第一篇：遼寧加快智慧旅游體系建設

媒體從日前召開的遼寧省智慧旅游 宣傳工作會議上獲悉，遼寧將加快智慧旅游體系建設，并以此為手段促進智慧旅游宣傳工作的新突破。

遼寧省旅游局副局長應中元說，遼寧要在全省建立智慧旅游服務體系，并將智慧旅游應用到管理工作中，旅游管理部門要通過智慧旅游加強對景區的管理，了解景區內地理地貌、旅游者人數及是否安全、景區基礎設施和服務設施等情況;要實現對導游人員的管理，通過系統監測導游是否在崗位，其所帶旅游團的行進線路等信息。省旅游局將聯合相關部門在各大酒店、賓館等場所設置旅游信息觸摸屏，便于游客了解最新智慧旅游的動態。

據悉，為配合遼寧省打造智慧旅游第一省的目標，鞍山和葫蘆島市已率先出擊。鞍山將在2012年下半年集中建設智慧旅游網站，葫蘆島市將利用手機網站平臺建設“數字葫蘆島”。

第二篇：關于加快全市智慧旅游建設的實施意見

為全面提升我市旅游業信息化、智能化、便捷化服務水平，引導和推動智慧旅游持續健康發展，助推我市絲綢之路國際旅游目的地城市和休閑消費型城市建設，制定如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念和高質量發展要求。按照《關于加快全省智慧旅游建設的意見》（甘政辦發〔2018〕22號）及市委、市政府通過利用互聯網和信息化技術，加速我市旅游產業快速發展的戰略部署，有效利用云計算、物聯網、移動通信、智能終端、信息資源整合等多種先進技術，建立健全市場化發展機制，促進我市旅游業向信息化、智能化、便捷化轉變，鼓勵引導業態創新，著力構建數據支撐、科技引領、跨界融合的智慧旅游服務體系，促進我市旅游業持續健康有序發展。

（二）基本原則

1.堅持總體部署，分步實施。堅持規劃引領，強化頂層設計，將智慧旅游建設融入智慧城市框架頂層設計中，結合智慧城市建設分級規劃，分階段逐步實施，確保智慧旅游建設取得成效。

2.堅持整合資源，集約發展。智慧旅游涉及到各部門資源的整合，需要打通部門行業之間的數據壁壘，統一協調和組織建設，形成管理合力，實現規模效應。

3.堅持突出重點，先急后緩。要根據我市實際情況，制定切實可行的智慧旅游建設總體方案。按照突出重點、先急后緩的原則，優先建設資源保護和經營管理需求迫切、投資小見效快的重點建設項目。

（三）發展目標

到2020年，基本建成“一個中心（數據中心）、一個平臺（智慧旅游支撐服務云平臺）、多個應用（智慧旅游應用系統）”的智慧旅游體系，改善全市整體旅游環境，更好地保障旅游安全和旅游品質，努力為廣大游客提供更便捷、智能化的旅游體驗，為政府管理提供更高效、智能化的信息平臺，促進旅游資源活化為旅游產品，不斷放大資源效益。

——2018年，搭建數據中心框架，完善全市旅游網絡基礎設施建設，改造提升嘉峪關旅游門戶網站、微信、微博等新媒體渠道。完成全市4a級以上景區、8個三星級以上飯店、6個旅行社的智慧旅游建設。

——2019年，依托全市智慧城市大數據中心及云平臺建設，基本建成智慧旅游數據中心、云平臺及多個應用系統，基本實現智慧旅游相關建設內容全部上線運行。推進全市所有3a及以上景區、所有星級飯店、旅行社智慧旅游建設。

——2020年，全市旅游網絡基礎設施健全完善，智慧旅游實現全域覆蓋，實現“一部手機游嘉峪關”。

二、重點任務

（一）建設智慧旅游數據中心

1.建設統一的旅游大數據中心。作為整個智慧旅游建設中的數據處理中心和數據交換中心，實現從省市旅游部門到景區、旅行社、酒店、民宿等相關涉旅行業的數據對接，以及網上業務流程和各種業務應用，集中管理和整合核心業務數據，并形成融合分析體系。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市公安局、市統計局、市旅發委、市商務局、市大景區管委會

