第一篇：“促進(jìn)全州服務(wù)業(yè)拓展的工作規(guī)劃”政府工作計(jì)劃（定稿）

一、放寬市場準(zhǔn)入

（一）積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。除國家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)、經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營方式外。由屬地工商部門予以備案登記，免于注冊登記。

（二）除國家法律、法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項(xiàng)目外。工商部門依法予以核準(zhǔn)登記。特許行業(yè)由行業(yè)主管部門為企業(yè)辦理專項(xiàng)許可。

（三）放寬企業(yè)登記注冊條件。新申請?jiān)O(shè)立從事服務(wù)業(yè)的非公司制企業(yè)。其數(shù)額不受限制，暫停收取注冊登記費(fèi)。除法律、法規(guī)對有限公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定外，服務(wù)業(yè)有限公司最低注冊資本降至3萬元。實(shí)行注冊資本分期繳付，公司全體股東的首次出資額達(dá)到公司注冊資本的20%3萬元以上）即可，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，投資公司5年內(nèi)繳足。

（四）以從事鼓勵類服務(wù)為主的公司制企業(yè)組建集團(tuán)。其子公司由3個降至2個。

（五）從事鼓勵類服務(wù)企業(yè)。可申請冠名“ ”或“ 省”名稱。注冊資本達(dá)10萬元以上（含10萬元）有限責(zé)任公司，可申請冠名“延邊”或“延邊州”名稱。

（六）除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外。各類資本均可進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，任何部門和單位不得設(shè)置企業(yè)登記的前置條件。

（七）簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)審批手續(xù)。服務(wù)業(yè)連鎖企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，可由總部向管理部門統(tǒng)一申請。對批準(zhǔn)文件中明確取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱的無需單獨(dú)申報(bào)，可憑總部批準(zhǔn)文件和其他企業(yè)登記文件，工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

二、實(shí)施稅費(fèi)減免

（八）按照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于西部地區(qū)旅游景點(diǎn)和景區(qū)經(jīng)營納入西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策范圍的通知》財(cái)稅〔 〕65號）對州內(nèi)的旅游服務(wù)企業(yè)。

（九）個體工商戶營業(yè)稅起征點(diǎn)由原州4000元、縣（市）3000元統(tǒng)一調(diào)整到5000元。不征收營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加。

（十）對月收入5000元以下的個體工商戶、個人獨(dú)資及合伙企業(yè)（不含娛樂行業(yè)）不予征收個人所得稅。

（十一）對未達(dá)到營業(yè)稅、增值稅起征點(diǎn)的個體工商戶自有且經(jīng)營用（不含出租）房產(chǎn)、土地予以免征房產(chǎn)稅、土地使用稅。

（十二）對列入全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，免收人民防空建設(shè)四項(xiàng)費(fèi)用。

（十三）對服務(wù)型企業(yè)（除廣告、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧、典當(dāng)外）新增的崗位中。依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（十四）鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、農(nóng)民創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（十五）鼓勵興辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。3年內(nèi)免征營業(yè)稅。對托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等育養(yǎng)服務(wù)業(yè)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

三、加大財(cái)政和金融支持

（十六）加大政府對服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和支持力度。州政府設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，主要用于國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的配套，對帶動性強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予貼息和補(bǔ)助，以吸引社會各類資金投入服務(wù)業(yè)。各縣（市）也要相應(yīng)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（十七）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)加大對科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園、現(xiàn)代物流園、文化休閑旅游區(qū)、大型專業(yè)市場等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的扶持力度。集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的支持重點(diǎn)。

（十八）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過銀行貸款。

（十九）對進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市服務(wù)業(yè)企業(yè)。可申請省政府一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助50萬元。

（二十）加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。大力支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展。積極爭取國家有關(guān)專項(xiàng)資金扶持，加快培育發(fā)展我州知名品牌。對獲得“中國馳名商標(biāo)” 省著名商標(biāo)”州知名商標(biāo)”和國家、省、州工商局確認(rèn)的重合同、守信用”服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)行年檢免審制度。

（二十一）商貿(mào)流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)設(shè)立連鎖店。給予服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金貼息政策。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、雙百工程”和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并積極爭取國家和省相關(guān)扶持資金，州和縣（市）財(cái)政予以配套資金支持。

