第一篇：《黨政機關公文處理工作條例》

黨政機關公文處理工作條例

（中辦發?2012?14號）

（2012年4月16日由中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發）

第一章 總則

第一條 為了適應中國共產黨機關和國家行政機關（以下簡稱黨政機關）工作需要，推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規范化，制定本條例。第二條 本條例適用于各級黨政機關公文處理工作。第三條 黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況等的重要工具。第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。第五條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。第六條 各級黨政機關應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。第七條 各級黨政機關辦公廳（室）主管本機關的公文處理工作，對下級機關的公文處理工作進行業務指導和督促檢查。

第二章 公文種類

第八條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）命令（令）。適用于公 1 布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關請求指示、批準事項。

（十二）批復。適用于答復下級機關請示事項。

（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”、“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

（六）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關請求指示、批準事項。

（十二）批復。適用于答復下級機關請示事項。

（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同 3 級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”、“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

（七）標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。

（十三）印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。（十八）頁碼。公文頁數順序號。

第十條 公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執行。

第十一條 公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號，按照有關國家標準和規定執行。民族自治地 5 方的公文，可以并用漢字和當地通用的少數民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據實際需要確定。

第四章 行文規則

第十三條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十四條 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第十五條 向上級機關行文，應當遵循以下規則：

（一）原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送其他相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權，屬于部門職權范圍內的事項應直接報送上級主管部門。

（三）下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報。不得原文轉報上級機關。

（四）請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。（五）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，也不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

（六）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時應當抄送另一個上級機關。

（七）不符合行文規則的上報公 6 文，上級機關的文秘部門可退回下級呈報機關。

第十六條 向下級機關行文，應當遵循以下規則：

（一）主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意可由政府職能部門行文，文中需注明已經政府同意。

（三）黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。

（四）涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

（五）上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

第十七條 同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。黨委、政府的部門依據職權可以

相互行文。部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。

第十九條 公文起草應當做到：

（一）符合國家的法律法規和黨的路線方針政策，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。

（四）文種正確，格式規范。

（五）公文涉及其他部門職權范圍事項的，起草單位必須征求相關部門意見，力求達成一致。

（六）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（七）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第二十條 公文文稿簽發前，應當由發文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

（二）內容是否符合國家法律法規和黨的路線方針政策；是否完整準確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關地區或者部門職權范圍的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否符合規定。

（五）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關 8 辦公廳（室）進行初核。第二十一條 經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第二十二條 公文應當經本機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯合行文由所有聯署機關的負責人會簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍的事項是否已經協商、會簽；是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦 9 理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

（五）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。第二十五條 發文辦理主要程序是：

（一）復核。已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。

第二十六條 涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系 10 統進行傳輸。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規及機關檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。

第二十九條 黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應建立機要保密室和機要閱文室，并按有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施。

第三十條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第三十一條 公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應當經發文機關批準。涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。經批準公開發布的公文，同發文機關正式制發的公文具有同等效力。

第三十二條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定并經本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復 11 制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規定進行清退或者銷毀。第三十五條 不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條 機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文整理后按照有關規定移交檔案管理部門。

工作人員調離崗位時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第三十七條 新設立的機關應當向黨委、政府的辦公廳（室）提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。

第八章 附則

第三十八條 黨政機關公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條 法規、規章方面的公文，依照有關規定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關規定處理。

第四十條 其他機關和單位的公文處理工作，可以參照本條例執行。第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋。

第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳印發的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年8月24日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。

第二篇：公文處理工作規范

一、總則

1.根據國務院辦公廳《國家行政機關公文處理辦法》的有關規定，結合我公司的實際情況，特制定此規范，公文處理工作規范。

2.我公司的公文是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布規章、下達指示、決定，指導工作，向上反映情況，請示、報告工作，企業內外溝通情況、交流信息，商洽、協調、聯系工作的重要工具。它具有鮮明的政策性，一定的權威性，嚴格的規范性，較強的時效性。

3.黨政工作部是公文的管理機構。設專人負責公文的處理工作。

4.公文處理工作是公司日常工作重要組成部分，是承上啟下、聯系左右、溝通內外的主要手段，是公司工作的橋梁和紐帶，也是秘書工作的重要部分和關鍵環節。

5.黨政工作部工作人員在公文處理工作中，要端正思想作風，發揚深入實際，聯系群眾，調查研究，實事求是和認真負責的工作作風，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，不斷提高業務素質，提高公文處理的質量和效率，為領導、機關部門和基層單位提供優質服務。

6.公文處理工作必須遵循準確、及時、保密、安全的原則，嚴格按照公文處理程序辦理；嚴格按照文件自身的保密要求和閱知范疇辦理，不丟失、不被盜、不泄密、不損壞。

一、公文主要種類

1.公司的公文種類主要有：

⑴.決定、決議

對本公司某些重要事項或重大行動做出安排，用“決定”。

經過會議討論通過并要求貫徹執行的事項用“決議”。

⑵.通知

傳達上級機關的指示，要求下級單位、部門辦理或需要知道的事項，轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，印發本公司一些法規性文件，均用“通知”。

