第一篇：開展五五普法 促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展

開展“五五”普法宣傳教育

促進(jìn)工商行政管理發(fā)展

黨中央、全國人大常委會、國務(wù)院歷來高度重視法制宣傳教育，始終把這項工作作為提高全民法律素質(zhì)、實施依法治國基本方略的一項基礎(chǔ)性工作，作出了一系列重大部署，先后批準(zhǔn)實施了四個五年普法規(guī)劃，有效地推進(jìn)了社會主義法治國家建設(shè)。在前四個五年普法依法治理工作中，我局始終按照上級有關(guān)部門的部署如期開展相關(guān)工作。特別是在“五五”普法以來，在縣委、縣府和自治區(qū)及河池市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局結(jié)合工商部門工作的特點，繼續(xù)深入開展了以憲法為核心的“五五”普法依法治理工作，從而促進(jìn)了各項職能工作的進(jìn)一步開展。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，開辦法律講座，把法制宣傳擺上議事日程

一是健全組織機(jī)構(gòu)，成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，做到職責(zé)明確，工作制度健全，順利開展“五五”普法工作。縣局成立了以局長任組長、副局長任副組長、各股室負(fù)責(zé)人和各工商所所長任成員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全系統(tǒng)的普法工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局辦公室，具體承擔(dān)和協(xié)調(diào)普法工作的相關(guān)事務(wù)。縣局與 1

７個基層工商所簽訂“五五”普法依法治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書；二是明確責(zé)任重點，制定本單位第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃和各年度工作計劃，做到年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)。三是開辦法律培訓(xùn)班，采取學(xué)習(xí)法律、剖析案例、參加考試等多種形式培訓(xùn)干部職工。四是大力營造普法宣傳氛圍。開展了 “１２·４”全國法制宣傳日和“３·１５”國際消費者權(quán)益日宣傳活動以及以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、超市”等活動，大力普及以憲法為核心、以消費維權(quán)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識宣傳，進(jìn)一步提高了經(jīng)營者誠實守信、依法經(jīng)營和廣大消費者依法維權(quán)的意識。五年來，我局共投入“五五”普法宣傳和培訓(xùn)經(jīng)費11萬余元，舉辦了全縣工商執(zhí)法人員法律培訓(xùn)班５期，全縣１００余名工商執(zhí)法人員全員參加了法律知識培訓(xùn)；向企業(yè)、個體工商戶和消費者發(fā)放各種普及法律法規(guī)宣傳資料20000余份，共接待消費者咨詢500多人次，受理投訴、申訴和舉報案件６４件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失53000元。在國家級和省、市、縣級各類宣傳媒體發(fā)表稿件２５７篇。

二、堅持普治并舉、實施依法行政，營造良好的經(jīng)營環(huán)

境和消費環(huán)境

“五五”普法依法治理活動開展以來，我局認(rèn)真開展普法

宣傳工作，并且通過普法宣傳活動，促進(jìn)了我縣工商行政管理工作的全面開展。

（一）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，保障人民群眾消費安全。在食品安全監(jiān)管中建立長效監(jiān)管機(jī)制，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)市場主體自律，引導(dǎo)督促經(jīng)營者建立和完善購銷臺帳、索證索票、質(zhì)量安全等制度和檔案等，較好地維護(hù)了我縣流通領(lǐng)域食品經(jīng)營秩序。2008年1月,我局高嶺工商所分別被國家工商總局、自治區(qū)工商局評為“2007年度流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品監(jiān)管工作先進(jìn)單位”、“2007年度流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品監(jiān)管工作先進(jìn)集體”稱號。

（二）開展“掃黃打非”，推進(jìn)精神文明建設(shè)。我局積極與有關(guān)部門配合，組織開展封堵和查繳政治性非法出版物及淫穢色情有害出版物、打擊各類盜版侵權(quán)行為等專項執(zhí)法活動，依法查扣一批非法書刊、音像制品和帶有特定政治色彩“89”字樣的文化衫等物品。

（三）打擊傳銷違法活動，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。2007年，傳銷違法活動蔓延到我縣，為此，我局加強(qiáng)與公安部門密切配合，認(rèn)真開展了打擊傳銷專項整治行動。特別是在2009年，我局在辦公經(jīng)費緊張的情況下，撥出專項資金用于打擊傳銷專項活動。一是投入2000多元用于制作打擊傳銷宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、開展宣傳活動，其中印發(fā)《傳銷違法警示》2期，開辟打擊傳銷法律宣傳專欄2期，設(shè)置永久性標(biāo)語和臨時性標(biāo)語200張（塊），發(fā)放了以“傳銷的表

現(xiàn)形式和傳銷的危害性”為主要內(nèi)容的宣傳資料3000多份；二是投入經(jīng)費1200元群發(fā)1條“堅決打擊以所謂的連鎖銷售、加盟連鎖、國家搞試點、響應(yīng)西部大開發(fā)號召、泛北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)等名義的傳銷行為！”的打擊傳銷短信，短信受眾20000多人；三是與縣公安局、文體局聯(lián)合舉辦了一場以“遠(yuǎn)離傳銷，共建和諧”為主題的文藝晚會，投入經(jīng)費10000元。此外，我局還與公安部門配合，積極發(fā)動社會各界投訴、舉報傳銷行為，聯(lián)合搗毀傳銷窩點7處，配合公安部門抓獲傳銷組織B級頭目２人，遣散、遣返參與傳銷人員162人，有效地維護(hù)了轄區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。

（四）抓好各類市場專項整治，嚴(yán)厲查處各種違法違章

行為，努力營造良好的經(jīng)營環(huán)境和消費環(huán)境。“五五”期間，我局先后開展了節(jié)日市場整治、豬肉市場整治、食品添加劑專項整治、農(nóng)村家電市場專項整治、散裝白酒市場專項整治、超薄塑料購物袋專項整治，以及針對甲型H1N1流感疫情防控的市場專項整治等各項執(zhí)法行動，共依法查處各類違法違

