第一篇：窗口單位和服務行業“爭創優質服務品牌、爭當為民服務標兵”活動實施方案

窗口單位和服務行業“爭創優質服務品牌、爭當為民服務標兵”活動實施方案

為深入貫徹關于在全縣窗口單位和服務行業評選“為民服務優秀標兵”、“為民服務優質品牌”、群眾滿意窗口單位“的通知精神，進一步推動我鎮窗口單位和服務行業增強服務意識，改進工作作風，提高業務水平，更好地為人民群眾服務，促進創先爭優活動成為群眾滿意工程，現就我鎮窗口單位和服務行業深入開展“爭創優質服務品牌、爭當為民服務標兵”（以下簡稱“雙爭”）活動，制定以下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，深入落實胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，充分發揮窗口單位和服務行業戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，以群眾滿意為導向，始終把群眾呼聲作為第一信號，從群眾最需要的地方做起，從群眾最期盼的事情抓起，從群眾最不滿意的問題改起，確保這次活動讓群眾多受益、長受益、更滿意。

二、參與范圍

參加“雙爭”活動的單位為全鎮直接聯系服務群眾的窗口單位和服務行業。主要包括公安、民政、財政、人力資源和社會保障、人口計生、工商、信訪等部門及其窗口單位，電力、郵政、通訊、金融等行業及其窗口單位，以及各基層站所。

三、目標任務

窗口單位和服務行業要圍繞中心任務，確立民生為重、服務為先導向，從各自職能特點出發，深入開展“雙爭”活動，努力實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標任務。

1、增強服務意識，改進服務作風。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿腔熱忱對待群眾。改進政風行風，寓管理于服務之中，切實糾正一些站所存在的“庸、懶、散”現象，堅決遏制“動力缺乏、麻木不仁、馬虎了事、知識缺乏、唯利是圖”五個頑癥。

2、加強教育培訓，提升服務能力。深入開展黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，努力建設一支政治強、業務精、服務優的黨員隊伍。以黨員隊伍素質能力的提高，帶動本行業本單位服務能力和服務水平全面提升。

3、依法依規辦事，提高服務效能。堅持依法行政、依規辦事，公正執法，公平服務，公開辦事。堅持便捷、高效、優質、廉潔原則，優化工作流程，規范服務標準，提高服務效率。

4、解決突出問題，回應群眾期盼。認真傾聽群眾意見，努力滿足群眾合理需求，整合服務資源，拓展服務領域，切

實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實維護群眾的基本權益，有效推進基本公共服務均等化，讓群眾感受到創先爭優帶來的新變化，努力提高群眾滿意度。

四、活動載體

窗口單位和服務行業要以“三亮、三比、三評”活動為主要抓手，真正使創先爭優要求落實在基層、行動在基層、見效在基層。

1、推行“三亮”活動，激發黨員內生動力。一是亮標準。普遍推行公開服務事項、工作流程、辦結時限等制度，公示服務標準、投訴方式等內容，實行陽光操作，方便群眾辦事。二是亮身份。推行黨員掛牌上崗，采取佩戴黨徽、服務卡，設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗等方式，亮出黨員身份，亮明崗位職責。三是亮承諾。黨組織和黨員要突出為民服務內容，立足崗位實際作出公開承諾，通過制作公開承諾標牌，利用政務公開欄、電子顯示屏、網絡平臺等形式，公布承諾內容，主動接受群眾監督。各站所要結合實際制定細化方案，明確責任窗口、目標任務、時序進度、人員責任和推進措施。

2、開展“三比”活動，促進活動凸顯實效。一是比技能，創崗位服務先鋒。積極引導窗口單位和服務行業黨員對照本行業本單位先進標準和先進典型，開展對標定位、崗位練兵、技能比武等活動，不斷提高業務技能，爭做本職崗位的行家里手，帶動本行業本單位服務能力全面提升，爭創崗位貢獻先鋒。二是比作風，創為民服務標兵。深化落實全縣

機關作風建設大會精神，積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，爭創群眾滿意窗口單位、為民服務標兵。進一步規范行政審批流程，推廣“一窗式服務，一站式審批”、網絡服務等做法，簡化辦事環節，降低服務成本，轉變服務態度和行業作風，提高工作效率。三是比業績，創優質服務品牌。開展奪旗爭星、標兵評比活動，制作業績公示欄，定期公示黨組織和黨員踐諾情況、工作實績等，形成比學趕超的良好氛圍，不斷提升服務水平。

3、組織“三評”活動，提升群眾滿意程度。一是黨員互評。按照優秀黨組織“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）、優秀共產黨員“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）的要求，根據本單位、本行業和本崗位的特點，對照公開承諾，以組織生活會、工作評議會等形式開展自評和互評，查找問題和不足，明確自身努力的方向和爭創目標。二是領導點評。按照調研明實情、當場議問題、集中評效果、整改抓落實等程序進行點評，實事求是地肯定成績，客觀公正地指出問題，提出改進意見，明確努力方向。要認真組織考評，探索建立月考、季評、年表彰的考核評價機制和進退位獎懲機制，努力形成黨組織月選標兵、季評明星、年樹典型的創先爭優生動局面。三是群眾評議。采取聘請形象監督員、行風評議員、設置意見箱和邀請人大代表及服務對象現場測評等方法，認真組織開展群眾評議工作。

五、組織領導

在窗口單位和服務行業深入開展“雙爭”活動，是整個創先爭優活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創先爭優的重點工作。各站所、各窗口單位要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確保取得實效。