⑶.通報

表彰先進，批評錯誤，傳達重要情況以及需要各單位知道的事項，用“通報”。

⑷.報告、請示

向上級機關匯報工作，反映情況，提出建議用“報告”。

向上級機關請求指示、批準，用“請示”。

⑸.批復

答復下級單位的請示事項，用“批復”。

⑹.函

向有關主管部門請求批準的事項，同級機關之間、不相隸屬單位之間相互商洽工作，詢問和答復問題等，用“函”。

⑺.會議紀要

記載和傳達會議議定事項和主要精神，要求與會單位共同遵守、執行的，用“會議紀要”。

⑻.規定

本公司或部門制定的具有一定強制性的管理的有關規章制度，用“規定”。

2.其它形式的公文，如某些章程、辦法、規章、計劃、合同、電報以及經過一定的批準手續后轉化為公文的某些簡報、調查報告、領導講話等，根據情況酌情使用。

三、公文格式

1.公文一般由文頭(發文機關全稱加“文件”二字組成)、標題、發文字號、簽發人、秘密等級、緊急程度、主送機關、正文、附件、印章、發文時間、抄報機關、抄送機關、主題詞、制發機關、制發時間等部分組成。

⑴.公文標題。公文標題一般由發文機關全稱或規范的簡稱、事由和文件三部分組成。公文文頭已含發文機關名稱的，標題中可略去發文機關名稱。轉發公文的標題，要簡明準確，但不要只寫文號。在公文標題中除法規性文件外，一般不加書名號。

⑵.發文字號。發文字號一般由機關代字、年號、序號三部分組成。幾個部門聯合發文，只標明主辦部門的公文編號，黨政聯合發文，用黨委的文頭，編黨委的文號和行政的文號。

機關代字應使用規范的簡稱，并應避免與其它機關相混淆。

正式文件年號一律用公元紀年全稱括于方括號內，置機關代字之后，流水號之前。函件年號可使用簡稱括于圓括號內，置于機關代字之首。

⑶.主送。一般公文的主送機關應寫于標題之下，正文之前，頂格并加冒號。有的公文如決定、決議、會議經要等，應將主送機關寫于正文之后。正式文件主送機關的全稱、規范性簡稱和同類型單位的統稱應使用統一的固定概念和序列表達，不得經常變換。

上報請示的公文，一般只寫一個主送機關，如確需同時上報另一個上級機關，應用抄報的形式。

⑷.正文。正文文字表達應力求簡明扼要，層次清楚。

⑸.附件。公文如有附件，應在正文之下(空一行)，發文機關印章及成文日期之前，按順序注明附件名稱，工作匯報《公文處理工作規范》。

⑹.印章。印章是公文制發機關對公文生效負責的憑證。公文一律加蓋印章。印章蓋在成文日期的中上方。并做到上不壓正文，下壓成文日期年、月、日4-7個字。如發文時間在前，印章可蓋在正文末空檔處。正文末頁無空檔，可另加空白頁注明發文時間并蓋章，同時在該頁左上方標明“此頁無正文”。幾個單位聯合行文，印章順序與行文機關相吻合，最后一枚印章順序應與行文機關相吻合，最后一枚印章與發文時間相疊。黨政聯合發文，黨委印章在左。

⑺.秘密等級。保密公文應在文件頭左上方注明等級和保密期限。

⑻.落款。一般公文可不落款，凡有落款的公文，落款應使用發文機關的全稱或規范化的簡稱。

⑼.發文時間。發文時間以簽發或會議討論通過的日期為準。

公文日期統一使用漢字標識。且年、月、日三者俱全，不得簡化與省略。

⑽.附注。公文如有附注，應列印章、時間之下，主題詞之上，有圓括號括起來。

⑾.抄送機關。抄送欄設于文件末頁下端，制發機關之上。抄上級機關的標明“抄報”，抄平行機關、下級機關和不相隸屬機關的標明“抄送”。抄報、抄送頂格書寫用橫線隔開來。

⑿.主題詞。為便于公文管理和使用微機檢索，可編制公文主題詞表，按公文主題內容選1-5個主題詞，刊于抄送機關之上。

2.公文用紙、一律使用A4紙。

3.公文用字。公文的正文部分推薦采用四號宋體字，標題和其它部分可酌情大一號或小一號，標準行數和列數均為二十五左右。

四、行文規則

1.各部門的行文關系，應根據各自的隸屬關系和職權范圍確定。

⑴.上行文。指下級機關、單位向上級機關、單位的行文。一般般用請示、報告、函等文種。

⑵.下行文。指上級機關、部門向下級機關、部門的行文。一般用指令、決定、決議、批復、通知、通報、通告、函等文種。

⑶.平行文。指向同級單位和不相隸屬的單位和部門發的文件。主要用函。

2.凡屬于行政職責范圍內的工作，應以行政名義行文，不應要求以同級黨組織名義行文或與同級行政單位或部門聯合行文。若黨委系統建議與同級行政單位或部門聯合行文，其內容既涉及黨群工作又涉及行政工作時，可以聯合行文。若內容以黨群工作為主又涉及行政工作時，可以聯合行文。若內容以黨群工作為主，與行政關系不大時，則由黨組織自行行文。

