第一篇：便民服務(wù)中心建設(shè)方案

京什社區(qū)便民（雙代）服務(wù)中心（站）建設(shè)方案

一、硬件設(shè)施

1、標識：京什小區(qū)社區(qū)便民服務(wù)中心。

2、選址：社區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)在社區(qū)2#樓的一樓，服務(wù)大廳面積在140平方米左右。

3、配套設(shè)施：電子觸摸屏、顯示屏、服務(wù)評價器、電腦、電話機、打印機、傳真機、復(fù)印機、檔案柜等辦公設(shè)施，以及桌椅、茶幾、飲水機、雨傘、老花鏡、簽字筆、服務(wù)卡、辦事須知等便民用品，做到服務(wù)設(shè)施齊全。

4、窗口設(shè)置：大廳可設(shè)民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、居民服務(wù)管理、計生衛(wèi)生、綜合信息、黨員服務(wù)等窗口。

二、軟件設(shè)施

1、服務(wù)人員

中心實行坐班制，配備專、兼職工作人員4—6名，窗口人員可由市、鎮(zhèn)下派干部、大學(xué)生村官或?qū)Ｂ毶绻と藛T擔(dān)任。

2、服務(wù)事項

涵蓋市政務(wù)中心、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心梳理出來的所有集中到社區(qū)的所有辦事事項，并結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷姆?wù)需求，適時增加自選服務(wù)事項。凡是群眾需要辦理的事項全部在社區(qū)辦，對社區(qū)不能辦理的事項，一律給予代辦或協(xié)辦，并實行服務(wù)承諾公開制，接受群眾監(jiān)督。同時，所辦的所有事項要用專用登記本進行逐件登記。

3、服務(wù)平臺

建立較為完備的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)材料信息庫，依托市行政審批中心統(tǒng)一信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的電子化運行。建立網(wǎng)上虛擬辦事大廳，辦事群眾可進行網(wǎng)上申報，網(wǎng)上審批。

4、服務(wù)制度

（1）工作人員崗位職責(zé)；

（2）首問負責(zé)制度；

（3）一次性告知制度；

（4）AB崗工作制度；

（5）廉政建設(shè)管理制度；

（6）工作人員守則。

5、印章管理

群眾辦事中涉及的各類印章，采取以“印章加編號”的形式，分授到社區(qū)各個服務(wù)中心，同時，加強印章管理，建立印章使用審批、登記、備案、管理制度。

三、大廳布局

社區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)置“一站式”服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)。

1、背景墻：背景墻為深藍色，背景墻上的標識為紅、藍兩只緊握的雙手構(gòu)成的心形圖案，即：德陽社區(qū)圖案（紅色代表提供服務(wù)的一方，藍色代表接受服務(wù)的一方），下面為白字服務(wù)標語：“一切為了群眾”。

2、墻上布置內(nèi)容（服務(wù)大廳墻面需張掛）：

（1）各項工作制度；

（2）工作人員形象公開欄；

（3）服務(wù)流程圖；

（4）辦事事項流程圖；

（5）電子顯示屏；

（6）電視機。

3、廳內(nèi)布置：服務(wù)大廳內(nèi)要放置電子觸摸屏，辦事群眾填寫表格、休息等所需的桌椅，飲水機等。

第二篇：便民服務(wù)中心建設(shè)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為基層企業(yè)和群眾辦事提供方便、快捷的政務(wù)服務(wù)，根據(jù)《安徽省2008年政務(wù)公開要點》（皖政辦〔2008〕14號）文件精神，經(jīng)市政府研究，決定建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）。特制訂本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標要求，以暢通市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級服務(wù)體系”建設(shè)為主線，以依法行政為原則，以便民服務(wù)為宗旨，不斷拓展服務(wù)項目和服務(wù)領(lǐng)域，全面推行政務(wù)公開，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。

二、工作目標

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)工作的目標是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心應(yīng)堅持“應(yīng)進必進”原則，凡于經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項，都應(yīng)在“中心”集中辦理，或全程代理服務(wù)，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三、機構(gòu)設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機構(gòu)，統(tǒng)一名稱為“**鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”，并成立黨支部，一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或黨委委員兼任“中心”主任，負責(zé)日常工作，另選配一名干部為“中心”管理人員。

四、職責(zé)范圍 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的工作職責(zé)是：按照政府授權(quán)，面向轄區(qū)各類企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，受理行政審批事項、行政事業(yè)性收費事項及各種證照申領(lǐng)的咨詢、釋疑、信息發(fā)布、資料發(fā)放事項，做好與市行政服務(wù)中心的日常聯(lián)系、重大項目辦理及業(yè)務(wù)對接、協(xié)調(diào)等相關(guān)事項。

五、管理模式

“中心”要建立健全科學(xué)合理的考核、考勤、學(xué)習(xí)、項目管理等管理機制，確保規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。窗口工作人員必須接受“中心”的統(tǒng)一管理，自覺遵守“中心”的各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府紀檢部門負責(zé)“中心”的效能建設(shè)監(jiān)察，市行政服務(wù)中心管委會負責(zé)對“中心”的考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（一）人員調(diào)配。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視“中心”工作人員的配備，應(yīng)選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的同志到“中心”窗口工作。“中心”工作人員的人事關(guān)系、工資關(guān)系仍在原單位，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入“中心”。工作人員實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受原單位指導(dǎo)，日常工作接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（二）項目進駐。

凡與經(jīng)濟建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項都應(yīng)進入“中心”窗口辦理。項目進入“中心”后，原單位不得再行辦理，確保窗口全權(quán)代表本單位辦理相關(guān)審批服務(wù)事項。窗口單位對外提供的行政審批和服務(wù)事項要上報市行政服務(wù)中心管委會備案。

