第一篇：關于做好第六次人口普查復查階段工作的實施意見

人口普查登記復查工作是整個普查的基礎環節，也是關鍵環節。普查登記復查質量直接影響到編碼、光電掃描錄入和數據處理。根據《第六次全國人口普查登記、復查工作細則》的規定，為切實做好登記和登記復查工作，現對我市登記復查工作提出如下意見，請各鎮、街道、振東新區人普辦，經濟開發區統計中心結合本地實際

認真組織實施。

一、登記階段

普查入戶登記工作在11月1日至10日間進行。鎮、村兩級人普辦、普查指導員都要精心組織、合理安排登記工作，加強檢查指導，保質保量完成普查登記。

入戶登記要把握好先慢后快的工作節奏。第1-2天普查入戶登記之初，普查員要控制進度，多檢查登記質量，每天登記戶數控制在5-8戶；第3天以后普查員登記業務熟練了再逐漸加快登記進度。爭取在8日前基本完成入戶登記，9日至10日查漏補缺、攻堅克難，全面完成普查登記任務，按時轉入復查階段。

鎮、村兩級普查機構要組織巡查指導，對發現新情況、新問題，及時研究解決，本級普查機構把握不定的，要及時向上匯報。同時，要及時總結登記中的工作經驗和好人好事，發現問題及時通報，加大宣傳力度。普查指導員要每天組織所指導的普查員集中，交流入戶登記情況，指導普查員互審互查普查表，每天匯總工作進度；鎮、村兩級普查機構都要按上級規定表式及時、準確、完整上報工作進度表（具體表式見桐人普辦〔2010〕71號文件）。

要嚴肅普查登記紀律。普查登記必須嚴格按照入戶查點詢問、當場填報的方式進行，嚴禁應入戶而不入戶照抄相關資料完成普查登記任務。鎮級人普辦必須將普查員手中的戶口整頓資料、清查摸底表等分戶分人資料集中保存在鎮級人普辦，確保不發生應入戶而不入戶照抄相關資料現象。

二、登記復查（11月11日—15日）

復查工作是提高普查數據質量的重要措施，鎮、村兩級普查機構務必給予高度重視。登記結束之后，應立即組織登記復查工作。

復查工作從11月11日開始到11月15日結束，在復查階段對登記普查表長表、普查表短表、死亡表、境外人員表全面組織復查，把差錯降低到最小程度。鎮級人普辦要加強對普查區復查工作的指導和檢查，普查指導員集中精力組織普查員認真搞好復查，決不能走過場。

（一）復查的組織形式。普查登記結束后，鎮級人普辦于11月11日應組織普查指導員集中交流登記工作情況，并布置復查工作、提出復查要求，及時返回清查摸底表、戶口整頓資料等相關調查摸底資料，供普查員核對。復查工作原則上以普查區為單位集中進行，普查小區數量多的普查區可分片組織復查；普查員是登記復查工作的直接責任人，普查指導員是復查工作的組織者和參加者，鎮級人普辦對復查工作負有指導和檢查的責任。鎮、村兩級人普辦要精心組織、周密安排、切實搞好復查工作。

（二）復查的方法。復查采取三種方法，即自查、互查和議查。

1、自查。從　11月11日　至　11月12日，安排二天時間進行自查。

（1）普查員首先要根據《普查小區地圖》和《戶主姓名底冊》檢查校對是否應該登記的戶已全部登記，有無遺漏和重復，特別要檢查可能有外來人口居住的地方是否查到。

（2）檢查自己登記的普查表有無差錯、漏項。普查員對自己負責登記的《普查表》（長表或短表）、《死亡人口調查表》和《境外人員普查表》要逐戶、逐人、逐項地進行檢查。

（3）項目之間的邏輯關系，按“人工邏輯檢查規則”進行核查，發現差錯或疑問應重新入戶核對，要據實更正。

（4）認真比對摸底等相關資料。普查登記戶數、人數特別是戶籍人口、常住人口、出生人口、死亡人口、外

來人口要與摸底等資料一一比對，差異原因要逐個說明。

（5）要認真清點本調查小區普查表有無丟失，清理正確無誤后，普查員應將自己登記的普查表填寫完封面后，裝入規定的包裝袋中。

2、互查?；ゲ樵凇?1月13日　至14日進行，由普查指導員組織普查員對普查表進行相互檢查?；ゲ橹饕础叭斯み壿嫏z查規則”進行，普查指導員將普查員分成若干組進行專項檢查。

