第一篇：建立健全新時期機關作風建設長效機制的若干思考

建立健全新時期機關作風建設長效機制的若干思考

來源： 湖南株洲民政時間：2010-04-15 16:56

株洲市民政局 顏金仲

機關作風建設長效機制是指為確保機關作風建設的制度化、經常化、規范化而建立起來的一系列制度規范和工作機制。近年來，市民政局堅持以“四治”活動為抓手，大力開展機關作風建設，全市民政系統廣大干部職工的愛崗敬業精神不斷增強，工作執行力顯著提高，一大批關系群眾切身利益的矛盾和問題得到了有效解決。從各方面反饋的情況來看，我市各級民政機關作風總體上是好的，本質和主流是積極健康的。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，民政機關在作風建設中仍然存在一些問題和不足，為此，筆者結合自己的工作實踐就建立健全新時期機關作風建設長效機制問題談幾點粗淺的看法，以供大家參考。

一、作用與意義

機關作風建設重在教育，貴在堅持，不可能簡單依靠運動式的集中活動取勝，構建職責明確、獎懲分明、科學合理、便于操作的長效機制是決定機關作風建設成敗的關鍵。

（一）構建長效機制是機關作風建設的重要內容。

機關作風建設涵蓋了思想作風、工作作風、領導作風、學風和生活作風建設等方面的內容，而在此基礎上形成的新思路、新制度、新機制，同樣是機關作風建設的重要內容。其中長效機制更進一步明確了作風建設的主體責任，強化了源頭治理的主要措施，完善了監督管理的相關制度等等，是充分體現機關作風建設取得實效的基本要素。

（二）構建長效機制是鞏固活動成果的根本保障。

通過整頓機關作風，我市民政機關作風建設已取得了初步成效，為下一步深化機關作風建設打下了良好的基礎，確立了較高的起點。但是，機關作風建設不可能畢其功于一役，要真正走出 “一抓就靈”、“一松就散”的怪圈，只有升華作風建設經驗，構建長效機制，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規范化和程序化之路，才能切實鞏固機關作風建設活動成果，不斷解決機關作風建設中存在的固疾、難疾。

（三）構建長效機制是深化作風建設的持久動力。

機關作風建設是一項綜合性、長期性的工作，是一個量變積累的過程，需要持久的推動力。同時,從機關作風建設的進展情況來看，一些淺層次問題得到了較好的解決，但一些深層次問題遠未得到有效解決，必將制約著機關作風建設的發展。因此，必須從體制機制入手，與時俱進，不斷發現問題、解決問題，持之以恒抓完善，從而為機關作風建設的深入開展提供持久的動力，確保機關作風建設常抓常新，層次推進。

（四）構建長效機制是提升機關公信力的客觀需要。

構建機關作風建設長效機制，不僅是一個簡單的提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是密切黨群關系，提升民政機關公信力的需要。這年來，我市廣大民政干部職工在政治水平、業務水平、服務水平上有了明顯提高，但從更高的標準看，還有一定的差距，勢必制約民政機關在廣大人民群眾心目中的形象，唯有提高干部隊伍的綜合素質才是解決問題的關鍵所在，而這是一個長期、漸進的過程，必須以長效機制為基礎，從一點一滴小事抓起，抓緊抓實抓出成效。

二、問題與不足

當前，在構建機關作風建設長效機制工作中仍存在著一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）思想認識不到位。有的機關干部職工對構建長效機制的意義認識不高，認為機關盡管存在一些問題，但都是個別的，暫時的，不必要上升到機制、體制層面。有的機關干部職工對構建長效機制的內涵認識不清，僅僅把它當成是出臺勞動紀律規定和服務態度條款。有的機關干部職工對構建長效機制的長期性和艱巨性認識不足，認為機關作風建設開展以

來，存在的問題已經基本解決，產生了松懈情緒；有的認為能做的工作都做了，群眾滿意度已經很高了，產生了自滿情緒；有的認為機關作風建設是“一陣風”，吹完也就算了，從而產生了厭倦情緒。

