第一篇：縣政府普法治縣工作安排意見

2011年是全面實施“五五”普法依法治縣規劃承上啟下的重要一年，做好2011年的普法依法治縣工作，對于學習貫徹黨的十七大精神，全面落實“五五”普法規劃，具有重要意義。

一、指導思想全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實全縣政法工作會議精神，全面落實“五五”普法規劃和決議，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治縣進程，為創建“和諧貴定”、“平安貴定”、“法治貴定”，推動全縣經濟社會發展歷史性跨越作出新的貢獻。

二、認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實“五五”普法規劃

（一）抓好黨的十七大精神貫徹學習。黨的十七大提出，“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”。州九次黨代會及州委九屆四次全會提出“加強法制宣傳教育，深入開展‘五五’普法、‘法律六進’活動，形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍”，州委在學習貫徹黨的十七大精神的實施意見中，也提出“堅持依法治州”、“深入開展‘五五’普法，增強依法行使權利、履行公民義務的公民意識，推進法治化進程，依法治州、公正司法，維護社會公平正義”等等，為普法依法治理工作貫徹實施黨的十七大精神提出了具體要求。全縣各鄉鎮、各部門要按照縣委學習貫徹黨的十七大精神的總體部署和開展普法依法治縣的具體要求，把認真學習貫徹黨的十七大精神作為普法依法治縣工作的首要政治任務抓好抓實，深入扎實地開展法制宣傳教育，把黨的十七大精神落實到普法依法治縣的各方面、全過程。

（二）堅持完善普法依法治理工作運行機制。按照“五五”普法規劃的要求，進一步堅持和完善“黨委領導、人大政協監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與”的領導體制和工作機制，切實把普法依法治理工作納入黨政工作的重要議事日程，納入各鄉鎮、各部門的目標績效考核內容，把中央、省、州、縣的各項安排部署落到實處。各鄉鎮、各部門要根據人員變動情況，及時調整充實普法依法治理機構領導小組成員，確保各鄉鎮、各部門普法依法治理機構的正常運行。

（三）切實加強憲法和重點法律法規宣傳。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識，維護憲法權威。緊緊圍繞促進經濟又好又快發展、促進改善民生、加快構建“和諧貴定”、促進人的全面發展，廣泛宣傳有關經濟、政治、文化、社會發展以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，深入宣傳有關勞動、就業、社會保障等相關法律法規，積極宣傳新頒布法律法規。宣傳社會主義法治理念，加強公民意識教育，弘揚法治精神。加強公民反xx形勢教育，增強科學精神。

（四）認真組織開展“五五”普法中期檢查。各鄉鎮、各部門要按照全縣“五五”普法規劃和縣人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》的要求，認真總結本地本部門“五五”普法以來的成績和經驗。縣普法依法治縣領導小組將邀請人大代表和政協委員組織開展“五五”普法規劃實施工作情況的檢查，重點是對普法組織、經費保障落實情況進行集中督促檢查，及時查找和發現工作上的漏洞和不足，提出整改意見，確保“五五”普法規劃確定的各項工作措施落到實處；各鄉鎮、各部門要做好“五五”普法中期自查工作，迎接州對我縣的“五五”普法中期檢查。

第二篇：河南省2018法治政府建設工作安排

河南省2018法治政府建設工作安排

（征求意見稿）

2018年是我省推進依法行政、加快建設法治政府的決勝之年，《中共中央國務院關于印發〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉的通知》（中發〔2015〕36號，以下簡稱《綱要》）和《中共河南省委河南省人民政府關于印發〈河南省法治政府建設實施方案（2016—2020年）〉的通知》（豫發〔2016〕31號，以下簡稱《實施方案》）中所明確的工作任務有許多雖已取得顯著成效，但仍有相當一部分工作任務正處在推進落實的關鍵期與破冰期，狠抓落實、創新思路與破除阻礙的任務仍較為緊迫。新一年全省各級、各部門要在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，以黨的十九大精神和省委十屆四次全會、省法治政府建設工作電視電話會議精神為指導，緊緊圍繞《綱要》和《實施方案》確定的法治政府建設目標任務，深化認識、突出重點、壓實責任，扎實做好2018法治政府建設工作，為我省決勝全面小康、建設現代化新河南、讓中原更加出彩提供強有力的法治保障。現就做好2018法治政府建設工作安排如下：

一、依法全面履行政府職能

行政權力事項力度，對不符合時宜、阻礙改革發展或與當前“放管服”改革精神相違背的權力事項，及時研究修改意見、進行取消調整；開展省級證明清單梳理匯總工作，制定并公布省級取消和保留的證明清單，建立動態調整機制，加強證明清單運用，杜絕清單外要求證明的現象，切實維護證明清單的權威性；推進中期財政規劃管理，加強企業財務會計管理，依法依規查處違法違規舉債擔保行為；深入推進綜合治稅工作，嚴格執行罰繳分離、收支兩條線管理和罰沒財物依法處理規定。

（三）深入推進商事制度改革。積極推進“證照分離”改革試點，按照《中國（河南）自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點方案》，結合實際，復制推廣國務院批復的各項改革措施；積極探索“證照分離”和“相對集中行政許可權”改革相結合的新模式；統籌推進“證照分離”和“三十五證合一”改革，根據全國統一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄，及時做好政策銜接。深化“網上審批”改革，鞏固企業登記全程電子化改革成果，積極推進電子營業執照跨區域跨部門跨領域應用，建立市場主體身份認證服務體系。加快企業名稱登記管理改革，完善企業名稱禁限用規則，改革企業名稱核準制度, 優化企業名稱查詢系統，簡化申請流程，全面推行企業名稱網上自主申報。完善市場主體簡易注銷登記制度，完善企業撤銷程序，對于提

序進行行政決策，決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的黨紀政紀和法律責任。

（七）積極推進政府法律顧問和公職律師制度。在全省進一步推進政府法律顧問制度建立、督促指導及管理應用等工作，充分發揮好法律顧問在重大行政決策、重要行政行為等方面的服務保障和智囊智庫作用；鄉（鎮）人民政府、街道辦事處根據需要建立和實施政府法律顧問制度，推進法律顧問工作。

三、深入推進服務型行政執法建設

（八）持續推進服務型行政執法建設。準確理解服務型行政執法理念，強化責任意識、抓手意識，不斷完善行政執法體系，創新行政執法方式，推動服務型行政執法建設工作由探索型向規范化轉變、由粗放型向精細化轉變、由經驗型向標準化轉變，充分發揮服務型行政執法在推進依法行政，建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府中的“抓手”作用。

（九）持續推進“互聯網+行政執法”。按照“放管服”改革要求將互聯網與行政執法有效融合，明確具體任務和進度；完善網上執法辦案及信息查詢系統，做到程序規范、功能完善、操

培育驗收的原則，對本地本系統已有的服務型行政執法示范點進行重新培育、評價，力爭打造一批標兵單位；省法治政府建設領導小組辦公室將對省級服務型行政執法示范點實行動態管理，開展督查、抽查，對工作停滯不前、示范引領作用發揮不明顯或者發生較大行政違法案件造成不良社會影響的，將撤銷其“河南省服務型行政執法示范點”名稱，并給予通報批評。