（二）構建智慧旅游支撐服務云平臺

2.建設旅游服務平臺。結合“地理信息系統（gis）技術”和“基于地理位置的服務（lbs）”技術以及視頻監控技術，建設一個基于互聯網和移動互聯網為傳播載體的旅游應用支撐平臺，整合海量旅游文化信息資源，包括景區、景點、酒店、交通等信息資源，以更便捷、更迅速、更精確、跨區域的方式推送給目標游客，實現智慧旅游的精細化服務。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市旅發委、市國土局、市商務局、市交通局、市大景區管委會

（三）全面建設智慧旅游應用系統

3.構建智慧旅游綜合監管系統。加快推進涵蓋旅游系統辦公oa、旅游團隊管理與服務、旅行社審批、證照聯動監管、旅游投訴處理、行政執法、從業人員在線培訓、滿意度調查等業務的旅游政務管理系統建設，及時準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業的經營信息，實現傳統旅游管理方式向現代網絡管理方式轉變。加快推進涵蓋輿情監控、安全預警、應急救援和事故處理等功能的應急管理系統建設，實現應急管理從傳統的被動、事后管理向過程和實時控制過渡，提高應急管理能力，健全旅游安全體系。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市旅發委、市市場監督管理局、市文廣新局、市人社局

4.構建智慧旅游電子商務系統。積極培育集合旅游相關服務產品的電子商務平臺。利用智慧旅游門戶網站、微信、手機app等移動網絡媒體資源，提供在線預訂、景點介紹、虛擬旅游、旅游氣象服務、地圖導航、住宿推薦、餐飲推薦、購物推薦等服務。網站公示嘉峪關市境內景點淡旺季票價信息，提供在線預訂功能。對景區、酒店、旅行社、旅游購物店、農家樂、鄉村旅館（鄉村民宿）等旅游業態開展旅游電子商務建設進行扶持，推動全市各類旅游企業電子商務水平的穩步提高。開發我市智慧旅游電子服務卡，面向外地到嘉峪關旅游的自助自駕游客，整合區域內旅游景區、酒店、旅游特產、餐飲娛樂等旅游資源，提供一定的優惠折扣，引導游客購買智慧旅游電子服務卡持卡消費，不斷提升我市旅游產品服務線上交易在旅游產品銷售中的比重。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市旅發委、市商務局

5.建立智慧旅游資訊服務系統。整合嘉峪關市政務資訊網站、官方微信、微博、游客自助體驗終端、入境短信、“12345”服務熱線等，建設旅游公共信息發布系統，與網絡、手機app、交通標識系統等結合，發布景區最佳旅游時間、旅游路線、旅游舒適度指數等特色旅游服務產品，發布旅游氣象環境指數（避暑游指數、紫外線指數、穿衣指數、登山指數、花卉觀賞指數等），發布特色景觀氣象條件預報，如開花期、果蔬采摘期、積雪等物候監測預報。以智慧旅游信息數據庫和地理位置信息為支撐，運用lbs技術，建設滿足游客自主查詢周邊要素精準信息、自主安排行程計劃、對旅游過程實時分享傳播等需求的綜合性旅游公共信息服務系統。開發全市導游app，通過游客下載手機導覽客戶端，或者租用定制導覽終端的模式提供自助導覽服務，建立gis導航系統，為用戶提供定位、導航以及自動播報功能。以音頻和圖片相結合的方式向游客介紹景點信息，為游客提供游覽路線、電子導游等服務。開發景區虛擬旅游功能，引進虛擬現實技術，通過數字模擬技術，構建一個虛擬的三維立體旅游環境，游客足不出戶就可以觀賞嘉峪關市美景，同時，游客在出發游覽之前可以根據虛擬游覽選擇自己感興趣的景區。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市旅發委、市交通局、市文廣新局

