第一篇：《全國高致病性禽流感應急預案》對規定的疫點、疫區、受威脅區是什么？

疫點是指患病禽所在的地點，一般是指患病禽類所在的禽場（戶）或其他有關屠宰、經營單位；如為農村散養，應將患病禽所在的自然村劃為疫點。

疫區是指以疫點為中心，半徑3公里范圍內的區域。

受威脅區是指疫區外5公里范圍內的區域。

第二篇：全國高致病性禽流感應急預案

全國高致病性禽流感應急預案

國務院辦公廳關于印發《全國高致病性禽流感應急預案》的通知國務院辦公廳國辦發（2004）12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《全國高致病性禽流感應急預案》已經國務院批準，現印發給你們，請遵照執行。各省、自治區、直轄市人民政府可結合本地實際，制定相應的應急預案。

中華人民共和國國務院辦公廳

二○○四年二月三日

全國高致病性禽流感應急預案

為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養殖業持續發展和人民健康安全，依據《中華人民共和國動物防疫法》，制定本預案。

一、疫情報告

任何單位和個人發現禽類發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應及時向當地動物防疫監督機構報告。動物防疫監督機構在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現場進行調查核實，懷疑是高致病性禽流感的，應在2個小時以內將情況逐級報到省級畜牧獸醫行政管理部門。經確認后，應立即上報同級人民政府和國務院畜牧獸醫行政管理部門，國務院畜牧獸醫行政管理部門應當立即向國務院報告。

二、疫情確認

高致病性禽流感疫情按程序認定。

（一）動物防疫監督機構接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關資格的防疫人員到現場進行臨床診斷，提出初步診斷意見；

（二）對懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料送省級動物防疫監督機構實驗室進行血清學檢測（水禽不能采用瓊脂擴散試驗），診斷結果為陽性的，可確認為高致病性禽流感疑似病例；

（三）對疑似病例必須派專人將病料送國務院畜牧獸醫行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定，進行最終確診；

（四）國務院畜牧獸醫行政管理部門根據最終確診結果，確認高致病性禽流感疫情，并予公布。

三、疫情分級

高致病性禽流感疫情分為三級。

（一）有下列情況之一的，為一級疫情：

1.在相鄰省份的相鄰區域有10個以上縣發生疫情；

2.在1個省有20個以上縣發生或者10個以上縣連片發生疫情；

3.在數省內呈多發態勢的疫情；

4.特殊情況需要劃為一級疫情的。

（二）有下列情況之一的，為二級疫情：

1.在1個省級行政區域內有2個以上地（市）發生疫情；

2.在1個省級行政區域內有20個疫點或者5個以上10個以下縣連片發生疫情；

3.在相鄰省份的相鄰區域有10個以下縣發生疫情；

4.特殊情況需要劃為二級疫情的。

（三）在1個地（市）行政區域內發生疫情的，為三級疫情。

四、應急指揮系統和部門分工

（一）啟動應急指揮系統

發生一級疫情時，國務院應急指揮機構啟動全國應急預案；發生二級疫情時，省級人民政府應急指揮機構啟動省級應急預案；發生三級疫情時，疫情發生地（市）、縣人民政府應急指揮機構啟動相應的應急預案。

指揮機構由本級人民政府主管領導任總指揮，成員由政府有關部門、軍隊、武警部隊及有關單位負責同志組成。指揮機構辦公室設在同級人民政府畜牧獸醫行政主管部門，具體負責日常工作。

（二）部門分工

高致病性禽流感應急工作由政府統一領導，有關部門分工負責。1.縣級以上人民政府畜牧獸醫行政管理部門應當制定疫點、疫區、受威脅區的處理方案，負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤，對發病動物及同群動物的撲殺進行技術指導，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。2.發展改革、財政、科技、交通運輸、衛生、公安、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等有關部門以及應急指揮機構成員單位，應當在各自的職責范圍內負責做好應急所需的物資儲備、應急處理經費落實、防治技術攻關研究、應急物資運輸、防止對人的感染、社會治安維護、動物及其產品市場監管、口岸檢疫、防疫知識宣傳等工作。人民解放軍、武警部隊應當支持和配合駐地人民政府做好疫情防治的應急工作。

五、控制措施

一旦發現疫情，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。

（一）分析疫源

根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應立即開展追蹤調查。

（二）劃定疫點、疫區、受威脅區

1.將病禽所在禽場（戶）或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點；散養的，將病禽所在自然村劃為疫點；2.以疫點為中心，將半徑3公里內的區域劃為疫區；