1、加強督導檢查。各站所以及各窗口單位要緊密結合業務工作，明確目標任務，創新活動載體，狠抓落實舉措，推動工作重心下移、工作力量下沉，著重解決困難和問題。鎮黨委創先爭優活動小組辦公室將不定期進行督查，采取召開座談會、現場檢查、隨機抽查、明查暗訪等方式分行業、分層次加強推進。

2、深化黨群共建。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，共同推進“雙爭”活動。注意發揮窗口單位和服務行業中工會、共青團、婦女組織的優勢和作用，充分調動各類職工的積極性，立足本職崗位，爭創一流業績。

3、注重輿論引導。要通過橫幅、公開欄等形式宣傳為民服務理念，努力營造良好的輿論氛圍。要廣泛宣傳為民服務的好典型，及時總結推廣好經驗好做法，使“雙爭”活動成為窗口單位和服務行業黨員群眾的自覺行動。

第二篇：全市窗口單位和服務行業為民服務

全市窗口單位和服務行業為民服務

創先爭優推進會議精神

2011年9月22日，市委組織部在市友誼宮召開了全市窗口單位和服務行業為民服務創先爭優推進會議，區縣組織部長、市直機關黨委等部門負責同志參加了會議。會上市政府行政服務中心黨組等五個單位就創建共產黨員先鋒崗深入開展為民服務創先爭優從不同側面做了發言，凌振國部長圍繞三個方面作了重要講話，現將會議主要精神傳達如下：

一、大力弘揚“四種精神”，進一步明確為民服務創先爭優的工作要求

哈爾濱市在深入開展創先爭優活動、加快實施新戰略的實踐中形成的路橋精神、環衛精神、交警精神和公仆精神，正是“大慶精神”、“鐵人精神”在新時期的繼承和發揚。全市窗口單位和服務行業要積極引導基層黨組織和黨員認真學習領會李源潮同志的重要講話精神，全面落實“三老四嚴”要求，把做老實人、講老實話、辦老實事作為加強干部隊伍建設的重要標準，以“嚴格要求、嚴密組織、嚴肅態度、嚴明紀律”的“四嚴”精神對待每項工作，進一步增強事業心和責任感，向先進看齊，提升工作標準，精益求精，努力創造一流業績。

凌振國部長強調，要緊緊圍繞服務中心、推進發展創先爭優。要增強服務發展的大局意識，圍繞推進“三優”文明 城市工程的發展目標，努力營造干凈整潔的城市衛生環境、安全暢通的道路交通環境、高效優良的經濟發展環境，在服務群眾、服務社會、服務發展的具體工作中創先爭優。通過黨組織和黨員的創先爭優形成全社會的創先爭優，充分調動一切積極因素，利用一切可利用的資源，匯聚方方面面的力量，努力形成加快發展的強大合力。

要緊緊圍繞服務群眾、改善民生創先爭優。切實強化宗旨意識、服務意識，不斷提高執政公信力，不斷滿足群眾新期盼，堅持問政于民、問計于民、問需于民，真心歡迎群眾監督。把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，把“讓老百姓過上好日子”作為發展的最終目的，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。把群眾呼聲作為第一信號，把服務群眾作為第一任務，把群眾滿意作為第一標準，使創先爭優激發出來的工作熱情轉化為服務群眾的實際行動。

要緊緊圍繞規范管理、提升效能創先爭優。將創先爭優的具體要求納入管理范疇，引導廣大黨員在遵守制度、簡化流程、提高效率等方面做好表率，嚴格按照“首問負責、限時辦結、責任追究”等要求，健全首問登記、一次性告知、服務承諾等制度，帶頭推進工作的規范化、科學化、制度化。要抓好效能建設，按照嚴格規范、方便快捷的要求，優化工作流程，規范服務標準，簡化辦事程序，提高服務效率。要 健全監督投訴機制，細化梳理窗口單位和服務行業各項工作，詳細列出需要整改的問題，明確整改目標、措施、責任人和完成時限。

要緊緊圍繞提升素質、改進作風創先爭優。按照“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”的要求，牢固樹立奮發有為、腳踏實地、埋頭苦干的作風，勤勤懇懇做工作，提升層次、改進作風，特別是窗口單位和服務行業開展創先爭優活動，既要提升素質練“內功”，又要錘煉作風樹形象，徹底解決窗口單位和服務行業還不同程度存在的辦事拖拉、推諉扯皮、不負責任、管理松散等問題。要加強教育培訓，把思想道德教育擺在重要位置，廣泛開展法律法規、業務知識、文明禮儀培訓，不斷提高黨員干部職工的業務能力和綜合素質。注重加強作風建設，抓好職業道德、職業操守教育，積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，讓群眾切實感受到創先爭優給窗口單位和服務行業帶來的新氣象、新變化。

二、深入開展創建共產黨員先鋒崗活動，進一步創新為民服務創先爭優的實踐載體

前不久，市委創先爭優活動領導小組專門下發了《關于在全市窗口單位和服務行業中深入開展創建共產黨員先鋒崗、為民服務創先爭優活動的實施意見》，對深入開展創建共產黨員先鋒崗、為民服務創先爭優活動提出了明確具體的 要求。下一步工作中，我們要堅持以群眾滿意為導向，廣泛開展“三亮三比三評”，亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，組織開展群眾評議、黨員互評、領導點評，不斷活化和豐富創建共產黨員先鋒崗活動，激發基層黨組織和黨員的爭創活力，推動為民服務創先爭優在基層落實、在基層行動、在基層見效。