（二）制度建設不完善。個別基層單位在機關作風建設過程中重表面形式宣揚，輕內部制度建設。有的為圖省事，照搬照抄兄弟單位、周邊地區的制度規章，與本單位實際結合不緊，缺乏針對性；有的制度只有原則上的大體規定，并沒有具體的實施方案與措施，實際的可操作性不強，缺乏指導性。由于制度建設的相對滯后，加上往往是一般性要求多，硬性規定少；定性的規定多，定量的規定少；規定不能怎么干的多，明確干了怎么辦的少，從而不可避免地帶來管理的縫隙，容易導致機關干部職工權力和價值的本位化、私有化和功利化。

（三）監督機制不健全。個別基層單位內部監督意識薄弱，忽視事前、事中監督教育，在處理時也存在避重就輕、將功抵過等“護短”行為，總之，不愿意得罪自己人，不愿意“家丑”外揚，對責任追究不了了之，缺乏較真意識。監督查處失之于寬、失之于軟，必然強化了違法違紀者的僥幸心理，使機關作風建設成了空有其名的走過場。

（四）考核體系不科學。個別基層單位在機關干部職工的作風建設考核中，未能建立起科學有效的考核體系，評價要素原則空泛，評價標準模糊不清，評價尺度很難把握，沒有形成一個以作風考核與獎金、提升、晉級、評先、評優掛鉤的有效機制，不利于機關干部職工積極性和主動性的提高。

三、對策與建議

機關作風建設長效機制涉及面廣，任務重，要求高，是一項長期工作，也是一個系統工程。構建長效機制，必須堅持思想教育與制度建設并舉、集中整治與強化監管并重，逐步形成標本兼治、綜合治理的長效機制。

（一）完善教育機制是基礎。構建機關作風建設長效機制的根本因素在于“人”。因此，首先要加大教育力度，夯實思想、能力基礎，不斷提高機關干部職工的認識力。一方面要加強思想教育。堅持把思想教育放在突出位置，不斷提升機關領導班子和工作人員的政治思想水平，引導他們堅定理想信念，提高思想認識，切實增強積極參與并自覺執行機關作風建設相關規定的責任感和緊迫感。另一方面要創建學習型機關。要以讀“三本書”活動為抓手，建立健全素質提升機制，提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度，堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。制定學習考核辦法和獎懲措施，全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度，加大經費投入、建立學習陣地，激勵機關干部職工把有限的時間和精力用于加強學習、強化素質、提高能力。

（二）完善管理機制是根本。加強機關作風建設，要靠教育，更要靠體制和機制創新。只有建立健全規范的管理規章制度，才能從根本上解決機關干部職工作風方面存在的問題。要加強議事決策制度建設。凡是大政方針、長遠規劃以及重大開支、人事任免的決定，都必須經過民主化的討論決策程序，不能少數人說了算。要完善目標管理體系，建立健全崗位責任制、首問負責制、失職追究制等制度，實行按崗定責，責任到人，對中心工作和重點工作，以項目推進形式，明確每個項目完成時限、責任單位和責任領導，切實解決機關工作人員辦事拖拉、效率低下的問題。同時，對因“不作為、亂作為、慢作為”行為損害了機關形象或造成了服務對象的損失的，要嚴格追究責任。

（三）完善考核機制是關鍵。構建機關作風建設長效機制的關鍵環節是完善剛性考核制度，形成“一把標尺”，提高制度的約束力。一要建立剛性考核制度。要以崗位責任制為基礎，突出量化指標，最大限度貼近干部的實際工作情況，對于難以量化或無法量化的工作，也要盡量設立一定的標準，區分出干部職工完成這些工作的好壞程度。二要落實剛性考核制度。要將作風建設作為每位干部崗位責任制考核的重要組成部分，明確一定的分值，使作風建設作為干部履行崗位職責的常態性要求。同時，完善以業務工作完成情況為主的定期督查

和以作風建設為主的不定期抽查力度，尤其要加強對基層一線工作紀律、工作規范、作息時間、信訪接待等為主要內容的明察暗訪力度。三要充實剛性考核制度。要根據形勢的不斷變化對剛性考核制度加以完善和修訂，使之始終緊貼民政管理工作實際，適應崗位工作職責和工作任務的變化，更有效地發揮對機關干部職工的約束力，切實成為促進作風轉變的推動力。

