第一篇：六五普法調研文章選登

六五普法調研文章選登

作為民主法制建設基礎性工程的法制宣傳教育工作，如何適應當今社會發展，培養符合時代要求的“知法、懂法、守法、護法”新型公民，這是擺在我們農行廣大員工面前的重要課題。回憶過去20多年的普法，對廣大員工的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現實和長遠角度來看，還有很多不相適應的地方。表現在確立工作思

路上，“一個調”，科學性不夠；在制定工作目標上，“一般高”，講遠近不夠；在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動上，“一陣風”，抓經常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠。這些問題，既是我們現實工作的薄弱環節，也是我們今后工作改進和創新的著力點。面對改革發展的新形勢，農業銀行將踐行“面向三農，服務城鄉，回報股東，成就員工”的企業使命，傳承“建設城鄉一體化的全能型國際金融企業”的企業愿景，堅守“誠信立業，穩健行遠”的企業核心價值觀。全行將秉持“五大理念”，即“以市場為導向，以客戶為中心，以效益為目標”的經營理念，“細節決定成敗，合規創造價值，責任成就事業”的管理理念，“客戶至上，始終如一”的服務理念，“違規就是風險，安全就是效益”的風險理念，“德才兼備，以德為本，尚賢用能，績效為先”的人才理念，普法教育將貫穿農行全部的改革與實踐活動。因此，僅就農行普法依法治理工作的實踐，筆者認為，必須分析行情，理清思路，在精心打造好普法系統工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規范化的軌道。下面，本人結合多年來在銀行普法教育中的親身感受，從農行員工普法教育的薄弱環節和怎樣深入根治方面談一點粗淺看法。

一、我行普法教育的薄弱環節：

（一）歷史分工和市場定位下形成的思維定勢仍然影響著現階段農行人的行為方式。農行恢復初期員工構成主要以鄉鎮營業所人員為主，這些人的思維方式、工作習慣等形成了農行主體文化，并帶有鮮明的計劃經濟色彩和農耕文化特點。農業銀行傳統的“師傅帶徒弟”人才培養方式，使其獨特的文化不斷延續，既延續了傳統美德，又夾帶著負面因素影響著現代化步伐，表現在普法教育及合規操作方面的影響尤為突出。個別人忙于事務，產生普法教育可有可無或者與己無關的糊涂觀念，不理解普法教育正是一項事前“防火”的基礎性工作，是從根本上消除隱患不讓“火災”發生。

（二）獨特的員工結構制約著法制觀念更新速度。目前我們商洛農業銀行員工基本上是兩大結構群體：新入行青工和上世紀八十年代初參加工作的員工，即一部分是學生出身和轉業軍人構成的青工隊伍,人員成分復雜，思想不穩定，可塑性強，且每個人的知識層次.生活閱歷、思想覺悟、業務技能千差萬別；另一部分是上個世紀80年代初招工入行的老職工，經歷了計劃經濟向商業銀行轉軌的歷史變革，青春韶華獻給農行，同時也得歷煉國有銀行改革上市前的陣痛，面對瞬息萬變的信息社會和市場開拓環境，法律知識與思想觀念倒逼著，非更新不可，這部分人接受的普法教育基本是計劃經濟時期的理論，雖然后期也經歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉，有相當多的人員進入高等學府深造，也出現了部分精英人才，但就員工隊伍整體結構而言，新鮮血液補充太慢，員工年齡沒有形成梯次結構，尤其在縣域，人員老化、合適人才青黃不接的現象普遍存在，嚴重影響了普法教育速度和依法管理手段的應用程度。引導這兩股力量成為農行大廈的“棟梁”，在很大程度上決定了農業銀行普法教育的有效開展。

（三）制度設計和流程再造滯后致使普法教育忙于應付。隨著改革開放的步伐，農業銀行的業務范圍、產品種類、客戶構成、服務手段等發生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規程和實施細則等不斷出臺，但由于缺乏超前性、相互關聯性、前后銜接性和對可能出現的風險漏洞預見性，在普法教育中表現為不順暢、不自然，難以國家法規有機地結合起來。內部風險防控總處在亡羊補牢狀態，依法合規監督對同樣的問題重復著檢查—糾改—再檢查—糾改的路徑。

（四）自卑心理拉開了與普法教育理念的差距。農業銀行由于其自身的特點，改革的步伐較其他國有銀行相對慢一些，自然從形象、環境、影響、乃至員工待遇等方面也略遜一些。這樣部使分員工在攀比中產生了自卑感，特別是習慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，把抱怨、牢騷等情緒帶到工作之中，對普法教育新理念抵觸，對普法教育知識不求甚解甚至排斥。這就是自卑心理使然，是推行普法教育和實施精細化管理的最大障礙。

二、我行普法教育的具體措施：

隨著知識經濟、經濟一體化在全球范圍內的興起，農行經營管理外部環境發生了重大的變化，對農行管理層和員工都提出了更新更高的要求。普法教育、合規操作是現代企業的基本要求，也是促進企業健康發展的根本保證。因此，把普法教育與業務發展放在同等重要的位置，納入激勵與約束考核非常必要。只有這樣，才能走出對一般員工培訓只講業務不講普法

教育的誤區，破解糾正治標不治本的難題。

（一）加強法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”。就是要確立普法教育也是創造價值的科學工作思路。思路決定出路，確立一個創新的、科學的工作思路，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是指導實際工作的靈魂。從1986年至今，農行普法與全國各條戰線一樣，經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”

重在建設、“四五”依法治理、“五五”全面建設以法治行等五個階段，我們的民主法制建設不斷深化和發展，很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路?！傲濉逼辗ǔ跗?，根據普法依法治理的形勢和任務，我行提出了“條塊結合、齊抓共管；典型引路，分類指導；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進”的普法教育工作思路。實踐證明，這條思路是科學的、可行的。確立法制宣傳教育合規創造價值的理念，大力宣傳“依法合規、誠實守信”、“內控優先”、“內控與發展并重”為主要內容的內控理念，將法制宣傳教育意識滲透到各項業務發展中，讓員工的社會意識和責任心與銀行的社會責任相契合，使他們的綜合素質因法制宣傳教育的增強而得到提高，進而最大限度地激發出法制宣傳教育積極性與創造性，為銀行創造更大的價值。堅持加強領導與普法教育并舉、突出重點與全力推進并舉、內控建設與外部監管并舉、責任追究與整改提高并舉，引導和教育員工算好“七筆帳”（政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬），積極爭做“七型”干部：勤奮學習，爭做“學習型”干部；開拓進取，爭做“創新型”干部；淡泊名利，爭做“務實型”干部；廉潔從政，爭做“自律型”干部；令行禁止，爭做“守紀”型干部；有法必依，爭做“守法型”干部，著力培育員工“愛崗敬業、誠實守信、勤勉盡職、依法合規”的職業操守，積極營造法制宣傳教育的良好氛圍。

