第一篇：行政服務專報

行政服務專報

（2010年第4期）

膠州市行政服務中心2010年4月11日

本 期 目 錄

[中心工作]

☆ 青島市審批資源交易管理辦副主任楊鋼銳前來我市行政服務中心巡查調研

☆市行政務中心對重點項目實行“一企一檔” 跟蹤服務

[窗口工作]

☆市行政服務中心工商局窗口企業年檢工作三到位

☆市行政服務中心國稅局窗口推出“一窗通辦”服務

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[中心工作]

青島市審批資源交易管理辦副主任楊鋼銳

前來我市行政服務中心巡查調研

4月7日上午，青島市審批資源交易管理辦副主任楊鋼銳一行7人，前來膠州市行政服務中心巡查調研，并對《2010年青島市行政審批服務和公共資源交易工作目標績效考核實施細則》征求了意見建議。

中心主任宋進匯報了行政服務大廳一季度運行情況及中心拓展便民服務、拓寬社會監督等方面的經驗做法。青島審批辦楊主任對中心工作給予了充分肯定，他指出，膠州市行政服務中心在實行“一門登記，一門發證”行政審批模式、加強監督考核、成立行政審批中介服務協會等方面為青島市行政審批服務大廳的運行提供了很好的經驗。青島市行政審批服務大廳將借助政府機構改革的有利契機，對各區、市大廳實行“五統一”，并逐步完善體制機制，加強日常監督管理，從上而下推進青島市行政審批制度改革，進一步完善行政服務中心功能、拓展便民服務、強化社會監督，從而為全市經濟社會發展做出新的更大貢獻。

市行政務中心對重點項目實行“一企一檔” 跟蹤服務 為加快重點項目辦理速度，助推我市經濟發展，市行政服務

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中心對全市確立的74個重點項目，建立了重點項目跟蹤服務和預約服務制度，促進項目早落戶、早開工、早投產，早日為我市經濟社會發展做出貢獻。

一是實行“一企一檔”。中心印制了《重點項目審批事項跟蹤表》，并發放到相關的30余個重點項目主管部門，每個部門根據重點項目進度，詳細填寫項目基本情況、涉及行政服務大廳相關窗口辦理的企業注冊及建設項目審批手續辦理情況，為每個重點項目建立檔案，以便中心全面掌握項目手續辦理進度。

二是實行跟蹤服務。重點項目主管部門將《重點項目審批事項跟蹤表》報中心后，中心安排專人，組織相關窗口召開項目協調會，逐一對每個重點項目審批手續進行研究，制定切實可行的方案，根據實際情況，中心不定期組織相關窗口對重點項目實行上門跟蹤服務，現場辦公，幫助企業答疑解惑。

三是實行預約服務。對緊急項目，中心還建立了預約服務機制，通過發放《預約服務單》，為企業提供“預約式”服務。并通過實行“四個聯合”，即聯合勘察、聯合審圖、聯合審批、聯合驗收，變“串聯”為“并聯”，加快重點項目辦理速度。

[窗口工作]

市行政服務中心工商局窗口企業年檢工作三到位

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今年年檢工作開展以來，膠州市工商局積極轉變工作方式，做到宣傳、服務、培訓三到位，使企業年檢工作取得了良好成效。

一是多種形式宣傳到位。向轄區企業發放年間提示卡片；采取語音電話通知的方式，引導企業登陸青島紅盾信息網進行網上申報；對工業園的企業由園區管委會專人負責通知，集中年檢。

二是提速升檔服務到位。為給企業提供網上年檢的便利條件，在行政服務大廳年檢窗口設置了微機，由工作人員直接在現場進行網上操作，代輸數據。做到預審及時，快速審批。

三是強化溝通培訓到位。該局組織開展了企業聯絡員座談會，介紹了企業年檢有關的事項，并聽取了聯絡員的有關意見和建議，進一步加強了與企業之間的溝通和聯絡。

市行政服務中心國稅局窗口推出“一窗通辦”服務

膠州市國稅局窗口推出“一窗通辦”服務，在一個窗口就能很快辦完所有繳稅手續和業務。該窗口通過加強業務培訓，根據業務重組需求，將每項涉稅業務辦理的流程及操作步驟說明制定成冊，對窗口人員進行培訓，提高綜合業務能力。今后還將進一步完善“一窗通辦”，運用“崗位練兵”、專項培訓、業務競賽等形式加強干部業務素質水平，通過以老帶新，互幫互學，打造一支具有“一人多崗”服務能力的全能型工作團隊。同時結合電

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子測評系統、服務明星評選及各類創建活動，完善內外部監督管理機制，調動黨員干部工作積極性，優化國稅窗口建設，更好地為納稅人服務。

抄送：青島市行政審批事務管理辦公室，楊升海副市長，市委辦公室，市紀委，市直機關工委，市文明辦，市人大辦公室，市政協辦公室，各鎮政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位，各派駐部門

發 ：中心各科，駐大廳監察室，各窗口。

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（2010年3月15日印制）

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第二篇：專報格式

專報信息格式要求

一、字 號

正文標題

小標宋2號

副標題

楷體小三號（加“——”號）正文

仿宋小三號

正文內一級標題

黑體小三號 正文內二級標題

楷體小三號

二、頁面設置 紙張

B5

頁邊距

上2.5cm，下2.5 cm，左右各2.5 cm 行距29鎊。

正文標題第二行居中。

第三篇：瀘州市龍馬潭區機關行政效能建設專報

瀘州市龍馬潭區機關行政效能建設專報 第24期

瀘州市龍馬潭區機關行政效能建設辦公室

二○○九年六月四日

按：機關行政效能建設，已成為全國各地提高政府工作效率，增進工作效益，增強工作效果的重要手段。本專刊推出河北省邢臺市“一封投訴信”引發的“效能地震”，從中，我們可以了解一個地方效能建設的一波三折，也為我們的效能建設提供借鑒。

