第一篇：貴陽市地方稅務(wù)局2008年行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案

貴陽市地方稅務(wù)局

2008年行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案

為了更好地貫徹落實(shí)中紀(jì)委二次全會和省地方稅務(wù)局、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，大力深化“管理質(zhì)量”建設(shè)活動，進(jìn)一步提高稅收管理、行政管理的質(zhì)量和效率，全面改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)地稅人員的廉潔自律意識，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

以黨的十七大和中紀(jì)委二次全會精神為指導(dǎo)，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的參與監(jiān)督下，根據(jù)為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)，為基層服務(wù)的工作思路，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，以強(qiáng)化服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、提高工作質(zhì)量為重點(diǎn)，著力解決地稅機(jī)關(guān)和人員行政不作為、亂作為以及服務(wù)不到位、責(zé)任追究不落實(shí)等方面的問題，使我局的服務(wù)態(tài)度明顯改善，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作效率明顯提高，行政行為明顯規(guī)范，廉潔意識明顯增強(qiáng)，納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力進(jìn)一步提升。

二、效能監(jiān)察工作的主要內(nèi)容

（一）服務(wù)態(tài)度方面

1．是否存在以不文明方式以及使用服務(wù)忌語對待納稅人的問 1

題；

2．是否存在對納稅人的咨詢不熱情接待、不耐心解答，態(tài)度生硬、粗暴的問題；

3．是否存在不虛心聽取和接受納稅人的意見和建議的問題；

4．是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等其他服務(wù)方面的問題

（二）工作效率方面

1．是否存在對納稅辦理涉稅事項互相推諉扯皮、作風(fēng)自由散漫，不能及時為納稅人辦結(jié)的問題；

2．是否存在未履行一次性告知義務(wù)，造成納稅人重復(fù)往返的問題；

3．是否存在“各人自掃門前雪”，不協(xié)同配合快辦快結(jié)的問題；

4．是否存在對立案調(diào)查的案件未組織足夠的力量快查快結(jié)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題；