章案件424件，總案值448.1萬元，沒收不合格化肥200.2噸，案值60余萬元，入庫罰沒款85.5萬元。

（五）建設(shè)12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)消費者合法權(quán)益。全縣282個行政村（社區(qū)）全部建立“所村（社區(qū)）掛鉤”站點，初步建成了覆蓋全縣城鄉(xiāng)的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。2008年7月間，我局成功調(diào)解甘蔗種植戶群體投訴案１件，促使１２８戶甘蔗種植戶獲得各項賠償款240余萬元。

（六）實施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)影響力。我局立足本地，積極動員、支持和鼓勵我縣企業(yè)、農(nóng)戶根據(jù)本企業(yè)和地方特色產(chǎn)品的特點和優(yōu)勢，申請注冊商標(biāo)，通過商標(biāo)品牌開拓產(chǎn)品市場。目前全縣注冊商標(biāo)總數(shù)超過了45件，僅近五年注冊的商標(biāo)就占注冊商標(biāo)總數(shù)的74%，其中，我縣廣西都安書畫紙廠的“龍風(fēng)”商標(biāo)率先成為河池地區(qū)的第一個“廣西著名商標(biāo)”。此后，我縣廣西都安野生山葡萄酒廠的“瑤嶺”商標(biāo)也獲得“廣西著名商標(biāo)”稱號。

我局在“五五”普法依法治理工作中做了一些工作，也取得了一點成績。但是它畢竟屬于過去。我局決心在今后的工作中，繼續(xù)深入開展依法治理工作，為推進(jìn)依法治國基本方略的實施、為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、和諧、快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：畜牧事業(yè)局關(guān)于開展五五普法規(guī)劃情況自查報告

以來，我局全面推行依法行政，切實加強(qiáng)法制建設(shè)，認(rèn)真開展“五五”普法活動，積極組織干部職工進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，切實加大普法、學(xué)法、用法力度，特別是把部門的工作與普法結(jié)合起來，取得了顯著成績。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，是黨和政府管理國家、社會事務(wù)的基本方針。為

鞏固“四五”普法成果，切實做好“五五”期間的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理工作，我局高度重視，認(rèn)真規(guī)劃，全面部署落實好“五五”普法工作。在年就成立了法制宣傳教育第五個五年普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長為副組長，各站所長為成員。研究制定了《縣畜牧局法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》，對“五五”普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。年月日，為貫徹實施《縣－年依法治縣工作規(guī)劃》和《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，進(jìn)一步規(guī)范我局普法依法治理工作，提高依法治理工作水平。成立了縣畜牧局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將原來的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組并入到普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將普法依法治理工作列入了工作議事日程，做到了“三個納入”：即納入了年——年各工作計劃；納入了黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計劃；納入了工作目標(biāo)考核。每年專門召開普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究普法治理工作，并制定法制工作計劃。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我局“五五”普法依法治理工作做到了機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費三落實。

二、狠抓規(guī)劃制定

為使“五五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)畜牧工作的職能和特點，我局制定并印發(fā)了《縣畜牧事業(yè)局“五五”普法規(guī)劃》、《縣畜牧事業(yè)局—年依法治理規(guī)劃》，明確了我局“五五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導(dǎo)“五五”時期普法工作。不僅如此，在各個我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充，并制定各的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。

三、注重具體實施

為使《規(guī)劃》落在實處，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)”的方針，認(rèn)真落實“五五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實行責(zé)任管理，對考核不合格的站所實行一票否決制，取消其參評先進(jìn)的資格。在主管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我局建立了兼職法制員制度，每個站所確定一名同志具體負(fù)責(zé)站所的法制工作，并引導(dǎo)他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)劃化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮，法制意識和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。

四、堅持開展了多種形式的法制宣傳教育活動、制定工作計劃，規(guī)范普法教育工作。每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情況和本年工作重點，我局制定普法工作計劃，明確要求各站所以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學(xué)法時間不少于學(xué)時。、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。普法依法治理工作開展年來，我局日常學(xué)習(xí)堅持把學(xué)習(xí)法律知識作為一個重要內(nèi)容，每年集體學(xué)法在兩次以上，學(xué)法有記錄。結(jié)合工作實際，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，并認(rèn)真查找在學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)方面存在的問題和不足，并提出整改措施，積極改進(jìn)。牢固樹立了依法行政、依法治牧的觀念。、認(rèn)真組織職工學(xué)法。為了搞好普法教育，我局在經(jīng)費相當(dāng)緊張的情況下，為全體職工購買“五五”普法有關(guān)的《行政許可法》《干部法律知識讀本》等法律、廉政學(xué)習(xí)資料，不斷增加“五五”普法所學(xué)的法律、法規(guī)內(nèi)容，方便職工開展自學(xué)。還組織職工進(jìn)行學(xué)法培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，我局職工的法制意識和法律素質(zhì)以及依法辦事能力得到了進(jìn)一步提高。、堅持開展“．”法制宣傳日教育活動。在每年月日全國法制宣傳日期間，結(jié)合我局實際，我局抽調(diào)人員參加實踐活動，組織開展了豐富多彩的宣傳活動。一是在彌城鎮(zhèn)街區(qū)主要路口設(shè)立法律宣傳咨詢點，宣傳人員現(xiàn)場接受群眾咨詢并講解有關(guān)法律知識。二是散發(fā)畜牧法規(guī)知識宣傳資料。三是在門前醒目的位置懸掛宣傳標(biāo)語。“五五”普法活動以來散發(fā)法律、法規(guī)知識宣傳資料共計萬余份。、利用工作人員上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育和職稱考試開展法律培訓(xùn)。利用開展執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育和職稱考試培訓(xùn)，將法律法規(guī)知識作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。根據(jù)《防疫法》、《畜牧法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，除法律宣傳外，我局還十分重視對畜牧物資經(jīng)營人員進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)。年來，我局組織培訓(xùn)期，余人次。通過培訓(xùn)，提高了經(jīng)營人員依法經(jīng)營意識，同時也促進(jìn)了我局執(zhí)法工作的開展。、利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、學(xué)習(xí)法律法規(guī)。建立健全政務(wù)公開機(jī)制。根據(jù)年月日開始實施的《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，通過政府門戶網(wǎng)站和局政務(wù)公開欄等公布行政執(zhí)法依據(jù)的主要法律、法規(guī)；行政許可類事項的辦