（四）完善監管機制是保證。加強和改進機關作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就。因此，必須形成穩定、長期的監督運行機制。一方面，要強化內部監管。要推行政務公開制度，向辦事群眾公開工作職責、辦事依據、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監督辦法和辦事結果等等。同時，要在狠抓制度貫徹落實上開展經常性的監督檢查，不斷加強對工作完成情況、規章制度落實情況、“辦事窗口”、“八小時”以外的監督。對違反機關作風建設的人和事，要堅決追究責任，該曝光的曝光，該通報的通報，該處理的處理。另一方面，要加強外部監督。要成立由社會各行業、各階層人員組成的特邀監督員隊伍，開展問卷調查，發放征求意見卡，加強對機關工作人員作風的監督。同時，積極構建對話平臺，及時收集了解社會各界、廣大人民群眾的意見和建議，廣泛發動群眾對機關干部職工依法行政、服務態度、行政效率、勤政廉潔等方面進行民主評議，充分發揮社會輿論對機關作風建設工作的監督推動作用。

（五）完善服務機制是目的。機關作風建設要始終以群眾的滿意度為檢驗標準。作為與老百姓的生活息息相關的民政工作，必須要把民生作為第一追求，把維護好、實現好、發展好群眾的根本利益作為工作重點，不斷深化完善服務群眾的機制。要廣開言路，完善信息“綠色通道”，拓寬群眾訴求渠道，建立健全調查研究和領導下訪、聯系困難群眾等制度，完善信訪工作制度，搭建多形式的溝通平臺，及時掌握民情民意。要切實維護人民群眾合法利益，健全利益協調機制，堅持為民辦實事項目制度，真正讓廣大人民群眾受益。要著力構建以城鄉低保制度為基礎，臨時救助為補充，各項救助制度相配套的社會救助體系；切實抓好救災救濟、優撫安置、安居工程、社會福利、雙擁、五保等工作，完善慈善捐贈制度，積極開展“一日一元捐”活動，關注弱勢群體，維護社會穩定。

第二篇：建立健全機關作風和效能建設長效機制

據市勞動和社會保障局副局長范文林介紹，該局今年作風效能建設的主要目標和任務是：改進工作作風，改善服務態度，使群眾投訴的問題得到有效處理；增強依法行政觀念，規范行政行為，使各項勞動保障政策法規得到有效落實；深化政務公開，提高工作效率，優化投資環境，使各種行政審批事項得到有效辦理；增強廉潔勤政意識，糾正不正之風，使黨風廉政建設責任制各項規定得到有效貫徹。力求在履行職責和改革創新上有新突破，在工作效率、服務質量和工作水平上有新提高，在服務基層、服務群眾上有新舉措，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。

范文林表示，該局今年已經把勞動合同簽訂統一放在市政務中心勞動保障窗口，并將積極推進職工建立勞動用工登記制度，健全勞動合同管理制度臺賬；啟動“勞動合同三年行動計劃”，推動各類企業與職工簽訂勞動合同；完善平等協商和集體合同制度，擴大集體合同覆蓋面；加強勞動關系三方協調機制建設，選擇兩個縣（市、區）開展“創建和諧勞動關系工業園區活動”試點；在不同類型企業開展工資集體協商工作，逐步使工資集體協商成為決定企業工資分配的主要形式。

為盡快形成比較完善且具有較強操作性的機關作風和效能建設機制，該局在進一步落實勞動保障業務十項便民措施和三優文明窗口制度的同時，正在強力推行崗位責任、服務承諾、首問負責、限時辦結、失職追究等多項制度，堅持“三辦”———隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，完善“一條龍”和“一站式”服務，并本著“全面真實、及時便民”這一原則，進一步加大了政務公開尤其是群眾普遍關心的勞動爭議案件公開審理的力度。

與此同時，切實圍繞方便群眾、服務于民，認真做好勞動部門業務工作；全力抓好就業再就業，積極開展“全民創業”和“下崗職工創業”活動，進一步推行培訓、就業、維權“三位一體”新模式；完善社會保障體系，加強基金監管力度和提高社會化管理服務水平，確保我市5.6萬退休職工基本養老金按時足額發放；完善醫療保險和工傷保險制度，認真解決困難企業、困難退休人員參保問題，加大就業人員參保力度，解決后顧之憂；積極做好失業保險工作，確保失業人員保險金按時足額發放，幫助失業人員再就業；切實維護職工合法權益，以“滁州市農民工維權網站”和“12333勞動保障電話咨詢服務中心”為載體，加大勞動保障監察力度。

