第一篇：貴州大方縣人力資源和社會保障局：“四個建設”筑牢戰斗堡壘

貴州大方縣人力資源和社會保障局 “四個建設”筑牢戰斗堡壘

在基層組織建設年活動中，貴州大方縣人力資源和社會保障局機關黨委以發展型黨組織建設為統領，以保持黨的先進性、純潔性為主題，以求真務實的作風、切實有效的舉措、改革創新的精神全面加強機關黨的思想、組織、作風、制度建設，把機關黨組織建設成為政治堅定、作風優良、心系群眾、組織嚴密、富有活力的戰斗堡壘。

思想建設強“堡壘”

近年來，該局進一步加強思想建設，圍繞?創先爭優?、基層組織建設年、?縣級領導聯鄉、縣直部門幫鄉、機關干部駐村?等活動的開展，不斷強化政治理論和業務知識學習，使廣大黨員和干部職工的思想政治素質、理論水平和業務能力得到了新的提高。

一是開展學習活動。堅持每周二上午為集中學習時間，把學習作為提高干部職工素質的重要手段，班子成員帶頭學習，采取集中學習、個人自學、組織討論等形式，認真組織學習黨章、省第十一次黨代會、市委一屆二次全體會議精神及縣委縣政府相關會議、文件精神，并有針對性地對黨員干部學習情況進行了檢查，使廣大黨員干部職工正確地領會精神實質。2012年以來，共組織干部職工集中學習30余次、黨支部集中學習16次。二是加強黨性鍛煉。以堅定信念、對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點加強黨性教育，引導機關黨員、干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持立黨為公、執政為民。開展群眾觀點、群眾路線教育，引導機關黨員、干部切實增強黨的宗-1-

旨意識和親民為民的公仆意識，尊重人民群眾主體地位，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是強化機關文化。把社會主義核心價值體系的學習教育融入機關文化建設全過程，積極倡導?愛國、敬業、誠信、友愛?的價值取向，深入開展?構筑試驗區‘精神高地’、爭當試驗區‘發展先鋒’?主題教育，努力塑造以干事創業、加速發展、勤政為民、廉潔奉公為主要內容的機關文化。以創建文明單位為載體，廣泛開展機關精神文明創建活動，建設文明和諧機關。

組織建設夯“基礎”

一是夯實機關黨建工作基礎。局機關黨委始終把黨的組織建設重點放在黨支部建設上，增強黨支部解決自身問題和發揮作用的能力。機關黨支部結合實際，開展豐富多彩的活動，創新活動形勢和載體，提高活動質量，如在?七〃一?期間組織開展?慶祝建黨節，喜迎十八大?主題系列活動等。二是健全創先爭優長效機制。局機關黨委以深化?五好?基層黨組織創建為主要載體，緊扣?提速發展、加快轉型、富民強縣、創先爭優、跨越崛起?的主基調，圍繞轉變機關作風和提高機關效能創先爭優，圍繞服務基層服務群眾創先爭優，圍繞提高機關黨建工作科學化水平創先爭優。積極拓展領域，擴大活動成果，進一步建立健全創先爭優長效機制，使創先爭優常態化、制度化。今年6月，該局黨組被省委黨的建設工作領導小組表彰為：?黨建工作先進黨組（黨委）?；7月，該局機關黨委被省委黨的建設工作領導小組表彰為：?全省創先爭優先進基層黨組織?。三是做好機關黨員發展工作。嚴格落實發展黨員 ?十六字?方針及相關制度，注重對一線青年干部職工的培養、吸收。組織入黨對象和入黨積極分子參加縣直機關工委組織舉辦的各種培訓班學習，指定專人聯系培養。入黨積極分子和入黨對象每季度向黨支部書面匯報思想、工作等情況。今年，有8名同志遞交了入黨申請書，已確定4名入黨積極分子為重點培養對象。

作風建設提“服務”