5．是否存在脫崗、脫位，對納稅人的要求不快速應(yīng)對、不及時答復(fù)處理的問題；

6．是否存在不認(rèn)真對待納稅人的意見、要求，不采取有效措施解決交稅難、領(lǐng)票難、開票難、審批難的問題；

7．是否存在不按公開承諾規(guī)定的時限為納稅人辦理其他涉稅問題。

（三）行政執(zhí)法方面

1．是否存在漏征、漏管及其他征管不到位問題；

2．是否存在對停歇業(yè)戶不檢查核實(shí)問題；

3．是否存在不依法落實(shí)地方稅收優(yōu)惠政策問題；

4．是否存在稅務(wù)公開落實(shí)不到位問題；

5．是否存在對偷、漏、欠稅不依法采取有效措施，查處不力的問題；

6．是否存在對納稅人投訴、反映的問題和要求解決的問題麻木不仁、漠不關(guān)心，不采取有效措施及時解決的問題；

7．首問責(zé)任制、一次告知制、限時服務(wù)制、閉環(huán)式工作制等規(guī)定是否存在執(zhí)行不到位或執(zhí)行不力問題；

8．是否存在無檢查證、檢查通知書、不著稅服進(jìn)行檢查和不按規(guī)定接受廉政監(jiān)督的問題；

9．是否擅自提高或降低征收率或稅率、錯用稅目稅率，多征或少征稅款，違規(guī)預(yù)征稅款、攤派征收稅款的問題；

10．是否存在違反規(guī)定辦理稅收優(yōu)惠審批、稅前扣除、財產(chǎn)損失、稅前抵免和延期繳納稅款審批的問題；

11．是否存在不按規(guī)定方法和程序進(jìn)行評定稅負(fù)的問題；

12．是否存在違反規(guī)定收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的問題；

13．是否存在“引稅、買稅、賣稅”，寅吃卯糧，收“人情稅、關(guān)系稅”，收入混庫、串庫等問題；

14．是否不按規(guī)定程序進(jìn)行檢查、審理、作出處理和處罰決定的問題；

15．是否存在不按規(guī)定進(jìn)行行政許可的受理、審查、審批的行為；

16．是否存在其他應(yīng)作為而不作為的問題；

17．是否存在其他不能作為而亂作為的問題。

（五）為稅清廉方面

1．是否存在“吃、拿、卡、要、報、占”的問題；

2．是否存在接受納稅人禮品、禮金、有價證券的問題；

3．是否存在向納稅人借錢借物和在納稅人處報銷費(fèi)用以及接受納稅人安排的私人旅游的問題；

4．是否存在利用職權(quán)向納稅人壓價購買、賒欠物品，接受消費(fèi)的問題；

5．是否利用職權(quán)向納稅人投資入股、參與分紅的問題；

6．是否存在賭博等違法違紀(jì)、嚴(yán)重敗壞稅務(wù)形象的問題。

三、行政效能監(jiān)察工作的主要措施

（一）工作機(jī)構(gòu)。行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決行政效能監(jiān)察工作中的重大問題，承擔(dān)日常工作。并負(fù)責(zé)受理企業(yè)、納稅人和人民群眾對行政效能問題的投訴。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。行政效能建設(shè)辦公室要從特邀監(jiān)察員中廣泛征求意見，發(fā)放納稅人征求意見表、直接聽取企業(yè)意見等形式，對各單位行政效能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察要加大效能責(zé)任追究力度，認(rèn)真查處損害企業(yè)、納稅人利益，影響稅收事業(yè)發(fā)展的效能問題，嚴(yán)

肅追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任。各級稅務(wù)干部不履行或不正確履行職責(zé)，致使本單位出現(xiàn)嚴(yán)重效能問題的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。行政效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要內(nèi)容。開展行政效能監(jiān)察工作是實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)“立黨為公，執(zhí)政為民”要求的具體體現(xiàn)，是建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要舉措，對促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證黨組的決策部署切實(shí)落到實(shí)處，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)發(fā)展，具有重要作用。

（二）分工負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。行政效能監(jiān)察工作涉及面寬，是一項系統(tǒng)工程，要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行政效能辦公室的組織協(xié)調(diào)作用。各部門要密切配合，分工合作，各司其職，各負(fù)其則，共同做好工作。

（三）糾建并舉，注重實(shí)效。行政效能監(jiān)察工作要堅持糾建并舉的方針，既集中整治工作中存在的突出問題、又總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立教育、制度、監(jiān)督并重的長效機(jī)制。對監(jiān)督監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成單位認(rèn)真查找原因，舉一反三，切實(shí)整改。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒形式主義，把求真務(wù)實(shí)的要求貫穿于效能監(jiān)察的全過程，體現(xiàn)在效能監(jiān)察的各個方面。

第二篇：行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案

行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，高效率、高質(zhì)量地履行機(jī)關(guān)各項職責(zé)，不斷推進(jìn)行政效能監(jiān)察。根據(jù)新政發(fā)[2011]15號文通知要求，結(jié)合本街道的工作實(shí)際，特制定行政效能監(jiān)察工作方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、廉潔政府和提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察只能作用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察，切實(shí)解決工作效能方面存在的問題，推進(jìn)依法行政，逐步建立起行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)提速、提質(zhì)、增效，為建設(shè)富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區(qū)提供高效能的政府服務(wù)。

（二）工作目標(biāo)。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，以全面推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，以規(guī)范行政行為、提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以著力解決工作效能方面存在的問題為切入點(diǎn)，加大治庸治懶治散工作力度，努力營造公平競爭的政策環(huán)境、高效廉潔的政府環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境和

積極向上的輿論環(huán)境。通過開展行政效能監(jiān)察工作，使機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識進(jìn)一步加強(qiáng)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

二、行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容。

1、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)干部貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府各項方針政策的情況。