四、全面落實行政執法責任制

（十三）明確行政執法責任。對各級行政執法部門建立行政執法權責清單、崗責體系及行政執法流程圖的情況進行監督檢查，指導各級行政執法部門根據法律、法規、規章的立改廢情況，國務院、省政府行政審批事項調整以及機構改革情況，及時對現有行政執法權責進行梳理、調整。

（十四）落實行政執法責任。推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度；建立健全行政裁量權基準制度，指導督促各設區市人民政府、省政府各行政執法部門根據法律、法規、規章的立改廢情況繼續做好行政處罰裁量標準的制定、修訂工作；對首批行政執法責任制示范點進行公布授牌，培育推選第二批行政執法責任制示范點，充分發揮示范引領和典型帶動作用。

（十五）加強行政執法監督。落實重大行政處罰備案審查

（十八）加強政府立法工作。認真落實《河南省人民政府辦公廳關于加強政府立法工作的意見》（豫政辦〔2016〕162號），進一步加強對全省政府立法工作的指導；設區市政府要高度重視政府立法工作，切實加強領導，完善政府立法工作機構設置，配備專職工作人員，建立健全地方性法規起草和規章制定程序，規范開展地方立法工作；省級法制機構加強對取得地方立法權的省轄市政府立法工作的指導，促進各地之間立法工作交流，探索開展優秀立法項目成果展示。

（十九）落實立法計劃。省政府圍繞全省重點工作，繼續加強在保障和改善民生、推進自由貿易試驗區建設、加強經濟結構調整、基礎能力建設等重點領域的地方立法；設區市政府要結合實際、區分輕重緩急，針對急迫、緊要事項制定工作計劃，積極做好政府立法工作；注重加強政府立法計劃的科學性、適時性，強化剛性約束，做好立法調研和起草工作，確保立法計劃按期推進、如期完成；圍繞改革重點，做好法規、規章的立改廢釋工作，建立完善地方法規規章的定期清理制度，對不適應改革要求的地方法規規章及時修改、廢止。

（二十）完善政府立法體制機制。認真執行《中華人民共和國立法法》規定，嚴格按照《河南省政府規章立項工作辦法》《河南省政府立法起草工作規定》《河南省政府立法審查工作

和其他組織對規范性文件的建議審查制度，依法受理和處理審查建議；按照《立法法》及《規章制定程序條例》、《法規規章備案條例》的有關規定，做好設區的市的規章備案審查工作。

（二十三）加快全省規章規范性文件數據庫建設。督促各省轄市和直管縣（市）加快信息化建設，并盡快與省規章規范性文件數據庫系統對接，建立全省統一的數據庫，在全省實現規范性文件網上公布、網上備案，并將全省現行有效的規章、規范性文件全部納入規章規范性文件數據庫，方便公眾查詢。

六、強化對行政權力的制約和監督

（二十四）強化政府內部層級監督。完善政府內部層級監督和專門監督，改進上級對下級的監督，建立常態化監督機制，及時糾正違法或者不當行政行為，加大對不作為、亂作為的問責追責力度；加強對關鍵部門和崗位的監督制約，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。

（二十五）發揮專門監督作用。繼續加大專門監督力度，保障和支持監察、審計等部門依法獨立行使監督權。健全完善、認真執行行政監察制度，確保廉政建設各項任務落實。全面履

規范公正文明執法；持續加強行政問責規范化、制度化建設，增強行政問責的針對性和時效性；加大問責力度，堅決糾正行政不作為、慢作為、亂作為，克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職；嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持有錯必糾、有責必問。

七、全面推進政務公開

（二十八）推進權力運行全流程公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開和預決算公開，加強解讀回應，擴大公眾參與，強化輿情回應，健全工作機制；深入開展基層政務公開標準化規范化試點工作，確保按照規定時間節點完成試點任務，認真總結試點成效和不足，推進試點成果落地生根。

（二十九）提高政務公開能力。按照國務院辦公廳“互聯網+政務服務”評查指標，加強政務公開平臺建設和“互聯網+政務服務”；加快推進全省政府網站集約化建設，完善現有政務服務平臺功能和建設標準，加快推進政府門戶網站和網上政務服務平臺深入融合，加快推進各級平臺與省平臺前段整合，形成統一的服務入口，建成全省政府網站統一技術平臺，提高全省政務公開信息化水平；推動縣級以下政務服務事項全部進駐實體政務大廳，推進實體大廳與網上服務平臺融合，做到無縫

國行政訴訟法》，嚴格落實《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強和改進行政應訴工作的實施意見》（豫政辦〔2017〕20號）；支持人民法院依法獨立行使審判權、依法受理審理行政案件，對人民法院依法受理的行政案件依法積極應訴；認真落實《河南省行政機關負責人出庭應訴規定》，積極推進行政機關負責人出庭應訴工作；認真執行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建議和人民檢察院檢察建議。

（三十二）完善依法化解糾紛機制。認真落實國家和我省關于完善矛盾糾紛多元化解機制的規定，推動調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調；認真貫徹人民調解法，堅持依法、規范、高效調解矛盾糾紛，確保調解達成的協議合理合法有效；健全人民調解工作機制，完善人民調解、行政調解、司法調解的聯動機制；落實我省“七五”普法規劃，深入開展法治宣傳教育，引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益；做好法律援助工作，拓展服務領域，加快推進公共法律服務體系建設，2018年底全省一半縣、鄉建成公共法律服務實體平臺；推進信訪工作制度改革，實行訴訪分離，推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求。

九、提升政府工作人員依法行政能力

（三十三）認真落實領導干部學法制度。貫徹落實《關于

平；將法律知識培訓納入各地各部門公務員培訓內容，加大公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。

十、完善法治政府建設落實機制

（三十六）健全法治政府建設領導機制。堅持黨對法治政府建設的領導，各級政府要在黨委統一領導下，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，主動向黨委報告法治政府建設的重大問題，及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。注意發揮法治政府建設組織推動機構的作用，各級各部門要根據工作推進情況及時完善和調整本級本部門以主要領導為組長的法治政府建設領導小組（或依法行政工作領導小組，下同）構成和工作機制，加強組織協調；各級法治政府建設領導小組要明確各成員單位在推進法治政府建設中的工作職責和工作重點；各成員單位在法治政府建設領導小組統一領導下，各司其職、各負其責，形成共同推進法治政府建設的長效機制。落實法治政府建設部署和報告制度，各級政府及其部門要結合本地本部門實際，每年第一季度部署法治政府建設重點工作，切實抓好落實；縣級以上人民政府每年第一季度向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一法治政府建設情況，政府部門每年第一季度向本級政府和上一級政府有關部門報告上一法治政府建設情況，報告通過報刊、政府網站等向社會公

依法行政示范單位培育、評選和表彰工作，充分發揮典型引領和示范帶動作用；繼續發揮依法行政考核的“指揮棒”和“風向標”作用，堅持問題導向和目標導向，加大考核力度，鞏固考核機制，完善考核標準，優化考核方式，規范考核程序，強化考核結果運用，督促有關單位對考核中發現的問題認真整改，補齊法治政府建設短板。

