第一篇：燕山大學行政管理試卷

2007年燕山大學行政管理專業行政管理學試卷及答案

行政管理學

一、解釋（每題5分，共30分）

1行政平衡

2人事行政

3行政預算

4行政程序

5機關管理

6行政責任

二、簡答（每題

1行政管理學的學科特點？

2行政組織的種類？

3公共產品與私人產品的不同？

4公共財政支出的劃分？

三、評述（30

公務員的義務與對他們進行監督

四、論談（每題

1公共部門績效評估的難點及其看法？

2從行政決策的一般過程，結合實際問題談談如何實現行政決策的科學性？

答案

一、解釋

行政平衡：是政府在制定政策和施政的過程中，在維護國家階級實質的前提下所采取的一種管理方式，其特點是充分考慮和兼顧各種利益或意見。

人事行政：是指政府為達成其職能、推行其工作，通過一定的人事機關及相應的制度、法規、方法、手段等，對其所任用的國家工作人員進行選拔、任用、培訓、獎懲、考核、調配、工資福利、退職退休等方面的管理活動。

行政預算：又稱公共財政預算，是由政府即國家行政機關按法定程序編制和提出、由立法機關評議和審批的國家年度財政收支計劃。

行政程序：是指依照時間將每項行政管理活動的整個進程劃分為若干例行性的次序、步驟、環節，以協調和促進某項行政工作的完成。

機關管理：分為廣義和狹義的機關管理，廣義的是指利用科學方法，有計劃、有效率、有技術地規劃、管制、聯系、協調和運用機關的組織、人員、經費和物材，作適時、適地、適人、適事的處理，以便提高行政效率，發展機關業務，完成機關的使命。狹義的是指機關本身，即辦公地點的管理，包括合理地安排機關的辦公處所，配置合適的設備，保持優美的工作環境，以及系統地處理公文和案卷。

行政責任：是政府及其構成主體行政官員因其公權地位和公職身份而對授權者和法律以及行政法規所承擔的責任。

二、簡答

行政管理學的學科特點？

⒈綜合性；⒉實踐性；⒊系統性；⒋技術性；⒌發展性。

行政組織的種類？

⒈首腦機關；⒉職能機關；⒊幕僚機關；⒋咨詢機關；⒌派出機關。

公共產品與私人產品的不同？

公共產品和私人產品是社會產品中的兩極產品，與私人產品相比，公共產品所具有的兩個基本特征10分，共40分）25分，共50分）分）

是非排除性和非競爭性。對于私人產品，一旦購買者支付了價格就取得了該產品的所有權并可以排斥他人消費這種產品，這就是排除性；而這一產品被一個人消費后，一般來說別人就無法再消費了，這就是競爭性。性所以，私人產品是具有排除性和競爭性的社會產品。而公共產品則不同，它的消費是共同的，其效用不能在不同消費者之間進行分割；而且公共產品一旦被提供出來，任何消費者對其的消費都不影響其他消費者以及整個社會的利益。顯然，這種區別于私人產品，用于滿足社會公共需要，具有非排除性和非競爭性的社會產品——公共產品不可能通過市場來提供，只能由政府來提供。公共財政支出的劃分？

?按其是否有直接補償，分為購買性支出、轉移性支出；

?按公共財政支出的項目，分為基本建設支出、流動資金支出、支農支出、文教科學衛生事業支出、國防支出、行政管理支出、價格補貼支出；

?按國家職能，分為經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出； ?按公共財政支出與再生產的關系，分為補償性支出、積累性支出、消費性支出； ?按公共財政支出的目的，分為預防性支出、創造性支出。

三、評述

公務員的義務與對他們進行監督？ 公務員的義務：

?為國、為民竭心服務，將國家和公共利益置于個人利益之上，不得損公肥私、損人利已；?忠實于國家和政府；

?服從法律、服從上級命令； ?嚴守國家機密，維護國家利益；

?克盡職守，忠實地完成本職工作，言行謹慎，保持職業尊嚴； ?限制或嚴禁從事經營性和和贏利性的兼職活動；

?嚴守“政治中立”，在執行公務時，不得因政治因素而偏袒某方。對公務員監督的內容：

?工作監督；?政治監督；?權力濫用監督；?兼職監督；?品德監督。對公務員監督的渠道： ?外部監督；?內部監督。

四、論述

公共部門績效評估的難點及其看法？ 公共部門績效評估的難點： ?公共部門的壟斷性；

?公共部門的目標多元性和目標彈性； ?公共部門產出的特征； ?公共部門生產過程的特點； ?公共管理環境的特點。對公共部門績效評估的看法： ⒈績效評估意義的負面闡釋

?公共物品的過度供給，成本上升和浪費； ?鼓勵官僚的預算最大化傾向； ?導致公共機構內部的私人目標。⒉績效評估意義的正面闡釋

?績效評估體現了公共管理的新思維； ?績效評估是提高政府績效的有效工具； ?績效評估是有助于提高政府的政治合法性。

從行政決策的一般過程，結合實際問題談談如何實現行政決策的科學性？ ⒈情報活動階段——發現問題和確定目標； ⒉設計活動階段——擬訂決策方案； ⒊抉擇活動階段——選擇最佳方案。