為打造更加規范、有序、高效的服務環境，繼續深入開展?服務先鋒?工程。一是精簡辦事程序，提高辦事效率。進一步清理，精簡行政審批事項，取消不符合行政許可法的項目，進一步簡化、規范辦事程序，限時辦結。將《民辦職業中介機構資格認定》、《民辦職業培訓機構資格認定》、《職業技能鑒定機構資格認定》三項行政許可的辦理時限從法定的10個工作日縮減到5個工作日，將《企業離退休人員死亡待遇審核》的行政服務從7個工作日減少到3個工作日，將《參加城鎮職工醫保異地住院病人醫藥費的審核報銷》的行政服務從15個工作日減少到10個工作日。二是嚴格工作紀律，加強便民服務。嚴格遵守各項工作紀律和工作制度，全面實行 ?首問責任制?、?AB角工作制?、?一次性告知制?等便民服務制度和措施。以依法及時、方便群眾為標準，對來辦事人員擬辦事項符合條件、手續齊全的，立即按規定的程序和時限辦理；對申報材料不齊的，一次性告知辦事者需補齊的材料；對不符合辦理條件的，認真給予解答并說明原因。三是開展?服務民生，樹立形象?主題實踐活動。以?突出服務功能，強化制度建設，提升責任意識?為載體，設立首問責任窗口，在干部人事管理等三個主要服務窗口設立創先爭優黨員服務示范崗，開展優質服務窗口建設。全局職工依法行政，文明辦公，禮貌待人，廣大黨員努力爭做?五個模范?，做到公平、公正、公開，真正樹立人社干部依法行政、優質高效、服務群眾、奉獻社會的新形象。

制度建設促“效能”

一是建立和落實機關黨建工作責任制。局黨組將黨建工作目標層層下達，建立了目標考核機制，黨政一把手親自抓，相關負責人具體抓，逐項抓落實，不定期地對開展活動情況進行檢查，切實做到黨建工作年初有計劃、半年有檢查、年終有總結，按時報送信息稿件。2012年以來，向縣委報送信息40余條、縣委組織部報送信息40余條，全面完成黨報黨刊和其它學習資料的征訂任務。二是落實首問責任。在局機關設立首問責任窗口，主動接待服務對象，為服務對象提供各種咨詢服務，讓服務對象不用樓上樓下奔波就可以知道所辦理的事項該由哪個股室承辦、該由哪位同志辦理。切實保障來訪群眾累有歇處、水有喝處、事有辦處、難有幫處。對此，小屯煤礦人力資源部的方某非常高興：?幾年前我們來辦事，都是樓上樓下到處串、到處找人，現在好了，一進門就有人告訴你該到哪兒辦事、找誰辦，方便多了?。

通過加強機關黨的思想、組織、作風、制度建設，全局上下初步形成了?勤政廉政、文明服務、愛崗敬業、優質高效?工作氛圍，有效促進了人力資源和社會保障事業的又好又快、更好更快發展。截至目前。全縣實現城鎮新增就業3598人，輸出轉移農業勞動力9231人，城鎮職工基本養老保險參保人數達12080人，城鄉居民養老保險參保人數230676人。（大方縣人力資源和社會保障局董濤）

第二篇：益谷村加強班子建設,筑牢戰斗堡壘（范文模版）

益谷村加強班子建設，筑牢戰斗堡壘

益谷村黨總支以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。建立健全黨組織工作制度和黨員教育、管理、監督和激勵機制，強化基層黨組織建設，引領黨建工作創新發展。經常組織村“兩委”班子開展學習和培訓，將思想統一到黨的路線、方針、政策上來，強化團結，規范管理。嚴格執行民主集中制原則，完善領導班子議事日程，嚴格黨內民主生活制度。

一、抓好自身建設，提高領導能力

群雁高飛頭雁領，發揮黨總支在基層的戰斗堡壘作用，最關鍵是要有一個高素質的支委班子。只有一個高素質的支委班子，才能對黨員干部在政治思想上起把關導向作用，在作風紀律上起先鋒模范作用，在制度機制上起監督保障作用，在處理錯綜復雜的矛盾中起協調平衡作用。益谷村黨總支設有2個黨支部，86名黨員。要抓好群眾工作，使各項工作蒸蒸日上，就必須先抓好班子建設，強化班子集體領導能力。一是認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等，提高思想水平和理論素養，不斷

1提高運用科學理論指導工作、解決問題的能力，從而促進集體領導水平的提高。二是認真學習黨章和黨內生活制度規定，貫徹“十六字”方針，在總支工作中嚴格貫徹民主集中制、總支工作條例，提高黨建工作的理論素養和實踐能力，確保集體領導高度集中統一。三是端正思想作風。思想是源，行動是流。加強黨的思想作風建設，是一項長期的艱巨任務，不是一朝一夕所能奏效的，關鍵是要常抓不懈，不能有“旺季”、“淡季”之分。把解放思想、實事求是、與時俱進作為一種行為準則來遵循，把它作為一種日常習慣來培養，更要把它作為一種能力來提高。四是增強支部集體領導的整體合力。支部班子的集體領導能力不是各個支部委員能力的簡單相加，而是領導干部整體素質和領導班子整體功能的綜合體現。支部班子經常分析在堅持黨的制度、貫徹民主集中制以及團結、廉潔等方面的情況，及時發現和解決自身存在的問題。書記、支部委員充分發揚民主、平等議事作風，集思廣益，從而不斷增強了班子的凝聚力、創造力和戰斗力。