第三篇：建立健全機關作風和效能建設長效機制

建立健全機關作風和效能建設長效機制

效能建設

據市勞動和社會保障局副局長范文林介紹，該局今年作風效能建設的主要目標和任務是：改進工作作風，改善服務態度，使群眾投訴的問題得到有效處理；增強依法行政觀念，規范行政行為，使各項勞動保障政策法規得到有效落實；深化政務公開，提高工作效率，優化投資環境，使各種行政審批事

項得到有效辦理；增強廉潔勤政意識，糾正不正之風，使黨風廉政建設責任制各項規定得到有效貫徹。力求在履行職責和改革創新上有新突破，在工作效率、服務質量和工作水平上有新提高，在服務基層、服務群眾上有新舉措，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。

范文林表示，該局今年已經把勞動合同簽訂統一放在市政務中心勞動保障窗口，并將積極推進職工建立勞動用工登記制度，健全勞動合同管理制度臺賬；啟動“勞動合同三年行動計劃”，推動各類企業與職工簽訂勞動合同；完善平等協商和集體合同制度，擴大集體合同覆蓋面；加強勞動關系三方協調機制建設，選擇兩個縣（市、區）開展“創建和諧勞動關系工業園區活動”試點；在不同類型企業開展工資集體協商工作，逐步使工資集體協商成為決定企業工資分配的主要形式。好范文版權所有

為盡快形成比較完善且具有較強操作性的機關作風和效能建設機制，該局在進一步落實勞動保障業務十項便民措施和三優文明窗口制度的同時，正在強力推行崗位責任、服務承諾、首問負責、限時辦結、失職追究等多項制度，堅持“三辦”———隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，完善“一條龍”和“一站式”服務，并本著“全面真實、及時便民”這一原則，進一步加大了政務公開尤其是群眾普遍關心的勞動爭議案件公開審理的力度。好范文版權所有

與此同時，切實圍繞方便群眾、服務于民，認真做好勞動部門業務工作；全力抓好就業再就業，積極開展“全民創業”和“下崗職工創業”活動，進一步推行培訓、就業、維權“三位一體”新模式；完善社會保障體系，加強基金監管力度和提高社會化管理服務水平，確保我市5.6萬退休職工基本養老金按時足額發放；完善醫療保險和工傷保險制度，認真解決困難企業、困難退休人員參保問題，加大就業人員參保力度，解決后顧之憂；積極做好失業保險工作，確保失業人員保險金按時足額發放，幫助失業人員再就業；切實維護職工合法權益，以“滁州市農民工維權網站”和“12333勞動保障電話咨詢服務中心”為載體，加大勞動保障監察力度。

第四篇：建立健全機關作風和效能建設長效機制

建立健全機關作風和效能建設長效機制效能建設

據市勞動和社會保障局副局長范文林介紹，該局今年作風效能建設的主要目標和任務是：改進工作作風，改善服務態度，使群眾投訴的問題得到有效處理；增強依法行政觀念，規范行政行為，使各項勞動保障政策法規得到有效落實；深化政務公開，提高工作效率，優化投資環境，使各種行政審批事項得到有效辦理；增強廉潔勤政意識，糾正不正之風，使黨風廉政建設責任制各項規定得到有效貫徹。力求在履行職責和改革創新上有新突破，在工作效率、服務質量和工作水平上有新提高，在服務基層、服務群眾上有新舉措，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政治理體制和運行機制。范文林表示，該局今年已經把勞動合同簽訂統一放在市政務中心勞動保障窗口，并將積極推進職工建立勞動用工登記制度，健全勞動合同治理制度臺賬；啟動“勞動合同三年行動計劃”，推動各類企業與職工簽訂勞動合同；完善平等協商和集體合同制度，擴大集體合同覆蓋面；加強勞動關系三方協調機制建設，選擇兩個縣（市、區）開展“創建和諧勞動關系工業園區活動”試點；在不同類型企業開展工資集體協商工作，逐步使工資集體協商成為決定企業工資分配的主要形式。文秘站-cnwmz.com版權所有