第三篇：積極落實“五五”普法規(guī)劃,促進(jìn)普教事業(yè)健康發(fā)展

加強(qiáng)普法依法治理工作，促進(jìn)普教事業(yè)健康發(fā)展

——濟(jì)源一中法制宣傳教育暨依法治理工作經(jīng)驗匯報材料 濟(jì)源一中始創(chuàng)于1926年，新校區(qū)占地515畝，建筑面積20多萬平方米，在校生6000余人，教職工近500名，教學(xué)班108個，是一所在省內(nèi)外享有盛譽(yù)的首批示范性高中。近年來，我校以 “依法治校示范校”創(chuàng)建活動為契機(jī)，積極做好法制宣傳教育和依法治教、依法治校工作，收到了顯著效果。現(xiàn)將我校法制宣傳教育暨依法治理工作匯報如下：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度，使學(xué)校管理有章可循。

為加強(qiáng)依法治校工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校健全了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。校普法領(lǐng)導(dǎo)小組定期專題研究法制宣傳教育及依法治理工作，在經(jīng)費上舍得投入，保證了普法所需經(jīng)費，確保普法工作正常運作。學(xué)校縱向建立了校長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)——各處室組織實施——年級組（教研室）具體落實——班級責(zé)任到人的“五級”共管機(jī)制；橫向是由學(xué)校黨支部、行政、工會、教代會、團(tuán)委等群團(tuán)組織共管的管理機(jī)制，確保了普法依法治理工作的順利開展。

建立健全規(guī)章制度，是學(xué)校管理走上法治化軌道的首要條件。學(xué)校從辦學(xué)實際出發(fā)，依據(jù)法律法規(guī)，遵循育人規(guī)律，從培養(yǎng)高素質(zhì)人才的內(nèi)涵和外延上構(gòu)建學(xué)校的各項規(guī)章制

度，如在學(xué)生管理方面，有《班級管理條例》、《濟(jì)源一中學(xué)生一日常規(guī)》、《優(yōu)秀學(xué)生評比和管理條例》、《學(xué)生行為規(guī)范管理條例》等；在教職工管理方面，有《教師教學(xué)常規(guī)》、《班主任工作條例》、《工作崗位聘任條例》、《崗位責(zé)任制》等，從而為我校法治管理制度科學(xué)化、制度化、規(guī)范化奠定了基石，使學(xué)校各項工作有章可循，有規(guī)可依，工作頭緒井然有序，學(xué)校發(fā)展蒸蒸日上。

二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高師資素質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治校工作

首先，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)。對中層領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人實行崗位競聘制，在培養(yǎng)和管理等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，煉就了一支帶頭學(xué)法、用法、守法，勇挑重?fù)?dān)，作風(fēng)過硬的優(yōu)秀管理隊伍。同時，學(xué)校聘請公安局副局長閆立旗同志擔(dān)任法制副校長，充實了學(xué)校法治管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。

其次，加強(qiáng)學(xué)校師資隊伍建設(shè)。近年來，學(xué)校制定了依法治校學(xué)習(xí)計劃及實施方案，有計劃地組織每位教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)。工會每學(xué)期組織教職工參加普法知識等競賽活動，為全力推進(jìn)依法治校，依法治教奠定了良好基礎(chǔ)。

三、拓展宣傳渠道，豐富活動載體，加強(qiáng)學(xué)生法制教育。

加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，學(xué)校為此做了大量工作。一是以《成長》、《青少年普法教育讀本》為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，強(qiáng)化學(xué)生的法制觀念和法制意識。二是充分利用班會課、模擬法庭等途徑，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育活動，組織動員學(xué)生收看《今日說法》、《焦點訪談》等法制節(jié)目，講解與學(xué)生密切相關(guān)的法律案例，加深學(xué)生對法制的認(rèn)識。三是在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育，尤其是在政治課、歷史課、社會實踐課中培養(yǎng)學(xué)生的民主法制觀念，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。四是學(xué)校充分利用校園電視臺播放法制節(jié)目，定期刊出法制宣傳黑板報，聘請法律工作者做專題講座，舉辦法律知識競賽、法律圖片展等形式開展豐富多彩的活動。

四、以德立校，以情育人，不斷提升學(xué)校辦學(xué)水平法是學(xué)校管理的重要保證，德是學(xué)校得以發(fā)展的靈魂，情是學(xué)校管理的潤滑劑。我校根據(jù)“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則，提出“目標(biāo)激勵人，榜樣教育人，事業(yè)提高人，情感溫暖人，活動感染人，生活關(guān)心人，制度規(guī)范人，氛圍熏陶人”的要求開展工作。

積極搞好學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”，營造良好的育人環(huán)境，是我校普法依法工作的重要一環(huán)。為此，學(xué)校成立了家長委員會，定期召開家長會，形成“學(xué)校——家庭”互動的教育機(jī)制。其次我校還建立班主任與家長聯(lián)系溝通制

度，建立學(xué)生“家校聯(lián)系卡”，每月都會向?qū)W生家長反饋其子女在學(xué)校的表現(xiàn)，爭取家長的支持，共同做好學(xué)生的教育工作。

