進行定期統計。并按階段需要，進行不定期統計。

（五）檔案統計的重點：庫藏統計、鑒定統計和利用效果的統計。

六、檔案保密 （一）檔案管理人員必須認真貫徹執行上級有關保密的指示規定，嚴格執行黨和國家的保密制度。

（二）檔案管理人員不得借工作之便，私自將機密檔案材料帶出庫房或提供給無關人員傳閱。

（三）檔案管理人員不得在公共場所和私人來往信件中泄漏黨和國家機密。

（四）由于工作需要使用檔案，應妥善保管，用后及時歸還。新聞媒體借閱需經分管局長同意。

（五）嚴禁向廢品收購部門出售檔案文件資料，銷毀檔案必須嚴格遵守鑒定銷毀制度。

（六）提供利用檔案，要嚴格執行檔案借閱制度，并注意保密。

（七）對故意、過失丟失檔案或泄密者，將依法追究責任。

七、檔案鑒定銷毀 （一）檔案室的檔案鑒定、銷毀工作，由檔案室組織實施。

（二）檔案室銷毀的檔案，一般指保管期滿，經鑒定無保存價值的檔案材料。

（三）檔案銷毀一般由檔案管理人員提出初步意見，再由檔案鑒定小組逐卷進行鑒定。

（四）經鑒定為銷毀的檔案，由鑒定小組負責編制銷毀清冊，并上報銷毀檔案的請示，經分管局長審查批準后執行。

（五）為慎重起見，準備銷毀的檔案，經領導批準后應繼續保存一年后再執行銷毀。

（六）對批準銷毀的檔案，必須化為紙漿或焚毀，不得出賣或移作它用。

（七）銷毀檔案時，應派兩人監銷，銷毀后，監銷人應在銷毀清冊上注明“已毀”字樣和銷毀日期及方式，并簽名以示負責。

（八）銷毀清冊一式兩份，分別歸入“全宗卷”和上報檔案局備案。

八、附則 1.本制度由辦公室負責解釋。

2.本制度自印發之日起實施。

2-值班管理制度

為進一步加強區局值班工作，確保下班、雙休日和節假日期間緊急情況的信息暢通，及時、有效地處置突發事件，制定本制度。

一、值班人員范圍 1.在職 59 周歲以下男干部、54 周歲以下女干部，都應參加值班（女干部一般安排日間值班）。

2.女干部孕期、哺乳期不安排值班。確因個人身體或家庭原因不能參加值班的，由個人向所在單位（部門）提出申請，所在單位（部門）負責人同意后，報干部人事科審核。

二、值班要求 1.全局值班點位設在區局機關。

2.雙休日和夜間均實行兩名干部值班。節假日和重要活動期間，由一名正職科長（主任），以及兩名四級主任科員以上干部值班。區局領導按照上級要求帶班。

3.值班干部必須按時到崗，不得遲到、早退。值班時間：白天為 8:30 至 17:00；夜間為 17:00 至次日 8:30；如有特殊安排，值班時間另行通知。

4.值班安排不得隨意更改，值班干部如有特殊情況需要調班的，必須安排好代班干部，報辦公室備案。

5.值班干部應隨時關注電腦、電話、傳真等通訊情況，及時登錄值班系統，值班結束應填報值班情況，并退出系統。

6.值班干部應認真閱知值班工作規定和值班室公告欄張貼的通知要求，掌握突發、應急事件處理程序，遇情況及時請示、匯報，并做好情況記錄。

7.值班期間不準擅離崗位，不準由無關人員替班，不準邀外來人員進入值班室，不準在值班室內進行打撲克、下棋等娛樂活動。

三、值班崗位職責 1.認真做好值班系統登錄、退出，值班情況報送和值班情況記錄等工作。

2.對突發、應急事件，按規定時限和渠道及時報告。

3.接聽來電詢問，接待來訪人員，妥善處理來電來訪有關問題。

4.按要求及時、準確上報值班情況和有關數據。

5.辦公室為值班工作主管部門，負責做好值班工作的總體安排和協調管理，定期對值班情況進行檢查，及時發現和糾正值班工作中存在的問題，并報告局領導。

四、值班情況處理程序

4-1.一般情況的處理。根據來電來訪內容，認真做好記錄，分別登記《消費者投訴信息預登記表》和《舉報信息預登記表》，對能當即答復或處理的，應立即處理；不能當即處理的，值班結束后移交辦公室，辦公室根據記錄內容分類處理；對上級交辦的，要在值班系統的“回復”欄中說明處理情況，及時回復上級。