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與此同時，切實圍繞方便群眾、服務于民，認真做好勞動部門業務工作；全力抓好就業再就業，積極開展“全民創業”和“下崗職工創業”活動，進一步推行培訓、就業、維權“三位一體”新模式；完善社會保障體系，加強基金監管力度和提高社會化治理服務水平，確保我市5.6萬退休職工基本養老金按時足額發放；完善醫療保險和工傷保險制度，認真解決困難企業、困難退休人

員參保問題，加大就業人員參保力度，解決后顧之憂；積極做好失業保險工作，確保失業人員保險金按時足額發放，幫助失業人員再就業；切實維護職工合法權益，以“滁州市農民工維權網站”和“12333勞動保障電話咨詢服務中心”為載體，加大勞動保障監察力度。

第五篇：關于建立健全作風建設長效機制的思考

關于建立健全作風建設長效機制的思考

自今年5月份市委、市政府開展“深化作風建設年”活動以來，績溪縣委、縣政府高度重視，按照全市的活動安排和工作部署，迅速行動，精心組織，以全縣開展的“環境優化年”活動為抓手，扎實推進“深化作風建設年”活動。通過“深化作風年建設”活動的深入開展，全縣廣大機關干部在態度、作風、風氣方面發生了明顯變化，進一步增強了解放思想、敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的意識和能力，實現了“干部提神、工作提效、發展提速”的活動目標。如何將這種良好的態勢持續下去，就必須建立作風建設長效機制，把作風建設活動長期堅持下去。下面從多角度闡釋建立作風建設長效機制的幾個問題。

一、建立健全作風建設長效機制的必要性

（一）建立健全作風建設長效機制是鞏固和發展作風建設成果的需要。近年來，縣委高度重視機關作風建設，持續不斷地開展了干部作風集中教育整頓、三項民主考評、干部下基層、三級書記帶頭大走訪等系列活動，有力地促進了機關作風的轉變，干部精神風貌得到改觀，工作效能不斷提升，發展環境逐步優化。2012年又開展了以“提神、提效、提速”為主題的“深化作風建設年”活動，對進一步轉變機關工作作風、提升機關服務效能，起到了強有力的推動和促進作用，充分體現了縣委縣政府對作風建設的一貫高度重視和狠抓作風的堅強決心。通過幾年來的努力，全縣機關作風建設取得了明顯成效，機關干部的履職意識、責任意識明顯增強，服務能力、服務效率明顯提高，全縣上下形成了潛心謀事、用心干事、為民辦實事的良好氛圍。這些成效也為下一步深化機關作風建設打下了良好的基礎，確立了較高的起點。但是，我們也應該認識到，當前機關作風建設仍然存在著一些不容忽視的問題，一些思想建設和制度建設上存在的問題仍將制約著機關作風建設的發展。只有建立起完善有力、常態長效的工作機制，才能不斷深化和鞏固作風建設，才能不斷解決作風建設中存在的頑疾、難疾。

（二）建立健全作風建設長效機制是解決作風建設深層次問題的需要。從近幾年作風建設的進展情況看，一些淺層次問題得到了較好的解決。如“門難進、臉難看”，工作時間聊天、炒股、玩游戲等問題和現象，已經基本得到解決；政務公開、亮證執法等基本符合規范要求；服務對象的滿意度逐步上升，機關部門的工作透明度進一步加強。但是，作風建設的一些深層次問題遠未得到有效解決。如不少單位雖然制度和規定比較健全，但管理寬松、執行不力、監督不嚴，對違反制度和規定的機關干部職工，不敢動真抓懲處，甚至姑息遷就。在一定程度上影響了干部的工作主動性和積極性。這些問題，有待在深化作風建設和建立長效機制中切實加以整改。

（三）建立健全作風建設長效機制是建設勤廉、務實、高效干部隊伍的有效途徑。保持黨的先進性，提高黨的執政能力，構建社會主義和諧社會，必須建設一支高素質的黨政干部隊伍。建立健全機關作風建設長效機制，進一步加強和改進機關作風，可以促使機關干部增強職業道德、提升自身素質、履行工作職責，激發廣大黨員干部全心全意為人民服務的工作熱情，自覺做到好學上進、奮發有為、開拓創新，促進全縣機關干部的思想作風、學風、工作作風、生活作風有明顯轉變，從而更有力地推動全縣經濟社會各項事業健康快速發展。