（三十九）完善法治政府建設研究宣傳機制。充分運用傳統媒體和新媒體等多種媒體形式，打通報、刊、臺、網、端等各類傳播平臺，廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、工作成效、先進經驗和典型做法，通過加強宣傳引導，凝聚社會共識，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。

（四十）加強法治政府建設保障機制。各級黨委政府要高度重視法制部門工作，加強各級政府及其部門法制工作機構建設，健全和充實法制機構工作力量，確保機構設置、人員配備與其承擔的職責任務相適應，充分發揮好法制機構在推進依法行政和法治政府建設工作中的重要作用；選好建強法制工作隊伍，加強政府法制工作人員學習培訓，不斷提高法制機構工作人員的思想政治素質和業務工作能力，穩步推進法制工作隊伍正規化、專業化、職業化。

第三篇：**區2020法治政府建設工作安排

**區2020法治政府建設工作安排

(征求意見稿)

2020年是實現法治政府基本建成既定目標之年，為此今年全區法治政府建設工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習近平總書記視察河南重要講話精神,落實省委十屆十次全會和省委經濟工作會議、市委區委工作會議部署,圍繞中心、突出重點、守正創新、擔當有為切實推動法治政府建設各項目標任務全面落實,為全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官和我區高質量發展提供有力法治保障。現就做好2020法治政府建設工作安排如下:

一、依法全面履行政府職能

(一)為推動經濟高質量發展提供法治保障。堅持穩中求進工作總基調,加強執法、司法、法律服務相關工作,為深化重點領域改革、全面完成脫貧攻堅任務、堅決推進污染防治攻堅、強化風險防范化解等提供強有力的法治保障。

(二)全面提高依法防控依法治理能力。要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,從執法、司法、守法各環節發力,堅持依法科學有序防控,全面提高依法防控和依法治理能力,為疫情防控、復工復產及恢復正常生產生活秩序等工作提供有力法治保障。在疫情防控關鍵時期各級政府要全面

依法履行職責,堅持運用法治思維和法治方式,統籌推進各項疫情防控工作。加強配套制度建設、強化公共安全保障、加強風險評估、依法審慎決策,要在處置重大突發事件中不斷推進法治政府建設,提高依法行政水平。

(三)為積極融入黃河流域生態保護和高質量發展提供法治保障。積極融入黃河流域生態保護,重點圍繞全面加強沿黃生態環境保護、沿黃經濟帶高質量發展,以及保護、傳承、弘揚黃河文化等領城,主動對接國家、省、市規劃綱要,加強戰略統籌、問題研究、組織推進,加強執法監督,保障法律法規規章落地落實,為高起點謀劃黃河流域重大生態保護修復等重大工程提供法治保障。

(四)持續優化法治化營商環境。全面實施《外商投資法》及配套法規,深化外商投資管理體制改革,完善外商投資促進和重大項目推進機制,引導和規范境外投資,提升對外開放水平。優化投資項目管理,開展“投資法規執法檢查疏解治理投資堵點”專項行動,進一步優化投資環境。全面落實《優化營商環境條例》,開展2020年營商環境評價,全面實施評價結果“三掛鉤”獎懲政策,按照全國最優指標推動整改提升。建立投訴舉報機制,制定優化營商環境投訴舉報辦法,建設營商環境投訴舉報網絡平臺和移動服務平臺,及時處理解決相關投訴,維護各類市場主體合法權益。健全執法司法對民營企業的平等保護機制,保護民營企業和企業家合法財產。

(五)深化信用體系建設。全面加強政務誠信建設,建立健全政府守信踐諾機制,不斷提升公務人員誠信履職意識和各級誠信行政水平,堅決做到守信踐諾,約束、治理政府失信行為。貫徹實施《河南省社會信用條例》,加強重點領域信用制度建設,著力加快信用信息歸集共享、加強信用監管、創新信用融資服務、推進信用惠民便企,加快社會信用體系與大數據融合發展,構建以信用為基礎的新型監管機制。

(六)持續提升政務服務水平。深化“放管服”改革,進一步壓減行政審批事項,降低準入門檻。增強網上政務服務能力,擴大“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革覆蓋面,推進投資審批、工程建設管理等業務辦理全程電子化。持續優化政務服務環境,推進政務服務標準化和政務流程優化,推動減環節、減時間、減材料,持續推進數據資源共享交換平臺應用，實現區級與省、市級平臺的技術對接，盡可能使企業群眾避免在審批服務過程中重復提交材料。建設區大數據中心,完善“一朵云,一個庫,一個平臺”,統籌規劃建設區級政務信息系統,推動系統全部上云,優化提升一體化在線政務服務平臺功能,實現審批服務“一網通辦”，全省范圍內“異地可辦”。推廣應用政務服務平臺，年內實現超過600項民生服務掌上辦、隨身辦，讓企業和群眾辦事更便捷。大力推進“雙隨機、一公開”監管工作,加強

“互聯網+監管”平臺的深入應用,重點探索風險預警和非現場監管,增強政府分析判斷和風險預警能力。

(七)全面推行市場準入負面清單制度。嚴格規范市場準入管理,按照國家統一部署和“一年一修、動態調整”的工作要求,根據“放管服”改革的深入推進和法律法規改廢釋等情況,認真做好《市場準入負面清單(2020年版)》修訂。

(八)規范行政權力運行。全面落實政府權責清單制度加快推進區權責清單工作,根據法律法規改廢釋、黨政機構改革和部門職責調整等情況,及時調整完善權責清單并印發公布。不斷完善權責清單制度,實施權責清單動態管理,推進權責清單工作規范化、法定化,構建職權明確、依法行政的政府治理體系

(九)全面深化價格改革。完善定價機制,規范政府定價行為,落實綠色價格政策,深化電價、農業水價改革。推進上網電價改革,進一步研究完善我區銷售電價政策,擴大電力直接交易規模和范圍。推進農業水價改革,加強統籌協調，確保完成改革的新任務。改革完善教育收費管理機制，適時出臺全區高校學費調整政策,探索改革民辦中小學學歷教育收費形成機制和管理方式政策措施。

二、加強政府行政規范性文件管理

(十)嚴格行政規范性文件管理。繼續貫徹落實《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發(2018)37號)、《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》(國辦發(2018)115

號)和《河南省行政規范性文件管理辦法》,嚴格行政規范性文件制定程序,加強行政規范性文件合法性審核和備案審查,依法受理公民、法人和其他組織的規范性文件異議審查申請。加強對全區行政規范性文件管理工作的監督指導,完善定期通報制度。加強業務培訓和經驗交流,全面提升業務人員的能力和水平。

(十一)持續開展規章規范性文件清理工作。按照省委省政府、市委市政府和區委區政府工作部署,進一步開展涉及“放管服”改革、機構改革的規章規范性文件清理工作。做好證明事項全面清理,持續開展“減證便民”行動,清理“奇葩證明”、循環證明、重復證明等各類無謂證明。

三、建立健全依法決策機制

(十二)進一步完善依法科學民主決策機制。認真落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,嚴格執行行政機關內部重大行政決策合法性審查制度,未經合法性審查或審查不合法的,不得提交集體審議。