2007年燕山大學行政管理專業管理學試卷及答案 管理學

一、名詞解釋（每小題4分，共20分）1決策

2組織設計的控制幅度原則3組織中權力來源之一的感召權力4零和談判 5激勵的正強化

二、簡答題（每小題1頭腦風暴法的創始人為該決策方法的實施提出了哪些原則？2行業競爭結構分析需要哪幾個主要方面（要求畫圖）？3在組織部門化的形式中，職能部門化的優點和缺點有哪些？4從組織角度講，如何減輕和消除員工的不適的壓力？5簡述管理方格中有代表性的五種領導方式和名稱和特點？

三、論述題（每小題1論述法約爾的管理的2在“企業該不該承擔社會責任3試論述決策的過程需做哪幾步工作？4首先根據職業生涯的階段模型，說明組織應如何針對不同時期的員工特點進行有效的職業生涯管理？然后總體來講，成功管理職業生涯需要注意哪幾個方面，并解釋。5首先論述弗雷德里克對企業管理的啟示。6試論述在創新活動的組織中，管理者應如何為員工的創新提供條件、創造環境，以有效地組織系統內部的創新。答案

一、名詞解釋決策：是指管理者識別并解決問題以及利用機會的過程。可作以下理解：第一，決策的主體是管理者；第二，決策的本質是一個過程；第三，決策的目的是解決問題和利用機會。組織設計的控制幅度原則：是指一個上級直接領導與指揮下屬的人數應該有一定的控制限度，并且應該是有效的。

感召權力：是指一個人所擁有的獨特智謀或個人品質對他人產生的一種獨特影響力，它能夠使他人產生一種深刻的傾慕和認同心理。零和談判：是指有輸有贏的談判，一方所得就是另一方所失。零和談判能夠成功，在于雙方的目標都有彈性并有重疊區存在，重疊區就是雙方和解達成協議的基礎。激勵的正強化：是指獎勵那些符合組織目標的行為，以使這些行為得到進一步加強，從而有利于組織目標的實現。正強化的刺激物不僅包含獎金等物質獎勵，還包含表揚、提升、改善工作關系等精神獎勵。

二、簡答題

8分，共40分）

15分，共90分）14條原則？

”這一問題上，贊成企業承擔社會責任的理由有哪些，并解釋。

·赫茨伯格的雙因素理論，第二談談雙因素理論有何重要意義，第三指出雙因素理論

頭腦風暴法的創始人為該決策方法的實施提出了哪些原則？ ?各自發展自己的意見，對別人的建議不作評論； ?建議不必深思熟慮，越多越好； ?鼓勵獨立思考、考思妙想； ?可以補充完善已有的建議。

行業競爭結構分析需要哪幾個主要方面（要求畫圖）？ ?行業內現有競爭對手研究； ?入侵者研究； ?替代品生產商研究； ?買方的討價還價能力研究；?供應商的討價還價能力研究。（注：因時間有限，圖略，詳細圖表請參見教材第在組織部門化的形式中，職能部門化的優點和缺點有哪些？職能部門化的優點主要是：能夠突出業務活動的重點，確保高層主管的權威性并使之能有效地管理組織的基本活動；符合活動專業化的分工要求，并且簡化了培訓，強化了控制，避免了重疊，最終有利于管理目標的實現。職能部門化的缺點主要是：由于人、財、物等資源的過分集中，不利于開拓遠區市場或按照目標顧客的需求組織分工。同時，這種分法也可能會助長部門主義風氣，使得部門之間難以協調配合。部門利益高于企業整體利益的后果可能會影響到組織總目標的實現。另外，由于職權的過分集中，部門主管雖容易得到鍛煉，卻不利于高級管理人員的全面培養和提高，也不利于從組織角度講，如何減輕和消除員工的不適的壓力？對于組織因素而言，當員工能力不足時，就會產生很大的壓力。另外，改善組織溝通也會使溝通不暢所產生的壓力減至最小。組織應當建立規范的績效考核方案，如采取目標管理方法，清楚地劃分工作責任并提供清晰的考核標準和反饋路徑，以減少各種不確定性。如果壓力來自于枯燥的工作或過重的工作負荷，可以考慮重新設計工作內容或降低工作量。

簡述管理方格中有代表性的五種領導方式和名稱和特點？美國德克薩斯大學的布萊克和穆頓提出關于培養領導方式的管理方格理論。首先把管理人員按他們的績效導向行為（稱為對生產的關心）和維護導向行為（稱為對人員的關心）進行評估，給出等級分值。然后以此為基礎，把分值標注在兩個維度坐標界面上，并在這兩個維度坐標軸上分別劃出9個等級，從而生成（1，9）型，又稱為鄉村俱樂部型管理，表示領導者只注重支持和關懷下屬而不關心任務和效率。（1，1）型，又稱為貧乏型管理，表示領導者付出最小的努力完成工作；（5，5）型，又稱為中庸之道型管理，表示領導者維持足夠的任務效率和令人滿意的士氣；（9，1）型，又稱為任務型管理，表示領導者只重視任務效果而不重視下屬的發展和士氣；（9，9）型，又稱為團隊型管理，表示領導者通過協調和綜合工作相關活動而提高任務效率與士氣。

三、論述題

論述法約爾的管理的14?分工；?權力與責任；?紀律；?統一指揮；?統一領導；?個人利益服從集體利益；?報酬合理；?集權與分權；?等級鏈與跳板；?秩序；⑴公平；⑵人員穩定；⑶首創精神；⑷集體精神。在“企業該不該承擔社會責任①滿足公眾期望；②增加長期利潤；③承擔道德義務；④塑造良好的公眾形象；⑤創造良好的環境；⑥阻止政府的進一步管制；⑦責任和權力相稱；⑧符合股東利益；⑨擁有資源；⑩預防勝于治療。試論述決策的過程需做哪幾步工作？