提高行政效能靠制度，也要靠作風

記者：邢臺市抓作風建設起步較早，在全省“干部作風建設年”活動開展之前，你們就已經圍繞“轉變干部作風、提高行政效能、優化發展環境”展開了全市范圍的大討論，對黨員干部有很大的觸動，社會各界反響也十分強烈。據我們了解，這一切都是由于一封企業來信引起的，您能介紹一下當時的情況和您的考慮嗎？

姜德果（河北省邢臺市委書記，下同）：這封信可以說是邢臺干部作風建設工作的一個發端。當時，新食尚公司的老板龍金平給市委、市政府寫了一封題為《在邢臺經營一年多的酸甜苦辣》的信。這封信寫得非常好，也非常及時，一針見血地指出了我們邢臺有些部門和個別公務人員的工作狀態及精神面貌，表達了一個在邢臺經營的企業家的無奈和痛心。信中用8個實例反映我市有關部門亂收費、管理松散、審批繁瑣等問題，其中還說到市領導的重視和支持只是停留在視察和批示上，從部門具體辦事的人那里根本感受不到。我感覺這是對我的批評，感覺到我們干部作風、機關效能存在的問題相當嚴重，可以說已到了非抓不可的地步。我要求把這封信全文刊登到《邢臺日報》上，把信中涉及的部門公開“曬一曬”。

記者：“曬部門”從本質上講，就是自我揭短，亮自己的“丑”，您怎么就會有這種勇氣和信心來推開這項工作？

姜德果：我們之所以要“曬部門”，出發點并不是要出哪一個部門或是哪一個干部的“丑”，而是要把群眾反映的問題拿到媒體上、擺到桌面上，讓大家都來分析我們邢臺的發展軟環境，讓大家來探討我們還存在著哪些問題，這些問題又對邢臺的發展產生了哪些損害以及如何解決這些問題等等，讓大家出主意、想辦法，最終把邢臺的環境建設得更好，讓市場主體和群眾更滿意，這才是我們的目的。至于說到勇氣和信心，我認為正視差距、直面問題，是一種姿態，也是一種自信的表現。既然我們認識到了這些問題的存在，也感受到了這些問題 對邢臺發展產生的影響和阻礙，那么就要下決心去抓，去改變這種狀態。只有這樣，邢臺的發展才有希望。從最近一個時期的效果看，這樣的方式還是不錯的。絕大多數部門都能舉一反三，主動進行查擺和整改，許多行政執法部門、經濟管理部門對所擔負的審批事項、辦事程序、時限要求等都進行了公開承諾，主動接受社會監督，一些部門的服務態度和服務水平也有了新的改進和提高。

記者：您剛才談到了差距，您認為邢臺的差距主要體現在哪些方面？

姜德果：邢臺的問題我認為主要是欠發達，經濟總量小，發展速度慢，結構不優，社會事業欠賬多，人民群眾還不富裕，加快發展的任務很重。最近我們搞了一個調研，就是跳出邢臺看邢臺，把我市的發展現狀放到一個更大的背景下去審視和考量，綜合分析了與我市處于同一平臺的省內四市(承德、張家口、廊坊、滄州)和臨近的中原六市(新鄉、長治、安陽、晉城、菏澤、聊城)近年來的發展趨勢，提出了到2012年邢臺實現追趕的發展目標及增速建議。就是想通過對比，比出勇氣、比出信心、比出干勁。同時我們也認識到，事業成敗，關鍵在人，關鍵在干部。從整體上看，邢臺的干部主流是好的，大家都希望邢臺有一個好的發展環境，希望邢臺發展得好一點、快一點，愿意為邢臺的發展作出自己的貢獻。但也不可否認，對照加快發展的要求，對照市場主體和外來客商的要求，對照全市人民群眾的期待，我市的干部作風和發展環境，確實還存在著一些亟待解決的突出問題。一是有些干部中心意識差，事業心、責任感不強；二是不注重學習和探索，開拓創新精神不足；三是精神狀態不佳，工作主動性、積極性不高；四是私心太重，境界不高；五是工作標準不高，作風不實等等。這些問題雖發生在個別部門、少數人身上，但影響了邢臺形象，破壞了發展環境，損害了群眾利益，阻礙了各項事業的發展。