（二十二）推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”進(jìn)一步完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快大眾餐飲網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極爭取國家和省相關(guān)扶持資金，州和縣（市）財(cái)政予以配套資金支持。

（二十三）加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。各縣（市）政府要從場地、人員、資金等方面給予保障。

四、實(shí)行價(jià)格、土地扶持

（二十四）用水價(jià)格扶持。除高檔洗浴、洗車業(yè)以及其它高耗水行業(yè)用水仍按現(xiàn)行價(jià)格分類執(zhí)行外。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）政府界定。

（二十五）用電價(jià)格扶持。除國家另有規(guī)定外。實(shí)行商業(yè)用電價(jià)格與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌。

（二十六）科學(xué)規(guī)劃服務(wù)業(yè)布局。優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報(bào)批手續(xù)。

（二十七）商業(yè)、旅游、娛樂業(yè)開發(fā)應(yīng)實(shí)行掛牌等公開交易的供地方式。參考市場評估地價(jià)掛牌供地。對重點(diǎn)物流項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和其它大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)和備案后實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠供地。

五、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作

（二十八）抓緊制訂或修訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣（市）要根據(jù)全州服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。有關(guān)部門要抓緊制訂或修訂相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

（二十九）大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。支持高等院校、職業(yè)院校、科研院校與有條件的企業(yè)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。對國內(nèi)外相關(guān)外包服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以獨(dú)資或與高校、企業(yè)合作的形式成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予審批便利。多渠道、多形式吸引海外優(yōu)秀研發(fā)人才。各級政府對引進(jìn)的高級服務(wù)業(yè)人才在子女入學(xué)等方面給予支持。

（三十）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。州統(tǒng)計(jì)部門要會同有關(guān)部門加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度。建立政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，健全服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度，并定期公布全州和縣（市）服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標(biāo)。

（三十一）建立服務(wù)業(yè)績效考核制度。自 年度起。會同有關(guān)部門做好服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)下達(dá)、督促檢查與考核等工作，并及時(shí)匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況。各縣（市）各有關(guān)部門要把服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解落實(shí)到年度工作計(jì)劃中。

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第二篇：“促進(jìn)城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作規(guī)劃”政府工作計(jì)劃

一、發(fā)展城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)落實(shí)政府的主體責(zé)任，切實(shí)加大投入，優(yōu)化資源配置，完善服務(wù)功能，全面提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

（二）基本原則堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，防治結(jié)合注重中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)堅(jiān)持以人為本，以健康為中心，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力；堅(jiān)持因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)。

（三）工作目標(biāo)從年開始。逐步建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。年，全市建成機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、服務(wù)功能健全、人員素質(zhì)較高、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。居民可以在社區(qū)享受到公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病等基本醫(yī)療服務(wù)。具體目標(biāo)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城市居民比例達(dá)到90％以上；社區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例達(dá)到35％以上；以家庭為單位，社區(qū)居民健康檔案建檔率達(dá)到85％以上；社區(qū)內(nèi)高血壓、糖尿病人等重點(diǎn)人群的管理率達(dá)75％；社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)管理率達(dá)到70%轄區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意率達(dá)到90％以上。

二、政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系

（二）理順社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行日常監(jiān)督和管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行一體化管理，非社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在業(yè)務(wù)上接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的統(tǒng)一管理；對由醫(yī)院承辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),其經(jīng)營管理由醫(yī)院負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)上接受市衛(wèi)生局的統(tǒng)一管理,實(shí)行“院辦局管”建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)院合理分工協(xié)作關(guān)系。將現(xiàn)由地段醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的疾病預(yù)防控制、婦幼保健等功能逐步交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。疾病預(yù)防控制、婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。開展社區(qū)首診制試點(diǎn)，逐步建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)成為常見病、多發(fā)病的首診服務(wù)的承擔(dān)者和一般慢性病的管理者。

（三）合理配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員編制。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制，按照國家有關(guān)規(guī)定，由市衛(wèi)生行政部門提出意見，市編辦會同財(cái)政、人事部門核定。原則上按每萬名居民配備2?3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，并在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。全科醫(yī)師與護(hù)士的比例，目前按1∶1標(biāo)準(zhǔn)配備，其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)的5%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制首先從衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決，同時(shí)相應(yīng)核銷有關(guān)機(jī)構(gòu)的編制。