一是要做到“三亮”，全面推行服務公開。由市級行業主管部門和區、縣（市）統一制定共產黨員先鋒崗標準，通過設立電子顯示屏和公開欄、開通服務網站、發放便民服務手冊等形式，全面公開服務事項、辦事流程和辦結時限等，接受群眾監督。組織窗口單位和服務行業黨員在工作崗位上統一佩戴黨徽、胸卡等標識，并通過在服務窗口擺放共產黨員先鋒崗桌牌以及設立先鋒崗展示板等形式，公開黨員姓名、崗位、職務等信息，把黨員形象擺在窗口、亮在一線。重點圍繞抓好創先爭優活動、改進服務方式、提高服務效率、開展便民服務等內容做出公開承諾、亮出承諾事項。通過亮標準、亮身份、亮承諾，把服務公開與黨務、政務、廠務、醫務、村務公開有機結合起來，使之相互促進、相得益彰，使服務窗口創先爭優活動爭在平時，比在經常，創在實處。

二是要抓好“三比”，廣泛開展服務競賽。要廣泛開展“比技能、比作風、比業績”等活動，積極引導基層黨組織和黨員比技能，看誰的業務素質高、工作本領好；比作風，看誰的服務熱情高、群眾反映好；比業績，看誰的工作任務重、指標完成好，進一步提高窗口單位和服務行業工作人員能力和素質，改進工作作風，在本職崗位上創一流業績，彰顯先鋒模范作用。要加強黨性教育、職業道德教育和崗位技能培訓，組織基層黨組織和廣大黨員對照本行業本單位先進標準和先進典型，組織開展對標趕超、崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，爭當行業“排頭兵”。要積極開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，撲下身子干實事，沉到一線抓落實，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。

三是要強化“三評”，切實加強服務監督。開展“領導點評、黨員互評、群眾評議”，把領導要求、黨員互助、群眾促進結合起來，黨員領導干部要經常對聯系點和基層單位的活動開展情況進行點評，實事求是地肯定成績、指出問題，提出改進意見，指明努力方向，推動改進工作。要堅持“開門搞活動”，把群眾評議作為對共產黨員先鋒崗量化考核的重要內容，通過設置意見箱、電子測評系統、網上投票等方式，接受服務對象即時評價、在線評估，及時反饋群眾意見，整改存在問題，確保群眾滿意。

此外，要積極開展志愿服務，不斷創新服務載體。把黨員干部下基層、黨員承諾制、黨員責任區、黨員志愿者服務隊、黨員義工等主題鮮明、形式靈活的有效載體堅持下去、推廣開來，為廣大基層黨組織和黨員更好地開展志愿服務搭建平臺。充分發揮行業與專業技能優勢，挖掘志愿服務資源，積極組織開展志愿服務、便民服務、結對幫扶、走訪慰問等系列活動，切實幫助群眾解決生產生活中的各種實際問題。建立健全推進志愿服務的長效機制，完善注冊培訓、考核激勵制度，把志愿服務作為評先評優的重要內容，推動志愿服務常態化。

三、切實加強組織領導，進一步形成為民服務創先爭優的整體合力

1、加強領導，明確責任。落實工作責任，細化工作措施，加強協調配合，確保為民服務創先爭優扎實有序開展。市直機關、事業單位中直接接待和服務群眾的窗口單位，主要包括政法、民政、教育、社會保障、建設、城管、交通、衛生、稅務、工商、質監、信訪、行政審批中心等部門中的工作窗口，創建共產黨員先鋒崗的審批、命名和開展為民服務創先爭優的具體指導，由市直機關工委負責；與社會公眾聯系密切、直接服務群眾的有關服務行業，主要包括公交出租、零售商業、醫院、物業、旅游、賓館、車站以及金融、電力、通訊、郵政等單位的分支機構或營業網點，由市直行業主管部門負責；區、縣（市）直機關以及各類基層服務組織，主要包括各鄉鎮、街道、社區服務中心和群眾工作站以及各類企業理事會、行業協會、群眾組織等社會組織，由區、縣（市）委負責。黨員領導干部要主動擔負指導責任，普遍在基層建立創先爭優活動聯系點，并加強指導，努力將聯系點建成黨建工作示范點，建設示范窗口。

2、強化督查，統籌推進。采取召開座談會、現場檢查、經常性督查、隨機抽查、明查暗訪等方式，分行業、分層次加強檢查指導，及時發現和解決活動中存在的問題，對思想不重視、工作不得力、成效不明顯的，及時指出問題、提出批評，限期整改，確保活動取得實效。同時，要抓好黨群共建創先爭優工作，引導工會、共青團、婦女組織積極參與公開承諾、崗位亮牌和志愿服務，通過“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”及佩帶團徽等形式，與黨組織黨員同步承諾、亮牌示范。

3、嚴格考評，提升標準。針對本地實際，研究制定窗口單位和服務行業創建共產黨員先鋒崗為民服務創先爭優的考核評價辦法，對服務內容、服務質量、公開承諾、作風建設等方面內容進行細化量化。明年“七一”前，市委將對全市窗口單位和服務行業創建共產黨員先鋒崗、為民服務創先爭優進行集中表彰，對排名靠后的單位和行業要進行通報批評和深入整改。

4、強化宣傳，營造氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、手機短信、互聯網等傳媒的作用，利用活動簡報、宣傳欄、口袋書、宣傳冊、標語、電子滾動屏等多種形式，大張旗鼓 地宣傳創建共產黨員先鋒崗為民服務創先爭優中涌現出的基層黨組織和黨員的先進典型事跡，努力營造“學習先進、爭當先進、趕超先進”良好活動氛圍。