6.構建智慧旅游推廣營銷系統。依據旅游大數據挖掘、分析功能，建立智慧旅游營銷系統，拓展新的旅游營銷方式。建立全域旅游app，改造提升魅力嘉峪關旅游門戶網站、智慧旅游微信公眾服務系統等新媒體渠道，構建網站、微信、微博、廣播電視網絡相互協同，線上宣傳與線下主題活動共同發力的立體化網絡宣傳矩陣。加強與周邊省市及旅游熱點城市之間的信息互通、景區共推和粉絲共享，擴大宣傳效果，提升營銷水平。深化與騰訊等互聯網企業以及攜程網、同程網等ota平臺合作，搭建旅游綜合服務云平臺，發布旅游營銷資訊，開展特色主題活動，策劃自助游、自駕游等特色游線，開啟o2o營銷合作新模式。建立旅游網絡營銷管理和網絡營銷評價體系，逐步篩選出合作效果較好的網絡營銷渠道，打造系列網絡營銷推廣平臺，增強旅游營銷的靶向性和智能性，實現精準化營銷，將新媒體作為旅游宣傳營銷主陣地。

責任單位：市旅發委、市委網信辦、市工信委、市財政局、市文廣新局

（四）夯實智慧旅游發展基礎

7.推進網絡基礎設施建設。加快火車站、汽車站、旅游集散中心等游客集散地和景區、賓館飯店、鄉村旅游點、旅行社等重點涉旅場所的無線上網環境建設，提升全市公共信息服務能力。實現嘉峪關市所有景區（點）和賓館無線wifi全覆蓋，景區視頻監控建設和智能停車場建設。在各景區游客集中區域、環境敏感區域、旅游危險設施地帶實現視頻監控系統覆蓋。在市區機場、火車站、旅游集散中心、重點景區及旅游飯店等主要游客集中場所，持續投放電子觸摸屏和led宣傳屏，提供機票、車票查詢預訂、酒店預訂、游線推薦、景區介紹等服務。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市旅發委、市大景區管委會

8.推進數據開放共享。規范數據采集及交換方式，逐步實現統一規則采集旅游信息，統一標準存儲旅游信息，統一技術規范交換旅游信息，保證旅游信息數據標準統一、準確開放，實現旅游信息數據在行業內部各業務單位之間有效共享。通過智慧城市平臺和其他部門交換數據，實現各部門的信息共享和聯動協作。支持和旅游部門、旅游企業和國內知名互聯網企業、ota企業之間采取數據互換的方式進行數據共享。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市旅發委、市統計局

9.推進智慧景區建設。支持景區建設智能導游導覽系統，圍繞游客游前、游中、游后需求，不斷完善信息查詢、產品預訂、行中體驗、便捷服務、分享評論等功能。加強景區客源監測預警管理，利用移動基站等設施對進入覆蓋區域的人流自動進行實時掃描統計，實時掌握景區人流密度，實現景區客流監測預警管理。

責任單位：市旅發委、市工信委、市大景區管委會

10.推進智慧旅行社建設。建立智慧旅行社管理系統，提供完整的旅行社介紹、旅游線路、代理酒店、代理票務、旅行社組團信息查詢等基本服務信息，同時兼具旅游電子合同管理服務、導游資質信息管理服務、保險、租車等其他服務。通過將旅行社業務信息和資源整合到統一的管理系統，為旅行社提供快速安全的數據交換標準和統一的管理界面，形成高效共享的旅行社管理體系。

責任單位：市旅發委、市工信委

11.推進智慧酒店建設。鼓勵酒店在接待大廳布置自助入住終端，提供客房選擇、在線支付、領取房卡、自助退房等服務。在酒店客房布置智能終端，提供客房燈光、電視、窗簾、空調等設備的智能控制及旅游景區信息速遞、酒店及周邊信息查詢等服務。配套多語種語音交互功能，方便游客使用智能設備。通過智慧酒店建設，實時獲取旅游酒店入住游客數據。