近年來，學(xué)校以“五五”普法為契機(jī)，深入開展普法宣傳教育和依法治校活動，不斷提高辦學(xué)水平，我校先后被授予“全國中小學(xué)思想道德建設(shè)實踐創(chuàng)新活動先進(jìn)單位”、“河南省文明單位”、“河南省教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“河南省人民滿意的十佳中學(xué)”、“河南省文明標(biāo)兵學(xué)校”、“河南省依法治校示范校”、“河南省優(yōu)秀青少年法律學(xué)校”幾十項綜合榮譽(yù)稱號。2011年高考成績各項指標(biāo)居全省前列，參加高考3155人，本科上線達(dá)2716人，上線率高達(dá)86.1%，比去年增長13.3個百分點……

成績代表過去，更重要的是展望美好的未來。今后我們將繼續(xù)加大依法治校、依法辦學(xué)的力度，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新、探索法制宣傳教育的新途徑，努力把我校建設(shè)成為一個全國普法依法治理示范校，為創(chuàng)建全國教育強(qiáng)市再立新功。

第四篇：畜牧事業(yè)局關(guān)于開展五五普法規(guī)劃情況自查報告

畜牧事業(yè)局關(guān)于開展五五普法規(guī)劃

情況自查報告

畜牧事業(yè)局關(guān)于開展五五普法規(guī)劃情況自查報告

以來，我局全面推行依法行政，切實加強(qiáng)法制建設(shè)，認(rèn)真開展“五五”普法活動，積極組織干部職工進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，切實加大普法、學(xué)法、用法力度，特別是把部門的工作與普法結(jié)合起來，取得了顯著成績。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，是黨和政府管理國家、社會事務(wù)的基本方針。為鞏固“四五”普法成果，切實做好“五五”期間的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理工

作，我局高度重視，認(rèn)真規(guī)劃，全面部署落實好“五五”普法工作。在年就成立了法制宣傳教育第五個五年普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長為副組長，各站所長為成員。研究制定了《縣畜牧局法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》，對“五五”普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。年月日，為貫徹實施《縣－年依法治縣工作規(guī)劃》和《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，進(jìn)一步規(guī)范我局普法依法治理工作，提高依法治理工作水平。成立了縣畜牧局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將原來的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組并入到普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將普法依法治理工作列入了工作議事日程，做到了“三個納入”：即納入了年——年各工作計劃；納入了黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計劃；納入了工作目標(biāo)考核。每年專門召開普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究普法治理工作，并制定法制工作計劃。由

于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我局“五五”普法依法治理工作做到了機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費三落實。

二、狠抓規(guī)劃制定

為使“五五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)畜牧工作的職能和特點，我局制定并印發(fā)了《縣畜牧事業(yè)局“五五”普法規(guī)劃》、《縣畜牧事業(yè)局—年依法治理規(guī)劃》，明確了我局“五五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導(dǎo)“五五”時期普法工作。不僅如此，在各個我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充，并制定各的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。

三、注重具體實施

為使《規(guī)劃》落在實處，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)”的方針，認(rèn)真落實“五五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實

行責(zé)任管理，對考核不合格的站所實行一票否決制，取消其參評先進(jìn)的資格。在主管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我局建立了兼職法制員制度，每個站所確定一名同志具體負(fù)責(zé)站所的法制工作，并引導(dǎo)他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)劃化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮，法制意識和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。

四、堅持開展了多種形式的法制宣傳教育活動、制定工作計劃，規(guī)范普法教育工作。每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情況和本年工作重點，我局制定普法工作計劃，明確要求各站所以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學(xué)法時間不少于學(xué)時。、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。普法依法治理工作開展年來，我局日常學(xué)習(xí)堅持把學(xué)習(xí)法律知識作為一個重要內(nèi)容，每年集體學(xué)

法在兩次以上，學(xué)法有記錄。結(jié)合工作實際，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，并認(rèn)真查找在學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)方面存在的問題和不足，并提出整改措施，積極改進(jìn)。牢固樹立了依法行政、依法治牧的觀念。、認(rèn)真組織職工學(xué)法。為了搞好普法教育，我局在經(jīng)費相當(dāng)緊張的情況下，為全體職工購買“五五”普法有關(guān)的《行政許可法》《干部法律知識讀本》等法律、廉政學(xué)習(xí)資料，不斷增加“五五”普法所學(xué)的法律、法規(guī)內(nèi)容，方便職工開展自學(xué)。還組織職工進(jìn)行學(xué)法培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，我局職工的法制意識和法律素質(zhì)以及依法辦事能力得到了進(jìn)一步提高。、堅持開展“．”法制宣傳日教育活動。在每年月日全國法制宣傳日期間，結(jié)合我局實際，我局抽調(diào)人員參加實踐活動，組織開展了豐富多彩的宣傳活動。一是在彌城鎮(zhèn)街區(qū)主要路口設(shè)立法律宣傳咨詢點，宣傳人員現(xiàn)場接受群眾咨詢并講解有關(guān)法律知識。二是散發(fā)畜牧法

規(guī)知識宣傳資料。三是在門前醒目的位置懸掛宣傳標(biāo)語。“五五”普法活動以來散發(fā)法律、法規(guī)知識宣傳資料共計萬余份。、利用工作人員上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育和職稱考試開展法律培訓(xùn)。利用開展執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育和職稱考試培訓(xùn)，將法律法規(guī)知識作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。根據(jù)《防疫法》、《畜牧法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，除法律宣傳外，我局還十分重視對畜牧物資經(jīng)營人員進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)。年來，我局組織培訓(xùn)期，余人次。通過培訓(xùn)，提高了經(jīng)營人員依法經(jīng)營意識，同時也促進(jìn)了我局執(zhí)法工作的開展。、利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、學(xué)習(xí)法律法規(guī)。建立健全政務(wù)公開機(jī)制。根據(jù)年月日開始實施的《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，通過政府門戶網(wǎng)站和局政務(wù)公開欄等公布行政執(zhí)法依據(jù)的主要法律、法規(guī)；行政許可類事項的辦理條件、程序；從而使政務(wù)公開內(nèi)容更豐富，時效性更強(qiáng)，切實提高依法行政水平；通過舉報投訴等欄目，方便群眾和網(wǎng)站之間的互動與交流，從而進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦公水平。