二、合理定位，拓展黨組織新功能

積極創建農村“發展型”黨組織，努力爭創班子強、隊伍強、管理強、創新強、業績強、服務強的“六強”堡壘，充分

發揮村黨總支引領核心作用，加強和改善黨對農村工作的領導，調動和保護群眾的積極性，發展農村經濟，增加農民收入。大力推廣“四議兩公開”工作法，讓群眾直接或間接參與重大村務決策，把村“兩委”的工作置于群眾的監督之下。村黨支部共有支部成員5名，凡關系全村的重大問題、重要決策都堅持集體領導、集體決策，確保決策的民主性和科學性。班子內部團結一致，黨總支的凝聚力、戰斗力不斷增強。同時，嚴格黨的組織生活會制度，做到加強教育，健全制度，注重效果，督促檢查。用制度規范支部工作，堅持“三會一課”制度和學習制度，發揚黨內民主，揭露和糾正工作中的缺點錯，保證了益谷村黨總支的健康發展。認真宣傳、貫徹黨的路線、方針政策和國家法律、法規，組織黨員和群眾完成村里擔負的各項任務，支持和保證村委會依法履行職責的任務，加強了黨對農村的領導，立足于促進新農村建設，立足于發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

三、因地制宜，探索黨建新模式

結合全村精油玫瑰種植規模逐步擴大，產業不斷發展壯大的實際，積極探索“支部+協會”的農村黨建工作模式，嘗試成立了玫瑰種植專業合作社，實行村“兩委”班子成員與協會

負責人“雙向進入、交叉任職”，理事長由黨支部書記兼任。黨支部負責組織領導、政策引導和服務指導，組織黨員和協會會員學習貫徹黨的路線、方針、政策，推廣先進的農村實用技術，形成了黨總支抓協會，協會聯系服務黨員群眾的黨建工作新格局。

四、重視培養，發揮黨員先鋒模范作用

積極開展“三培養”活動，努力增強黨員的致富能力、發展能力和干事創業能力。全村86名黨員中，年收入4萬元的黨員有12戶，3萬元以上的有15戶，絕大部分黨員都是創業致富的佼佼者，增強了黨組織的發展后勁。村支書張喬德被表彰為“瀘西縣優秀共產黨員”。

五、強化組織陣地建設，促進基層黨風廉政建設

為進一步增強基層黨組織戰斗堡壘作用，增強戰斗力和凝聚力，益谷村黨總支把村級活動場所建設作為全面加強農村基層組織建設的重要基礎性工作，按照“因地制宜，適度超前”的原則，抓認識、抓規范、抓投入、抓監督、抓管理，總支整合資源，通過鎮財政補助途徑，按照“九有”標準：對原有的黨員活動室進行裝修改造，活動室面積在原有基礎上增

大1倍，使活動室座位達到120個；采購1套主席臺桌、12套辦公桌椅、1套音響設備及其它辦公設備。把村級活動場所打造成“集聚人氣、凝聚人心、促進和諧”的新陣地。

昔日貧困村，今日聚寶盆。益谷村黨總支決心在今后工作中發揚優點，克服缺點，總結經驗，更新觀念，理順發展路子。面對社會主義新農村這一新的建設機遇，將進一步加大產業結構調整，建成全鎮玫瑰花種植示范基地，千畝萬壽菊示范基地，帶領群眾在希望的田野上播種、豐收。

白水鎮益谷黨總支

2012年6月8日

第三篇：加強基層黨風廉政建設,筑牢黨的戰斗堡壘

加強基層黨風廉政建設，筑牢黨的戰斗堡壘

“基礎不牢，地動山搖”，這句耳熟能詳的話，是對黨的基層組織重要地位作用的生動表述。十九大黨章第三十二條規定：“黨的基層組織是黨在社會基層中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。這是對黨的基層組織的地位和作用的精辟概括。作為食品藥品監督的基層黨組織，肩負人民飲食用藥安全重擔，如何結合工作實際加強基層黨風廉政建設，筑牢戰斗堡壘，是我們需要堅持不斷探索和研究的長期工作。

加強基層黨風廉政建設，首先需要明確這是兩方面的工作，其一是黨風建設，再者是廉政建設。

黨風即黨的作風，是黨的無產階級性質和世界觀在黨的工作與活動中的表現，是全黨包括黨的各級組織和黨員個人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現黨性原則的一貫的態度和行為。黨風建設是社會主義民主政治建設的重要內容，也是實現社會和諧的重要保障。政風、民風好不好，關鍵看黨風；黨風好不好，關鍵在干部。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部特別是黨員領導干部的作風是否端正，是否真正在為他們辦實事、辦好事。時下，全國上下正處于全面學習貫徹黨的十九大精神的重要時期，作為先鋒戰士的共產黨員、黨的干部理應給人民群眾作出樣子，率先學習，深刻領會黨的精神，加強黨風建設，以良好形象來維護黨和政府的形象，以優良的作風帶動黨風，以優良的黨風促政風帶民風。好的黨風從哪里來？在我看來應重點考慮以下幾個方面。