（二）加強法制宣傳教育，必須抓好“兩個強化”。即：強化職能定位，強化工作手段。強化職能定位。就是根據國家《“六五”普法規劃》的要求，結合我行各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協作的原則，將農行各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到“各司其職，各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的，克服過去單靠各行工會或人力資源辦公室“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象，形成強大合力，從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。

強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系，具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。按照不同類別、實現時間和可能程度，可以分為根本目標和具體目標，長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標可分為若干條，近期目標就是當年可實現目標，長遠目標就是五年可實現的綜合目標，由近及遠、階梯式、連貫性將員工法制宣傳教育導向一個更高的層次。由辦公室牽頭，匯同組織、宣傳、審計辦等部門，采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核，逐項逐條兌標。強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型，以此來帶動中間，激勵后進，形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。

（三）加強法制宣傳教育，必須突出“三個結合”。即：普法與法律服務相結合，普法與文化建設相結合，普法與內控管理相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務中找準普法工作方位，才能使普法與法律服務互為促進，相得益彰。普法要樹立以人為本的思想，員工最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此，目前要著力開展關系民生與發展問題、員工關心的社會熱點問題、內部矛盾調解問題、員工權益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作，通過廣泛開展法律服務和結合個案調解，有針對性宣傳有關法律法規，以案說法、以案普法、以案學法，增強當事人及周圍員工的法律意識，以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設中找準普法切入點，才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉網點工作實際，充分發揮員工業余宣傳隊的作用，深入基層，創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉各網點巡回演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與內控管理相結合。倡導和強化全員法制宣傳教育，通過知識講座、案例分析等形式引導全體員工樹立對法制宣傳教育的認同感，要細化和修訂《中國農業銀行員工違規處罰辦法》，分層次、按環節對于有制度不執行的，追究經辦人員責任；對于有制度不要求、不堅持的，追究主管人員責任；對于該查未查或未查出的，追究檢查人員責任；對于查出問題不按規定及時處理的，追究高管人員責任。真正意識到法制宣傳教育是現代企業管理的重要組成部分，風險控制人人有責，使法制宣傳教育突破傳統的部門界限真正融入全行各個部門、每位員工的行為規范和工作習慣之中，讓每一位員工認識到自身崗位上存在的普法“盲區”，形成防范風險的第一道屏障。

（四）加強法制宣傳教育，必須實現“四個突破”。即：人力資源、設施資源、平臺資源和經營管理上有新突破。就農行實際而言，重點培育和建設以普法骨干、普法聯絡員、普法講師團和普法志愿者這四支隊伍。全行上下普遍建立健全普法“三員”骨干隊伍（宣講員、輔導員、內訓師），并分期分批進行集中輪訓。各支行都要設定一名普法聯絡員，定期匯報工作，反饋信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。在平臺資源上實現新突破。全行以“分行網站”宣傳形式為載體，搭起具有本地特色法制宣傳教育平臺，定期開展法制宣傳。充分利用各行公開欄目，開設

“法律櫥窗”，每周一期并輪換一次內容開辟“法制專欄”節目，采取“以案說法”、“法制講座”等形式，通過電腦網絡覆蓋面，把法律知識傳送到千家萬戶。并在完善中抓提高，在提高中求創新，在創新中搞突破。工作實踐中，負債營銷上堅持存款工作“五不準”（不準帳外經營存款，不準擅自提高利率拉存款，不準弄虛作假虛增存款，不準打埋伏隱瞞存款，不準組織無效益存款），在財務管理上堅持“五個嚴禁”（嚴禁以貸收息，嚴禁做假帳，嚴禁帳外列支，嚴禁不按程序私自采購，嚴禁私設“小金庫”），在業務經營中堅持做到“三個堅決”（無效益的存款堅決不要，有風險的貸款堅決不放，違規經營的事堅決不做），促進各項業務穩健、有效發展。通過落實嚴厲的懲戒措施，加大對違規違紀行為的制裁和打擊力度，長期保持高壓態勢，以外力的強硬震懾使想作案的人“不敢作案”；通過制定嚴格的管理制度，強化對員工行為的規范和約束，用制度管權管人管事，不給作案者留下可乘之機，以嚴格管理使想做案的人“不能作案”；通過實行人性化的管理方式，加強對員工的思想教育、心理疏導、感情溝通和行為規范，以文樹人、以德育人、以情感人，以深入細致的思想教育和潛移默化的理念塑造，牢固構筑員工自覺防范案件的思想防線，使員工在主觀意愿上“不想做案”。在經營管理中，始終把防范操作風險作為普法教育的著重點，把強化員工思想引導作為普法教育的立足點，通過多種形式加強對員工進行法制教育，不斷增強廣大員工合規經營意識和自我保護意識，讓法規制度入腦入心，把法規制度變為員工的自覺行動，確保各項法規制度落到實處。

法制宣傳教育工作是一項長期復雜的系統工程，涉及農業銀行內部各業務條線、產品種類、作業線環節和不同的管理層面，我們只有堅持從實際出發，以科學發展的角度，用全局全程的視野，去把握法制宣傳教育的每一個方面和層次，才能在諸多要素相互作用的聯結中，不斷推動法制宣傳教育功能的有效發揮。我們要充分認清形勢，更新普法觀念，正確分析行情，面對現實，振奮精神，凝聚力量，以落實科學發展觀為主線，剖析困難，克難攻堅，建立贏得奪取未來的戰略基點，提高農行競爭力，使我行立于不敗之地。

第二篇：六五普法調研文章

六五普法調研文章

田坎鄉司法所

作為民主法制建設基礎性工程的法制宣傳教育工作，如何適應當今社會發展，培養符合時代要求的“知法、懂法、守法、護法”新型公民，這是擺在我們農行廣大員工面前的重要課題?；貞涍^去20多年的普法，對廣大員工的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現實和長遠角度來看，還有很多不相適應的地方。表現在確立工作思路上，“一個調”，科學性不夠；在制定工作目標上，“一般高”，講遠近不夠；在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動上，“一陣風”，抓經常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠。這些問題，既是我們現實工作的薄弱環節，也是我們今后工作改進和創新的著力點。面對改革發展的新形勢，農業銀行將踐行“面向三農，服務城鄉，回報股東，成就員工”的企業使命，傳承“建設城鄉一體化的全能型國際金融企業”的企業愿景，堅守“誠信立業，穩健行遠”的企業核心價值觀。全行將秉持“五大理念”，即“以市場為導向，以客戶為中心，以效益為目標”的經營理念，“細節決定成敗，合規創造價值，責任成就事業”的管理理念，“客戶至上，始終如一”的服務理念，“違規就是風險，安全就是效益”的風險理念，“德才兼備，以德為本，尚賢用能，績效為先”的人才理念，普法教育將貫穿農行全部的改革與實踐活動。因此，僅就農行普法依法治理工作的實踐，筆者認為，必須分析行情，理清思路，在精心打造好普法系統工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規范化的軌道。下面，本人結合多年來在銀行普法教育中的親身感受，從農行員工普法教育的薄弱環節和怎樣深入根治方面談一點粗淺看法。

