第一篇：普洱市人事局關于舉行《2010年普洱市考試

普洱市人事局關于舉行《2010年普洱市考試

錄用公務員面試工作實施方案》

聽證會公告

（第1號）

2010年普洱市考試錄用公務員工作經上報計劃、網絡報名、組織筆試，即將進入面試階段，為做好公務員面試工作，根據中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳、云南省公務員局《2010年云南省各級機關及參照公務員法管理單位招考公務員（工作人員）公告》和《云南省公務員局關于2010年公務員錄用考試考生資格復審及后續工作安排的通知》以及相關法律法規的規定，經市委組織部、市人事局研究，草擬了《2010年普洱市考試錄用公務員面試工作實施方案》。

根據《普洱市人民政府關于在全市縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度的決定》（普政發〔2009〕51號）和《普洱市人民政府重大決策聽證制度實施辦法》（普政辦發〔2009〕52號）等文件精神，為實施陽光政府四項制度和推行重大決策聽證制度，增加工作透明度和公眾參與度，充分發揚民主，反映民意，集中民智，決定舉行《2010年普洱市考試錄用公務員面試工作實施方案》聽證會，現將有關事項公告如下：

一、舉辦聽證會的事由

《2010年普洱市考試錄用公務員面試工作實施方案》聽取社會各方面的意見和建議。

二、舉辦聽證會的時間和地點

聽證會擬定于2010年7月22日（星期四）上午9：00-11：30在財培中心三樓會議室舉行。

三、參加聽證會的人員及相關事項

聽證會設聽證代表、聽證監察和旁聽人，聽證代表享有參會權、當席發言權、書面意見陳述權；旁聽人只享有參會權、書面意見陳述權，沒有當席發言權；聽證監察對聽證會的合法性、公正性進行監督。聽證代表20名，聽證監察人員3名，旁聽人若干名，人員構成和名額分配如下：

（一）聽證代表人員構成及名額分配

1、市人大代表1名，市政協委員代表1名，法律工作者代表1名。

2、市級行政機關代表4人（市政府辦公室、市公安局、市財政局、市國土局各1名）。

3、考試錄用單位代表6名（市地震局、市海事局、思茅區審計局、思茅區教育局、思茅區倚象鎮人民政府、寧洱縣旅游局各1名）

4、普通公眾代表2名。

5、自主申請參加聽證會代表5名（含家長、考生代表）。

（二）聽證監察人員構成及名額分配

聽證監察人員3名（市法制局、市監察局、市政府督查室各1名）。

（三）旁聽人人員構成及名額分配

旁聽人視報名情況和會場大小進行確定，但不少于5名。

（四）聽證會相關人員的產生

1、市人大代表、市政協委員代表、法律工作者代表、市級行政機關代表、考試錄用單位代表由普洱市人事局直接邀請產生。

2、普通公眾代表和自主申請參加聽證會代表由年滿18周歲的公民或在我市登記注冊的法人和其他組織向普洱市人事局提出申請，申請人超過預定聽證代表人數的，由申請人自行推薦產生或者聽證機關采取隨機選取的方式產生。

3、聽證監察人員由本單位抽調人員參加。

4、旁聽人：凡年滿18周歲在本市居住或工作的公民，均可向普洱市人事局提出書面申請參加聽證會旁聽。

（五）聽證會報名要求

自本公告公布之日起，普通公眾代表和自主申請參加聽證會代表和旁聽人即可開始報名。報名需準確完整地填寫《聽證會報名表》，《聽證會報名表》采用信函、傳真的方式傳遞到普洱市人事局執法監督科，并注明“公務員面試聽

證會”字樣。郵政編碼：665000，傳真：0879-2132568，報名截止時間為2010年7月18日。

四、聽證會參會通知

普洱市人事局視報名情況于2010年7月20日前核實并確定參加聽證會的聽證代表、聽證監察、旁聽人和陳述人等人員名單，在普洱市人民政府網（），普洱人事人才網（）發布公告，并將《2010年普洱市考試錄用公務員面試工作實施方案》送達聽證代表。