3.將距疫區周邊5公里內的區域劃為受威脅區。

（三）疫點內應采取的措施

1.撲殺所有的禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產品按國家規定標準進行無害化處理；2.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；3.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原。

（四）疫區內應采取的措施

1.在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時，經省級人民政府批準，可設立臨時監督檢查站，執行對禽類的監督檢查任務；

2.撲殺疫區內所有禽類；

3.關閉禽類產品交易市場，禁止易感染活禽進出和易感染禽類產品運出；

4.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理；

5.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原；

6.根據需要，由縣級以上人民政府決定對疫區實行封鎖。

（五）受威脅區應采取的措施

1.對所有易感染禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

2.對禽類實行疫情監測，掌握疫情動態。

（六）解除封鎖

疫區內所有禽類及其產品按規定處理后，經過21天以上的監測，未出現新的傳染源，由動物防疫監督人員審驗合格后，由當地畜牧獸醫行政管理部門向發布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

（七）處理記錄

各級人民政府畜牧獸醫行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。

（八）非疫區應采取的措施

要做好防疫的各項工作，完善疫情應急預案，加強疫情監測，防止疫情發生。

上述

（三）（四）

（五）所列措施必須在當地動物防疫監督機構的監督下實施。

六、保障措施

（一）物資保障

建立國家級和省級動物防疫物資儲備制度，儲備相應足量的防治高致病性禽流感應急物資。儲備物資應存放在交通方便，具備貯運條件，安全的區域。1.國家重點儲備疫情處理用防護用品、消毒藥品、消毒設備、疫苗、診斷試劑、封鎖設施和設備等；2.省級重點儲備疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設備、防護用品、封鎖設施和設備等；3.養殖規模較大的地（市）、縣也要根據需要做好有關防疫物品的儲備。

（二）資金保障

高致病性禽流感應急所需經費要納入各級財政預算。撲殺病禽及同群禽由國家給予合理補貼，強制免疫費用由國家負擔，所需資金由中央和地方財政按規定的比例分擔。

（三）技術保障

1.國家設立禽流感參考實驗室和區域性（省級）禽流感專業實驗室，分級負責全國或本區域的禽流感病毒分離與鑒定、診斷技術指導工作及禽流感的檢測、診斷工作；2.禽流感參考實驗室和專業實驗室的生物安全條件必須滿足三級生物安全水平（BSL-3），并經國務院畜牧獸醫行政管理部門認定批準。

（四）人員保障

1.國家和省級分別設立禽流感現場診斷專家組，專家組負責高致病性禽流感疫情現場診斷、提出應急控制技術方案建議；

2.地方各級人民政府要組建突發高致病性禽流感疫情防疫應急預備隊。應急預備隊按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由當地畜牧獸醫行政管理人員、動物防疫監督人員、有關專家、執業獸醫、衛生防疫人員等組成。公安機關、武警部隊應依法予以協助執行任務；

3.地方各級人民政府要加強禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。

第三篇：高致病性禽流感應急預案

★★高致病性禽流感應急預案

為確保在發生高致病性禽流感疫情時，能夠及時、高效、有序進行應急處理，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障人民群眾身體健康和社會的安定團結，保障畜牧業健康有序地發展，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《全國高致病性禽流感應急預案》和《★★地區高致病性禽流感應急預案》精神，結合我縣實際情況，特制定本預案。

一、應急指揮系統

(一)成立★★防治高致病性禽流感工作領導小組，由縣人民政府縣長扎西塔杰任組長，以分管農牧副縣長吾金才塔為副組長，農牧局、財政局、民政局、交通局、公安局、林業局、衛生局、政府辦等有關單位負責同志為成員。領導小組辦公室設在農牧局并負責日常工作。

(二)各部門的職責

1、領導小組

制定高致病性禽流感防治的重大政策；組織協調和部署全縣高致病性禽流感防治工作；指揮撲滅高致病性禽流感疫情；監督管理全縣高致病性禽流感的防治工作，并按照國家、自治區的有關規定上報疫情。

本轄區高致病性禽流感防治應急工作，是在高致病性禽流感防治工作領導小組的指導下進行。縣財政局負責落實防治經費以及疫情應急控制所需經費；縣農牧局負責組織制定我縣高致病性禽流感防治應急預案，做好應急的物資儲備。如縣域內發生高致病性禽流感時，縣人民政府負責發布封鎖令，實施應急措施，組織有關部門和單位及時控制、撲滅疫情。