長表檢查組：主要有鎮級人普辦同志組織長表普查員集中進行互查，主要檢查長表的戶記錄與底冊是否一致；長表人記錄中的基本項目填報是否準確，分不同年齡段填報的項目是否漏填和多填；

短表檢查組：以普查區為單位，由普查指導員組織本普查區集中審查，主要檢查短表的戶記錄和人記錄；

死亡表檢查組:檢查死亡人口調查表；

境外人員表檢查組：檢查境外人口普查表；

普查員在互查中發現的差錯或疑問，要認真做好記錄，由普查指導員與原普查員聯系核實或再入戶核對，據實更正。自查和互查結束后，普查指導員對每個普查員登記的普查表抽取10戶進行審查。對互查中發現差錯較多的調查小區，要組織重新核查無誤后才能進入數據匯總。在核實過程中要注意入戶的次數，做到既保證普查登記和復查的質量，又不干擾住戶。

3、議查。在自查和互查結束后，安排一天時間進行議查，由普查指導員組織普查員召開由基層干部、群眾積極分子、老村（居）民或熟悉情況的其他人員參加的座談會，議查的重點是核實戶數、人口數、有無重、漏、特別是普查對象外出人口、空掛人口、出國境人員是否已經進行了登記，出生和死亡人口有無重登或漏登。對議查發現的問題，應經過核對據實更正。

復查的時間安排只是一個大致時間，具體時間各地可根據實際情況靈活安排，條件具備的普查區可結合登記工作進行復查工作。

（三）復查的內容。檢查是否完整覆蓋普查小區的地域范圍，本普查小區的總戶數、人口數、出生人口、死亡人口是否準確，檢查普查表中每個項目的填寫是否有錯漏，各項目之間的邏輯關系是否合理等。應重點核查：

1、集體戶有無漏登；

2、外來人口有無漏登和重登；

3、戶籍外出人口有無漏登;

4、全戶外出的戶和空掛戶有無漏登；

5、境外人員有無漏登；

6、沒有戶口的人，特別是超計劃生育的孩子有無漏登；

7、2009年11月1日　至　2010年10月31日　期間，出生后不久即死亡的嬰兒，特別是在醫院出生后隨即死亡、醫院未發出生證的嬰兒，是否漏登了出生和死亡人口；

8、全戶死亡、特別是孤寡戶死亡是否漏登了死亡人口；

9、普查表中的跳填項目是否錯填、漏填和多填;

10、按人填報的項目是否嚴格按普查表所規定的性別和年齡界限填寫；

11、普查時點居住地和戶口登記地地址的填寫是否完整正確；

12、普查表上除按戶和人填報的項目外，其它應填的項目（如簽字、日期等）是否填寫齊全。

（四）復查結束進行數據匯總。各鎮、街道、振東新區和經濟開發區在15日以前必須集中精力搞好復查。在全面復查之后，從11月16日開始組織普查小區快速匯總過錄和普查區數據快速匯總。在過錄匯總階段也要認真組織檢查，把好質量關，保證數據的準確性。

（五）鎮、村兩級普查機構要認真做好普查登記數據質量評估工作。評估工作要圍繞戶籍人口、常住人口、出生人口、死亡人口、外來人口等主要人口數據進行，分析與戶口整頓資料、摸底資料以及歷史資料差異變化的原因。分析評估報告在復查結束后3天內上報，具體時間及相關要求另行通知。

第二篇：縣第六次全國人口普查的實施意見

根據《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》（國發〔2009〕23號）、《云南省人民政府關于開展第六次全國人口普查的通知》（云政發〔2009〕115號）和《臨滄市人民政府關于開展第六次全國人口普查的實施意見》（臨政發〔2009〕174號）的部署和要求，結合**實際，對我縣第六次全國人口普查工作提出以下實施意見，請認真貫徹