（三）項目辦理。

1.直接辦理制。對程序簡單，可當(dāng)場、當(dāng)天辦結(jié)或直接答復(fù)的一般事項即收即辦；材料不全的，工作人員應(yīng)一次性明確告知需補辦的材料，材料補全后應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。

2.承諾辦理制。對需要審核或現(xiàn)場勘察的特殊事項，窗口人員受理后，出具《辦件承諾單》，在限定時限內(nèi)辦結(jié)。

3.聯(lián)合辦理制。對需要兩個或兩個以上窗口單位辦理的事項，由“中心”統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時受理，限時辦結(jié)。

六、辦公設(shè)施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅大廳的基礎(chǔ)進行組建（面積不少于100平方米），并做到四統(tǒng)一：

（一）統(tǒng)一門頭及標牌，門頭為銀灰鋁塑板，“中心”名稱標牌（**鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）每字用90cm×60cm（長×寬）鈦金銅字。

（二）統(tǒng)一辦公區(qū)域。地面鋪地板磚，墻面白色涂乳膠漆，柜臺：65cm×85cm（寬×高）。席卡及上崗證，可參照市行政服務(wù)中心制定。

（三）統(tǒng)一進駐項目上墻公示標準，并印制告知單，內(nèi)容包括：項目名稱、許可條件、政策依據(jù)、辦事程序、申報材料、服務(wù)時限、辦理結(jié)果和收費標準。

（四）統(tǒng)一工作制度并上墻。

七、實施步驟

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心分三個階段進行：(一)宣傳發(fā)動階段（7月10日至31日）。召開全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作會議進行部署動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會議，學(xué)習(xí)貫徹市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，同時根據(jù)實際情況，制訂切實可行的實施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實施方案7月2 1日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)組織實施階段（8月1日至11月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實施方案，有步驟地做好場所選定建設(shè)、項目確定(由市法制辦、市行政服務(wù)中心管委會審核)、人員選派和培訓(xùn)等各項工作，按期建成便民服務(wù)中心，并規(guī)范運行。

(三)檢查驗收階段（11月16日至12月31日）。領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務(wù)服務(wù)中心組織檢查驗收，并召開總結(jié)會，對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表揚，對達不到要求的，通報批評，責(zé)令限期整改，確保12月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心全部建成運行。

為進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，拓展行政服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政服務(wù)水平，更好地服務(wù)基層和服務(wù)群眾，根據(jù)通政發(fā)［2008］15號文件《關(guān)于推進三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》精神，為深化行政管理體制改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理職能，打造陽光政府、廉潔政府、透明政府，鎮(zhèn)黨委、政府決定建立先鋒鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照廉潔高效、務(wù)實為民、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率的總體要求，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，大力實施“陽光工程”打造行政服務(wù)平臺，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，按照“為民、便民、利民、富民”的要求，建立高標準、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，打造服務(wù)型政府、效益型政府、透明型政府。

二、工作原則

(一)堅持便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

(二)堅持依法行政原則。嚴格依照法律法規(guī)辦理審批服務(wù)事項，規(guī)范工作程序和辦事行為。創(chuàng)新工作思路、科學(xué)編制流程，杜絕違規(guī)收費、搭車收費，防止不作為、亂作為、慢作為行為，嚴禁吃、拿、卡、要及以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。(三)堅持因地制宜原則。從實際出發(fā)，整合現(xiàn)有人力、物力、財力資源，集約利用。要創(chuàng)新方式，深化內(nèi)涵，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)出品牌，打造亮點。

(四)堅持公開透明原則。開展“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務(wù)指南、辦事須知，公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和收費標準等事項，增強工作的透明度，方便群眾監(jiān)督。

三、機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)范圍

先鋒鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為鎮(zhèn)政府的綜合性服務(wù)機構(gòu)，設(shè)主任一名，由鎮(zhèn)紀委書記孫偉俊擔(dān)任，常務(wù)副主任由趙春慧擔(dān)任，副主任由吳國祥擔(dān)任。便民服務(wù)中心的工作職責(zé)是：

1、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各基層站所依法辦理進中心的審批服務(wù)事項；

2、負責(zé)制定各項規(guī)章制度、管理辦法并組織實施；

3、負責(zé)對服務(wù)窗口和窗口工作人員進行管理考核；

4、負責(zé)處理對窗口工作人員違規(guī)違紀行為的投訴；

5、對需上報上級行政審批服務(wù)中心辦理的審批事項，提供咨詢代辦服務(wù)。

四、進駐單位及任務(wù)

根據(jù)崗位職能與職責(zé)，鎮(zhèn)政府將以下服務(wù)項目全部納入便民服務(wù)中心，實行集中為民服務(wù)，實現(xiàn)“只進一扇門、只找一個人”就可以辦好相關(guān)服務(wù)。具體包括以下項目：民政、農(nóng)經(jīng)、勞保、企管、計生、信息服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、國土、廣電、財政、工商等11家單位。

各進駐單位任務(wù)：

1、選配工作人員。各進駐單位要按照“素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)優(yōu)”的總體要求，選配進駐中心的工作人員。

2、清理整頓審批、收費項目。各進駐單位要對本單位所有行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目進行清理規(guī)范，并上報鎮(zhèn)紀委。

3、公開行政審批、收費項目。行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目經(jīng)鎮(zhèn)紀委收集審定后，要編印成冊，并向社會張榜公布。

五、中心籌備工作小組

組 長：張正杰

副組長：孫偉俊 董 新 成 員：馬秦芳 馬群生 楊洪杰 李昕輝 周 丹 趙春慧 吳國祥

六、工作要求

1、建立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是我鎮(zhèn)進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一項重要內(nèi)容。各有關(guān)部門必須高度重視，從加強廉政建設(shè)、保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高工作效能的大局出發(fā)，積極組織籌建工作，努力把中心建成貫徹上級決議、指示的服務(wù)平臺，保證“中心”高效有序運轉(zhuǎn)。

