第一篇：社會保障與務實

社會保障制度

社會保障制度是以國家或政府為主體，以法律法規規定，通過公民收入分配，在公民暫時喪事勞動能力或者永久喪失勞動能力以及由于各種原因發生生活困難時，提供社會福利或物質救助的社會制度安排。

養老金替代率

是指：退休人員其領取的養老金占其退休前某一階段平均工資的百分比，其要老金替代率的高低反映了養老保險的給付水平。

失業：

失業是指在勞動法定年齡范圍內，在一定參考時間里，雖然具有勞動能力，并有就業意愿，但尚未解決就位問題的狀態。

工傷保險行業差別率：

是指社會保險經辦機構在確定工傷保險費率時，根據不同行業、產業職業危害程度的類別和發生工傷事故或職業病的頻率，確定不同比例的工商保險費率。

職業病：

指勞動者在職業活動中因接觸粉塵、放射性物質和其它有毒有害物質等因素而引起的疾病。補充養老保險：

是用人單位根據自身經濟效益的狀況，為提高職工生活水平建立對基本養老保險起到補充作用的補充養老保險，檢測企業年金。

生育保險:

是指：國家和用人單位為懷孕、分娩、哺乳和節育的勞動者（或婦女）提供醫療服務、生育津貼、產假和休假，以保障因生育、節育、撫養子女而造成收入中斷的女性勞動者（或婦女）及其子女基本生活的一項社會保障制度。

老年型社會：

聯合國人口基金會規定，一個國家60歲以上（或65歲以上）的人口占總人口的比重達到10%（7%）時，這個國家可以認定為老齡化社會。

勞保醫療和公費醫療：P166 我國的公費、勞保醫療制度是適應建國以后實行的計劃經濟體制需要建立的城鎮職工醫療保障制度。這種制度在計劃經濟體制下對保障職工身體健康、促進經濟發展、維護社會穩定，發揮了重要的作用。但由于其制度性弊端，使之既不適應市場經濟體制的需要，也不適應我國社會主義初級階段的基本國情。

第二篇：務實與創新

務實與創新

————聽課感悟

此次參與湖北省特級教師巡回講學洪湖站的系列活動，收獲甚大，感慨良多。我市兩名骨干教師和兩名湖北省特級教師同臺獻技，讓我看到了數學課堂教學的精彩與魅力，教師的能動性與學生的潛能，課堂結構的多樣性和可變性，教學內容選擇的靈活性。前沿的教學理念層出不窮，先進的教學設備日新月異，最合理的教學模式永遠在探索之中，教育教學永遠不是一成不變的，每個教師要適應時代的發展和變化，要不斷的學習和嘗試新的東西，不斷提升自身的適應能力和教學水平。

四位教師的示范課，可謂精彩紛呈。葉立志老師的課，在新課標的大框架下，大膽嘗試了自己多年探索的教學模式：一習、二論、三講、四練。課堂結構嚴謹有序，其中自主命題環節給了學生學習的空間和時間，調動了學生的積極性，學生從被動練習到主動搜集材料，推敲法則，融進創意，設置懸念，極大地豐富了學生的思維活動，多方位鍛煉和培養了學生的能力，是這節課的一大亮點。法則的導出不是有教師包辦，注重了學生對知識發生、發展、生成過程的參與，體現了學生在課堂中的主體地位，取得了較好的效果。在平實中凸顯了教師的執著和功力。

劉英老師的課，內容難度大，運用數形結合思想解決方程、不等式問題，稍不留神，就會讓學生產生為難、厭煩的情緒。但她通過合理的預設，巧妙的引導，恰當的啟發，突出了重點，突破了難點，在師生互動中，學生找到了解決這類問題的基本思路和方法，形成了基本知識和基本技能。整節課教師情緒飽滿，極大地感染了學生，點燃了課堂氣氛，調動了學生的學習熱情。