3.各單位一般不得越級行文。因特殊情況必須向上越級行文時，應同時抄報越過的上級單位機關。

4.向上經機關請示的公文，應一文一事。請示不要直接送領導者個人，也不要多頭分送，應送黨政工作部統一辦理。

5.公文字數一般不超過三千字，若超過三千字應寫出內容提要，并印在正文之前。

6.行政公文不得對黨的組織作指示，交任務。

7.轉發上級機關的來文，如無具體貫徹意見，可原文翻印下發，不必另外行文。

五、收文處理程序

1.收文處理程序一般包括簽收，登記，分發、分辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等。

⑴.簽收。簽收公文應認真核對所收文件的件數是否與文件投遞單或送文簿上登記的件數相符；文件包裝上的收文機關、收件人是否與本機關相符；包裝編號是否與投遞單或送文簿的登記相符；文件包裝是否有破損、開封等現象，重要文件應逐頁查點。如發現問題，要及時向發文機關查詢，采取相應的處理措施。急件要注明簽收的具體時間。

⑵.登記。登記文件應將收文號、來文機關、文件標題、密級、發文字號、緩急時限、件數、收發時間以及處理情況逐項填寫清楚。登記編號不得出現重號和跳號的現象。

⑶.分辦。分辦就是文書工作人員將收進的文件經過登記以后送綜合部負責人批分后，送有關領導、有關部門或承辦人員辦理。

⑷.批辦。主管領導人在閱讀文件的基礎上，針對文件提出的問題和要求，簡明扼要地提出處理意見，明確指定承辦部門或承辦人承辦。

⑸.承辦部門在辦文時要遵循以下原則：凡屬本部門職權范圍內可以答復的事項，應直接答復呈文單位，同時抄送交辦部門銷案；凡涉及其他部門業務和事項，主辦部門要主動會同有關部門協商辦理；凡須報請上級領導審批的事項，應由主辦部門提出意見，并代擬文稿，如文稿內容涉及其他部門，應與其他部門協商并取得一致意見后，送請上級領導審批。如不能取得一致意見，要將雙方意見都寫上。