聽證會參會人員所在單位，應當支持本單位經確定的人員按時參加聽證會。

聯系人：舒軍

聯系電話：0879-2132568

附：《普洱市人事局公務員面試聽證會報名表》

普洱市人事局

二〇一〇年七月六日

第二篇：普洱市三五工作法

普洱市“三五”工作法

普洱市實踐探索出了一套“為民服務五項制度”、“化機制解矛盾五項機制”、“處置事件五個到位”行之有效的 “三五”工作法。市委要求，把學習貫徹中央和省委領導的重要批示精神作為推行“三五”工作法、深入做好新形勢下群眾工作的強大動力。一是著眼于服務群眾，深化推進為民服務五項制度。要求各級各部門和廣大黨員干部深入落實民情責任區、人民勤務員、民情聯席會、民情巡視員和民情考測評等為民服務五項制度，緊抓民生之本、解決民生之困、消除民生之憂，進一步密切黨群、干群關系。二是著眼于源頭預防，深入推行化解矛盾五個機制。嚴格推行矛盾糾紛排查預警、重大事項維穩評估、政法部門督導化解、市級領導全員接訪和鄉（鎮）綜治維穩協調等五個機制。動員組織廣大黨員干部在維穩一線爭當治保員、調解員、信訪員和信息員，深入開展矛盾糾紛排查化解，著力解決影響和諧穩定的突出問題，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，從源頭上預防矛盾糾紛的發生。三是著眼于群眾滿意，始終做到處置事件“五個到位”。堅持調查研究深入到位、合理訴求解決到位、思想工作細致到位、法律手段跟進到位、后續工作完善到位 “五到位”的原則，以務實的作風、嚴格的責任、科學的方法深入做好新形勢下群眾工作，努力在全市形成深入做好新形勢下群眾工作的良好局面。

第三篇：普洱市縣域經濟發展

隨著人類經濟生產分工水平提高和科技進步，經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢日趨明顯，區域間市場依存度和空間緊密性不斷提高，經濟聯系的加強，縣域經濟成為一個新的經濟增長點。縣域經濟是國民經濟的基本單元，是聯結工業和農業、城市和鄉村的樞紐。以區域性中心城市為極核的廣大縣城，在我國實現工業化、城鎮化，縮小地區差異，實現共同富裕中扮演著重要的角色。而隨著經濟聯系的進一步加深，縣域經濟下的農村經濟和城鎮經濟在新形勢下既面臨新的機遇也面臨著諸多挑戰。

2011年政府工作報告中指出“積極穩妥推進城鎮化。要遵循城市發展規律，從各地實際出發，促進大中小城市和小城鎮協調發展。根據資源環境和人口承載能力，優化全國生產力布局，形成合理的城鎮體系和與國土規模、資源分布、發展潛力相適應的人口布局”。改革開放以來，城市大工業的許多配套性產品的生產逐漸向縣鄉延伸，農業產業化經營不斷發展，農村市場的作用日益擴大，大大加強了縣域基礎產業和工業的發展，進而加強了縣域經濟在國民經濟發展中的戰略基礎地位。縣域經濟在新的政策下面既面臨新的機遇有面臨諸多的挑戰，如何揚長避短地利用縣域經濟來推進城鎮化的發展成為新時期縣域發展的新要求。

一、縣域經濟的特色日益凸顯

（一）縣域經濟的相關概述

近年來，鄒平縣抓住被納入黃河三角洲高效生態經濟區重點發展區域的機遇，按照“一產做優、二產做強、三產做大”的發展目標，大力推進產業調整，努力實現了縣主導產業的高端化，傳統產業的品牌化，拉長產業鏈條，形成產業集群，壯大產業總量，提高產業附加值，推動三農產業全面協調發展,建成成為黃三角開發的開放先行區，改革實驗區，產業聚集區和生態示范區，成為全國縣域經濟發展模式的新標桿。