一、我行普法教育的薄弱環節：

（一）歷史分工和市場定位下形成的思維定勢仍然影響著現階段農行人的行為方式。農行恢復初期員工構成主要以鄉營業所人員為主，這些人的思維方式、工作習慣等形成了農行主體文化，并帶有鮮明的計劃經濟色彩和農耕文化特點。農業銀行傳統的“師傅帶徒弟”人才培養方式，使其獨特的文化不斷延續，既延續了傳統美德，又夾帶著負面因素影響著現代化步伐，表現在普法教育及合規操作方面的影響尤為突出。個別人忙于事務，產生普法教育可有可無或者與己無關的糊涂觀念，不理解普法教育正是一項事前“防火”的基礎性工作，是從根本上消除隱患不讓“火災”發生。

（二）獨特的員工結構制約著法制觀念更新速度。目前我們商洛農業銀行員工基本上是兩大結構群體：新入行青工和上世紀八十年代初參加工作的員工，即一部分是學生出身和轉業軍人構成的青工隊伍,人員成分復雜，思想不穩定，可塑性

強，且每個人的知識層次.生活閱歷、思想覺悟、業務技能千差萬別；另一部分是上個世紀80年代初招工入行的老職工，經歷了計劃經濟向商業銀行轉軌的歷史變革，青春韶華獻給農行，同時也得歷煉國有銀行改革上市前的陣痛，面對瞬息萬變的信息社會和市場開拓環境，法律知識與思想觀念倒逼著，非更新不可，這部分人接受的普法教育基本是計劃經濟時期的理論，雖然后期也經歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉，有相當多的人員進入高等學府深造，也出現了部分精英人才，但就員工隊伍整體結構而言，新鮮血液補充太慢，員工年齡沒有形成梯次結構，尤其在縣域，人員老化、合適人才青黃不接的現象普遍存在，嚴重影響了普法教育速度和依法管理手段的應用程度。引導這兩股力量成為農行大廈的“棟梁”，在很大程度上決定了農業銀行普法教育的有效開展。

（三）制度設計和流程再造滯后致使普法教育忙于應付。隨著改革開放的步伐，農業銀行的業務范圍、產品種類、客戶構成、服務手段等發生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規程和實施細則等不斷出臺，但由于缺乏超前性、相互關聯性、前后銜接性和對可能出現的風險漏洞預見性，在普法教育中表現為不順暢、不自然，難以國家法規有機地結合起來。內部風險防控總處在亡羊補牢狀態，依法合規監督對同樣的問題重復著檢查—糾改—再檢查—糾改的路徑。

（四）自卑心理拉開了與普法教育理念的差距。農業銀行由于其自身的特點，改革的步伐較其他國有銀行相對慢一些，自然從形象、環境、影響、乃至員工待遇等方面也略遜一些。這樣部使分員工在攀比中產生了自卑感，特別是習慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，把抱怨、牢騷等情緒帶到工作之中，對普法教育新理念抵觸，對普法教育知識不求甚解甚至排斥。這就是自卑心理使然，是推行普法教育和實施精細化管理的最大障礙。

二、我行普法教育的具體措施：

隨著知識經濟、經濟一體化在全球范圍內的興起，農行經營管理外部環境發生了重大的變化，對農行管理層和員工都提出了更新更高的要求。普法教育、合規操作是現代企業的基本要求，也是促進企業健康發展的根本保證。因此，把普法教育與業務發展放在同等重要的位置，納入激勵與約束考核非常必要。只有這樣，才能走出對一般員工培訓只講業務不講普法。

第三篇：六五普法規劃調研文章

六五普法規劃調研文章

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“要全面落實依法治國方略，加快建設社會主義法治國家”，“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”。普法依法治理工作是推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，是提高全民法律素質的有效途徑，也是建設社會主義和諧社會、全面建設小康社會的重要保障。作為法制宣傳教育的職能部門，在“六五”普法依法治理工作中，必須切實增強為建設和諧社會服務的責任感和緊迫感，勇于開拓、不斷探索、積極作為，繼續在各行各業開展法制宣傳教育，健全和完善基層民主法制建設，充分發揮法治在促進、實現和保障社會和諧方面的重要作用，進一步提高廣大干部群眾的法制觀念和法律素質，全面提升各項事業的法治化管理水平。

一、正確認識當前普法依法治理工作中存在的主要問題

雖然我們經歷了五個“五年普法”，也取得了一定成效，但還存在不少問題。主要是：

思想認識不足，基層領導重視不夠

普法依法治理工作是一項長期的戰略性任務，艱巨而又繁重，時間長、見效慢，不像一些短、平、快經濟項目能夠立竿見影，加之企事業單位各項工作較多，且各個部門都強 調十分重要，因此，廣大基層領導干部對此不以為然，認為是“軟任務”，正所謂“上面千條萬條線，落到基層看不見”。普法依法治理便成為“開起會來重要，做起來次要，忙起來不要”的工作。還有少數領導干部認為，普法依法治理是司法行政部門的職責，是一項部門舉措，理應由部門去做。

部門職責不明，協調配合不夠

普法依法治理是事關全黨全局的工作，必須形成黨委統一領導、人大監督、政府實施、各職能部門齊抓共管、全社會共同參與的格局。當前企業的普法依法治理工作主要是靠司法行政部門唱獨角戲，其他部門尚未完全介入或鮮有參與，且各有關部門在開展普法依法治理工作中有哪些職能、要盡哪些職責，均不明確。司法行政部門召集、組織、協調的職能又較弱，因而制約了普法依法治理工作向廣度和深度發展。

依法治理力度不大，工作實效不明顯

雖然我們在普法期間開展了依法治理工作，但總體而言，表現為力度不夠大、點不夠多、面不夠廣、工作還不夠深入，個別地方流于形式，僅僅停留在書面材料里，貼在大墻上。

二、“六五”普法規劃應強化的工作機制

一是要強化組織領導保障機制。法制宣傳教育是一項全民工作，涉及面廣。因此建立一個具有指揮全局的權威的領 導機制，是實現普法目標向更高層次邁進的關鍵所在。

二是要強化剛性保障機制。我國已將“依法治國、建設社會主義法制國家”這一基本治國方略載入憲法，但對普法依法治理工作無專門立法作保障，應盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規的形式確定其組織、機構、職能、責任、義務等，確立普法依法治理工作的權威地位。

三是要強化考核評估保障機制?！傲濉逼辗ㄒ巹澮诹炕己松舷鹿Ψ?，建立一種權威性的長效評估機制，明確工作目標，制定工作標準，定期檢查驗收，公開評比結果，普法主管部門每年應根據工作安排，制定相應的考核辦法，對各部門，各單位實行百分制考核評議。