（四）逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會公益性單位。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照事業(yè)單位改革的原則，改革人事管理制度，根據(jù)工作需要和精干、效能的要求，實(shí)行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法，建立科學(xué)、合理的人事管理制度。要改革收入分配制度，實(shí)行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，把社區(qū)衛(wèi)生人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)作為其收入考核的基本依據(jù)，不得與其服務(wù)收入直接掛鉤。社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行自主用人制度，相關(guān)人員的職稱評定享有與政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)同等待遇。

（五）加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。依法建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理制度、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按衛(wèi)生部制定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備配置、人員配備、內(nèi)部管理等方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)識、用藥目錄、服務(wù)價(jià)格等。不符合要求的服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員及時(shí)調(diào)整退出，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

三、完善職能。提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)

（一）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，不以營利為目的不得向單純的醫(yī)療型機(jī)構(gòu)發(fā)展。要以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方式，建立社區(qū)家庭健康管理責(zé)任制，落實(shí)全科醫(yī)生分片管理措施，以主動服務(wù)、上門服務(wù)、團(tuán)隊(duì)式服務(wù)為主要服務(wù)模式，為居民提供公平、可及的綜合性健康管理與服務(wù)。大力開展健康教育與健康促進(jìn)工作；認(rèn)真做好計(jì)劃免疫和傳染病預(yù)防控制；對慢性非傳染性疾病實(shí)施干預(yù)措施，做好高血壓、糖尿病等重點(diǎn)人群的監(jiān)測和規(guī)范化管理；提供保健服務(wù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；開展常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性疾病的診療及護(hù)理；為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，開展殘障、智障、疾病恢復(fù)期康復(fù)治療等服務(wù)。

（二）提高基本醫(yī)療服務(wù)能力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要提供一般常見病、多發(fā)病診療護(hù)理和診斷明確的慢性病治療，社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)，家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)以及轉(zhuǎn)診和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，合理配置中醫(yī)藥專業(yè)人員，對社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識與技能培訓(xùn)，積極應(yīng)用中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合的適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的特色和優(yōu)勢。要拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，保證基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)功能落實(shí)的基礎(chǔ)上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以根據(jù)社區(qū)居民需求，提供不同層次的專科保健服務(wù)以及家庭護(hù)理、老年關(guān)懷等延伸性衛(wèi)生服務(wù)。

四、提高素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力

（一）加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育，充分利用衛(wèi)生學(xué)校教學(xué)培訓(xùn)基地的有利條件，積極為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生和護(hù)士，適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要。

（二）加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要，面向社會公開招錄具有本科學(xué)歷和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師充實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵城區(qū)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員，特別是具有中、高級衛(wèi)生技術(shù)職稱的人員，經(jīng)過全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)后補(bǔ)充到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。通過學(xué)歷教育、全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)等，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)、服務(wù)能力和崗位技能。分批對社區(qū)醫(yī)務(wù)人員開展全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)由市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。年前，全市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到相應(yīng)的崗位執(zhí)業(yè)要求。

（三）加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。政府舉辦的大中型醫(yī)院應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立定點(diǎn)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，有計(jì)劃地安排中高級技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)坐診、傳技帶教，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢，舉辦講座；安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，參加學(xué)術(shù)交流活動。城市大中型醫(yī)院醫(yī)生晉升高級職稱前，必須在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作1年以上。建立政府舉辦的城市二級以上醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向交流培訓(xùn)機(jī)制。城市綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院要組織具有高級職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為居民提供診療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員要定期到定點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)修，醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)減免進(jìn)修費(fèi)用。

（四）吸引和穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員可提前1年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中級資格考試參加高級職稱量化評審時(shí)，可適當(dāng)加分。鼓勵大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的離退休專家、教授等醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。應(yīng)聘到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的離退休衛(wèi)生技術(shù)人員在原單位待遇不變，衛(wèi)生行政部門應(yīng)準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)備案。對經(jīng)過批準(zhǔn)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的中級職稱以上的衛(wèi)生技術(shù)人員，由市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

五、強(qiáng)化管理，建立科學(xué)運(yùn)行機(jī)制

（一）依法加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的準(zhǔn)入管理。按照《城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門依法審批注冊，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可執(zhí)業(yè)。