2、領導小組辦公室

負責辦理領導小組部署的各項高致病性禽流感防治工作，及時收集掌握本縣內候鳥及家禽疫病發生情況；并及時調配疫情處理和損失的補貼經費及物資；組織、協調、監督好各部門落實本預案的情況；提出啟動、停止(解除)高致病性禽流感疫情的控制應急措施建議：

⑴負責落實禽流感的綜合性預防措施；

⑵具體協調、指揮有關部門和單位參加疫情的控制以及撲滅工作；

⑶對疫情做出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術方案；

⑷規定疫點、疫區和受威脅區，提出封鎖建議并參與組織實施；

⑸監督、指導對疫點內禽類的捕殺、死禽和禽產品的無害化處理，疫區(點)內的污染物實行消毒和無害化處理、飼養場所及周圍環境的消毒工作；

⑹組織對受威脅區內的易感禽類進行緊急免疫接種；

⑺對易感禽類的飼養、經營及其產品的生產、儲藏、運輸、銷售等活動進行監測、檢疫和監督管理；

⑻儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等；

⑼對封鎖、捕殺病禽和同群禽，無害化處理(死)禽和對同群禽(包括污染物)，消毒、緊急免疫接種等所需費用及其補貼所需的資金做出評估，并提出資金的使用計劃；

⑽組建突發疫情處理預備隊，培訓獸醫專業技術人員及其他有關人員；

⑾參與并組織疫點、疫區及其周圍群眾的宣傳教育工作；

⑿組建317國道沿線檢查站，按《中華人民共和國動物防疫法》的有關規定，加強對進入我縣禽類及其產品的監督管理。

3、其他部門職責

財政部門要保證疫病防治所需疫苗、捕殺、監測消毒處理等經費，加強對防疫經費的管理監督；檢驗檢疫部門要加強對進出我縣動物、動物產品和其他檢疫物的檢疫工作，防止疫情傳入；公安部門要協助疫區的封鎖和強制性捕殺工作，做好疫區的安全保衛和社會治安管理；交通、公安部門協助畜牧獸醫行政管理部門在封鎖區內設立臨時性的動物檢疫消毒站；衛生部門負責監測高致病性禽流感在人群中的發生情況；林業部門做好對野生禽類的監測管理工作。

二、疾病的預防

(一)盡快組織相關人員，對轄區內各類養禽場、農貿市場、農戶散養的家禽進行全面摸底調查，了解家禽的總量、分布及進貨、上市銷售情況，了解家禽群間疫病發生情況，做到心中有數；

(二)要嚴格交通運輸檢疫工作，禁止從現已發病的區域調入禽類及其產品，凡在我縣市場內發現有疫區禽類及其產品或無證禽類及其產品的，要嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》的有關規定，予以嚴查；

(三)落實專項資金，購置疫苗，對轄區內各類家禽緊急注射禽流感疫苗，建立牢固的免疫帶；

(四)加強疫情檢測，嚴格落實疫情檢測制度，提高檢測密度，確保及時準確地掌握疫情動態，嚴格實施每日報告和“零報告”制度；

(五)成立禽流感現場診斷專家組，組建突發禽流感疫情防控的應急預備隊。制定高致病性禽流感預防和控制技術方案。開展科技人員培訓工作；

(六)建立高致病性禽流感防治應急物資儲備庫，重點儲備疫情處理所需的防護服、眼罩、口罩等防護用品、消毒設施設備、疫苗與診斷試劑、消毒藥品等。

三、疫情報告

任何單位和個人發現禽類出現發病、傳播迅速、死亡率高等情況時，應及時向縣農牧科技推廣站報告，縣農牧科技推廣站要立即組派技術人員到現場進行調查核實，懷疑是高致病性禽流感的，應在2小時內將疫情逐級上報地區高致病性禽流感領導小組辦公室。

四、疫情的確認

(一)縣農牧科技推廣站在接到疫情報告后，立即派出兩名以上具有相關資格的防疫人員到現場進行臨床診斷，提出初步診斷意見；

(二)對懷疑高致性禽流感的，由縣農牧科技推廣站及時采集病料，指定專人專車送自治區畜牧獸醫技術推廣中心進行血清檢測。對疑似病例，由國家指定的實驗室做病毒分析與鑒定，進行最終確診；

