第一篇：皇宮鎮機關管理制度2011年

皇宮鎮機關管理制度

為了確保鎮黨委、政府的各項工作順利進行,充分發揮鎮機關黨團員、干部、職員在各項工作中的先鋒模范作用和骨干帶頭作用，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，以“三個代表”重要思想和十七屆三、四中全會精神為指針，以機關帶動基層，以優良的黨風帶動民風，充分發揮黨員干部職能，服務職能，保證政令暢通的職能，不斷改進工作作風，提高工作效率，根據烏黨組（2010）120號《關于建立鄉鎮機關站所和社區干部業績考核獎勵機制的實施意見》結合皇宮鎮機關管理制度。特制定皇宮鎮機關管理制度。

一、考勤制度

1、機關包括樓內站所、干部職工必須嚴格執行機關考勤制度。

2、機關必須遵守下列考勤制度：

㈠機關考勤規定：⑴正常按早上、下午兩次點名，下村干部在每天10點上班點名時，要講清楚一天的去向或下村，或出差，都要向辦公室主任報告和出具出差證明。黨辦及分管領導將不定期督查外出干部去向，查到不是因公外出則每次扣50元，2次以上在機關會上做出檢查。⑵考勤情況每周在公開欄內公布一次。⑶桌牌、胸牌要按要求放到位：①桌牌：應放到辦公室辦公桌右上側。②胸牌：機關干部早上點完名，打掃衛生之后，必須佩戴胸牌上崗（下村、出差除外）。以上二項如在督查中發現一次不到位者，罰款五元。

㈡請銷假規定：⑴請一天事假由機關書記批準；請兩天事假先由站所長批準后，再由主管機關工作的副書記批準；請事假三天以上的由黨委書記批準。⑵副科以上領導請假，先由鎮黨委書記同意后報告辦公室，站所長請假先由主管機關副書記同意后報告辦公室。副科以上領導及站所長外出須向辦公室說明；⑶凡是沒有書面請假，其中包括電話請假、銷假和事后補假的一律按曠到論處（特殊情況除外）。⑷請假結束后必須及時至辦公室銷假。事假每季度不超過十天，病假每季度不超過十五天。

㈢懲處規定：⑴每遲到一次或早退一次，罰款20元，曠到一次者罰款50元；⑵全年不得連續請事假超過二十四天，半年事假累計超過二十天或者病假超過三十天則扣除第十三個月工資及績

效考核工資，并且以不稱職上報上級組織；⑶每日點名出現遲到、早退或曠到現象，機關支部當日核實并由遲到、早退或曠到者本人簽字備案，年底一次性從績效考核工資中扣除；⑷，憑醫院處方或住院證明方可請病假，但必須寫出書面假條，無住院證明僅有門診假條者一律視為事假；⑸全年病假累計30天以上者不得參加評優評先。⑹政府聘用人員（李五星、朱元、武思敬、徐金利）第十二個月的工資與考勤制度掛鉤，如違反上述規定，扣除相應工資。⑺節假日，防洪期等特殊時期，值班干部必須堅守崗位，脫崗者一次罰款50元。

二、學習制度

1、鎮機關堅持政治學習例會制，認真學習黨的路線、方針、政策，學習有關法律知識，學習十七大、新黨章準則，學習鎮黨委、政府、機關支部規定的學習內容和當前時事政治。

2、機關政治學習時間定為每周五下午，全體干部必須按時參加學習，如周五有特殊情況不能如期進行政治理論學習，則下周一下午補上。每周三晨會時各部門將需要宣傳學習的資料或者文件內容報給機關支部，學習時間長短根據學習的內容定。學習時務必現場做好學習筆記。

3、政治學習納入考勤范圍，全體機關干部必須按時參加政治學習，曠到一次，按曠工一天對待。處罰參照懲處規定，全年累計曠到15次者不得評優評先。入黨積極分子取消其入黨資格，黨員在民主評議時定為不合格黨員。

4、機關干部必須按要求做好學習筆記，寫心得體會，每月由機關支部書記批閱一次，副科級以上干部由黨委書記批閱。未參加學習者課后補習，學習筆記及心得體會不得缺漏。

三、衛生制度

1、環境衛生由黨辦劃分衛生責任區域，各自區域內地面衛生、門窗要始終保持干凈，各辦公室及衛生區每日早晨點名后二十分鐘集中打掃，衛生打掃結束后再辦理業務。

2、黨委辦公室不定期對站所衛生區及辦公室例行檢查，每月對衛生評比結果中的后三名給予各50元的經濟處罰，對前三名給予各50元的獎勵。衛生區域劃分如下：

一樓

1、一樓會議室由顧磊、陳輝、劉甲、沙里哈爾四人負責。

2、司法所衛生區一樓衛生間、東邊兩個窗戶、一樓走廊到二樓樓梯口、樓梯中間東邊窗戶及兩個垃圾桶（李五星每天打掃一次）。

3、農機站衛生區一樓大廳、大門口、大門玻璃、二樓樓梯口兩個垃圾桶（（黃磊每天打掃一次）。

4、值班室及大門外兩個垃圾桶由徐金利負責。

二樓

1、武裝部衛生區張旭峰、王建忠負責二樓衛生間及衛生間窗戶的衛生。

2、三個垃圾桶由龔偉、張旭峰、王建忠每人負責一個。

3、二樓窗戶衛生責任劃分：

趙里華北頭東邊第一個窗戶；

張娟北頭東邊第二個窗戶；

潘紅萍北頭走廊窗戶一個；

龔偉東頭走廊窗戶一個；

徐靜東頭窗戶一個；

聶亞靜東頭窗戶一個。

4、二樓會議室潘紅萍、徐靜負責。

三樓

1、衛生間、窗戶及垃圾桶由徐金利、武思敬負責。

2、三樓窗戶衛生責任劃分：

范紅英東頭窗戶一個；

李艷玲東頭窗戶一個；

譚菲菲東頭窗戶一個；

于雙濤北頭窗戶一個；

劉建華北頭窗戶一個；哈里木江北頭窗戶一個。

四樓

林業站負責四樓會議室衛生，四樓至三樓樓梯口和兩個垃圾桶。

四、勞動制度

1、無故不參加集體勞動或早退者，一次罰款50元，機關支部第二日核實并由曠工者本人簽字備案，年底一次性從績效考核工資中扣除。累計違規15次者不得參與評優評先。

2、凡是機關安排的集體勞動都以機關、站所為單位，機關書記及站所長就是責任人。

3、確有特殊情況無法參加集體勞動者，每次上交50元由辦公室雇人或者其本人找人代工去完成勞動任務（大型檢查、市局開會、外出學習或正在請病事假者除外）。此種情況不計入績效考核，不影響其年底評先評優。

中共皇宮鎮委員會

二〇一一年一月十日

第二篇：...鎮機關內部管理制度定稿

******機關內部管理制度

一、黨風廉政建設制度

1.機關黨員干部必須堅定共產主義信念。認真學習貫徹《黨章》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內各項規章制度和黨的路線、方針、政策，認真參加機關支部的各項活動，努力踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，充分體現共產黨先進性。

2.機關公務員必須忠于職守。要認真學習、貫徹《公務員法》、公務員行為規范和履職必要的法律、法規，樹立“依法行政、依法履職”的執政理念；要自覺遵守廉潔自律的各項規定和社會公德、職業道德、家庭美德。認真開展“三品”、“兩德”教育、典型示范教育、警示防范教育、防微杜漸教育和崗位廉政教育，廣泛開展“唱廉政歌曲、讀廉政經典、講廉政故事、傳廉政箴言”等廉政文化活動。

3.黨員領導干部必須遵循“創新、高效、務實、清廉”八字方針，大興積極主動、求真務實、深入群眾和清正廉潔“四種風氣”。認真落實基層黨組織聯系群眾“三項制度”，深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”活動，切實解決干部作風方面存在的突出問題。嚴格做到“八個不準”，即：不準參與影響公正執行公務的宴請和收受禮品、禮金；不準吃、拿、卡、要；不準參與賭博；不準酗酒、吸毒、進入色情場所；不準工作拖拉皮沓和消極怠工；不準傳播小道消息謠言惑眾；不準優親厚友和陽奉陰違；不準有損黨和政府形象的言行。