二、建立作風建設長效機制需要解決的問題

加強領導干部作風建設，是一項長期而復雜的工作，我們要持之以恒，不斷創新，加強對作風建設工作規律和特點的研究，以改革的精神創造性地開展作風建設，把實踐證明行之有效的辦法和措施，以制度的形式把它固定下來，推動領導干部作風建設走上制度化、規范化的軌道。

（一）建立領導干部作風建設的長效機制，就要找準并解決突出問題，著力提高職工群眾對領導班子的滿意度。要對照胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，集中排查整改領導干部、領導人員在思想觀念、精神狀態、工作作風、服務態度、辦事效率、工作質量等方面存在的問題，促進工作全面提質、提速、提效。

（二）建立領導干部作風建設的長效機制，就要規范從業行為，著力建立公開透明的權力運行機制。要規范管理行為，提高管理水平，完善各項管理制度，形成以制度管人管事的機制。要全面推行和完善首問責任制、崗位責任制、失職追究制等監督制約機制，健全依法辦事制度，落實黨務、政務公開。

（三）建立領導干部作風建設的長效機制，就要暢通監督渠道，著力建立群眾監督平臺。要充分發揮民主監督、群眾監督、輿論監督的作用，形成監督的合力，增強監督的實效。要建立領導干部作風建設承諾公示制度，公開接受監督。建立健全黨風廉政建設評價和預警機制，形成作風建設監督網絡，關注熱點，預警示警，增強作風建設和反腐倡廉工作的前瞻性、針對性和有效性。

（四）建立領導干部作風建設的長效機制，就要加大查處和考評力度，著力增強作風建設的震攝力。紀檢監察部門要積極履職，主動跟進，果斷“亮劍”，嚴厲懲治。加大查處力度，嚴格責任追究，對違反作風建設有關規定的，決不姑息遷就，決不搞“下不為例”。特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣、影響極壞的典型案件，要從嚴從快查處，并進行公開曝光。

三、建立作風建設長效機制方法

近年來，通過多種方式加強和改進機關作風建設，深化了對這一問題的認識，積累了許多行之有效的經驗，但也面臨著集中整治后易反復、不可持續的問題。從這個意義上講，建立健全作風建設的長效機制至關重要。經過深化作風建設年活動的開展，對機關作風建設長效機制問題進行了探討研究，在以下幾個方面取得了初步的認識。

（一）著眼牢記宗旨、執政為民，建立健全教育引導機制。思想教育是作風建設的基礎性工程。小平同志曾講，抓作風一靠教育、二靠制度。實踐證明，凡是黨性強、有信念、品德好的干部，往往作風都比較過硬。在“深化作風建設年”活動中，感到一些部門和干部作風不正，很大程度上還是忽視了經常性的思想教育。作風建設首要的、基礎的、長遠的工作還是要抓教育，并形成通過思想教育不斷引導干部改進作風的良性機制。一是要經常性開展宗旨教育，把以人為本、執政為民的要求落到實處。作風養成離不開宗旨教育，只有堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，才能把握正確方向，自覺養成良好作風。要堅持以灌輸為主原則，經常性地加強宗旨教育，使以人為本、執政為民的理念熔鑄到黨員干部思想深處，體現在日常工作行為之中。要把宗旨教育作為黨員干部培訓重要內容，不斷賦予其新內涵，增強教育的吸引力和滲透力，并作為一項制度長期堅持下去。二是要經常性開展群眾觀念教育，始終做到密切聯系群眾。黨的作風建設的核心就是密切聯系群眾。歷史的經驗反復證明，民心向背決定政權存亡。在現代政黨政治和法治國家建設中有一條重要規律，就是人民群眾是否支持和擁護，是政黨執政合法的重要標準。黨政機關權力集中、層次較高，最易產生的問題是脫離實際、脫離群眾，滋生官僚主義、形式主義和腐敗問題。對此，必須加強經常性的群眾觀念教育，做到出政策、作決策、抓落實都要從實際出發，堅持問政于民、問需于民，并以基層和群眾是否滿意作為檢驗標準。要堅持和形成科學的民意測驗、民意收集、代表聽證等制度，把民意支持率作為黨政機關執政的風向標、作風好壞的檢驗器。三是要經常性開展政德教育，不斷增強事業心和責任心。古人說：“德教為先、修身為本”。從某種意義講，好作風源自品德和責任。機關黨員的道德修養，在整個社會具有示范引領作用，也處處體現在其工作作風之中。要通過傳統教育、典型引導、警示教育等多種方式，堅持不懈地開展社會公德、職業道德和個人品德教育，特別是要加強為政之德教育，教育機關黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀，真正使機關干部成為道德的模范、作風的表率。