四是要強化監督激勵保障機制。檢查監督是落實普法依法治理工作任務的一項重要措施。要建立健全包括立法監督、司法監督，行政監督，新聞監督和群眾監督等為主要內容的監督機制。

五是要加強隊伍建設保障機制。普法隊伍建設是普法依法治理工作能否順利進行的根本保障。“六五”普法期間，一方面可以通過單獨列編的形式，徹底解決普法人員不足、不專的問題。另一方面要加強法制新聞隊伍、法制文藝宣傳隊伍、法制宣傳隊伍建設力度，充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用。

六是要強化經費投入保障機制。針對大部分地區都存在 普法經費不足的現象，“六五”普法期間，要將普法經費列入財政預算，并隨著經濟的發展適當增加。

七是要強化理論研究保障機制。動員一切有志于普法工作的人士特別是基層普法工作者，以與時俱進的精神，深入基層，調查研究，形成一套科學指導普法依法治理工作的理論體系，使普法依法治理工作逐步走上科學化、規范化的軌道。

三、“六五”普法規劃必須堅持的原則

黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與原則

“黨委領導”是指各級黨委對法制宣傳教育工作負有領導責任。在實際工作中，各級黨委要把法制宣傳教育列入重要的議事日程，設立專門的領導機構，定期研究部署和檢查法制宣傳教育工作?！叭舜蟊O督”是指人大對法制宣傳教育負有監督責任。在工作監督方面，人大常委會要對五年法制宣傳教育工作作出決議，對實施過程和結果進行全程監督，定期組織視察，適時提出意見、建議，以促使法制宣傳教育順利進行。“政府實施”是指各級政府對法制宣傳教育負直接責任。根據中央的規定，司法行政部門和黨委宣傳部門都是法制宣傳教育的主管機關，負責制定法制宣傳教育規劃并做好指導、協調、檢查、監督等工作。法制宣傳教育不僅是黨委政府的責任，也是全社會的共同責任，其他機關、團體、企事業單位及個人也有配合、支持和參與法制宣傳教育的義 務。這就是“全社會參與”的含義。

長期性與階段性相結合原則

法制宣傳教育是一個長期的過程，而在法制宣傳教育的過程中，不同的時間段，目標任務有所側重。堅持法制宣傳教育的長期性與階段性相結合的原則，既要從長計議，制定好長遠的法制宣傳教育規劃，又要立足當前，扎扎實實完成每一階段的具體任務。同時要根據不同時期、不同時段發展變化的形勢和特點，有針對性地開展法制宣傳。

(三)普遍性與重點性相結合原則

法制宣傳教育的普遍性包括兩層含義：一是接受法制宣傳教育對象的廣泛性。從“一五”到“五五”普法的相關決議、規劃等都明確規定普法教育的對象是“一切有接受教育能力的公民”。二是法制宣傳教育內容的廣泛性。主要有以下幾個方面：憲法和法律；行政法規和地方性法規；部門規章和地方政府規章；其他與廣大公民有密切關系的法律知識。

法制宣傳教育的重點性也包括兩層含義：一是對重點對象進行法制宣傳教育。各級領導干部、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員是法制宣傳教育的重點對象。二是普法內容突出重點。從全局看，憲法和與公民權利義務密切相關的法律法規以及新頒布的法律法規是法制宣傳教育的重點。從局部看，各地、各單位可根據不同對象、不同情 況有所側重。只有突出重點，法制宣傳教育才有針對性，從而提高實效性。

灌輸引導與自我教育相結合原則

法制宣傳教育的灌輸引導是指采取多種形式向公民傳授法律知識，指引公民守法用法。自我教育是指法制宣傳教育對象根據社會環境的要求和自身發展的需要，有目的、有計劃、自覺地學習法律知識，通過自我認識、自我選擇、自我反省、自我調控等方式提高和完善自身法律素質和依法辦事能力。

堅持灌輸引導與自我教育相結合的原則，既要注重對公民的灌輸教育和引導，又要注重啟發公民的自我教育的內在動力。灌輸的最終目的是為了提高公民的法律意識和依法辦事能力，達到最終的不灌輸，即實現自我教育。灌輸教育內容的層次性選擇，要以自我教育的可接受性為依據；自我教育內容的層次性選擇，又以灌輸教育的要求為指導，兩者相互制約，交替上升。這就要求，在灌輸教育的啟發性、渠道的多樣性和對象的針對性上多下功夫，把科學的內容與生動的形式統一起來，把教育的要求與群眾的可接受程度統一起來，把我們要說的和群眾想聽的統一起來，優化和創新講堂、傳媒及活動等灌輸載體，多利用現代化的技術，多用大眾媒體手段，多用群眾參與、民主討論的方法，多用讓人折服的例證和道理，確立公民在整個灌輸教育活動中的主體地位，充分發揮法律教育工作者在整個教育過程中的主導作用，把法制的思想、理念滲透到廣大公民的頭腦中。

繼承與創新相結合原則

我國法制宣傳教育從“一五”普法到“五五”普法進行了25年，效果顯著、成績斐然、經驗豐富，值得肯定和繼承。但時代在發展，法制宣傳教育所承擔的具體教育任務也發生了變化，這就需要我們在繼承中要積極地創新，要緊緊圍繞經濟社會發展的階段性任務。根據時代特點，采用多種方式。一是與現代傳媒技術相結合。有效利用QQ、博客、電子郵件、論壇、搜索引擎、網絡游戲等宣傳載體，開展以法律為主題的“動畫比賽”、“視頻競賽”、“短信競賽”、“短信有獎競猜”、“網絡游戲競賽”、“圖片比賽”、“征文比賽”、“知識競賽”等多種喜聞樂見、寓教于樂的活動形式普法；二是與文藝宣傳相結合。創作法律宣傳歌曲，制作法律知識彩鈴，編寫法律順口溜、快板、相聲、鑼鼓詞、表演唱、小品等，組織拍攝法制專題片、法制電影片等。尤其是流動人口聚居區域，業余文化生活相對貧乏，要通過文藝宣傳形式擴大教育面，更好地發揮普法效果。三是與文化廣場相結合。廣場是百姓日常生活聚集之地，開展法制文化廣場，提升城市文化品位，推進法治文化建設，除表演節目外，可發放宣傳資料，提供現場免費法律咨詢，當場為群眾解答生活、工作中遇到的法律問題，從而達到普法效果。

法制宣傳教育與法治實踐相結合原則

堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合原則，必須從教育與實踐兩個方面，全面推進依法治理工作。要在抓好法制宣傳教育的基礎上，認真制定并實施依法治市、依法治縣、依法治鎮、依法治理各行各業的規劃，圍繞地方立法、司法、行政、執法、法制宣傳、法律監督、法律服務等環節，逐步實現地方政治、經濟、文化事業和社會事務管理的法治化；各部門、各行業要結合自身工作職能和特點，重點學好與本部門、本行業相關的法律法規，并認真制定和完善依法治理實施方案，全面推進依法行政，嚴格執法，公正司法，大力提高行業依法治理水平；要重點抓好村鎮、社區、企業、學校等基層單位的普法和依法治理工作，按照法律的有關規定，制定村規民約、居民公約及基層單位依法治理章程，建立有效的運作機制，實現民主管理、民主監督，強化基層的依法治理。