81種不同的領導類型。

”這一問題上，贊成企業承擔社會責任的理由有哪些，并解釋。98頁圖6-

3。）能夠充分有效地發揮員工的才能，調動員工學習的積極性，“多面手”式的人才成長。必須從錄用員工時就要確定員工的潛力大小，看其能否適應工作的要求。顯然，在這種領導方式理論中，條原則？

?識別機會或診斷問題； ?識別目標； ?擬訂備選方案； ?評估備選方案； ?作出決定； ?選擇實施戰略； ?監督和評估。

首先根據職業生涯的階段模型，說明組織應如何針對不同時期的員工特點進行有效的職業生涯管理？然后總體來講，成功管理職業生涯需要注意哪幾個方面，并解釋。職業生涯的階段模型進行有效的職業生涯管理： ?摸索期：是指從學校畢業到步入工作崗位這段時期；

?立業期：是指員工從尋找工作和找到第一份工作開始到三十多歲第一次體驗工作經歷為止； ?生涯中期：是指面臨第一次嚴重的職業危機開始一直到走出困境為止這樣一段經歷； ?生涯后期：是指經歷了中期考驗之后一直到退休這段時間； ?衰退期：是指退休之后的人生經歷。成功管理職業生涯需要注意： ?慎重選擇第一項職務； ?努力掌握工作中的平衡； ?適時表現自我； ?要善于同上級處好關系； ?保持一定的流動性。

首先論述弗雷德里克·赫茨伯格的雙因素理論，第二談談雙因素理論有何重要意義，第三指出雙因素理論對企業管理的啟示。

赫茲伯格認為，人類有兩種不同的類型需要，他們之間彼此是獨立的，但能夠以不同的方式影響人們的行為。這兩類需要就是：保健因素和激勵因素。

?保健因素。是那些與人們的不滿情緒有關的因素，如公司的政策、管理和監督、人際關系、工作條件等。保健因素處理不好，會引發對工作不滿情況的產生，處理得好，可以預防或消除這種不滿。但這類因素并不能對員工起激勵的作用，只能起到保持人的積極性、維持工作現狀的作用。

?激勵因素。是指那些與人們的滿意情緒有關的因素。激勵因素主要包括這些內部：工作表現機會和工作帶來的愉快，工作上的成就感，由于良好的工作成績而得到的獎勵，對未來發展的期望，職務上的責任感。雙因素激勵理論的重要意義：在于它把傳統的滿意一不滿意的觀點進行了拆解，認為傳統的觀點中存在雙重的連續體：滿意的對立面是沒有滿意，而不是不滿意。同樣，不滿意的對立面是沒有不滿意，而不是滿意。

對企業管理的基本啟示：要調動和維持員工的積極性，首先要注意保健因素，以防止不滿情緒的產生，但更重要的是要利用激勵因素去激發員工的工作熱情，努力工作，創造奮發向上的局面，因為只有激勵因素才會增加員工的工作滿意度。

試論述在創新活動的組織中，管理者應如何為員工的創新提供條件、創造環境，以有效地組織系統內部的創新。

?正確理解和扮演“管理者”的角色； ?創造促進創新的組織氛圍； ?制定有彈性的計劃； ?正確地對待失敗； ?建立合理的獎酬制度。

第二篇：2004年燕山大學行政管理專業管理學試卷(含答案)

作者：孫明，QQ：535661811，郵箱：sunming1110@yahoo.com.cn，歡迎大家進行交流！！

2004年燕山大學行政管理專業管理學試卷及答案

管理學

⒈名詞解釋（20分）

⑴管理幅度

⑵社會人

⑶非正式組織

⑷集權與分權

⑸效益與效果

⒉簡答（40分）

⑴什么是管理中的控制？控制程序的基本要點是什么？

⑵管理的概念及含義是什么？

⑶管理有那些基本方法？

⑷計劃有哪幾種形式？

⑸何謂程序化決策？何謂非程序化決策？

⒊論述（90分）

⑴管理中有哪些主要職能？說明各項職能的含義及內容。各項只能之間有什么邏輯關系？

⑵試述行為學派產生的背景及其主要理論。

⑶對管理人員進行考評時，主要考評哪些內容？考評的程序和方法是什么？

⑷說明管理方格理論的主要思想及其五種典型的領導方式。

⑸試述馬斯洛的需求層次理論主要論點及內容。

⑹一個組織在進行機構設計時，應該遵循哪些原則？

答案

一、名詞解釋

管理幅度：又稱組織幅度，是指組織中上級主管能夠直接有效地指揮和領導下屬的數量。

社會人：由梅奧等人在霍桑試驗的基礎上提出來的一種假設。具體內容歸納為以下四點：①社交需要人類行為的基本激勵因素，而人際關系是形成人們身份感的基本因素；②從工業革命中延續過來的機械化，其結果是使工作喪失了許多內在的意義，這些喪失的意義現在必須從工作的社交關系里尋找回來；③跟管理部門所采取的獎酬和控制的反應比起來，職工們會更易于對同事們所組成的社交因素做出反應；④職工們對管理部門的反應能達到什么程度，當視主管對下級的歸屬需要、被人接受的需要以及身份感的需要能滿足到什么程度。