落實。

一、指導思想和主要目的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國務院、省、市的統一部署，精心組織、依法普查、確保質量，全面、準確掌握全縣人口數據，為各級黨委、政府宏觀管理和科學決策服務。

主要目的：人口普查是一項重大的國情國力調查。自2000年第五次全國人口普查以來，我縣的人口狀況發生了很大變化。隨著我縣經濟社會的不斷發展和城鎮化、市場化的不斷深入，人口流動、人戶分離現象增多。在全面建設小康社會、構建和諧社會、關注民生的新形勢下，認真做好第六次全國人口普查工作，查清10年來我縣人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質文化生活，實現可持續發展戰略，提供科學準確的人口信息支持。

二、內容和時間

人口普查主要調查人口和住戶的基本情況。內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻生育、出生、死亡、住房情況等。

人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。

三、組織和實施

人口普查工作是一項龐大的社會系統工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各鄉鎮人民政府和各有關部門要充分認識這次普查的重大意義及工作的艱巨性、復雜性，切實加強對人口普查工作的領導。要按照國務院關于“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好此項重大國情國力調查的宣傳動員和組織實施工作，確保高質量完成普查工作。

為加強對人口普查工作的組織和領導，縣人民政府決定成立**縣第六次人口普查領導小組，負責人口普查的組織和實施。普查領導小組下設辦公室在縣統計局，具體負責人口普查的日常組織和協調?？h人口普查領導小組辦公室要抽調得力精干的工作人員，加強對各鄉鎮及相關部門的政策和業務指導。各有關部門要充分發揮各自職能，各負其責、通力協作、密切配合，對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實加以解決，為高質量完成全縣人口普查工作作出積極貢獻。

各鄉鎮人民政府要高度重視第六次全國人口普查工作，成立行政主要領導任組長的人口普查領導組，負責本行政區域內人口普查的組織領導，確保各項工作落到實處。要充分發揮居民委員會、村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量認真配合并積極參與做好人口普查工作。各鄉鎮人民政府的人口普查領導機構和工作機構務必在12月底前組建完成。

四、經費保障

第六次全國人口普查所需經費，由縣人民政府本著勤儉節約的原則列入2010財政預算，并根據工作進度適時撥付。

五、工作要求

（一）各鄉鎮人民政府、各有關部門要嚴格執行《中華人民共和國統計法》和人口普查的有關規定。人口普查取得的數據，嚴格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據，不得作為對普查對象實施處罰的依據；各級普查機構及其工作人本文來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn員，必須嚴格履行保密義務。

（二）各鄉鎮、各有關部門要切實做好人口普查宣傳工作，通過廣播、電視和互聯網等媒體廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求，做到家喻戶曉，人人皆知，引導廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。

（三）縣、鄉人口普查領導小組成員單位要認真履行職責，對不認真履行職責、延誤工作開展并造成嚴重后果的，縣人民政府將按照有關規定進行問責；對違反《中華人民共和國統計法》和《人口普查條例》構成犯罪的，將移交司法部門依法處理。

第三篇：街道人口普查實施意見

濟長大管發[2010] 號

長清區大學科技園管委會 長清區崮云湖街道辦事處

關于開展好第六次全國人口普查工作的實施意見

各管理區、村（社區），各有關部門、企業，各高校、物業管理單位，各工程建設單位：

為認真貫徹國務院、省、市、區人民政府關于開展第六次人口普查的通知精神，科學、有效地組織實施我街道第六次全國人口普查，保障數據質量，經大學科技園管委會、崮云湖街道辦事處研究決定，特制定本實施意見如下：

一、充分認識開展第六次人口普查工作的重要性

人口普查是一項重大的國情國力調查，開展第六次全國人口普查，目的在于清查自2000年第五次人口普查以來我國在人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，以便為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民物質文化生活、實現可持續發展戰略，構建和諧社會提供準確的信息支持。自2000年以來，我街道先后經歷了撤鎮設辦和大學科技園建設，成為濟南西區建設的龍頭、全區發展的前沿，人口數量、結構、分布和居住環境發生了巨大變化。人口普查工作能否準確反映我街道的人口數量、分布、結構，對制定各項政策尤為重要。各單位要高度重視人口普查工作，認真按照本實施意見抓好落實。