法制宣傳教育是一項長期的復雜的系統的社會工程，需要不斷的探索和實踐，遵循其規律，與時俱進，才能促進法制宣傳教育的不斷發展。

第四篇：六五普法調研報告（本站推薦）

六五普法調研文章

作為民主法制建設基礎性工程的法制宣傳教育工作，如何適應當今社會發展，培養符合時代要求的“知法、懂法、守法、護法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題。回憶過去普法，對廣大公民的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現實和長遠角度來看，還有很多不相適應的地方。表現在確立工作思路上，“一個調”，科學性不夠；在制定工作目標上，“一般高”，講遠近不夠；在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動上，“一陣風”，抓經常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠；在宣傳教育推進上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們現實工作的薄弱環節，也是我們今后工作改進和創新的著力點。因此，須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規范化的軌道。

一、加強法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”。

就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路，確立一個創新的、科學的工作思路，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是指導實際工作的靈魂。從1986年至今，縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“六五”全面建設法治縣五個階段，我們的民主法制建設不斷深化和發展，很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路。“六五”普法初期，根據普法依法治理的形勢和任務，提出了“條塊結合、齊抓共管；典型引路，分類指導；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進。”的工作思路。實踐證明，這條思路是科學的、可行的。

二、加強法制宣傳教育，必須抓好“兩個強化”。

即：強化職能定位，強化工作手段。強化職能定位。就是根據《“六五”普法規劃》要求，結合各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到“各司其職，各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的，形成強大合力，從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系，具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類，合理分類是為了科學定標有的放矢。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核，逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系，對未達標的落實“一票否決”權機制，確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動，既要制定好方案，又要組織好每的經驗交流會、總結表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型，以此來帶動中間，激勵后進，形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。

三、加強法制宣傳教育，必須突出“三個結合”。

即：普法與法律服務相結合，普法與文化建設相結合，普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務中找準普法工作方位，才能使普法與法律服務互為促進，相得益彰。通過廣泛開展法律服務和結合個案調解，有針對性宣傳有關法律法規，以案說法、以案普法、以案學法，增強當事人及周圍群眾的法律意識，以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設中找準普法切入點，才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動，充分發揮文化館、文化專業隊和群眾業余隊的作用，深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉巡回演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點，因此，必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性，結合每農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動，將普

法教育融入其中，隨之開展送法下鄉活動，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規，推進“法律進鄉村”活動順利推進。

四、加強法制宣傳教育，必須實現“四個突破”。

即：人力資源、設施資源、平臺資源和經費資源上有新突破。一是在人力資源上實現新突破。我縣實際重點培育和建設以普法骨干、普法聯絡員、普法講師團和普法志愿者這四支隊伍。全縣上下普遍建立健全普法“三員”骨干隊伍（宣講員、輔導員、報告員），并分期分批進行集中輪訓。全縣各部門，各單位都設定一名普法聯絡員，定期匯報工作，反饋信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。二是在設施資源上實現新突破。設施資源是開展法制宣傳的必要條件，全縣舍得投入精力、物力和財力，增加一些法制宣傳必要的外部設施和內部設施。全縣以人口密集地、休閑場所、公園、車站、商場和主要街道等制作了固定永久性法制宣傳設施，營造外部法制宣傳氛圍。在此基礎上，加大了內部設施建設力度，具體實現了“五化”，即：（1）辦公場所實現專室化，從縣辦到各基層依法治理辦都設有專室。（2）工作運行實現圖示化，從上到下統一制作工作運行圖板、統一制作牌匾，各種組織、制度、指標、任務量化上墻、圖文并茂，一目了然。

（3）宣傳器材設備實現現代化，各級依法治理辦都配置了數碼像機、錄像機、微機等宣傳器材和辦公設備，縣辦還配裝一臺專用普法宣傳車。（4）普法檔案實現規范化，全縣統一要求、統一標準、文字檔案齊全、類別清楚、專室專柜。三是在平臺資源上實現新突破。全縣以“八項”宣傳形式為載體，搭起具有本地特色法制宣傳教育平臺，并

在完善中抓提高，在提高中求創新，在創新中搞突破。第一，開展常規性紀念活動。充分利用一些法律法規的紀念日、宣傳月、宣傳周、宣傳日等常規性活動，由縣委依法治縣辦牽頭，協調各有關部門，適時開展宣傳教育活動。第二開展“法制文藝”下鄉活動。以縣文化局專業隊和群眾業余隊為依據，組織創作編排一臺法制文藝節目，下鄉巡回演出。第三開展“法律大集”活動。以各鄉（鎮）集貿市場日確定為法律大集活動日，每個鄉鎮每年舉辦5次以上。第四開設“法律櫥窗”。充分利用鄉村公開欄現有設施，開設鄉村“法律櫥窗”。鄉（鎮）每周一期并輪換一次內容，村每半月一期并輪換一次內容。第六開辟“法制專欄”節目。采取“以案說法”、“法制講座”、和“銀屏字幕”等形式，通過電視覆蓋面，把法律知識傳送到千家萬戶。

法制宣傳教育工作是一項長期復雜的系統工程，經過多年的普法教育實踐，提出這個“1234”工程，就是從不同方面加強思路的科學性、目標的遠近性、對象的彼此性、內容的針對性、方法的靈活性、推進的整體性等要素的建設，使它們更趨完善、科學。當然，僅就普法“1234”工程的提出，它不可能包羅萬象、盡善盡美。但它不是孤立靜止的，可以通過它在實踐中不斷創新發展，更好服從服務于普法依法治理工作整體目標。因此，我們只有堅持從實際出發，以科學發展的角度，以未來向度的思維，用全局全程的視野，去把握法制宣傳教育的每一個方面和層次，才能在諸多要素相互作用的聯結中，不斷推動法制宣傳教育功能的有效發揮。

鎮坪司法所

二0一二年十一月七日

第五篇：六五普法工作調研報告

六五普法工作調研報告

六五普法工作調研報告

加強法治宣傳教育，提高全體公民的法律意識和法治觀念，增強各級政府和社會組織依法辦事的自覺性，是實施依法治國基本方略的重要基礎。“六五”普法以來，我縣法治宣傳教育工作在縣委、縣政府領導下，在縣政協的關心支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八屆四中全會全面推進依法治國等精神，圍繞目標任務、突出重點對象、堅持求實創新、強化組織保障,把普法工作作為服務經濟社會發展、構建法治如東的一項基礎性工作來抓，“六五”普法工作取得了顯著的成效。