⑹.傳閱。傳閱文件要做到以下幾點：

a.掌握傳閱范圍。嚴格按照規定范圍和領導批辦范圍組織傳閱，不能任意擴大或縮小傳閱范圍。

b.控制文件運行。嚴格傳閱登記手續，隨時掌握文件去向，避免漏傳，誤傳和延誤。

c.文不橫傳。文件要通過文書人員分別遞送給每個應閱人員，不能由應閱人員自行橫傳。

d.認真檢查處理。文書人員應對退回的傳閱文件進行檢查。一查傳閱人是否閱過并標明了閱完時間；二查傳閱人有無指示意見；三查傳閱件有無缺損。

⑺.催辦。對落實到各承辦單位或部門的公文，由黨政工作部負責催辦工作。

⑻.收集。已處理完畢需立卷歸檔或保存一定時間的文件，文書人員應做好回收工作。

六、發文處理程序

1.發文處理程序一般包括擬搞、會稿、審核、簽發、繕印、用印、分發、立卷、歸檔、銷毀等。

⑴.擬搞。擬稿應做到以下幾點：

a.符合國家法律、法規，符合黨和政府的方針政策及有關規定，符合公司的實際情況

b.情況要屬實，觀點要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精練，書寫要工整，篇幅要簡短。

c.人名、地名、數字、引文要準確。

d.公文中的數字除發文字號、統計表、計劃表、序號、百分比和其它發布用阿拉伯數字外，一般用漢字標識。

e.引用公文應先引用發文機關、標題，后引文號，并加括號。

f.公文中的計量單位，應使用國家法定計量單位。

g.草擬、修改、簽發公文要用碳素筆、鋼筆，并只能用碳素墨水、藍黑墨水來書寫材料，禁止使用圓珠筆、鉛筆、彩筆及紅墨水。

⑵.會稿。凡涉及其它部門業務的公文稿，主辦單位應送有關部門負責人會稿。

⑶.核稿。文件草稿在送文領導人最后審批簽發前，應由黨政工作部負責人對文稿的內容、體式、文字等進行審核。審核要把好五關：

a.行文關。確定是否行文，以何名義行文。

b.內容關。審查文稿觀點是否正確，是否符合實際，提出的辦法、措施和要求是否明確具體，切實可行。

c.政策法規關。審查文稿是否符合黨和國家的現行方針、政策、法律、法規；與本公司已經發布，仍在執行的政策規定有無矛盾。

⑷.文字關。審查文稿結構是否條理清晰、簡明扼要、合乎邏輯；用詞是否準確、精練；句子是否符合語法；標點符號、數字數量、人名地名、專用術語等是否正確、規范。

⑸.體制格式關。審查擬定的公文標題能否概括文件內容，文種是否恰當，主送機關是否正確，抄送機關有無遺漏等。

4.簽發。審批簽發的一般原則是：

⑴.涉及全局性或經會議討論通過的重要文件，由領導簽發。

⑵.涉及某一方面的問題，由分管領導人審閱后，送主要領導人簽發。

⑶.對于機關一般事務性函件或領導已決定的事項可授權黨政工作部負責人代簽。

⑷.已簽發的公文，不準隨意改動，如確需改動時，必須重新核稿，并報原簽發的領導審定。

⑸.所有上報的公文，都必須由主要領導簽發。若主要領導不在家，應由在家主持工作的領導簽發。

5.編號登記。文稿經領導人簽發后，應進行發文登記和編號。登記時應首先檢查簽發手續是否完備，文件有無錯漏，主、附件是否齊全。《發文登記表》包括以下內容：日期、編號、主送單位、標題、主辦單位、主辦人、簽發人、主題詞等。

6.繕印。略，見《繕印工作規范》。

7.用印。略，用印的具體要求見《印信管理工作規范》。

8.分發。分發應根據分發范圍書寫信封、分揀、裝封，經檢查無誤后再嚴密封口。凡正式文件、都應附《發文通知單》隨文件一起郵寄。一般不得通過會議發放正式文件。所有上報的文件必須是原件，不準上報復制件。

9.收集。發文資料收集范圍包括：文件底稿、文稿附件、領導批示等。

10.立卷。立卷要根據發文機關、內容、時間、名稱等文件特征，按照公文保存價值和歷史聯系分類整理，保證立卷公文齊全、完整。絕密文件不能復制。機密，秘密文件經黨政工作部批準可以復制。復制文件應視原文一樣管理。

11.歸檔。立好的案卷，應寫上標題，編寫案卷目錄，并按照有關規定定期向檔案管理員移交。移交案卷時，應履行有關手續。

12.銷毀。沒有存檔價值和存查必要的公文，經過鑒定和主管領導人批準，可定期銷毀。

收集、立卷歸檔、銷毀應遵守《檔案工作規范》。

七、公文質量考評制度

1.黨政工作部要建立公文質量考評制度，定期對本公司在日常工作中所形成的公文進行檢查或抽查，表彰先進，批評落后，促進全公司公文質量不斷提高。

第三篇：從黨政機關公文處理工作的發展看新絳例>出臺的歷史必然性范文

從黨政機關公文處理工作的發展看新條例出臺的歷史必然性

作者/欒照鈞欒瑞光

口欒照鈞欒瑞光

伴隨著國家標準《黨政機關公文格式》（以下簡稱新《國標格式》）的發布，《黨政機關公文處理工作條例》（以下簡稱新《條例》）已于2012年7月1日起施行。這標志著我國的公文處理工作已實現歷史性轉變，步入了統一規范的新階段。如何正確認識這一轉變、適應這一轉變，學習、貫徹好新《條例》，是擺在公文實務工作者和公文研究工作者面前的新課題。

黨政機關公文處理工作由不規范到基本規范，再到今天的統一規范，經歷了數十年的演進。這使我們深感新《條例》來之不易，它的出臺是我國當代公文法規建設史上前所未有的重大變革，具有劃時代的歷史意義。

筆者十年前曾運用縱橫比較和分析綜合等方法，對新中國狹義法定公文種類沿革情況、文種適用范圍沿革情況、公文格式沿革情況、公文標題沿革情況等作了較系統的研究。在研究中，將我國公文處理工作的發展進程劃分為四個階段——初期試行階段、矯正探索階段、力求規范階段和修訂完善階段。這次出臺的新《條例》，可謂是我國公文處理工作步入第五個階段即統一規范階段的標志。通過綜合分析，可以得出這樣的結論：新中國成立后，黨政機關公文處理工作歷經了“試行探索，在實踐中總結經驗——各自完善，在互補互促中發展——積弊凸顯，在前進中尋求改革——殊路同歸，在新時期實現突破”的漫長發展過程。同時，我們感到新絳例》的出臺有著歷史的必然性。

一、試行探索，在實踐中總結經驗

20世紀50年代初至80年代初，屬于初期試行和矯正探索階段，公文處理方面標志性文件的不規范性顯而易見，這從對公文種類、文種使用、公文標題等的規定上就可見一斑。

首先，看公文種類規定。1951年9月政務院發布的《公文處理暫行辦法》（以下簡稱1951年《暫行辦法》）規定的文種為7類12種：

（一）報告、簽報

（二）命令

（三）指示

（四）批復

（五）通報、通知

（六）布告、公告、通告

（七）公函、便函。當時沒有請示文種，請示和報告是不分的；規定簽報和便函均為文種。1957年10月國務院秘書廳發出的《關于公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）》（以下簡稱1957年《意見（稿）》）正式規定的文種為7類12種：

（一）命令、令

（二）指示

（三）報告、請示

（四）批復、批示

（五）通知、通報

（六）布告、通告

（七）函。當時將請示從報告中分離出來，成為獨立文種；增加了令和批示，取消了簽報和便函；同時提出公告、公報、決議、決定、規定均為文種（公文種類實際上為8類17種）。