首先應踐行黨的宗旨，發揚密切聯系群眾的作風。增強宗旨意識，并自覺貫徹和落實黨的群眾路線。現階段，嚴格地要求廣大黨員干部必須盡可能的增強服務意識，與此同時，一直堅持執政為民、立黨為公，并切實的把人民利益放在首位的原則，從而更好地將實現廣大人民群眾的根本利益當作工作的落腳點與出發點，進而在最大程度上做到利為民所謀、情為民所系以及權為民所用。在這方面，藥檢院通過開展企業開放日等活動，增強與企業之間的溝通交流，讓企業深入了解藥檢院的業務能力及工作程序等，有助于增強了解，提高互信，從而改善服務質量。而我們基層黨支部及每一位黨員也應該增強服務意識，加強業務能力，確保每一份報告都科學、公正、優質、高效，從而保障人民飲食用藥安全，提高企業及人民群眾的滿意度。

其次，堅持理論聯系實際、實事求是的作風。一切從實際出發，按照實際情況決定工作方針；沒有調查研究就沒有發言權；具體情況具體分析，實實在在的做到真抓實干，求實效、辦實事以及說實話。作為藥檢系統的一員，廣大黨員干部必須將相關的要求切實貫徹和落實到實際工作當中，形成埋頭苦干、崇尚實干的良好風氣，保證每一份檢驗報告的真實可靠，堅決杜絕弄虛作假、虛報浮夸以及形式主義等惡劣的風氣，從而產生經得起歷史、人民以及實踐檢驗的成果。

第三，善于利用批評與自我批評的作風，總書記在中央紀委七次全會上強調：“強化黨內監督，重在日常、貴在有恒。黨的各級組織要敢于較真碰硬，見物見人見細節，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發現問題、糾正偏差。要坦誠相見、開誠布公，讓正常的批評和自我批評成為黨內政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習慣在相互提醒和督促中進步。” 對有問題的干部同志公開批評、督促糾正，也許會使他們感到難堪，甚至覺得下不了臺。但是，從對干部同志的長遠著想、一生負責來看，這樣批評的結果是得罪他一時，不得罪他一生；他可能記恨一時，卻會感激一生。

“廉政”一詞最早出現在《晏子春秋·問下四》：廉政而長久，其行何也？其反義詞為“腐敗”。現在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時不以權謀私，辦事公正廉潔。加強廉政建設，關鍵在于增強群眾的獲得感。總書記深刻指出，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。“相對于遠在天邊的?老虎?，群眾對近在眼前的?蒼蠅?感受更為真切，對?微腐敗?的反映更為直接。” 因此更要把基層黨風廉政建設作為重中之重，推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到正風反腐的實際成果。同時十九大報告也強調：“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。”

堅持反腐倡廉，首先要加大廉政教育的力度，嚴格黨內政治生活。積極帶領黨員干部樹立正確的利益觀、地位觀以及權力觀，牢固的設置拒腐防變的思想道德防線。堅持“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等各項制度，通過健全有效的組織生活，是黨員強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。在廉政教育方面，藥檢院以中心組學習擴大會議等形式，通過領導班子黨課、看視頻講座、黨員干部研討等形式開展集中教育，教育引導廣大黨員干部做“政治上的明白人、行動上的帶頭人、嚴守紀律的清白人、健康人”，踐行“為民、務實、清廉”的準則，筑牢思想道德防線，取得了明顯成效。其次，要嚴格執行規章制度，把講紀律守規矩挺在前面。要從源頭上防范基層不正之風和腐敗問題的發生，就必須加強對權力運行的制約和監督，建立健全并嚴格執行政治紀律、組織紀律、群眾紀律等六大紀律及各項工作制度。第三是加強監督檢查。在檢查方面做到經常性檢查與重點監督相結合，把執行黨風廉政建設責任制情況納入黨員干部的日常考核內容。各條線也自查問題，確定“風險點”并制定整改防范措施。通過自查廉政“風險點”，對存在或者潛在的廉政風險進行預警整改，對發現制度不落實、防控措施不到位的失誤和偏差及時糾正，化解廉政風險，避免廉政“風險點”發展為違紀違法問題。同時通過互聯網、微信等平臺開辟群眾舉報途徑，及時發現和管控風險。