一、“六五”普法實施情況

（一）積極服務經濟社會發展，以憲法為核心的法律法規得到廣泛傳播

一是深入學習貫徹十八大和十八屆三中、四中全會精神，及時將十八大和十八屆三中、四中全會主要內容列入各級黨委（黨組）中心組學習計劃，并編印領導干部學法輔導材料，加深了領導干部對十八大以及三中、四中全會精神的理解。縣、鎮（區）兩級通過開設“扶海大學堂”、“周末大講堂”等形式定期組織各類法制講座，先后舉辦了“法治建設與社會管理創新”、“突發事件應對”、“法治思維與法治政府建設”、“新環境保護法”等專題報告會50余場次，提升了領導干部運用法治思維、法治方式，應對突發事件、化解矛盾糾紛的能力。

二是突出學習宣傳憲法。組織憲法集中學習培訓，將憲法列入全縣領導干部、公務員“六五”普法培訓計劃，目前，已舉辦了數十期領導干部、公務員憲法專題培訓班，引導領導干部、公務員樹立黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的觀念，增強了領導干部、公務員對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。舉辦書畫巡展，2012年，舉辦主題為“弘揚憲法精神服務科學發展”的“12·4”法治宣傳暨法治書畫巡展大型活動，歷時2個月，集中展示全縣53位書畫名家創作的近100幅法治文化作品，營造了崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的濃厚氛圍。開展學習宣傳憲法征集活動，在全縣開展學習宣傳憲法文藝作品、“憲法在我心中”征文等活動，共征集文藝作品、征文等263篇（幅），讓廣大公民在活動中學習憲法、感悟憲法、運用憲法，擴大憲法學習宣傳的效果。2014年12·4活動期間，制作憲法宣傳片，在文峰廣場巡回播放。近期下發近萬張憲法宣傳廣告，覆蓋全縣各個村居、社區和居民小區，讓憲法精神家喻戶曉、深入人心。

三是廣泛宣傳與經濟社會發展、民生息息相關的法律法規。圍繞經濟社會的發展，每年開辦專題研修班、重點班次，組織干部深入學習項目建設與創新、金融服務與創新等方面的法律法規。各鎮區、各部門結合實際，創新方式，深入宣傳資源節約、環境保護、防災減災等方面的法律法規?？h環委會在全縣開展“蘇中電池杯”生態環保知識競賽；沿海經濟開發區、岔河鎮、曹埠鎮通過發放宣傳資料，開展科普知識有獎問答等形式，深入宣傳農村經營管理、民主管理等方面的法律法規，為“跨越趕超”營造了良好的法治環境。

（二）繼續深化“法律六進”，重點對象的法律素質進一步增強

一是深化“法律進機關”，突出抓好領導干部、公務員學法用法工作。認真落實黨委（黨組）中心組集中學法、政府常務會議會前學法、學法報告會、非人大任命領導干部任前法律知識考試等制度，確保領導干部學法落到實處。拓寬學法渠道，每年定期組織公務員“5+X”暨“六五”普法培訓；在“如東干部在線學習中心”安排法律課程，并實行學分制考核；按照司法和行政執法人員每年不少于60課時的法律知識更新學習培訓要求，加強對司法和執法人員的法律培訓。近5年來，公務員參加全縣集中組織的“六五”普法培訓8000余人次，參加法律知識考試10000余人次，進一步提升了公務員運用法律手段管理和服務社會的能力。創新普法載體，每周向全縣領導干部發放“普法信息卡”，發送普法短信，并在每年兩會期間將“普法信息卡”合訂本送給人大代表、政協委員，增強了領導干部學法“短、平、快”的效果。最近，聯合組織部編印了《如東縣領導干部警示教育案例匯編》，將于近期印刷，發放給領導干部，提高其自覺守法意識。

二是深化法律進學校，及早做好青少年學法用法工作。扎實推進在校青少年法治教育計劃、課時、教材、師資、經費“五落實”，配齊全縣91所中小學法制副校長，落實了法制副校長每學年到校上法制課不少于4次的要求。開展了“學法小童星”和“知法守法青少年”評選、“六五”普法百校行、校園“微”普法、“畫說法律”漫畫大賽、模擬法庭、學生帶法回家等一系列活動，增強了在校青少年的法治觀念。積極推進校園法治文化建設，利用學校櫥窗、板報、顯示屏等陣地，開展法治宣傳，營造了濃厚的校園法治文化氛圍。近5年來，我縣青少年違法犯罪率逐年下降，促進了青少年健康成長。《中國縣域經濟報》、《江蘇法制報》等媒體給予專題報道。

三是深化法律進企業（單位），聯動做好企業經營管理人員學法用法工作。按照“誰執法、誰普法”的原則，嚴格落實企業經營管理人員法律知識培訓制度，把勞動保障、安全生產、環境保護等法律知識納入企業經營管理人員培訓內容。4年多來，共培訓企業經營管理人員6000余人次，舉辦講座100余場次，提升了企業經營管理人員依法經營、誠信經營的能力。利用送電影、送文藝、進工地、進車間等形式，廣泛開展送法進企業、進單位活動。組織送法進企業、進單位1000余場次，開展咨詢6000余場次。在縣城車站、酒店、醫院等人員集聚的地方設立了25個法治宣傳點，并聘請專人維護、定期添加內容，深受人們歡迎，進一步提升了法治宣傳教育工作的影響力。

四是深化法律進村居，務實做好農民學法用法工作。緊密結合農村實際需求和現實案例，不斷增強法治宣傳的針對性和有效性。發揮普法“三寶”（學法掌中寶、說法小喇叭、普法文藝隊）在農村普法中的作用，發放農民學法掌中寶2萬余冊，編印廣播稿2500余期，開展法治文藝演出500余場，進一步增強了農民的法治觀念。借助農村商店、農家劇院、村級法律服務站，精心打造了農村普法新陣地，方便群眾學法用法，得到《法制日報》、《江蘇法制報》等多家媒體的關注。

（三）大力推進法治文化建設，法治宣傳覆蓋面和影響力進一步擴大

開展法治文化理論研究。圍繞“弘揚法治精神、傳播法律知識、建設法治如東”主題，積極探索法治文化建設的路徑，共征集法治文化建設調研文章100余篇，其中，《法治文化陣地建設“中看還要中用”》、《農民工法制宣傳教育現狀的調查》等20多篇理論研究成果被《中國司法》、《法制日報》、《中國法律援助》、《司法所工作》等媒體采用，為法治文化建設提供了理論支撐。我縣加強法治文化建設的做法成為江蘇思想政治工作創新案例，向全省推介。

加強法治文化作品創作。編印全省首部民間法治文化書籍，傳播如東民間法治文化。成立法治文化創作專家庫，建立法治文化創作中心，每季編印《扶海洲》法治專刊，免費發到70多個民間文藝演出團體。定期組織專家庫成員采風，交流經驗，提升作品創作的質量，《求求你相信我》等10件法治文化作品，在第三屆全國小戲小品曲藝作品大賽中分獲金、銀獎。開展法治文化作品征集活動，并編印成法治文化作品集。四年來，共創作書畫、戲劇、歌曲、曲藝等各類法治文化作品1500多件，為有效地傳播法治文化提供了第一手資料。