非正式組織：企業成員在共同工作的過程中，相互間必然產生共同的感情、態度和傾向，形成共同的行為準則和慣例，要求個人服從，這就構成一個體系，即“非正式組織”。

集權與分權：集權是指決策指揮權在組織層級系統中較高層次上的集中，也就是說下級部門或機構只能依據上級的決定、命令和指示辦事，一切行動必須服從上級指揮。分權是指決策指揮權在組織層級系統中較低管理層次上的分散。

效益與效果：效果是一項活動的成效與結果，是人們通過某種行為、力量、方式或因素而產生出的合乎目的性結果。效益是一種有益的效果，具體地說，它反映了人們的投入與所帶來的利益之間的關系。

二、簡答

什么是管理中的控制？控制程序的基本要點是什么？

管理中的控制是指為了保證組織的計劃目標得以順利實現，各級管理人員依據事先擬定的或隨組織及環境發展變化而重新修改的標準，對下級的工作進行衡量和平價，并在出現偏差時進行糾正的過程。

⑴確立標準，包括確定控制對象、選擇控制的重點、制定標準的方法；

⑵衡量績效，包括檢驗標準的客觀性和有效性、確定適宜的衡量頻度、建立信息反饋系統；

⑶糾正偏差，包括找出偏差產生的主要原因、確定糾偏措施的實施對象、選擇恰當的糾偏措施。

管理的概念及含義是什么？

管理是指組織通過信息獲取、決策、計劃、組織、領導、控制和創新等職能的發揮來分配、協調包括人力資源在內的一切可以調用的資源，以實現單獨的個人無法實現的目標的活動或過程。

⑴管理的載體是組織；

⑵管理的本質是活動或過程，而不是其他；

⑶管理的對象是包括人力資源在內的一切可以調用的資源；

⑷管理的職能是信息獲取、決策、計劃、組織、領導、控制和創新；

⑸管理的目的是為了實現既定的目標，而該目標僅憑單個人的力量是無法實現的。

管理有那些基本方法？

作者：孫明，QQ：535661811，郵箱：sunming1110@yahoo.com.cn，歡迎大家進行交流！！

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⑴古典管理理論；⑵行為管理理論；⑶數量管理理論；⑷系統管理理論；⑸權變管理理論；⑹質量管理理論。

計劃有哪幾種形式？

⑴根據計劃的時間長短，將計劃分為長期計劃和短期計劃；

⑵從職能空間分類，可以將計劃分為業務計劃、財務計劃和人事計劃；

⑶根據涉及時間長短及其及范圍廣狹的綜合性程序，可以將計劃分為戰略性計劃和戰術性計劃；

⑷根據計劃內容的明確性標準，可以將計劃分為具體性計劃和指導性計劃；

⑸根據計劃的程序化程度，可以將計劃分為程序性計劃和非程序性計劃。

何謂程序化決策？何謂非程序化決策？

程序化決策是指可以按照既定的程序、模式和標準進行的決策，其特點是處理例行問題，不斷重復出現。

非程序化決策是指不能按照既定的程序和模式所做出的決策，其特點是主要解決例外問題，往往具有較大影響。

三、論述

管理中有哪些主要職能？說明各項職能的含義及內容。各項只能之間有什么邏輯關系？

管理職能：⑴信息獲取；⑵決策；⑶計劃；⑷組織；⑸領導；⑹控制；⑺創新。

管理職能含義及內容：⑴信息獲取職能是通過信息的產生和流動表現出來的；⑵決策職能是通過方案的產生和選擇表現出來的；⑶計劃職能是通過計劃的制訂表現出來的；⑷組織職能是通過組織結構的設計和人員的配備表現出來的；⑸領導職能是通過領導者和被領導者的關系表現出來的；⑹控制職能是通過偏差的識別和糾正表現出來的；⑺創新職能是通過組織提供的服務或產品的更新和完善以及其他管理職能的變革和改進表現出來的。

管理職能相互關系：⑴信息獲取職能是其他管理職能賴以有效發揮的基礎；⑵決策既與其他管理職能有所交叉，又是計劃、組織、領導和控制的依據；⑶計劃、組織、領導和控制旨在保證決策的順利實施；⑷創新貫穿于各種管理職能和各個組織層次。

試述行為學派產生的背景及其主要理論。

產生的背景：行為管理理論始于20世紀20年代，早期被稱為人際關系學說，以后發展為行為科學，即組織行為理論。其理論有三位先驅者，即雨果·芒斯特伯格、瑪麗·福萊特、莉蓮·吉爾布雷斯。梅奧領導了1924~1932年在芝加哥西方電氣公司霍桑工廠進行的試驗，即霍桑試驗。該試驗分為四個階段：①工作場所照明試驗；②繼電器裝配室試驗；③大規模訪談；④接線板接線工作室試驗。

主要理論：⑴工人是社會人，而不是經濟人；⑵企業中存在著非正式組織；⑶生產率的提高主要取決于工人的工作態度以及他和周圍人的關系。

對管理人員進行考評時，主要考評哪些內容？考評的程序和方法是什么？

考評的內容：⑴績效評估為最佳決策提供了重要的參考依據；⑵績效評估為組織發展提供了重要的支持；⑶績效評估為員工提供了一面有益的“鏡子”；⑷績效評估為確定員工的工作報酬提供依據；⑸績效評估為員工潛能的評價以及相關人事調整提供了依據。