2、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)干部實(shí)施目標(biāo)管理、履行職責(zé)及本職工作完成情況。認(rèn)真履行法定職責(zé)，具體行政行為要符合法律、法規(guī)，做到政令暢通、令行禁止；無不作為、消極應(yīng)付、失職瀆職行為；對群眾集中反映的問題能夠及時解決。行政執(zhí)法中不能濫用權(quán)力，違反有關(guān)規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要、報”等問題。

3、監(jiān)督檢查政務(wù)公開、行政審批、收費(fèi)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)情況。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開和首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等各項制度。

4、監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律情況，重點(diǎn)監(jiān)察機(jī)關(guān)干部在工作日午間飲酒；工作時間串崗閑聊、上網(wǎng)聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關(guān)的個人事務(wù)及參加各種娛樂消費(fèi)活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。

5、監(jiān)督檢查各項專項資金使用情況，資金開支審批是否嚴(yán)格審批程序和要求，是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，有無設(shè)立“小金庫”，是否執(zhí)行財務(wù)制度，有無違反財經(jīng)紀(jì)律的情況。

三、工作步驟及措施

我街道政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作從2011年5月初開始，于12月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行，具體安排如下：

（一）工作步驟

1、動員部署階段(5月初至5月末）。根據(jù)上級的要求，成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和行政效能監(jiān)察辦公室，制定街道行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案，召開全街道行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作動員大會，學(xué)習(xí)上級文件精神，做好宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)等工作。

2、實(shí)施監(jiān)察階段（6月中旬至12月末）。結(jié)合規(guī)范化信息化建設(shè)，對我辦現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行整理歸類，建立和完善行政效能監(jiān)察各項制度，使行政行為、管理活動全過程的各個主要環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)定和程序，更加符合行政管理的規(guī)律。做到每項事情、每個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法辦事。重點(diǎn)是健全政務(wù)公開、行政事務(wù)辦理時限、辦事請求回復(fù)、崗位責(zé)任目標(biāo)管理等四項制度；同時按照政務(wù)公開的要求，在適當(dāng)范圍、以適當(dāng)形式公開。按照制定的行政效能監(jiān)察制度規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作。根據(jù)自查和投訴發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政效能監(jiān)察制度。

3、綜合監(jiān)察階段（10月中旬至12月末）。重點(diǎn)總結(jié)行政效能監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)，行政效能監(jiān)察工作的路子、方法、手段，以及要求進(jìn)一步研究解決的問題。12月末，向區(qū)行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組上報工作總結(jié)。

（二）工作措施

1、加大宣傳力度，積極強(qiáng)化社會監(jiān)督。認(rèn)真開展行政效能監(jiān)察，機(jī)關(guān)各部門要通過各種渠道和方式，加大宣傳工作力度，讓全體工作人員和群眾了解、參與并支持行政效能監(jiān)察工作，發(fā)動群眾積極參與監(jiān)督，以擴(kuò)大社會監(jiān)督面。一是積極強(qiáng)化社會監(jiān)督員的橋梁、紐帶作用，提高監(jiān)察效能，定期或不定期組織監(jiān)督員進(jìn)行巡查和座談，反饋對我街道開展行政效能監(jiān)察的意見和建議。二是發(fā)放征求意見表，廣泛征求各級黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及社會各界的意見，主動接受監(jiān)督。

2、建立行政效能監(jiān)察保障體系，全面實(shí)施行政效能監(jiān)察，確保監(jiān)察到位。一是成立行政效能督導(dǎo)組。黨工委、紀(jì)委組成督導(dǎo)組，定期或不定期開展監(jiān)察檢查。要圍繞群眾反映集中的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，采取集體座談和個別談話等形式廣泛征求群眾及有關(guān)部門的意見，督促個部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到依法行政、秉公執(zhí)法，盡量幫助群眾解決生產(chǎn)、經(jīng)營活動中遇到的困難、問題。二是成立行政效能督導(dǎo)組辦公室。辦公室設(shè)在行政辦，負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察工作的立