責任單位：市旅發委、市工信委、市商務局

12.推進智慧民宿建設。規范民宿客棧加強信息化基礎設施建設，制定民宿客棧信息化建設標準，完成民宿客棧4g網絡覆蓋、公共區域視頻監控接入、電子門禁系統建設，滿足游客對住宿場所的安全訴求。建設民宿客棧信息管理平臺，面向游客提供在線查詢、預訂、交易、位置服務等功能，并扶持民宿客棧開展餐飲、娛樂、購物等一攬子服務，進一步拉長休閑民宿產業鏈。

責任單位：三區、市旅發委、市工信委

三、保障措施

（一）加強組織領導。在市信息化領導小組統一領導下，統籌規劃全市智慧旅游建設工作，做好頂層設計，強化組織管理，避免重復投資和重復建設，保障與省智慧旅游平臺的對接。

責任單位：市委網信辦、市工信委、市旅發委

（二）加大資金扶持。建立智慧旅游財政預算投入機制，在智慧城市建設資金的基礎上，每年安排智慧旅游專項資金，切實保障政府主導重點項目建設和運營維護資金。創新政府扶持資金支持方式，通過專項補貼、財政獎勵等形式，吸引集聚多元化社會資本參與智慧旅游建設。

責任單位：市金融辦、市發改委、市財政局、市委網信辦、市工信委、市旅發委

（三）強化隊伍建設。大力實施旅游緊缺人才引進工程，積極引進智慧旅游建設方面的技術骨干和專業技能人才，建立智慧旅游人才庫，形成高端技術團隊，采取市場化運作方式，成立智慧旅游公司，不斷提高工作效率和工作水平。

責任單位：市委組織部、市人社局、市工信委、市旅發委、市科技局

（四）加強考核評估。建立智慧旅游工作目標責任制，簽訂目標責任書，制定智慧旅游標準規范，對景區、星級酒店、旅行社等涉旅服務單位和企業實行量化考核，作為質量評定復核的重要依據。建立第三方評價機制，對智慧旅游項目和成果進行投入產出、綜合效益、推廣價值等方面綜合評估，改進不足，推廣經驗，持續提升智慧旅游工作水平。

責任單位：市委網信辦、市工信委、市旅發委

第三篇：深刻領會三中全會精神 加快智慧旅游建設

深刻領會三中全會精神 加快智慧旅游建設

黨的十八屆三中全會為我們描繪了全面深化改革的宏偉藍圖，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領，我們必須結合自身工作實際，用全局的眼光、務實的作風、創新的行動，把三中全會精神真正貫徹落實到實際工作中。

一、學習全會精神，領會精神實質

一是深刻理解全面深化改革的重大意義。通過全面系統學習，深刻理解要全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義國家，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須站在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。要自覺把思想和行動統一到中央關于全面深化改革的重大部署上來，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，堅定改革的信心和勇氣。二是深刻理解全面深化改革的指導思想、總體思路。堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深刻理解全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。三是把學習貫徹全會精神與研究解決問題結合起 來。切實理清發展思路，深入開展調查研究，認真梳理樂山旅游在發展過程中急需解決的突出問題，提高改革決策的科學性，著力在旅游產業轉型升級方面探索新的改革途徑，找準工作結合點、著力點和突破點，切實做到在研究和解決問題中深入學習全會精神，秉承求真務實的作風，拿出切實可行的工作舉措。