2.重大或突發應急事件的處理，按區局《緊急、重大信息報送制度》相關規定執行。

五、值班失職的責任追究 值班干部應嚴格遵守值班規定，凡有下列情況的，將視情作出必要的紀律處分或經濟處罰：

1.無故不參加值班的； 2.遲到、早退或擅離值班崗位的； 3.不按規定程序、時限處置問題和報送情況，造成后果的； 4.未及時登錄或退出值班系統，不認真做好值班情況記錄，被上級通報批評的。

六、值班補休按照《中華人民共和國公務員法》相關規定執行，具體由組織人事部門制定細則。

七、本制度由辦公室負責解釋。

八、本制度自印發之日起實施。

固定資產管理制度

第一章 總 則 第一條 為進一步加強固定資產管理，維護資產的安全和完整，促進資產合理配置，提高資產使用效益，保證各項工作順利開展，根據《上海市市級行政單位固定資產管理暫行辦法》（滬財行［2010]62 號）及《徐匯區區級行政單位固定資產管理暫行辦法》（徐府發［2012]14 號）等有關規定，特制定本制度。

第二條 本管理制度適用于局屬各單位（部門）的固定資產管理。

第二章 固定資產的標準和范圍 第三條

固定資產是指使用期限超過 1 年，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。具體包括：

（一）單價在 1000（含）元以上，使用期限在一年以上的一般設備；（二）單價在 1500（含）元以上，使用期限在一年以上的專用設備；（三）單位價值雖未達到規定標準，但使用期限在一年以上，年累計金額超過 10000（含）元的大批同類物資。

6-第四條

固定資產范圍包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書及其它固定資產。饋贈物品符合固定資產價值標準的，列入固定資產管理范圍。

第三章 固定資產的日常管理 第五條 辦公室是固定資產實物管理部門，具體負責：

（一）組織實施本單位的固定資產管理，制訂固定資產配置標準和使用管理規定；（二）擬定固定資產采購計劃，建立固定資產管理檔案；（三）審核固定資產的新增、更新、購置、驗收、入庫、保管、發放、調配、報廢、處置及清查核對工作；（四）登記固定資產實物賬，確保固定資產帳物相符；（五）監督、檢查、指導各單位（部門）固定資產實物管理工作。

第六條 財務科是固定資產價值管理部門，具體負責：

（一）固定資產登賬、對賬和會計核算，確保固定資產總賬和明細賬相符；（二）編制固定資產購置預算，辦理有關控購和政府采購的申報手續；（三）會同辦公室定期進行固定資產清查；

（四）監督、檢查、指導各單位（部門）固定資產價值管理工作。

第七條 使用單位（部門）是固定資產的使用和保管單位（部門），具體負責：

（一）固定資產的維護、保養、清理、盤點工作；（二）登記和保管有關帳卡以及固定資產的使用、維修和故障處理等情況的記錄；（三）定期與固定資產管理部門核對有關賬目，保證固定資產的安全完整，保證賬、卡、物相符。

第八條 辦公室設專人負責固定資產日常管理。各使用單位（部門）設 1 名固定資產管理人員負責本單位（部門）所有資產的實物管理。

固定資產管理人員調動時，應辦理交接手續。使用單位（部門）兼職固定資產管理員有變動的，應及時通知辦公室。

第四章 固定資產管理相關流程及職責分工 第九條

固定資產的新增、更新（一）根據實際工作需要，全面規劃、統籌安排，按照勤儉節約原則，嚴格執行固定資產配置標準。

（二）各單位（部門）需新增或更新固定資產的，原則上在

8-每年編制預算時將第二年需要購置的固定資產統一報辦公室和財務科審核。辦公室根據各單位（部門）現有資產情況和實際工作需要，以及所采購固定資產的適用性提出意見,經局領導同意后列入第二年的采購計劃。未列入預算的固定資產原則上不予采購。