項、初查、協(xié)調(diào)和督辦工作以及受理效能投訴舉報。

3、加強(qiáng)效能管理，實(shí)施績效考評。一是嚴(yán)格按照《解放門街道辦事處機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評辦法》對崗位職責(zé)、作風(fēng)紀(jì)律、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、車輛管理等方面量化為具體考核指標(biāo)，將機(jī)關(guān)各部門全部納入崗位責(zé)任制量化考核范圍，實(shí)行定期檢查、飛行抽查、排名通報的考核制度，以調(diào)動機(jī)關(guān)工作人員的積極性，形成“爭先進(jìn)，恐后進(jìn)”的競爭激勵機(jī)制。二是追究效能責(zé)任。凡不嚴(yán)格按照我街道制定的行政效能責(zé)任建設(shè)制度執(zhí)行，導(dǎo)致職責(zé)不清，推諉扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督導(dǎo)組責(zé)成糾正，督促限期整改；違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定拒不改正的，給予該通報批評，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、建立獎懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。街道建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，完善獎懲機(jī)制。對有令不行、有禁不止、不依法行政、濫用職權(quán)、失職、瀆職以及在依法行政過程中對當(dāng)事人“生、冷、硬、頂、拖、推”等行為，要根據(jù)情節(jié)及危害程度，分清責(zé)任，區(qū)別對待，嚴(yán)格追究。對盡職盡責(zé)、政績突出、嚴(yán)格依法行政、依法辦事、工作效率高、工作成績突出的，要給予表彰和獎勵。

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化和信息化建設(shè)。以群眾滿意為目標(biāo)，把提高服務(wù)質(zhì)量作為效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和效能建設(shè)的重點(diǎn)，擺正公仆與主人的關(guān)系，解決機(jī)關(guān)效能問題與解決

群眾實(shí)際問題的關(guān)系，構(gòu)建群眾第一、服務(wù)至上的機(jī)關(guān)文化。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確指責(zé)任務(wù)，確保我辦行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作的開展，成立我街道行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我街道行政效能監(jiān)察工作的方案制定、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)效能監(jiān)察辦公室，辦公室設(shè)在行政辦，負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察日常工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。認(rèn)真開展行政效能監(jiān)察，對于進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高依法行政水平，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要從踐行“三個代表”重要思想的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識開展行政效能監(jiān)察的重要性和必要性，把行政效能監(jiān)察作為“一把手”工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳教育，通過動員部署，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工的自覺性，營造一個領(lǐng)導(dǎo)抓效能、全員講效能的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。行政效能監(jiān)察涉及面廣，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)部門責(zé)任。各部門在具體工作上要將各項工作任務(wù)落實(shí)到人，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，責(zé)任明確的工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。行政效

能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，保證工作按計劃、分步驟、逐項落到實(shí)處。

（三）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。在開展行政效能監(jiān)察工作中，機(jī)關(guān)各部門要求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，積極探索有效的途徑和方法，創(chuàng)造性地開展工作，在探索監(jiān)督制約機(jī)制上有突破；要突出重點(diǎn)，著力抓住影響全局的重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓出成效。要在效能建設(shè)上健全并完善各種長效制度和機(jī)制，確保行政權(quán)力在規(guī)范、高效的軌道上運(yùn)行。

（四）糾建并舉，標(biāo)本兼治。通過開展行政效能監(jiān)察，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決糾正該作為不作為，不該作為亂作為；堅決糾正上有政策下有對策的行為。通過開展行政效能監(jiān)察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵機(jī)制，用制度來約束人管理事，用機(jī)制來激勵人，充分發(fā)揮全體工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性，從而推進(jìn)工作效能的有效提高。

第三篇：鎮(zhèn)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案

朝陽鎮(zhèn)2010年行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹《行政許可發(fā)》和《公務(wù)員法》，堅持依法行政、勤政廉政，圍繞可續(xù)發(fā)展觀德貫徹實(shí)施，圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大決策德落實(shí)，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促機(jī)關(guān)工作人員依法履職，提高行政效能和服務(wù)水平，嚴(yán)肅追究行政過錯責(zé)任，堅決糾正違背科協(xié)發(fā)展觀、違背和諧社會建設(shè)要求的行為，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定我鎮(zhèn)2010年行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育，按照黨中央、國務(wù)院從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，緊緊圍繞建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的目標(biāo)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，堅持依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，降低行政成本，提高行政效率，努力建設(shè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政機(jī)關(guān)管理體系。