推進法治文化陣地建設。做優做實全省有影響、南通最大的青少年法制教育基地，新增了法治大道、環境教育館、人防教育館等法治宣傳教育陣地，每年有近6萬名中小學生在基地接受“八個一”法治教育，截至目前，已接待學生近20萬名。鎮級法治文化陣地建設快速推進，曹埠鎮依托農家劇院辦起普法大舞臺；栟茶、馬塘等鎮借助市民廣場建成了“法治廣場”；岔河鎮依托銀河工業園區建成了“企業法治文化長廊”等，形成了“一域一品”。法治文化公共設施覆蓋率達到80%以上，把“送文化”變為“種文化”，營造了濃厚的法治文化氛圍。

開展法治文化活動。舉辦了扶海法治辯論賽、扶海法治大講堂等活動，著力傳播法治文化理念。開展法治書畫巡展，法治文藝巡演、調演等活動，廣泛傳播法治文化。將法治文化與企業文化、校園文化、鄉村文化、行業文化相融合，放大法治文化的效應。依托民間文藝團體，開展法治文藝演出，每年演出30余場次，深受群眾歡迎，形成了法治文化宣傳的全覆蓋。

（四）廣泛開展法治創建活動，全縣的法治化管理水平進一步提高

一是精心組織學法用法示范單位評選。明確機關、鎮區、村、企業、學校等5類創建對象的28項評比標準。通過單位申報、實地檢查、綜合評審，確定了地稅局、質監局、供電公司等25家“學法用法示范單位”，更好地發揮了先進典型在法治宣傳教育工作中的示范帶動作用。

二是率先啟動企業守法誠信指數評估。出臺了《如東縣企業守法誠信指數評估實施辦法》、《如東縣企業守法誠信指數評估實施細則》，2012年，聯合14家行政部門對70家重點企業進行了首次評估，評選出3A級守法誠信企業47家，2014年進一步擴大了評選范圍，并研發了企業守法誠信指數評估軟件系統，通過各部門的聯合檢查和評分，從抽選的209家企業中確認144家為AAA級守法誠信企業。今后將進一步完善評估細則和評估軟件，并將評估結果作為企業提高授信額度、招投標、減少實質性檢查的重要參考，進一步促進了企業的依法經營、依法管理、誠信經營。

三是深入推進民主法治村（社區）創建。堅持將民主法治創建作為深化農村法治建設的重要手段和提高農村民主法治建設水平的重要途徑，加強對民主法治村（社區）創建的組織領導和推進力度，提升了創建質量。2012年，丁家店村成為南通唯一一家第五批“全國民主法治示范村”。全縣253個村居（社區）中，建成國家級“民主法治示范村”2個、省級“民主法治村（社區）”40個、市級192個，全縣“民主法治村（社區）”建成率達到100%。

四是廣泛開展崇法示范戶評選。我縣從2011年開始，利用5年時間，在農村開展以家庭為單位，以法律知識、法律服務進農家為主要內容的“崇法示范戶”評選活動，共評選出縣、鎮兩級“崇法示范戶”6000多戶，大大提升了廣大農民的法律素質和致富本領。

（五）不斷完善組織保障機制，全縣法治宣傳教育環境進一步優化

一是切實加強組織領導。縣委、縣政府始終把普法工作擺在重要議事日程，與經濟社會發展同研究、同部署、同落實、同檢查。成立了由縣委常委、政法委書記任組長，縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長的法治宣傳教育工作領導小組，縣政協充分發揮民主監督作用，對“六五”普法規劃落實情況監督檢查，并以委員提案的形式對普法工作給予關心和支持。形成了“黨委領導、人大監督、政府實施、政協監管，部門聯動，社會參與”的大普法工作格局，保障了“六五”普法工作的深入開展。

二是深入推進條塊聯動。堅持“誰主管、誰普法，誰執法、誰普法”的原則，每年都下發法治宣傳教育要點，并加強對條塊法治宣傳教育工作的指導，法治宣傳教育工作形成了齊抓共管的局面。公安、工商、質監、國土、稅務、建設等部門，在每年的“3·15”、“6·25”、“12·4”以及稅法宣傳月、環保宣傳周、防災減災日等活動期間，密切配合、積極參與，放大了“六五”普法工作的效應。縣政法委組織公安、檢察、法院、司法等聯合開辦《法治天地》電視專題節目；縣文廣傳媒中心（集團）開播了《今日說法》、《896政風行風熱線》、《生活與法》等欄目；各鎮、村也利用“小喇叭”、“法治宣傳欄”等多種形式深入開展法治宣傳，大大提升了法治宣傳教育工作的覆蓋面和知曉率。法治宣傳教育覆蓋面達100%，知曉率達95%以上，全市名列第一。

三是廣泛動員社會參與。健全了普法講師團、普法志愿者、普法聯絡員等隊伍，舉辦講座1100余場次，接受法律咨詢13000多人次。開展法治短信、“六五”普法金點子征集等活動，讓廣大公民積極參與“六五”普法工作，共征集“金點子”、法治短信2300余條。聘請了優秀律師、基層法律工作者擔任縣、鎮法律顧問，為黨委、政府依法決策、依法行政提供服務。聘請了150名大學生村官擔任義務普法宣傳員，進一步充實了普法志愿者隊伍。2014年“12·4”活動期間，組織普法志愿者集中宣誓。目前，我縣已有617名普法志愿者，覆蓋全縣各鎮區，涵蓋法治文化創作、媒體宣傳、文藝演出、文化教育、公檢法、部門專業法、司法行政等多個領域，以專業性人才為主體。他們在各自的工作領域為普法宣傳工作做出了積極貢獻。為進一步調動普法志愿者的積極性，縣司法局聯合文廣新局組織評選出十佳法治文藝節目、十佳普法志愿者，并給予表彰和獎勵，以促進他們更好地進行普法活動。四是扎實抓好考核表彰。制定了《如東縣2011-2015年法治宣傳教育工作目標責任制分解表》，將工作任務分解落實到各鎮區、各部門、各單位，做到主體多元、任務明確、要求具體、責任落實。各鎮區、各部門、各單位法治宣傳教育工作情況列入縣委、縣政府綜合考核，并對先進集體和個人給予表彰。

二、存在的問題

（一）法治文化陣地建設滯后

2011年，省委、省政府下發《關于加強法治文化建設的意見》，明確要求三年內縣、鎮、村公共設施法治文化陣地覆蓋率達100%。雖然經過兩年多的大力推進，法治文化陣地建設有了一定的進展，建成了青少年法治教育基地、岔河企業法治文化長廊等陣地，但對照省、市的要求，與周邊兄弟縣（市）相比，法治文化陣地規模小、數量少，明顯滯后，影響了法治縣的創建和“六五”普法的考核驗收。