二、機關學習制度

1.創建學習型機關。加強機關干部職工的政治理論和業務知識的學習，堅持自學與集中學習相結合。

2.堅持集中學習制度。每月定期由黨委政府組織或各辦、室自行 1

組織集中學習一次，每位干部職工必須自覺參加，作好筆記。集中學習實行點名制，由主持人做好詳細登記。黨委成員要模范參加中心組學習，并制定好學習計劃，按要求整理好讀書筆記。主要學習開展以“清廉從政當公仆，改進服務促發展”為主題內容的廉政專項活動；學習參與以“創先爭優抓黨建，促進增收謀發展”為主題的系列活動；學習黨的方針、政策、法律、法規文件和領導的重要講話等。對無故不參加學習達3次以上者，公務員考核評為不稱職等次。

3.鼓勵機關干部參加函授學習。離崗學習須按請銷假制度審批，并不得影響本職工作的完成。參加函授學習的一切費用自理，待畢業后給予一定獎勵。

三、財務管理制度

1.實行統一核算。政府機關實行“一盤棋”，一個“漏斗”進出，實行一本賬進行核算。財政辦設會計、出納各一名，負責機關內收支一本賬。

2.發票審簽制度。支出發票實行鎮長“一支筆”審批，必須有經手人、辦公室負責人、分管領導、審批人等至少3人以上簽字方可報銷入賬，每月發票在當月前完成簽字，否則不予認可。對于非生產性支出：2000元以下，由鎮長審批；2000至5000元需經黨委書記審批；5000元以上，需經黨委集體研究決定。

3.固定資產管理制度。由黨政辦登記造冊，財政辦建立臺帳，經手人使用，故意損壞據實賠償，離任時辦理移交。

4.職工工資及政策性津貼，每月由財政辦按時按要求打入職工工資卡。

5.各種報銷制度

（1）差旅費報銷：到縣城開會或出差，車費實行包干使用，每 2

人往返一趟40元，但公車不報銷車費。差旅費按12元∕人〃天的標準報銷，住宿費每人每晚不超過50元，但家住縣城的干部不報銷住宿費。出差到縣外市內的，車費實報實銷，住宿費限額每人每晚80元，出差到重慶市外的，按有關規定實報實銷。報銷差旅費應填寫差旅費報銷單，并附上出差派遣單作為附件。出差派遣單原則上由書記審批，書記不在時，由在家主持工作的領導審批，學習、開會或出差必須持派遣單后方可出行，非特殊情況，不搞事后補簽。其他規定按《***財政局關于印發***機關和事業單位差旅費管理辦法的通知》（開財行?2008?45）文件執行。

（2）會議報銷：分管領導寫出書面報告，并經主要領導審批后交辦公室發出通知。機關伙食團接到辦公室通知后，按辦公室要求辦好會議生活。憑辦公室通知報銷會議費。會議生活原則上按60/桌的標準安排。

（3）文印報銷：打印、復印文件、資料分黨委、政府類，分別經黨委書記、鎮長審簽后方可制發。辦公室建立登記表，經手人簽字，購買紙和碳粉由辦公室報分管內務領導，分管內務領導報鎮長審批。如果要在外打印、復印文件、資料，需經黨委書記或鎮長同意后方可報銷。鎮屬各單位需用政府文頭打印文件費用自理。

（4）招待報銷：原則上在機關伙食團就餐，特殊情況確需在外招待，必須事前請示主要領導同意，否則不予認可。政府零星來客，由經辦人向黨政辦報告，在炊事員處逐項登記，每月按程序結算一次。各部門來客由各部門招待，政府不予報銷。

（5）用車及燃油報銷：用車原則上是先主要領導后其他領導，先急后緩；除書記、鎮長直接用車外，其他工作用車統一由分管領導或辦公室負責人申請用車，黨政辦統籌安排，并建立登記制度。特殊 3

情況需租車，必須事前報黨委書記或鎮長同意后進行報銷。除每周五下班外，司機必須持派遣單方能出車，出車派遣單原則上由鎮長負責審批。安全監察車原則上只用于安全監管公務。由于司機不按交通法規要求駕駛造成的車輛罰款等損失，由駕駛員自行負責。汽車加油實行定點定人加油，加油時必須憑加油通知單到定點加油站加油，加油通知單原則上由黨委書記負責審批。汽車修理實行定點修理，修理時必須由司機和分管領導（或主要領導）共同到定點修理單位簽字確認。

（6）采購報銷：政府辦公和來客用煙等物品統一采購，各辦公室到黨政辦登記領用。發整包煙需經主要領導同意并簽條。各辦公室自購煙自理，凡未經批準擅自購買的物品一律不予報銷。

（7）慰問報銷：職工調動、退休、正常離職、因病住院等，村干部學習、看望等，由主要領導安排專人慰問，慰問標準每人不超過500元。

（8）水、電、電話管理及報銷：部門用水用電要與政府機關分開計度計表，費用分開承擔。機關干部職工的寢室用電實行“定額到人，超額自付，節約歸己，年終結算”的管理辦法，每人每月30度。中途調出調入的，分月按比例結算。各辦公室電話按規定包月：每月60元，超出部分自行負責，黨政辦除外。財政辦統一結賬。

（9）下村補貼：按縣上規定每人每月22天，每天6元，但出差或到上級開會、學習的天數應在22天中扣除，按月報銷。

（10）財務監管：財政辦必須在每月30日斷賬，次月5日前向政府主要領導報送報表。每季度報送一次收支情況。銀行余額必須要有銀行加蓋的印章。出納必須嚴格遵守《現金管理條例》，政府主要領導將定期或不定期抽查賬目和票款。

四、機關干部請銷假制度

1.因病、因事及公休年假等需請假，必須寫出書面假條，一律由黨委書記批準。凡請假者需將請假單由審批人簽字后交辦公室，無特殊情況，不得由他人代交請假條或口信請假，不準超假或隨便更改請假時間，需續假的必須出具續假單或電話請假，否則作曠工處理。假期到后要到辦公室按時銷假。累計請假時間不能違反公務員法規定的天數。

2.休假期間要按照辦公室的安排做好輪流值班工作。

五、后勤制度

1.采購制度：政府辦公等物品實行統一采購，由各辦公室向分管內務領導書面申請，分管內務的領導將計劃送鎮長審批后，實行由后勤、黨政辦、財政辦、紀委等安排2人以上進行統一采購，確保物品質量合格、價格低廉。其他人員不得私自到商店購買或記賬。

2.公共財產管理制度

一是各辦公室需辦公用品到黨政辦領取，并做好登記。二是黨政辦對各辦公室及職工寢室的公共財產進行登記造冊，一式兩份，黨政辦和本人簽字各留一份。各辦公室財產由辦公室負責人保管和使用。

三是凡調進、調出人員須到黨政辦辦理財產領用和交接手續，調出人員不辦理交接手續的不準開具工資關系，帶走公共財產的照價從工資中扣除。

四是各辦公室固定資產，責任人應妥善保管和維護好，如有遺失照價賠償。

五是大小會議室、接待室所有政府財產任何人不得擅自拿走，特殊情況經辦公室負責人批準后，借用要履行手續并按時歸還。

3.來人來客接待制度

一是機關來人來客實行對口接待，由黨政辦主任和文書統一安排，一律在食堂就餐，確需到外面接待，必須經主要領導同意，不得先斬后奏，否則不予報銷。

二是來人來客用煙，原則上不發整包煙，接待人認為確需發整包煙時，需經鎮長同意并簽條，在黨政辦憑條領取并做好登記，月底憑條和登記表予以認可報銷。

三是機關伙食團憑辦公室客飯通知單辦理生活，來客、會議用餐原則上分四個標準，即：60元/桌、80元/桌、100元/桌、120元/桌。

4.水、電、電話管理制度：嚴格水、電、電話管理，實行登記管理。未經主要領導同意，不能安裝高耗能電器。繼續保留黨政辦、社會事務辦、財政辦、安監辦、代辦中心及三個正職辦公室電話，除正職辦公室電話外，一律取消長話、有償服務功能。出辦公室隨手關燈和水龍頭，節約用水用電。各辦公室電腦由使用者負責管理維護，嚴禁上班時間上網玩游戲、聊天等與工作無關的網絡活動。