（二）完善社會監(jiān)督機(jī)制。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息公示和服務(wù)滿意度評價(jià)制度，主動接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成情況、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平、社區(qū)居民滿意度、社區(qū)居民健康指標(biāo)等納入考核范圍，進(jìn)行綜合評價(jià)，作為政府核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

（三）規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)項(xiàng)目必須符合國家醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范。

（四）建設(shè)數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作評價(jià)系統(tǒng)。通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)、醫(yī)院和管理部門信息互動共享。

（五）采取多種措施降低社區(qū)居民醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對社區(qū)居民實(shí)行醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用減免政策。逐步擴(kuò)大減免范圍。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥目錄，確保群眾基本醫(yī)療用藥需要，積極推廣適宜技術(shù)和藥物，降低居民醫(yī)藥費(fèi)用。采取得力措施，減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售藥品的實(shí)際加成率。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行集中采購、統(tǒng)一配送。積極開展醫(yī)藥分開試點(diǎn)，降低藥品費(fèi)用。

（六）加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。確保各項(xiàng)資金專款專用，提高使用效益。

六、落實(shí)政策。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制

（一）建立以政府為主的投入補(bǔ)償機(jī)制。中央、省補(bǔ)助主要用于社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)、人員培訓(xùn)、基本醫(yī)療等從年開始，市財(cái)政按城區(qū)居住人口每人每年4元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。市政府補(bǔ)助主要用于社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。各地要按《城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》3年內(nèi)完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。3年后，市政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和人員培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。因政策原因造成的基本醫(yī)療服務(wù)虧損，由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府委托的公共衛(wèi)生服務(wù)和政策性基本醫(yī)療服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定，享受政府補(bǔ)助。油田社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)地方配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),油田公共衛(wèi)生職能還未完全剝離的情況下,其經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，按現(xiàn)行體制對待。

逐步將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)范圍。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由財(cái)政給予補(bǔ)助

（三）充分發(fā)揮城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的促進(jìn)作用。勞動保障部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院起付線按基本醫(yī)療保險(xiǎn)執(zhí)行的同等級醫(yī)院起付標(biāo)準(zhǔn)降低20%符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的個人自付比例相應(yīng)降低5個百分點(diǎn)。建立社區(qū)慢性病費(fèi)用控制與效果管理機(jī)制，將基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍的慢性病納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)治療管理，個人自付比例相應(yīng)降低5個百分點(diǎn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為病人設(shè)立家庭病床，符合醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整社區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目和用藥范圍，推動雙向轉(zhuǎn)診制度的實(shí)施。社保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)結(jié)清社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)墊付的醫(yī)保病人費(fèi)用。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展

（一）切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。各地各部門和有關(guān)單位要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的方針政策，協(xié)調(diào)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中的問題，加強(qiáng)對全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展工作的組織指導(dǎo)。城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，具體負(fù)責(zé)城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的日常工作。

（二）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步明確落實(shí)相關(guān)部門在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃以及機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、技術(shù)等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，確定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，組織開展崗位、技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的配套政策并組織落實(shí)，加強(qiáng)對其醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備、改善、更新的投資；編制部門要按照有關(guān)規(guī)定，會同衛(wèi)生部門根據(jù)服務(wù)人口、工作項(xiàng)目等因素核定政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制；人事部門負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的任職資格制度、聘用辦法和引進(jìn)衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策；建設(shè)和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)場所納入城市建設(shè)規(guī)劃，并依法加強(qiáng)監(jiān)督；物價(jià)部門負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格管理辦法并加強(qiáng)監(jiān)管民政部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，注重發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在城市醫(yī)療救助中的作用，積極探索與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相適應(yīng)的城市醫(yī)療救助辦法；勞動保障部門負(fù)責(zé)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，研究制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的政策措施；財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公共財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員的培訓(xùn)費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)助政策財(cái)務(wù)收支管理及監(jiān)管辦法，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)；藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品的質(zhì)量監(jiān)督管理；殘聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；教育部門負(fù)責(zé)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理專業(yè)人才的培養(yǎng)教育，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能培訓(xùn)作為醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容；人口與計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育服務(wù)的指導(dǎo)和管理；辦事處要加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織動員轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、居委會、社區(qū)志愿者積極參與社區(qū)健康活動。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，通力協(xié)作，相互支持，共同推進(jìn)市城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