二、真抓實干，推進智慧旅游建設

2014年，我市將緊緊圍繞國家旅游局“智慧旅游年”主題，以推進景區和涉旅企業智慧旅游建設為抓手，引領樂山國際旅游目的地建設，提升服務、管理和營銷三個方面的綜合能力。一是提升智慧服務水平。積極推動網絡通信營運商、旅游景區、旅游企業共同參與智慧旅游建設，加速推動無線網絡全覆蓋工程。整合旅游公共信息資源，建設好以旅游資訊網站為中心的旅游公共信息服務平臺。加快推動以網絡平臺為支撐，以旅游咨詢亭智慧旅游終端設備為基礎的信息服務窗口和以旅游服務熱線為基礎的旅游信息聲訊服務系統建設。著力開發智能移動終端應用系統，豐富旅游資訊，增強垂直搜索、線路導覽、服務評價、導游認證和投訴受理等功能，提升智慧旅游服務品質。二是提升智慧管理水平。進一步完善樂山旅游日常監管調度及安全應急管理聯動指揮體系建設，推進旅游日常監管調度及應急指揮向數字化、網絡化、自動化、標準化邁進。強化大數據應用，進一步加強對游客活動信息和旅游企業的運行信息的分析應用，全面提高各類旅游突發事件應急處置能力。以智能移動終端應用系統為基礎，豐富目的地服務體系評價功能，為旅游市場管理、旅游服務評價提供數據支撐。三是提升智慧營銷水平。加強和大型搜索引擎公司合作，建設旅游目的地體驗館，加強鏈接推廣，綜合展示樂山旅游形象。做好“兩微”營銷，優化微信功能，加強“兩微”聯動，舉辦多種形式的微活動，利用其可見度高、影響力大、互動性強以及無邊界傳播等特質，吸引游客參與。積極探索網絡營銷代理模式，逐步整合全市酒店、景區等涉旅企業資源，拓展旅游電子商務市場。加強旅游社交網絡營銷，開辟樂山城市論壇，豐富旅游攻略，增強目標客戶對樂山旅游的關注度。

十八屆三中全會已經為全面深化改革吹響了沖鋒號角，我們將振奮精神，真抓實干，秉承光榮與夢想，激發創新變革活力，強力推進樂山智慧旅游建設，真正為游客提供行前、行中、行后的全方位智慧旅游服務。

第四篇：遼寧關于加快發展溫泉旅游的意見

遼寧:關于加快發展溫泉旅游的意見

我省是溫泉旅游資源大省，溫泉旅游歷史悠久，文化內涵豐富，發展潛力和市場空間巨大。為推動與促進我省溫泉旅游產業加快發展，現提出如下意見：

一、發展目標和基本原則

(一)發展目標。利用5年時間，加快建設一批溫泉旅游聚集區和溫泉旅游新城，培育一批溫泉旅游特色名鎮，推出一批溫泉旅游精品，提高我省溫泉旅游的核心競爭力，把我省建設成為溫泉旅游大省，實現溫泉旅游發展國際化、產品多樣化、市場層次化、服務個性化、消費大眾化和養生理療主體化;在溫泉旅游標準體系、宣傳促銷、人才培養、建設規模、品質品牌和服務質量等方面實現新突破。到2015年底，全省要建設10個溫泉旅游聚集區和50個溫泉旅游小城鎮;建設100家投資10億元以上的溫泉旅游企業;溫泉旅游年接待游客達到500萬人次，溫泉旅游收入占全省旅游業總收入的20%以上。溫泉旅游產業將為全省國民經濟快速發展和實現全面振興做出更大貢獻。

(二)基本原則。堅持以人為本、科學規劃和政府主導、社會參與、市場運作的原則，以加快發展溫泉旅游為主要內容，在因地制宜、科學發展、突出重點、穩步推進、合理保護、適度開發的同時，全面促進旅游聚集區建設，推動特色鄉村旅游、文化旅游、冰雪旅游、濱海旅游、生態旅游和休閑度假旅游的快速發展。