5.打印復印制度：嚴格控制打印文件資料，盡量少發文件，控制發文范圍，所有紙張盡量雙面利用，嚴禁鋪張。黨委、政府上報、下發文件，各辦公室的材料打印原則上由各辦公室獨立完成，不能獨立完成的，交辦公室負責人處理，確需在外打印、復印文件、資料，需經黨委書記或鎮長同意。

6.食堂管理制度

一是伙食團實行團長負責制，由指定或聘用的炊事員在團長的安排下負責炊事工作。伙食團設備添制，按照政府采購程序辦理。伙食團支出，需經經手人、伙食團長、分管領導或黨政辦主任、鎮長簽字后方可報銷。

二是食堂以服務為主，并保證按時就餐和伙食標準。機關職工在 6

伙食團用餐標準5元/人〃次。伙食團承辦會議和來客招待，由黨政辦統一安排，嚴格按會議和接待標準執行。就餐時間夏時早上7︰00—7︰30，冬令早上8︰00—8︰30。

三是就餐人員必須按規定就餐，自覺遵守食堂紀律，服從伙食團安排，不得隨意改變。外單位人員原則上不得在伙食團搭伙，個別特殊情況需在機關食堂搭伙，需經主要領導同意，并按月交納伙食費。

四是炊事人員必須保證工作期間和節假日機關值班人員用餐，經常保持食堂、餐廳、灶臺等清潔衛生，保證職工飲食衛生。

7.值班管理制度

機關實行每周值班制度，值班人員由帶班領導和工作人員組成，采取輪班制，具體負責值班期間的衛生、安全、開關門等機關日常事務。對值班人員給予相應補助，補助標準按實際到崗人數100元/人〃天的標準執行。

8.衛生管理制度

一是值班人員負責機關廁所、院內公共場所清潔打掃工作。全體值班人員必須參加清潔打掃，不參加的，不能領取值班補助。每天保潔一次，做到地面無雜物、無積水、無痰跡、墻壁無污垢、無蜘蛛網、無衛生死角。

二是所有機關工作人員要保持院內及辦公室、餐廳等公共場所的環境衛生。不亂潑水、不亂扔垃圾雜物。自行打掃各自辦公室，保證辦公室清潔。

六、新聞信息獎勵制度 1.獎勵辦法

①被《重慶日報》、《人民日報》等主要報刊錄用的稿件，頭版每篇各獎1000元、2000元；其他版面600字以上的每篇各

獎300元、500元，600字以下的每篇各獎200元、300元。其他報刊按同級黨報的獎勵標準減半計算。各版頭條加倍計獎。

②被《***日報》錄用的稿件，頭版每篇獎勵200元，其他版面600字以上的每篇獎勵150元、600字以下的每篇獎勵100元；被縣電視臺錄用的稿件，每篇獎勵150元。

③兩辦信息每采用1篇在200字以上獎勵150元、200字以下獎勵100元，兩部信息每采用1篇在200字以上獎勵100元、200字以下獎勵50元。

④被***之窗網、***政府網、***黨建網采用的稿件，600字以上的每篇獎20元，600字以下的每篇獎10元。被華龍網、新華網重慶頻道、人民網重慶視窗采用的稿件，600字以上的每篇獎100元，600字以下的每篇獎50元。

⑤稿件被縣級以上新聞單位（部門）評為好新聞（好信息）或個人被評為優秀（積極）通訊員的，按等值獎金額再行獎勵。

⑥同一稿件被多家新聞單位采用，按最高標準獎勵，不重復計獎。

2.相關事項

①新聞報道及信息工作考核與年終考核掛鉤。

②鼓勵其他人員撰寫稿件，獎勵辦法參照相關規定執行。③所有人員提供的稿件必須堅持真實性原則，原則上要征求被采訪單位的意見，對重大問題或批評稿件必須經過鎮分管領導審核，報道嚴重失實或屬抄襲稿件的，取消獎勵資格，并追究相關責任。

七、印章管理制度

1.鎮黨委、政府公章和書記、鎮長印章交黨政辦文書專人保管使用，其他業務用章由辦、室專人管理使用，財政辦的所有印章必須嚴格按規定管理和使用。

2.加蓋公章，必須憑正式簽發的文件、合同或主要領導的簽字，黨政辦方可用印，并建立登記。

3.群眾辦事需要加蓋公章的，必須按照有關規定和程序并憑相關證明材料，日常事務由分管領導簽字，重大事項須經主要領導審簽。

4.外出辦事需要公章，必須嚴格辦理登記手續。

5.嚴禁加蓋空白的公章和違規蓋章，由此造成的一切后果概由印章管理人或審簽人負責。

八、機關安全保衛制度

1.政府機關全體職工和家屬子女要強化安全意識，嚴格遵守和執行“五防”（防火、防盜、防毒、防事故、防破壞）措施，強化安全責任意識，確保機關安全運行。

2.政府機關內上班時間不準打鬧、喧嘩，嚴禁串門聊天。3.機關值班人員必須做到按時開、關大門。嚴禁一切閑雜人員隨意進入，對可疑人員要詢問檢查并督促其離開，每位工作人員都有責任維護機關的正常秩序。

4.機關工作人員下班或外出要關好門窗、水、電和辦公室自動化設備，拔掉電器插頭，嚴防意外事故發生。凡發現未關閉門窗、水、電路的，經查實后對責任人每次扣發值班補貼50元，造成損失的，由責任人賠償。

5.機關財務人員要嚴格執行有關規定。嚴禁隔夜存放超額現金和有價證券，一旦發現嚴肅處理，若發生問題，責任自負。

6.嚴格遵守各項保密制度。確需銷毀的數據、文件（包括底稿）不得隨意亂扔，由黨政辦負責收集并集中統一銷毀。

7.各種車輛一律停放到指定的地點。嚴禁車輛亂停、雜物亂放。8.機關安全保衛工作由黨政辦統籌安排并實行領導干部帶班、值班負責制度。長假值班人員和帶班領導另行安排。

以上各項制度，每個鎮機關干部必須自覺遵守，凡違背上述制度者，將視其情節輕重、后果大小，分別給予扣發工資、津貼（當月兌現），對拒不執行黨委決定，又不服從組織安排，更無充分理由未完成組織和領導交辦的工作任務的，黨委將不再安排工作，作待崗處理，直至追究責任，報上級給予黨紀、政紀處分。如補助與津貼上級有新的規定，按新的規定執行。此制度從2012年3月1日起執行。

第三篇：鎮機關八項管理制度

鎮干部管理八項制度

一、**鎮機關工作制度

1、鎮機關工作人員要模范遵守工作紀律，按時起床、休息。

2、上班時間要堅守工作崗位，盡職盡責地搞好工作，不能脫崗、串崗，禁止下棋、打撲克、賭博、上網聊天、玩游戲、炒股等，嚴禁工作時間進入娛樂場所消費，辦私事、賭博。不準從事與工作無關的其它活動。

3、講文明、講禮貌，接傳電話、接待群眾要熱情和藹周到，語言得體，舉止文雅，坦誠待人。

4、各單位之間與個人之間搞好協作，密切配合，相互支持，團結協作，遇事不推諉、不扯皮、不誤事，認真做好本職工作，積極完成組織和領導交辦的各項業務工作及中心工作任務。

5、講求工作效率，辦事雷厲風行，做到當日事情當日辦結，當日任務當日完成，主動為領導當好參謀和助手。

二、**鎮機關學習制度

1、全鎮機關黨員、干部職工要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀；學習市場經濟、科技、軍事、業務知識；學習上級各類會議精神和重大工作決策。不斷提高思想政治素質和業務工作能力。

2、“五個一”每月黨委中心組學習1次，每月干部集中學習1次，每月年青干部隨機抽人隨機出題公開面試1人，每月底檢查學習1次，每月底通報情況1次。全體干部職工要按時參加學習，不得無故遲到、缺席。確因病、業務等特殊情況必須提前10分鐘履行請假手續。