劉桂兵老師的課，我個人特別欣賞，不是因為他是省特級教師。他的親和力，讓學生從緊張的狀態緩和下來，合理的預設、鋪墊，讓他和學生之間的配合默契起來，課堂變得活躍而高效。面對自己不熟悉的學生，在最初引導和調動學生不利的局面下，在預設和生成不如意的情況下，他運用自己高超的教學技巧和數學素養成功化解了冷場的局面，讓我特別佩服。整節課環環相扣，內容豐富，問題設計層次感強，知識的傳授水到渠成，其中有幾個細節的處理十分精彩，這里就不贅述。

何穎老師的課，讓我耳目一新。對中心圖形的教學，她有自己獨特的理解，教學內容、教學過程有自己獨特的設計，體現了她對教材的深刻理解和匠心獨運，還有對學生思維特點的準確把握，讓我覺得教無定法，合理的方法絕不唯一，每個人都可以在深研教材和學生的基礎上構建自己的教學模式。

在他們身上，充分體現了務實和創新精神，他們沒有追求形式上額轟轟烈烈，每個人都在新課標的大背景下，認真分析教材，體會其宗旨，又不拘泥于教材，最合理使用教材，精選適合學生學情的教學內容，不斷嘗試、不斷調整教學模式，形成自己的敏銳判斷和獨到見解。這樣的人是中國教育的脊梁。

第三篇：勞動就業與社會保障

設計人陳云寧劉艷娜

審核人張曉慧

初二歷史學生自主學習導學案編號19

班級姓名組號

【課題】勞動就業與社會保障

【授課時間】2013.6.17

【學習目標】

1、知道就業制度的變化，認識社會發展改變了人們的就業觀念；

2、知道社會保障制度在社會發展中的重要作用。

第四篇：社會保障與醫療

社會保障制度含義：

是在政府的管理之下，以國家為主體，依據一定的法律和規定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發生困難時給予物質幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。社會保障制度是通過集體投保、個人投保、國家資助、強制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達不到最低標準者實行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基本生活保障，逐步增進全體社會成員的物質和文化福利，保持社會安定，促進經濟增長和社會進步醫療保險含義。

四大意義：保障權利公平，保障機會公平，維護規則公平，調節分配公平

醫療保險是勞動者因患病需要治療時，由政府向其提供必需的醫療服務的一項社會福利制度。政府建立醫療保險基金，其以稅收優惠的形式負擔部分費用，職工和用人單位按工資收入的不同比例，按月向社會保險經辦機構繳費（職工退休后，不再繳費）。醫療保險實行社會統籌和個人帳戶相結合，職工繳費的全部和用人單位繳費的一部分，記入職工個人帳戶，用于職工本人的一般醫療服務，其余基金作為社會統籌，用于全體參保人員的特殊醫療服務。我國醫療保險主要包括三個大類:城市職工醫療保險、城市居民醫療保險和新型農村合作醫療。這三種醫療保險在保障水平、保費繳納和政府補貼等方面存在著較大的差別

新農合新型農村合作醫療，簡稱“新農合”，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

農村合作醫療保險是由我國農民（農業戶口）自己創造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要的作用。

隨著我國經濟與社會的不斷發展，越來越多的人開始認識到，“三農”問題是關系黨和國家全局性的根本問題。而不解決好農民的醫療保障問題，就無法實現全面建設小康社會的目標，也談不上現代化社會的完全建立。大量的理論研究和實踐經驗也已表明，在農村建立新型合作醫療制度勢在必行。

新農合成效

一是實現全面覆蓋，參合率穩定在較高水平。二是籌資水平不斷提高，保障能力逐步增強。三是確立了較為完善的符合中國國情的制度框架和運行機制。

今后發展方向

一是穩步提高新農合籌資標準，2012年新農合人均籌資水平將達到300元左右，到2015年，新農合政府補助標準將提高到每人每年360元以上，個人繳費標準適當提高，并逐步探索建立與經濟發展水平相適應的籌資機制。