五、全面落實行政執(zhí)法三制

全面落實行政執(zhí)法“三制”，是貫徹實施依法治國基本方略、建設(shè)法治政府的要求。是我局加快依法治牧、推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)，是促進(jìn)執(zhí)法職能到位、規(guī)范執(zhí)法行為的具體措施。通過全面落實行政執(zhí)法“三制”，在全縣畜牧系統(tǒng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)高效、較為完善的行政執(zhí)法體系，逐步達(dá)到行政行為規(guī)范、行政執(zhí)法程序完善、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制健全、執(zhí)法人員素質(zhì)提高，全面提高服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展的水平。

普法工作是一項長期的社會系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，要長抓不懈。我局將繼續(xù)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指針，采取切實可行的措施，進(jìn)一步搞好普法工作，為全面提高全體公民特別是畜牧系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)，全面提高社會法制

化管理水平，努力實現(xiàn)由提高全民法制意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)畜牧事業(yè)的依法治理進(jìn)程，為依法治國，建設(shè)社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展

殘疾人事業(yè)申論范文：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點扶持。

要充分調(diào)動社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)。

各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須作出長期艱苦的努力。

促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強(qiáng)殘疾人社會保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會保險補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平;明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù);加強(qiáng)做好殘疾預(yù)防工作，提出實施殘疾人預(yù)防的工作措施。實施一批重點預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展;形成有利于殘疾人社會保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制放在重要的位置，對進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機(jī)制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關(guān)部門在規(guī)劃實施中的責(zé)任，制定主要約束性指標(biāo)評價體系，強(qiáng)化對規(guī)劃實施監(jiān)測和績效評估。

1、在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記講話中強(qiáng)調(diào)，要重視重點人群健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)

2、習(xí)近平：全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少

3、康復(fù)國際第23屆世界大會在蘇格蘭愛丁堡國際會議中心開幕。中國殘聯(lián)主席張海迪將在27日的閉幕式上正式就任該組織主席。

4、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》已經(jīng)2012年6月13日國務(wù)院第208次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全國殘疾人事業(yè)工作會議時強(qiáng)調(diào)：切實加快殘疾人小康進(jìn)程 努力促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展 新時期殘疾人事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

思想是行動的先導(dǎo)，意識是發(fā)展的動力。最近幾年特別是2008年以來，隨著國家促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見等政策措施的相繼出臺，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來了新的春天。2013年9月中國殘聯(lián)第六次全國代表大會召開以來，總書記兩次出席殘聯(lián)組織的活動并且專門致賀信、發(fā)表講話，對推進(jìn)殘疾人事業(yè)作出新部署、提出新要求。總書記關(guān)于殘疾人工作的重要指示內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，特別是十八大報告關(guān)于“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系”的要求，為推動中國特色殘疾人事業(yè)在新的歷史起點上加快發(fā)展指明了方向。

一、堅持科學(xué)發(fā)展，樹立大局意識

殘聯(lián)作為殘疾人的代表組織，其歷史使命是通過履行代表、服務(wù)、管理的三大職能來實現(xiàn)殘疾人融入主流社會的目標(biāo)。在這個目標(biāo)實現(xiàn)的過程中，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業(yè)與國家大局的關(guān)系。

在大局面前，堅持跟進(jìn)而不是掉隊。我們正迎來殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的歷史機(jī)遇期。黨的“十六大”第一次提出了“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，并且把“全面建設(shè)小康社會”作為未來20年的奮斗目標(biāo)；十六屆三中全會提出的“要堅持經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”，“堅持以人為本”，這是我國殘疾人事業(yè)發(fā)展最可貴的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境。我們必須與時俱進(jìn)，自覺并善于在這個大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個大背景推進(jìn)我們的事業(yè)。中國殘聯(lián)“四代會”提出“團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)殘疾人與全國人民一道共同奔赴小康”，“共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來”，正是體現(xiàn)了我們應(yīng)有的政治訴求。

三是服從服務(wù)于大局，堅持跟進(jìn)而不是超越。國家大局既是殘疾人事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時遵循與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，即堅持跟進(jìn)而不是超越。一味片面地強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)先”、“跨越式”地投入和發(fā)展，不僅在客觀上難以實現(xiàn)，而且也違背殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。畢竟，殘疾人自身素質(zhì)的提高、主體意識的覺醒以及作為人和社會價值的真正實現(xiàn)，是一個需要主客觀因素共同作用的歷史過程，應(yīng)該還它一個正常發(fā)展態(tài)勢。

毋庸置疑，殘疾人工作必須依托政府而不能夠完全“設(shè)計”成社團(tuán)遠(yuǎn)離開政府，不能夠完全地“ngo”（非政府）。首先因為政府具有管理屬性。殘疾人工作本質(zhì)上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來協(xié)調(diào)諸多部門和社會的各個方面，必須納入政府和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府對于社會事務(wù)的管理職能。其次因為政府具有資源屬性。政府是社會資源的主要占有者，開展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，需要物力和財力的不斷投入，殘疾人作為特殊弱勢困難群體對社會各種資源擁有不足，由此決定殘疾人在注重效率的第一次分配中處于不利地位，需要通過注重公平的第二次分配來取得生存保障。再次因為政府具有服務(wù)屬性。我國政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領(lǐng)域而進(jìn)一步支持和發(fā)展社會公益事業(yè)。wto規(guī)則更是要求各級政府由過去重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變；“全面建設(shè)小康社會”則又要求各級政府更加注重關(guān)心弱勢群體，健全社會保障體系，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相對而言，社會和民間力量才是無窮無盡的資源。殘聯(lián)組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時，必須注意開發(fā)社會和民間的力量，始終堅持官民并重。