(三)人的高致病性禽流感疫情按照自治區衛生行政管理部門頒布的《人的高致病性禽流感診斷標準》確認。

五、疫情的分級

根據《全國高致病性禽流感應急預案》，結合我縣實地情況可分為三級：

(一)有下列情況之一的為一級疫情：

1、全縣10個鄉鎮發生疫情的；

2、發生人感染禽流感疫情的。

(二)有下列情況之一的為二級疫情：

1、在5個鄉鎮發生疫情的；

2、在全縣有10個以上疫點的。

(三)有以下情況之一的為三級疫情：

1、全縣有3個鄉鎮發生疫情的；

2、全縣有10個以下疫點的。

六、疫病的控制和撲滅

一旦發現疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決捕殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，杜絕疫情擴散。

(一)病源分析

由專業技術人員來完成。根據流行病學調查結果，分析病源及其可能擴散、流行情況。對可能存在的傳染源以及在疫情潛伏期和發病期間出售的禽類及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料等)立即開展追蹤調查。

(二)劃定疫點、疫區、受威脅區

1、疫點：病禽所在禽場(戶)或有關屠宰、經營單位為疫點；病禽飼養點及其所在自然村為疫點。

2、疫區：是以疫點為中心，半徑3公里以內的區域為疫區。

3、受威脅區：疫區周邊5公里以內區域為受威脅區。

(三)疫點應采取的措施

1、捕殺所有的禽類，并對禽類及其產品按國家規定的標準實行無害化處理；

2禽類排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等實行無害化處理；

3、對被污染的物品、交通工具、用具、場地等實行徹底消毒，消滅病源。

(四)疫區采取的措施

1、疫區周圍設立警示標志，在出入疫區的交通口設置動物檢疫消毒站，對出疫區的車輛和有關物品進行消毒。

2、捕殺疫區內所有禽類，并本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看對疫區內禽類產品進行嚴格排查，對已被污染的禽類產品進行無害化處理。

3、關閉禽類產品交易市場，禁止活禽及禽類產品運出疫區。

4、對禽類排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等實行無害化處理。

5、對被污染的物品、交通工具、用具、場地等實行徹底消毒，消滅病源。

6、若有必要，由縣人民政府決定對疫區實行封鎖。

(五)受威脅區采取的措施

1、對所有禽類采用國家批準的疫苗進行緊急免疫接種，并建立免疫檔案。

2、實行疫情監測，掌握疫情動態。

(六)封鎖

發生重大動物疫情時，由縣人民政府決定對疫區實行封鎖，并將疫情逐級上報。

(七)解除封鎖

疫區所有的禽類及其產品按規定處理后。經過21天以上的監測，未出現新的傳染源，由動物防疫監督人員審驗合格后，由當地畜牧獸醫行政管理部門向發布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

(八)處理記錄

縣農牧局必須完整詳實記錄疫情應急處理的全過程并保留原始材料。

(九)發生疫情時，必須向臨鄉(鎮)、縣等通報疫情。

上述(三)(四)(五)項措施必須在當地動物防疫監督機構的監督下實施。

七、保障措施

(一)提高認識，統一思想

各部門應從講政治、顧大局的高度認識高致病性禽流感防治工作的重要性和緊迫性，牢固樹立加強高致病性禽流感防治工作事關人民群眾身體健康和生命安全、事關我縣改革發展穩定大局和畜牧業經濟健康發展的思想。把思想和行動統一到縣委、縣政府的部署和要求上來，防止麻痹大意思想和情緒，營造防治高致病性禽流感工作的良好氛圍。

(二)加強領導，落實責任

層層落實防治工作責任，實行追溯制度。對因工作不力而造成疫情擴散和導致嚴重后果的，追究領導責任。

(三)加大投入，保障有力

財政部門要對防治工作予以大力支持，把防治工作所需的疫苗、消毒藥品、器械、防護用具、捕殺補助等納入預算并及時落實，以保障禽流感防控工作的順利開展。

(四)加強合作，全力推進

各部門要講大局、講團結，堅決服從防治禽流感領導小組的統一指揮，搞好協作配合，充分發揮部門職能作用，形成聯防聯控、齊抓共管，共同推進禽流感防治工作向縱深發展。

八、其它事項

(一)從事禽類飼養、禽類及其產品經營的單位或個人必須履行預案的規定。

(二)在實施本預案的過程中采取的各項措施均是強制性措施，涉及到的單位和個人必須執行。

(三)如違反本預案規定而造成疫情擴散或蔓延的，依據《中華人民共和國動物防疫法》有關規定處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第四篇：全國高致病性禽流感應急預案（最終版）