2、便民服務(wù)中心實行“一站式審批”、“窗口式辦公”、“一條龍服務(wù)”。要做到：（1）建立首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時辦結(jié)制、辦結(jié)公告制等行政責(zé)任制度，完善行政程序；（2）公開辦事事項。審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、必備材料、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果、投訴電話、人員崗位卡等事項公開公示；（3）公開辦事結(jié)果。辦事結(jié)果每季度滾動性向群眾公開；（4）對未能當(dāng)場辦理的事項要主動、及時地向服務(wù)對象給付辦事回執(zhí)，承諾辦結(jié)時限，主動、自覺接受服務(wù)對象和社會各界的監(jiān)督，最大限度地為企業(yè)、群眾提供便捷、高效的服務(wù)。

3、“中心”工作人員要認真實踐“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)，牢固樹立“高效、廉潔、勤政、為民”的服務(wù)宗旨，按照“進一家門辦成，蓋一次章辦好，交規(guī)定費辦完，按承諾日辦結(jié)”的要求，對符合規(guī)定的行政審批事項和應(yīng)收的行政事業(yè)性規(guī)費，由便民服務(wù)中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一核算、委托代理、全程服務(wù)，增強審批、收費透明度，努力實現(xiàn)管理一流、服務(wù)一流的工作目標。

七、時間部署

1、村便民服務(wù)室：6月10日前全面落實到位，并開展對外服務(wù)。

2、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心：

（1）6月1日前，制定好實施方案、崗位人員到位、制定好大廳裝修方案。

（2）6月10日前裝修到位。

（3）6月20日前，辦公桌到位，制度上墻，崗位職責(zé)到位，人員培訓(xùn)到位。

（4）6月30日前，對外辦公

一、成立師古鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 其組成人員如下：

組 長： 劉利斌（黨委書記）

趙

科（鎮(zhèn)長）副組長：郭炳軍（副鎮(zhèn)長）

朱

智（黨委副書記）

范小東（黨委委員）成員：冷興瑤（黨政辦主任）

蒲登鳳（社會事務(wù)辦主任）

李

波（農(nóng)業(yè)中心主任）

魏華兵（經(jīng)濟發(fā)展辦主任）

林朝壽（社會事業(yè)中心主任）

由群眾工作辦公室負責(zé)便民服務(wù)中心的組建和日常工作。

二、便民服務(wù)中心的職責(zé)及構(gòu)成

（一）、便民服務(wù)中心的職責(zé)

1、制定便民服務(wù)各項管理制度，并組織實施；

2、承擔(dān)接受群眾意見、建議和投訴工作，排查化解矛盾糾紛；

3、提供咨詢服務(wù)，辦理涉及群眾工作的有關(guān)證照，為困難群體解困扶貧；

4、提供政務(wù)代辦、訴求代理服務(wù)等工作；

5、接受市政務(wù)服務(wù)中心、群眾接待中心、惠民幫扶中心的指導(dǎo)和監(jiān)督，負責(zé)本中心與市政務(wù)服務(wù)中心、、群眾接待中心、惠民幫扶中心的協(xié)調(diào)工作。

（二）、便民服務(wù)中心的構(gòu)成

中心為鎮(zhèn)政府綜合協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，中心設(shè)立主任、副主任各一名，管理人員7名。主任由群眾工作辦公室主任、副鎮(zhèn)長郭炳軍同志兼任，副主任由群眾工作辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委副書記朱智同志兼任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批職能、公共服務(wù)項目的，都應(yīng)納入中心管理。按照“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的標準，從鎮(zhèn)屬各職能部門現(xiàn)有人員中選派駐中心工作人員。中心工作人員實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受原部門的指導(dǎo)，日常工作接受中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理，在便民服務(wù)大廳上班。

中心具備以下權(quán)限：

1、人員調(diào)配權(quán)。窗口工作員不能勝任工作或有違紀現(xiàn)象，中心有權(quán)提出換人，所屬的職能部門必須及時更換；各職能部門如需調(diào)整窗口工作人員，須經(jīng)中心同意方可調(diào)整。

2、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)權(quán)。鎮(zhèn)屬各部門對外提供的審批和服務(wù)事項，中心有權(quán)進行檢查、監(jiān)督和管理。服務(wù)對象需要協(xié)辦或委托代辦，窗口工作人員又難以承辦的事項，中心可責(zé)成相關(guān)部門落實專人辦理。

三、便民服務(wù)中心的運行模式及服務(wù)項目

（一）、中心運行模式

中心堅持“應(yīng)進全進、一門受理、充分授權(quán)”的運行原則，凡與經(jīng)濟建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項都應(yīng)進入中心辦理。各職能部門必須授予窗口工作人員相應(yīng)的審批權(quán)限，確保其全權(quán)代表本部門辦理相關(guān)審批服務(wù)事項。中心實行服務(wù)項目、許可條件、政策依據(jù)、辦事程序、申報材料、服務(wù)時限、辦理結(jié)果和收費標準八公開。

中心實行“五制”辦理：

1、直接辦理制。對程序簡單，可當(dāng)場、當(dāng)天辦結(jié)或直接答復(fù)的一般事項即收即辦；材料不全的，工作人員應(yīng)一次性明確告知需補辦的材料，材料補齊后應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。

2、承諾辦理制。對需要審核或現(xiàn)場勘察的特殊事項，窗口人員受理后，在限定時限內(nèi)辦結(jié)。

3、聯(lián)合辦理制。對需要兩個或兩個以上職能部門辦理的事項，由中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合辦理。