三、堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立公仆意識

（一）從戰(zhàn)略高度全面把握中國特色殘疾人事業(yè)的前進(jìn)方向

強(qiáng)化讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的宗旨意識。總書記指出，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。要以制定實施加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施為抓手，完善殘疾人基本救助與社會福利制度框架。當(dāng)前，尤其要從那些保障殘疾人權(quán)益的兜住底、補(bǔ)短板、保基本、全覆蓋的具體政策和制度抓起，從關(guān)乎殘疾人小康進(jìn)程的生活救助、扶貧解困、社會福利、權(quán)益維護(hù)、康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、文化發(fā)展、體育健身等具體實事抓起，從事關(guān)殘疾人平等融入社會的基本公共服務(wù)、殘疾人家庭增加收入的實事抓起，從影響殘疾人平等參與社會、全社會關(guān)愛殘疾人良好社會風(fēng)氣形成的具體實事抓起，把改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。

樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀。總書記強(qiáng)調(diào)，殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會作出重大貢獻(xiàn)。不斷健全殘疾人保障制度，推動全社會公平正義和共同富裕，同時解放和發(fā)展蘊(yùn)含在廣大殘疾人中的社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)和提升殘疾人及殘疾人組織社會活力，更充分地展示殘疾人堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要作用。

（二）幫助殘疾人實現(xiàn)個人理想，也是中國夢的實現(xiàn)

1、帶領(lǐng)殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。

總書記指出，中國夢，是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。我們都要凝心聚力，在實現(xiàn)人生夢想的同時，共同推動中華民族的美好夢想早日實現(xiàn)。中國夢，是包括8500多萬殘疾人在內(nèi)的每一個中國人的夢，沒有殘疾人這個群體的夢想成真，中國夢就不完整。實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發(fā)展空間和追求進(jìn)步的不竭動力。殘疾人只有把自己的人生夢想與國家發(fā)展、社會進(jìn)步緊緊結(jié)合起來，才能更好地融入社會，真正成為時代和生活的強(qiáng)者。

2、激勵殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。

總書記提出，希望廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。這是對廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者提出的要求。幫助殘疾人更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)，需要大力弘揚(yáng)蘊(yùn)含在自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)中的偉大精神。

總書記指出，在改革開放進(jìn)程中，我國殘疾人中涌現(xiàn)出一大批像張海迪那樣的自強(qiáng)模范，他們是改革開放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵了全社會的奮發(fā)自立精神。他們身上表現(xiàn)出來的自強(qiáng)不息精神，是我們的民族精神、時代精神的體現(xiàn)，也是社會主義核心價值觀的應(yīng)有之義。助殘先進(jìn)以及他們所代表的關(guān)心和幫助殘疾人的社會各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂善好施的品質(zhì)，也是社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)，全社會都要大力弘揚(yáng)這種精神。

3、通過不懈努力，推動殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

總書記對各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者提出了殷切希望，要求為推動殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，為幫助殘疾人在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中實現(xiàn)自己的人生理想作出更大貢獻(xiàn)。這是各級殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，積極推動政府和社會共同關(guān)心、共同幫助殘疾人的重要責(zé)任。推動殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，必須緊緊圍繞“四個著力”抓實工作：著力推進(jìn)中國特色殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，著力健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，著力保障和維護(hù)好殘疾人權(quán)益，著力加強(qiáng)各級殘聯(lián)組織自身建設(shè)，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)管理建設(shè)。

（三）推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)新局面

1、始終堅持殘疾人事業(yè)只能加強(qiáng)、不能削弱。

在全面深化改革的開局之年，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，總書記明確強(qiáng)調(diào)，殘疾人事業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱。這一重要指示，是對黨政部門提出的要求，也是對殘聯(lián)組織的激勵和鼓舞。改革開放以來，在黨和國家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業(yè)，堅持弘揚(yáng)人道主義精神，推動我國殘疾人事業(yè)上了一個大臺階，開創(chuàng)了一個蓬勃發(fā)展的新局面。

2、努力把殘疾人事業(yè)納入到國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明各項建設(shè)之中

總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要繼續(xù)關(guān)心重視，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，把它看作分內(nèi)的責(zé)任，在各項建設(shè)中都把殘疾人事業(yè)納入進(jìn)去。一是殘疾人事業(yè)要納入大局。不斷強(qiáng)化殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分的認(rèn)識，努力在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的大格局中，完善殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)，不偏離方向，不脫離軌道。二是殘疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗但絕不搞脫離中國國情的那一套。三是要堅持中國特色殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用，是中國特色殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實踐證明，這一領(lǐng)導(dǎo)體制符合中國國情，在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3、繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，開創(chuàng)殘疾人工作新局面，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階。

總書記強(qiáng)調(diào)，各級殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面，推動殘疾人事業(yè)在新的征程中不斷邁上新的臺階。這是對我們做好工作的新要求，更是激勵我們開創(chuàng)工作新局面的重要動力。好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，是我們的寶貴財富，必須毫不動搖地大力傳承和弘揚(yáng)。

四、堅持依法行政，樹立法治意識

。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)必須走依法發(fā)展的道路，這是由我們依法治國這個大的方略所決定的。

為了將依法治國方略落到實處，切實保障殘疾人的合法權(quán)益，國家出臺了一系列推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。國家針對殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規(guī)和有關(guān)政策。主要有《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等。另外，正在研究制定或已列入立法規(guī)劃的有《無障礙建設(shè)條例》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《殘疾人社會福利、特殊勞動權(quán)益及就業(yè)保護(hù)規(guī)定》等。

我國殘疾人保障法及其相關(guān)法律法規(guī)頒布實施10多年來，有力地促進(jìn)了殘疾人工作的全面開展。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人工作，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。在新的起點上，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。