記者：邢臺的干部作風建設開展得比較深入扎實，正如您談到的，解決干部作風問題，重要的是要落實到行政效能的提高和發展環境的優化上，對此，邢臺有哪些具體做法？ 姜德果：改進干部作風、提高機關效能、優化發展環境是一項永不竣工的工程，不可能一勞永逸。干部隊伍形成好的作風既需要靠不斷的學習教育，也要靠有效的監督管理，還要有群眾的監督參與。過去我們也一直抓作風、抓環境，但實事求是地講，效果并不太好，起碼群眾都還不太滿意。我們經常會感嘆，優化環境的制度我們并不比發達地區少，處理干部的力度也并不比人家小，為什么他們的環境就好，我們怎么就不行？我看這主要是在發達地區、在環境好的地區，好作風、高效能已經成了各級各部門干部的一種自覺行為，這種主動性、積極性和自覺性一旦形成，就會比制度更管用。殺一儆百只能治標，不能治本；只能管得了一時，管不了長遠。要從根本上解決問題，最主要的還是要讓全市的廣大干部群眾都受到觸動、受到教育，人人參與作風建設、人人關心效能提高，最終形成一種風氣，養成一種習慣，塑造一種文化。因此，我們在工作中著力抓了三個方面：一是行政“瘦身”，簡政放權。能取消的取消，能精簡的精簡。到目前，在清理和削減行政審批項目上，市政府常務會議已經批準通過了《邢臺市依法實施的行政許可項目》，一次減少行政許可202項，將涉及房地產開發的166枚公章削減為最多26枚，有些部門已在全省率先實現了審批辦證立等可取；在規范收費上，出臺了《規范行政處罰自由裁量權辦法》，對涉及51個部門的3449項自由裁量權進行了規范和細化，清理核減了457項，對保留的項目和標準執行下限，降幅達到了40%；在創新審批方式上，從5月份起首批對37個試點單位推行網上審批。環節少了，節奏自然會快起來，效率就會提高。二是強化問責，較真抓落實。以市委名義出臺了《邢臺市領導干部問責暫行辦法》，規定對11種情況進行問責，市政府也專門制發了兩個文件，推行公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制等制度。三是加強監督，充分發揮媒體的作用，調動群眾參與的積極性。開展行風評議活動，讓社會各界群眾對執法執紀部門進行評判打分；開展“企業評部門”活動，由35家骨干企業對21個部門以及114個重點科室進行評議，并在90家規模以上企業建立了發展環境監測點，充分發 揮重點企業的主體監督作用。

記者：加強干部作風建設，還有一個重要的方面就是要提高各級干部領導發展的能力。您認為在這方面，還有哪些工作要做，或是說還需要從哪些方面進一步加強和提高？

姜德果：領導發展是一個大的命題。雖然我們各級干部抓發展的意識在不斷增強，各項經濟社會事業也有了一定程度的發展，但還是要強調牢固樹立社會主義市場經濟的理念。為什么在我們的一些部門和單位還存在著比較嚴重的越位、缺位現象？我看最根本的就是有些同志的思想觀念還停留在計劃經濟時代，認為管理就要“管”，否則不管就不理，不蓋個章、不設個卡就失去了部門存在的意義和價值，沒有從思想的深處把觀念真正轉移到服務上來。我認為，政府在市場經濟體制中的定位準確與否，不在于管得多還是管得少，重要的在于管什么、怎么管。該管的、企業需要的，管得越多越好、越細越好；不該管的，一項都不要管。完善社會主義市場經濟機制很重要，而機制的確立和運行又和當地干部群眾的市場經濟理念相聯系，如果對社會主義市場經濟的理論和知識不甚了了，市場經濟的理念就不能真正確立。要解決這個問題，一定要抓好學習，無論是學習實踐科學發展觀活動，還是“干部作風建設年”活動，都要把學習放在首位，特別是要補上市場經濟知識這一課。

——摘自《河北日報》

附：在邢臺經營一年多的酸甜苦辣

我“邢臺新食尚食品有限公司”就是由河北新食尚快餐有限公司投資開設的，應邢臺市政府邀請，專業從事早餐工程的經營。自2007年8月28日上市運營以來，雖然在邢臺市政府及各級熱心早餐工程的領導的大力支持下得以起步和維持至今，但仍因諸多因素困擾而生存艱難：

一、政府支持，但政策執行上下不暢通 我們非常感謝一年來市政府領導、市商務局領導所給予的關懷與支持。為推廣早餐工程的發展，政府還多次召開專題會議，并制定相關政策。但到目前為止，政府的支持還停留在會議、視察、文件上，到達具體實施環節卻無法落實，亂收費現象嚴重：

事例1 早餐工程從開始運營時就一直宣稱是“政府形象工程、惠民工程，是政府大力支持的，是享受減免相關管理費的。”我們在招工培訓時就這樣通告給銷售員工的！但在實際經營過程中，由于執法部門監管不嚴，相關的基層執法人員不斷到早餐車點強行收費（其中包括：工商所執法人員頻繁到汽車站餐點收費；市環衛處工作人員頻繁到很多餐點要求收取衛生管理費；邢臺縣衛生部門頻繁到邢臺學院門口的餐點收費）。當我們告知對方我們是政府的早餐工程網點享受減免管理時，對方卻回答“我們沒有接到這樣的通知，所以必須交費”。難怪邢臺早餐市場的無證商販猖獗，其主要原因是他們向相關職能部門的基層執法人員交納“管理費”，所以得到了真正的保護。

事例2 橋西區新光物業公司是一家由橋西區政府扶持的早餐企業，是在2008年5月份開始經營早餐的。雖然他們的經營范圍僅限橋西區，但在餐點的設臵上卻與我公司的早餐點發生沖突，甚至產生了并排經營地惡性競爭局面，如此下去最終結果必定有一方受到損傷。郭守敬小學門口早餐點和八中早餐點就是典型的例子。我們的早餐員工都說：“區里支持的企業和市里支持的企業為何待遇差別這么大呢？難道市政府的支持只是說說而已？是地方保護還是縣官不如現管呢？無論市政府如何支持，我們畢竟是在橋西區經營，一個環節打點不到就會有人找事，我們經營怎么這么難呢？”面對這樣的言語，早餐工人的退車，我們還能說些什么呢？

事例3 在市商務局門口的早餐亭，原本是市領導和商務局領導指定允許設臵的餐點，卻遭受重重阻礙。更為荒唐的是，就在市長帶隊視察到該亭的時候，亭上赫然貼出了城管部門的《拆除通知書》。我們不知道此舉是在向市領導示威，還是在向市領導表現其執法認真。總之，作為經營企業我們無所適從。