凌部長強調，深入開展窗口單位和服務行業創先爭優活動，是今年創先爭優活動的一項重要任務。全市窗口單位和服務行業黨組織和黨員要進一步行動起來，振奮精神、扎實工作，努力使窗口單位和服務行業創建共產黨員先鋒崗為民服務創先爭優活動成為“群眾滿意工程”，為順利完成“十二五”規劃目標任務，加快實現新戰略做出新的貢獻！

第三篇：關于深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案

廣區人社發?2011?61號

廣安市廣安區人力資源和社會保障局 關于印發《關于深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案》的通知

各股室、中心，各經辦機構：

現將我局《關于深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○一一年八月二十四日

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廣安市廣安區人力資源和社會保障局 關于深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案

為充分發揮窗口單位和服務行業在服務人民群眾、密切黨群聯系中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，促進和帶動我局創先爭優活動深入扎實開展，努力營造創先爭優的濃厚氛圍，根據中省市區會議精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、重要意義

人社系統的工作職責涉及面廣，社會關注度高。在窗口單位和服務行業黨組織及黨員中深入推進創先爭優活動，是改進行業作風，提升部門形象，進一步密切黨群干群關系的迫切需要；是推進黨群共建創先爭優，促進全社會形成創先爭優良好風氣的重要切入點；是推動事業科學發展、促進社會和諧穩定，確保創先爭優活動取得實效的有力抓手。各支部要把開展窗口單位和服務行業為民服務作為整個創先爭優活動的一項重要內容，作為黨群共建創先爭優的一個重要載體抓緊抓好，讓創先爭優在服務群眾的窗口得到展現，讓人民群眾切實感受到創先爭優帶來的實實在在好處。

二、目標要求

要緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，按照創建“五個好”先進基層黨組織（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、—2—

群眾反映好）。爭做“五帶頭”優秀共產黨員（即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）的目標標準，努力把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口。努力實現為民服務意識明顯增加，服務作風明顯改善，服務效率明顯提高，服務能力明顯提升。

(一)圍繞服務中心創先爭優

圍繞中心、服務大局，緊密結合本單位中心工作，認真貫徹執行黨的路線方針政策和區委、區政府的決策部署，引導廣大黨員干部在完成本單位中心任務、做好本職工作中創先爭優，為推動科學發展提供強大動力。要始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發展不動搖，把基層黨組織和廣大黨員的熱情、智慧和力量凝聚到推動廣安“第三次創業”的偉大實踐中來。

(二)圍繞為民服務創先爭優

全面推行公開承諾，圍繞讓人民群眾放心、讓人民群眾滿意這一目標進行公開承諾，切實抓好承諾事項的兌現。樹立“民生至上、服務第一”的思想觀念，堅持惠民、為民、利民、便民，注重回應人民群眾的期盼與需求，急群眾之所急，想群眾之所想，不斷提升人民群眾對本行業本單位的滿意度，使創先爭優活動成為人民群眾滿意工程。

(三)圍繞建強組織創先爭優

抓好基層黨組織“五個基本”建設（即基本組織、基本隊 —3—

伍、基本活動、基本制度、基本保障），建立建強群團組織，做到黨組織工作和群團組織工作齊頭并進。不斷加強黨員干部隊伍建設，改善隊伍結構，提高隊伍素質，通過開展創先爭優活動，把工作骨干培育成黨員、把黨員培育成工作骨干，發揮黨員和骨干的帶頭作用，引領群眾共同創先爭優。

(四)圍繞改進行風創先爭優

圍繞提高服務水平，樹立行業新風，進一步完善管理制度，細化服務標準，以優良的工作作風爭創“規范服務之窗”。嚴格執行“首問負責、限時辦結、責任追究”等制度，制定首問事項登記、一次性告知、服務承諾、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主評議等系列制度，強化服務窗口的日常業務管理。要重點對老百姓反映強烈的窗口單位和服務行業創先爭優活動置于群眾的監督之下，廣泛開展行風評議活動和窗口優質服務滿意率測評活動，通過群眾評議和領導點評，切實轉變窗口單位和服務行業工作作風，營造崇尚先進、爭當優秀的良好風氣。

三、活動內容

堅持把公開承諾作為重要載體，廣泛開展“五亮四創三評”活動。

(一)大力推行“五亮”活動，展示黨員形象

1．“亮身份”。設立公示欄，公開辦事程序、流程和工作人員信息；所有工作人員工作時間要佩戴工作牌，黨員必須佩戴黨徽。通過廣泛推行黨員亮身份，增強黨員意識，強化自我約束，提高服務質量，激發廣大黨員創先爭優的自覺性和主動性。

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2．“亮形象”。設立“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”等展示平臺，結合“爭做人民滿意公務員”、“每月一星”活動開展業務能手和服務標兵等競賽活動，通過制作光榮榜、先進典型宣傳欄等手段，充分展示黨員的先鋒模范形象和光榮業績，激勵黨員發揮模范帶頭作用。

3．“亮承諾”。黨組織重點圍繞抓好創先爭優活動、提高服務質量和為民辦好事實事等方面做出承諾，黨員重點圍繞積極參加創先爭優活動、主動參與黨員志愿者服務活動和根據自身特長立足本職為民服務等作出承諾，并在服務窗口公開亮出承諾，自覺接受廣大服務對象和人民群眾的監督和評價。

4．“亮點評”。通過邀請上級黨組織領導參加組織生活會、調研座談會、情況通報會，對黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行集中點評。同時，結合日常工作及時了解情況，有針對性地進行隨時點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