考評的程序：⑴確定特定的績效評估目標；⑵確定考評責任者；⑶評價業績；⑷公布考評結果，交流考評意見；⑸根據考評結論，將績效評估的結論備案。

考評的方法：⑴個人自我評價法；⑵小組評價法；⑶工作標準法；⑷業績表評估法；⑸排列評估法；⑹平等對比評估法。說明管理方格理論的主要思想及其五種典型的領導方式。

美國德克薩斯大學的布萊克和穆頓提出關于培養領導方式的管理方格理論。在這種領導方式理論中，首先把管理人員按他們的績效導向行為（稱為對生產的關心）和維護導向行為（稱為對人員的關心）進行評估，給出等級分值。然后以此為基礎，把分值標注在兩個維度坐標界面上，并在這兩個維度坐標軸上分別劃出9個等級，從而生成81種不同的領導類型。（1，9）型，又稱為鄉村俱樂部型管理，表示領導者只注重支持和關懷下屬而不關心任務和效率。

（1，1）型，又稱為貧乏型管理，表示領導者付出最小的努力完成工作；

（5，5）型，又稱為中庸之道型管理，表示領導者維持足夠的任務效率和令人滿意的士氣；

（9，1）型，又稱為任務型管理，表示領導者只重視任務效果而不重視下屬的發展和士氣；

（9，9）型，又稱為團隊型管理，表示領導者通過協調和綜合工作相關活動而提高任務效率與士氣。

試述馬斯洛的需求層次理論主要論點及內容。

⑴生理的需要，這是人類維持基本生存所需要的各種物質上的需要；

⑵安全的需要，這是保護自己免受身體和情感傷害的需要；

⑶社會的需要，包括友誼、愛情、歸屬及接納方面的需要；

⑷尊重的需要，這主要是指人們希望別人對自己的工作、人品、能力、情感等方面予以肯定；

⑸自我實現的需要，包括成長與發展、發揮自身潛能、實現理想的需要。

一個組織在進行機構設計時，應該遵循哪些原則？

⑴統一指揮原則；⑵控制幅度原則；⑶權責對等原則；⑷柔性經濟原則。

作者：孫明，QQ：535661811，郵箱：sunming1110@yahoo.com.cn，歡迎大家進行交流！！

第三篇：2004年燕山大學行政管理專業行政管理學試卷(含答案)

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2004年燕山大學行政管理專業行政管理學試卷及答案

行政管理學

一、名詞解釋（30分）⒈首長制 ⒉行政溝通 ⒊行政命令

⒋誘導性行政方法 ⒌財務行政 ⒍行政裁量權

二、簡答（60分）

⒈現代行政精神主要在哪些方面？ ⒉行政領導的權力源于何處？ ⒊行政行為具有哪些主要特性？ ⒋影響行政實施的主要因素有哪些？ ⒌行政責任的構成要件有哪些？

三、論述（60分，每題30分）

⒈如何認識現代行政權力的特點及其新發展？如何實現我國行政權力的現代化？

⒉黨的十六大報告明確指出“各級決策機關都要完善重大決策的規則和程序，建立社意民意反映制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制......” 請結合實際回答：⑴這段話針對的是行政決策中存在的哪些問題？

⑵我國現階段行政決策機制改革和完善的重要性和緊迫性何在？ ⑶如何才能實現行政決策的科學化和民主化？

答案

一、名詞解釋

首長制：又稱部長制、獨任制，是指行政權力交由行政首長一人負責，并同時承擔全部領導責任的組織體制。

行政溝通：是國家行政組織內外的相關人員或團體之間在觀念、意見、信息、感情方面相互了解和認同的活動和過程。行政命令：是指國家行政機關在執行公務、行使權力的時候，所做的具有強制力的規定。

誘導性行政方法：是以人為中心的人本主義管理方法，它通過利用非強制手段使機關工作人員和廣大群眾自覺自愿地去從事政府所鼓勵的工作或活動。

財務行政：是指政府財政收支分配活動的組織、實施和監督管理活動的總稱。它包括與財政活動有關的管理體制、管理制度、以及各項具體的管理方法和程序。對財務行政還有一種狹義的理解，它表示國家行政機關為行使其職能，為行政費用進行合理的組織、調節、監督等管理活動。這是一種預算計劃指導下的資金運動的管理。

行政裁量權：又稱自由裁量權，是行政機關和政府官員在一定的法律規范之下從事行政管理活動所享有的自由酌量完成任務的方式方法和解決問題的權力，即有條件的行為選擇權。

二、簡答

⒈現代行政精神主要在哪些方面？

⑴主動進取；⑵追求卓越；⑶創新發展。⒉行政領導的權力源于何處？ ⑴合法的權力（法定的權力）； ⑵獎賞權（獎勵權）； ⑶強制權（懲罰權）； ⑷專業知識權（專家權）； ⑸歸屬權（關系的權力）。

⒊行政行為具有哪些主要特性？

⑴組織性；⑵互動性；⑶開放性；⑷妥協性；⑸強制性；⑹適應性 ⒋影響行政實施的主要因素有哪些？ ⑴行政任務方面的影響因素； ⑵行政實施主體方面的影響因素； ⑶行政實施客體的影響因素； ⑷行政環境方面的影響因素。⒌行政責任的構成要件有哪些？

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⑴須是國家行政機關或行政公務人員的行政行為；

⑵須有國家憲法和憲法相一致的法律、法規的確認； ⑶須有特定的行為后果；

⑷國家全部承擔或部分承擔損害責任。

三、論述

⒈如何認識現代行政權力的特點及其新發展？如何實現我國行政權力的現代化？

現代行政權力的特點：

⑴現代行政權力的社會管理職能突出，行政權力的自主性明顯，表現在現代行政管理已經成為專門的職業領域； ⑵現代行政權力不僅實現同外部權力的分離，其內部的功能分化也漸趨發達； ⑶現代行政權力是一種法理型的權力。