二、無證攤點圍攻，逼迫員工紛紛退車

截止到2008年11月15日，來公司咨詢就業的下崗失業人員達到1700多人次，陸陸續續上崗經營早餐車的員工最高曾達到320多人次，然而目前實際維持經營的早餐車僅剩42輛，早餐車推廣十分艱難。從前面的數字可以看出，早餐工程是深受邢臺市民和下崗職工歡迎的，但是從另一側面看，卻是早餐車員工銷售的持續性差、退車率高。

為查明原因，我公司專門對退車員工進行走訪調查，結果是70.3%早餐車員工認為：由于政府對城市無證的地攤、小商小販的取締管理不力，甚至與小商小販的利益關系共存，致使早餐車銷售點遭到眾多商販的圍攻，根本無法按預定計劃銷售，更談不上收入保障。更有甚者，有的商販竟用威脅、恐嚇等手段對待早餐車銷售員工，致使員工喪失信心，紛紛退車。比較有代表性的有：

事例4 在橋西區太行中學南門，原本城管部門給我們批準的早餐點是在該學校門口，但是該校校長堅決不允許擺放，聲稱：別說是市領導同意的，誰說的也不行，告到省領導那里也不可以擺放早餐車，更換位臵又遭到地攤無證商販圍攻，無證商販們公然將他們自己的攤車擺到馬路中間經營，不但阻塞交通，還阻擋所有可能到我早餐車購買的顧客，致使我早餐車無法經營，無奈之下員工只好退車。

事例5 中興西大街財貿學校門口早餐點，本來是經過城管部門批準設立的早餐點，但后面的門市老板以影響其生意為由阻撓擺放早餐車，還使用恐嚇手段驅趕我早餐車員工。

事例6 橋東區第四醫院門口早餐點開始經營時，便道上沒有散攤，半年以后便道上便成了小地攤經營聚集點，而城管部門并未管理，導致我餐車無法和地攤競爭，最后退車。

此類現象數不勝數，很多下崗就業的銷售人員質疑：“我們既然是正規的早餐公司，所銷售的都是安全的、有保障的早餐食品，為什么無法與那些無證地攤、小商小販抗衡？他們的食品沒有保障卻和我們一樣銷售，出現了問題，他們一跑就沒了蹤影，我們怎么辦？要真 是公平競爭也好，但他們拉幫結伙地圍攻我們，我們連生命安全都無法保障，還如何繼續經營下去呢？總聽說我們的早餐工程是政府支持的，政府的支持到底在哪里？”

眾所周知，與那些游擊式經營的地攤、商販相比，政府早餐工程在原料采購、生產設施、配送條件等方面均有比較嚴格的要求，目的是保障食品安全與老百姓的身體健康。因此，成本必定比街邊的地攤、商販要高。在此情況下，如果沒有政府的大力支持及對無證商販進行堅決的清理和取締，我們的早餐工程根本無法生存。在過去的一年中，我們一直處于虧損狀態，還艱難地支撐著。

三、審批繁瑣、辦證艱難，處處受到刁難

應商務局要求，我公司在億德隆廣場開設百姓快餐店，但在辦理相關證照時遇到了各種各樣難以想象的阻力：

事例7 首先，工商、消防、環保、衛生等職能部門都告知我們公司辦證人員，在材料齊全的情況下需要20個工作日可以出證。可這20個工作日是不包括周六、周日在內的，若把周六、周日算進去，最起碼要長達一個月的時間。

讓我們來算一算，要辦理環保許可證、消防審批意見書、衛生許可證、工商營業執照、組織機構代碼證、地稅證、國稅證、健康證，如果每個證件都需要一個月時間的話就需要整整8個月，我們的餐廳要何時能夠開業呢？

事例8 其次，在辦理《消防審批意見書》時，工作人員要求必須出具具有2級資質的裝修公司的材料。也許人們會認為這是一個很正當的要求，可仔細想想“2級資質”是什么概念呢？！

我們專門向專業部門進行了解：裝修企業資質分為甲、乙、丙、丁四級，甲級最高：

①甲級施工資質：可承擔各類室內外裝飾工程的施工。②乙級施工資質：可承擔工程造價1500萬元人民幣以內的室內裝飾工程設計（即所謂2級資質）。

③丙級施工資質：可承擔工程造價800萬元人民幣以內的室內裝 飾工程設計。

④丁級施工資質可承擔工程造價100萬元人民幣以內的室內裝飾工程施工。

暫且不說我邢臺百姓快餐店投資不足百萬，難道在邢臺開設店面的企業都需要使用具備1500萬元裝修能力的具有2級資質的裝修公司施工嗎？在邢臺又有多少家具備2級資質的裝修公司呢？如此標準它的目的到底是為什么呢？我們就是不明白，在邯鄲7個工作日就可以完成的工作，到了邢臺為什么就變得如此艱難？難道真的是因為邢臺各行政職能部門的工作量特別大，必須要這么長的時間才可以嗎？

對于邢臺百姓快餐店，我公司從選址到設計、裝修總共用不到50天時間，還經常被政府領導批評速度慢。如果按照各級部門的審批速度，我們從選址開始算，到裝修竣工2個月，再到審批辦證8個月，總共需要10個月才可以真正開業。此外，一些職能部門要求我們請客、吃飯、送禮就不用說了，邢臺辦證之難可見一斑。到底對待邢臺當地的企業也是同樣，還是我們的企業在此遭受“特殊”的待遇，無從考證！