(十三)嚴格決策責任追究。嚴格實施重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制,對超越法定權限、違反法定程序進行行政決策,決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的黨紀政紀和法

律責任。

(十四)積板推進政府法律顧問和公職律師制度。深入貫何落實中共中央辦公廳、國務院辦公斤《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》和《河南省政府法律顧問工作暫行規定》,持續推行區人民政府法律顧問和公職律師制度的服務保障作用,區各街道辦事處根據需要建立和實施政府法律顧問和公職律師制度。

四、深入推進服務型行政執法建設

(十五)持續推進服務型行政執法規范化建設。圍繞優化法治化營商環境、保障社會秩序正常恢復和生產生活健康發展等要求,認真謀劃服務型行政執法工作重點。立足總結提升,持續開展服務型行政執法標兵培育工作,推動全區服務型行政執法建設水平提檔升級。

(十六)持續探索創新行政指導。深化行政指導,持續開展行政相對人違法風險防控,在總結前期試點工作的基礎上,適當擴大試點范圍,梳理行政相對人違法行為風險點制定并落實防控措施,實施行政指導,穩步推進行政相對人法律風險防控制度,從源頭上減少行政相對人違法風險,為經濟社會發展尤其是中小民營企業健康發展提供保障。

(十七)探索行政調解引導告知制度。強化人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門在調解矛盾糾紛、依法解決拖欠農民工工資中的積極作

用。

(十八)持續提升服務型行政執法水平。加強培訓工作,為服務型行政執法理念進一步深入基層、執法人員培訓示范點培育、行政指導和行政調解案例評選等工作提供服務和保障。結合新冠肺炎疫情防控工作有關要求,鼓勵督促各部門主動作為,在堅持嚴格規范公正文明執法的基礎上,強調精準執法、溫情執法,積極運用服務型行政執法理念,制定防控舉措、開展執法行為,確保特殊時期執法效果和社會效果相統一,為疫情防控和復工復產的有序推進提供有力保障。

五、全面落實行政執法責任制

(十九)全面落實行政執法責任制。各行政執法部門對現有行政執法權責進行全面梳理、調整,重新制定、公布行政執法權責清單、崗責體系及行政執法流程圖。區政府依法確認并公告本級行政執法主體。在全區開展行政執法責任制示范點創建工作,以創建促進行政執法責任制全面落實。

(二十)持續推進行政執法規范化建設。加強行政執法人員資格和證件管理,完成全區行政執法人員證件換發工作,做好持有國家部委執法證件的執法人員信息備案工作。建立和推行行政裁量權基準制度,在住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康等執法部門進行行政裁量權基準制度試點,在生態環境、市場監管、文化旅游、交通運輸、農業農村和水利、住房城鄉建設、消防等執法部門重點規范行政處罰裁量權。

(二十一)深化行政執法體制改革。重點指導市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業、城市管理等領域的綜合執法改革工作,探索縣區綜合執法改革路徑。

(二十二)加強行政執法監督。嚴格執法程序,認真落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,確保執法行為于法有據、有據可查,行政執法決定合法有效。結合疫情防控和復工復產工作需要,加強治安管理、市場監管等重點領域執法工作,加大對抗拒疫情防控、暴力傷醫、制假售假、哄抬防疫用品和民生商品價格等破壞疫情防控行為的執法力度,同時加強相關重點領域的執法監督檢查,對執法不作為、慢作為、亂作為嚴格追究執法責任。

六、強化對行政權力的制約和監督

(二十三)強化政府內部層級監督。加強上級行政機關對下級行政機關、政府對其所屬部門的監督,健全常態化、長效化監督制度;加強對關鍵部門和崗位的監督制約,對財政資金分配使用、國有資產監管、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位,強化內部流程控制、防止權力濫用。

(二十四)發揮綜合監督作用。依法全面履行審計監督緊緊圍繞供給側結構性改革、三大攻堅戰等工作大局,依法全面履行審計監督職責,做好常態化“經濟體檢”工作;加大對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況、領導干部自然資源資產管理責任審計力度,持續推進審計全覆蓋;加大對重點工作落實情況的跟蹤審計力度,確保重大方針政策有效貫徹和各項改革舉措真正落實。嚴格執行統計制度,夯實防范和懲治統計造假,弄虛作假責任加大統計執法檢查力度。

(二十五)自覺接受人大、政協和社會監督。各級政府認真執行向本級人大及其常委會報告工作,接受詢問和質詢等制度,及時研究辦理人大代表提出的意見建議。認真接受政協民主監督,及時研究辦理政協委員提案。完善對行政機關違法行政行為投訴舉報登記、督促辦理、調查處理和反饋回應制度,并依法及時調查處理。充分發揮傳統媒體、互聯網等新興媒體的輿論監督作用,進一步推動網絡監督的規范化、法治化。

七、全面推進政務公開

(二十六)持續深化重點領域政府信息公開。深入推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,圍繞社會關注度高的財政資金使用、重大項目審批實施,公共資源配置、社會公益事業建設等領域,持續推進政府信息公開的廣度和深度。

(二十七)持續加大解讀回應力度。加強政府新聞發布工作,圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切問題,及時進行權威發布和政策解讀。健全政策解讀機制,堅持政策文件制定與解讀方案、解讀材料同步組織、審簽和部署,持續做好政策解

讀工作。完善政務輿情收集、研判、處置和回應機制切實提高熱點輿情應對能力和水平,對政府輿情做到密切監控、快速反應,及時回應群眾關切,維護黨和政府公信力。

八、依法有效化解社會矛盾糾紛

(二十八)持續做好行政復議工作。認真履行行政復議工作法定職責,完善制度機制,嚴格辦案程序。嚴格落實行政復議體制改革,優化行政復議資源配置,充分發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用。大力推進行政復議規范化、信息化和專業化建設,持續提升案件審理質量。充分利用調解手段,注重行政復議實質性化解,努力將相關行政爭議化解在基層、化解在初始階段。加強培訓指導,持續提升行政復議隊伍整體素質。

(二十九)持續加強行政應訴工作。依法履行應訴職責,配合、支持人民法院行政審判工作,認真履行人民法院生效裁判,尊重人民法院司法建議和人民檢察院檢察建議。認真落實行政機關負責人出庭應訴工作。建立應訴協調機制,做好行政復議與行政訴訟的銜接。加強業務培訓,進一步提升行政機關行政應訴能力和水平。

(三十)完善依法化解糾紛機制。堅持和發展新時代楓橋經驗”,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。積極推進法治鄉村建設,教育引導農村廣大千部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。持續推進基層人民

調解組織、企業人民調解組織、專業性人民調解組織的建設,促進涉企及特定領域的矛盾糾紛化解。健全行政栽決制度,按照市司法局《平頂山市健全行政裁決制度加強行政裁決工作實施方案》,充分發揮行政裁決在化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中的重要作用。

(三十一)健全公共法律服務體系。深入開展普法宣傳工作。全面推進“一村(居)一法律顧問”工作,尤其是在疫情防控及復工復產期間,注重通過開展疫情防控普法宣傳,引導廣大人民群眾增強法治意識,依法支持和配合疫情防控工作;積極為困難群眾提供有效法律援助,加強疫情期間的矛盾糾紛化解,為疫情防控筑牢基石。