其次，看文種使用規定。以典型文種為例，1951年《暫行辦法》規定：“對上級陳述或請示事項用報告。”此規定明顯請報不分。“對于使特定的機關或人員知道的事項用通知。對于使各機關（不分上行、平行、下行）周知的事項用通報。”此規定適用范圍單一，行文方向混亂。1957年<意見（稿）》作了必要的糾正和補充，但仍帶有一定的探索性。

再次，看公文標題規定。20世紀50年代前期，公文標題經歷了由無規定到規定模棱兩可的發展過程。1951年《暫行辦法》規定：“公文用紙第一頁須包括文種、發文字號、事由、附件、主送機關、抄送機關、擬辦、批示等欄。受文機關填寫在規定欄內，文前、文尾不另寫受文機關。”這種無標題的公文版式（公文格式各項要素基本標注在首頁）在當時是正確的。1955年1月17日中國共產黨中央批準公布的《中國共產黨中央和省（市）級機關文書處理工作和檔案工作暫行條例》第十條規定：“發文須加注‘標題’或‘事由’（便函除外），并在第一頁規定的地方填明‘主送’機關和‘抄送’機關。”因此，在實際工作中出現了兩套主要格式：有的加標題，有的仍標注事由。當然，不時也有無標題的公文出現。有標題的公文也有不同情況：有的是發文機關、事由和文種三者齊全的完整標題，有的是缺一項或兩項的不完整標題。1957年《意見（稿）》中，提出取消“事由”，改為“標題”，改變了以往把“發文機關”“事由”“公文種類”三者分割的現象。同時，較明確地提出了標題的概念及其構成，“所謂‘標題’，就是由發文機關、公文事由和公文種類三者所構成的文件名稱。”這一階段后期，中央一級機關的許多公文標題日趨完整，省以下機關先后效仿而改變了原來的做法。然而，也有不少地方公文常常出現不完整標題，或者還有三者分割的現象。

十年“文革”期間，公文處理工作受到嚴重干擾和沖擊，各級機關公文不規范問題均比較突出。“文革”結束，公文處理工作才迎來了新生。經過在實踐中總結經驗、吸取教訓，終于為正式出臺公文處理法規奠定了基礎。

二、各自完善，在互補互促中發展

力求規范階段的標志性文件是國務院辦公廳1981年2月27日發布的《國家行政機關公文處理暫行辦法》（以下簡稱1981年《暫行辦渤），1987年2月18日國務院辦公廳發布的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱1987年《辦法》），中國共產黨中央辦公廳1989年4月25日發布的《中國共產黨各級領導機關文件處理條例（試行）》（以下簡稱《條例（試行）》）。1981年《暫行辦法》規定的文種為9類15種：

（一）命令、令、指令

（二）決定、決議

（三）指示

（四）布告、公告、通告

（五）通知

（六）通報

（七）報告、請示

（八）批復

（九）函。當時增加了指令文種；刪去了1957年《意見（稿）》中的批示文種；將公告、決定、決議、指示列為法定文種；將通知、通報分為兩類不同文種。1987年《辦法》規定的文種為10類15種：

（一）命令（令）、指令

（二）決定、決議

（三）指示

（四）布告、公告、通告

（五）通知

（六）通報

（七）報告、請示

（八）批復

（九）函

（十）會議紀要。當時將令并人命令文種中，仍可單獨使用；增加了會議紀要文種。1989年《條例（試行）》規定的文種為13類13種：

（一）公報

（二）決議

（三）決定

（四）指示

（五）條例

（六）規定

（七）通知

（八）通報

（九）請示

（十）報告

（十一）批復

（十二）會議紀要

（十三）函。比較黨政公文，除決議、決定、指示、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要十個相同文種外，黨的公文沒有命令（令）、指令、布告、公告、通告，但比行政公文多了公報、條例、規定三個文種。

修改完善階段的標志性文件是國務院辦公廳1993年11月21日發布的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱1993年《辦法》），中央辦公廳1996年5月3日發布的《中國共產黨機關公文處理條例》（以下簡稱1996年《條例》），國務院2000年8月24日發布的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱2000年協法》）。1993年《辦法》規定的文種為12類13種：

（一）命令（令）

（二）議案

（三）決定

（四）指示

（五）公告、通告

（六）通知

（七）通報

（八）報告

（九）請示

（十）批復

（十一）函

（十二）會議紀要。同1987年的《辦法》比較，增加了議案文種，取消了指令、決議、布告文種；將報告、請示分離成為兩類文種，有利于糾正報告和請示不分的情況。1996年《條例>規定的文種為14類14種：