3、各單位明確專人負責，認真做好記錄，參學者認真做好筆記，討論、交流積極發言，確保學習效果。

4、實行集中學習與個人自學、專題輔導與集中討論相結合，除每月按時參加集體學習外，干部職工還要結合各自的工作實際，認真安排好自學，做到有學習材料、有學習筆記、有心得體會，月底由鎮紀委查閱學習筆記并簽閱。

5、樹立理論聯系實際的學風，學以致用，學用結合，注重研究和解決工作中出現的新情況、新問題。

6、強化學習紀律，增強學習效果。辦公室要做好學習考勤，凡學習日無故遲到或不參加者，鎮紀委要進行批評教育；學習無筆記、無心得體會，沒有完成學習任務，全年有2次以上未參加集體學習者，不得評為先進，并啟動組織談話程序。

三、**鎮機關請銷假制度

1、機關全體干部職工要嚴格要求自己，盡量利用節假日時間處理私事，無正當理由不得請假。

2、嚴格請銷假審批手續。凡因病因事確需請假者必須寫請假條，經領導批準后方可離崗。黨政班子成員請假，由書記審批。黨政干部職工、各站辦所干部請假，由分管領導、站辦所長同意簽字后，2天內鎮長審批，3天及以上由書記審批，如未經分管領導或站辦所長同意，視為曠工。

3、請假人員必須填寫請假條，按照審批權限辦理審批手續，請假條應及時交辦公室考勤登記，假滿返崗后應及時向辦公室銷假,未向辦公室銷假視為礦工。需延長請假的可在假滿前續假，否則按曠工對待。

4、書記或鎮長在單位一律不能電話請假。確因特殊原因不能到機關履行請假手續或續假經查實的，應按批假權限先行電話請假，返崗后及時向領導說明情況，并辦理補假手續。

5、凡不假而走，或無正當理由超假、無完備請假手續擅離工作崗位者，一律按曠工對待。

6、曠工在1-2天內由分管領導和鎮紀委談話并寫出書面檢查；曠工3-5天內由書記和鎮紀委談話，并寫出書面檢查，談話2次以上報縣級相關部門予以辭退；曠工6-14天以內的，扣發其獎金，考核定為不稱職或不合格格次，同時上報縣有關部門處理。

7、每月因病因事請假和當月周末休假不超過8天，凡曠工或請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或一年內累計超過30天的，按照《中華人民共和國公務員法》有關規定予以處理。

8、凡因工作需要加班、帶、值班，下鄉、出差等原因占用雙休日、節假日的，由黨委書記掌握可適當補夠休假日期。經批準參加函授、走讀等培訓學習的，其參加統一面（函）授、考試前必須辦理請假手續，可不計入全年請假天數。

9、考勤由辦公室人員、紀委干部負責登記，干部職工個人記載，考勤結果每月學習會進行公示。

10、婚喪產假、公休假等其它國家法定假日按有關規定執行。

四、**鎮機關公文處理制度

1、公文的制發，要嚴格按照草擬、審核、簽發、編號、登記、繕印、用印、分發、歸檔等程序進行。

2、擬制公文根據工作職責或領導安排，由各站辦要求起草。

3、所有公文文稿，在送領導簽發之前，須經站辦領導審核，保證公文的質量。

4、文件的簽發應遵循領導簽發或授權簽發的原則。

5、以辦公室名義發出的文件，經辦公室主任或分管辦公室領導把關審核后，由鎮長或書記簽發。

6、經簽發的文件，應由辦公室文秘人員復核簽發手續，進行編號、登記，由承辦單位校印。

7、印制公文應遵守時限要求，保證質量，做到格式正確，文面清晰，字體適當，用紙規范，美觀大方，份數無誤。

8、公文原則上應用印后外發。用印前須經辦公室校核。凡格式不規范、有錯別字、印刷質量差的，一律應重新印制，否則不得用印。

9、收發文件時，由辦公室文秘負責簽收登記。當天文件，當天處理，不得拖延，送閱文件由文秘干部統一送閱并統一回收存檔。重要文件、涉密文件，由文秘干部當天送閱當天收回。

10、所有制發的公文，在辦理完畢后，承辦人須將公文的簽發稿、正本和有關附件材料收集齊全，交文秘人員立卷歸檔。

五、**鎮便民服務大廳制度

便民服務承諾規定一、一次講清，及時受理。接受咨詢，一次性告知申請事項所需材料，確保一次性受理，需申辦人補交材料的，一次性講清補交材料內容，確保第二次受理。

二、按時辦結，辦事公正。全程代辦制受理堅持公開、公正、公平的原則，按時辦結，不借故推諉，杜絕不負責任的現象。

三、熱情接待，文明用語。開展“三聲”服務，即來有問聲、問有答聲、走有送聲。對前來辦事的申辦人做到以禮相待，耐心解答，規范用語，不說粗話。

四、秉公辦事，不徇私情。不假公濟私，借工作之便索要、謀取私利，托辦私事。

五、依法行政，規范操作。嚴格按照法律、法規、規章和有關規定性文件辦理項目，嚴格按程序辦事。

六、廉潔自律，謝絕禮請。不收受申辦人的禮品、禮金、有價證券等；不得參加可能影響公正執法公務的宴請和消費娛樂活動。

工作考勤規定

一、鎮便民服務大廳實行每周七天工作制。

二、作息時間：除國家規定的法定節假日外，均上班服務。冬春季：上午9:00—12:00時，下午14:30—17:00時；夏秋季：上午8:30—12:00時，下午14:30—17:30時。

三、上下班本人簽字，工作人員須按時上下班，無特殊原因規定時間超過15分鐘上班為遲到、提前下班超過15分鐘為早退、超過30—60分鐘下班記脫崗處理。

四、工作人員不得擅離職守，需離崗外出的按以下規定執行：1、因公、因病、因事離崗外出實行書面報告或書面請假制度。（1）請假半天、在部門負責人同意并安排其他在崗人員替崗的情況下，報分管領導審批；（2）請假2天內（含2天）的，部門負責人簽注意見、分管領導意見報鎮鎮長審批同意。（3）請假3天以上（含3天）的，部門負責人、分管領導簽注意見、鎮書記審批同意。2、不論何因，窗口崗位不能脫人。崗請假由B崗替崗，A安排A、B崗以外的部門其他人員替崗須經鎮主要領導同意。無替崗人員或替崗人員不能辦理業務以及未經主要領導同意安排AB崗以外人員替崗的，作缺崗處理。

五、黨政辦負責考勤匯總，按月公布。

首問負責制規定

一、對到服務大廳來咨詢或辦事的人員，第一個負責接待和辦事的窗口人員為首問負責人。

二、首問責任人必須對前來辦事的人員熱情接待，主動了解辦理事項，認真給予答復，不得推諉。

三、職責范圍內的服務事項，若來訪人手續完備，應限時辦理；若手續不完備，應一次性告知來訪人全部辦理要求和所需的文書材料；對不屬于自己職責范圍內的事情，要介紹到相關窗口，直接落實具體接待人員。

四、如果相關窗口工作人員不在崗時，要做好登記，及時聯系具體承辦人員，確定辦理時間、辦理要求和聯絡方式。

五、違反本制度，依照過錯責任追究的規定，追究有關直接責任人的責任。

責任追究規定

一、大廳工作人員如有下列行為之一的，群眾可予以監督舉報：1、對待辦事群眾態度消極、推諉扯皮、辦結時間超過承諾辦理時限或無故不辦的；2、故意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用管理和審批職權吃拿卡要的；3、工作作風粗暴惡劣，違反群眾紀律，造成不良影響的；4、違反規定亂收費、亂罰款、亂攤派的；5、刁難、打擊報復舉報人的；6、其他失職，瀆職行為的；7、工作期間進行與工作無關的事。

二、大廳工作人員有以下行為的應當承擔過錯責任：1、不貫徹黨和國家方針以及鎮黨委、政府工作部署、致使全局性工作出現重大失誤。2、不認真解決職責范圍內有關問題，工作出現重大失誤并造成嚴重后果。3、工作責任心不強，業務不熟悉，屢次出現差錯。4、因個人表現不佳，給大廳工作形象造成嚴重損害。5、泄露黨和國家秘密。

三、有以下情形的可以從輕、減輕或者免除過錯行為人的過錯責任：1、主動承認并積極進行糾正的；2、因過失出現錯誤，但沒有造成嚴重不良影響的；3、其他可以從輕、減輕或者免除責任追究的。