奇怪的是，我們在裝修竣工后餐廳試營業，被衛生部門以“無證經營”為由要求強行關門達半個月，并且給我們出具了停業通知。萬般無奈，我們委托當地中介代理機構辦理相關證照，不到一周時間代理中介機構為我們辦完所有證照，并且沒有被要求提供那些令人匪夷所思的資料。我們不禁要問，為什么代理中介機構能辦下來的，而我們公司在市商務局多次協調下仍辦不下來？如果說是因為我們是外來企業侵占了部分部門或人員的利益，我們盡可以放棄邢臺市場，還免受歧視煎熬，也可以減少許多經營虧損！

四、堅定信心、克服困難，愿為邢臺早餐事業發展奉獻心力 盡管存在如上困難，為了能在邢臺立足，我公司還是確定了以生產中心為基礎，以早餐車、早餐亭、快餐店為網絡的邢臺早餐工程總體戰略。并且專門投資建設的生產中心已經投產；增設了早餐亭陸續 營業；百姓快餐店也已開張營業，這充分表明了我公司發展邢臺市場的決心和實力。

我們邢臺新食尚全體員工上下一心，有信心也有決心克服眼前的重重困難推動早餐工程蓬勃發展。我們依然會加大企業的綜合管理的能力，增加更多更好的新品研發產品，來滿足邢臺市老百姓對早餐的需求。我們愿意在市政府的關心和支持下，繼續將早餐工程做大做強。

根據我們對邯鄲、石家莊、安陽等地開展早餐工程比較成功城市的了解，當地政府大都由各部門聯合制定“關于扶持早餐工程的措施”以保證政府早餐工程的生存與發展。值得一提的是，石家莊市在總結2007年經驗的基礎上，2008年又由商務局、衛生局、財政局、發改委、工商局、地稅局、公安局、電業局、城管局等九大部門聯合下發了《關于早餐工程建設扶持意見》，其中明確規定“在早餐工程經營網點500米范圍內不許有無證商販經營”。由此可見，當地政府對早餐工程之重視及措施的有效性。

為此，為解決我們早餐工程經營過程中長期困擾的問題，解除銷售員工的后顧之憂，特敦請市政府盡快制定有效措施，加強對無證商販的清理和取締。同時，將政府的扶持政策落實到各級相關部門和單位，給予企業真正相關政策的支持，以使剛剛建立的邢臺早餐工程得以生存，并有機會尋求更大的發展。

特此報告！

邢臺新食尚食品有限公司

2008年11月27日

第四篇：情況專報3

藍天社區創建無違建社區 建設美好家園

藍天社區自相關工作啟動以來，按照“邊整治、邊創建，借創建、促整治”的工作思路，積極行動起來，迅速成立了由社區書記為組長，副書記為副組長，城管衛生工作人員及物業管理負責人為組員的“創無違建社區”工作領導小組，同時構建，由社區工作人員為網格負責人，社區工作者、轄區單位、居民骨干，信息傳遞、工作合作的三方聯動機制，多管齊下，開展創建的具體工作。

一、宣傳排查工作。社區除了采用多種載體進行廣泛宣傳外，如在社區各大門拉橫幅、宣傳窗開辟專門的版塊張貼宣傳畫、向居民分發專門的宣傳冊等。同時建立了社區創“無違建社區”巡查小組，采取日常巡查+突擊排查相結合的工作方法嚴查社區內各種搭建違法違章行為，自成立以來從未間斷過巡查。巡查人員每天安排一定的時間在轄區進行實地巡邏，檢查居民有無存在違建的行為，并實名記錄巡查相關情況，一旦發現居民有違建行為存在，立即向網格組長匯報。自去年下半年來社區聯合物業共制止4處新違章的發生。

二、違建拆除工作。社區根據街道相關要求，建立社區防違控違長效機制，嚴格做到社區內無違建、新增違建等。4月，社區接到居民投訴部隊屬地新建一處新違章，占地16平方，阻擋了小區安全通道，存在嚴重的安全隱患。對此，社區組建緊急拆違工作小組，小組成員由社區書記、分管副職與負責城管工作的同志組成，并詳細制定拆違方案。社區一方面通過走訪轄區部隊，聽取部隊的意見，統一思想攜手做好拆違工作。另一面，社區分兩人一組每天對搭建違章建筑的相關人員進行勸導。通過部隊與社區的共同努力，該處違章于5月7日其自行拆除。

2、一社一品工作。本月社區將對天城嘉苑16幢前的綠地進行整體景觀改善提升。社區結合小區的實際情況，對占地400㎡的綠地整體規劃，注重色塊協調，植物品種豐富有桂花、月季、茶花、杜鵑等各類花卉，使得整個園地季季有花香。現在已經開始行動，雖然有些居民一開始不理解，經過社區的工作人員細心的解釋，紛紛表示贊成。現在才是剛剛開始，我們要做的還有很多。

3、長效管理工作。社區刷白牛皮廯100余處，整治種菜秧苗10處，整理樓道、墻角堆積物20處。這些整治其實都是暫時的，最重要的是，要經常巡查，爭取從根本上解決這些問題。當然在這方面我們也做了很多努力，特別是種菜秧苗，我們社工一次次上門勸說，連同物業一起，經過多方努力，終于把秧苗全部拔出，樓上居民，再也不用聞哪個難聞的氣味。紛紛表示社區工作人員不容易，也都很滿意這樣的結果。

三、構建美麗家園，共享湛湛藍天

希望通過藍天社區社工的共同努力，能把我們的社區的綠化做得更好，對于新的違建一經發現及時制止，絕對不允許新的違建出現，第二在綠化方面進行進一步的完善，第三，社區將成立垃圾分類小組，爭對垃圾分類進行勸導，爭取從根源上提高居民垃圾分類的意識。第四，讓居民自己來認領綠化，讓他們自我監督，這樣大大提高了，綠化的美麗度。當然這都是初步的方案，這個在于長久的實施，才能做到最好的效果。