（一）完善和發(fā)展保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度

由于殘疾人的特殊性，使之成為最需要民生保障和社會幫助的群體。改革開放以來，我國殘疾人事業(yè)取得了巨大成就，各項涉及殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度不斷完善。同時，我國還處在社會主義初級階段的基本國情，決定了保障廣大殘疾人基本權(quán)益的制度建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。推動以保障殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、權(quán)利以及教育就業(yè)、文化發(fā)展等需求為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新，成為擺在我們面前的重要任務(wù)。

推動以保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。一是完善和發(fā)展覆蓋包括殘疾人在內(nèi)的全體人民的普惠制度，諸如國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明制度和法律體系及各種體制等。二是完善和發(fā)展針對殘疾人特殊情況的特惠制度，包括殘疾預(yù)防與殘疾人基本醫(yī)療制度、社會保障制度、康復(fù)服務(wù)制度、特殊教育保障制度、殘疾人無障礙融入社會的基本公共服務(wù)制度、有就業(yè)愿望和能力的殘疾人的基本就業(yè)促進(jìn)制度、殘疾人公民基本權(quán)利保障制度等。通過制度完善和發(fā)展，為廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立地融入社會、參與社會、貢獻(xiàn)社會創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（二）提升殘聯(lián)組織履行代表、服務(wù)、管理職能的能力

國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求殘聯(lián)組織切實提高組織治理和自治能力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，自覺把殘疾人事業(yè)有效融入國家發(fā)展大局之中，有效承擔(dān)代表、服務(wù)、管理殘疾人職能，有效承接政府購買殘疾人服務(wù)責(zé)任。

1、有效增強(qiáng)履行管理職能的體系建設(shè)和能力建設(shè)，煥發(fā)中國特色殘疾人事業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用領(lǐng)導(dǎo)體制的活力。有效提升殘聯(lián)組織的組織治理和自治能力，努力在推動國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)中，更好地配合黨和政府，更好地調(diào)動其他殘疾人社會組織和市場主體的積極性，各負(fù)其責(zé)，共同構(gòu)建穩(wěn)定可靠的殘疾人基本保障安全網(wǎng)，不斷提高殘疾人社會保障和社會福利水平；共同健全殘疾人公共服務(wù)體系，大力實施殘疾預(yù)防，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，積極推動殘疾人人人享有基本康復(fù)服務(wù)保障；共同增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距；共同保障殘疾人平等參與權(quán)利和發(fā)展機(jī)會，依法維護(hù)殘疾人各項權(quán)益，讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)、更加殷實、更加幸福。同時，通過提高殘聯(lián)組織自治能力，增強(qiáng)廣大殘疾人自我管理、自我約束、自尊自信、自強(qiáng)自立能力。

2、圍繞殘疾人與全國人民同步小康目標(biāo)努力推進(jìn)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話和黨的十八屆四中全會精神，切實提高貫徹落實的自覺性、主動性、堅定性。圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善中國特色殘疾人事業(yè)的法律規(guī)章、管理體制、工作機(jī)制和制度框架。有效鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)持續(xù)改善，為實現(xiàn)殘疾人工作整體推進(jìn)、重點突破提供有力的思想作風(fēng)保障。圍繞實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。

3、構(gòu)建與落實殘疾人基本民生保障的安全網(wǎng)。立足健全和落實殘疾人“人人享有基本民生托底服務(wù)”的保障目標(biāo)，結(jié)合國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，細(xì)化落實殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)的總體框架、具體內(nèi)容、推動措施。綜合運用法律、法規(guī)、政策等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障殘疾人基本民生的政府托底、社會保險、慈善捐助等資源，合理整合政府引導(dǎo)、殘聯(lián)推動、社會參與、市場運作等機(jī)制，重點推進(jìn)殘疾人基本民生保障等工作。

4、落實殘疾預(yù)防措施和殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項目。立足構(gòu)建和落實殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，抓住殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、殘疾預(yù)防兩個重點，進(jìn)一步完善政策法規(guī)支撐體系，提高康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化康復(fù)人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新?lián)尵刃钥祻?fù)服務(wù)模式，推動政府部門、殘聯(lián)組織、社會機(jī)構(gòu)中有關(guān)殘疾人康復(fù)資源的整合利用，壯大殘疾人康復(fù)服務(wù)業(yè)。

5、提升依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)和基本公共服務(wù)能力。黨的十八屆四中全會報告指出，加快保障和改善民生、推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)。依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)社會組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展。突出依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)、政策維權(quán)、自治自律、信訪維權(quán)等工作重點，進(jìn)一步完善和構(gòu)建保障殘疾人基本權(quán)益的工作體系、溝通渠道、內(nèi)容機(jī)制、追責(zé)問效、督查辦法，努力為殘疾人平等融入社會、公平參與社會創(chuàng)造有法律保障、有政策支持、有工作聯(lián)動、有跟蹤問效、有基本服務(wù)的條件和環(huán)境。

6、普及殘疾人特殊教育、拓展殘疾人就業(yè)渠道。統(tǒng)籌推動殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、學(xué)歷教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導(dǎo)政策與教育體系。重點推動特教教師、康復(fù)護(hù)理人員、殘疾人工作者等專門人才培養(yǎng)，逐步解決數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)化水平不高、經(jīng)費投入不足等問題。針對殘疾人就業(yè)渠道相對較窄、就業(yè)能力相對較弱、按比例就業(yè)增長緩慢等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)特困殘疾人扶貧開發(fā)工作，努力發(fā)揮政府、殘聯(lián)組織、社會、市場、殘疾人個體多方面積極性，共同促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