基層黨組織是黨的整個組織體系的基礎，是黨自身發展和力量增長的源泉，是全黨一切工作的落腳點，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，為筑牢黨的戰斗堡壘，必須加強黨風廉政建設。基層黨風廉政建設具有長期性、復雜性和反復性，要把維護和發展群眾的根本利益作為出發點和落腳點，結合食品藥品監督檢驗的工作實際，始終以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進黨風廉政建設，努力維護人民群眾的飲食用藥安全，增強人民幸福感和社會滿意度。

第四篇：昭通市“五有工程”筑牢農村基層戰斗堡壘

昭通市抓實“五有工程”筑牢農村基層戰斗堡壘

組織二科馬開孝

昭通市著重在抓基層、打基礎上下功夫，大力實施“五有”工程，進一步筑牢農村基層戰斗堡壘，極大地提高了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

注重選優育才，著力解決“有人管事”問題。強化黨員隊伍建設，大力推進消除“黨員空白村民小組”工作，發展農村黨員

1.3萬余名，全面消除了“黨員空白村民小組”。同時，健全市、縣、鄉、村四級培訓網絡，注重整合農村黨員干部現代遠程教育、縣鄉黨校等資源，突出發揮黨員現代遠程教育覆蓋面廣、信息量大、互動性強、方便快捷和形象直觀等優勢，加快遠教網絡的改造升級，有力推動了黨員素質提升工程不斷向縱深發展。拓寬選人視野，注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉人員中選拔培養干部，選好配強村黨總支班子。全面落實村干部“崗位補貼+績效補貼”制度，全市村黨組織書記、主任每月補貼均達1000元以上，副支書、副主任補貼均達800元以上，極大地提高了村干部工作積極性。

不斷加大投入，著力解決“有錢辦事”問題。市委下發了《關于貫徹落實省委云發〔2009〕15號文件精神的實施意見》，-1-

明確規定從2010年起，每年由縣區財政解決每個村級黨組織2萬元工作經費，并建立正常增長機制。各縣區委把發展壯大農村集體經濟工作納入鄉鎮目標責任考核體系，實行“一把手”負責制。在村級集體經濟薄弱村實行“四個一”的工作模式，做到村級集體經濟發展思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教。對集體經濟空殼村、集體經濟薄弱村逐個進行調研論證，采取“一村一策”辦法，幫助理清思路，因地制宜制定發展規劃，不斷發展壯大村級集體經濟，進一步提高基層黨組織推動發展的能力。2010年，各級財政投入村級集體經濟發展資金2500萬元，整合部門資金500萬元，村級自籌350萬元，推動村級集體經濟持續快速健康發展。目前，全市村級集體經濟3萬元以上的41個，1至3萬元的74個，1萬元以下的1062個。

堅持統籌推進，著力解決“有場所議事”問題。注重提升“建、管、用”水平，使全市村級組織活動場所面貌煥然一新。2006年以來，投入資金1億余元，通過采取修繕、新建、重建等方式，圓滿完成第一輪327個、第二輪173個和102個特殊黨費援建項目的村級組織活動場所建設任務，實現全市村級組織活動場所的全覆蓋。制定出臺《昭通市村級組織活動場所晉級達標管理辦法》等系列規范性文件，在村級組織活動場所設立“農民服務代辦點”，圖書閱覽室定期向群眾開放，讓村級組織活

動場所真正成為黨員群眾的“議事場所”、農業科技的“培訓課堂”、農民致富的“信息渠道”、先進文化的“傳播平臺”。

擴大黨內民主，著力解決“有章理事”問題。全面推行“四議兩公開”工作法，大力解決涉及村組建設規劃、土地征用補償、民政救助、公益事業費用等農村發展事項，實施農村“一事一議”工程項目2000余個，完成投資近3億元，其中農民投資投勞達1億元，農村經濟得到快速發展，農村黨員干部違紀違法案件顯著減少。定期對本村的村務、財務和黨務進行公開，自覺接受群眾監督，切實把公開承諾制作為創先爭優的一項重要內容，村“兩委”每年年初向全村黨員和群眾公開承諾幾件實事，讓村“兩委”的工作在群眾的監督下進行。

積極搭建平臺，著力解決“有載體服務”問題。深入推行“三聯系兩深入”制度，采取有力措施，組織、動員社會力量，大力開展“百千萬幫扶工程”，集中力量打好扶貧“攻堅戰”。開展“雙百雙千”創建活動，在全市創建100個城鎮基層黨建示范點和100個農村基層黨建示范點，在1000個城鎮基層黨組織與1000個農村基層黨組織之間開展幫帶互動活動，通過典型引路、示范引導，全面提升基層黨組織建設的制度化、規范化、科學化水平。深入開展“十萬黨員進農家、萬名干部下基層”活動，以“走訪一次群眾、結對一家‘親戚’、辦好一件實事、解決一批問題”為載體，號召廣大黨員干部走出機關、深入基層、服務群眾，進一步筑牢黨群干群連心橋。截止目前，全市共有近9.5萬名黨員干部參加走訪，走訪群眾14萬余戶，結對“親戚”6.2萬余戶，為群眾辦好事實事5.3萬件，解決熱點難點問題近4萬個。（組織二科）