全國高致病性禽流感應急預案

（國辦發[2004]12號，2004年02月03日實施）

為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養殖業持續發展和人民健康安全，依據《中華人民共和國動物防疫法》，制定本預案。

一、疫情報告

任何單位和個人發現禽類發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應及時向當地動物防疫監督機構報告。動物防疫監督機構在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現場進行調查核實，懷疑是高致病性禽流感的，應在2個小時以內將情況逐級報到省級畜牧獸醫行政管理部門。經確認后，應立即上報同級人民政府和國務院畜牧獸醫行政管理部門，國務院畜牧獸醫行政管理部門應當立即向國務院報告。

二、疫情確認

高致病性禽流感疫情按程序認定。

（一）動物防疫監督機構接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關資格的防疫人員到現場進行臨床診斷，提出初步診斷意見；

（二）對懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料送省級動物防疫監督機構實驗室進行血清學檢測（水禽不能采用瓊脂擴散試驗），診斷結果為陽性的，可確認為高致病性禽流感疑似病例；

（三）對疑似病例必須派專人將病料送國務院畜牧獸醫行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定，進行最終確診；

（四）國務院畜牧獸醫行政管理部門根據最終確診結果，確認高致病性禽流感疫情，并予公布。

三、疫情分級

高致病性禽流感疫情分為三級。

（一）有下列情況之一的，為一級疫情：

1.在相鄰省份的相鄰區域有10個以上縣發生疫情；

2.在1個省有20個以上縣發生或者10個以上縣連片發生疫情；

3.在數省內呈多發態勢的疫情；

4.特殊情況需要劃為一級疫情的。

（二）有下列情況之一的，為二級疫情：

1.在1個省級行政區域內有2個以上地（市）發生疫情；

2.在1個省級行政區域內有20個疫點或者5個以上10個以下縣連片發生疫情；

3.在相鄰省份的相鄰區域有10個以下縣發生疫情；

4.特殊情況需要劃為二級疫情的。

（三）在1個地（市）行政區域內發生疫情的，為三級疫情。

四、應急指揮系統和部門分工

（一）啟動應急指揮系統

發生一級疫情時，國務院應急指揮機構啟動全國應急預案；發生二級疫情時，省級人民政府應急指揮機構啟動省級應急預案；發生三級疫情時，疫情發生地（市）、縣人民政府應急指揮機構啟動相應的應急預案。

指揮機構由本級人民政府主管領導任總指揮，成員由政府有關部門、軍隊、武警部隊及有關單位負責同志組成。指揮機構辦公室設在同級人民政府畜牧獸醫行政主管部門，具體負責日常工作。

（二）部門分工

高致病性禽流感應急工作由政府統一領導，有關部門分工負責。1.縣級以上人民政府畜牧獸醫行政管理部門應當制定疫點、疫區、受威脅區的處理方案，負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤，對發病動物及同群動物的撲殺進行技術指導，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。2.發展改革、財政、科技、交通運輸、衛生、公安、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等有關部門以及應急指揮機構成員單位，應當在各自的職責范圍內負責做好應急所需的物資儲備、應急處理經費落實、防治技術攻關研究、應急物資運輸、防止對人的感染、社會治安維護、動物及其產品市場監管、口岸檢疫、防疫知識宣傳等工作。人民解放軍、武警部隊應當支持和配合駐地人民政府做好疫情防治的應急工作。

五、控制措施

一旦發現疫情，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。

（一）分析疫源

根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應立即開展追蹤調查。

（二）劃定疫點、疫區、受威脅區

1.將病禽所在禽場（戶）或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點；散養的，將病禽所在自然村劃為疫點；2.以疫點為中心，將半徑3公里內的區域劃為疫區；3.將距疫區周邊5公里內的區域劃為受威脅區。

（三）疫點內應采取的措施

1.撲殺所有的禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產品按國家規定標準進行無害化處理；2.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；3.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原。

（四）疫區內應采取的措施

1.在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時，經省級人民政府批準，可設立臨時監督檢查站，執行對禽類的監督檢查任務；

2.撲殺疫區內所有禽類；

3.關閉禽類產品交易市場，禁止易感染活禽進出和易感染禽類產品運出；

4.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理；5.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原；6.根據需要，由縣級以上人民政府決定對疫區實行封鎖。

（五）受威脅區應采取的措施

1.對所有易感染禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；2.對禽類實行疫情監測，掌握疫情動態。