5．“亮評議”。將黨支部和黨員開展創先爭優活動情況以問卷調查、設置意見箱、召開座談會、聘請活動監督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議。并認真梳理意見，以適當方式向群眾公布。

(二)廣泛開展“四創”活動，提升爭創實效

1．創一流隊伍。一是要加強基層黨組織建設。結合機構整合工作實際，堅持黨組織建設與業務職能建設、黨員隊伍建設與干部隊伍建設統籌醞釀、通盤考慮、同步建設、統一調整的 —5—

原則，按照“五好黨組織”的標準，積極建立健全局黨組所屬機關事業單位基層黨組織，制定完善各項黨務工作機制，深化強化基層黨組織凝聚力和戰斗力建設，充分發揮基層黨組織在人力資源和社會保障工作中的戰斗堡壘作用和創先爭優作用，積極將黨建優勢轉化為發展優勢。二是要加強黨員隊伍建設。積極發揮黨員干部的先鋒模范作用和引領示范效應，做到“黨員自身是典型、黨員自身做示范、黨員身邊無違紀、黨員身邊無糾紛”。創新“三會一課”、中心組學習等教育形式，豐富教育內容，積極開展經常性、針對性、實效性的黨員教育培訓，不斷提升黨員隊伍素質。組織黨員干部立足本職崗位，圍繞思想政治、廉政作風、崗位職責、創新創優、優質服務、結對幫扶等方面，實施共性承諾、崗位承諾和實事承諾，充分發揮黨員干部的“五帶頭”作用，不斷提升黨員隊伍的服務力、執行力和創新力水平。

2．創一流服務。要認真梳理整合服務職能，完善各項經辦流程和辦事程序，加強系統內各單位之間的工作配合，要深化服務內涵，實現服務范圍向基層、向企業延伸，服務內容向依法執行政策制度、規范勞動合同、規范職工檔案管理、優化人力資源管理服務拓展。積極統籌人才市場與勞動力市場，加快建立統一規范的人力資源市場。積極推進勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁機構建設，加快建立便民高效的勞動人事爭議調解網絡。不斷深化經辦服務網絡化建設水平，按照“先行試點，穩步探索，積累經驗”的思路，積極開展人性化、規范化、科學

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化服務建設。要通過大力宣傳和教育，在公務員隊伍中形成爭先創優的良好氛圍，全面提升公務員隊伍的整體素質。要不斷深化和諧機關文化建設，牢牢把握團結協作、科學務實、和諧共進、開拓創新的工作基調，形成左右溝通、上下協調、內部融洽、外部配合的和諧發展局面，為改善民生服務全區社會保障工作提供強有力支撐。

3．創一流作風。要大力加強干部隊伍規范化管理，確保思想教育有載體、行為約束有制度、行政效能有監督、工作落實有考核，積極打造政治堅定、廉政敬業、務實創新、創先爭優的干部隊伍作風。要以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》為核心，建立健全人力資源和社會保障系統領導干部廉潔從政制度，加強人事考試、職稱評審、基金管理、監察仲裁、行政審批等重點業務領域的廉政風險防范。要以《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度為核心，進一步規范干部人事管理和干部選拔任用工作，形成事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下，嚴防用人不正之風。要以服務行為“八不準”為核心，強化日常工作紀律建設，不斷提升干部隊伍行風建設水平。

4．創一流業績。積極從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，服務民生，服務發展，積極實現民生效益和社會 —7—

效益雙贏。一是堅持擴大就業與破解招工難題兩手抓，實現穩定就業局勢與促進經濟發展“兩手都要硬”。通過創業促、援助幫等形式，突出抓好高校畢業生、返鄉農民工、城鄉大齡失業人員等就業困難群體的就業再就業工作；積極探索人力資源交流合作的新途徑，破解企業“招工”難題。積極引導缺工企業提高待遇，優化條件，做好企業“留人”文章。二是堅持援企減負與完善制度兩手抓，做到提高社會保障水平與扶持企業加快發展兩手兼顧。促進扶持中小企業發展；積極開展養老保險跨省轉移和醫療、工傷、失業、生育四項保險市級統籌工作。切實抓好城鎮醫療保險制度建設，實行醫療費用即時結算制度；將外地遷入人員、農民工和靈活就業人員納入城鎮醫療保險范圍；將生育醫療費納入報銷范圍；調整學生參保繳費期與學期同步，進一步完善轉診轉院、大學生以及新生兒參保繳費政策。三是堅持優化制度與激發活力兩手抓，不斷推動人事管理工作再上新臺階。進一步健全完善公務員隊伍錄用、考核和激勵約束機制，不斷創新公務員隊伍管理；積極穩妥推進義務教育學校、公共衛生機構及基層醫療衛生事業單位、其他事業單位實施績效工資工作，有序推進我區事業單位收入分配制度改革；加快推進事業單位崗位設置實施工作。四是堅持人才建設與貼近需求兩手抓，加快培養經濟建設急需的各類人才。進一步完善高技能隊伍培養、評價、表彰、激勵等政策措施，繼續做好有突出貢獻專家和技術能手評選表彰活動，培養企業最直接、最需求的實用性人才。五是堅持依法維權與經濟發展兩手抓，—8—

做到維護職工權益與促進企業發展“雙贏、兩滿意”。積極開展監察執法服務企業活動，不斷深化監察應急預警、陽光辦案、警示教育等執法活動實效；深化仲裁訴訟一體化辦案機制，不斷拓展仲裁與訴訟之間的合作領域，提高裁、審準確性。