在鄒平縣的例子中，他們抓住機遇發展縣域經濟推進了城鎮化，那么什么是縣域經濟呢？

縣域經濟是行政區與經濟區重合的區域經濟，作為以縣為建制的縣城經濟，其行政管轄的邊界是劃定的；作為長期發展自然形成的、與周邊城鄉聯系密切的區域經濟，其經濟活動的邊界是動態的、模糊的。縣域經濟做為國民經濟的基本單元，由農村經濟和城鎮經濟兩大類型構成，由于歷史、地理、自然、經濟技術等方面的差異，各個縣一般都形成了自己的經濟優勢，包括產業優勢、產品優勢、資源優勢等。

（二）普洱市基本概述

云南省處于中國的西南邊陲，是一個多民族聚居的多山省份，是我國西部經濟欠發達的省區之一。普洱地區位于云南省西南部，全市轄9縣1區，103個鄉鎮，36個居民委員會、994個村委會，2006年末，全市常住總人口257.3萬人，除漢族外還世居著哈尼、彝、拉祜、佤、傣、布朗、回、白、瑤、壯、苗等13個少數民族。少數民族人口152.84萬人，占總人口的59.4％。普洱具有豐富的極富開發價值的森林、水能、礦藏、熱區等自然資源。全市林業用地面積300多萬公頃，活立木蓄積量2多億立方米，是云南重要的商品林基地、林產工業基地，是云南省第二大林區，森林覆蓋率達64.9%享有“綠海明珠”之美譽。普洱市以開發優勢資源為主的茶、林、礦、電四大支柱產業初具規模，煙草、生物資源開發、畜牧水產、旅游文化、流通服務五大骨干產業進一步發展壯大。2006年，全市生產總值達124.43億元，比上增長12.3％，人均生產總值達4843元，比上年增長11.8％；農業總產值59.57億元，比上年增長7.9％；工業總產值57.8億元，比上年增長17.4％；全社會固定資產投資81.82億元，比上年增長32.1%；社會消費品零售總額37.21億元，比上年增長12.7%；地方財政收入7.79億元，比上年增長25.0％；農民人均純收入1753元，比上年實際增長9.5％；城鎮居民人均可支配收入8200元，比上年增長10.2％。

雖然普洱市擁有豐厚的資源優勢，但2011年中國城鎮化率首超50%，云南省的城鎮化率為35.20%，普洱市卻低于30%，這就說明普洱市的城鎮化率較低，城鎮化建設對于

縣域經濟的發展具有決定意義，而縣域經濟是國民經濟的基礎層次，是地區經濟發展的重要因素，縣域經濟的發展不僅是富民興縣的關鍵，也是地區綜合經濟實力和水平的體現。因此普洱市只有借助政策的機遇，發展縣域經濟推進城鎮化，才能繼續堅持改革開放活市、綠色經濟強市、民族文化興市戰略，全力打造“綠色普洱、生態普洱、文化普洱”以及“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”品牌，努力實現普洱經濟社會跨越發展、科學發展和諧發展。

二、制約縣域經濟城鎮化發展的因素

（一）農業基礎設施薄弱，低于自然災害的能力不強

普洱水資源總量較大，但水資源利用率較低，對此，調研結果顯示，其原因主要是由于當地地形起伏較大，耕地分布零散，水利工程規劃建設與實施較為困難，對農田水利工程建設與維護投入不足，水利基礎設施較為薄弱，管理也較為粗放。近年來，政府雖然不斷加大山區農業基礎設施建設力度，但投入山區農業基礎設施建設的資金畢竟有限，遠遠滿足不了山區農業產業發展的需要。由于投入不足，山區農業基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業生產提供持續的保障和促進作用，山區農業抵御自然災害的能力大幅下降，成為制約著山區農業產業化發展和農民增收的瓶頸。

（二）土地、水、資源環境壓力越來越大，嚴重制約著縣域經濟的發展

隨著普洱市經濟社會的不斷發展，河流流域周圍建起了一些工廠，由于資金缺乏，工廠生產的廢水和城鎮居民生活污水直接排放到江中，造成河流流域污染較為嚴重。各個鄉鎮為大力促進林業相關產業的發展，大量森林被伐，水土大量流失，大量種植桉樹，導致土地資源逐漸貧瘠化。今年來，由于氣候的變化，降雨量減少，地表水不足，人們又超采地下水，導致水位下降，大多數鄉鎮用水緊張。這些情況使縣域經濟持續發展的困難越來越大。