第十條

固定資產的購置、驗收、入庫（一）固定資產的購置 1.各單位（部門）的固定資產管理員是固定資產申購申請的責任人； 2.本局統一配置的固定資產，由辦公室統一提出申購申請； 3.各單位（部門）擬更新或新增固定資產的，應填寫《經費呈批單》，報辦公室、財務科審核，經局領導審批同意后采購。

4.未經審批同意的，各單位（部門）不能采用其他辦法變相采購。

局固定資產由辦公室統一負責購置。屬于政府采購項目的，根據區財政局批復意見，按照政府采購相關規定辦理。

（二）固定資產的驗收、入庫 1.局固定資產管理員是本局固定資產驗收入庫責任人； 2.固定資產到貨后，經局固定資產管理人員核對《經費呈批單》，確認無誤后填寫《固定資產購置申報表》 《固定資產驗收表》，辦理入庫登記，并根據固定資產編號統一制作固定資產標簽。在辦理申領手續時，一并交由使用單位（部門）粘貼在固定資產左側上方明顯位置； 3.上級部門調撥或其他部門捐贈的設備屬于固定資產范圍的，經局固定資產管理人員核對后填寫《固定資產調撥、捐贈申報表》，同時通過后勤管理系統進行申報，經辦公室初審并由調出單位或捐贈單位蓋章確認后辦理驗收入庫手續； 4.固定資產驗收入庫后，由局固定資產管理人員通知使用單位（部門）固定資產管理人員辦理申領手續； 5.各單位（部門）未經批準，自行購置的固定資產，辦公室不予辦理驗收入庫手續。

第十一條

固定資產的領用、發放 1.各單位（部門）固定資產管理員是固定資產領用申請的責任人，局固定資產管理員是固定資產發放的責任人； 2.各單位（部門）的固定資產管理人員在接到局固定資產管理人員下發的申領通知郵件后一周內，通過后勤管理系統辦理資產申領手續，并及時做好相關標簽粘貼等工作； 3.局固定資產管理人員需對各單位（部門）填寫的《固定資產申領表》內容進行核對，并報辦公室領導審批，確認無誤后發放固定資產；

0-4.局固定資產管理員在資產入庫后應把申購表、驗收表等相關資料及時交財務部門。每季度與財務部門進行固定資產的核對工作。

第十二條

固定資產的維修、保養（一）各單位（部門）要加強固定資產維修和保養工作，做到維護保養與定期檢測檢修相結合。

（二）固定資產不能正常使用時，使用單位（部門）應及時報辦公室，由辦公室指定專人維修。凡屬使用不當或人為原因造成的損壞，維修費用視情由使用人自行承擔。

第十三條

固定資產的調配、報廢、處置（一）局固定資產由辦公室統一調配。

（二）因人員調動等原因引起固定資產變動的，由使用單位（部門）固定資產管理員通知局固定資產管理員，并根據答復情況辦理相關退庫或申領手續。

（三）固定資產需要租賃、對外有償或無償調撥、捐贈、贈予等，由局固定資產管理員填寫《固定資產調撥、捐贈申報表》，經辦公室、財務部門負責人審核同意，報局長審批。局固定資產無償調撥、捐贈的還需報區機管局審批。

（四）固定資產需要出借，由出借單位（部門）提出申請，經辦公室負責人批準，由出借方和借入方經辦人在借用單上簽

名，借用單上應注明歸還日期。借用期滿收回時，由借入方經辦人員填寫退庫憑證，固定資產管理人員會同借出方和借入方的經辦人共同檢驗，如有損壞，借用方須修復或賠償相應損失。