4、協(xié)助辦理制。服務(wù)對象因業(yè)務(wù)不熟、申辦有關(guān)事項確有困難的，窗口工作人員應(yīng)予以指導(dǎo)，幫助起草、填寫有關(guān)較為專業(yè)或較為復(fù)雜的申報資料。

5、委托代辦制。接受群眾委托到市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)窗口辦理行政審批服務(wù)等服務(wù)事項。

（二）、中心的窗口設(shè)置及服務(wù)項目 中心共設(shè)置八個窗口。

1、領(lǐng)導(dǎo)接待窗口。主要內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)信訪接待。每天安排一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在中心大廳坐班，接待群眾來信來訪。

2、信訪與司法窗口。由司法所安排一名工作人員。主要內(nèi)容為信訪接待咨詢與司法調(diào)解受理。

3、人口與計劃生育窗口。由社會事務(wù)辦安排一名工作人員。主要服務(wù)內(nèi)容為：

（1）、辦理計劃生育服務(wù)證；（2）、辦理再生育《生育證》；（3）、辦理流動人口婚育證明；（4）、辦理獨生子女父母光榮證；

（5）、辦理計劃生育免費技術(shù)服務(wù)介紹信。

4、民政、勞動保障窗口。由社會事務(wù)辦安排一名工作人員。主要服務(wù)內(nèi)容為：

（1）、辦理老年優(yōu)待證；（2）、辦理殘疾人證；（3）、辦理義務(wù)兵優(yōu)待金；（4）、辦理城鄉(xiāng)特困家庭醫(yī)療救助；（5）、辦理民政臨時救濟；

（6）、辦理農(nóng)村居民最低生活保證金；（7）、辦理城鎮(zhèn)居民最低生活保障金；（8）、辦理失業(yè)證；（9）、辦理再就業(yè)優(yōu)惠證；（10）、農(nóng)村養(yǎng)老保險金發(fā)放。

5、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)窗口。由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心安排一名工作人員。主要服務(wù)內(nèi)容為：

（1）、農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布；（2）、農(nóng)業(yè)新技術(shù)咨詢；（3）、農(nóng)業(yè)病蟲害防治技術(shù)。

6、國土、村鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)服務(wù)窗口。由經(jīng)濟發(fā)展辦公室安排一名工作人員。主要服務(wù)內(nèi)容為：

（1）、村民申請宅基地用地的初審；（2）、國土、能源、環(huán)保；（3）、工業(yè)企業(yè)咨詢服務(wù)；（4）、招商引資咨詢服務(wù)；（5）、企業(yè)用工信息的發(fā)布。

7、房管所收費窗口。由鎮(zhèn)房管所安排一名工作人員。主要服務(wù)內(nèi)容為：

（1）、天然氣費收取；（2）、水費收取；（3）、房租費收取。

8、文化廣播服務(wù)窗口。由市廣電局自行設(shè)立，鎮(zhèn)社會事業(yè)中心安排一名工作人員。

四、建立健全便民服務(wù)中心工作制度

1、首問責(zé)任制；

2、一次性告知制；

3、便民代理制；

4、信訪工作制；

5、信息報送制；

6、領(lǐng)導(dǎo)值班制；

7、督察督辦制；

8、服務(wù)承諾制。

五、建立健全各項服務(wù)項目工作流程

1、建立便民服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，在各村設(shè)立便民代辦服務(wù)點，確定代辦服務(wù)員。

2、對所辦理的各項服務(wù)項目設(shè)立詳細的操作流程。明確辦理條件、所需提交的資料、具體辦理流程以及辦理時限。

站街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作實施方案

站政(2009)31號

站街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作實施方案

構(gòu)建社會主義和諧社會，要求政府深化行政審批制度改革，簡化行政審批程序，規(guī)范行政行為，為生產(chǎn)經(jīng)營者和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。根據(jù)市政府有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定站街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作實施方案。

一、工作目標

通過成立便民服務(wù)中心，形成政府行政審批、便民服務(wù)快速通道，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，搭建政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，為社會提供更加高效、便捷的服務(wù)，樹立政府在人民群眾中的良好形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立便民服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體組成人員如下：

組 長：王繼鋒 鎮(zhèn)長

副組長：邵玉龍 正科級組織員 李改紅 紀委書記

成 員：閆 偉 黨政辦公室主任 楊 虹 財政所所長

楊 靜 計劃生育服務(wù)中心主任

李秋鋒 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

靳秀花平安建設(shè)中心主任

崔廣振 經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任

馬元鋒 村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心主任

岳紅偉 民政所所長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)紀委書記李改紅同志兼任辦公室主任，黨政辦主任閆偉同志兼任辦公室副主任，具體抓好便民服務(wù)中心工作的落實。

三、工作內(nèi)容

（一）便民服務(wù)中心的設(shè)立

鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立在鎮(zhèn)政府，業(yè)務(wù)受市行政審批服務(wù)中心指導(dǎo)，主任由黨政辦主任閆偉同志兼任，副主任由經(jīng)濟發(fā)展中心副主任劉明輝同志擔(dān)任。根據(jù)工作需要設(shè)置計生、勞動保障、民政、農(nóng)業(yè)服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、綜合等6個窗口，每個窗口設(shè)工作人員1名，各窗口工作人員由相關(guān)部門現(xiàn)有工作人員中政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強、有相當(dāng)文化程度的業(yè)務(wù)骨干組成，實行公開集中辦公。

（二）明確工作職責(zé)

1、便民服務(wù)中心工作職責(zé)

負責(zé)制定便民服務(wù)中心的各項規(guī)章制度、管理辦法并組織實施；負責(zé)對便民服務(wù)中心服務(wù)窗口工作人員的監(jiān)督、管理與考核；負責(zé)對進駐便民服務(wù)審批中心項目的確定、調(diào)整，對項目辦理情況進行協(xié)調(diào)、督察；受理對便民服務(wù)中心工作人員違規(guī)違紀行為的投訴；負責(zé)投資項目及其他事項的全程免費代辦工作。