7、發(fā)展中國特色殘疾人文化事業(yè)。著眼于構(gòu)筑中國特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點推進(jìn)價值傳播、媒體宣傳、輿論引導(dǎo)和繁榮事業(yè)、激活產(chǎn)業(yè)等工作。鞏固已有成果，拓展新的領(lǐng)域，創(chuàng)新推介方式，提升傳播效果，在繼承的基礎(chǔ)上推動殘疾人宣傳工作、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。推動殘疾人自強(qiáng)健身和競技體育工作，圍繞以體育促進(jìn)殘疾人自強(qiáng)健身工作重點，完善和發(fā)展殘疾人體育基本公共服務(wù)體系。

8、提升殘疾人服務(wù)信息化和殘聯(lián)組織服務(wù)實力。圍繞提升殘疾人信息化服務(wù)與管理水平，大力強(qiáng)化信息化管理系統(tǒng)、信息化服務(wù)平臺、信息無障礙建設(shè)。圍繞進(jìn)一步提升殘聯(lián)組織服務(wù)實力，努力提高殘疾人康復(fù)服務(wù)、輔具適配、文化發(fā)展、體育健身、就業(yè)指導(dǎo)、殘疾預(yù)防等服務(wù)實力和教育科研水平。圍繞大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，爭取更多社會資金，落實更多助殘項目。

9、提升自身服務(wù)管理能力、激發(fā)協(xié)會等社會組織活力。按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認(rèn)真研究落實涉及殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施。提高殘疾人工作者素質(zhì)，建設(shè)恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德、“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的專兼職工作者隊伍。激發(fā)殘疾人專門協(xié)會、殘疾人社會組織、志愿助殘組織活力，進(jìn)一步壯大和規(guī)范殘疾人專門協(xié)會和相關(guān)社會組織。圍繞社區(qū)、農(nóng)村殘疾人的不同需求，推動相關(guān)服務(wù)納入社區(qū)、農(nóng)村基本公共服務(wù)體系之中。

通讀多、精讀少，籠統(tǒng)地學(xué)多、聯(lián)系實際少。學(xué)習(xí)的計劃性、針對性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠。

二是事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。由于殘聯(lián)組織成立時間較短，在體制方面還不夠完善，各項制度還不健全，一些工作機(jī)制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達(dá)訴求的渠道還不暢通，依法維權(quán)還有一定難度。殘疾人社會保障和服務(wù)體系還有待進(jìn)一步建立。面對為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長的需求之間的差距，存在畏難發(fā)愁情緒。

三是思想解放不夠。就縣殘聯(lián)班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢發(fā)展需要的現(xiàn)象，往往停留在一些慣性思維上，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來開展工作，落實在具體工作上，特別是制定計劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，拓展發(fā)展領(lǐng)域，推動事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人權(quán)益還不夠主動和自覺。解放思想、搶抓機(jī)遇，推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的措施辦法還不夠多等。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子成員有明確的調(diào)研任務(wù)和分工，但由于忙于機(jī)關(guān)事務(wù)，有時不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對基層工作指導(dǎo)不夠。存在看表面現(xiàn)象多，看實質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)多，考慮長遠(yuǎn)機(jī)制少。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對基層工作科學(xué)指導(dǎo)和形成科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系考慮得比較少。調(diào)查研究的方式和方法還亟需進(jìn)一步改善和提高。

三、要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到殘聯(lián)工作的全過程

殘聯(lián)組織深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀要求落實到殘疾人工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在為殘疾人服務(wù)的方方面面，不斷提高全體黨員干部對馬克思主義中國化最新成果的新認(rèn)識，推動黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀要求落實到殘疾人事業(yè)各個方面，不斷提高殘聯(lián)組織推動事業(yè)發(fā)展、服務(wù)殘疾人群眾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（一）落實科學(xué)發(fā)展觀，要把加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作為第一要義上下功夫。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，發(fā)展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。因此，擺在我們面前的艱巨任務(wù)就是，必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為第一要務(wù)，堅持將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會總體布局，在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實把黨的路線方針政策貫徹到各級殘聯(lián)工作中去，創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展發(fā)展領(lǐng)域、強(qiáng)化發(fā)展措施，通過加快發(fā)展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會的能力，推動殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

（二）落實科學(xué)發(fā)展觀，要堅持以殘疾人為本上下功夫。殘疾人是社會主義大家庭的平等一員，是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規(guī)，從維護(hù)殘疾人的基本權(quán)益出發(fā)，體現(xiàn)對殘疾人的特殊關(guān)愛。謀劃事業(yè)發(fā)展，要從實現(xiàn)殘疾人的根本利益出發(fā)，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。營造社會環(huán)境，要從消除殘疾人的參與障礙出發(fā)，努力提高他們參與社會生活的能力和水平。要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。

（三）在基礎(chǔ)工作上下功夫。基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的參謀和助手。因此，切實加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，努力營造一支熱愛殘疾人事業(yè)、開拓務(wù)實的殘疾人工作者隊伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）殘疾人工作臺帳，加大殘疾人事業(yè)工作力度，及時掌握了基層殘疾人基本情況；及時為解決殘疾人家庭困難和其他實際問題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業(yè)。

（四）在基層殘聯(lián)組織建設(shè)上下功夫。統(tǒng)一建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、教育、計生、公安、司法、勞動保障等部門負(fù)責(zé)人為成員的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、開展和落實。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題，并且做到組織、人員、資金和場地“四個保證”，形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng)”，而且有人；不但有站，而且能“轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制和上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

（五）在爭取社會支持上下功夫。積極爭取社會各界支持殘疾人事業(yè)，不僅要爭取各級黨委政府的支持，還要爭取社會對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持。

（六）在加大志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站為廣大殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂等系列化服務(wù)力度上下功夫。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工，要踴躍擔(dān)當(dāng)助殘志愿者，利用“勞動節(jié)”、“國慶節(jié)”、“元旦節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，采取捐款獻(xiàn)愛心、送節(jié)目進(jìn)村、為殘疾人義務(wù)健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務(wù)和幫助。