（五）固定資產報廢、處置統一由辦公室負責管理，對達到或超過規定使用年限，確已失去使用價值，需要作報廢處理的固定資產，由使用單位（部門）固定資產管理人員辦理退庫手續，局固定資產管理員統一填寫《固定資產報廢及其處置申報表》，經辦公室、財務科負責人審核同意，提交局長辦公會議審議同意后，交由專業評估鑒證機構評估。辦公室根據評估結果辦理注銷領用憑證和編號登記等手續，作報廢處理。

報廢處理原則上一年 1 次，單項 5 萬元以上（含 5 萬元）或年累計 20 萬元以上的資產報廢處置時，須報區機管局審批。

第十四條

固定資產清查核對 每年開展一次固定資產的清查核對工作，由辦公室組織財務科和使用單位（部門）參加，對照財務科提供的固定資產明細賬和實物進行盤點，如發現盈虧、損毀的應及時查明原因，提出處理意見，經審核批準后，調整賬、卡記錄，保證賬、卡、物相符。

第五章 固定資產的使用保管 第十五條 使用單位（部門）領取新增、更新的固定資產后，2-應要求實物使用者首先了解、熟悉新增、更新的固定資產性能和使用方法，以免由于操作不當造成固定資產的損壞。

使用單位（部門）應保管好保修卡、使用說明書等相關材料。

第十六條 使用單位（部門）使用、保管的固定資產未經辦公室批準，不得搬離原定辦公區域或暫借其他單位（部門）、個人使用。

第十七條 由于保管人員玩忽職守或保管不當，致使固定資產被竊或遺失的，經查實，將根據情節輕重分別給予批評或責令賠償經濟損失等處理。對直接責任者應當給予必要的行政處分。觸犯刑律者移交司法機關處理。

第六章 附 則 第十八條 各單位（部門）關于固定資產的申購、驗收入庫、領用發放、歸還退庫、租賃、調撥捐贈、報廢等審批流程統一在OA 后勤管理系統中完成。

第十九條 本管理制度由辦公室負責解釋。

第二十條 本管理制度自印發之日起實施。

低值易耗品管理規定

為切實加強對本局低值易耗品的管理，進一步明確低值易耗品申購、保管、領用、盤點的工作流程和責任，確保管理有序、使用節約，特制訂本規定。

第一章 低值易耗品的范圍 第一條 低值易耗品是指不作為固定資產登記管理的各類辦公用品，包括辦公家具、文化用品、勞防用品、計算機周邊設備、辦公用耗材以及辦公必需的電器設備和生活用品等。

第二章 低值易耗品的日常管理 第二條

統一管理原則。局辦公室作為低值易耗品的管理部門，主要負責低值易耗品的采購、發放和管理工作，各單位（部門）作為低值易耗品的使用和保管單位（部門），必須指定專人負責低值易耗品的日常管理工作。

第三條 節儉使用原則。領用的物品既要滿足工作需要，又要貫徹節儉精神，努力延長物品的使用年限，減少不必要的損失和浪費，堅決杜絕公物私占的現象和行為。

4-第三章 低值易耗品的采購 第四條

辦公用紙、硒鼓、碳粉、墨盒等已列入集市采購目錄的辦公耗材由辦公室統一通過政府采購平臺訂購。辦公室管理員根據耗材的庫存量情況以及消耗水平確定訂購數量。

第五條

辦公家具和電器等設備（單價低于 1000 元）的采購參照固定資產管理制度執行，由各單位（部門）填寫《低值易耗品申購表》（見附件）報辦公室審批，經局領導同意后，機關科室提出的申請由辦公室統一采購，執法大隊、各市場所提出的申請由各單位（部門）自行采購。

第六條 文化用品的采購由局辦公室會同財務科通過詢價方式確定供應商，并確定提供文化用品的品種、規格、價格等，局辦公室和所、隊內勤可直接向供應商訂購，辦公室負責統一匯總和定期結算。

第七條 其他生活用品的采購，機關科室由辦公室統一負責采購，執法大隊、各監管所由單位（部門）自行采購。

局機關科室對文化用品和其他生活用品的需求，由經辦人每月 25 日前填寫《機關辦公用品（低值易耗品）采購申請單》，交辦公室審核，由辦公室統一采購。

第四章 低值易耗品的領用與盤點 第八條 低值易耗品的領用分為個人領用與單位（部門）領用兩種。個人領用系個人使用保管的用品，如水筆、橡皮等；單位（部門）領用系本單位（部門）共同使用的用品，如打印機耗材、訂書機等。單位（部門）領用的用品必須指定專人負責。