二是加強新農合精細化管理，嚴格基金使用管理，加強對定點醫療機構的監管；全面推行新農合省市級定點醫療機構和村衛生室的即時結報工作，逐步推行省外異地結報；加快新農合信息化建設，結合居民健康卡的發放，快速推進“一卡通”試點工作；加強新農合與醫療救助等相關信息系統的互聯互通，推行“一站式”即時結算服務。三是推進提高重大疾病醫療保障水平試點工作，將兒童白血病、肺癌等20種疾病納入保障范圍。貫徹落實六部委《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》，做好大病保險與新農合大病保障工作的銜接，優先將這20種重大疾病納入大病保險范圍。

四是加快推進新農合支付方式改革，用總額預付、按病種、按單元、按人頭等支付方式替代按項目付費，控制費用，規范醫療服務行為，提高基金績效。

五是加快推進委托有資質的商業保險機構參與新農合經辦服務工作，擴大商業保險機構經辦新農合的規模，建立新農合管理、經辦、監管相對分離的管理運行機制。

六是認真總結新農合制度實施10年來的經驗，推動《新農合管理條例》及早出臺，盡快將新農合納入法制化管理軌道。

實踐證明，新農合制度符合農村實際，是現階段農村居民基本醫療保障制度的重要實現形式。十年來，新農合制度從無到有，由小到大，對保障農民健康發揮了重要作用。作為新農合制度的主管部門，衛生部門將會同有關部門繼續扎實推動新農合制度發展，促進農村居民健康水平穩步提高。

城市居民醫療保險

覆蓋范圍：城鎮中不屬于城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的中小學階段的學生、少年兒童和其他非從業城鎮居民，都可自愿參加城鎮居民醫療保險

城市居民醫療保險自1998年建立以來，到現在已經取得了很大的成效，但還是存在一部分人沒得到該制度的保障，主要包括城鎮學生，兒童，無固定收入的老年人，未就業的殘疾人等。

城市居民醫療保險發展前景

（一）繼續完善各項醫療保障制度。進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，采取有效措施將混合所有制、非公有制經濟組織從業人員以及靈活就業人員納入城鎮職工基本醫療保險；大力推進進城務工的農民工參加城鎮職工基本醫療保險，重點解決大病統籌問題；繼續著力解決國有困難企業、關閉破產企業等職工和退休人員的醫療保障問題；鼓勵勞動年齡內有勞動能力的城鎮居民，以多種方式就業并參加城鎮職工基本醫療保險；進一步規范現行城鎮職工基本醫療保險的支付政策，強化醫療服務管理。加快實施新型農村合作醫療制度。進一步完善城市和農村醫療救助制度。完善多層次醫療保障體系，搞好各項醫療保障制度的銜接。

（二）協同推進醫療衛生體制和藥品生產流通體制改革。根據深化醫藥衛生體制改革的總體要求，統籌協調醫療衛生、藥品生產流通和醫療保障體系的改革和制度銜接，充分發揮醫療保障體系在籌集醫療資金、提高醫療質量和控制醫療費用等方面的作用。進一步轉變政府職能，加強區域衛生規劃，健全醫療服務體系。建立健全衛生行業標準體系，加強對醫療

服務和藥品市場的監管。規范醫療服務行為，逐步建立和完善臨床操作規范、臨床診療指南、臨床用藥規范和出入院標準等技術標準。加快城市社區衛生服務體系建設，充分發揮社區衛生服務和中醫藥服務在醫療服務中的作用，有條件的地區可探索實行參保居民分級醫療的辦法

城市職工醫療保險

覆蓋范圍：

城鎮所有用人單位，包括企業、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工，都要參加城鎮職工基本醫療保險。隨著原勞動保障部對于靈活就業人員、農民工、非公有制經濟組織參保政策的明確，城鎮職工基本醫療保險實際上覆蓋了城鎮全體從業人員。