2、便民服務(wù)中心服務(wù)窗口工作職責(zé)

負責(zé)受理服務(wù)對象的政策咨詢；辦理公民、法人和其他組織申領(lǐng)各類證照事務(wù)、核發(fā)各類批準文件；提供與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的有關(guān)公共服務(wù)。

（三）入駐窗口、項目及職能

1、計生窗口

（1）項目：農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)一孩生育證；農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二孩生育證；流動人口婚育證明；傷殘兒鑒定；獨生子女光榮證。（2）職能：負責(zé)全鎮(zhèn)轄區(qū)計劃生育相關(guān)審批事項的申報辦理、管理及服務(wù)。

（3）進駐人員：陳朝霞

2、勞動保障窗口

（1）項目：再就業(yè)優(yōu)惠證；為農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員提供就業(yè)信息、新增勞動力就業(yè)登記、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)；協(xié)助辦理社會保險，申請小額擔(dān)保貸款。

（2）職能：負責(zé)全鎮(zhèn)轄區(qū)勞動保障、再就業(yè)、社會保障等方面的審批申報及事務(wù)辦理。

（3）進駐人員：張麗

3、民政窗口

（1）項目：最低生活保障金審核；農(nóng)村“五保戶”的辦理；大病救助；臨時救助。

（2）職能：負責(zé)全鎮(zhèn)轄區(qū)居民民政事務(wù)受理申報及事務(wù)辦理。

（3）進駐人員：趙利霞

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)窗口

（1）項目：林業(yè)采伐；水面養(yǎng)殖使用證；水利資源的利用及水土保持工作；農(nóng)業(yè)機械的購買和推廣；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。（2）職能：負責(zé)全鎮(zhèn)轄區(qū)涉及農(nóng)業(yè)方面審批項目的受理、申報。

（3）進駐人員：柴杏梅

5、村鎮(zhèn)建設(shè)窗口

（1）項目：鎮(zhèn)土地后備資源開發(fā)；鎮(zhèn)土地開發(fā)；村鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通規(guī)劃；建設(shè)拆遷。

（2）職能：負責(zé)全鎮(zhèn)轄區(qū)有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)、房產(chǎn)管理以及土地、道路交通管理。

（3）進駐人員：范紅梅

6、綜合窗口

（1）信訪窗口：負責(zé)全鎮(zhèn)轄區(qū)群眾來信來訪接待工作及相關(guān)法律法規(guī)咨詢工作。

進駐人員：崔晶晶

（2）安全窗口：負責(zé)全鎮(zhèn)安全法規(guī)宣傳咨詢及安全監(jiān)督檢查工作。

進駐人員：邰偉鋒

（3）司法窗口：負責(zé)全鎮(zhèn)轄區(qū)法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、法律咨詢服務(wù)、“兩勞”幫教；法律顧問；合同審查糾紛等工作。

進駐人員：崔晶晶

四、方法步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(5月11日－5月15日)召開鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議，研究部署成立便民服務(wù)中心工作，召開全體機關(guān)干部會議，傳達上級文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，為成立便民服務(wù)中心打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）調(diào)查摸底階段（5月18日－6月5日）鎮(zhèn)機關(guān)各部門根據(jù)上級精神，結(jié)合工作實際，將那些與廣大企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的行政許可、公共服務(wù)事項認真梳理后，按照便民、利民的原則，能進駐的全部進駐窗口，并從現(xiàn)有工作人員中按照要求認真選配各窗口工作人員，經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究確定后組織實施。

（三）籌建機構(gòu)階段（6月7日－7月7日）

根據(jù)工作需要，配齊便民服務(wù)中心電話、電腦、打印機、復(fù)印機、檔案柜等必要的辦公機具，建立健全各項規(guī)章制度并裝框上墻，滿足辦事群眾的需求和網(wǎng)上辦公的需要。

（四）進駐辦公階段（7月21日－8月7日）要嚴格按照批復(fù)的方案，我們將于2009年8月7日前全部進駐實行一站式辦公。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。建立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是轉(zhuǎn)變政府職能、改革管理體制的有效途徑，是優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，服務(wù)廣大人民群眾的迫切需要。鎮(zhèn)各相關(guān)部門要高度重視此項工作，列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進。

（二）大力宣傳，營造氛圍。要通過多種形式，大力宣傳此項工作的必要性和重要性，宣傳建立便民服務(wù)中心工作的內(nèi)容、方法和要求，在全鎮(zhèn)營造濃厚的便民服務(wù)輿論氛圍。

（三）建章立制，加強管理。在建設(shè)便民服務(wù)中心過程中，要建立健全各個窗口的各項制度，建立和完善督查、管理、考核、獎懲等各項工作機制，創(chuàng)新為民服務(wù)內(nèi)容，探索為民服務(wù)方式，提高為民服務(wù)水平，切實實現(xiàn)一站式辦公、一條龍服務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為辦事群眾提供公開透明、便捷高效的服務(wù)。

鞏義市站街鎮(zhèn)人民政府 2009年6月11日

第三篇：便民服務(wù)中心建設(shè)情況

株良鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)、運行情況

為方便群眾、服務(wù)群眾，進一步提高政府職能部門的辦事效率、為民服務(wù)意識及深入開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索轉(zhuǎn)變政府工作的新途徑。按照縣紀委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，以充分滿足人民群眾的需要為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為出發(fā)點，以解決群眾迫切需要解決的問題為根本，成立了“便民服務(wù)中心”和“群眾訴求中心”，改變了群眾到政府職能部門辦事難、辦事繁的實際，架起了干群關(guān)系的“連心橋”。在“兩個中心”運轉(zhuǎn)過程中，我們虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)提出的意見，再整改、再提高、再創(chuàng)新、再完善。現(xiàn)已邁上良性發(fā)展之路，下面將便民服務(wù)中心建設(shè)情況匯報如下：