第五篇：建設堡壘工程 筑牢安全屏障

建設堡壘工程

為實現礦井持續安全高效發展保駕護航

山西晉煤集團成莊礦黨委

作為一座千萬噸能力的現代化精品礦井，晉煤集團成莊礦已走過20多年的風雨歷程，實現了高瓦斯礦井連續8年多安全生產無事故的較長周期。面對高瓦斯條件下的安全生產現狀，礦黨委將黨組織如何在安全生產中發揮突出作用，作為一項重大課題，不斷探索新方法、實施新舉措，創造性地組織開展了安全堡壘工程建設。通過近2年的探索實踐，在打造本質安全型礦井、保障員工生命安全、實現礦井長治久安上切實發揮了助推作用，為企業黨組織服務安全生產探索出了一條成功之路。

一、志存高遠 多方聯動建堡壘

科學發展觀的核心是以人為本；以人為本，首先要以人的生命為本。作為煤礦企業，近年來，成莊礦保持了強勁的發展勢頭，形成了較為合理的系統布局，沉淀了獨具特色的管理文化，但礦井依然面臨瓦斯、頂板和承壓水防治等制約礦井安全生產的突出難題，而且井下地質條件復雜，點多面廣戰線長，特別是隨著安全生產周期的不斷延長，員工中存在麻痹思想和松懈情緒，給礦井安全生產造成潛在的威脅。面對嚴峻形勢，成莊礦黨委深懷憂民之心，常思安全之策，把煤炭企業黨組織如何更好地服務中心 1

工作，作為一項重要課題進行深入研究和探索。針對以往黨群部門在服務安全工作方面內容少、形式散、效果欠佳的狀況，礦黨委充分整合黨、工、團、女工、保衛、武裝、退管、家屬8個系統11個部門在安全管理及安全思想教育等方面的職能優勢，創新活動載體，豐富活動內容，把服務安全工作進一步做深、做透、做細、做實，通過群防群治、齊抓共管，共同構建安全生產的堅強堡壘。

2009年四季度，在經歷了分析形勢、外出調研、逐項實踐、總結研究、形成方案等一系列艱辛的探索過程之后，礦黨委最終確立了以“1〃2〃3”工作思路為主要內容的安全堡壘工程建設體系，并加以深入實施，找到了煤炭企業黨組織落實科學發展觀、踐行以人為本理念、服務安全生產大局的有效載體和方法。“1”就是要完善一項黨員安全包保責任制，辦好一個井口礦嫂愛心服務站，開展每月不少于一次的井下火藥庫安全檢查。“2”就是由宣傳部負責制作每月不少于兩期的安全案例剖析教育，每兩年舉辦一次復轉軍人事跡報告會。“3”就是實行黨員、群監網員、青監崗員“三員”掛牌上崗制度，堅持紀委監審部督察小分隊、群監網員小分隊、青監崗員小分隊“三支”小分隊活動，突出安全不放心人幫教、安全宣傳教育診斷、安全文化建設“三個載體”。

為了推動安全堡壘工程健康運行，礦黨委成立了領導組織機構，明確了各成員部門的職責，制定了考核標準，形成了較為完善的評價體系。實踐中，主要圍繞五個方面開展工作：一是加強組織協調，督促各有關部門、各支部按照任務分工及工作流程開

展工作；二是每月5日前，對各部門開展工作情況進行通報；三是每季度組織成員部門召開一次分析會，研究解決工作推進過程中遇到的問題；四是通過網上政工形式，在礦局域網建立安全堡壘工程建設專題欄目，對工作推進情況和考核情況進行公示；五是結合《成莊礦黨群部門臺階獎金考核辦法》，每月對黨群各部門開展工作情況與本部門臺階獎掛鉤考核。通過實施以上行之有效的方法，促進了安全堡壘工程建設的全面落實。