行政國家——20世紀行政權力發展的獨特現象

行政國家是指19世紀末20世紀初，與壟斷的進程相一致，尤其是第二次世界大戰以后，在資本主義國家立法、司法、行政三權分立的國家權力主體關系，行政權力和活動擴張；具有制定同議會立法效力相當的行政命令和制定同法院判決效力相近的行政裁決權，大量直接管理和介入國家和社會事務，從而起到最活躍和最強有力國家作用的一種國家現象。

行政國家的特點：

⑴國家行政權力機構的數量增多，其管理的內容龐雜，職能復雜；

⑵行政人員的隊伍日益龐大，行政事業費用大量增加，公共管理的成本越來越高； ⑶各種專門行政委員會紛紛成立，導致行政權力的準立法化和準司法化； ⑷行政立法數量增加，自由裁量權的范圍不斷擴大；

⑸行政權力自主性增強，地位日益提高，出現凌駕于立法權力和司法權力之上的情況； ⑹行政權力的服務功能漸趨重要，公共福利措施增多，福利主義政策波及全球；

⑺行政權力不斷發生越軌現象，侵犯立法權力和司法權力，侵犯公民權利，甚至直接干預經濟與社會事務。“行政國家”現象：

⑴行政國家的出現，是近現代科學技術突飛猛進和生產力迅速提高的結果；

⑵與行政國家現象相伴而生的行政越權現象，是在行政權力增長過程中自身的惡性膨脹造成的；

⑶行政權力在由“守夜警察”的消極身份轉變為社會積極干預者身份的過程中，其本質特征沒有改變。實現我國行政權力的現代化：

⑴行政權力本身的現代性不完善，受到各種傳統特征的影響，以致在很多情況下不能發揮作用；

⑵由于受到現代化浪潮的沖擊，類似于行政國家的現象在中國也開始出現，行政越權現象也時有發生； ⑶受全球化發展的影響，后現代的思想與實踐業開始進入各個行政領域，預示著行政權力新的轉型的濫觴。中國行政權力的發展需要三個方面的進程并行： ⑴改革弊端，排除其他權力對于行政權力的干擾； ⑵防患于未然，控制行政權力自身的膨脹； ⑶未雨綢繆，引起可持續發展的價值。中國行政權力的發展包括的任務：

⑴適應市場經濟的發展，建立完善的制度化機制； ⑵適應社會分化趨勢，建立相應的自主性機制； ⑶適應經濟現代化趨勢，建立有效的能力機制； ⑷適應民主政治要求，增強正當性合法性機制； ⑸適應法治化治理需要，建立完備的制約機制； ⑹適應可持續發展目標，建立適應性的價值體系。

⒉黨的十六大報告明確指出“各級決策機關都要完善重大決策的規則和程序，建立社意民意反映制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制......” 請結合實際回答：⑴這段話針對的是行政決策中存在的哪些問題？

⑵我國現階段行政決策機制改革和完善的重要性和緊迫性何在？ ⑶如何才能實現行政決策的科學化和民主化？

⑴這段話針對的是行政決策中存在的哪些問題？ ①認識上存在偏差，工作進展不平衡；

②“臨時動議”依然存在，決策制度和規定程序執行不夠到位； ③“拍腦袋決策”時而有之，政府決策仍有較大隨意性； ④“新官不理舊事”，政府決策缺乏連續性。

作者：孫明，QQ：535661811，郵箱：sunming1110@yahoo.com.cn，歡迎大家進行交流！！作者：孫明，QQ：535661811，郵箱：sunming1110@yahoo.com.cn，歡迎大家進行交流！！

⑵我國現階段行政決策機制改革和完善的重要性和緊迫性何在？

①行政決策機制改革和完善是各項工作成功的重要前提； ②行政決策機制改革是行政管理的重要內容和關鍵環節；

③改革和完善政府決策機制，對于全面貫徹落實黨的十六大精神，提高政府行政能力和科學執政能力具有重要意義； ④改革和完善政府決策機制，對于構建社會主義和諧社會，加快小康建設步伐具有重要的意義。⑶如何才能實現行政決策的科學化和民主化？ ①規范和完善民主參與制度。②規范和完善科學決策制度。③規范和完善監督制約制度。

④加大政府決策各項制度的檢查落實力度。

作者：孫明，QQ：535661811，郵箱：sunming1110@yahoo.com.cn，歡迎大家進行交流！！

第四篇：2006年燕山大學行政管理專業行政管理學試卷_含答案_

2006年燕山大學行政管理專業行政管理學概論試卷及答案

行政管理學

一、解釋（每題6分，共30分）

1現代行政精神

2國家公共管理基礎

3行政組織體制

4行政效率

5公共財政收入

二、簡答（每題10分，共40分）

1國家公共管理的主要方式

2職位分類

3行政基本方法

4行政職業道德規范

三、評價（30分）

評論“以事為中心”、“以人為中心”、“人事并重”的三類領導方式，并闡述作為行政領導者應具備的素質？

四、論談（每題25分，共50分）

1針對我國現存的執法不嚴的法治行政問題，就社會主體的公民行使法定的權力來講，談談應如何加強社會監督？ 2從社會全面發展進步的要求上，國家應重視和提高哪些政府能力？