（三）鄉鎮企業經濟增長放緩，農業非農產業收入下降，農業城市化發展滯后，小城

鎮發展很不平衡

近幾年鄉鎮企業面臨諸多困難，產業結構單一，大多數以林業、加工業為主，企業結構雷同，無規模效應；大多數鄉鎮企業產品檔次低，技術落后，規模較小，產品滯銷，嚴重虧損。此外，小城鎮雖然發展的數量較多，但是大多數規模較小，存在較大的地區差異。各種不同級別的城鎮人口的分布不協調，市區內部城鎮人口分布不平衡等。小城鎮發展水平低影響了對整個縣域經濟的輻射能力。目前，我國按照世界銀行的標準已經跨入中的收入國家行列，此時我國縣域經濟發展方式，要由追求農產品產量最大化的傳統發展方式轉到不斷提高農產品質量、優化農村經濟結構、增加經濟效益和改善生態環境的發展方式上來。

（四）城鎮基礎設施功能與縣域經濟發雜很難水平不協調

2011年中國城鎮化率首超50%，云南省的城鎮化率為35.20%，普洱市接近25%，每年逐漸增高的城鎮化率使得市區內的小城鎮數量不斷增加，2011年底103個鄉鎮，36個居民委員會、994個村委會，但是城鎮的經濟實力不強，尤其是縣、鄉工業化發展比較滯后，嚴重制約經濟的正常發展，影響城鎮化的推進。導致工業化滯后于城鎮化的現象存在，具體表現為城鎮設施指標低于全國水平，城鎮內在的功能發展的步伐緩慢，在文化、醫療、通訊、投資方面表現出了城鎮人口的生活質量偏低的現象。這是由于城鎮發展缺乏有效的工業化水平做支撐，而城鎮沒有形成自身特色自身缺乏吸引力。過高過好的估計了城鎮自我進化能力，有關的管理部門對城鎮發展潛力和處理能力沒有準確的認識，沒有將城鎮真正作為企業的生存載體，工業化與城鎮化關系完全失衡。

（五）產業結構轉換缺乏關聯激活機制，制約城鎮發雜很難的工業基礎

2011年云南省三次產業比重為16.1：45.6：38.3，經濟結構優化和產業結構調整依然滯后，產業現代化水平低。一是一次產業比重較高，非農產業特別是二次產業發展相對滯后。二是傳統產業比重較大，產業雷同的情況較多，而高新技術產業比重偏低

第四篇：中共普洱市文件

中共普洱市委 普洱市人民政府

關于促進殘疾人事業發展的實施意見

（2011年12月17日）

為深入貫徹落實《中共云南省委、省人民政府關于促進殘疾人事業的實施意見》（云發[2009]18號）（以下簡稱）《意見》）精神，結合我市實際，現提出以下實施意見。

一、增強促進殘疾人事業發展的責任感和使命感

（一）認清全市殘疾人事業發展形勢。殘疾人是一個數量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。目前，全市場有殘疾人18.03萬人，占全市總人口的7%。市委、市政府歷來十分重視發展殘疾人事業，采取一系列重要措施，推動殘疾人事業不斷發展，殘疾人參與社會生活的環境和條件明顯改善，生活水平和質量不斷提高。但也必須清醒地看到，全市殘疾人事業基礎還較薄弱，殘疾人社會保障體系和服務體系不夠健全，殘疾人在基本生活、醫療衛生、康復教育、就業、社會參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與社會平均水平相比還有很大差距。促進殘疾事業發展，改善殘疾人狀況，已成為構建生態普洱、和諧普洱、妙曼普洱，促進全市場經濟社會又好又快發展的一項重要而緊迫的任務。