二、主要措施

(一)完善管理體制。全省溫泉旅游開發建設實行統一規劃、分級負責、統籌協調、靈活運轉的管理體制。具備條件的溫泉旅游聚集區、旅游休閑度假區和溫泉旅游重點發展特色城、鎮，要成立相關的組織機構，并可根據工作需要，按管理權限，經人力資源社會保障部門批準后，采取考核的方式引進高層次、短缺人才;管理人員、一般專業技術人員和工勤人員采取公開招聘的形式引進，并直接認定和聘任專業技術職務。溫泉旅游重點區域行政審批實行一個窗口受理、集中審批、限時辦理、跟蹤服務。強化依法行政、文明規范服務。

(二)堅持科學規劃。以科學發展觀為指導，堅持高水平規劃、高標準建設，做到資源統一利用，功能綜合配套。溫泉旅游項目開發建設的總體規劃布局要堅持“三個一批”，即科學規劃一

批，改建擴建一批，新建一批，研究制定溫泉專項開發方案，編制溫泉旅游開發建設專項規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。省旅游行政管理部門要會同規劃主管部門編制《遼寧省溫泉旅游發展專項規劃》，并納入《遼寧省“十二五”旅游發展總體規劃》。各市政府要依據全省溫泉旅游專項規劃，以有效利用、保護環境和可持續發展為前提，開發建設和打造溫泉旅游的知名品牌，引導投資和培育市場，避免低層次和同質化。編制省、市溫泉旅游專項規劃，應委托環評單位編制環境影

響報告書和進行審查，提出相應的環境影響減緩措施。要把溫泉旅游發展的高起點、高定位和高配套做為溫泉旅游項目開發建設的基本條件。

(三)土地保障政策。開發和使用溫泉資源必須依法取得取水許可證和采礦許可證，涉及用地應優先納入土地利用計劃，依法取得國有土地使用權。要按照有關政策要求，切實維護被征地農民利益不受損害。對符合國家產業政策，投資大、市場前景好的重點溫泉旅游項目要優先安排供地，重大溫泉旅游項目用地須納入新一輪土地利用總體規劃。支持旅游企業利用荒山、荒坡、荒灘、荒島和廢棄礦區開發溫泉旅游。溫泉旅游項目用地中，涉及農用地轉為建設用地和集體土地征為國有的，應當依法辦理農用地轉用和土地征收手續;使用集體土地的，應當依法辦理用地手續;使用國有土地的，應當以招標、拍賣或掛牌方式有償取得土地使用權，除經營性房地產開發用地外，可以采用租賃方式供地。溫泉旅游項目用地需要出讓的，可以優先審批出讓方案，再按建設規劃分期出讓。在自然保護區經營范圍內發展溫泉旅游項目需要征占用林地的，要優先保證其用地，并按照國家及省相關政策，依法履行審批程序。

(四)完善交通網絡。按照交通先行的原則，加快溫泉旅游區的道路交通基礎設施建設。省交通廳要重點支持連接溫泉旅游區的公路、橋梁等基礎設施建設，根據溫泉旅游區現有高速公路出入口車流量情況，及時為符合要求的通往溫泉旅游區的高速公路增設出入口。加大對溫泉旅游聚集區交通引導服務設施的投入，對一般公路沿線3A級以上、高速公路沿線4A級以上的溫泉旅游區設置出口指引標識?？绲貐^的旅游指示牌要整體策劃，統一協調，規范設置。民航、鐵路、公路要及時加開航班和車次，旅游旺季要適時增開班次和延長運營時間及里程，并為組織旅游專列和包機提供便利。在不影響整體美觀和使用功能的基礎上，機場、車站和高速公路服務區要免費設立溫泉旅游宣傳臺(架)，展示旅游宣傳冊、導游圖和自駕游手冊等宣傳資料，所需宣傳資料由各市、縣(市、區)旅游行政管理部門和旅游企業提供。

第五篇：加快社會信用體系建設（本站推薦）

《中國共產黨中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。”這一論斷，深刻地闡明了建立社會信用體系的重要性，為整頓和規范市場經濟秩序的工作指明了前進方向。