（六）解除封鎖

疫區內所有禽類及其產品按規定處理后，經過21天以上的監測，未出現新的傳染源，由動物防疫監督人員審驗合格后，由當地畜牧獸醫行政管理部門向發布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

（七）處理記錄

各級人民政府畜牧獸醫行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。

（八）非疫區應采取的措施

要做好防疫的各項工作，完善疫情應急預案，加強疫情監測，防止疫情發生。

上述

（三）（四）

（五）所列措施必須在當地動物防疫監督機構的監督下實施。

六、保障措施

（一）物資保障

建立國家級和省級動物防疫物資儲備制度，儲備相應足量的防治高致病性禽流感應急物資。儲備物資應存放在交通方便，具備貯運條件，安全的區域。1.國家重點儲備疫情處理用防護用品、消毒藥品、消毒設備、疫苗、診斷試劑、封鎖設施和設備等；2.省級重點儲備疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設備、防護用品、封鎖設施和設備等；3.養殖規模較大的地（市）、縣也要根據需要做好有關防疫物品的儲備。

（二）資金保障

高致病性禽流感應急所需經費要納入各級財政預算。撲殺病禽及同群禽由國家給予合理補貼，強制免疫費用由國家負擔，所需資金由中央和地方財政按規定的比例分擔。

（三）技術保障

1.國家設立禽流感參考實驗室和區域性（省級）禽流感專業實驗室，分級負責全國或本區域的禽流感病毒分離與鑒定、診斷技術指導工作及禽流感的檢測、診斷工作；2.禽流感參考實驗室和專業實驗室的生物安全條件必須滿足三級生物安全水平（BSL-3），并經國務院畜牧獸醫行政管理部門認定批準。

（四）人員保障

1.國家和省級分別設立禽流感現場診斷專家組，專家組負責高致病性禽流感疫情現場診斷、提出應急控制技術方案建議；2.地方各級人民政府要組建突發高致病性禽流感疫情防疫應急預備隊。應急預備隊按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由當地畜牧獸醫行政管理人員、動物防疫監督人員、有關專家、執業獸醫、衛生防疫人員等組成。公安機關、武警部隊應依法予以協助執行任務；3.地方各級人民政府要加強禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。

第五篇：托里縣高致病性禽流感應急預案

托里縣高致病性禽流感應急預案

為及時有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保畜牧業持續發展和人民身體健康，根據《中華人民共和國動物防疫法》，參照《全國高致病性禽流感應急預案》，結合我縣實際，特制定本預案。

一、疫情報告

任何單位或個人發現禽類發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應及時向當地動物防疫監督機構報告。動物防疫監督機構在接到報告或了解上述情況后，要立即派員到現場調查核實，在排除新城疫、急性中毒的可能性而懷疑是高致病性禽流感的，應在2小時以內將情況逐級上報至自治區高致病性禽流感指揮部辦公室，指揮部辦公室應立即派出專家，赴現場做出初步診斷。一經認定為疑似，立即按程序報自治區高致病性禽流感指揮部、自治區人民政府、農業部。

二、疫情確認

高致病性禽流感疫情按以下程序認定：

（一）縣級動物防疫監督機構接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關資格的專業技術人員到現場進行臨床診斷，提出初步診斷意見；

（二）對懷疑為高致病性禽流感疫情的，按《自治區高致病性禽流感疫情處置技術規范》的要求，及時采集病料送自治區動物防疫監督總站診斷中心進行血清學檢測，診斷結果為陽性的，可以確認為高致病性禽流感疑似病例；

（三）對疑似病例必須派專人將病料送國務院畜牧獸醫行政管理部門指定的參考實驗室做病毒分離與鑒定，進行最終確診；

農業部根據最終確診結果，確認高致病性禽流感疫情，并予以公布。

三、疫情分級

高致病性禽流感疫情分為三級。

（一）有下列情況之一的，為一級疫情：

1、在我區行政區域內有2個以上地（州、市）發生疫情；

2、在我區行政區域內有10個和10個以上疫點；

3、特殊情況需要劃為一級疫情的。

（二）有下列情況之一的，為二級疫情：

1、在我區行政區域內1個地（州、市）有2個或2個以上縣（市）發生疫情；

2、在1個地（州、市）行政區域內有5個以上10個以下疫點；

3、特殊情況需要劃為二級疫情的。

（三）在1個縣（市）行政區域內有5個和5個以下疫點為三級疫情。

四、應急指揮系統的組成及部門分工

（一）應急指揮系統成立自治區、地（州、市）、縣（市）防治高致病性禽流感指揮部，負責統一指揮本行政區域內高致病性禽流感的應急控制、撲滅工作及應急儲備物資的調度。指揮部由各級人民政府主管領導擔任指揮長，成員由畜牧、發展改革、財政、衛生、公安、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、科技、外事、宣傳、交通運輸、民航、鐵路、軍隊、武警部隊等部門的負責同志組成。指揮部辦公室設在同級畜牧行政管理部門，具體負責日常工作。