答案

一、解釋

現代行政精神：是指與現代行政現象相一致的，政府在實施公共行政管理過程中比較重視和強調的某些行政精神。現代行政精神表現在三個方面：主動進取、追求卓越、創新發展。

國家公共行政管理基礎：是指作為國家公共權力機構一部分的國家行政機關，以國家名義進行的政府公共行政管理的基礎。它是由兩大部分組成：⑴經由憲法、法律、政治傳統、社會習慣合法認定和授予的政府行政職能；⑵政府在名義上享有、在實際上行使的國家公共行政權力。

行政組織體制：即行政組織類型，是指行政組織各層級、各部門之間行政關系的法制形態。

行政效率：國家行政機關及其行政人員從事行政管理活動的產出同所消耗的人力、物力、財力等要素之間的比率關系。公共財政收入：是指公共機構為滿足財政支出的需要，自家庭、企業所取得的一切貨幣收入。

二、簡答

國家公共管理的主要方式？

⒈行政立法、行政司法、行政管理法規；

⒉行政決策、行政決定、行政政策；

⒊行政領導、行政指導、行政引導；

⒋行政規劃、行政計劃、行政預算；

⒌行政協調、行政溝通、行政平衡；

⒍行政干預、行政檢查、行政制裁；

⒎行政扶助、行政救濟、行政服務。

職位分類

職位分類是指按照職位的工作性質、難易程度、責任輕重以及所需要的資格條件進行的人事分類制度。

職位分類中的基本概念：

⒈職系：根據工作的業務性質，把業務性質相同的所有職位劃分為一個職系。

⒉職組：工作性質相近的若干職系集合而成為職組。

⒊職類：又稱職門，由工作性質大致相近的若干職組構成一個職類。

⒋職級：在同一職系中，按照工作責任大小、業務的簡繁難易程度、所需資格條件等，把職位劃分為不同的職級。⒌職等：把不同的職系中，工作難易程度和責任大小相同的職位劃分歸類為同一等級，這些等級就是職等。

公務員職位分類的具體過程：

⒈職位調查；⒉職系區分；⒊職位評價；⒋制定職級規范；⒌職位歸類。

行政基本方法

⒈強制性行政方法；⒉誘導性行政方法；⒊參與管理方法；⒋行政責任方法

行政職業道德規范

⒈奉公；⒉守法；⒊忠誠；⒋負責

三、評價

評論“以事為中心”、“以人為中心”、“人事并重”的三類領導方式，并闡述作為行政領導者應具備的素質？ ⒈以事為中心的領導方式

持這種領導方式的領導者，認為工作是目的、是中心，只注重工作的進程，強調工作效率，以工作的數量和質量來評價工作人員的優劣，以工作成果作為評價組織成敗的指標。這種領導者對組織成員不夠關心，與組織成員之間除了工作上的來往之外，沒有任何情感存在，不重視解決工作人員的實際問題。

這種領導者一般待人較為嚴厲，重組織，輕個人，要求犧牲個人利益，服從組織利益，確定每人責任使其責無旁貸。重視考核監督，執行嚴格的紀律，盡職者獎，不盡職者罰，對部屬所犯的錯誤或偷懶現象，給予嚴厲的懲罰，較少考慮部下的身心是否會受到不良的影響。

這種領導者只注意用物質的激勵方式來促進工作效率，忽視心理的激勵因素。

⒉以人為中心的領導方式

持這種領導方式的領導者認為，只有工作人員身心愉快，才能產生最高的效率。所以，領導者尊重工作人員的人格，注意積極的鼓勵和獎賞，鼓舞工作情緒；盡可能采取分層負責制，部屬被授予應有的權責，領導者不隨便干預，發揮工作人員的積極性；給予工作人員合理的待遇，注意改善工作環境，解決工作人員的生活問題，保持工作人員的身心健康、愉快。

這種領導者待人較溫和，注意聽取部屬的工作報告及建議，以善意的態度為部屬提供指示。與部屬的關系比較平等融洽，上下級的私交比較好。

⒊人事并重的領導方式

持這種領導方式的領導者認為，既要重視人，也要重視工作，兩者不可偏廢。既要改善工作條件和環境，充分發揮人的主觀能動性，使部屬有飽滿的工作熱情和主動負責的精神；又要對工作嚴格要求，賞罰分明，使部屬保質保量地完成行政工作計劃，創造出最佳成績。