(三)認真組織“三評”活動，提高群眾滿意度

1．個人自評。按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的要求，根據本單位、本行業和本崗位的特點，對照公開承諾，每季度進行述職自評，查找問題和不足，明確自身努力方向和爭創目標。

2．領導點評。黨員領導干部要深入基層，廣泛征求意見，全面掌握了解情況，實事求是的肯定成績，指出問題，提出切實可行的改進意見，明確努力方向，力求點出動力，評出實效。

3．群眾測評。測評時注重參評對象的廣泛性和針對性，不僅要組織黨員、職工群眾和服務對象共同參與測評，還要采取設置意見箱、電子測評系統、開展社會滿意度調查等方式豐富測評方式，把群眾評議工作做好做扎實，并注重做好群眾意見的反饋和各項問題的整改，以實際效果取信于民。

四、組織領導(一)落實領導責任

組織開展好窗口單位和服務行業創先爭優活動，是各級黨組織的一項重要任務。各支部要高度重視窗口單位和服務行業創先爭優工作，切實加強對創先爭優活動的領導，明確職責任務，細化工作要求，強化工作指導，推動工作落實。緊緊圍繞胡總書記建黨90周年重要講話精神，結合各單位實際，周密安

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排，精心組織，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，形成齊抓共管的合力。為確保活動取得實效，局領導小組將不定期進行督查，采取召開座談會、現場檢查、隨機抽查、明查暗訪等方式分行業、分層次加強督查指導。

(二)注重成果運用

各窗口單位和服務行業要把“五評”的評價結果、尤其是群眾測評的結果，作為黨組織和黨員參加“七一”表彰和“每月一星”競賽活動評選及評優的重要依據。要建立信息上報制度，及時將活動開展情況和活動中出現的好典型、好做法、好經驗等上報局辦公室。

(三)堅持黨群共創

以黨組織的創先爭優帶動工會、共青團、婦聯及其所聯系的廣大群眾創先爭優。積極推進黨建帶工建、帶團建、帶婦建，帶動群團組織和其他工作人員創先進、爭優秀，以優質服務感染群眾、引導群眾，通過黨內帶黨外、黨員帶群眾，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同追求

(四)構建長效機制

在創先爭優各項要求的同時，注重探索方法、總結經驗、提升規律、形成制度。完善工作機制，建立健全公開承諾、上評下議的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創先爭優活動向深度和廣度發展。

附：廣安市廣安區人力資源和社會保障局創先爭優活動

領導小組人員名單

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附件

廣安市廣安區人力資源和社會保障局 創先爭優活動領導小組人員名單

組 長：唐 麗 區人力資源和社會保障局黨組書記、局長 副組長：王淑華 區人力資源和社會保障局黨組成員、機關黨委書記

成 員：何榮華 區社保局局長

杜全武 區勞務辦主任

楊 艷 區就業局局長

唐國輝 區醫保中心中主任

李 軍 區機關養老保險處主任

劉福林 區農保局局長

領導小組辦公室設在局辦公室，黃娟任辦公室主任。

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主題詞：創先爭優

窗口單位和服務行業

方案

通知 廣安區人力資源和社會保障局辦公室 2011年8月24日 印

（共印10份）

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第四篇：某縣窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案

**縣窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動實施方案

為進一步推動窗口單位和服務行業堅持以人為本、執政為民理念，增強服務意識，改進工作作風，提高業務水平，更好地為人民群眾服務，為技能型鄉鎮政府建設服務，促進創先爭優活動成為群眾滿意工程。根據中央和省委部署要求，特制定本實施方案。

一、目標任務

全縣窗口單位和服務行業創先爭優活動要以“為民服務創先爭優”為主題，著眼于推進技能型鄉鎮政府建設，確立民生為重、服務為先導向，堅持以群眾滿意為第一標準，從各自職能特點出發，深入開展“為民服務創先爭優”活動，努力實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標任務，切實做到“五個明顯變化”，即服務意識明顯增強、服務作風明顯改善、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升、發展環境明顯優化。

二、參與范圍

窗口單位和服務行業涉及領域廣泛，主要是指與社會公眾關系密切、承擔公共服務職能和社會管理職能的各級機關的工作窗口，與群眾生產生活聯系密切的企事業單位及其營業網點，以及各級各類行政服務中心（站）。主要包括教育、工業和信息化、公安（含交警、消防）、民政、法院、檢察院、司法、人力資源和社會保障、環保、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業、漁業、商

務、文化、衛生、人口計生、稅務、工商、質檢、旅游、信訪、食品藥品監管等部門的窗口單位，石油石化、電力、郵政、通訊、金融等行業及其窗口單位，以及各級各類行政服務中心（站）。

三、活動載體

各窗口單位和服務行業要按照先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求和“為民服務創先爭優”活動的目標任務，廣泛開展“四抓四比（抓學習、比技能，抓作風、比落實，抓效能、比業績，抓點評、比整改）”活動，促進窗口單位和服務行業黨組織和黨員創先爭優活動的深入開展，帶動群眾創先爭優。

（一）抓學習、比技能。要按照“建設學習型黨組織”的要求，組織黨員干部通過參加研討、聽輔導講座、看專題電教片、開展讀書競賽等形式，學習政治理論和業務知識，提高綜合能力素質。對照本行業本單位先進標準和先進典型，全面開展以為民服務為主題的技能競賽和崗位練兵活動，不斷提高業務技能，掀起爭當行業服務“排頭兵”的熱潮。