（二）著眼公務透明、陽光運行，建立健全權力公開機制。事實證明，權力是否公開與作風好壞緊密相關。權力不公開，運轉不透明，是不正之風的溫床，也是產生腐敗的根源。“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”，是黨在十七大報告中提出的一個重要論斷，也是黨在探索權力制約和監督機制方面重要經驗和實踐成果的總結。基層群眾之所以對一些部門作風有意見，一個重要方面是部門職責權力不公開，群眾的知情權、表達權得不到保證。只有面向社會、面向群眾公開辦事權限和運轉程序，讓權力在陽光下運行，才能從根本上消除不良作風的產生。在“深化作風建設年”活動中，通過“一把手”上電視，談作風、做承諾，利用網絡、報刊、電視等傳媒公開一些權力部門的職責、權限及辦事程序，建立首問負責、限時辦結、服務承諾等制度，有效解決了群眾反映強烈的問題，逐步建立起黨務政務公開的制度體系，受到了群眾的好評。其啟示在于，改進黨政機關作風必須建立健全權力公開機制。一是要全面公開機關職責權限。從目前看，關鍵是要公開審批權限、部門職責、管理事項、服務內容等，同時要逐步減少審批事項。特別是具有公共資源分配權的部門更要注意公開審批事項，接受社會監督。二是要明確公開辦事流程。應編制本機關辦理事項流程時限表，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程、辦理時限和監督方式，讓群眾一目了然。另外，要推行一站式審批和服務承諾制，盡量減少審批環節，提高工作效率。三是要及時反饋辦理結果。對基層和群眾申請項目的辦理結果，要及時公開并反饋，形成公務辦理的完整流程。在公開的方式上，既要利用報刊電視等傳統手段，更要注意利用網絡等現代傳媒，切實提高為民辦事的質量和效率。

（三）著眼規范從政、有效履職，建立健全行為監管機制。優良作風的養成既離不開個體的自覺，也離不開組織的有效監督和動態管理。實事求是地講，機關干部日常行為管理制度建了不少，但效果不很理想，其根本原因除了一些制度設計本身的缺陷外，關鍵是執行不力、落實不夠。古人講：世上不患無法，而患無必行之法。從這個角度講，健全并落實干部日常管理制度是促進作風轉變的關鍵環節。在“作風建設年”活動中，我縣制定了《績溪縣機關事業單位工作人員作風和效能建設責任追究暫行辦法》，對轉變機關干部作風發揮了積極作用。實踐啟示，加強機關作風建設，必須建立健全行為監管機制。一是要建立健全作風投訴受理制。建立高效快捷的投訴受理制度，對于維護群眾利益、保障群眾的監督權、改進機關工作作風，都具有重要推動作用。要在盡可能減少行政成本的情況下，逐級建立投訴中心，及時受理群眾反映的機關工作人員態度惡劣、辦事推拖、刁難服務對象等事項，給群眾一個滿意答復，促使機關自覺改進作風。二是要實行隨機察訪制。建立組織民主黨派、黨外代表人士、新聞媒體記者等組成監督員進行明察暗訪，發揮民主監督、輿論監督、群眾監督

作用，不定期深入到黨政機關進行察訪，并對一些典型事件公開曝光，達到改進工作的目的。三是要推行定期評議制。本著實事求是、客觀公正、注重實效的原則，從工作態度、質量、效率、紀律等方面科學設置考評項目，采用自評、網上評、群眾評、社會評等方式，定期對工作作風進行考核評議。對考評末位的要采取誡勉談話和組織處理等手段，以考評促轉變。