第九條 機關科室用品統一由辦公室發放，各科室指定專人負責辦公用品的領用。辦公家具、計算機周邊設備、辦公用耗材以及辦公必需電器設備等低值易耗品的申領，按照 OA 后勤管理系統操作程序領用。文化用品、勞防用品、生活用品等其他低值易耗品的申領，辦公室每月通知各科室集中領用并填寫《機關辦公用品（低值易耗品）采購申請單》簽收聯。執法大隊、各市場所辦公用品由各單位（部門）自行發放。

第十條

所有低值易耗品需定期盤點并建立辦公用低值易耗品領用登記臺賬。

第十一條 新進人員可領取必需用品。調離或離職時，應將剩余用品全部交辦公室或本單位（部門）內勤。

第十二條

本規定由辦公室負責解釋。

第十三條 本規定自印發之日起實施。

6-附件 低值易耗品申購表 申購單位（部門）

申購日期

物品名稱

申購數量

預計單價 元 申購金額 元 申 購

事 由 單位（部門）

負責人：

月

日

經辦人：

月

日 辦公室 審 核 意 見

負責人：

月

日

經辦人：

月

日 局領導 意見

實際購買日期

供貨單位

發票編號

實際購買 物品單價 元 實際購買物品數量

金額合計 元 物品使用情況記錄

備 注

印刷品印制和廣告設計制作管理規定

為規范本局的印刷品印制和廣告設計制作工作，制定本規定。

一、范圍 本規定所指印刷品印制和廣告設計制作主要是指：執法文書、法律法規匯編、證照、書籍、宣傳材料、信封信紙等辦公用品的印刷和各類宣傳活動背景設計制作等。

二、審批 印刷品的印制和廣告設計制作，除特殊情況外，申請科室須提前 15 個工作日填寫《印刷品印制和廣告設計制作審批表》，明確需制作的內容、制作的方式（種類）、制作數量等，送局辦公室審核。金額 1000 元以下的，由分管領導審批；金額 1000 元以上的，須報局長審批。

三、印制和制作程序 印刷品印制屬于政府采購項目，申請科室必須從上海市政府采購網印刷服務入圍名單中選擇印刷服務單位，通過詢價后填報《印刷品印制和廣告設計制作審批表》，經審核批準后，由辦公室根據申請的印制內容、數量在政府采購網上簽訂印刷服務合8-同。

廣告設計制作經審核批準的，預算經費超過 2 萬元（含 2 萬元）的，由申請科室通過詢價方式確定承制單位。申請科室委托承制單位根據審核批準的制作內容、數量等要求制作加工。