九、提升政府工作人員依法行政能力

(三十二)認真落實領導干部學法用法制度。各部門要完善并落實領導干部學法制度,制定領導干部學法計劃全年至少舉辦2期領導班子參加的法治專題講座,1期領導干部參加的法治專題培訓班,政府常務會議、部門辦公會議每季度至少學法1次。加強對領導干部依法行政能力測試，適當擴大測試范圍,改進測試方式。

(三十三)實施領導干部述法制度。把學法用法和推進法治建設情況,作為領導干部述職內容,納入考核。注重領導干部法律素養和法治能力的考察,將法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能

帶頭遵守憲法法律、帶頭依法辦事作為考察干部的重要內容。

(三十四)加強行政機關工作人員法律知識培訓。各級政府部門要認真組織開展多種形式的全員法治培訓,制定培訓計劃,全年至少舉辦1期行政執法人員參加的法治專題培訓班,切實提升執法人員的法律素養和執法水平。將法律知識培訓納入各地各部門公務員培訓內容,加大公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。

十、完善法治政府建設落實機制

(三十五)健全法治政府建設領導機制。堅持黨對法治政府建設的領導,各級政府要在黨委統一領導下,謀劃和落實好法治政府建設各項任務,主動向黨委報告法治政府建設的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。各部門要認真落實好法治政府建設部署和報告制度，根據領導干部和機構職責變化等情況及時調整完善法治政府建設領導小組構成,要注重發揮法治政府建設組織推動機構的積極作用。

(三十六)健全法治政府建設責任機制。各部門黨政主要負責人要認真履行推進法治建設第一責任人責任,帶頭自覺尊法學法守法用法;要加強法治政府建設的組織領導,區政府每季度、區政府各部門每半年至少召開1次專題政府常務會、部門辦公會,研究解決法治政府建設重大問題,對時間緊迫的重要事項應根據情況隨時召開會議研究解決。

(三十八)持續強化“1211”法治政府建設推進機制。2020年為實現全市依法行政督導平臺的試運行,以區各部門法治政府建設月報告月通報制度為載體,強化法治政府建設工作日常動態督導。扎實開展法治政府建設督察和依法行政考核工作,按照《河南省法治政府建設與責任落實督察工作實施辦法》要求,對近年來我區法治政府建設情況適時開展全面督察;持續完善依法行政考核指標、科學劃分考核類別、創新改進考核方法,做好2020全區依法行政考核工作。

(三十九)加強法治政府建設工作的研究宣傳。緊緊圍繞提升依法治理能力和水平,深化關于法治政府建設相關問題的理論研究。結合優化營商環境、新冠肺炎疫情防控等實際，及時總結依法行政方面的新問題、新經驗,梳理研究正反面典型案(事)例,通過案(事)例分析強化對依法行政必要性、重要性及先進理念的宣傳力度和效果,引導全社會形成關心、支持和參與法治政府建設的良好統圍。

(四十)加強法治政府建設保障機制。各級黨委政府要注重發揮法治對改革發展穩定的引領、規范和保障作用,高度重視法治政府建設工作,培養高素質法治工作隊伍,提供工作所需必要保障,確保法治政府建設工作的機構設置、人員配備和基礎保障與其職責任務相適應。

本安排中所列工作將作為2020全區依法行政考核主要內容,各有關單位要依據職責和所承擔的法治政府建設

任務分工,做好本工作任務的牽頭推動和落實。

第四篇：《關于加強法治政府建設的意見》

《關于加強法治政府建設的意見》

國務院發文規范行政權力防止“以權壓法”

導讀：國務院發布《關于加強法治政府建設的意見》，指出要全面推進依法行政，提高政府公信力和執行力部分地區和領域矛盾增加，必須提高國家機關工作人員的意識能力，防止“以權壓法”“以言代法”。

據新華社電 國務院日前發布了《國務院關于加強法治政府建設的意見》。意見指出，要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。

“這是近年來加強法治政府建設進程中，一個非常具體的很有見地的進步。”中國法學會行政法學研究會會長、中國政法大學教授應松年指出，公開、參與是提高決策民主化科學化水平，提高政府工作透明度與公信力的基本程序要求。如果能夠按照意見規定的“五大程序”進行，政府決策就能做到基本正確、避免失誤。

依法科學民主決策是政府工作的基本準則。當前，一些行政機關違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在。針對此，意見在堅持依法科學民主決策方面提出了新要求。

意見指出，作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大決策要經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定。重大決策事項應當在會前交由法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。

意見要求，完善行政決策風險評估機制。凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。要把風險評估結果作為決策的重要依據，未經風險評估的，一律不得作出決策。

意見強調，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。在重大決策執行過程中，決策機關要跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，并根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。意見指出，當前和今后一個時期，要全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執行力，為保障經濟又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大的作用。

重大責任事故或嚴重違法行政案件將問責至行政首長

意見指出，“對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致一個地區、一個部門發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任”。規范性文件不得違法增加公民義務

意見指出，各類規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。

意見指出，要嚴格遵守法定權限和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機制，保證人民群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現。

支持新聞媒體對違法或者不當行政行為曝光

意見強調要強化行政監督，完善群眾舉報投訴制度。意見指出，要高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關行政機關要認真調查核實，及時依法作出處理，并將結果向社會公布。

行政機關要自覺履行法院生效判決

意見指出，行政機關要“尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。”

針對有的行政機關用行政不作為來拒絕執行法院判決的現象，意見指出，要完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。

文章來源：騰訊網，http://news.qq.com/a/20101109/000199.htm?pgv_ref=aio

國務院法制辦負責人就《國務院關于加強法治政府建設的意見》答記者問

日前，國務院發布了《國務院關于加強法治政府建設的意見》（以下簡稱《意見》）。國務院法制辦負責人就《意見》的有關問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當前和今后一個時期推進依法行政的重點任務。根據《綱要》確定的推進依法行政各項任務的落實情況，針對當前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規定了提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設、堅持依法科學民主決策、嚴格規范公正文明執法、全面推進政務公開、強化行政監督和問責、依法化解社會矛盾糾紛等7個方面的任務。

二是圍繞上述7個方面任務的落實規定具體措施，增強各項措施的針對性和有效性。《綱要》對相關任務已規定了措施但不夠明確的，《意見》作了明確和細化。《綱要》已規定了落實相關任務的原則要求但沒有明確措施的，《意見》作了補充規定。對各地區、各部門近些年來落實《綱要》行之有效的措施，《意見》作了增加規定。

三是加強法治政府建設，關鍵是要提高對建設法治政府重要性緊迫性的認識，特別是要加強對這項工作的組織領導。《意見》強調了新形勢下加強法治政府建設的重要性緊迫性，提出了加強法治政府建設的總體要求，還分別就健全推進依法行政的領導體制和機制、強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任、加強法制機構和隊伍建設等方面作了具體規定。