（二）抓作風、比落實。大力倡導狠抓落實的執行文化，推廣“我比別人辦得早、辦得好、辦得快”、“豎標桿、盯數字、快行動、抓落實”理念，在工作中做到“七個辦”（調查研究主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來抓緊辦、克服困難想法辦、重大項目優先辦、多頭管理并聯辦、該辦之事必須辦），切實改進行風政風。可采取佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公布承諾內容，接受群眾監督。深入開展“聯百村進百企促發展”行動，組織黨員、干部和職工到農村去，到企業去，到社區去，到服務對象中去，面對面聽取群眾意見，實打實解決群眾難題。

（三）抓效能、比業績。要普遍推行公開服務事項、工作流程、辦結時限制度，公示服務標準。嚴格執行“首問負責、限時辦結、責任追究”等制度，落實首問事項登記、一次性告知、效能公示、民主評議等措施，強化服務窗口的日常業務管理。廣泛推進“黨員示范崗”和“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等創建活動，開展服務標兵、崗位能手評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。

（四）抓點評、比整改。要積極開展“群眾評議、黨員互評、領導點評”活動，促進存在問題的整改，看誰查找問題準確、深刻，比誰整改問題措施得力、效果明顯。群眾評議要以“萬人評議窗口單位和服務行業”活動和群眾滿意度測評為載體，通過設置意見箱、開通網上投票等方式，廣泛聽取服務對象和廣大群眾的意見和建議，接受他們的評議評價，并通過組織服務對象見面會等形式，向群眾反饋問題整改情況，用群眾的滿意程度檢驗創先爭優成效。黨員互評要結合崗位特點，既可在本單位內部進行，也可探索在不同單位之間進行，做到互相鼓勵、互相鞭策、互相促進。領導干部要深入窗口、深入基層開展調研、作出點評，客觀全面肯定成績，實事求是指出問題，并提出

改進意見和努力方向。

四、方法步驟

（一）定標承諾階段（2011年10月上旬至11月上旬）。一是廣泛征求意見。各窗口單位和服務行業要結合評議情況，采取自己找、上級提、向服務對象征詢、網上征求等方式，廣泛征求意見建議，深入查找自身存在的突出問題，分類進行歸納整理。二是確定爭創標準。每個窗口單位和服務行業在歸納整理的意見建議基礎上，以本行業、本領域在全國、全省有廣泛知名度和影響力的先進典型為“標桿”，確定本部門、本單位的具體爭創標準。三是公開作出承諾。在年初作出承諾的基礎上，各窗口單位和服務行業都要對照爭創標準對作出的公開承諾進行修改完善，在單位醒目位置予以公開公示，同時設立投訴、舉報熱線電話，接受社會監督。

（二）踐諾推進階段（2011年11月上旬至2012年6月上旬）。一是進行集中整改。根據公開承諾內容和征求的意見建議，各窗口單位和服務行業要逐一提出有針對性的踐諾措施和整改意見，明確時限，建立臺賬，全面落實。二是開展社會評議。各窗口單位和服務行業主管部門要邀請“兩代表一委員”、服務對象代表、群眾代表為監督員，通過滿意度測評、問卷調查、隨機走訪或邀請專業調查機構測評等方式，對創先爭優活動開展情況和集中整改情況進行評議。三是加強監督檢查。上級和主管部門領導要參加一次“窗口服務親身體驗”活動。同時，采取隨機調查、定期督查等方式，加大督促檢查力度，促進工作落實，推

動窗口單位和服務行業創先爭優活動深入開展。縣委創先爭優活動領導小組辦公室指導檢查組和督查組要定期開展督促檢查，并組織相關部門人員開展明查暗訪等活動，對檢查出的問題進行通報。

（三）考評總結階段（2012年6月上旬至7月上旬）。一是評級定星。上級和主管部門要根據行業特點設置星級標準，在窗口單位和服務行業廣泛推廣星級管理，組織引導窗口單位和服務行業爭當“服務明星”，選樹、宣傳、推廣一批優秀星級窗口單位和服務行業典型。二是考核考評。縣委創先爭優活動領導小組將對各部門所屬窗口單位和服務行業的創先爭優活動進行全面考核考評，各有關部門也要開展相應的考核考評工作，確保活動取得實效。三是部署深化。對本窗口單位和服務行業的創先爭優活動開展情況進行全面總結，對下活動任務提早安排部署。

五、措施要求

深入推進窗口單位和服務行業“為人民服務創先爭優”活動，各部門各單位要高度重視，切實加強領導和指導，健全工作機制，推動工作落實，確保取得實效。

（一）加強組織領導。各部門、各單位要加強對窗口單位和服務行業創先爭優活動的組織領導，結合實際，認真制定實施方案和實施細則，落實工作措施。各部門、各單位要及時調整活動領導機構，充實人員，強化職責，及時督查。縣委創先爭優活動領導小組決定2011年11月份在全縣窗口單位和服務行業集中開展創先爭優“窗口服務月”

活動，各部門、各單位“為民服務創先爭優”活動實施方案和“窗口服務月”活動措施務必于10月20日前報縣委創先爭優活動領導小組辦公室。

（二）深化分類指導。要堅持分類指導、整體推進的原則，在“四抓四比”總載體要求下，根據各窗口單位和服務行業的工作職能和服務特點，開展分類指導，提出不同要求，設計貼合實際的特色載體，爭創群眾滿意的特色服務品牌。要統籌兼顧，抓主抓重，在指導面上工作的同時，突出抓好學校、醫院、車站、公安交警和派出所、餐飲服務機構、商業零售等行業和單位的創先爭優“窗口服務月”活動，創文明窗口，樹文明形象。工會、共青團、婦聯要利用自身優勢發動窗口行業的職工、團員和婦女積極參與到創先爭優活動中來，通過黨群共建，促進窗口單位和服務行業創先爭優活動深入開展。