二、情深意濃 和風細雨潤無聲

2010年2月3日，在成莊礦井口大廳，一場別開生面的黨員掛牌上崗宣誓儀式隆重舉行，百余名黨員統一著裝，佩戴“共產黨員”標識，右手緊握拳頭，向著鮮紅的黨旗和深深的井巷鄭重宣誓：“我是共產黨員，為了成礦和員工的安全，我要堅決做到：牢記服務宗旨，恪守安全之責；常念安全之患，常思安全之策；常懷律已之心，嚴把安全之關……”當這雄渾的聲音在礦山上空久久回蕩，所有共產黨員都深深感受到了一種動力，那就是——用責任和道義鑄起成礦安全的鋼鐵長城！按照《成莊礦安全堡壘工程建設實施方案》，所有井下黨員、群監網員和青監崗員都要掛牌上崗，隨時接受群眾監督，嚴格落實安全包保責任制，不僅自己要帶頭上標準崗、干標準活、做放心人，同時還要監督教育身邊的員工遠離“三違”、按章作業，形成人自為安、隊自為安、礦自為安的良好局面。

在入井等候大廳，“礦嫂愛心服務站”的三名礦嫂正在熱情地招呼上、下井的礦工兄弟，“師傅們，辛苦了！快請喝杯熱茶！”

“兄弟，下井要注意安全，按章作業！”親切的問候、濃濃的茶香、深情的叮嚀，令人倍感溫馨。2008年10月，部分女工家屬隨職工代表團到西山煤電集團杜兒坪礦參觀學習后，大家紛紛提出想到井口為井下礦工義務服務的愿望，這和礦黨政的想法不謀而合，于是在2009年4月正式成立了“井口礦嫂服務站”。在建設安全堡壘工程的感召下，不斷有更多的女工家屬加入到義務服務的行列，每天都至少有3名女工家屬9小時不間斷地在井口服務，礦嫂們還自編了安全寄語，設立了安全宣傳臺，在為井下礦工奉獻愛心的同時，也送上了對安全的深深囑托。她們用真心真情，默默付出，無私奉獻，為礦工送去了溫暖，為礦山的平安貢獻著力量，服務站運行兩年多來，接受服務的井下員工累計達20萬余人次，礦嫂們自發為礦工繡毛巾、鞋墊、購買針線的費用近5000元，她們看似簡單的端茶送水、縫縫補補，雖然普通細小，但樸實無華，彌久留香……

“設點、連線、覆蓋面，安全幫教一大片；安檢、區隊、親人們，真情敲開安全門”。這是成莊礦綜掘三隊員工衛光明主動在班前會上以身說法、教育身邊員工的感言。2月份的一天，衛光明在井下違反“行車不行人、行人不行車”的規定，被舉報了“嚴重三違”。上井后，黨支部書記第一時間對他進行安全思想教育，并帶領他到礦安全幫教室參加由黨辦、安檢科、區隊、女工家屬、家庭成員五個幫教主體組織的集體幫教，接受了“處罰關、亮相關、培訓關、考試關、談訪關、承諾關”的幫教程序。通過安檢的制度訓化、支部的教育轉化、女性的溫情暖化、家庭 的親情感化、組織的黨性教化后，衛光明深有感觸，在工作生活中發生了很大變化。隊里的安全例會，他像會計似的瓣著指頭和工友們一起算“三違”的經濟帳；作業現場，他不但能把每道作業工序倒背如流，還會不厭其煩地講給工友聽，勸誡工友們要吸取自己的教訓，杜絕克服麻痹、僥幸、湊乎、滿足的心理，嚴守規章制度，依照規程措施作業，杜絕違章行為；上下班路上，他又把自己當成反面教材，向工友們講自己發生嚴重三違的違章經過、違章原因、違章后果和幫教心得體會……。五個月過去了，現在他不但自己遵章守紀，還制止了身邊員工違章二十多起，幫助支部書記幫教七名違章員工，從一個“嚴重三違”人員成為了隊里的安全模范。

三、齊抓共管 形成合力筑屏障

按照集團公司年初安委會精神和安全宣傳教育工作安排意見要求，今年以來，礦黨委把加強安全宣傳思想教育工作，放到建設安全堡壘工程更加重要的位置，突出抓好安全不放心人幫教、安全宣傳教育診斷、安全文化建設“三大載體”。一是實施“三幫五談六關五化”安全不放心人幫教制度。通過到兄弟礦井進行專題學習調研，在近年來實行區隊、安檢、社區三家聯動幫教的基礎上，完善形成了“三幫五談六關五化”的安全幫教思路，依托黨辦、安檢、區隊、社區、女工家屬、家庭成員五個幫教主體各自的獨特優勢，實現安全教育由“工業區”向“生活區”、由“區隊”向“家庭”、由“八小時之內”向“八小時之外”延伸，全方位、多角度做好“三違”人員的幫教轉化工作，努力使