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第三篇：“流動人口監(jiān)管工作規(guī)劃”政府工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

為維護(hù)我鎮(zhèn)的社會治安穩(wěn)定，鞏固、完善打防控一體化建設(shè)，堅(jiān)持“打牢基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、抓著根本，以查處促管理，以管理強(qiáng)基礎(chǔ)，以打擊促防范”的，堅(jiān)持管理與服務(wù)、維權(quán)并重，進(jìn)一步推進(jìn)流動人口社會化、市場化、信息化管理，建立健全長效管理工作機(jī)制，全面加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口的管理工作，為打造“平安舊城”夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

1、強(qiáng)化宣傳教育，流動人口及房屋出租人的法制意識有較大提高，能依照有關(guān)房屋租賃規(guī)定，自覺申報(bào)登記并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清各鎮(zhèn)的流動人口、出租房屋和流動人口用工較多單位底數(shù)，健全各類檔案資料，做到底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范。

3、建立和健全各項(xiàng)，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，對發(fā)現(xiàn)的流動人口中的違法閑散人員，堅(jiān)決予以打擊，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動關(guān)系，建立和鞏固流動人口的長效管理機(jī)制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。

三、工作措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

結(jié)合實(shí)際，制定了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、”的工作方針，把其納入了各村、各部門目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持熱情服務(wù)與依法管理相結(jié)合，善待弱勢群體與保護(hù)公眾合法權(quán)益相結(jié)合，使的流動人口管理工作進(jìn)一步法治化、社會化、規(guī)范化。

(二)強(qiáng)化“服務(wù)”功能，加強(qiáng)基層管理

各村、各部門堅(jiān)持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導(dǎo)思想，將流動人口管理服務(wù)工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學(xué)等，與本地居民實(shí)行同等待遇。公安機(jī)關(guān)更新執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，暫住人口、房屋出租戶的管理手續(xù)更加具有可操作性，對外來人員堅(jiān)持平等化、親情化和人性化管理。開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護(hù)意識和能力，防止不法侵害;充分發(fā)揮治保、調(diào)解、治安聯(lián)防等基層組織的作用，以“十戶聯(lián)防”活動加強(qiáng)各村對流動人口的管理，使廣大干部群眾共同參預(yù)到對流動人口管理服務(wù)工作中來。

(三)強(qiáng)化管理措施，嚴(yán)格依法管理

為加強(qiáng)對流動人口管理，各村、各部門要充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使流動人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

一是嚴(yán)格落實(shí)流動人口登記、辦證制度。建立了流動人口登記冊，實(shí)行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”。

二是強(qiáng)化出租房管理。認(rèn)真貫徹公安部《出租房屋治安管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對出租房屋的管理力度，建立登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責(zé)任書和保證書。充分發(fā)揮群防群治組織作用，配合監(jiān)督各地房屋租賃情況，杜絕房屋無證非法出租現(xiàn)象。

(四)強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)守法意識

1、通過在外來人員聚集較集中的地方張貼發(fā)放《致流動人員公開信》，向出租房屋業(yè)主發(fā)放《出租房屋管理手冊》，向外來務(wù)工人口用工單位發(fā)放《外來務(wù)工人口管理手冊》。

2、通過板報(bào)展示、法律咨詢、分發(fā)宣傳資料等形式開展上街宣傳活動，使他們知法、守法和用法維護(hù)自身利益。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。流動人口管理工作直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，各職能部門要充分認(rèn)識到流動人口管理工作的重要性與必要性，確保流動人口管理工作的順利開展，真正擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。

(二)建立健全齊抓共管工作機(jī)制。各村、各部門，要不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作措施，各職能部門之間、要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，又要信息互通加強(qiáng)配合和協(xié)作，分工負(fù)責(zé)、密切配合，做到分工不分家，在增強(qiáng)工作實(shí)效上求突破。

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第四篇：政府禁毒工作規(guī)劃

公郎鎮(zhèn)2011年禁毒工作規(guī)劃

2011年我鎮(zhèn)禁毒工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“和諧公郎、平安公郎”目標(biāo)，堅(jiān)持“禁吸、禁販、禁種、禁制”四禁并舉，預(yù)防為本、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理的工作方針，堅(jiān)持打擊毒品犯罪與宣傳吸毒危害相結(jié)合，采取有力措施，不斷提高禁毒工作實(shí)效，確保社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