四、有下列情行之一的，從重追究過錯人的過錯責任：1、不配合有關調查，阻撓追究過錯責任的；2、對控告、揭發、檢舉過錯的知情人進行打擊報復的；3、一年內發生兩次以上（含兩次）過錯責任的；4、其他應從重追究責任的行為。

五、過錯責任追究的形式包括以下幾種：1、通報批評；2、誡勉教育、離崗培訓、效能告誡；3、調離窗口工作、降職、免職、辭職、辭退；4、給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；5、依法給予警告、嚴重警告、撤消黨內職務、留黨察看、開除黨籍的黨紀處分；6、涉嫌犯罪的，移交司法機關進行處理。

六、過錯責任的追究由大廳領導小組和有關部門共同組織調查，并提出處理意見，由黨委會議研究決定；黨紀、政紀處分按干部管理權限報上級黨委、政府批準。

一次性告知規定

一、窗口工作人員必須熟悉本職工作的有關職責，熟練掌握與承擔工作任務相關的法律、法規、政策和各項工作技能。

二、窗口工作人員對于前來辦事的群眾要熱情周到、耐心細致對辦事群眾不了解辦事程序的，要一次性明確告知其辦事程序；

三、窗口工作人員對于辦事人提交的有關材料，應當認真、全面地進行審查，對手續齊全、符合法定條件的，應及時辦理；條件不符或手續不全的，應一次性告知需補充完善的材料，做到“一次準”。

四、窗口工作人員對不符合政策規定的事情，要當場解釋有關政策以及不能辦理的原因。如確有原因一次辦結不了的，需向辦事群眾詳細說明原因，并將下次辦理時間確定并告知辦事群眾。

五、窗口工作人員凡因責任心不強，服務態度不好，被服務對象投訴的，經查證屬實，視情節輕重給予責任追究。

限時辦結規定

為進一步規范便民服務行為，加強大廳效能建設，提高辦事效率，促進依法行政，特制定本制度。

一、本制度所指限時辦結，是指窗口單位在申請對象符合法律法規規定，資料齊全、符合條件的前提下，窗口人員按照時限，及時辦結（上報）服務對象申請辦理的事項和領導交辦事項。

二、進駐大廳的辦事事項須明確窗口辦事時限。

三、特殊原因不能在承諾時限內辦結，需延期辦結的事項，須向服務群眾出個延期辦結通知，并說明延期的理由。

四、延期辦結不得超過10天，延期承諾后，須在承諾時限內辦結。

五、各窗口應建立便民服務登記臺帳，詳細填寫受理時間、受理編號、辦結時間、受理人等內容，接受群眾監督。

六、未按時辦結的，按考核制度進行考核，情況嚴重的，按大廳行政過錯責任追究制度追究有關人員的行政過錯責任，因過錯引發的行政復議或者行政訴訟，造成不良影響或嚴重后果的，按有關規定追究當事人的責任。

大廳代理制規定

一、群眾在便民服務大廳辦理后須到縣及以上單位辦理、審批、核定的不須本人親自到場可辦理的事項，均可實行代辦服務。

二、代辦服務堅持群眾自愿原則。

三、實行免費代辦服務，嚴禁利用代辦收取任何代辦費、車費、招待費以及與辦事成本無關的費用。

四、代辦服務實行限時辦結，須代辦的事項，不得超過3個工作日。

五、責任追究有以下行為之一的，按照中心的有關規定嚴肅處理。一是屬代辦服務范圍的項目，未實行全程代辦的。二是代辦窗口推諉、不積極配合，造成項目辦理時限過長的。三是項目辦結后，窗口向辦事群眾攤派費用的。

檔案管理規定

一、檔案范圍。黨委、政府下發的各類文件、部門負責人參加上級會議帶回的主要文件材料、中心的資料、會議記錄、領導講話、工作總結、資料、照片、音像材料，大廳制定的規章、制度等文字材料、大廳干部檔案、干部名冊、干部獎懲及調整等有關文字材料，窗口形成的告知書、回執屬于中心歸檔資料；有關窗口工作的各項業務、政策文件、材料、各項制度、窗口已辦結告知書、回執備份或正在辦理事項各類資料屬于窗口歸檔資料。

二、大廳的各類檔案統一由大廳負責管理，窗口的各種檔案

由窗口按其規定自行管理。

三、入駐大廳人員應嚴格執行國家保密工作的有關法律法規，不得隨便借閱或復印有關資料。

四、因工作需要借閱或復印有關資料的，須經分管領導同意并辦理登記手續，方可借閱或復印。

衛生保潔規定

一、全體工作人員須養成和保持良好的衛生習慣，不隨地吐痰，亂丟紙屑、煙頭，保持大廳室內室外、臺前臺后整潔衛生。

二、各窗口要堅持做到每日及時整理辦公用品、資料、辦公用品、對外宣傳資料要按規定位置規范擺放。每日的整理工作須在下班離崗前完成，辦公桌面和臺面不得有紙制文件資料和雜志、書報等。

三、重大節日或活動開展集體環境衛生大掃除。

四、大廳及其它公共衛生實行辦公人員輪流負責衛生制度，值日人員必須負責各窗口的垃圾集中傾倒、中心公共區域地面、工作臺清潔、當日大門關鎖和次日開門。

五、窗口衛生保潔情況納入大廳考核內容。

廉政建設規定

大廳工作人員要清正廉潔，恪盡職守，秉公辦事，自覺維護大廳形象，做好“五個不準”：

一、不準徇私舞弊，利用職務和工作之便為個人或他人謀取私利。

二、不準在公務活動中接受禮品、禮金和有價證券。

三、不準參與可能影響正常辦事的宴請。

四、不準到辦事對象處報銷應由個人支付的各種費用。

五、不準接受服務對象邀請到營業性場所的娛樂活動。

六、**鎮機關財產管理制度

1、所有干部職工都要珍惜每一條凳子、每一張桌子、每一度電、每一滴水、每一張紙等單位用品，愛惜公共財務。

2、財產實行使用人負責制，執行誰管理、誰使用、誰負責的原則。

3、鎮辦公室主任為辦公室財產的直接負責人，各單位負責人為各單位的直接負責人。

4、各主管領導負責本部門公共財物負有教育與監督責任。

5、各單位對財產進行登記，屬個人使用財產的，明確財產責任人，屬于共用財產的，全部使用人員為責任人。登記內容包括財產價值、現有狀況。

6、對非正常使用導致財產損失、損壞的，財產使用管理責任人負責賠償、修復。

7、不明原因造成的財產損失、損壞的，單位負責人對損失、損壞財產的相關原因作出分析認定，屬責任損失、損壞的，由責任人進行賠償或修復。正常損失、損壞的，報領導同意后予以補充、更換或修復。

七、**鎮機關衛生管理制度

1、鎮機關要經常保持衛生清潔，辦公室、會議室、走廊要達到“五凈一整齊”。即門窗、玻璃、地面、天花板、墻壁要干凈，物品、用具陳列整齊。廁所、衛生區要達到“五無”即無垃圾、污水、糞便、污物、痰跡。

2、機關工作人員要自覺參加衛生保潔、環境美化工作，要講求衛生，自覺養成良好的衛生習慣，保持機關面貌整潔優美。

3、機關各站、辦公室要擺布整齊、清潔衛生，不得隨意存放雜亂物品。

4、加強愛國衛生教育，自覺搞好室內外環境衛生，不準在辦公區域和公共場所內堆放物品和亂扔果皮紙屑；不準隨地吐痰；不準在水池、便槽內倒垃圾、廢茶葉、煙蒂或其它雜物；不準從窗口向外倒垃圾或潑水；不準在墻壁上亂貼亂畫，自覺養成良好的公共衛生習慣。

5、堅持經常打掃衛生區域，保證衛生整潔。每天上班前打掃辦公室，地面、走廊、門庭、樓梯要拖洗干凈；如遇重要會議、接待或節假日要提前打掃，保持辦公區域和公共場所清潔衛生。