（二）促進殘疾人事業發展的重要意義。做好殘疾人人工作，促進殘疾人事業發展，有利于維護殘疾人合法權益，促進社會公平正義，有利于調動廣大殘疾人的積極性、主動性和創造性，發揮殘疾人在促進改革發展穩定中的積極性、主動性和創造性，發揮殘疾人在促進改革發展穩定中的

條件的殘疾人申請經濟適用住房、實物配租廉租房，予以優先保障。經濟適用住房采取評分方式分配的，對申請的殘疾人加分；殘疾人申請廉租住房，給予減免一定租金；符合租賃補貼發放的殘疾人，予以優先發放。因城鎮建設需要拆遷殘疾人房屋的，應本著就地、就近、方便的原則，在安置地段、樓層上給予必要照顧。支付臨時安置補助費和搬遷補助費時，對貧困殘疾人應按規定標準補助后給予適當增加。繼續實施農村貧困殘疾人家庭安居工程，每年由市、縣（區）財政籌措安排資金，結合新農村建設項目，整合各類項目和資金，主要集中對邊境地區100戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造，每戶補助1萬元，補助經費由市、縣（區）財政按30%、70%的比例承擔。到2015年基本解決農村貧困殘疾人無房住房和往危房的問題。

（六）落實殘疾人社會保險政策。加強監督檢查，確保城鎮殘疾職工按照規定參加基本養老保險，對未按規定交納保險的企業，其殘疾職工不計入單位按比例安排殘疾人就業的指標。積極落實城鎮貧困殘疾人參加社會保險。根據新型農村養老保險試點工作的統一部署，幫助農村殘疾人參加新型農村養老保險。按照國家有關政策，發展企業補充養老保險，倡導各類商業保險機構增設預防各種傷殘風險和殘疾專項險種。

（七）發展殘疾人社會福利和慈善事業。落實和完善殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高殘疾人社會福利水平。重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務。將農村五保供養殘疾人、城市“三無”殘疾人優先納入城鄉社會福利機構集中供養。各級政府要逐步加大資金投入，每年根據福利彩票公益金本級留成情況，加大對殘疾人社會福利

險的喪失勞動能力的一級、二級和多重殘疾人，對其個人應繳部分給予全額資助；屬于農村低保、五保供養對象的殘疾人參加新型農村合作醫療，對其個人應繳納的費用給予全額資助。新農合參合患者白內障復明手術，按各級醫療機構報銷比例，在政策范圍內給予報銷。肢體殘疾人康復治療中運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業療法、認知知覺功能障礙訓練、語言訓練、吞咽功能障礙訓練、日常生活能力評定等9項國家基本醫療保障醫療康復項目納入新農合報銷范圍，按各級醫療機構住院報銷比例，在政策規定范圍內給予報銷。參加新農合精神病患者門診和住院治療，其治療費在政策范圍內按照90%比例給予報銷。

（十）健全殘疾人康復服務保障措施。將殘疾人康復服務納入全市基本醫療衛生制度和基層醫療衛生服務，到2011年底，70%有康復需求的殘疾人得到服務，力爭到2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標。制定出臺殘疾人康復求助辦法，對貧困殘疾人康復訓練、輔助器具適配等基本康復需求給予補貼。將符合規定的殘疾人項目納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療范圍。建立殘疾兒童康復救助制度，優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復，對孤殘和貧困殘疾兒童康復給予補助。積極開展社區康復服務，有條件的社區要設立康復活動室配備專職康復員，做到康復進社區、服務項目到家庭。繼續實施重點康復工程，每年由市縣（區）財政籌措資金，對200名殘疾人實施康復救助，每名資助1000元，資助經費由市、縣（區）財政按30和70%的比例承擔。

四、促進殘疾人全面發展

對通過相應技能培訓，取得合格證書，并自主就業的貧困殘疾人，由殘聯部門逐級審查把關同意后，從殘疾人就業保障金中每人無償安排4000元的扶持資金，用于扶持殘疾人自主就業。將殘疾人職業技能培訓、創業培訓、實用技能培訓列入就業再就業、陽光培訓工程、雨露扶貧工程等培訓計劃，縣（區）政府每年至少為殘疾人舉辦兩期職業技能培訓。全市場每年城鎮至少新增殘疾人就業50人，農村殘疾人穩定就業200人。