一、工作任務(wù)

(一)全面加強(qiáng)禁毒的宣傳教育工作

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。各村居、各單位領(lǐng)導(dǎo)要把禁毒宣傳教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入工作總體規(guī)劃。充分利用“6〃26”國際禁毒日、“12〃1”艾滋病宣傳日、“12〃4”法制宣傳日等時(shí)機(jī)，運(yùn)用各種宣傳形式，掀起禁毒宣傳的高潮。

2、抓好對青少年和高危人群的禁毒宣傳教育。繼續(xù)抓好青少年特別是中小學(xué)生的毒品預(yù)防教育，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)生不吸毒，校園無毒品”。

3、增強(qiáng)禁毒宣傳教育的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持經(jīng)常與重點(diǎn)時(shí)段集中宣傳教育相結(jié)合，堅(jiān)持禁毒主題宣傳教育與公民道德教育、預(yù)防艾滋病教育相結(jié)合。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的禁毒宣傳教育活動，增強(qiáng)全民禁毒意識，提高公民識毒、拒毒、防毒能力。

(二)依法嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動

1、建立打擊毒品犯罪工作機(jī)制。公安派出所、鎮(zhèn)綜治辦、司法所要建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)毒品犯罪問題的研究，充分利用法律武器，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法效率，加大打擊力度。

2、公安派出所、鎮(zhèn)綜治辦應(yīng)針對全鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，開展專項(xiàng)斗爭，抓苗頭，堵漏洞，堅(jiān)決打擊種毒、販毒，取締毒品市場，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動

（三）嚴(yán)格加強(qiáng)精神藥品、麻醉藥品的管理

1、加強(qiáng)麻醉藥品、精神藥品的管理。督促醫(yī)院對所屬門診、藥店及各種小診所，進(jìn)一步加強(qiáng)對麻醉藥品、精神藥品的管理，建立銷售、使用臺帳，有效防止麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道。

2、加強(qiáng)公共娛樂場所的管理。全面落實(shí)場所法人和業(yè)主禁毒責(zé)任制，并簽訂責(zé)任狀。公安、文化、工商行政管理部門要加大日常監(jiān)督工作力度，保護(hù)合法經(jīng)營，規(guī)范消費(fèi)和經(jīng)營秩序。

(四)積極推進(jìn)“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作

1、深入推進(jìn)“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。將創(chuàng)建活動與“文明社區(qū)”、“安全社區(qū)”、“文明校園”等創(chuàng)建活動緊密結(jié)合，充分發(fā)揮家庭、村級組織、工青婦、公安派出所等群團(tuán)組織的作用，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。各學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要積極開展“無毒學(xué)校”創(chuàng)建活動，婦聯(lián)組織要大力開展“無毒家庭”創(chuàng)建活動，真正使創(chuàng)建活動深入千家萬戶。

2、認(rèn)真做好對吸毒人員的戒毒幫教工作。對吸毒成癮人員，一律進(jìn)行戒毒脫癮治療。要充分發(fā)揮強(qiáng)制勞教戒毒的重要作用，加強(qiáng)規(guī)范管理，依法做好對吸毒成癮人員的脫毒治療、生理矯治和法制教育工作。積極穩(wěn)妥地推動自愿戒毒工作。確保落實(shí)以派出所民警、單位、村居委會和家庭成員組成的“四位一體”的幫教工作措施。

二、時(shí)間安排(一)一季度

1、認(rèn)真做好2008工作總結(jié)。制定2009年工作計(jì)劃。

2、鎮(zhèn)與各村居、各單位簽訂禁毒責(zé)任狀。

3、加強(qiáng)外來人口、外出務(wù)工人員禁毒知識教育，對戒毒人員定期走訪，落實(shí)“四位一體”幫教工作。

(二)二季度

1、制定“6〃3”虎門銷煙紀(jì)念日、“6〃26”國際禁毒日和禁毒宣傳月的各項(xiàng)工作方案。

2、各成員單位要各盡其責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，利用各種渠道、各種宣傳形式，深入村、組、家庭，做好禁毒宣傳教育和其它基礎(chǔ)工作，掀起禁毒工作宣傳高潮。