第五篇：勞動競賽專報

上海世博會重大工程建設建功立業勞動競賽

情況專報

上海世博會勞動競賽委員會辦公室

中國2010年上海世博會將于2010年5月1日至10月31日在上海市中心黃浦江兩岸，南浦大橋和盧浦大橋之間的濱江地區舉行。世界博覽會是由主權國家主辦，各個國家或國際組織參加，共同展示人類在社會、經濟、文化和科技領域取得成就的國際性大型展會。中國2010年世界博覽會，是世博會150多年的歷史上，第一次在發展中國家舉辦綜合性世界博覽會。中國舉辦2010年上海世博會不僅具有重大的政治、社會意義，更具有重大的經濟意義。本屆世博會目標是吸引200個國家和國際組織參展，7000萬人次的參觀者，并努力用“和諧、創意、快樂”來實現上海世博會的“成功，精彩，難忘”。

上海世博會的籌辦涵蓋參展工作、工程建設、展覽展示、活動論壇、運營準備、宣傳推介、市場開發等多個領域的內容，任務十分艱巨、復雜。其中，工程建設作為上海世博會的物資保障，規模大、工期緊、集中度高、要求精、新技術應用多，同時還具有建設項目多，投資主體多，參建單位多，參建員工多的特點。上海世博會園區規劃面積5.28平方公里，立項工程達110多項，建設工程總面積超過200萬平方米，參建單位達到100余家，參建人數最高達2萬余人。為促進世博工程建設順利推進，2006年4月，中華全國總工會做出了在上海世博會重大工程建設中開展建功立業勞動競賽的決定。2007年6月27日，園區競賽全面 1 啟動。近二年來，世博勞動競賽在中華全國總工會的正確領導下，在上海市總工會、上海世博會事務協調局領導的關心指導下，體系嚴密，運行有序，效果明顯，真正發揮了工程建設助推器作用。

一、建立健全競賽組織與制度體系，確保政令暢通，為勞動競賽開展提供堅實的組織與制度保障。

為確保世博勞動競賽扎實、持續開展，世博勞動競賽籌謀伊始，就堅持高標準、嚴要求。成立了由上海市總工會主席陳豪同志任主任的上海世博會重大工程建功立業勞動競賽委員會，上海世博會事務協調局、上海市相關委辦局負責人以及重大參建單位負責人擔任委員會委員，競賽委員會下設辦公室。世博競賽辦公室設在上海世博會工程建設指揮部辦公室，與指揮部辦公室的工作合二為一，指揮部辦公室負責人同時擔任競賽委員會及其辦公室重要領導職責。這樣一種組織架構，形成了競賽與工程建設緊密結合，合力推進的工作格局。

結合世博工程建設面廣量多，園區投資主體多，管轄范圍不同的特點，競賽辦公室按照投資主體設立了不同的分賽區（投資主體具有以項目為核心組織多種參建主體參賽的天然優勢），同時，結合世博工程科技含量高、市政配套多、服務保障廣的特點，設立了創智團隊分賽區、市政配套分賽區以及綜合管理分賽區。各分賽區以及所屬各分賽區的參建單位相應成立競賽組織機構，形成世博勞動競賽三級組織體系，基本覆蓋了包括建設單位、設計單位、監理單位、項目管理單位、施工單位在內的各工程建設主體。嚴密的組織體系為確保世博勞動競賽政令暢通、推進實施提供了堅實的組織保障（實踐證明，勞動競賽嚴密的組織體系還 2 成為統籌、協調和團結各個參建主體開展其他工作的重要紐帶）。

為使世博勞動競賽有序、有效開展，世博競賽辦公室對在勞動競賽深入學習，并充分借鑒、吸取其它賽區的競賽經驗的基礎上，制定了《中國2010年上海世博會勞動競賽實施辦法》，明確了競賽活動的總則、競賽主題及總體目標、競賽內容、組織形式與管理、先進評選系列、評選條件、評選程序以及表彰與獎勵等，成為整個世博賽區的行動大綱，為各分賽區開展競賽工作提供了明確的指導性意見。在《實施辦法》的基礎上，競賽辦公室還結合每年工程建設不同的特點要求，精心制定本勞動競賽的工作要點，提出具體的競賽工作與要求。根據世博勞動競賽推進及管理需要，競賽辦公室在競賽過程中還先后制定了勞動競賽例會制度、組織體系制度、成果匯集制度、黨建聯建制度以及勞動競賽信息管理辦法、臺賬管理辦法等。在每個辦法出臺之前，競賽辦公室均先拿出初稿，廣泛征詢意見后修稿下發，使各項辦法在出臺之前已具有廣泛的實踐基礎。

二、牢牢抓住工程建設發展大局，始終堅持勞動競賽的正確方向，開拓創新，確保競賽的針對性與有效性。

在上海世博會重大工程建設建功立業勞動競賽具體組織中，競賽辦公室緊緊抓住世博工程建設主線，既有總體要求，同時根據不同階段的建設特點，適時開展形式多樣、內容豐富、緊扣主題的勞動競賽，促進工程建設各個環節、各個方面的相互協調，使勞動競賽始終跟著工程建設的脈搏跳動，賽之有物，充分發揮了工程建設的助推器作用。在世博工程建設經歷的每一次重大挑戰面前，勞動競賽已成為所有參建單位自覺采用的鼓舞士氣、破 3 解難題的重要手段。