（十三）扶持殘疾人脫貧致富。將扶持農村貧困殘疾人納入扶貧開發工作規劃，在實施整村推進、易地扶貧、產業扶貧工程、農村貧困家庭轉移就業工程中，優先照顧有勞動能力的貧困殘疾人，切實將農村扶貧開發和支農惠農政策落實到貧困殘疾人家庭。扶持農村殘疾人從事種養業、手工業和多種經營，組織開展各種形式的幫、包、帶、扶活動，幫助每一個貧困殘疾人家庭早日擺脫貧困。對從事各類生產勞動的農村殘疾人，有關部門和機構要在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品購銷和信貸等方面給予優先照顧和優惠支持。

（十四）繁榮殘疾人文化體育事業。加快發展為殘疾人的公益性文化事業。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化體育活動，豐富殘疾人的精神文化生活，保障殘疾人享有基本文化體育權益。市、縣（區）公共圖書館應設立盲文及盲人有聲讀物圖書室。積極支持殘疾人文藝創作，經常組織開展殘疾人文藝比賽和藝術匯演，培養和推出一批優秀的殘疾人藝術人才。落實全民健身計劃，大力開展殘疾人群眾性體育健身活動，定期舉辦殘疾人運動會。組織和參加國內外重大殘疾人體育賽事，按規定表彰和獎勵做出突出貢獻的單位和個人。在城鄉健身公共場所配置適合殘疾

不予竣工驗收，已經建成的建設工程要加快推進與殘疾人生活密切相關的住宅、社區、學校、福利機構、公共服務場所和設施的無障礙建設和改造。交通運輸、城市公共交通要加大無障礙建設和改造力度，公共交通工具要配置無障礙設備，公共停車區要優先設置殘疾人專用停車泊位。完善殘疾人駕駛機動車的有關規定和管理辦法，規范管理殘疾人機動輪椅車。在商場超市、機場、車站、碼頭、銀行、賓館、國家級和省級旅游風景區等要為殘疾人提供專用通道，并安放殘疾人優先標牌，配備能與殘疾人熟練交流的服務人員。積極推進信息和交流無障礙，公共機構和設施要根據各類殘疾人的特殊需求提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務。影視作品和節目要加配字幕，電視新聞節目要逐步加配手語。網絡、電子信息要方便殘疾人使用。積極開展和推廣“信息無障礙、設施無障礙、交流無障礙、程序無障礙”的“盤龍經驗”法律援助服務為殘疾人提供方便快捷和優質高效的法律援助。

六、持續優化殘疾人事業發展的社會環境

（十八）增強全社會扶殘助殘意識。圍繞建設社會主義核心價值體系，在全社會大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統美德。各級宣傳部門和新聞媒體要加強殘疾人事業宣傳，并以專版、專欄和專題節目配合重大主題宣傳，無償刊播殘疾人事業公益廣告，積極宣傳殘疾人事業，宣傳殘疾人自強模范和扶殘助殘先進事跡。積極倡導“平等、參與、共享”的現代化文明殘疾人觀，消除對殘疾人的歧視和偏見，形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。宣傳、文化、新聞、出版等部門和單位要采取有效措施，通過組織報告會、舉辦展覽、在新聞媒體開辟專欄和刊播公益

律援助和司法救助工作。加大對侵害殘疾人合法權益案件的查處力度。

七、繼續強化對殘疾人工作的組織領導

（二十）健全殘疾人工作保障機制。各級黨委、政府要高度重視殘疾人事業，把殘疾人工作列放重要議事日程，進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作體系。各級黨委、人大、政府、政協要分別明確一位領導同志聯系和分管殘疾人工作，定期聽取工作情況匯報，研究部署殘疾人工作，及時解決殘疾人最關心的熱點難點問題，促進殘疾人事業加快發展。