6、采取必要措施開展經常性的滅鼠滅蠅活動，預防傳染病發生。

7、堅持定期檢查評比，辦公室每月檢查一次機關及各單位衛生并公布結果，建立考核登記，年終總評。

8、機關大院衛生由辦公室安排并指定專人衛生區，保持衛生整潔。每周一、周三、周五必須打掃一遍。

八、**鎮機關其他制度

（一）保密制度

1、不該說、問、看、記錄、復制的國家秘密，絕對不說、不問、不看、不記錄、不復制。

2、不準通過普通郵政、互聯網絡等傳遞屬于國家秘密的文件、資料和其它物品。

3、不準將屬于國家秘密的文件、資料和其它物品作為廢品出售。

4、不準攜帶屬于國家秘密的文件、影視資料和其它涉密物品參觀、瀏覽、探親訪友或參加外事活動。

5、不準在公共場所或家屬、子女、親友及其他不應知悉者談論國家秘密事項。

6、不準在私人交往和通信中涉及國家秘密。

7、不準使用無保密措施的電話、電報、傳真、計算機網絡、移動硬盤等手段傳輸有關秘密事項。

（二）辦公設施制度

1、計算機、復印機、電話等管理實行領導負責制，堅持“誰使用，誰負責”的原則。工作秘密、敏感信息等原則上不允許在網絡上處理、傳輸和公布，確需對外公布的，由單位主管領導批準后方可使用。對擅自上網發布信息，造成泄密的，將依照保密法規追究有關人員的責任。

2、鎮辦公室計算機的u盤、光盤、移動硬盤等外存儲器及設備原則上不得外借，確需外借的，應在辦公室辦理登記手續，由主管領導簽字批準。歸還時，及時清除盤內的文件、資料，并對磁盤進行殺毒處理。對丟失計算機外存儲器及設備造成的損失由有關人員承擔責任。

3、黨委政府公章有文秘負責管理，丟失責任自負。愛護復印機、計算機設備，保持清潔，嚴格專人按規定程序使用計算機復印機系統，使其更好地為各項工作服務。

4、上班時間不準用電腦玩游戲、下棋、打撲克、看電影。未經許可，非本機關工作人員不得使用單位計算機，任何人不得更換計算機硬件和軟件，不得將計算機私自搬出辦公室，不得刪除、復制、打印他人的數據與程序。

5、計算機發生故障時，使用者作簡易處理仍不能排除的，應立即告知主管領導。請維修人員對計算機維修時，本機工作人員自始至終陪同，防止隨意更換計算機設備和零件。凡因個人使用不當所造成的電腦維修費用和損失，酌情由使用者賠償。

6、文秘干部負責早7：30準時開大門，晚11：00準時關大門。下班后，關閉電源和門窗，防火防盜。

（三）廉政制度

1、加強學習，強化廉政自律意識，經常組織黨員干部職工認真學習鄧小平、胡錦濤等黨和國家領導人關于黨風廉政建設的重要講話、論述，學習中、省、市、縣委關于黨風廉政建設的規定和要求。每季度不少于一次。

2、認真執行《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費的若干規定》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規定。

3、制定黨風廉政建設責任制，并認真組織實施，抓好落實。

4、發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統的作風，密切聯系群眾，遇事同群眾商量，自覺接受群眾監督。

5、嚴禁利用職務之便，假公濟私，損公肥私，虛報支出，挪用公款，接受賄賂，謀取私利。

6、提倡移風易俗，婚喪喜事簡辦，不得利用婚喪之機大操大辦。單位干部有紅白喜事等行情不能統一組織。

第四篇：鎮機關日常管理制度（范文）

文章標題：鎮機關日常管理制度

為樹立機關形象，推進各項工作有序開展，結合我鎮實際，制定本制度，望各位干部職工認真遵照執行。

一、上班制度

鎮機關實行雙休日休息制度,每天９:30上班，４:30下班，上、下班實行簽到制。簽到時間：早上9:30以前，下午4:20—4:30。農閑季節周一至周五的趕場天全

體機關干部分別按所屬關系分別在綜合辦、經濟發展辦、社會事務辦簽到，簽到表冊必須在早9:35和下午4:35報綜合辦；周一至周五的其他天每個站、所、辦在確保正常工作開展的前提下安排不少于2人值班(各、站、所、辦本星期的值班人員名單必須在上一星期報綜合辦備案)，并在綜合辦進行簽到值班；如遇雙休日的趕場天，相關職能部門必須確保業務正常開展（如屬領導安排進城和外出辦事不能按時簽到的須經分管領導同意并提前告之綜合辦）。中心工作期間，上班時間嚴格按黨委、政府的要求開展工作。

上班時間內禁止在辦公室從事娛樂活動，禁止嬉戲打鬧，做與工作無關的事。

按時上下班，不遲到、不早退、不曠工，每曠工一次從本月工資中扣除30元，三個遲到計一個曠工，三個早退計一個曠工。由辦公室累計后通知財政所執行。年曠工達６天以上者，年終考核不能評為優秀和進行職稱進級。

二、值班制度

全鎮干部職工共分為班，實行24小時值班，值班室為綜合辦公室，當值人員應堅守崗位，準時到班，認真履職，不準請假，如遇特殊情況不能到班，須請人頂替。不履行職責的處以30元罰款；造成重大損失或重大影響的，每位值班人員處以50元罰款，帶班領導處以100元的罰款，并酌情給予行政處分。

對值班工作的具體要求。

1、記錄處理各類公務來電，值班人員應在《值班記錄》中記錄清楚如下內容：來電話人的單位、姓名、聯系電話、電話內容，并將電話內容及時報送值班負責人，由值班負責人作出相應的處理。

2、對突發事件的處理，值班組接到突發事件的報告后，除少數人留守電話外，其余人員應在帶班領導的帶領下，迅速趕到事件現場并進行相應的處理，若遇重大的突發事件，應及時呈報鎮黨政主要領導，然后通知相關人員。

3、對區委政府及各部、委、辦、局的會議通知和電話通知，要記錄清楚會議名稱、會議時間、地點、參會人員及會議要求；如遇緊急會議通知，應設法立即通知參會人員參加會議，一般通知則交由綜合辦公室辦理。

4、值班期間如遇上級來鎮檢查工作，值班組應負責接待；如遇群眾來訪，應認真聽取來訪者的意見，作好記錄，做好思想工作，不得推諉不辦。

5、值班期間如收到上級寄發給黨政主要領導的緊急公文或緊急信函，值班組要設法完成公文或信函的發送任務。

值班人員的職責和紀律

1、值班組人員必須按時到崗，按照交接班，值班人員到崗情況由值班組專人記入《值班記錄》內，以確保機關任何時候都有人值班（每天的交接班人員由帶班領導確定）。

2、值班人員不準在值班期間和值班室里打牌、賭博、酗酒或做與值班無關的事。

3、值班人員不按時到位或工作失職造成機關被盜或財產被破壞的，將視其情節的輕重和財產損失的情況，追究值班人員的相關責任，并處以適當的經濟賠償。

4、值班人員不準在值班室里亂翻亂拿，保持值班室的清潔衛生和整潔。

三、請銷假制度

職工若因病、因事不能來上班必須書面請假，請假1天以上先請分管領導提上意見，最后由紀委書記審批，請假3天以上的（含三天）先請分管領導和紀委書記提上意見，由鎮長審批，假條交綜合辦公室保管，休完假后及時到綜合辦公室銷假；事假每年不能超過20天，法定假按相關法規執行。

四、會議制度

會議的召開要注重實效性，盡量減少會議，可開可不開的會議不開。會議的召開由會議主持人負責召集參會人員，參會人員必須準時參加會議，特殊情況不能參加會議須于會前向會議主持人請假。每周一早上的職工大會9：30準時召開，不遲到、不早退、不缺席，會前實行點名制，缺席一次罰款50元，三個遲到計一個曠工，一個早退計一個曠工，由綜合辦公室通知財政所執行。

五、文件、檔案管理制度

文件、檔案由專人管理，文件收發及時，盡量當天傳送；文件傳閱后及時歸還辦公室存檔（若個人、科、所、站需要置留的置留復印件，原件及時返還），若出現文件遺失，根據責任給予處分；各科、所、站上傳下發的重要文件，應送傳一份給檔案管理人員存檔。當年的文件整理應在次年1月以前完成。