這種領導方式，是多數成功的領導者共同采取的。

行政領導者應具備的素質：

⒈政治方面；⒉品德方面；⒊知識方面；⒋能力方面；⒌性格方面；⒍作風方面。

三、論述

針對我國現存的執法不嚴的法治行政問題，就社會主體的公民行使法定的權力來講，談談應如何加強社會監督？ 應加強社會監督的主體對社會監督的認識和明確社會監督的形式：

⒈社會輿論；⒉公民批評；⒊公民投票；⒋壓力集團；⒌地方自治制度。

從社會全面發展進步的要求上，國家應重視和提高哪些政府能力？

⒈經濟管理能力

⑴推動本國社會經濟發展的能力；

⑵維持稅收和保持公共財政收支平衡的能力；

⑶有效參與國際競爭的能力。

⒉政治和社會管理能力

⑴維護社會基本秩序的能力；

⑵達成社會諒解和實現社會整合的能力；

⑶實現和維護基本社會公正的能力；

⑷促進社會均衡發展的能力。

⒊行政組織管理能力

⑴有效的反應和應變能力；

⑵適應環境創新發展的能力；

⑶改革和自我更新的能力。

第五篇：2007年燕山大學行政管理專業行政管理學概論試卷及答案

2007年燕山大學行政管理專業行政管理學試卷及答案

行政管理學

一、解釋（每題5分，共30分）

1行政平衡

2人事行政

3行政預算

4行政程序

5機關管理

6行政責任

二、簡答（每題10分，共40分）

1行政管理學的學科特點？

2行政組織的種類？

3公共產品與私人產品的不同？

4公共財政支出的劃分？

三、評述（30分）

公務員的義務與對他們進行監督

四、論談（每題25分，共50分）

1公共部門績效評估的難點及其看法？

2從行政決策的一般過程，結合實際問題談談如何實現行政決策的科學性？

答案

一、解釋

行政平衡：是政府在制定政策和施政的過程中，在維護國家階級實質的前提下所采取的一種管理方式，其特點是充分考慮和兼顧各種利益或意見。

人事行政：是指政府為達成其職能、推行其工作，通過一定的人事機關及相應的制度、法規、方法、手段等，對其所任用的國家工作人員進行選拔、任用、培訓、獎懲、考核、調配、工資福利、退職退休等方面的管理活動。

行政預算：又稱公共財政預算，是由政府即國家行政機關按法定程序編制和提出、由立法機關評議和審批的國家財政收支計劃。

行政程序：是指依照時間將每項行政管理活動的整個進程劃分為若干例行性的次序、步驟、環節，以協調和促進某項行政工作的完成。

機關管理：分為廣義和狹義的機關管理，廣義的是指利用科學方法，有計劃、有效率、有技術地規劃、管制、聯系、協調和運用機關的組織、人員、經費和物材，作適時、適地、適人、適事的處理，以便提高行政效率，發展機關業務，完成機關的使命。狹義的是指機關本身，即辦公地點的管理，包括合理地安排機關的辦公處所，配置合適的設備，保持優美的工作環境，以及系統地處理公文和案卷。

行政責任：是政府及其構成主體行政官員因其公權地位和公職身份而對授權者和法律以及行政法規所承擔的責任。

二、簡答

行政管理學的學科特點？

⒈綜合性；⒉實踐性；⒊系統性；⒋技術性；⒌發展性。

行政組織的種類？

⒈首腦機關；⒉職能機關；⒊幕僚機關；⒋咨詢機關；⒌派出機關。

公共產品與私人產品的不同？

公共產品和私人產品是社會產品中的兩極產品，與私人產品相比，公共產品所具有的兩個基本特征是非排除性和非競爭性。對于私人產品，一旦購買者支付了價格就取得了該產品的所有權并可以排斥他人消費這種產品，這就是排除性；而這一產品被一個人消費后，一般來說別人就無法再消費了，這就是競爭性。性所以，私人產品是具有排除性和競爭性的社會產品。而公共產品則不同，它的消費是共同的，其效用不能在不同消費者之間進行分割；而且公共產品一旦被提供出來，任何消費者對其的消費都不影響其他消費者以及整個社會的利益。顯然，這種區別于私人產品，用于滿足社會公共需要，具有非排除性和非競爭性的社會產品——公共產品不可能通過市場來提供，只能由政府來提供。

公共財政支出的劃分？

⑴按其是否有直接補償，分為購買性支出、轉移性支出；

⑵按公共財政支出的項目，分為基本建設支出、流動資金支出、支農支出、文教科學衛生事業支出、國防支出、行政管理支出、價格補貼支出；

⑶按國家職能，分為經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出；

⑷按公共財政支出與再生產的關系，分為補償性支出、積累性支出、消費性支出；

⑸按公共財政支出的目的，分為預防性支出、創造性支出。

三、評述

公務員的義務與對他們進行監督？

公務員的義務：

⑴為國、為民竭心服務，將國家和公共利益置于個人利益之上，不得損公肥私、損人利已；⑵忠實于國家和政府； ⑶服從法律、服從上級命令；

⑷嚴守國家機密，維護國家利益；

⑸克盡職守，忠實地完成本職工作，言行謹慎，保持職業尊嚴；

⑹限制或嚴禁從事經營性和和贏利性的兼職活動；

⑺嚴守“政治中立”，在執行公務時，不得因政治因素而偏袒某方。

對公務員監督的內容：

⑴工作監督；⑵政治監督；⑶權力濫用監督；⑷兼職監督；⑸品德監督。

對公務員監督的渠道：

⑴外部監督；⑵內部監督。

四、論述

公共部門績效評估的難點及其看法？

公共部門績效評估的難點：

⑴公共部門的壟斷性；

⑵公共部門的目標多元性和目標彈性；

⑶公共部門產出的特征；

⑷公共部門生產過程的特點；

⑸公共管理環境的特點。

對公共部門績效評估的看法：

⒈績效評估意義的負面闡釋

⑴公共物品的過度供給，成本上升和浪費；

⑵鼓勵官僚的預算最大化傾向；

⑶導致公共機構內部的私人目標。

⒉績效評估意義的正面闡釋

⑴績效評估體現了公共管理的新思維；

⑵績效評估是提高政府績效的有效工具；

⑶績效評估是有助于提高政府的政治合法性。

從行政決策的一般過程，結合實際問題談談如何實現行政決策的科學性？

⒈情報活動階段——發現問題和確定目標；

⒉設計活動階段——擬訂決策方案；

⒊抉擇活動階段——選擇最佳方案。