（二十一）健全殘疾人工作保障機制。各級黨委、政府要高度重視殘疾人事業，把殘疾人工作列入重要議事日程，進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制。各級黨委、政府在制定出臺相關政策時，要充分考慮殘疾人的特殊需求，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。各級政府殘疾人工作委員會要強化職責，健全聯絡員制度，及時研究解決有關問題，統籌協調有關促進殘疾人事業發展的政策、法規的實施，監督檢查落實情況。有關部門要將殘疾人工作納入職責范圍和目標管理，確保完成本部門承擔的殘疾人工作任務。社區居委會等到基層組織要抓好基層殘疾人工作的落實，提供經費和人員保障。各級政府要把殘疾人事業納入當地國民經濟和社會發展總體規劃和計劃，并根據國民經濟發展和財政收入增長情況逐年加大對殘疾人工作經費的投入，市級財政給予保障市殘聯的工作經費，縣（區）級財政在經費預算中要安排一定的專項工作經費，主要用于殘疾人的康復、扶貧、宣傳、文化、體育、衛生、維權、基層組織建設等項目，建立穩定的殘疾人事業經費保障機制。要加強殘疾人狀況調查、監測、統計和殘疾人工作信息化建設，統計、教

1部的選拔、培養和使用工作，增強殘疾人的代表性。廣泛動員社會力量，發展壯大助殘志愿者隊伍，為殘疾人事業又好又快發展提供有力支持。

第五篇：普洱市“三五”群眾工作法

普洱市“三五”群眾工作法

為民服務五項制度、化解矛盾五項機制和處置事件五個到位的“三五”群眾工作法，是普洱市近年來在探索社會管理、化解矛盾糾紛、做好群眾工作實踐中總結出來的寶貴經驗和有效方法。各級各部門必須牢固樹立以人為本、執政為民理念，堅持群眾觀點、群眾路線、維護群眾根本利益，認真貫徹“三五”群眾工作法，加強和創新社會管理，提高社會管理水平，促進科學發展、維護邊疆穩定、增進民族團結、構建和諧普洱。

一、為民服務五項制度

為協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會發展，在全市深化推行“民情責任區、人民勤務員、民情聯席會、民情巡視員、民情考測評”“為民服務五項制度”。

（一）民情責任區制度

1.責任區。按照行政區域，全市劃分為鄉（鎮）、村（社區）兩級民情責任區，實現責任區全覆蓋。市級領導和市直部門以掛鉤扶貧聯系點為主要責任區。

2.責任人。實行分級負責制。市、縣（區）直屬部門和鄉（鎮）掛鉤村（社區）的領導為第一責任人，村（社區）黨組織書記和村（社區）委員會主任為直接責任人；市、縣（區）掛鉤鄉（鎮）的領導為第一責任人，鄉（鎮）黨政主要領導為直接責任人，實現責任人全覆蓋。縣（區）、鄉（鎮）黨政主要領導既承擔本責任區責任，又對轄區民情負總責。

3.工作職責。抓發展、保穩定、護民生、興文明、促黨建。

4.工作時間。村（社區）級責任區第一責任人和直接責任人，每年深入責任區工作分別不少于6次和12次；鄉（鎮）級責任區第一責任人和直接責任人，每年深入責任區工作分別不少于4次和8次。

5.工作程序。民情調研、收集、分析、辦理、回復和歸檔。

（二）人民勤務員制度

1.勤務員。人民勤務員是指全市各級機關及參公管理事業單位的全體工作人員、村（社區）干部和大學生村官。

2.工作職責。宣傳、組織、教育、引導和服務群眾。

3.工作要求。各級各部門每年派出人民勤務員深入責任區察民情、問民需、順民意、解民憂、惠民生，記好《民情日記》。市、縣（區）、鄉（鎮）單位勤務員駐點工作分別不少于20天、1個月和2個月；副科級（含非領導職務）以上干部結對幫扶困難群眾不少于1戶，每年為群眾辦實事不少于3件；機關普通干部每年為群眾辦實事不少于1件。