六、衛生管理制度

鎮機關大院內的衛生每星期打掃一次，痰盂盒、水溝以及垃圾堆一個月清掃一次，廁所每星期打掃一次（均由承包人打掃）。

各科、所、站室內外衛生

必須保持清潔、整齊。如檢查發現各科、所、站衛生不整潔，每次罰款50元，由各科、所、站長負責收取。

每位職工宿舍內外衛生由本人打掃，隨時保持清潔，如檢查后不清潔每次罰款本人20元。

七、督促檢查

鎮黨委成立以書記趙榮為組長，鎮長、紀委書記、副鎮長為副組長的督查級將隨時進行檢查，如發現違反規定者將嚴

格處理，給予經濟處罰的由綜合辦出具手續，交財政所在下月工資中扣出；給予行政處分的由鎮黨委、政府行文進行處分，并報區組織部、區紀委、區人事局備案。

XX鎮人民政府

二00六年三月十五日

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第五篇：鎮機關財務管理制度

鎮機關財務管理制度

為進一步加強財務管理，嚴格制度約束，規范財務運作，促進機關財務運行逐步納入健康有序、節儉高效的良性軌道，不斷提高財政資金的使用效益，經集體研究，決定制定并執行本制度。

一、機關財務管理的范圍：

鎮黨政機關各科室、部門（含事業單位）

二、機關財務管理的內容：

1、經費開支安排的原則。預算內安排的人員經費，不得用

于其它經費；預算外收入安排，必須首先保證人員經費，方可安排其它經費。

2、經費報支渠道。機關經費報支渠道原則上隨工資關系，按照“誰承擔工資、誰報支經費”的原則，預算外單位人員報支經費在其單位列支。

3、出差定銷制。黨政負責人因工作需要到鎮外開會、學習、參觀、招商等用車的，向分管內務負責人申報統一安排政府公車接送。招商用車重點保證。其他人員實行限額報銷（市內、市外每次不超過15元、50元）。因特殊情況確須使用出租車的，由分管內務的負責人通知辦公室安排出租車。市外出差住宿費報銷標準按上級規定執行。

4、物品領簽制。機關所需使用的辦公用品和日常生活必需品，每月初到辦公室進行登記，由秘書會同財政所列出清單，報分管內務的負責人審核，鎮長批準后，由財政所安排專人會同秘書統一購買。報銷票據時附具清單，如不附清單，則不予報銷。購買物品統一交秘書清點簽字后交政府辦公室管理。物品領用一律實行領簽制（個人私自購買的辦公用品不予報銷），領用時由科室負責人填寫領用登記表，注明用途并簽名。高檔用品需經黨政主要負責人集中會商后，方可統一采購，未經批準私自購買的，一律不作報銷。預算外單位購買辦公用品和日常生活必需品比照執行，明確專人購買，科室負責人不得自行購買，否則，一律不作報銷。

5、來客接待制：①機關來客招待一律安排在機關食堂就餐，由秘書出具就餐通知，經分管內務的負責人審核后送交食堂安排。②招待標準一般每人每餐15元，原則上不得突破150元/桌（不包括酒和飲料）。③接待實行對口陪餐，陪餐人員必須嚴格控制，上級多個部門來人，能合并接待的應合并接待。④在飯店發生的招待費，原則上不予報銷，如遇特殊情況必須事先報請黨政主要負責人同意后，由秘書出具限額通知單，按“誰接待誰報結”、“當月安排當月報批”的要求及時履行審批手續。

6、通訊費管理。黨政負責人的手機話費和住宅電話費按市紀委有關規定執行。辦公室電話費實行限額管理：黨政主要負責人150元/月，其他負責人100元/月，裝有電話的預算內科室80元/月，預算外科室100元/月；黨委辦公室100元/月，政府辦公室500元/月。超出的部分在使用者工資中扣除。嚴格控制科室電話附掛小靈通，已掛的小靈通由監察科會同財政所進行清理，清理后仍不停掛的，辦公電話停機處理。

8、小汽車管理。小汽車由分管機關內務的負責人統一安排使用。車輛維修及購置其他附件須到秘書處登記，由秘書陪同到指定地點維修、保養、購買。

小汽車汽油的耗用按行駛里程核定。小汽車、面包車每一百公里額定油耗分別為12.5公升、13.5公升，定點加油。每5000KM由秘書核抄里程表，核算汽油耗，填報表格，附具用油通知單，經分管內務負責人審核后，報鎮長審批。里程補助按每公里0.10元領取。泰州市外出差的過路費實行一事一單，按實當月報結。

駕駛人員如有違紀行為，一經發現，一律辭退。駕駛人員不得擅自泰州市外出差，出差市外必須經黨委主要負責人同意。

8、文字材料打印、復印。嚴格控制材料打印、復印，各類文件的印發，必須經秘書簽發，分管內務的負責人審核后，明確打印份數，安排打印。復印材料，須經秘書及分管內務的負責人批準后，明確復印份數，安排復印。可不印發的材料堅持不印發，可復印的不打印。打印、復印必須在政府指定地點。打印、復印一次性達300元的，須向鎮長請示，同意后方可安排打印、復印。在外打印、復印的票據一律不作報銷。

9、學習費用。經批準參加各類函授及職稱學習的人員，平時培訓費、資料費、車旅費一律自理，獲得文憑后給予一次性補貼：大專1500/人，本科2000元/人，獲得職稱的一個級次報銷一次學習材料費。

10、固定資產添置。添置固定資產及裝修、裝飾等，須書面請示，說明使用上的需要和資金上的可能，并附工程項目初步預算，超過5000元的需經黨委會同意后按照政府采購制度辦理。

11、往來款項。杜絕單位借款，嚴格控制個人借款。特殊情況確需個人借款的，本人申請，鎮長批準，規定時間內還清。凡有財政借款、財政信用金或農村合作基金會借款或擔保借款的，一律在發放工資中扣減。

12、收入管理。各科室、部門必須嚴格執行收費標準，不得收取不合理費用，也不得擅自降低收費標準，確保該收取的規費應收盡收、收足收全。收入收繳按市政府2006年13號文即：市政府《關于印發泰興市非稅收入管理改革實施方案的通知》執行。單位不得坐支現金，財政所不得為坐支單位墊繳資金，如有違反，沒收其款并按已收取額的10%扣罰科室負責人和當事人的工資。收入超過五天不繳的，則視為挪用或貪污公款，追究其經濟、行政責任。

13、經費使用審批制。各科室、部門（含預算外單位）要從嚴控制和管理各項支出。機關各項支出一律經辦人簽字、科室負責人把關，由分管負責人審核后鎮長審批。嚴禁越權審批，嚴禁私設小金庫，嚴禁未請示先支后報。

14、經費支出報銷：①凡報銷憑證必須真實、有效，經辦人、證明人、審核人三者手續齊全。②嚴格執行“誰經辦誰履行報批手續”的原則，杜絕飯店業主、出租車駕駛員持票到鎮長處審批。③票據報銷實行月報制，當月票據當月報結，月結月清。每月的28——30日為票據審批日期，遇有休息日的則順延一天。逾期不予審批，費用自負。該條款作為一項鐵的紀律，將嚴格執行，一視同仁，一抓到底。

15、財政所要履行監督、管理和服務職能，每月會同監察科匯總各類及各事業單位站所財務收支情況，及時報鎮長審閱，以便掌握財務運行情況。

16、嚴肅財經紀律，規范財經行為。堅持財務公開，實施陽光操作，加大財政監督、紀檢監督、審計監督和群眾監督的力度，堅決杜絕各種亂收、亂支、亂用及坐收坐支現金的違規行為。對違規行為按“誰批準誰負責，誰經手誰承擔責任”的原則追究相關責任及科室負責人的責任，與科室負責人及直接責任人工資掛鉤。情節嚴重的，在經濟處罰的同時，給予黨紀、政紀處分。

17、本制度自2007年3月1日起執行。

機關財務管理制度

為加強機關財務管理，規范財務審批，節約經費開支，防止國有資產流失，提高資金使用效益，保證機關各項工作正常運轉，根據有關規定，并結合實際，制定本制度。

第一條收入管理

機關收入應全部納入財務核算，在業務活動中與其它單位或個人發生的一切款項，應該及時開具財務票據、收取款項、登記入賬，不得截留、隱瞞、挪用。嚴格執行“收支兩條線”管理，機關的房屋出租，應簽訂房屋租賃合同，指定專人負責收取租金。