問：當前，一些行政機關工作人員包括有的領導干部依法行政的意識和能力還不夠強，法治觀念比較淡薄，“權大于法”的觀念仍然比較嚴重。《意見》在提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力，往往決定著一個地區、一個部門依法行政的整體水平。針對目前存在的問題，《意見》規定：要建立法律知識學習培訓長效機制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機關工作人員自覺養成依法辦事的習慣，增強運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。同時，重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部。

問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對性、可操作性不夠強，規范性文件的制定程序不夠規范等問題。《意見》在加強和改進制度建設方面有哪些新規定？

答：制度建設是依法行政的基礎。針對實踐中存在的問題，《意見》規定：政府立法要突出重點，確保質量，符合經濟社會發展規律，充分反映人民意愿，著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾；除依法需要保密的外，行政法規草案和規章草案都要向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。加強對行政法規、規章和規范性文件的清理，堅持立“新法”與改“舊法”并重。健全規范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經程序。

問：當前，一些行政機關違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在。《意見》在堅持依法科學民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學民主決策是政府工作的基本準則。為了提高行政決策的質量、減少決策風險，《意見》規定：要規范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。完善行政決策風險評估機制，把風險評估結果作為決策的重要依據。嚴格決策責任追究，對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。

問：在行政執法活動中，亂執法、粗暴執法、執法謀利等問題時有發生。《意見》在規范行政執法方面有哪些新規定？

答：行政執法是行政機關最經常、與人民群眾權益最直接相關的管理活動。針對行政執法活動中存在的突出問題，《意見》規定：行政機關要嚴格依法履行職責，加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品藥品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。完善行政執法體制和機制，加強程序制度建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，改進和創新行政執法方式，確保嚴格規范公正文明執法。加強執法評議考核，要把評議考核結果作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。問：公開透明、讓權力在陽光下運行，是現代政府的重要特征。《意見》在全面推進政務公開方面有哪些新要求？

答：推進政務公開，是規范權力運行、方便群眾監督、有效防治腐敗、提供高效便民服務的有效措施。為此，《意見》規定：要認真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規定時限內予以答復；深入推進辦事公開，創新政務公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對權力的監督和制約還不到位。《意見》在強化行政監督和問責方面有哪些新規定？

答：強化對行政權力的監督和制約是促使行政機關工作人員嚴格依法行政，防止權力濫用，預防和制止腐敗的關鍵。為此，《意見》規定：各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督，拓寬群眾監督渠道，高度重視輿論監督。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當的行政行為。保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。嚴格行政問責，堅持有錯必糾、有責必問。

問：實踐中，有的地方政府和部門對群眾反映的問題漠不關心，群眾的合理訴求得不到及時妥善處理，導致小問題拖成大問題。《意見》在依法化解社會矛盾糾紛方面有哪些新規定？

答：化解社會矛盾糾紛是維護社會和諧穩定的基礎性工作，行政機關負有重要責任。為此，《意見》規定：要建立由地方各級政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，完善行政調解制度，推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。加強行政復議工作，暢通復議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動，對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。

問：《意見》在加強對依法行政的組織領導和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規定：要建立由行政機關主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任，加強對推進依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳。加強依法行政工作考核，將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。加強法制機構和隊伍建設，使其規格、編制與承擔的職責和任務相適應，充分發揮其組織協調和督促指導作用。

問：貫徹實施好這個《意見》，需要做好哪些工作？

答：各地區、各部門要把貫徹落實本意見與深入貫徹《綱要》和《決定》緊密結合起來，根據實際情況制定今后一個時期加強法治政府建設的工作規劃，明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體，確定工作重點，扎扎實實地推進依法行政工作，務求法治政府建設不斷取得新成效，實現新突破。

文章來源：騰訊網，http://news.qq.com/a/20101108/001790.htm

國務院關于加強法治政府建設的意見

國發〔2010〕33號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

2004年3月，國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出建設法治政府的奮斗目標。為在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設，現提出以下意見。

一、加強法治政府建設的重要性緊迫性和總體要求

1.加強法治政府建設的重要性緊迫性。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時代的重要意義。《綱要》實施6年來，各級人民政府對依法行政工作高度重視，加強領導、狠抓落實，法治政府建設取得了重要進展。當前，我國經濟社會發展進入新階段，國內外環境更為復雜，挑戰增多。轉變經濟發展方式和調整經濟結構的任務更加緊迫和艱巨，城鄉之間、地區之間發展不平衡，收入分配不公平和差距擴大，社會結構和利益格局深刻調整，部分地區和一些領域社會矛盾有所增加，群體性事件時有發生，一些領域腐敗現象仍然易發多發，執法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。解決這些突出問題，要求進一步深化改革，加強制度建設，強化對行政權力運行的監督和制約，推進依法行政，建設法治政府。各級行政機關及其領導干部一定要正確看待我國經濟社會環境的新變化，準確把握改革發展穩定的新形勢，及時回應人民群眾的新期待，切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。

2.加強法治政府建設的總體要求。當前和今后一個時期，要深入貫徹科學發展觀，認真落實依法治國基本方略，進一步加大《綱要》實施力度，以建設法治政府為奮斗目標，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執行力，為保障經濟又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大的作用。

二、提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力 3.高度重視行政機關工作人員依法行政意識與能力的培養。行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。要重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部。

4.推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任地方人民政府及其部門領導職務的干部，任職前要考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。公務員錄用考試要注重對法律知識的測試，對擬從事行政執法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試。

5.建立法律知識學習培訓長效機制。完善各級行政機關領導干部學法制度。要通過政府常務會議會前學法、法制講座等形式，組織學習憲法、通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識。縣級以上地方各級人民政府每年至少要舉辦2期領導干部依法行政專題研討班。各級行政學院和公務員培訓機構舉辦的行政機關公務員培訓班，要把依法行政知識納入教學內容。定期組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓，并把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一。

三、加強和改進制度建設

6.突出政府立法重點。要按照有利于調動人民群眾積極性和創造性、激發社會活力和競爭力、解放和發展生產力、維護公平正義、規范權力運行的要求，加強和改進政府立法與制度建設。重點加強有關完善經濟體制、改善民生和發展社會事業以及政府自身建設方面的立法。對社會高度關注、實踐急需、條件相對成熟的立法項目，要作為重中之重，集中力量攻關，盡早出臺。

7.提高制度建設質量。政府立法要符合經濟社會發展規律，充分反映人民意愿，著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實增強法律制度的科學性和可操作性。嚴格遵守法定權限和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機制，保證人民群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現。除依法需要保密的外，行政法規和規章草案要向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發揮專家學者在政府立法中的作用。法律法規規章草案涉及其他部門職責的，要充分聽取相關部門的意見；相關部門要認真研究，按要求及時回復意見。加強政府法制機構在政府立法中的主導和協調作用，涉及重大意見分歧、達不成一致意見的，要及時報請本級人民政府決定。堅決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護傾向。積極探索開展政府立法成本效益分析、社會風險評估、實施情況后評估工作。加強行政法規、規章解釋工作。

8.加強對行政法規、規章和規范性文件的清理。堅持立“新法”與改“舊法”并重。對不符合經濟社會發展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的行政法規、規章和規范性文件，要及時修改或者廢止。建立規章和規范性文件定期清理制度，對規章一般每隔5年、規范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果要向社會公布。