一、加強“兩個中心”硬件建設(shè)、完善制度建設(shè)

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，按照高起點配備、高標準建設(shè)的原則，新配置辦公桌、電腦，開通了一部外線電話，更換陳舊的辦公文具，并新做了大型廉政宣傳櫥窗和黨務(wù)、政務(wù)公開欄。并制訂和完善了便民服務(wù)中心和群眾訴求中心各項規(guī)章制度，如：首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、廉政建設(shè)制度，責(zé)任追究制度、預(yù)約服務(wù)制度、群眾訴求、信訪接待制度等。通過這些制度的執(zhí)行，極大地提高了為民辦事的水平和效率，極大地方便了辦事群眾。

二、落實四個到位，完善“兩個中心”軟件建設(shè)

一是認識到位。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視“兩個中心”的建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況，先后召開多次黨政聯(lián)席會議進行專題討

論，要求各相關(guān)部門要端正認識，從服從服務(wù)于全縣、全鎮(zhèn)大局，從實踐“三個代表”永葆黨的先進性的高度出發(fā)，全力支持“兩個中心”建設(shè)工作。各有關(guān)部門全力配合，鼎力支持，從而在全鎮(zhèn)上下達成了思想上的高度統(tǒng)一，認識上的空前到位。二是人員到位。按照“抽硬人，硬抽人”的指示精神，在各相關(guān)部門選拔了“思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強、作風(fēng)硬”的業(yè)務(wù)骨干到中心上班，并從工作規(guī)范和禮儀方面集中培訓(xùn)了2天，使其更好地開展為民服務(wù)。并嚴格考勤制度，把考勤、業(yè)績考核與工資相掛鉤，進一步增強了工作人員的積極性和主動性。三是職能到位。在明確領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的同時，要求人員到位，要求領(lǐng)導(dǎo)到村住點時間每月不能少于15天，深入基層調(diào)查研究，訪貧問苦，把群眾反映和發(fā)現(xiàn)的問題，提出的意見和要求，問題處理進行記載，并定期疏理匯總。相關(guān)職能部門嚴防“空殼崗位”，堅決杜絕形式主義和體外循環(huán)，確保辦證、審批等各項業(yè)務(wù)，實行一站式服務(wù)。四是宣傳到位。一是在路東、堯村等村均做了大型宣傳欄、標語、規(guī)章制度及服務(wù)用語以及在鎮(zhèn)政府機關(guān)內(nèi)制作了大型的廉政文化長廊。二是利用宣傳車深入村、組農(nóng)戶，廣泛宣傳“兩個中心”業(yè)務(wù)和辦事程序，使我鎮(zhèn)“兩個中心”達到家喻戶曉。使群眾認知、認可鎮(zhèn)“兩個中心”這一新生事物。

三、部門聯(lián)動為民解憂，建立小中心大服務(wù)的便民服務(wù)格局

首先，在辦事大廳的設(shè)置上，我們充分遵循“兩個中心”

便民、利民、為民的宗旨，把日常業(yè)務(wù)聯(lián)系比較多的部門安排在一起，讓他們搭鄰居，便于群眾一站式辦結(jié)所有相關(guān)事項。這樣，群眾可少跑一點冤枉路，更增加了群眾對政府的信任和支持。其次，“兩個中心”建立了民事代辦制度。群眾來鎮(zhèn)辦事，如果不需要群眾本人親自到場的事，可要求鎮(zhèn)、村干部為群眾代辦。一方面極大方便群眾，另一方面可以提高辦事效率。再次，在實際工作中，我們沒有局限于“兩個中心”辦事大廳，而是主動出擊，送服務(wù)到家門口。如計生辦還定時“四上門”服務(wù)，農(nóng)技站送技術(shù)到田間地頭。

四、“兩個中心”運轉(zhuǎn)以來達到的效果

自“兩個中心”正式掛牌運行以來，已接待群眾上萬人次，得到了群眾的一致好評。取得的成效主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是群眾辦事只需入一道門就可以根據(jù)自己所辦業(yè)務(wù)找到相關(guān)職能部門辦事，避免了群眾找職能部門難和辦事手續(xù)繁的難題，極大地方便了群眾。

二是順應(yīng)了民心，密切了干群關(guān)系 “兩個中心”成立以來，人民群眾待解決的問題和事，都得到了及時間圓滿解決，群眾由原來的不得以才來找政府職能部門變成了如今的有事就找“兩個中心”，在干部、群眾中搭起了“連心橋”。

三是促進了“三個轉(zhuǎn)變” 即：促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，真正體現(xiàn)了服務(wù)于民的本質(zhì)；促進了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，各部門作風(fēng)更加務(wù)實、更加貼近群眾；促進了方式方法的轉(zhuǎn)變，方式更加機動，方法更加靈活。

五、下一步打算

雖然我們做了一些工作，但是離上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還很遠，我們將以此為契機，做好以下工作：

1、年底，在“兩個中心”廣泛開展評選“服務(wù)窗口”和“服務(wù)標兵”活動，讓典型鼓舞人、激勵人。

2、進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，向生產(chǎn)、科技、流通等群眾較大需求的領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)群眾有需求、干部有服務(wù)的最終目的。

株良鎮(zhèn)便民服務(wù)中心

二0一二年七月

21347.33

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望、是打造服務(wù)政府的具體表現(xiàn)、是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求、是加強廉政建設(shè)的重要手段。為認真貫徹省、市紀委關(guān)于全面加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的要求，我縣紀委監(jiān)察局深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，通過召開座談會等形式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)工作進行了深入調(diào)研。現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題和如何進一步完善等問題談點粗淺的看法。