（二）部門分工

高致病性禽流感應急工作由各級政府統一領導，有關部門分工負責、密切配合、協同行動。

1、各級畜牧行政主管部門應當制定疫點、疫區、受威脅區的處理方案，其所屬的動物防疫監督機構負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤，對規定范圍禽類的撲殺、疫區隔離封鎖工作進行技術指導，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

2、發展改革部門負責編制高致病性禽流感防治、監測、疫情應急控制基礎設施建設和物資儲備資金的計劃。

3、財政部門負責安排落實免疫、監測、撲殺、消毒、無害化處理、宣傳教育、人員培訓等疫情應急控制工作及物資儲備所需的資金。

4、交通運輸部門負責優先運送應急控制工作人員及物資，保障與應急處理活動有關的車輛通行暢通，配合畜牧部門做好公路臨時動物防疫監督檢查站的設立和管理。

5、衛生部門負責對高風險接觸人群的禽流感監測、預防，對疑似患者及時進行隔離、留觀和治療。

6、公安部門負責封鎖疫區，協助同級人民政府及畜牧部門實施強制撲殺工作，做好疫區社會治安保衛工作，并配合各級動物防疫監督機構對通過公路臨時動物防疫監督檢查站的運輸動物及動物產品的車輛進行攔截、檢查。

7、工商部門負責關閉疫區周圍半徑10公里范圍內的禽類及其產品的屠宰、加工、交易市場，依法查處違法經營禽類及其產品的行為。

8、出入境檢驗檢疫部門負責對出入境禽類及其產品的檢驗、出入境人員的健康申報及體溫檢測，嚴禁疫區禽類及其產品出入境，對發現染病的人員和疑似病例，按照規定進行處理。

9、軍隊和武警應當支持、配合駐地人民政府做好疫情防治的應急工作。

五、應急反應 凡診斷為疑似高致病性禽流感或確診為高致病性禽流感時，即啟動相應等級的應急預案。

（一）一級疫情的應急措施

1、啟動自治區應急指揮系統和應急預案。

2、地、州、市人民政府（行署）根據自治區人民政府啟動的應急預案的要求，立即啟動該地（州、市）的應急指揮系統和應急預案。

3、疫情發生地的縣（市）人民政府應當立即啟動應急指揮系統和應急預案，組織疫區封鎖、疫情控制和撲滅工作，并按照地（州、市）人民政府指揮部的要求，落實各項疫情應急控制措施。

（二）二級疫情的應急措施

1、地、州、市人民政府（行署）根據本級畜牧獸醫行政管理部門的建議，立即啟動該地（州、市）的應急指揮系統和應急預案。

2、地（州、市）人民政府指揮部立即召集指揮部成員會議，通報情況，決策和部署疫情控制工作，同時啟動應急儲備資金和物資；組織人員和專家趕赴疫區，指揮疫情的應急控制工作，督促疫情發生地的縣（市）級人民政府和有關部門，落實各項措施，撲滅疫情。

3、當自治區診斷為疑似高致病性禽流感時，當地、縣（市）級人民政府應當立即發布疫區封鎖令，啟動應急預案，組織疫情應急控制工作，并按照地（州、市）人民政府指揮部的要求和第六條的規定，落實各項疫情控制措施。

4、地（州、市）畜牧獸醫行政管理部門應隨時掌握疫情動態，及時向自治區畜牧獸醫行政管理部門上報有關疫情控制、撲滅的進展情況。

（三）三級疫情的應急措施

1、疫情被初步核實后，當地縣（市）級動物防疫監督機構立即對疫點采取臨時隔離措施。

2、凡做出疑似高致病性禽流感診斷后，疫區所在地縣（市）級人民政府畜牧獸醫行政管理部門應立即派出技術人員劃定疫點、疫區和受威脅區，并向同級人民政府報告，建議啟動本級應急指揮系統和應急預案，并由所在地縣（市）人民政府立即召開指揮部會議并發布封鎖令。