9.健全規范性文件制定程序。地方各級行政機關和國務院各部門要嚴格依法制定規范性文件。各類規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，要公開征求意見，由法制機構進行合法性審查，并經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定；未經公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發布施行。縣級以上地方人民政府對本級政府及其部門的規范性文件，要逐步實行統一登記、統一編號、統一發布。探索建立規范性文件有效期制度。

10.強化規章和規范性文件備案審查。嚴格執行法規規章備案條例和有關規范性文件備案的規定，加強備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實維護法制統一和政令暢通。要重點加強對違法增加公民、法人和其他組織義務或者影響其合法權益，搞地方或行業保護等內容的規章和規范性文件的備案審查工作。建立規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度，加強備案工作信息化建設。對公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關規定認真研究辦理。對違法的規章和規范性文件，要及時報請有權機關依法予以撤銷并向社會公布。備案監督機構要定期向社會公布通過備案審查的規章和規范性文件目錄。

四、堅持依法科學民主決策

11.規范行政決策程序。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。要堅持一切從實際出發，系統全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權衡利弊得失。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大決策要經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定。重大決策事項應當在會前交由法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。

12.完善行政決策風險評估機制。凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。要把風險評估結果作為決策的重要依據，未經風險評估的，一律不得作出決策。

13.加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。在重大決策執行過程中，決策機關要跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，并根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。

五、嚴格規范公正文明執法

14.嚴格依法履行職責。各級行政機關要自覺在憲法和法律范圍內活動，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。要全面履行政府職能，更加重視社會管理和公共服務，著力保障和改善民生，切實解決就業、教育、醫療、社會保障、保障性住房等方面人民群眾最關心的問題。加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品藥品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。認真執行行政許可法，深化行政審批制度改革，進一步規范和減少行政審批，推進政府職能轉變和管理方式創新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規、規章依據，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定；行政機關參與民事活動，要依法行使權利、履行義務、承擔責任。

15.完善行政執法體制和機制。繼續推進行政執法體制改革，合理界定執法權限，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，提高基層執法能力，切實解決多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。改進和創新執法方式，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。加強行政執法信息化建設，推行執法流程網上管理，提高執法效率和規范化水平。縣級以上人民政府要建立相關機制，促進行政執法部門信息交流和資源共享。完善執法經費由財政保障的機制，切實解決執法經費與罰沒收入掛鉤問題。

16.規范行政執法行為。各級行政機關都要強化程序意識，嚴格按程序執法。加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。行政執法機關處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或者減少對當事人權益的損害。建立行政裁量權基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使，避免執法的隨意性。健全行政執法調查規則，規范取證活動。堅持文明執法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人格尊嚴。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。根據法律法規規章立、改、廢情況及時調整、梳理行政執法依據，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任，并向社會公布。充分利用信息化手段開展執法案卷評查、質量考核、滿意度測評等工作，加強執法評議考核，評議考核結果要作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。嚴格落實行政執法責任制。

六、全面推進政務公開

17.加大政府信息公開力度。認真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。政府全部收支都要納入預算管理，所有公共支出、基本建設支出、行政經費支出的預算和執行情況，以及政府性基金收支預算和中央國有資本經營預算等情況都要公開透明。政府信息公開要及時、準確、具體。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規定時限內予以答復，并做好相應服務工作。建立健全政府信息公開的監督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行評議考核。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。

18.推進辦事公開。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領域。所有面向社會服務的政府部門都要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。要規范和監督醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。

19.創新政務公開方式。進一步加強電子政務建設，充分利用現代信息技術，建設好互聯網信息服務平臺和便民服務網絡平臺，方便人民群眾通過互聯網辦事。要把政務公開與行政審批制度改革結合起來，推行網上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務。規范和發展各級各類行政服務中心，對與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，要盡可能納入行政服務中心辦理，改善服務質量，提高服務效率，降低行政成本。

七、強化行政監督和問責

20.自覺接受監督。各級人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督。對事關改革發展穩定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題，縣級以上人民政府要主動向同級人大常委會專題報告。拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾監督政府的權利。完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關行政機關要認真調查核實，及時依法作出處理，并將處理結果向社會公布。

21.加強政府內部層級監督和專門監督。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當的行政行為。保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。審計部門要著力加強財政專項資金和預算執行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業領導人員經濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。監察部門要全面履行法定職責，積極推進行政問責和政府績效管理監察，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。

22.嚴格行政問責。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規定，堅持有錯必糾、有責必問。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致一個地區、一個部門發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任，督促和約束行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責。

八、依法化解社會矛盾糾紛

23.健全社會矛盾糾紛調解機制。要把行政調解作為地方各級人民政府和有關部門的重要職責，建立由地方各級人民政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調解制度，科學界定調解范圍，規范調解程序。對資源開發、環境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數較多、影響較大、可能影響社會穩定的糾紛，要主動進行調解。認真實施人民調解法，積極指導、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調解工作。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體的有效互動，形成調解工作合力。24.加強行政復議工作。充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請。對依法不屬于復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。辦理復議案件要深入調查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協議的，要及時依法公正作出復議決定，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。行政機關要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。探索開展相對集中行政復議審理工作，進行行政復議委員會試點。健全行政復議機構，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理。建立健全適應復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。完善行政復議與信訪的銜接機制。

25.做好行政應訴工作。完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。

九、加強組織領導和督促檢查

26.健全推進依法行政的領導體制和機制。地方各級人民政府和政府部門都要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，統一領導本地區、本部門推進依法行政工作。縣級以上地方人民政府常務會議每年至少聽取2次依法行政工作匯報，及時解決本地區依法行政中存在的突出問題，研究部署全面推進依法行政、加強法治政府建設的具體任務和措施。加強對推進依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳，對成績突出的單位和個人按照國家有關規定給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。加強依法行政工作考核，科學設定考核指標并納入地方各級人民政府目標考核、績效考核評價體系，將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

27.強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任。各級人民政府及其部門要把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在更加突出的位置。行政首長要對本地區、本部門依法行政工作負總責，切實承擔起領導責任，將依法行政任務與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核。縣級以上地方人民政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況，政府部門每年要向本級人民政府和上一級人民政府有關部門報告推進依法行政情況。

28.加強法制機構和隊伍建設。縣級以上各級人民政府及其部門要充分發揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協調和督促指導作用。進一步加強法制機構建設，使法制機構的規格、編制與其承擔的職責和任務相適應。要加大對法制干部的培養、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制干部。政府法制機構及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，努力當好政府或者部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。

29.營造學法尊法守法的良好社會氛圍。各級人民政府及其部門要采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，精心組織實施普法活動，特別要加強與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，大力弘揚社會主義法治精神，切實增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識，努力推進法治社會建設。

各地區、各部門要把貫徹落實本意見與深入貫徹《綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）緊密結合起來，根據實際情況制定今后一個時期加強法治政府建設的工作規劃，明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體，確定工作重點，扎扎實實地推進依法行政工作，務求法治政府建設不斷取得新成效，實現新突破。