“三違人員”轉化為“安全先進”，上半年，共對32名嚴重三違人員進行了安全幫教，且無一人發生重復違章現象。二是推行安全宣傳教育診斷，對典型的安全事故，當安檢科啟動安全事故追查時，黨委要同步啟動安全宣傳教育診斷制度，對事故責任單位的安全宣傳教育工作情況進行全方位診斷，督促事故單位整改落實，取得舉一反

三、防微杜漸的效果，實行行政、黨委雙向介入，管理、教育同步提升。三是深化安全文化建設，編印《安全文化宣傳手冊》，對礦區39塊安全文化牌板進行更換，完成井口安全文化走廊刷新工作，堅持每月開辦兩期《安全焦點》欄目，大力宣貫集團公司和礦黨政提出的重要安全理念，真正使安全文化無處不在，切實起到了以安全理念宣貫來規范員工安全行為的效果。

通過深入開展安全堡壘工程建設，黨群部門職能優勢得到了有效整合，工作措施得以全面落實，形成了“群防群治、齊抓共管”的良好氛圍。紀委督察小分隊、群監網員小分隊、青監崗員小分隊“三支”小分隊堅持每月不少于三次的安全督察活動，針對雙休日、夜班、邊遠盤區等安全管理薄弱環節進行覆蓋式督導檢查。半年來，紀委安全生產責任制督查小分隊共深入井上下現場嚴格督查44次，發現問題、隱患67條，對安全生產責任制不落實或落實不到位的59名責任人進行了處罰和通報，同時對礦級領導干部和各級管理人員的帶班下井情況進行監督、考核和公示，下發了6期督查通報，通過有效監督，促進了安全生產責任制的落實，增強了員工遵章守紀的自覺性和主動性。組織部作為

活動牽頭部門，深入生產現場和成員部門動態檢查工作開展情況，對基層支部落實“黨員安全包保責任制”進行嚴格的考核落實，上半年，共組織督查活動共65人次，下發《安全堡壘工程建設通報》6期，落實整改問題11條，保證了整體工作的有效運行。自從實行黨員掛牌上崗之后，黨員的黨性觀念和責任意識顯著增強，自覺維護安全的熱情空前高漲，不僅自身違章現象明顯減少，而且黨員安全包保責任區的員工“三違”發生率也得到有效控制。按照今年上半年的統計，保衛科每月組織人員深入井下火藥庫進行安全檢查，查出并督促整改問題21條，實現了火藥庫安全無事故；宣傳部共制作《安全焦點關注》欄目12期，利用安全會、政治學習會等時間，在礦自辦電視節目進行循環播放，起到了很好警示教育作用；武裝部通過弘揚優秀復轉軍人的先進事跡，激勵全礦約1100名復轉軍人，在礦井安全生產中發揮更加突出的作用。通過各項措施的有效落實，凝聚起了黨群各部門的整體合力，形成了群防群治、齊抓共管、齊心協力服務安全生產的良好局面。

通過安全堡壘工程建設的深入開展，構建了黨組織服務安全生產的工作機制，做到了黨委政治核心與企業工作中心的有機融合。2010年，礦黨委把安全堡壘工程建設，列入黨委工作“五項工程、三個機制”新模式之中，找準了黨組織服務礦井安全生產中心工作的結合點，實踐證明，是非常正確有效的。有關部門在以往的安全教育和管理中，沒有形成日常業務、沒有規范性的工作標準，沒有硬性的制度約束，工作好壞常常由主要領導要求和

形勢要求決定，不可避免地出現有時硬，有時軟現象，安全教育與管理效果就會很差。安全堡壘工程建設，明確了黨群各成員部門的工作內容及要求；明確了每項工作負責監督考核部門和檢查方式；明確了考核計分標準，制定了工作流程圖；各部門圍繞目標要求，制定了切實可行的落實措施，使各成員部門工作有方向、作業有標準、結果有考核，始終在有序、穩步中開展工作，實現了黨群部門服務安全工作的常態化、規范化、制度化。

一份耕耘一份收獲。成莊礦黨委自推行安全堡壘工程建設以來，運行順利，效果明顯，進一步夯實了礦井安全管理基礎，促進了礦井安全生產平穩運行。目前，全礦各級人員的安全責任意識明顯增強，“安全高于一切、一切服從安全”的理念深入人心，礦黨委充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，推動礦井在異常嚴峻的形勢下，向著安全生產9周年的目標不斷奮進。今后，我們將按照“一年入軌、二年見效、三年提升”的工作構想，在有關部門和領導、專家的支持指導下，進一步推動安全堡壘工程建設工作向縱深開展，為打造本質安全型礦井，培養本質安全型員工，筑牢安全屏障而做出不懈努力！

聯系人：趙建兵

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位：山西晉煤集團成莊礦黨委組織部

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址：山西晉城澤州縣下村鎮 郵

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