3、縣（市）人民政府指揮部立即組織有關部門和單位，調動疫情應急處理預備隊，對疫點、疫區進行封鎖和消毒，對疫區內所有禽類進行撲殺和無害化處理，對受威脅區內的所有禽類采取緊急免疫接種等應急處理措施。

4、地（州、市）畜牧獸醫行政管理部門向全地（州、市）發出疫情通報，組織有關人員和專家趕赴現場，協助進行疫情調查和監督指導疫情的處理工作。

5、縣（市）畜牧獸醫行政管理部門應責成各級獸醫人員分片包干，進行每周一次的巡回檢查，并報告檢查情況，如發現疫情，應隨時掌握疫情動態，并及時將疫情控制、撲滅進展情況按程序逐級上報。

六、控制措施

一旦發現疫情，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。

（一）劃定疫點、疫區、受威脅區

1、將病禽所在禽場（戶）或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點。散養的，將病禽所在的自然村劃為疫點；

2、以疫點為中心，將半徑三公里內的區域劃為疫區；

3、將疫區外沿向外延伸五公里的區域劃為受威脅區。

（二）疫點內應采取的措施

1、撲殺所有的禽只，并對所有死禽、被撲殺禽及其禽類產品按照國家規定標準進行無害化處理；

2、對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；

3、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格消毒，并消滅病原；

4、對與死禽及其產品密切接觸的人員進行人間禽流感監測，并按有關規定進行處理。

（三）疫區內應采取的措施

1、根據需要，由地（州、市）、縣（市）人民政府（行署）決定對疫區實行封鎖；

2、在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛、人員和有關物品進行消毒。必要時，經自治區人民政府批準，可設立臨時監督檢查站，執行對禽類的監督檢查任務；

3、撲殺疫區內所有禽類；

4、關閉禽類產品交易市場，禁止易感活禽進出和易感禽類產品運出；

5、對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按照國家規定標準進行無害化處理；

6、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原；

7、對疫區內的人群進行人間禽流感的疫情監測。

（四）受威脅區應采取的措施

1、對所有易感禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫，并建立 完整的免疫檔案；

2、對禽類實行疫情監測，掌握疫情動態。

（五）疫源分析及追蹤調查

根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物（包括糞便、墊料和飼料）等立即開展追蹤調查，一經查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。

（六）解除封鎖

疫區內所有禽類及其產品按規定處理后，經過21天以上的監測，未出現新的傳染源，由動物防疫人員審驗合格后，認為可以解除封鎖時，由當地畜牧獸醫行政管理部門向發布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

（七）處理紀錄

各級畜牧行政管理部門必須對疫情應急處理的全過程做好記錄。

（八）非疫區應采取的措施

要做好防疫的各項工作，完善疫情應急預案，加強疫情監測，防止疫情發生。上述

（二）、（三）、（四）所列措施必須在當地動物防疫監督機構的監督下實施。

七、保障措施

（一）物資保障

建立自治區、地（州、市）、縣（市）緊急防疫物資儲備制度，儲備相應足量的應急物資。儲備物資應存放在交通方便、具備貯運條件、安全的區域。建立地（州、市）緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥品、機動消毒設施設備、交通通訊設備、防護用品用具等；各縣（市）建立一個小型緊急防 疫物資儲備庫，儲備消毒藥品、小型消毒設備、防護用品用具等。

（二）資金保障

高致病性禽流感應急所需經費納入各級財政預算。撲殺病禽及同群禽按國家規定給予補貼，強制免疫疫苗費用由國家負擔，所需資金由中央和地方各級按規定的比例分擔。自治區、地（州、市）、縣（市）財政應設立疫情處置準備金和防疫物資儲備金。

（三）技術保障

1、建立自治區高致病性禽流感動物疫情檢測實驗室，負責全區高致病性禽流感的監測和初步診斷。未經自治區畜牧廳批準，任何單位和個人不得從事禽流感病毒的分離、保存和使用；

2、加強禽流感綜合防治技術研究，預防和控制禽流感疫情的發生。

（四）人員保障

1、自治區、地（州、市）設立高致病性禽流感現場診斷專家組，負責高致病性禽流感疫情現場診斷，提出控制技術方案和建議；

2、自治區、地（州、市）、縣人民政府組建高致病性禽流感疫情防疫應急預備隊，應急預備隊按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由當地畜牧獸醫管理人員、動物防疫監督人員、有關專家、衛生防疫人員等組成。公安機關、武警部隊應依法予以協助執行任務；

3、各級人民政府要加強禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。