第二條經費開支審批

機關財務開支堅持“一支筆”審批。所有票據由分管機關財務的領導審批。

第三條 經費開支報銷規定

經費報支要嚴格執行國家財經法規和財政部門有關規定。當月的票據當月報銷，最遲不得超過一個月。在資金結算中，1000元以上的大額開支必須通過銀行轉賬，不能用現金支付。

發票（原始憑證）應具備以下內容：①單位名稱；②填制日期；③款項內容（用途）、金額；④填制單位發票專用章（財務專用章或單位公章）。凡從外單位取得的發票（原始憑證），一般應為正式發票或財政票據，并蓋有填制單位財務印章或發票專用章；票據填寫字跡要清楚，不得涂改、挖補，大小寫金額必須相符；多聯套寫憑證，不得拆開分張單寫。禁止白條報支有關費用。

1、辦公費。核報各種辦公用品時，必須附按發票規定的品名、單位、數量、單價、金額等內容開具的發票。若一次性購買辦公用品較多，無法在發票中寫明，可附上購物清單并加蓋銷售單位的發票印章。辦公用品一律由辦公室統一購置，符合政府采購的支出一律實行政府采購。其他科室所需辦公用品按規定手續到辦公室領取，不允許自行購置。

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2、電話費。注意節約電話費的開支，單位公用電話原則上用于公務活動，嚴禁撥打語音、小額支付等特殊服務電話。

3、水電費。加強水電管理，壓縮水電費支出，從嚴控制辦公用電用水。家屬樓家庭用水用電和單位出租的門面房暫未向供電（水）部門直接交費的，由辦公室2人以上抄錄各用戶電（水）表數，據實收費后統一交機關財務。

4、車輛維修費。機關車維修應由司機事先填寫“車輛維修申請表”，報請主管領導審批，然后將車輛交付定點維修廠維修，如發現有新增維修項目，必須報主管領導批準。車輛修好結束后，司機應將維修單帶回交主管領導審核簽字，然后轉交財務部門。財務部門根據車輛維修單，定期與維修廠核對，審核無誤后將票據（修理廠家的維修明細結算清單）轉交給車輛管理人員履行結賬報銷手續，經領導審簽后財務部門予以支付維修款項。司機補助按機關規定執行。機動車保險按財政局要求統一辦理。

5、交通費。按照辦公會研究制定的費用標準，單位的具體規定（略）……全年費用總額不能超支，結余部分可結轉下年。

6、差旅費。差旅費報銷標準嚴格按財政局有關規定執行。外出學習、培訓等所需經費報銷必須附主辦單位通知文件，并經領導審批。報銷內容主要由交通費（車、船、飛機等）和住宿費（培訓費、會議費、餐費等作單獨列支）組成。外出進行招商考察活動經費支出須經領導批準，并事先編制經費預算，報銷時不

允許超出預算。如通過旅行社安排交通和食宿，可憑旅行社開具的發票作為報銷票據，報銷憑證需附考察活動支出明細單。

7、會議費。各科室承辦會議，必須先列出會議經費預算方案，由主管領導審查，報辦公會批準。報銷會議費應附會議通知文件、參加人員簽到單、會議費預算審批表、會議費結算清單和會議費的發票。凡超出審批標準的會議費，不得報銷。赴國內出差等公務活動經領導同意后應按當地現行規定的差旅費、會議費項目標準由經辦人持真實有效的原始票據據實到財務部門報銷。

8、接待費。公務接待一般由辦公室按有關規定和標準統一安排，接待經辦人員每周將接待情況列出詳單，報請領導審批后轉交財務部門。財務部門根據接待清單，定期與飯店核對，無誤后由接待經辦人員履行簽字報銷手續，最后財務部門予以支付款項。

9、慰問費。在職干部職工因病住院，由人事科提出慰問意見，經領導批準后組織慰問。慰問費標準科級干部200元，處級干部300元，離退休人員另行規定。

10、修繕費。所有修繕項目(包括零星修繕費)應編制預算，按照有關規定確定施工方，并簽訂施工合同。工程進度款的支付，必須憑合法正式的原始憑證。修繕項目竣工后，應編報竣工財務決算和修繕項目明細單，報領導審批后方可支付款項或余款。

第四條 往來款項管理

1、各科室因公需要借款時，由借款人按規定填寫借款單，經主管領導審核，報請領導審批后，財務部門方可辦理借款手續。

2、預支的差旅費，在出差人員返回7日內應結清；零星購物借款，應在收到發票15天內辦理報銷手續。借款時間最長不得超過45天。前次借款未還的，不得辦理新的借款。出納人員要加強對借款情況的清查，及時催還到期借款。

3、公款不得借給個人或私人使用。

第五條 政府采購

機關大宗、大件物品采購，較大支出的維修及各項長期支出活動，要按照政府采購的程序公開招標購置或決定施工服務單位，以節約開支。所有物品采購、經費結算必須由財務人員參與、兩人以上經辦，并在單據上簽字；其他科室人員如需報銷，須經主管領導確認簽字，并報請領導審批后方可支付款項。

第六條票據、印章管理

收款票據、印章應分別指定專人管理，即管章的不管票據、管票據的不管章。票據領用時要進行登記。出納人員在收到款項時，必須按款項的內容開具票據（除財政正常經費撥款無需開票外），并嚴格按規定的要求填寫完整、清楚、不得涂改，作廢的票據（一式三聯）應同時加蓋“作廢”章。

財務專用的公章、名章和支票，由會計和出納分別保管，超出正常業務范圍用章必須事先請示領導批準。

第七條固定資產管理

凡是使用年限在一年以上以及單價在規定金額以上（一般設備500元，專用設備800元）的購入物品，都應記入單位固定資產管理。

1、固定資產要指定專人管理，并將固定資產進行分類分項登記、編號，建立財產管理卡片，會計賬簿必須設置固定資產明細賬，定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，末要進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符。

2、固定資產一律不準私人侵占或帶回家用，嚴禁以物易物或贈送、轉讓。機關工作人員調離本單位時，必須將借用或領用的設備、圖書等歸還，并由固定資產管理人員簽字清賬后方可辦理調離手續，否則由管理人員負責追回或賠償。

3、大額固定資產的購置，實行政府集中采購。購進的資產要由固定資產管理員負責驗收并登記固定資產實物帳。固定資產購置應做到資源共享、優化配置，避免重復購置和閑置。

4、固定資產報廢處置由使用科室提出申請，經與固定資產管理人員核對后，填寫“固定資產報廢處置表”報局領導批準（必要時報財政審批）后方可核銷，任何科室及個人未經批準不得隨意處置固定資產。固定資產變價收入必須納入局機關收入管理。

5、每末由固定資產管理部門、使用部門和財務部門進行一次全面的清查盤點，確保固定資產總賬、明細賬和實物相符。對盤盈盤虧的固定資產要查明原因，明確責任，按有關規定辦理盤盈盤虧手續。對清查盤點中發現的問題，應及時采取措施，加強管理。

上級單位撥入專項資金：

借：銀行存款

貸：撥入專款

專款支出時，按專款項目設明細賬：

借：專款支出——xx項目

貸：銀行存款

貸：材料等

項目完工向有關部門單獨列報時：

借：撥入專款

貸：專款支出

結余按撥款單位規定辦理，如要將余款返還，則：

借：撥入專款

貸：銀行存款

如結余歸單位，可：

借：撥入專款

貸：事業結余

上級單位撥入各項經費：

借：銀行存款

貸：財政補助收入

如果該經費非財政補助，則：

借：銀行存款

貸：上級補助收入

發生經費支出時：

借：事業支出

貸：銀行存款等

末將事業支出與相關收入科目轉入“事業結余” 借：財政補助收入

借：上級補助收入

貸：事業支出

貸：事業結余

然后，將事業結余全部轉入“結余分配” 借：事業結余

貸：結余分配

結余分配程序完成后，將余額全部轉入事業基金 借:結余分配

貸：事業基金——一般基金