（一）決議

（二）決定

（三）指示

（四）意見

（五）通知

（六）通報

（七）公報

（八）報告

（九）請示

（十）批復

（十一）條例

（十二）規定

（十三）函

（十四）會議紀要。同《條例（試行）》比較，增加了意見文種；文種排列順序作了適當調整。2000年《辦法》規定的文種為13類13種：

（一）命令（令）

（二）決定

（三）公告

（四）通告

（五）通知

（六）通報

（七）議案

（八）報告

（九）請示

（十）批復

（十一）意見

（十二）函

（十三）會議紀要。同1993年《辦法》比較，取消了指示文種，將公告、通告分離成為兩類文種，增加了意見文種。

對四個階段黨政公文各自的文種進行比較，不難發現：行政公文始終保留的文種有命令（令）、報告、批復、通知、通報、公告、通告、函，后增保留的文種有請示、決定、會議紀要、議案、意見，先后刪去的文種有簽報、便函、布告、指示，先增后刪的文種有批示、指令、決議；黨的公文始終保留的文種有決議、決定、指示、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要，后增保留的僅意見一種。這樣就會發現：黨政機關相同的文種是決

定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要，行政機關有、黨的機關沒有的文種是命令（令）、公告、通告、議案，黨的機關有、行政機關沒有的文種是決議、指示、公報、條例、規定。

公文是伴隨著國家的產生而產生的，從歷史來看，國家行政機關公文一直處于主導地位，其他機關在制定本系統公文處理規定時歷來以國家行政機關公文處理法規為參照范本。1996年出臺的《條例》也有所創新，比如為適應時代的發展增加了意見文種，國務院在2000年發布《辦法》時則借鑒了這一做法。回顧每次出臺的公文處理法規性文件，可以看出黨政機關公文在文種及其適用范圍、公文格式和行文規則等方面相互借鑒和完善，取得了長足的發展。

三、積弊凸顯，在前進中尋求改革

黨政公文處理法規在施行過程中均暴露出一些亟待解決的問題。除自身的瑕疵外，兩者之間也產生了一些不必要的沖突。黨政機關公文處理法規在文種規定科學性方面的差異或許最能說明問題。1996年《條例》發布時，我國相關立法尚不完善，將法規名稱等同于狹義公文一并納入公文處理法規，可以理解但欠科學；在黨內法規已明確規定法規名稱的情況下又重復規定條例和規定這兩個文種，尤為不妥。公文處理法規所指的公文應當是可獨立行文的狹義公文，所規定的文種屬于狹義公文文種，而不應包括法規和規章名稱。狹義公文的突出特點是行文方式上的獨立性和公文格式上的規范性，其中的文種均可直接編排發文字號而用紅色版頭獨立行文。2000年《辦法》發布時具有明顯的時間優勢，文種規定比較科學。發布時間上的差異，導致黨政公文處理法規對文種的規定不一致，反映到實踐和理論研究上，便造成了不必要的誤解和異議。

1996年的《條例》和2000年的《辦法》在對文種適用范圍和公文格式的規定上也有許多不一致之處，文種適用范圍規定的不一致主要表現在函、報告和決定等文種上。之所以出現這種情況，同發布時間上的差異也有一定關系。以函為例，1993年《辦法》規定：“函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題；向有關主管部門請求批準等。”1996年《條例》規定：“函用于機關之間商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準等。”2000年協法>規定：“函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。”1996年《條例》對函的規定在“機關之間”前面未加“不相隸屬”的限制，但在“行文規則”一章第十二條第（五）項中規定“不相隸屬機關之間一般用函行文”。由于“一般”的不確定性，則出現了對1996年《條例》和2000年《辦渤如何正確理解以及在實踐中如何正確使用函的問題。

兩者的差異，導致函的使用以及理論研究工作較長時間的混亂。公文格式上的不一致主要表現在公文用紙幅面不同，版頭樣式不同，項目構成和要素稱謂不同，秘密等級和緊急程度標注位置不同，成文日期標注不同等方面。原黨政公文處理法規存在的這些差異，導致理論研究和工作實踐中出現了諸多不便甚至矛盾。

用歷史的眼光審視，上述問題均是前進中的問題。中央辦公廳和國務院辦公廳多年來廣泛調研，為尋求改革、出臺新《條例》做了大量的工作。

四、殊路同歸，在新時期實現突破

2011年10月18日，黨的第十七屆六中全會通過了《中國共產黨中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。在中華民族偉大復興伴隨著中華文化繁榮興盛的新時期，黨政公文處理法規也實現了歷史性突破和跨越。新《條例》將黨政公文原文種合一后仍保留15個文種，即決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函和紀要（“會議紀要”改為了“紀要”），刪去了不常使用的指示文種以及不宜作為狹義文種的條例、規定，從中可以看出對文種的規定更科學、規范。

毋庸置疑，原黨政公文處理法規規定上的諸多不一致主要源自發布時間上的差異。新《條例》的出臺，使黨政機關公文文種適用范圍達到了高度統一。

新《條例》第十條規定：“公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執行。”新《條例》和新《國際格式》的配套實施，使原黨政公文處理法規中存在的許多格式上的差異基本消除，種種矛盾得到了較好解決。