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的基本情況及成效

我縣是從2006年開始建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，至2008年，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了便民服務(wù)中心，累計服務(wù)場所面積達1200多平方米，通過群眾辦理各種服務(wù)反饋情況看，群眾滿意率達到98%以上，逐步形成了群眾滿意的有效服務(wù)模式和“群眾對干部、干部對干部、窗口對窗口”的有效監(jiān)督體系，杜絕了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的腐敗行為，從服務(wù)中心運轉(zhuǎn)至今未發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部在為民服務(wù)方面有違紀行為，有效地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，在群眾中樹立了良好的親民便民形象。主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、創(chuàng)新工作模式，方便了人民群眾。實行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民政、國土、規(guī)劃、計生、勞保、農(nóng)醫(yī)、水利、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等部門及相關(guān)的服務(wù)項目，統(tǒng)一納入中心，通過受理、承辦、回復(fù)三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)進一道門、一個窗口、一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)，最大限度地為群眾辦事。

2、完善工作制度、提高了辦事效率。便民服務(wù)中心建立了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、“一站式”服務(wù)制、辦結(jié)銷號制、領(lǐng)導(dǎo)坐崗制等系列服務(wù)制度，為群眾提供“零距離”、“全方位”和“一站式”服務(wù)。切實解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進、事難辦”的問題，切實提高了辦事效率，并得到了群眾的高度贊譽。

3、改善服務(wù)態(tài)度，密切了黨群干群關(guān)系。便民服務(wù)中心制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù)守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務(wù)標準，以“微笑多一點，服務(wù)多一點”的工作作風(fēng)，從根本上改變了過去各自為戰(zhàn)和有意刁難群眾的現(xiàn)象，有效地改善了黨群干群關(guān)系，進一步樹立了政府的良好形象。

4、規(guī)范辦事程序，推進了廉政建設(shè)。中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范程序，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，都會認真對待，并通過公開辦事程序和收費標準，把各項事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進了源頭治腐工作，推進了機關(guān)效能建設(shè)。

二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心存在的主要問題

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心歷經(jīng)二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、認識不到位。有的人認為設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心作用不大，是“形象工程”、“政績工程”，只是迎接上級檢查而已；有的人認為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)人民群眾所需要的；有的人認為中心設(shè)立辦公窗口是多余的，浪費了人力物力。

2、規(guī)范不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在多種形式的服務(wù)中心，有紀委監(jiān)察局牽頭設(shè)立的便民服務(wù)中心、有組織部牽頭的“三民”服務(wù)中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調(diào)處中心、農(nóng)業(yè)局牽頭的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經(jīng)常性、制度性、規(guī)范性。

3、管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少相應(yīng)的管理機制和有效的監(jiān)督機制，存在有崗無人，有人無事的現(xiàn)象。

4、硬件不到位。辦公設(shè)施陳舊，未配套電腦等相應(yīng)的設(shè)備，經(jīng)費也得不到保障。

5、進駐不到位。由于辦公條件限制，加之與上級部門之間的協(xié)調(diào)不到位，主要表現(xiàn)在省直管單位和縣直管單位，該進駐中心的而未進駐。

6、人員不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作較多、煩雜，人員又少，并且一般都有駐、掛村任務(wù)，中心工作人員要經(jīng)常下村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)，有的甚至有崗無人。

三、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的幾點意見

建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，重在便民，實在利民，貴在為民。各級黨政及其領(lǐng)導(dǎo)要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個健全，四個到位”，正確處理好三個方面的關(guān)系。

1、健全組織機構(gòu)，人員落實到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務(wù)中心建設(shè)放在當(dāng)前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責(zé)任人親自抓，進駐中心站辦所的上級主管部門也必須高度重視中心的建設(shè)，保證人員的到崗到位；二是建立機構(gòu)。要建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人的便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一各方面的思想認識，經(jīng)常聽取中心運行情況匯報，及時研究解決好中心建設(shè)過程中遇到的實際問題；三是人員配備。要重視中心工作人員的選配，應(yīng)選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部到中心工作，中心工作人員實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受上級主管部門指導(dǎo)，日常工作接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、健全服務(wù)功能，項目集中到位。一是科學(xué)設(shè)置服務(wù)功能。從群眾最關(guān)心的熱點、難點問題入手，在給予便民服務(wù)中心科學(xué)準確定位的基礎(chǔ)上合理設(shè)置服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)，完善項目結(jié)辦、代辦服務(wù)功能。二是項目進駐中心到位。服務(wù)項目的設(shè)置至少應(yīng)包括：黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、農(nóng)業(yè)綜合、計生、民政、司法、國土、規(guī)劃、農(nóng)醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè)等部門，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口的設(shè)置，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進駐中心的單位和服務(wù)事項，要盡量進駐中心，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，要堅決進駐中心，只有合理設(shè)置服務(wù)窗口，才能有效地實現(xiàn)中心的服務(wù)功能，才能把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務(wù)辦公場所。

3、健全規(guī)章制度，運行機制到位。一是健全規(guī)章制度。中心要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、收費管理、考勤考核、建檔銷號制、回訪制、分類管理制度和責(zé)任追究等各項規(guī)章制度，確保中心高效運轉(zhuǎn)，管理制度化、規(guī)范化。二是強化外部監(jiān)督。要按照政務(wù)公開的要求，將集中在中心的所有服務(wù)事項、服務(wù)單位和人員、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級效能投訴電話，設(shè)立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。三是嚴格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制，加強對業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績、考核評議結(jié)果與窗口部門及人員的考核結(jié)合起來，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。