第五篇：加強法治政府建設的意見

一、《國務院關于加強法治政府建設的意見》

（一）不定項選擇題（請將代表正確答案的字母，填寫在每題的括號里）

1．貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設（），是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時代的重要意義。

A、法治國家B、法制國家C、法制政府D、法治政府

2．當前，我國經濟社會發展進入新階段，國內外環境更為復雜，挑戰增多。（）。

A、轉變經濟發展方式和調整經濟結構的任務更加緊迫和艱巨

B、城鄉之間、地區之間發展不平衡，收入分配不公平和差距擴大

C、社會結構和利益格局深刻調整，部分地區和一些領域社會矛盾有所增加，群體性事件時有發生

D、一些領域腐敗現象仍然易發多發，執法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出

3．解決我國當前突出的問題，要求（）。

A、嚴格依法執法，努力發展經濟B、進一步深化改革，加強制度建設

C、強化對行政權力運行的監督和制約D、推進依法行政，建設法治政府

4.各級行政機關及其領導干部一定要正確看待我國經濟社會環境的新變化，準確把握改革發展穩定的新形勢，及時回應人民群眾的新期待，切實增強建設法治政府的（）

A、使命感B、重任感C、緊迫感D、責任感

5．加強法治政府建設的總體要求：（）。

A、當前和今后一個時期，要深入貫徹科學發展觀

B、認真落實依法治國基本方略，進一步加大《綱要》實施力度

C、以建設法治政府為奮斗目標，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點D、全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執行力。

6．行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭（）。

A、學法B、尊法C、守法D、用法

7．行政機關工作人員特別是領導干部要牢固樹立以依法治國、（）為基本內容的社會主義法治理念。

A、執法為民B、公平正義、C、服務大局D、黨的領導

8．公務員錄用考試要注重對法律知識的測試，對擬從事（）、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試。

A、行政執法B、企業管理C、公司經理D、企業代理

9．完善各級行政機關領導干部學法制度。要通過政府常務會議會前學法、法制講座等形式，組織學習（）。

A、憲法B、基礎法律知識C、通用法律知識D、與履行職責相關的專門法律知識。

10．縣級以上地方各級人民政府每年至少要舉辦（）期領導干部依法行政專題研討班。

A、1B、3C、2D、5

11．政府立法要按照有利于（）的要求，加強和改進政府立法與制度建設。

A、調動人民群眾積極性和創造性B、激發社會活力和競爭力

C、解放和發展生產力D、維護公平正義、規范權力運行

12．政府立法要（）。

A、符合經濟社會發展規律B、充分反映人民意愿

C、著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾

D、切實增強法律制度的科學性和可操作性

13．除（）保密的外，行政法規和規章草案要向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。

A、依法需要B、根據需要C、縣政府規定D、省政府規定

14．政府立法要積極探索開展（）。

A、政府立法成本效益分析工作B、社會風險評估工作

C、貫徹落實工作D、實施情況后評估工作

15．對不符合經濟社會發展要求，與（）相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的行政法規、規章和規范性文件，要及時修改或者廢止。

A、上級機關指示B、上位法C、上級領導指示D、本機關領導指示

16．建立規章定期清理制度，對規章一般每隔（）年清理一次，清理結果要向社會公布。

A、3B、2C、5D、1

17．建立規范性文件定期清理制度，對規范性文件一般每隔（）年清理一次，清理結果要向社會公布。

A、3B、2C、5D、！

18．各類規范性文件（）設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。

A、可以B、應當C、不得D、原則

19．制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，要（）。

A、公開征求意見B、反復修改C、由法制機構進行合法性審查

D、并經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定

20．規范性文件備案應建立以下制度：（）。

A、登記B、公布C、情況通報D、監督檢查

21．各級行政機關要自覺在（）范圍內活動，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。

A、憲法和法律B、其他規范性文件C、法律和法規D、法律和規章

22．加大行政執法力度，嚴厲查處下列違法案件（）。

A、危害安全生產B、危害食品藥品安全C、危害自然資源和環境保護 D、危害市容市貌

23．著力提高政府公信力，沒有（）依據，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定。

A、法律、法規、規章B、其他規范性文C、上級文件D、人大常委會決定

24．行政機關參與民事活動，要依法（）。

A、行使權利B、履行義務C、承擔責任D、糾正錯誤

25．各級行政機關都要強化（）意識，嚴格按程序執法。

A、程序B、執法C、實體D、法治

26．行政執法機關處理違法行為的手段和措施要（），盡力避免或者減少對當事人權益的損害。

A、公平公正B、合法公正C、適當適度D、規范有序

27．堅持文明執法，不得（）。

A、侵害執法對象的人格尊嚴B、打罵當事人

C、砸扔當事人財物D、粗暴對待當事人

28．加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員（）和（）制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。

A、定期培訓B、持證上崗C、資格管理D、執法程序

29．根據法律法規規章立、改、廢情況及時（）。

A、調整、梳理行政執法依據B、明確執法職權、機構、崗位、人員和責任

C、實施法律法規規章D、向社會公布

30．各級人民政府和政府部門要自覺接受（）。

A、人大及其常委會的監督B、自然人的監督 C、政協的民主監督

D、人民法院依法實施的監督

（二）判斷題（認為正確的，請在每題括號里打“√”；認為錯誤的，則打“×”。）

1．各級人民政府對依法行政工作高度重視，加強領導、狠抓落實，法治政府建設取得了重要進展。（）

2．行政機關工作人員特別是領導干部要自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。（）

3．擬任地方人民政府及其部門領導職務的干部，任職前可以考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。（）

4．各級行政學院和公務員培訓機構要把依法行政知識納入教學內容。（）

5．對社會高度關注、實踐急需、條件相對成熟的立法項目，可作為重中之重，集中力量攻關，盡早出臺。（）

6．重點加強有關完善經濟體制、改善民生和發展社會事業以及政府自身建設方面的立法。（）

7．政府立法要保證人民群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現。（）

8．政府立法要建立健全專家咨詢論證制度，充分發揮專家學者在政府立法中的作用。（）

9．我們應當堅決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護傾

向。（）

10．對不符合經濟社會發展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的行政法規、規章和規范性文件，要及時修改或者廢止。（）

11．未經公開征求意見、合法性審查、集體討論的規范性文件，不得發布施

行。（）

12．縣級以上地方人民政府對本級政府及其部門的規范性文件，要逐步實行統一登記、統一編號、統一發布。（）

13．規范性文件備案審查工作，要做到有件必備、有錯必糾，切實維護法制統一和政令暢通。（）

14．對公民、法人和其他組織提出的關于規范性文件的審查建議，要按照有關規定認真研究辦理。（）

15．對違法的規章和規范性文件，要及時報請有權機關依法予以撤銷并向社會公

布。（）

16．各級行政機關要切實解決多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問

題。（）

17．各級行政機關要更加重視社會管理和公共服務。（）

18．縣級以上人民政府要建立相關機制，促進行政執法部門信息交流和資源共

享。（）

19．各級行政機關要平等對待行政相對人，同樣情形同等處

理。（）

20．各級行政機關要充分利用信息化手段開展執法案卷評查、質量考核、滿意度測評等工作。（）