除此之外，新《條例》在行文規則、公文擬制、公文辦理、公文管理等方面也作了許多新的明確細密的規定，如刪掉了主題詞要素，增加了頁碼要素，補充了不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文和不得將請示原文轉報上級機關以及屬于黨政各自職權范圍內的工作不得聯合行文等規定，程序更為嚴格，更加強調保密，等等。

綜觀新《條例》全篇，品味各章，條理清晰，層次分明；語言表述取原黨政公文處理法規之長，簡明、精準。1996年《條例》中“不相隸屬機關之間一般用函行文”之類的不確切、不規范表述，在新《條例》中已不復存在。新《條例》將1996年《條例》中的“符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及上級機關的指示”的表述改為了“符合國家的法律法規和黨的路線方針政策”。這絕非語序上的簡單調整，而是突出了依法治國、依法行文的理念。

新《條例》還矯正了一些不確切、不規范的用語，如將1996年《條例》發文字號中的“發文”改為了“年份”，標題中的“公文主題”改為了“事由”；將2000年《辦法》中的“發文機關標識”改為了“發文機關標志”等。

新《條例》內容翔實、結構嚴謹、語言簡明，其科學與規范程度超出了人們的想象和預期。從宏觀來看，新《條例》的出臺，開啟了歷史的新階段，對于我國黨政機關公文處理工作的規范化、制度化和科學化建設必將起到巨大的推動作用，也必將產生極其深遠的影響。當然，新《條例》不可能盡善盡美。它作為黨政公文處理法規，發布形式值得商榷和探討。它在施行過程中，自然還需接受實踐的檢驗。對它進行深入研究，也自然是今后學界的主要任務之一。

第四篇：如何做好公文處理工作

如何做好公文處理工作

段玲燕

來到政府辦公室已快有兩年，一直從事文書工作。而公文處理是文書工作中很重要的一項，所以對公文處理多多少少也有了一些自己淺顯的認識。就我自己的感想做好公文處理工作要多問、多聽、多想、多看，及時總結、不斷改進。公文處理是辦公室工作的一項重要內容，是秘書人員為領導當參謀和助手的一個重要方面。面對新形勢，新任務，如何做好公文處理工作尤為重要。

在拿到文件的時候，我們第一問要問自己“是什么？這是從事公文辦理工作應有的第一反應，一要看文件類型，即判斷公文是送閱件、請示件還是需要轉辦的領導批示件，是需要進行規范性處理還是可以直接呈送領導，從而確定依據什么樣的辦理規定辦件。通常在我們辦公室我們收到三類文件，一類就是各鄉鎮、各部門送來的請示、報告類文件；第二類就是從OA平臺上收到的區市來文，對于這兩種文件我們是按正常的文件處理流程走；第三類是區市縣領導批示件，這類文件領導會直接在文件上批示，那我們收到文件就會直接將文件呈送領導批示，不再粘貼文件處理，當縣長批示完后我們會轉相關部門進行辦理；二要看文件正誤，即判斷公文時否存在瑕疵，例如行文格式是否規范、文件各種要素是否一應俱全、文種使用是否恰當等，從而確定文件應進入辦理程序還是退文程序。文書室

意報送等；三要看文件意圖，認真梳理來問信息，著重弄清來文意圖和內容實質，即判斷來文單位報文目的何在，公文內容是陳述性的、報告性的，還是建議性的、請示性的。以上述三項分別判斷作為參考依據，形成辦理意見，第二問即告完成。

第三問“到哪里去？在經過了第一問的初步判斷和第二問的具體分析之后，第三問重在準確拿捏公文如何出手。一想路徑。即確定公文的簽批和流轉方向，在已提出辦理意見后，領導的簽批順序如何，是只需在自己單位內傳簽還是需要會簽；在領導同意辦理意見后，公文的運行方向如何，是單向流轉還是圓周流轉。二想方式。即確定公文的送簽和流轉方式，是采用普通方式還是保密方式，是采用機要交換還是專人送取等。三想時效。即確定公文的流轉速度，個別公文在辦理過程中緩急程度會發生變化，出手時要特別注意。

按照“三問“的思路辦理公文，能有效提高辦件效率，可以從大量不知何時用、如何用的規矩條款中解放出來，迅速理清辦件頭緒，更快上手。而做好公文處理工作，不僅需要扎實的公文處理知識，更需要責任意識、大局意識、嚴謹意識，對于在政府辦公室工作，我有以下幾點感想：

一、責任意識和業務能力并重

“工欲善其事，必先利其器。”，做好新形勢下的公文處理工作，首要是具備相應的素質，關鍵是在強化責任意識和業務能力上下功夫。要把忠誠履職作為第一追求。忠誠履職體現到公