二、工作目標(biāo)

1、機(jī)關(guān)管理明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。12、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，無“三亂”現(xiàn)象；無推諉扯皮、弄虛作假問題；無“索、拿、卡、要”行為；無接受服務(wù)對象請吃、請玩等現(xiàn)象；無工作態(tài)度生硬，作風(fēng)粗暴等違法行政行為。

3、機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，行政成本下降。

4、依法行政，文明執(zhí)法。

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和從源頭上治理腐敗的各項措施得到落實(shí)。

6、實(shí)行政務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開。

7、推行首問責(zé)任制，公開服務(wù)承諾規(guī)定，實(shí)行行政過錯責(zé)任追究制。

三、具體措施和要求

1、加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識。通過多種形式，提高機(jī)關(guān)工作人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓每一個工作人員充分認(rèn)識到落實(shí)行政效能監(jiān)察工作的意義。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施。將工作進(jìn)行分工部署，切實(shí)明確責(zé)任，采取有效措施，確保工作到位。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查，各部門要嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。

3、建立制度，形成機(jī)制。通過建立必要的制度，優(yōu)化

程序，形成有效的工作機(jī)制。落實(shí)獎懲制度，實(shí)行效績掛鉤，從而達(dá)到促進(jìn)我鎮(zhèn)整體行政效能不斷提高的目的。

中共內(nèi)江市中區(qū)朝陽鎮(zhèn)委員會

2010年3月21日

第四篇：行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案

2012年行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案

為切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，樹立嚴(yán)明、勤政、廉潔、高效的公司形象，結(jié)合公司實(shí)際，就加強(qiáng)公司行政效能建設(shè)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、政府的總體部署，圍繞公司工作重點(diǎn)，以落實(shí)《***2012年行政效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》為載體，營造?辦實(shí)事、抓落實(shí)?、?搶抓機(jī)遇、大干快上?的工作氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察、績效評估、查究問責(zé)等手段，扎實(shí)推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作，為公司工作的發(fā)展提供服務(wù)保障和有力支持。

二、主要任務(wù)

效能監(jiān)察工作是機(jī)關(guān)管理和建設(shè)的一項長期工作。為此，將從以下幾個方面開展工作，全面提升公司工作水平，樹立良好的公司形象。

1、加強(qiáng)落實(shí)縣委、政府重大決策部署的監(jiān)察。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，切實(shí)貫徹和落實(shí)黨和政府的重大決策、決議；認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)和政令，堅決查處和糾正有令不行、有禁不止、有法不依、違法不究等行為，確保政令暢通。

2、加強(qiáng)項目建設(shè)情況監(jiān)察。為全力推進(jìn)?項目攻堅年?，1進(jìn)程，確保市重點(diǎn)項目****和縣重點(diǎn)項目外環(huán)線土地儲備任務(wù)目標(biāo)完成，制定目標(biāo)管理和責(zé)任方案，對項目建設(shè)實(shí)施情況開展效能監(jiān)察，確保重大決策部署落實(shí)到位。

3、加強(qiáng)政務(wù)和辦事公開情況的監(jiān)察。依托政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上服務(wù)平臺、宣傳欄等渠道，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題和環(huán)節(jié)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)。不僅要公開辦事的依據(jù)、程序和結(jié)果，而且要公開辦事機(jī)制和結(jié)果的由來。

4、抓好制度建設(shè)情況的監(jiān)察。要以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)行政效能建設(shè)。根據(jù)公司基本工作職能和業(yè)務(wù)事項出發(fā)，建立健全和完善效能建設(shè)?十項制度?，即考勤管理制、崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、績效考評制、首問責(zé)任制、失職追究制、工作補(bǔ)位等制度，逐步形成比較完善的效能制度體系，充分調(diào)動管理主體的主動性。