四、成品驗收與保管 （一）承制單位負責將成品送至申請科室，由申請科室按照內容、數量、質量要求進行驗收確認。

（二）申請科室做好費用的結算工作，印刷品印制的結算，需附在政府采購網上簽訂的印刷服務合同。

（三）各科室對成品要集中擺放，妥善保管，防止損毀遺失。

五、承制單位管理 辦公室應建立承制單位目錄管理制度，確保質量、效率和服務。

六、違反規定的處理 （一）對未經批準、擅自印制各類印刷品和廣告設計制作，辦公室不予審核，財務科不予報銷。

（二）對盲目印刷，造成印刷品和廣告制品浪費，或對印刷品和廣告制品保管不善，造成損毀和遺失，并產生不良影響與后果的，追究有關科室負責人和直接責任人的責任。

七、本規定由辦公室負責解釋。

八、本規定自印發之日起實施。

0-附件：

印刷品和廣告設計制作審批表

申請部門

申請理由

印刷名稱

是否有樣張

印制種類

印制數量

預計金額

承印單位

申請部門 申請意見 經辦人：

部門領導：

****年**月**日

辦公室 復核意見 經辦人：

部門領導：

****年**月**日

局分管領導審核意見 簽名：

****年**月**日

局主要領導審批意見 簽名：

****年**月**日

說明：1.為保證質量和及時提供使用，請提前15個工作日填報。

2.為做到圖文準確無誤，請申印部門提供樣張并負責校對。

3.金額1000元以下的，由分管領導審批；金額1000元以上的，須報局長審定

4.本表一式三份，申請部門、辦公室、財務科各留一份（審批后復印）。

合同管理制度

為進一步明確區局為合同主體的各類合同審批權限，規范合同訂立行為，加強對合同使用的管理和監督，特制定本制度。

一、合同項目申報 合同的主辦單位（部門）經分管領導審核同意后，須就擬定合同的項目進行初步詢價。預算資金超過 5 萬元的，須報局長辦公會議審議；預算資金超過 30 萬元的，須報局黨委會議審議。合同正式訂立時，金額上浮不超過 10%的，做出必要說明，無需再報局長辦公會議或黨委會議審議。

二、合同擬制 合同的主辦單位（部門）負責與合同對方在平等、自愿、公平、誠實信用和公序良俗的訂立原則下商定合同具體條款，并草擬書面文本。

三、合同流轉 1.新簽合同由主辦單位（部門）提供合同文本原件、經費呈批單，會同辦公室、法規科、財務科、市場科進行會審；續簽合同由主辦單位（部門）提供上合同復印件、續簽合同文本原件、經費呈批單，會同辦公室、財務科進行會審。

2.會審中發現需修改的，由合同的主辦單位（部門）修改或

2-重擬，直至形成統一意見，并在《徐匯區市場監管局合同審批表》中簽字確認。

3.合同擬定者（經辦人）負責合同文本及相關材料在整個會審過程的傳遞。

四、會審要點 1.合法性：包括合同的主體、內容和形式是否合法；合同訂立程序是否符合規定，會審意見是否齊備；資金的來源、使用及結算方式是否合法，資產動用的審批手續是否齊備等。

2.可行性：包括簽約方是否具有資信及履約能力，是否具備簽約資格；擔保方式是否可靠；擔保資產權屬是否明確等。

3.嚴密性：包括合同條款及有關附件是否完整齊備；文字表述是否準確；附加條件是否適當合法；合同約定的權利義務是否明確；數量、價款、金額等標示是否準確等。

五、合同審批 合同文本經分管局長會簽、局長審批后，方可正式訂立合同。

六、備案歸檔 正式生效的合同文本應及時報辦公室備案，由合同檔案管理人員專人保管。辦公室按制作合同臺帳并歸檔。

七、附則 1.本制度由辦公室負責解釋。

2.本制度自印發之日起實施。

4-附件 □新簽 □續簽 徐匯區市場監管局合同審批表

本合同主辦單位（部門）：

登記號：

年

號 局長辦公會議議定：

合同標題及主要內容和標的：

合同洽談人或程序經辦人意見：

日期：

法規科閱核：

日期：

網監科閱核：

日期：

財務科閱核：

日期：

辦公室核審意見：

日期：

局分管領導會簽意見：

日期：

局長審批意見：

日期：

機要簽收：

日期：

****年**月**日

注：1.合同金額超過 5 萬元的，須經局長辦公會議審議通過；合同金額超過 30 萬元的，須經局長辦公會議審議通過。

2.本表經局長審批后，與合同文本原件一并交機要歸檔，并復印 2 份，經辦部門留存 1 份，交財務 1 份（財務報支時，須同時交經機要歸檔簽收的本表復印件）。

車輛使用管理規定

第一章 總則 第一條 為進一步加強區局行政執法車輛的管理，實現車輛管理的標準化、制度化、規范化，提高車輛使用效率，確保車輛安全運行，結合區局實際，制定本規定。

第二條 區局所屬車輛按照統一管理、分級負責、合理使用、保障工作的原則，實行規范管理。

第二章 管理部門 第三條 辦公室為區局車輛的主管部門，具體負責：

（一）制定車輛的管理制度；（二）制定車輛裝備計劃。負責車輛的購置、更新、報廢、車輛保險、維修及驗車和繳納稅費等工作；（三）負責對車輛進行統一管理和調派；（四）定期對車輛的使用情況進行檢查和考核；（五）每年對區局兼職駕駛員進行申報審核，對駕駛員定期進行交通安全、職業道德、業務技能的教育培訓和考核，做好車輛和駕駛員的日常管理；（六）做好車輛事故處理工作；