（二）經費投入不足

在經費保障方面，雖然目前縣級普法工作經費已列入財政預算，有了最基本的保障，但按照省、市1元/人的考核標準，仍有很大的差距。目前，我縣的普法經費仍是2011年的標準0.35元/人，影響了普法工作的正常開展。

（三）重視程度不夠

少數部門和鎮（區）對普法工作重視不夠，認為普法工作是軟任務、軟指標，是務虛的工作，存在著做了也看不見效果、不做也沒事的想法，對普法工作的先導性、基礎性作用認識不足，導致少部分單位、鎮（區）開展活動偏少，存在普法資源整合不到位，普法工作積極性不高等現象。

三、下一步的打算

黨的十八屆四中全會將依法治國基本方略提升到新的高度，也對法治宣傳教育工作提出了更新、更高的要求。今后將認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，緊緊圍繞經濟社會發展，著力在重點法律法規宣傳、領導干部學法用法、法治文化建設、基層民主法治建設上下功夫，銳意進取，創新創優，求真務實，在更高的起點上推進我縣法治宣傳教育工作，為全縣趕超爭先營造良好的法治環境。

（一）緊緊圍繞經濟社會發展開展法治宣傳教育

一是突出宣傳促進和加快轉變經濟發展方式的法律法規。圍繞推動科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，在生態縣創建、放心消費創建、法律服務進百企等活動中，大力宣傳經濟結構調整、維護市場經濟秩序、區域和城鄉協調發展、資源節約、環境保護、科技進步、自主創新及公平競爭、誠實守信、知識產權保護等方面的法律法規，不斷加大生態文明建設方面的法律法規宣傳，為推動科學發展、建設美麗如東提供堅強的法治保障。

二是突出宣傳加強和創新社會管理的法律法規。圍繞建設法治政府，促進公平正義及社會和諧穩定，在法治縣、法治鎮創建等活動中，大力宣傳社會組織建設、黨風廉政建設、突發事件應急處置以及信訪、投訴、調解、社會管理綜合治理等方面的法律法規，不斷提高各級政府依法決策、依法執政、依法行政的水平，進一步引導群眾樹立權利和義務相統一的觀念，依法表達利益訴求，為提高社會管理科學化、法治化水平奠定堅實的法治基礎。

三是突出宣傳服務和保障民生的法律法規。以滿足人民群眾日益增長的物質文化需要為根本目標，大力宣傳勞動就業、社會保障、收入分配、征地拆遷、安全生產、食品藥品安全等方面的法律法規，大力宣傳與保障婦女兒童、老年人、殘疾人等特定弱勢群體利益方面的法律法規，切實維護廣大人民群眾合法權益。

（二）著力抓好領導干部等重點對象的學法用法

一是強化領導干部法治思維養成。繼續堅持落實黨委中心組集體學法、政府常務會議學法、領導干部述法考評、黨校（行政學院）法律知識培訓、人大任命領導干部任前法律知識考試、非人大任命領導干部任前法律廉政雙考核等制度，辦好全縣公務員“5+X”能力暨“六五”普法培訓、如東干部在線學習中心，繼續發放如東《普法信息卡》，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。

二是努力夯實青少年法律素質根基。深入開展“唱響法治、暢想明天”法治歌曲進校園活動和“六五”普法百校行活動，進一步培育校園法治文化，不斷提升青少年學生的法律道德素質。開展中小學生法治征文、市縣級“學法小童星”“知法守法青少年”評選、學生帶法回家等活動，培育青少年誠實守信、遵紀守法的良好品德。

三是不斷強化企業經營管理人員學法用法。認真貫徹《江蘇省企業學法用法評考辦法（試行）》，全面實施《如東縣企業守法誠信指數評估實施辦法（試行）》，進一步促進我縣企業依法生產經營，營造守法、有序、誠信、公平的市場秩序。進一步完善企業法律風險防范機制，全縣規模以上企業聘請法律顧問，提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理的能力。

四是大力抓好農民和流動人口的法治宣傳教育。繼續開展“崇法示范戶”創建活動和“農村法治廣播學?！钡耐七M工作。充分發揮村（居）、鎮的法治宣傳欄、崇法學堂、農家書屋等作用，增強普法的感染力和滲透力。做好對新社會組織的法治宣傳工作，認真組織對社會閑散、流動人口及服刑在教人員、刑釋解教人員等特殊人群的普法教育，進一步增強法治宣傳教育的滲透力。

（三）精心打造法治文化建設新亮點

一是扎實推進法治文化陣地建設。依托青少年教育基地，建成中國法制史教育館，打造成全市最大、全省有影響的法治文化新陣地。著力推進栟茶法治文化廣場、曹埠趙家劇院、豐利家庭法治文化園等陣地建設，力爭實現縣、鎮、村三級法治文化陣地全覆蓋。深入實施“基層法治文化陣地建設示范工程”，爭創一批省、市級法治文化示范點。

二是深入開展法治文化作品創作。繼續辦好《扶海州》法制文藝期刊。著力構建法治文化作品創作、編排、傳播的新機制?？h法治文化研發專家庫加強與美協、作協、音協、文化企事業單位等之間的協調聯動，研究、開發優秀法治短劇、戲曲和法治動漫等作品。

三是不斷加大法治文化傳播力度。認真貫徹省《關于加強新聞媒體公益法制宣傳工作的意見》，充分調動各類媒體做好法治宣傳教育工作的積極性，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡、移動電視、戶外顯示屏等各類傳媒優勢，不斷促進法治欄目、專欄、專題數量質量的有效增長，積極打造“法律e站”等普法新品牌，進一步鞏固完善“輿論全覆蓋、媒體全聯動”的法治文化傳播體系。

（四）全力提高法治宣傳工作組織保障水平

一是加強組織領導。不斷強化“黨委領導、人大監督、政府實施，各部門齊抓共管，全社會共同參與”法治宣傳工作體制機制，繼續將法治宣傳教育工作列入縣委、縣政府綜合表彰，確立法治宣傳領導小組辦公室例會制度，落實具體責任，明確互動事項，確保全縣法治宣傳教育工作組織領導堅強有力，各項工作有序推進。

二是優化隊伍建設。選優配強法治宣傳專兼職人員，強化業務指導，努力建設一支忠于職責、業務精通、作風優良、樂于奉獻的法治宣傳專兼職隊伍。抓好普法講師團、法治宣傳員、普法志愿者等隊伍建設，逐步建立登記、培訓、交流和獎勵制度，以鼓勵司法執法人員、法律工作者、農村法律明白人、大學生村官、“五老”志愿者等積極參與法治宣傳教育活動，形成個個學法用法、人人參與普法的“大普法”工作格局。

三是加大考核力度。目前，已制定并實施了鎮區法治宣傳考核辦法，收效良好。接下來，將制定并實施縣級機關部門法治宣傳考核標準，并將考核結果納入縣委縣政府綜合表彰，促進法治宣傳教育工作的深入開展。