成效：1998年我國開始建立城鎮職工基本醫療保險制度，為實現基本建立覆蓋城鄉全體居民的醫療保障體系的目標，國務院決定，從2007年起開展城鎮居民基本醫療保險試點。2007年在有條件的省份選擇2至3個城市啟動試點，2008年擴大試點，爭取2009年試點城市達到80%以上，2010年在全國全面推開，逐步覆蓋全體城鎮非從業居民，至今已取得了顯著成果。

意義：

城鎮職工醫療是我國醫療事業的重要組成部分,也是和諧社會構建過程中應當加強的重要工作之一.近年來,我國城鎮職工醫療保險改革取得了很大的進展,醫療保險制度取得顯著成效,但仍然存在不少突出的矛盾和問題.因此,城鎮職工醫療保險改革必須建立適合中國國情的多層次的醫療保險體系,使醫療衛生主體多元化,恢復醫院的公益性,建立全民的基層社區衛生服務體系,加強醫療保險的宣傳與監督作用,才能解決目前城鎮醫療保險存在的問題.1．為什么要加快城鎮職工醫療保險制度改革？

加快醫療保險制度改革，建立城鎮職工基本醫療保險制度，為職工提供基本的醫療保障，關系到改革、發展和穩定的大局，對于深化改革、促進發展、保持穩定具有重要意義。切實解決職工基本醫療保障是政府的責任，是國家長治久安的保證。解決職工基本醫療保障問題是推進國有企業改革的必要條件，也是勞動者基本權益的重要保障，建立社會主義市場經濟體制，要求建立健全包括醫療保險在內的各項社會保障制度。因此，加快醫療保險制度改革是大勢所趨，勢在必行。

措施：

（一）建立適合中國國情的多層次的醫療保障體系我國社會經濟發展很不平衡，不可能建立一個全國統一的醫療保障模式，必須設計多層次多樣化的保障模式來適合不同人群多層次的醫療保障需求，這是發展中國醫療保障體系的必然之路。

多層次醫療保障體系包括：第一層次，基本醫療保險。第二層次，補充醫療保險。第三層次，商業醫療保險。在多層次醫療保障體系中，監督和管理要在政府統一領導下進行。在社會保險和政府保險模式下，政府要有一套嚴格的監管標準，包括保險覆蓋人群、保險待遇、基金管理機構的準入、基金操作規范等。對于非強制性保險，政府可以不直接干預保險計劃的運行，但必須對其進行引導和監管。政府應主要是通過稅收政策、市場準入制度、產品審核等手段對非強制性保險進行引導和監管。

（二）建立新機制保證醫療衛生投資主體多元化、投資方式多樣化、資金來源多渠道、項目建設市場化，鼓勵社會資金進入醫療領域，不但可增加醫療資源供給，更重要的是加快醫療領域競爭機制的建立，有利于打破公立醫療機構一統天下的壟斷格局。

（三）恢復醫院的公益性。應該調整公立醫療機構投入政策，公立非營利醫療機構是保證群眾基本醫療需求的主體，應由政府承擔責任，同時，實行醫療機構的收入上繳，其建設發展及運行費用由政府核定撥付，并實行嚴格的價格管理。建立“公立醫院管理制度”，強化公立醫院的公共服務職能，糾正片面追求經濟收益的傾向，實行“政事分開”和“管辦分開”以及“醫藥分開”。“政事分開”和“管辦分開”意在強化政府對醫療機構的監管，“醫藥分開”的實質是改變醫院“以藥補醫”的狀況，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫院給予相應經費補貼，并實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫院的經濟聯系。

（四）加強城鎮醫療保險的宣傳和監督。治理認識偏差，讓廣大職工從被保護的救濟對象轉變為積極的社會保障參與者，使“基本保障人人有責、量入為出逐步積累、效益優先維護公平、社會服務公眾監督”等醫保理念深入人心。政府及其有關部門必須動用社會輿論以及行政監察手段進行有效的監督。對于長期抵制醫保工作、拒繳醫保費用的單位和個人，應當追究其責任、給予必要的行政處分。建立一套科學的醫療保障評價系統，對參保情況、基金的收繳、管理和使用、醫療機構的服務和醫藥市場公平性、醫療衛生資源的配置、醫療保險基金的使用效率、健康改善與醫療保障的關系確定一套全面科學的評價指標。