6-（七）做好車輛管理的其他工作。

第四條 配備車輛的單位（部門）是車輛管理的責任單位，單位（部門）主要負責人為車輛管理的第一責任人，負責對本單位（部門）車輛的日常管理工作。

（一）根據區局車輛使用管理規定，制定本單位（部門）車輛使用管理辦法；（二）負責對單位（部門）駕駛員進行日常管理；（三）每臺車輛指定專人負責管理維護，實行定車定人負責制；（四）協助辦公室做好車輛管理的其他工作。

第三章 使用和管理 第五條 區局配備的車輛用于行政執法活動，不得私自用于與此無關的其他活動。

第六條 區局機關部門申請用車的，一般由使用部門提前1-3 天申請。辦公室指定人員根據用車情況，按先后順序、先遠后近、急事急辦、先急后緩的原則統籌安排車輛，并由使用部門兼職駕駛員自行駕駛。確有需要 B 照及以上駕駛員來駕駛相應車輛的，由辦公室指定人員進行調配、駕駛。車輛鑰匙交接、進出場、停放，均由使用部門駕駛員負責，并按實填寫用車時間段、行車里程數及車況。

配備車輛的單位（部門）對于用車的申請、使用、調派，參照本條規定執行。

第七條

配備車輛的所（隊）須建立車輛管理制度，及時填寫《用車登記表》，認真做好出車情況、汽油消耗和行車里程等臺帳記錄，如實反映車輛的使用、管理情況。

第八條

車輛使用情況應定期公示。辦公室會同財務部門公示包括使用事由、總里程、油耗、維修保養費用等單車運行維護信息和使用情況，接受各方監督。

第九條

夜間和雙休日、節假日，所有車輛必須按要求停放在指定地點。以上時間確因工作需要動用車輛的，應事先提出申請，填寫《節假日及夜間公務用車申請表》，經分工聯系所（隊）的局領導批準后方可用車。特殊情況，先與辦公室聯系，事后補辦手續。

第十條

因行政執法活動需要動用車輛離開本市的，必須事先提出申請，填寫《出市用車申請表》，經分管局長批準后方可用車。

第四章 維修和保養 第十一條 車輛實行定點維修保養。車輛維修保養前，須事

8-先提出申請，填寫《車輛維修保養申請表》，經辦公室批準后，方可進廠維修、保養。維修、保養應按申報內容進行，由故障原因需擴大維修范圍的須向辦公室報備，不得隨意擴大修理范圍。因特殊情況不能在定點維修廠修理的，應及時向辦公室報告，經批準后方可就近修理。凡擅自進入其他修理廠修理或擴大修理范圍的，費用由個人承擔。

第十二條 區局所屬車輛統一配備加油充值卡。實行一車一卡，定車專用，并由專人負責保管、使用和記錄使用情況。不得為非指定車輛加油。

遇特殊情況或車輛駛離本市的，憑加油發票由辦公室審核后報銷。

第五章 事故報告與處理 第十三條 車輛發生交通事故時，應及時向本單位（部門）領導和辦公室報告。隱瞞不報的，車損全部費用由本人承擔，并追究相關人員責任。

第十四條 發生交通事故時，應由交通主管部門認定事故責任，妥善解決。發生車損應在 24 小時內向保險公司報案，并按規定到指定修理廠修理。

第六章 駕駛員管理 第十五條 本規定所稱的駕駛員是指經《兼職駕駛員管理規定》申報登記并獲批準的兼職駕駛員，及辦公室指定從事車輛管理和駕駛的聘用人員。未經批準，任何人員不得駕駛區局車輛。

第十六條 駕駛員應遵守國家的有關法律法規，參加區...