4、健全辦公設(shè)施，中心管理到位。一是硬件建設(shè)。中心應(yīng)建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門隨時取得聯(lián)系的地方。辦公設(shè)備應(yīng)根據(jù)人口、工作量等情況配置必要的服務(wù)設(shè)施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設(shè)施。二是軟件建設(shè)。要建立健全配套的崗位職責(zé)制度，制定工作導(dǎo)行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務(wù)項目應(yīng)裝訂成冊，供服務(wù)雙方共同遵守，確保便民服務(wù)中心運轉(zhuǎn)有章可依。三是確保經(jīng)費。辦公經(jīng)費各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列入財政預(yù)算，確保中心工作的正常運作。四是做好內(nèi)業(yè)。中心要建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況，進行全面、準確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和縣行政服務(wù)中心報送。

5、需正確處理好三種關(guān)系

一是需正確處理好牽頭單位、責(zé)任單位與主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。值得注意的是，近幾年來，各部門、各單位根據(jù)各自功能，組建了“三民”服務(wù)中心、矛調(diào)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等，這些中心的組建，大部分是那個部門、單位牽頭組建就由那個部門或單位主管，責(zé)任也同樣由其承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只是提供場所而已，這樣勢必影響整體效能，我們認為，改進的辦法是將多個服務(wù)中心功能進行有機整合，由多個部門牽頭主管，歸口到一個部門牽頭主管，上級業(yè)務(wù)主管部門為業(yè)務(wù)責(zé)任單位，黨委、政府負責(zé)中心工作人員的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作的組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是便民服務(wù)中心組建的第一責(zé)任人，縣行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)該是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的牽頭單位，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任單位，縣紀檢監(jiān)察和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委應(yīng)具體負責(zé)組建和操作運行的監(jiān)督檢查。

二是需正確處理好中心工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張的關(guān)系。針對中心業(yè)務(wù)量大、人手相對緊缺、人員難到崗的問題，要堅持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習(xí)慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，充分利用好人力資源，要對部門之間人員兼職使用進行大膽探索，通過委托、授權(quán)辦理等方式實行“一人多崗”，使相關(guān)服務(wù)事項集中到專人辦理，理順關(guān)系，簡政放權(quán)，騰出更多的人力服務(wù)于政府中心工作。建立“一人多崗”工作制度，要求窗口工作人員熟練掌握自身業(yè)務(wù)外，至少還應(yīng)具備其它一個以上窗口的業(yè)務(wù)辦理能力，使群眾來時有人應(yīng)，如果遇到比較復(fù)雜的辦理事項，也可初步告之所辦事項流程，推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾，方便群眾辦事。同時電話預(yù)約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責(zé)任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責(zé)任人要主動、及時頂崗，避免出現(xiàn)無人在崗的現(xiàn)象。B崗責(zé)任人在頂崗期間，享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對A崗的工作負責(zé)。

三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣行政服務(wù)中心的關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實現(xiàn)與縣行政服務(wù)中心和縣直有關(guān)單位的信息對接，需報經(jīng)上級部門審批的上報件，要在規(guī)定時限內(nèi)上報到縣行政服務(wù)中心審批辦理。縣行政服務(wù)中心管理辦公室及縣直相關(guān)部門要根據(jù)基層工作的實際需要，定期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心現(xiàn)場辦公和指導(dǎo)工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實事。為使群眾小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心可延伸便民服務(wù)范圍，即：在村級設(shè)立便民服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點。形成“以縣行政服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心為紐帶、村級便民服務(wù)站為基礎(chǔ)”的三級聯(lián)動便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：便民服務(wù)中心建設(shè)工作方案[范文]

為了有序推進鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè),根據(jù)省、市、縣有關(guān)工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特提出如下工作方案：

一、場所地點安排及規(guī)模

本著“一窗受理、內(nèi)部運作、上下聯(lián)動、全程服務(wù)”的原則，充分利用現(xiàn)有的辦公設(shè)施，整合各方資源，力求規(guī)范統(tǒng)一。鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)場所選擇在鄉(xiāng)政府機關(guān)院內(nèi)，主窗口與現(xiàn)有的鄉(xiāng)行政服務(wù)中心對接，實行“一套人馬、兩塊牌子”，共同建設(shè)。同時，考慮到鄉(xiāng)行政服務(wù)中心場所面積偏小（約40平方米），無法容納所有涉農(nóng)基層站所集中辦公，把鄉(xiāng)政府靠大門樓房的第一層的8個房間改為辦公室，供進駐便民服務(wù)中心的基層站所辦公使用，形成“一主八副”服務(wù)窗口。

二、硬件與軟件初步設(shè)計

鄉(xiāng)便民服務(wù)中心主窗口辦公桌椅基本完備，需配套完善相關(guān)制度，增設(shè)崗位牌及相關(guān)服務(wù)項目及工作流程；副窗口需增加部分辦公桌椅。同時，為有工作需要的站所配備辦公電腦。

三、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人

鄉(xiāng)便民服務(wù)中心主窗口建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝金長，責(zé)任人：吳環(huán)志、陳九長、劉永松。副窗口建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李龍，責(zé)任人：朱迎春、林厚輝、嚴連昌。

四、工作安排

1、確定進駐辦公站所。鄉(xiāng)內(nèi)主要涉農(nóng)站所全部進駐便民服務(wù)中心集中辦公，含：財政所、土管所、規(guī)劃所、農(nóng)醫(yī)所、計生辦、林業(yè)站、農(nóng)技站、民政所、勞動保障所、黨建辦、國稅分局、工商分局、供電所、信用社、派出所、黨政辦、綜治辦等17個站所。

2、明確崗位人員及集中辦公時間。每個進駐站所指派一名業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強的工作人員統(tǒng)一掛牌上崗；實行逢圩日集中辦公制，日常工作時間由劉林坡、林厚輝等同志值班。

3、建立健全工作制度，實行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度，落實登記、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等辦理制度，建立健全相關(guān)工作臺帳。