3、公安機(jī)關(guān)組織專項(xiàng)行動，“破大案，打團(tuán)伙，摧網(wǎng)絡(luò)，抓毒梟，繳毒資”，教育系統(tǒng)要抓好中小學(xué)生毒品預(yù)防教育。

(三)三季度

1、參加“創(chuàng)建”工作學(xué)習(xí)，參觀先進(jìn)無毒社區(qū)。

2、鎮(zhèn)組織一期禁毒業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對“三品”及娛樂場所進(jìn)行清理整頓。(四)四季度

1、開展轄區(qū)毒情摸底、排查、統(tǒng)計(jì)。

2、對照《公郎鎮(zhèn)2011年禁毒工作責(zé)任狀》進(jìn)行自查、自糾。

3、全鎮(zhèn)組織一次禁毒工作的全面檢查。

4、迎接市檢查考核，做好創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”材料申報(bào)。

5、檢查情況通報(bào)。

三、工作要求

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)調(diào)整禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長字文源任組長，李志堅(jiān)所長任副組長，成員有馬劍龍、楊清侯、李正源、馬文魁等同志。各村、各站所要建立健全禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行禁毒工作職責(zé)，加強(qiáng)對禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力做到“有毒創(chuàng)無毒，無毒保凈土”。

(二)進(jìn)一步落實(shí)禁毒工作分工負(fù)責(zé)制。各村、各站所要把禁毒作為一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步明確各自擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)把禁毒工作抓實(shí)抓好。宣傳部門要把禁毒宣傳納入宣傳計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開展禁毒宣傳教育。各學(xué)校要抓中小學(xué)生的毒品預(yù)防教育。廣電、文化等部門要充分利用電視、廣播等開展禁毒公益宣傳。公安、工商、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理。農(nóng)業(yè)等部門要大力開展禁種鏟毒工作。其他各禁毒委成員單位要按照各自職責(zé)，積極主動地開展禁毒工作。

(三)進(jìn)一步狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各村、各站所要把禁毒作為今年社會治安綜合治理的重點(diǎn)工作之一，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保無毒社區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

第五篇：“促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展工作規(guī)劃”醫(yī)院工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以滿足人民群眾衛(wèi)生服務(wù)需求為宗旨，以提高人民群眾健康水平為目標(biāo)，以提供公平、便利、經(jīng)濟(jì)、有效的醫(yī)療服務(wù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。建立適應(yīng) 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的功能和結(jié)構(gòu)更趨合理的醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)我市衛(wèi)生事業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、現(xiàn)狀分析

（一）區(qū)域概況

（二）居民健康水平和醫(yī)療服務(wù)需求

1居民健康狀況

目前，市居民健康狀況良好，人均期望壽命達(dá)到73歲。嬰兒死亡率為7.52‰，孕產(chǎn)婦死亡率為34.97/10萬。

2醫(yī)療服務(wù)需求

結(jié)核病、循環(huán)系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤和外傷相對高發(fā)態(tài)勢，需加強(qiáng)控制。

居民整體患病率有所下降，居民到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診和住院的比例有所增加。

衛(wèi)生服務(wù)的可及性較好，95%人口在步行（城鎮(zhèn)）或乘車（鄉(xiāng)村）半小時(shí)內(nèi)可獲得罕見病的診治和預(yù)防接種。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)況

2二級綜合醫(yī)院和中醫(yī)院設(shè)有急診科及院前急救系統(tǒng)，中心衛(wèi)生院設(shè)有急救室，急救服務(wù)水平有了進(jìn)一步的提高。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人力和床位的供給、利用狀況

根據(jù)我市人口增長率計(jì)算，預(yù)計(jì)未來五年全市人口增加不到5萬人，按現(xiàn)有的發(fā)病率計(jì)算，每名醫(yī)生年承擔(dān)診療人次將增加27人次，承擔(dān)住院人次增加不到２人次，床位使用率增加缺乏４％，現(xiàn)有醫(yī)療資源完全可以滿足上述情況服務(wù)需求。

三、主要問題及影響因素

（一）區(qū)域主要健康問題

1慢性非污染性疾病逐步替代感染性疾病成為居民的主要死因。

2肺結(jié)核、病毒性肝炎、流行性出血熱、細(xì)菌性痢疾和麻疹等污染病發(fā)病率仍需加強(qiáng)控制，艾滋病的發(fā)展勢態(tài)值得重視。