從2006年8月世博園區浦東市政道路建設宣布開工到2007年世博園區浦東園區永久性場館設施陸續開工，始終困擾上海世博會工程建設最大問題是動拆遷。勞動競賽針對此特點，主動加強與園區所屬有關區委辦聯系，并以此帶動綜合管理賽區的勞動競賽工作。

2008年是世博工程建設十分關鍵之年，浦江兩岸建設全面啟動，全年要完成投資近80億元。指揮部辦公室提前將該年定義成世博工程建設的決戰年，以盡早從思想上重視，盡早作最大努力，扭轉因動遷騰地、規劃設計相對滯后所導致的工程建設被動局面，為09年的沖剌奠定良好基礎。這一年，世博勞動競賽各分賽區的工作圍繞工程“保重點、搶節點、克難點、創亮點”也是高潮迭起，精彩紛呈。如有結合文明施工進行的“控制揚塵專項競賽”、“節約型工地創建競賽”，有結合工程安全需要推出的“安全吊運專項競賽”、“啄木鳥安全單項標兵賽”，有結合工程質量開展“先鋒杯”立功競賽，有結合攻克設計難題實行的“世博軸索膜結構設計攻關賽”、“中國館主體結構設計攻關賽”、“主題館大跨鋼結構設計攻關賽”，有結合工程重大節點制定的“中國館雙館結構封頂建功競賽”、“世博軸土建推進賽”等等，有效促進了工程建設的順利進行。在勞動競賽過程中，勞動者在園區研發了多項科技成果，并創造了多項施工新記錄，如中國館鋼結構單日吊裝量突破700噸，世博中心通過采用“大噸位起重機拼裝、智能機器人、整體提升”等新技術創造25000多噸、18000多件鋼構件不設中轉場的新記錄。2008年下半年，競賽辦公室 4 還結合學習實踐科學發展觀的要求，在園區開展了以勤儉辦博為主題的“世博杯”金點子征集活動，聚集技術創新，增強勞動競賽的科技內涵，共收到各類金點子70多個，這些金點子對促進世博工程建設效益顯著。

在競賽過程中，各種競賽形式也百花齊放。有不同單位同一項目的對抗賽，有同一單位不同項目的結對競賽，有不同單位不同項目的共建賽等。為配合各方面競賽齊頭推進，世博競賽辦公室設臵“七彩世博杯”先進集體的評選，主要包括：工程優勝杯、優秀設計杯、卓越管理杯、科技創新杯、保障服務杯、協作奉獻杯、創智創意杯，分類予以激勵。

為加強各參賽單位對勞動競賽的把握，積極探索勞動競賽的新模式及勞動競賽內在的運行規律，競賽辦公室在2008年提出了以競賽方案策劃、制定、實施、檢查、評估、改進、提高的競賽工作主線，力圖增強競賽活動的前導性和計劃性，深化管理內涵，解決競賽為什么賽、賽什么、怎么賽的問題，并成功召開了賽區方案發布會，將優秀方案匯編成冊，供各參賽單位相互學習借鑒。為加強對勞動競賽的過程控制，同時也為各賽單位在紛繁的活動中找準競賽活動定位，競賽辦公室出臺了《世博勞動競賽臺賬管理辦法》，并制作了四本臺賬的統一格式，指導各分賽區、各參賽單位從哪些方面有效開展活動，同時做好資料積累。

三、堅持鍛煉隊伍，培育人才，選樹典型，為勞動競賽又好又快推進提供強大的源動力。

上海世博會重大工程建功立業勞動競賽將主題確定為“追求一流、創新超越、共鑄精品”，總體目標確定為“三見四促五提 5 高”（即：見物、見人、見精神；促安全生產、促進度達標、促“雙優”工程、促和諧工程；提高企業素質，提高員工素質，提高管理水平，提高服務水平，提高科技含量），這既是對工程出精品的追求，同時也是對競賽出精神，隊伍出精英的追求。在勞動競賽對工程物的推動同時，競賽辦公室著力搭建好平臺，實施大培訓、開展大練兵、組織大比武，以素質提升質量。

開展對農民工的業務技能培訓。結合國家對農民工培訓的優惠政策，參賽單位采取多種有效的形式，開展學教活動，重點做好農民工的業務技能培訓、安全技能培訓，并通過改善生活條件設施、基本權益保障、培育農民工先進，留住農民工骨干。

開展員工技術比武。世博工程建設一個重要特點是大量鋼結構施工，為培養隊伍，促進工程質量，分賽區組織員工開展了鋼結構吊裝中高空作業、滑移技術、特種焊接等知識技術的技術比武，極大地調動了員工的積極性。為促進工人學技術，技術上等級，競賽辦公室還將聯合上海市職業技能鑒定中心開展“世博杯”職工技能競賽活動。

有針對性開展對員工的普法教育。競賽辦公室聯系周邊派出所民警深入工地現場開展治安與防衛等有針對性的普法教育，既促進了員工的知法守法，同時也推進了文明工地、和諧工程的創建工作。

開展廉潔辦博的教育與監督。根據世博工程建設的總體要求，競賽辦公室將隊伍廉政建設納入競賽評比范疇，并具有一票否決的效能。每年每次的先進評選，競賽辦公室均要就廉政、治安以及其他信訪問題廣泛進行公示。另外，競賽辦公室還協同指 6 揮部辦公室一年召開兩次世博工程廉政大會，在廣大參建單位中加強廉政教育，宣傳廉政政策，共同打造安全世博。