一、健全社會信用體系是完善社會主義市場經濟體制的重要方面市場經濟既是法制經濟，也是誠信經濟。隨著交易規模的日益擴大，交換關系變得十分復雜，交易各方信息不對稱的矛盾愈發突出。特別是買方市場形成并成為常態以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關系也更多地表現為市場經濟主體之間的信用關系。我國社會主義市場經濟體制已初步建立，進一步完善這個體制的一個重要任務就是建設現代市場體系。從近幾年在整頓和規范市場經濟秩序中暴露出來的問題來看：社會信用的嚴重缺失，是導致市場經濟秩序混亂的主要原因之一。信用環境對維護市場經濟秩序起著基礎性的作用。在經濟體制改革過程中，我國經濟體制逐步由計劃經濟轉向社會主義市場經濟，市場逐漸成為配置資源的基礎性手段，企業成為獨立的商品生產經營者，經濟利益主體趨于多元化。一些經濟利益主體不顧他人和社會的利益，乘市場發育不成熟和市場體制不健全之機，肆意擾亂和破壞市場經濟秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務等違法犯罪現象嚴重。即使在不違法的界限內，也存在著大量失信違約現象。據有關部門提供的信息，我國每年訂立的經濟合同約有４０億份，但只有大約一半得到履行。據有的專家估計，我國每年經濟領域因信用缺失、違法犯罪而導致的直接損失和機會損失，約占ＧＤＰ的１０％—１５％。社會經濟生活中的各種失信現象，嚴重地干擾了市場經濟的正常運行，影響了國民經濟的發展和社會的文明進步。隨著我國對外開放的不斷擴大，特別是加入世貿組織以后，國內經濟進入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會主義市場經濟體制的進程中，必須著力于建立健全社會信用體系。黨中央、國務院高度重視整頓和規范市場經濟秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭，出臺和修訂了一批法律法規、行政規章和政策文件，初步建立起權責統一的市場監管體系和執法體系，形成了各部門密切配合的工作機制，有效地遏制了嚴重破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動蔓延的勢頭。兩年多來的專項整治斗爭，著力解決的是市場領域中較為突出的問題，具有針對性強、行政組織推動、依靠社會力量聯合實施等特點，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創造了良好氛圍，但很難根除滋生經濟秩序混亂的社會土壤，整頓過后秩序混亂的現象還有可能復生。中央提出，整頓和規范市場經濟秩序要“標本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場經濟秩序的制度建設，其中最重要的制度建設就是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。只有建立健全符合市場經濟運行規則的社會信用體系，才能更好地適應先進生產力的發展要求，真正體現先進文化的前進方向，切實保護最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會信用體系建設，規范市場經濟秩序，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

二、抓好關鍵環節，建設長效機制社會信用體系是一種規范誠信的社會機制，是規范市場經濟秩序的治本之策和長效機制。它對于失信行為具有記錄、揭露、預警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當事人信息不對稱的現象，造成一種“違規失信，處處制約；誠實守信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價，誠實守信者得到應有的經濟利益和保障，從而有力地維護經濟活動和社會生活的正常秩序。建設社會信用體系要注重抓好以下關鍵環節。完善社會信用法律。立法是社會信用體系建設的重要內容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務機構的市場準入和運行規則，以及政府部門的公共信用服務和監管等，用法律加以規范，使關系社會信用的各個方面都有法可依，有利于在法治的基礎上建立健全社會信用體系。目前，我國協調交易主體行為、規范市場秩序的法律已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應當抓緊建設，逐步完善。倡導誠實守信的社會道德。道德是市場經濟秩序的支撐，主要依靠社會公認的價值觀、信念、文化習俗和社會輿論來維持，從對人的人格、品質塑造和社會評價上形成對不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實守信作為道德教化的重要內容，同時也作為經濟活動和社會交往必須恪守的行為準則。社會信用體系覆蓋經濟和社會的各個領域，涉及法律、制度、道德、管理、服務、信息等許多方面，是一個綜合的體系。社