4.考核評價。勤務員辦實事情況，由責任區統計上報派人單位，由派人單位作為考核推優的重要依據。全市每年表彰100名優秀人民勤務員。

（三）民情聯席會制度

1.會議召開。市、縣（區）、鄉（鎮）黨委分別每半年、每季度、每兩個月召開1次專題民情聯席會，由各級黨委辦牽頭組織。遇有重大民情事項，可隨時召開。

2.參會范圍。各級聯席會由組織、政法、農辦、信訪、民政、扶貧等相關部門組成，可根據研究事項擴大參會范圍。各級黨委辦設立聯席會辦公室，負責處理日常工作。各級責任區第一責任人，每年參加責任區民情聯席會不少于1次。

3.會議內容。分析研究責任區民情動態，提出工作意見建議，協調解決重大民情事項。制定民生工作規劃，出臺惠民措施。研究解決下一級上報的民情事項。

4.工作要求。以會議紀要形式記錄研究事項，督促責任人和有關部門抓好落實。無法解決的，及時報上級黨委政府。

（四）民情巡視員制度

1.巡視機構。巡視工作由市、縣（區）人大常委會牽頭組織。民情巡視組由各級人大、政協、紀檢監察干部、政法干部、各級推選出的民情巡視代表組成。

2.巡視內容。全面了解責任區民情動態，檢查責任人、人民勤務員履職情況，督促處理民情事項、解決民生問題，總結推廣好做法、好經驗、好典型。

3.巡視方法。巡視工作分上、下半年兩次進行，可根據工作需要適時開展。采取查閱資料、問卷調查、明察暗訪、座談走訪、實地查看等方式，收集、初核、甄別群眾反映情況。向同級黨委報告巡視工作情況，對責任區開展工作情況提出評價意見。

4.巡視紀律。不干預責任區正常工作，不處理具體問題；如實反映情況，認真提出意見建議；嚴格遵守中央和省委、市委關于領導干部廉潔自律等紀律規定。

（五）民情考測評制度

1.考測評對象。民情責任區責任人。

2.考測評方式。考測評工作由各級黨委牽頭，采取召開測評會或入戶測評，以無記名投票方式開展，一年1次。村（社區）級責任區主要考測評縣（區）直部門和鄉（鎮）掛鉤責任人，鄉（鎮）級責任區主要考測評市直部門和縣（區）掛鉤責任人。

3.考測評內容。履行職責、反映民意、為民辦事、服務群眾、兌現承諾、解決民生，以及工作作風和態度等情況。

4.參評范圍。（社區）級責任區：村（社區）兩委班子成員、村民小組長和黨員、群眾代表。參評人數不低于30人，其中群眾代表不低于50%。鄉（鎮）級責任區：鄉（鎮）領導、站（所）負責人、群眾代表。參評人數不低于50人，其中群眾代表不低于50%。

5.結果運用。考測評結果作為考核、綜合評價、推優評先、提拔任用的重要依據。對消極應對、知情不報、欺上瞞下、弄虛作假、流于形式、推諉搪塞、避重就輕，以及測評不滿意率超過三分之一的，按干管權限問責。

二、化解矛盾五項機制

為加強社會管理、化解矛盾糾紛、維護和諧穩定，在全市健全落實“矛盾糾紛排查預警、重大事項維穩評估、政法部門督導化解、市級領導全員接訪和鄉鎮綜治維穩協調” “化解矛盾五項機制”。

（一）重大事項維穩評估機制

實施涉及群體性利益的重大決策、重大項目和重大活動社會穩定風險評估，堅持“違反法律法規政策的、損害人民群眾利益的、違反市場經濟規律的、影響干群關系和諧的和多數群眾不滿意的措施”“五個不出臺”。

1.評估事項。涉及土地、山林、礦產等重要資源，征地拆遷、移民安置、社會保障、市政建設管理、國有企業和事業單位改革改制以及其他涉及群眾切身利益的重大決策。

2.評估內容。是否符合法律法規政策、多數群眾利益需求，是否與同類或類似事項的政策措施有較大差別，是否會帶來較大不利影響、造成較大民生問題，567891011-