（三）注重宣傳引導。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等作用，努力營造良好的輿論氛圍。及時發現和樹立窗口單位和服務行業為民服務的先進典型，特別是平凡崗位上的優秀黨員、模范職工、先進青年等。大力宣傳推廣他們的好經驗好做法，引導廣大黨員對照先進找差距、學習優秀見行動、立足崗位創佳績，爭當為民服務的先進標兵，爭做群眾稱贊的優秀模范。

第五篇：窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動工作總結

窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動工作總結

創先爭優活動開展以來，我公司在抓好各領域創先爭優活動的同時，將窗口單位和服務行業作為全公司創先爭優活動的主戰場, 以“展行業風采、樹窗口形象”為主題，以“圍繞中心、服務群眾、提高素質、改進作風”為目標，盡力引導我公司黨員干部職工積極參與創先爭優活動，取得了實實在在的效果。現將我單位“為民服務創先爭優”活動開展情況總結如下：

一、創建工作開展情況

（一）強化組織領導，精心安排部署

我公司切實加強對優質服務窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”創建活動的組織領導，始終把創建活動作為貫徹黨的路線、方針、政策以及實踐“三個代表”重要思想的一件大事來抓。為了貫徹落實縣委、縣政府下發的創先爭優活動工作我公司及時成立了以xxx為組長、xxx為副組長，xxx、xxx、xxx為成員的領導小組。并召開了公司會議，對開展創先爭優活動進行了部署安排。要求本公司人員高度重視創先爭優活動，緊密結合本單位中心工作，認真貫徹執行黨的路線方針政策和縣委、縣政府的決策部署，充分發揚窗口單位的優勢條件，發動引導廣大職工干部立足崗位開展創先爭優活動。

（二）突出重點環節，推動創先爭優

1、提升了服務能力

通過開展 “業務知識競賽”等活動，有力地激發了窗口單位和服務行業工作人員的工作激情，提高了業務水平，提升了服務能力。2.提供優質高效服務

服務窗口工作人員嚴格履行8項工作承諾，在接待辦事群眾時，嚴格執行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政問責制四項制度，做到熱情主動、服務周到。對自己職責范圍內的工作，能辦理的現場辦理，不能現場辦理的及時向群眾說明情況，需要辦事群眾提供相關票據的，對群眾進行詳細的一次性告知。對自己職責范圍外的工作，及時引薦群眾到相關單位辦理，若業務受理人員不在，首問接待人主動幫助聯系或做好記錄后移交給業務受理人員。對已受理的業務，根據規定的時間、程序和要求，能即時辦理的即時辦理，不能即時辦理的，向群眾說明情況并告知其辦結時限。

3、切實做到了“為民服務”的宗旨

深入基層為民辦實事、辦好事，以新作風展示新形象，以新形象來推動各項工作。一是根據數字電視的整轉情況，農村繳費不方便，我公司就積極召開了緊急會議，并派專門工作人員進村入戶進行現場繳費，避免了群眾來回奔波的時間。二是現在許多老同志對數字電視的認識還不到位，怎樣使用數字電視還不清楚。對于電話來訪咨詢數字電視使用的群眾，營業大廳的工作人員耐心的一一指導怎樣操作。在以上說明還不明白的情況下我公司員工就上門服務，并及時解決存在的問題。

（三）持續推進，效果明顯

通過持續推進’為民服務創先爭優”創建活動的開展，全公司職工的服務意識、責任意識明顯增強，工作作風進一步轉變，工作效率日益提高，樹立了良好的服務形象，得到了群眾的認可，窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動創建工作取得了實實在在的效果。

二、存在問題

通過開展創建工作，我公司職工的為民服務意識明顯增強，各項工作制度進一步完善，機關內部管理更加規范，工作效率日益提高，公司形象有力提升。同時，我公司的優質服務窗口創建工作也存在一些不足：一是部分工作人員對優質服務窗口創建工作的認識不夠到位，在接待群眾繳費時主動服務意識不強。二是由于中心工作需要，辦事群眾遇到沒有及時解決問題的現象仍然存在。

三、下步工作打算

（一）提高窗口工作人員的素質

營業窗口代表著我公司整體的形象，窗口工作人員是全公司形象的具體體現。從某種意義上講，窗口工作人員的素質和形象決定了廣電網絡在群眾心中的形象。我公司將以效能建設活動為契機，加強對工作人員的素質教育，開展經常性的業務知識培訓和思想道德教育，提高窗口工作人員綜合工作能力和良好的素質。

（二）加大宣傳力度

采取多種形式，及時上報工作情況，同時加大對開展創建活動的重要性和必要性的宣傳力度，推動創建活動的深入開展。

（三）突出特色創新，提升服務水平

結合行業特征和崗位實際，全力推行黨員“亮身份”、“亮承諾”、“亮形象”的 “三亮”活動和以“爭創崗位奉獻先鋒、爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌”的“三創”活動。通過佩戴工作牌、服務卡、設立“黨員崗位牌”公示欄，主動接受廣大服務對象的監督。著力推出一批素質過硬、作風扎實、群眾認可的崗位業務能手、服務標兵。進一步規范行業行為，完善并落實好首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制、責任追究等制度，推行陽光服務、微笑服務、規范服務、高效服務、廉潔服務等服務模式和方法，著力提升窗口單位的服務水平，以實際服務效果取信于民。