5、加強(qiáng)勤政廉政工作情況的監(jiān)察。緊緊抓住?效能促勤、文化興謙，推進(jìn)株洲‘三個加快’?活動為契機(jī)，開展反腐倡廉宣傳工作，加強(qiáng)政策理論、工作成果、網(wǎng)絡(luò)輿情的宣傳和引導(dǎo)；開展反腐倡廉教育活動，抓好主題教育、日常教育和崗位教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。努力建設(shè)一支勤廉雙優(yōu)的公司干部隊伍，以此來提升工作水平。

三、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真落實(shí)。公司高度重視效能監(jiān)察工

作，按照縣監(jiān)察局的總體要求和部署，結(jié)合工作實(shí)際，積極配合縣監(jiān)察局做好各項效能監(jiān)察工作；圍繞公司重點(diǎn)工作，抓住重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察，有效推動重點(diǎn)工作的任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實(shí)加強(qiáng)對行政效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立了?行政效能監(jiān)察?工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）嚴(yán)格考核，規(guī)范程序。各股室要建立、健全工作的機(jī)制，緊緊抓住?效能促勤?這一活動主題開展效能監(jiān)察，對其重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)考核并加大考核力度，以規(guī)范化提高行政效能監(jiān)察工作水平。

（四）加強(qiáng)溝通，促進(jìn)提升。辦公室在開展效能監(jiān)察工作過程中，要注意總結(jié)好的做法，并向縣監(jiān)察局匯報，不斷提煉工作經(jīng)驗(yàn)和成果，促進(jìn)效能監(jiān)察工作水平的進(jìn)一步提升。

第五篇：工商分局行政效能監(jiān)察實(shí)施方案

工商分局行政效能監(jiān)察實(shí)施方案

為了進(jìn)一步提高行政效能，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)依法行政，確保政令暢通，更好地從源頭上預(yù)防和治理腐敗，經(jīng)分局研究決定，在全系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察工作。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》及有關(guān)規(guī)定，特制定如下具體實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照紀(jì)檢監(jiān)察工作從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本為主，從事后查處轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督防范為主的思路，緊密圍繞工商行政管理中心工作，關(guān)口前移，重心下移，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，健全紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，通過開展效能監(jiān)察，把文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與提高工作效能結(jié)合起來，進(jìn)一步健全制度，規(guī)范管理，確保政令暢通，使廣大干部職工思想政治水平有明顯進(jìn)步，工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，組織紀(jì)律有明顯增強(qiáng)，辦事效率有明顯提高，進(jìn)一步促進(jìn)工商行政管理各項職能到位，為我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)內(nèi)容

開展效能監(jiān)察的總體目標(biāo)是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，提高辦事效率和執(zhí)法水平。其主要內(nèi)容是通過開展效能監(jiān)察，力爭做到“六好六無”：一是依法行政好，無違法行為；二是滿意服務(wù)好，無群眾投訴；三是團(tuán)結(jié)協(xié)作好，無推諉扯皮；四是組織紀(jì)律好，無有令不行；五是履行職責(zé)好，無弄虛作假；六是隊伍素質(zhì)好，無工作失誤。

三、基本形式和方法

要結(jié)合分局出臺的干部形象自律規(guī)定，以“三監(jiān)三查”為基本形式和方法，認(rèn)真開展好行政效能監(jiān)察工作。

（一）“三監(jiān)”，即事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察。

1、事前監(jiān)察

事前監(jiān)察是一種防范性監(jiān)察，主要是圍繞監(jiān)察對象實(shí)施行政行為前所采取的措施進(jìn)行的監(jiān)督。如對政務(wù)公開、責(zé)任區(qū)劃分、責(zé)任書簽訂等的監(jiān)察。

2、事中監(jiān)察

事中監(jiān)察是一種同步性監(jiān)察，是對監(jiān)察對象在工作進(jìn)行中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。其主要形式是參與有關(guān)業(yè)務(wù)工作，在參與中跟蹤了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查或調(diào)查。如在企業(yè)登記過程中發(fā)放意見卡等。