印刷裝訂、公文要素編排、字體字號、標點符號等一一核對，保證公文要素完整、格式正確，印刷莊重大方、形式美觀。

三、程序意識和時間觀念并重

公文的特殊性要求公文運轉必須“蹄疾而步穩”，“蹄疾”就是公文運轉要快速，這樣才能跟得上市上中心工作要求；“步穩”就是公文運轉要遵循程序，這樣公文才會合法合規。嚴格遵循公文運轉機制。公文運轉順序要正確。部門起早的代擬稿必須要政府辦公室來審核（主要是秘書），不得直接報領導進行審簽；部門提交的代擬稿必須由本部門主要負責人簽字；貫徹有關會議或文件精神的，必須提供會議相關資料或文件原文；落實有關領導批示的，必須附有批示的相關材料；需要先由有關部門把關或提出意見的，必須有相關部門的書面意見。要嚴格明確公文運轉時限。“言當其時，一字千金；言背其時，一文不值。”公文極強的時效性，決定了公文運轉一刻都不能耽擱，否則會給政府工作帶來被動。我們在工作中，牢記“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的道理，在確保公文質量的前提下，一切工作往前趕。

四、嚴格把關和善于溝通并重

方式方法正確，工作才能優質高效。審核公文不僅要堅持有關規定和原則，還要與部門形成良性溝通，實現服務領導和服務各部門的有機統一。審核把關要認真負責。按照《黨政機關公文處理工作條例》的要求和審核原則，對公文的內容、運

第五篇：機關公文處理工作情況匯報

各位領導：現將我委機關公文處理工作情況匯報如下，不當之處，懇請批評指正。

一、提高認識，轉變觀念，為做好公文處理工作提供有力的思想保障機關公文處理工作的運轉情況，體現了一個單位的整體工作水平。為此，委領導高度重視機關公文處理工作，始終將機關公文處理工作當作重要工作抓緊抓好。專門抽出兩名具有一定文字理論水平、責任心強、業務水平高的同志從事機關公文處理工作，并由一名多年從事辦公室工作的副主任分管此項工作，從而不斷提高機關公文處理工作水平，確保機關各項工作的正常開展。

二、建章立制，規范程序，為做好公文處理工作提供制度保障近年以來，我們重點完善了三項制度：一是領導把關制度。我們明確分工一名副主任分管公文處理工作，凡是以計劃生育領導小組、計劃生育領導小組辦公室及以計生委名義下發的文件，都必須經分管領導對公文格式、內容等方面審核把關后，才能送主要領導簽發。二是工作運行制度。我們根據公文的運行程序，對公文的起草、報送、校核、印發每個環節，公文處理人員應該干什么、怎么干、達到什么標準、與下一個環節如何銜接等都作出了明確規定，使公文處理工作有了規范的運作程序。三是責任追究制度。全方位實行公文處理工作目標責任制，將公文質量作為衡量工作實績及評先樹優的主要依據，從而不斷增強公文辦理人員的工作責任感和壓力感。

三、認真校核，從嚴把關，為提高公文處理質量提供工作保證一是發文校核。從工作需要出發，堅持從嚴把關，少發文，克服“文山”現象的發生。二是格式校核。通過嚴格校核，使文件格式方面能夠遵循正確的行文關系，準確恰當的選擇文種，使用完整的文件格式，嚴防漏項、錯項或多項現象的發生。三是內容校核。在公文審核時，依據黨的路線、方針、政策及國家法律法規結合國家、省、市、處要求，進行認真核對，嚴防出現原則性失誤和錯誤。四是文字校核。在保持公文原意的前提下，進行文字核對與處理，使公文的觀點明確、思路清晰、結構嚴謹、語言簡練，字詞標點使用恰當，人名、地名、時間等數字準確無誤。

四、全面加強隊伍建設，為做好公文處理工作提供組織保證一是加強思想政治建設。通過不斷學習，引導辦文人員運用馬列主義的立場、觀點和方法分析問題，保證委機關的工作始終沿著正確的政治方向運行。二是加強組織建設。在辦公室前不久的調整中，我們進一步充實了辦文人員力量，使直接從事辦文人員由原來的2人增加到3人。三是加強業務建設。采取專題學習與自學的方式，認真學習《中國共產黨機關公文處理條例》、省委辦公廳《規定》和《國家行政機關公文處理辦法》等政策法規，不斷強化公文辦理人員公文處理工作的規范化、法制化意識。此外，我們認真抓好公文辦理人員的業務培訓工作。先后多次安排有關人員到省計生委參加計劃生育系統機關公文處理規范化培訓班，不斷豐富其理論知識，提高工作水平。

五、強化陣地建設，提高公文處理工作水平我們先后投資近15萬元，添置了12臺電腦、掃描儀、投影儀、復印機、油印機等辦公設施，實現了辦公自動化，提高了機關工作辦事效率，保證了工作質量；投資2萬元，建立檔案室，進一步規范了文件管理，極大的方便了機關公文處理工作。

六、機關公文處理工作存在的不足由于辦公室人員的部分調整，相應的學習與培訓工作沒能及時跟上，機關公文處理工作不可避免的受到影響。機關公文處理工作中存在著辦文工作不規范、工作質量不高等現象。總之，我們按照上級領導的要求積極開展工作，但是我們仍然存在著不少問題和不足，這與領導的要求還有一定的距離。在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度，強化措施落實，不斷提高機關公文處理工作水平，促進全處計劃生育工作水平全面健康發展。