（四）著眼問責警示、重在預防，建立健全違規懲戒機制。機關作風從狹義概念講，屬于輕微違紀問題，體現在工作狀態和行為方面，主要表現為“懶”、“散”、“慢”、“庸”、“差”等，其對應的條規制度柔性有余、剛性不足，問責、懲戒的自由裁量空間較大，客觀上給制度的執行帶來一定困難。但是從另外一個角度講，如果這些制度得不到有效貫徹，其消極影響不可抵估。只有對這些問題作出必要恰當的處理，才能有效起到警示教育和防微杜漸的作用。如，我縣在“深化作風建設年”活動中，對市暗訪通報的25個單位、36名干部和板橋頭鄉值班情況，縣紀委迅速予以處理，責令相關部門向縣委寫出書面檢查，促進了全縣“深化作風建設年”各項任務落實，確保干部作風建設取得明顯成效。

同時建立健全違規懲戒機制需要注意這樣幾個問題。在違規懲戒的范圍上，要分類界定、有所側重，重點定位在因工作態度不好、責任心不強、不作為、亂作為等作風方面的問題，使這部分問題的處理不留空白和死角，尤其是對一些大錯不犯、小錯不斷的干部也要進行必要的懲戒處理，以儆效尤;在違規懲戒的方式上，要形式多樣、簡便易行，可采用書面檢查、經濟處罰、效能告誡、誡勉談話、取消評先評優資格、通報批評、調離崗位、暫停職務等方式，還可通過新聞媒體、網絡、通報等形式定期公布違規行為和違規人員;在違規懲戒的效果上，要注重及時糾正苗頭性的違規行為，把違規行為處理在萌芽狀態;在違規懲戒的制度建設上，要推行問責制度，實行問責倒查追究，除問責當事人外，還要對其分管領導和主要領導問責，用問責提高執行力、用問責促進干部負責、用問責提升服務水平。

（五）著眼內驅外引、整體推動，建立健全動力保障機制。黨政機關的作風體現在自身工作的方方面面，反映在黨員干部的日常行為中。從一定意義講，一個部門的工作成在作風、敗也在作風;一個機關的形象好在作風、壞也在作風;一個干部的毀譽優在作風、劣也在作風。而要保持一個好作風，必須要有動力支撐。加強和改進機關作風要善于抓好三種力，即內驅力、牽引力、推動力，形成有效動力機制。首先從堅定信仰出發，挖掘內驅力。信仰和信念是國家公務人員的力量源泉和精神支柱，是世界觀、人生觀、價值觀的集中體現。現在個別干部精神困惑、思想迷茫，對“馬克思主義還靈不靈”、“社會主義道路還通不通”、“共產黨的領導還行不行”存在疑慮，主要原因還是信仰缺失，這些自然滲透在工作作風上。因此，要通過馬克思主義理論教育、中華民族傳統美德教育以及科學發展觀教育，堅定黨員干部的共產主義理想、中國特色社會主義信念和中華民族偉大復興的信心，培養愛崗盡業、樂于奉獻精神，激發工作熱情和內在動力。要善于加強新形勢下的思想政治工作，尊重人、理解人、關心人、培養人，善于理順情緒、化解矛盾，調動工作積極性，始終保持良好的作風。其次，堅持重在激勵的原則，形成牽引力。要運用目標激勵手段，使機關既有動力，又有壓力，調動其工作熱情;要運用物質激勵手段，適當拉開分配檔次，體現“能者多勞多得”原則;要運用榮譽激勵手段，大力宣傳表彰身邊的典型人物，形成創先爭優的良好氛圍;要運用競爭激勵手段。進一步細化德、能、勤、績、廉考核標準，健全領導評價與群眾評價制度，完善競爭上崗辦法，打破論資排輩、平衡照顧的用人觀念，形成優勝劣汰、能上能下的用人導向機制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到機關各級領導崗位上來，讓想干事的有平臺、干成事的有舞臺，充分發揮選人用人對機關作風建設的重要作用。第三，以群眾評議為手段，用好推動力。群眾評議機關工作是讓社會公眾參與評估政府績效的一種有效形式，是保證人民群眾直接行使民主監督權利的有效渠

道，是加強機關作風和效能建設的有效措施。要逐步建立多重評估體系，把上級評議和社會評議、專家評議結合起來，增強評議的科學性;要改進評議手段，提高評議的針對性和客觀性;要公開評議結果，接受群眾和社會的監督;要把評議結果與干部的升降去留掛鉤，增強群眾評議的嚴肅性和權威性，以評議促進黨政機關作風的轉變，努力建設人民滿意的服務型機關。