3、事后監(jiān)察

事后監(jiān)察是對監(jiān)察對象已經(jīng)完結(jié)的行政行為進(jìn)行的監(jiān)察，是對行政行為結(jié)果的監(jiān)察，以查明其完成任務(wù)的合法性、有效性。

（二）“三查”，即專項檢查、例行檢查、綜合檢查。

1、專項檢查

專項檢查是指按照上級布置或根據(jù)本單位需要對某一專門問題或具體行政行為進(jìn)行的針對性強(qiáng)、重點(diǎn)突出的檢查，如對印刷業(yè)專項整治、商品交易市場專項整治的督查等。凡上級布置專項整治任務(wù)、專項檢查活動，都要開展行政效能監(jiān)察，督促上述工作順利開展、落到實(shí)處，以達(dá)到應(yīng)有的工作目的和效果。

2、例行檢查

例行檢查是指結(jié)合本單位實(shí)際，有的放矢地選擇某一方面或某一側(cè)重點(diǎn)而開展的每二個月一次的檢查。目標(biāo)考核中要求完成的日常工作，不屬于例行檢查的范疇。

3、綜合檢查

綜合檢查是相對專項檢查而言，由若干個專項檢查組成，是對監(jiān)察對象行政行為的綜合性監(jiān)督檢查，綜合反映出一個單位行政效能的總體情況。要從專項檢查、例行檢查入手，再循序漸進(jìn)開展綜合檢查，每年的綜合檢查不少于一次。

四、具體步驟

開展行政效能監(jiān)察要按照選好專題、制定方案、實(shí)施檢查、作出決定（或提出建議）、跟蹤落實(shí)等五個步驟，循序漸進(jìn)地進(jìn)行。

1、選好專題

要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊密圍繞工商中心工作、重大工作部署、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾反映集中的熱點(diǎn)問題以及自身存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，確定好開展行政效能監(jiān)察的專題。要按照“先小后大、先易后難”的思路，切實(shí)做好初期的選題工作，積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心，為下一步提高打下基礎(chǔ)。

2、制定方案

要根據(jù)選定檢查事項的任務(wù)和要求制定具體的檢查方案。檢查方案的內(nèi)容包括：檢查事項、目的、范圍、內(nèi)容和時間，擬采取的監(jiān)察措施、檢查形式和方法等。

3、實(shí)施檢查

檢查時，要先調(diào)閱、檢查有關(guān)文件資料，走訪行政管理相對人或進(jìn)行實(shí)地檢查、對比分析。也可以采取明察與暗訪相結(jié)合的辦法進(jìn)行檢查，全面收集有關(guān)材料，分清責(zé)任。在檢查發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)存在問題后，要將認(rèn)定的事實(shí)向監(jiān)察對象通報，聽取監(jiān)察對象的陳述和申辯。

4、作出決定（或提出建議）根據(jù)檢查結(jié)果，情節(jié)輕微的，應(yīng)制作《工商督查通知書》予以告知；情節(jié)較重，用《工商督查通知書》不足以制止其違規(guī)行為，依《淳安工商分局干部形象自律規(guī)定》執(zhí)行。需以分局名義作出處理的，由監(jiān)察室提出處理建議報局黨委審批。

5、跟蹤落實(shí)

要對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于行政效能所作批示的落實(shí)情況、監(jiān)察建議的采納情況、監(jiān)察決定的執(zhí)行情況以及存在問題的整改情況進(jìn)行跟蹤了解，促其落實(shí)，同時將落實(shí)情況及時反饋并歸檔管理。這是行政效能監(jiān)察的最后環(huán)節(jié)，也是最主要的環(huán)節(jié)，是解決問題，體現(xiàn)效果的關(guān)鍵一環(huán)。

五、監(jiān)督和考評

按照“二監(jiān)督、三考評”的工作機(jī)制，為實(shí)施行政效能監(jiān)察提供保障。

（一）“二監(jiān)督”，即履職監(jiān)督、效能監(jiān)督。

1、履職監(jiān)督

履職監(jiān)督是指分局監(jiān)察室對參與監(jiān)察人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督情況。主要監(jiān)督監(jiān)察人員行政效能監(jiān)察工作開展情況、紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行情況、行政效能監(jiān)察臺帳記錄、文書制作以及處理情況。