以先進評選表彰為契機，選樹典型。從08年開始，世博競賽已進行了兩次賽區的全國以及上海市五一勞動獎狀、五一勞動獎章、工人先鋒號的即時評選表彰，共評選出全國五一勞動獎狀、全國五一勞動獎章各6名，全國工人先鋒號13個。這些先進涵蓋了動遷、前期規劃、設計、建設、施工等各個領域，代表并反映著世博工程跨越的不同階段以及建設管理水平。在這其中，特別還有來自農民工優秀代表。在評比中，競賽辦公室始終公開、公平、公正，以“見人見物見精神”為評價標準，確保先進評選表彰成為弘揚先進，塑造精神，推動勞動競賽進一步發展的載體之一。

四、注重宣傳，加強共建，廣泛營造勞動競賽濃厚工作氛圍，勞動競賽已成為外界了解園區建設的一扇重要窗口。

勞動競賽是一種群眾性活動，重在造勢，以激發并保持隊伍的蓬勃朝氣。世博勞動競賽十分注重對勞動競賽的宣傳與氛圍營造，制定了相應的信息管理辦法。競賽辦公室于2007年11月15日創辦了賽區競賽刊物《世博競賽》，全過程、全方位記錄賽區競賽工作開展情況。隨著競賽工作的不斷推進，刊物從2008年下半年起由月刊改為半月刊。在有關方面的支持下，競賽辦公室同時還在上海市總工會、上海世博會官方網站開辟了世博競賽專欄，既便于外界了解世博競賽工作，同時也為賽區工作交流、溝通、布臵提供平臺。世博園區范圍廣闊，為加強對各參建單位外墻宣傳標語的統一管理，競賽辦公室編輯下發了五十余條各具 7 特色，主題鮮明的宣傳標語，既在園區營造了良好競賽工作的氛圍，同時也使園區的競賽工作渾然一體。

世博競賽辦公室還特別注重以重大事件為契機，提升勞動競賽的品質與社會關注度，并進而更加提高世博勞動競賽各參與單位的榮譽感、責任感與使命感。競賽伊始，競賽辦公室結合世博“十佳公司”、“七彩杯”、“百佳建設者”的設立，在廣大參建單位中開展了獎牌、獎杯、獎章的設計方案征集活動，一共收到53件設計作品，經過多次評審，最后各類分別選出三件候選作品，在上海世博會官方網站進行投票，短短一周就有27288人次參與投票評選，極大提升世博競賽的知曉度。世博勞動競賽一年一般要召開競賽動員與推進兩次大會，對競賽成果進行總結，對下一階段的任務進行分析與部署，這兩次大會也得到社會的廣泛關注，并成為外界了解園區工程建設的一扇重要窗口。另外，以上海世博會為背景召開的各類競賽活動均得到了較好的宣傳。

上海世博會整個工程建設在市區展開，這也創造了世博競賽工作的另一特色——加強與世博園區所覆蓋的三個行政區的社區共建。一方面，通過競賽平臺貫徹以人為本，關注民生的新理念、新境界，堅持促進創建高標準的世博會文明工地，另一方面，通過共建相互了解、相互理解、相互配合、相互協作，從而構建和諧的建設氛圍，形成全社會共同推進世博會工程建設的合力，從另一側面放大世博競賽效應。

在勞動競賽的烘托與助推下，目前世博園區已累計完成建設投資近120億元，已開工建設面積達160萬平方米，各項永久場 8 館、臨時場館、市政基礎配套設施建設加快進行。作為世博博會永久建筑的“一軸四館”，建筑面積逾80萬平方米，整體建設按照進度計劃順利推進，世博軸及地下綜合體項目主體結構已基本完成，進入陽光谷鋼結構吊裝和設備安裝階段；中國國家館、世博主題館、世博中心項目、世博演藝中心項目已完成結構頂，內部裝修和設備安裝正在抓緊進行。包括自建館、租賃館、聯合館等在內的各國家和國際組織臨時性場館，大部分已開工，進入結構施工階段，有些已完成結構施工，準備交付外方布展。世博市政配套設施輪廓初顯，正在抓緊完善，形成體系；越江隧道、軌道交通等大市政配套也已取得階段性進展，進入內部安裝和裝飾裝修階段。世博園區2007年、2008年工程建設任務全面完成。

2009年是上海世博會各項籌辦工作的沖剌之年。目前，上海世博會已經有186個主權國家和47個國際組織正式確認參展,參展方數量創下158年世博史的最高紀錄，這也給世博工程建設帶來更大挑戰。2009年，世博工程建設面臨著大規模、高強度場館建設與緊迫工期之間的矛盾；全力推進工程建設和在高危狀態下規范管理之間的矛盾；大市政配套項目建設擠占園區內有限場地等資源的矛盾；工期緊迫引起的投入增大與投資控制和成本管理之間的矛盾。在此背景下，世博勞動競賽將深入貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，以兌現辦博承諾為目標，以確保工程進度、安全、質量，追求一流、創新超越、共鑄精品為主線，以增強勞動競賽的科技內涵、管理內涵、人文內涵和人才培養內涵為主題，進一步增強使命感和責任感，高標準、高水平開展競賽工作，充分發揮廣大世博建設者的聰明才智，積極營造你 9 追我趕、攻堅克難、頑強拼搏、奮發有為的競賽氛圍，確保世博會各項建設任務安全、優質、高效完成，為辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會頑強奮戰，建功立業。與此同時，競賽辦公室還將積極做好勞動競賽的歸納、總結，并認真提煉凝聚在廣大世博會工程建設者身上、貫穿于世博會勞動競賽活動全過程的世博勞動競賽精神，做到在不斷鞏固的基礎上進一步提高和完善各項競賽工作。

2009年4月