醫療保險的整體發展方向：全民醫保

為什么要建立全民醫保制度：我國有13億人中，只有2億城鎮居民有醫療保險，加上1.7億農村地區的新型合作醫療保險，總共只有3.7億人口能享受醫療保險，尚有近10億人口無醫療保障。正是因為沒有達到全民醫保，所以才讓老百姓直接感覺到看病貴、看病難。在美國，看病同樣也很貴，但美國人都有醫療保險，所以他們就不覺得看病貴了。因此，要想讓老百姓看得起病必須建立健全完整的醫療保險體系。

措施：醫保制度覆蓋全民；困難企業職工醫保；在校大學生醫保；提高住院費用報銷比例；推廣就醫“一卡通”；建立異地就醫結算機制；嘗試建立城鄉一體化制度；建立基本藥物供應保障體系；公立醫院補償機制；民營醫院“國民待遇”；遏制虛高藥價；推行醫藥分開；

全民醫保從各地試點的推行，到2009正式提上日程以期達到覆蓋全國13億人口的目標。至今為止，全民醫療雖取得了一定的成效，但試點地區也出現了醫保“三駕馬車”相互掣肘的城鎮居民醫保、職工醫保、新型農村合作醫療之間管理制度對接的問題。但是，不可否認的是，全民醫療是大勢所趨，只有實現全民醫療，讓每個公民都得到應有的保障，社會才會更和諧。

第五篇：社會保障與和諧社會

社會保障與和諧社會

構建和諧社會是黨和政府對國家未來發展的科學定位，也是時代發展的必然要求。在討論和諧社會時必然要重視現階段存在的各種不和諧現象，而發達國家的發展實踐表明，社會保障無疑是可以化解社會問題與社會沖突最重要的制度安排。因此，和諧社會離不開社會保障，社會保障能夠促進社會和諧，兩者相輔相成并相得益彰。

一、社會保障與和諧社會直接相關

我國改革開放20多年來發展成就巨大，但現階段貧富差距的持續擴大、勞動關系日益失衡、農民工受歧視、城鄉之間差距的持續擴大、效率與公平的失衡等多種社會問題也在持續發展甚至不斷惡化，這些大多與社會保障制度的殘缺直接相關。要構建和諧社會，就必須化解現實中的各種社會問題，而要化解各種社會問題又離不開社會保障制度。國際上凡是社會保障制度健全的國家，均是能夠實現社會和諧發展的國家；凡是社會保障制度不健全的國家，其國內社會問題必然日益惡化。因此，社會保障制度實際上與和諧社會構成了正相關關系，社會保障體系是構建和諧社會的核心指標。

二、構建和諧社會必須注意幾個不等式

和諧社會作為一個需要經過艱巨努力才能達到的理想的、良性的社會發展目標，以公平與正義為核心價值追求,全體社會成員有安全保障并可以快樂生活則是其追求目標。因此，構建和諧社會需要注意如下幾個不等式：

1.和諧社會不等于政治口號而是一種非常具體的客觀實在。和諧社會必須用具體的指標體系來反映，社會發展與社會公平指標，社會保障制度健全與否、覆蓋人口的多寡、對收入再分配的調控力度，以及國民由此而產生的社會安全感，應當是其中最重要的衡量指標。

2.和諧社會不等于現實社會而是我們追求的一個理想目標。在充分肯定改革開放以來總體上是一個從不和諧走向和諧的進程的同時，還必須承認現階段確實存在著貧富之間、勞資之間、城鄉之間、流動人口與固定戶籍人口之間的利益沖突等等眾多日益尖銳化的可能產生社會分裂和社會對抗的不和諧因素。我們必須對此有清醒的認識，我們完全沒有必要回避現實社會中的不和諧因素，構建和諧社會的過程就是逐步地緩和、化解乃至消除已經和將要出現的不和諧因素的進程，同時也是社會保障制度走向健全完備的過程。