2、效能監(jiān)督

效能監(jiān)督是指分局監(jiān)察室對各單位行政效能狀況的監(jiān)督檢查。分局監(jiān)察室將定期不定期組織開展明查暗訪，采用另選專題或抽查原選專題的形式，按照上述五個步驟對各單位嚴(yán)格實(shí)施行政效能監(jiān)察。若在選取專題過程中發(fā)現(xiàn)問題，且屬監(jiān)察人員監(jiān)察不力或故意隱瞞的，不僅要依程序進(jìn)行行政效能責(zé)任追究，還要進(jìn)一步追究有關(guān)監(jiān)察人員的責(zé)任，并從重扣除該單位的目標(biāo)考核分。

（二）“三考評”，即自我評價、各界評議、考核評定。

1、自我評價

自我評價是指各單位按對自身的工作作風(fēng)、行政效能和目標(biāo)任務(wù)完成情況等的客觀評價。由參與監(jiān)察人員根據(jù)平時開展行政效能監(jiān)察所掌握的情況實(shí)事求是地作出。

2、各界評議

各界評議是指社會義務(wù)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士通過座談、提案、填寫征求意見表等多種形式發(fā)表各自意見，客觀公正地評議各單位的行政效能狀況。

3、考核評定 考核評定是指分局監(jiān)察室通過定期不定期的明查暗訪以及的集中考核，及時全面地了解和掌握各單位行政效能狀況，并綜合各單位的自我評價和各界評議情況，而作出的考評和獎懲。

六、幾點(diǎn)要求

1、要統(tǒng)一思想認(rèn)識。行政效能監(jiān)察是我局在去年紀(jì)檢監(jiān)察工作全面創(chuàng)新基礎(chǔ)上的深化和提高，也是今后發(fā)展的趨勢和方向。各單位及廣大干部職工要從改善行政管理、提高隊伍素質(zhì)和促進(jìn)工商行政管理職能到位的高度，來充分認(rèn)識在全系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)行政效能意識，積極配合并主動參與到行政效能監(jiān)察工作中去。

2、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位務(wù)必引起高度重視，要把行政效能監(jiān)察作為當(dāng)前一項重要工作列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、重落實(shí)，要深入調(diào)查研究，充分結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排工作，合理使用力量，制訂科學(xué)方案，狠抓工作落實(shí)，力求取得實(shí)效。

3、要注重工作結(jié)合。一是與開展教育活動相結(jié)合。要通過開展形式多樣的教育活動，不斷提高干部職工的依法行政意識和履行崗位職責(zé)的能力，以推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作的深入開展；二是與崗位目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合。要做到定崗、定員、定責(zé)，明確每一位工作人員的工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，為行政效能監(jiān)察工作提供依據(jù)；三是與制度落實(shí)相結(jié)合。要針對有關(guān)制度的執(zhí)行情況，積極開展行政效能監(jiān)察工作，以確保各項制度落實(shí)到位；四是與工作獎懲制度相結(jié)合。要將行政效能監(jiān)察結(jié)果作為工作獎懲的一項重要依據(jù)，以不斷充實(shí)和完善“獎優(yōu)罰劣”“獎勤罰懶”的工作獎懲制度。

4、要認(rèn)真總結(jié)提高。行政效能監(jiān)察是一個新生事物，各單位要進(jìn)行積極的實(shí)踐和探索，廣泛深入地開展調(diào)查研究，積極大膽地進(jìn)行理論思考，同時要在實(shí)踐中積極探索建立適合工商行政管理效能監(jiān)察工作的有效載體和科學(xué)機(jī)制，不斷總結(jié)完善新形勢下開展行政效能監(jiān)察工作的思路和方法，將其提高到一個新水平，以更好地促進(jìn)工商事業(yè)的發(fā)展。