3孕產(chǎn)婦及嬰幼兒死亡率仍需控降，任務(wù)艱巨。

（二）醫(yī)療服務(wù)體系的主要問題

1全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量基本滿足了全市人民的需求，但分布不均衡，結(jié)構(gòu)層次不合理。

2各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生資源的利用水平不同，未能開展有效分工合作，競爭秩序尚待規(guī)范。醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)不盡合理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理不規(guī)范，功能也未能得到有效開展。

3衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入缺乏，投資主體單一，政府投入的經(jīng)費(fèi)難以滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，尤其是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的需求。

四、規(guī)劃原則

（一）公平性原則

合理配置醫(yī)療資源，充分發(fā)揮醫(yī)療系統(tǒng)的整體功能，保證全體居民，尤其是廣大農(nóng)民公平地享有基本醫(yī)療服務(wù)。

（二）可及性原則

醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑適宜，交通便當(dāng)，布局合理，易于為居民服務(wù)。

（三）分級原則

對醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范有別、要求不同的管理，建立和完善分級醫(yī)療服務(wù)體系。

五、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范

1醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局：城區(qū)醫(yī)療資源已基本上滿足居民的要求，故在規(guī)劃期內(nèi)原則不再增設(shè)醫(yī)院、門診部和診所，工作重點(diǎn)是完善現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量，調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局，農(nóng)村加強(qiáng)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的建設(shè)。

2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置：原則上設(shè)置公辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，真正實(shí)行“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置布局

1二級醫(yī)院設(shè)置

現(xiàn)已設(shè)置的3家二級醫(yī)院，完全能夠滿足全市人民的現(xiàn)有醫(yī)療救治需要，規(guī)劃期內(nèi)暫不增設(shè)。

2一級醫(yī)院的設(shè)置

現(xiàn)已設(shè)置的27家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完全能夠滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦尼t(yī)療需要，規(guī)劃期內(nèi)暫不設(shè)置。

3鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置

現(xiàn)已設(shè)置的6家民營社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，今后原則上不再增設(shè)此類性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)站。但隨著城市的發(fā)展擴(kuò)大，按要求相應(yīng)設(shè)置公辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

4門診部、個體診所、村衛(wèi)生所的設(shè)置

目前全市共有村級衛(wèi)生所821家，門診部、個體診所173家，已經(jīng)滿足廣大群眾醫(yī)療需求，規(guī)劃期內(nèi)不再增設(shè)。

六、對策與措施

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，明確政府職責(zé)，建立衛(wèi)生財(cái)政保證體系，落實(shí)財(cái)政投入政策

政府一方面通過規(guī)范醫(yī)療市場鼓勵現(xiàn)有各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展競爭，提高效率；另一方面通過制度的調(diào)節(jié)，維護(hù)弱勢人群，向全體居民提供基本醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)要加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行基本醫(yī)療服務(wù)的職能。

（二）進(jìn)一步改革醫(yī)療服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能與任務(wù)，強(qiáng)化衛(wèi)生全行業(yè)管理

衛(wèi)生行政管理部門依據(jù)法律和法規(guī)，對區(qū)域內(nèi)的全部衛(wèi)生資源，進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃、調(diào)配、監(jiān)督和管理，完善醫(yī)療順序，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能與任務(wù)。按相關(guān)規(guī)定及社會需求控制和調(diào)整機(jī)構(gòu)規(guī)模。對出現(xiàn)不符合規(guī)定要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行管理規(guī)范直至取締。

（三）科學(xué)規(guī)劃，宏觀調(diào)控，按“總量控制，調(diào)整存量，優(yōu)化增量”原則優(yōu)化衛(wèi)生資源配置

醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)下，通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，促進(jìn)現(xiàn)有衛(wèi)生資源的合理分配。并且針對社會發(fā)展形式，力爭保證醫(yī)療衛(wèi)生資源適應(yīng)社會發(fā)展步伐，滿足社會群體對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，隨著鄉(xiāng)村的發(fā)展和人群數(shù)量的增加，按比例的合理優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源的配套。

七、實(shí)施方法

本規(guī)劃報(bào) 市衛(wèi)生局審核，經(jīng) 市政府批準(zhǔn)后發(fā)布，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

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