3.和諧社會不等于消滅差別和平均主義,而是將差別調控在社會各階層都能夠接受的程度。和諧社會不是大同社會，它不僅允許差別存在而且需要存在差別，在一個國家的發展進程中，差別有利于形成適應時代發展需要的動力機制，但這種差別必須控制在社會各階層都能夠接受程度的社會，并能夠讓每一個人都能夠快樂地創造和生活，即高收入階層能夠生活幸福，低收入群體也能夠快樂生活，而社會保障顯然是調節和潤滑這種差別的必要且合理的機制。

4.和諧社會不等于不要增長與效率,而是在追求增長與效率的同時實現共享發展成果。和諧社會需要雄厚的物質基礎，沒有可持續的增長與效率，不可能構建和諧社會，但增長與效率的目的卻一定是為了促進整個經濟社會的協調發展。在當前這個時代，仍然應當堅持發展是第一要務，繼續做大財富蛋糕，同時根據公平、合理、共享的原則來分配好財富蛋糕，而公平、合理、共享的收入分配體制必須借助社會保障制度。

5.社會公平不等于劫富濟貧而是和諧社會的核心價值追求。這一核心價值追求不容置疑，它強調機會公平與平等，實現的是全體社會成員不同程度地共享發展成果，它很自然地要求一部分人承擔更多的社會責任，而實現社會公平在很大程度上依賴著社會保障，因為社會保障天然追求社會公平，它創造著起點公平，維護著過程公平，縮小著結果的不公平。

6.社會穩定不等于社會和諧而只是和諧社會的客觀表現。和諧社會一定是長久穩定的良性社會，但社會穩定不一定等于社會和諧，社會和諧較社會穩定更上升了一個層次，是由控制層面進化到良性發展的狀態。運用非社會保障手段也可以帶來短暫的社會穩定，卻不可能實現長久的社會安全，而社會保障制度的健全卻能夠帶來整個社會的和諧。因此，單純的社會穩定可以忽略社會保障，而和諧社會卻必須高度地重視社會保障。

三、用社會保障制度來促進和諧社會的構建

和諧社會的實質是人與人關系的和諧，人與社會的和諧和人與自然的和諧，這三者構成了和諧社會的根本。

構建和諧社會作為國家努力追求的目標，公平與正義是其核心價值追求，也是社會保障制度的核心價值取向。社會保障的產生與發展，以縮小社會不公平和確保社會公平為天然職責，以調節收入分配差距并保障、改善民生為出發點與基本目標。發達國家的實踐表明，社會保障是解決各種社會問題的不可替代的重要工具，社會救助可以縮小貧富差距，社會保險可以化解勞資矛盾，社會福利可以讓全體國民共享經濟社會發展成果。可見，構建和諧社會在很大程度上需要依靠社會保障制度。

中國社會保障制度改革已歷多年，成就巨大，但困難與問題還不少，它在總體上依然嚴重滯后于經濟社會發展的要求。目前，保障不足是中國社會保障制度面臨的主要問題，絕大多數城鄉居民缺乏相應的社會保障是這一制度的客觀現實。這種滯后發展的社會保障體系，不僅無益于經濟社會的協調發展，而且在一定程度上對和諧社會的構建產生了日益負面的影響，迫切需要通過社會保障來解決的許多民生問題仍然無法得到解決，有的制度還在制造著新的不公平或者破壞著社會公平，不協調的社會格局正在直接影響著和諧社會的構建。因此，中國特別需要加快社會保障體系建設步伐。只有建立起健全、完備的社會保障制度，社會才能實現和諧，經濟才能持續發展，文明才會不斷進步。

（作者為中國人民大學勞動人事學院教授、副院長、第十屆全國人大常委）