二、人口普查工作的總體安排

（一）準備階段（2010年10月31日前）

1、組建各級普查機構，選聘普查指導員、普查員（5月 日--5月 日）。街道成立由辦事處主任為組長的普查領導小組，各大學、各重點企業、物業管理單位、建設（開發）單位、各管理區要立即成立普查機構，按上級要求選聘好普查指導員、普查員，將普查指導員、普查員名單及聯系方式于5月 日前報街道普查辦公室。各普查指導員、普查員要做好參加各級普查機構培訓的準備。

2、培訓普查指導員、普查員（2010年9月至10月）。開展第六次全國人口普查，需要大量的工作人員參與，辦事處為了切實做好普查工作人員的選調和培訓工作，本著“精干、高效”的原則，抽調政治強、業務素質高，能吃苦耐勞、敬業奉獻，有一定的普查經驗和調查知識的人員參加普查工作。所選調的普查工作人員，要經過各級普查機構專門組織的培訓后方能上崗。

3、普查區劃制圖和地址碼編制（2010年6月至10月）。主要工作是核定村（居）級區劃名稱、地址碼和城鄉屬性，凍結區 2 劃變動，劃分普查區，繪制普查地圖，劃分普查小區，繪制普查小區圖。

4、開展戶口整頓（2010年3月至8月）。主要工作是制定戶口整頓方案，進行整頓試點，全面戶口整頓，戶口整頓結果報街道人口普查辦公室。

5、加強輿論宣傳，切實做好人口普查的宣傳報道工作，達到家喻戶曉，人人皆知。各村（居）充分利用廣播、公開欄、宣傳標語等廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，為普查工作順利實施創造良好環境。

6、經費及物資準備。按照區人口普查領導小組和要求，設立人口普查工作經費專戶，落實普查用車和辦公場所，根據工作需要及時發放各種普查物資。

（二）入戶調查（2010年10月至12月）

1、普查員摸底（2010年10月），普查員入戶進行普查摸底表的填報，并抽取長表樣本。

2、登記（正式表填報）。本次人口普查的標準時間為2010年11月1日零時。2010年10月1日至10日為普查員入戶登記階段。2010年11月11日---2010年11月20日普查員對登記資料進行復核和快速匯總上報。2010年11月21日至11月30日逐級進行登記資料的驗收。

3、編碼和數據錄入，由街道普查辦負責完成。

4、工作總結。將各普查文件整理歸檔，向同級政府報告普查結果，表彰普查工作的先進集體和個人。

三、加強協調，通力配合，全面完成第六次全國人口普查工作

人口普查工作是一項龐大復雜的系統工程，是和平時期最大的社會總動員，與農業普查、經濟普查相比困難更為突出。按照“全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與的原則”，在國務院和地方各級人民政府的領導下進行。街道成立人口普查工作領導小組，各村、居及有關單位設置人口普查小組，分別負責人口普查的領導、組織和具體實施工作。各有關部門要各負其責，通力協作，密切配合，全面做好第六次人口普查工作。

附：

1、崮云湖街道第六次全國人口普查領導小組名單

2、崮云湖街道第六次全國人口普查職責分工

崮云湖街道黨政辦公室 2010年 月 日印發

共?。ǎ┓?/p>

長清區大學科技園管委會 長清區崮云湖街道辦事處 二〇一〇年

月

日

崮云湖街道第六次全國人口普查領導小組名單

組 長：亓

明

崮云湖街道辦事處主任、大學科技園管委會副主任 副組長：趙書斗

崮云湖街道黨工委副書記、大學科技園管委會副主任

趙 國 崮云湖街道黨工委副書記

成 員：劉秀軍 黨政辦公室主任

張士棟 統計站站長 陳 濤

社會事務科科長 王 敏 宣傳辦公室主任 賈廣營 政工科科長 李長琪 教辦主任 胡德元 建委主任 尹 杰 經濟發展科科長 郭 峰 財政所所長 邢萬順 計生科科長 馬德剛

工商所所長 勒宗兵 大學路派出所所長 唐 軍 崮山派出所所長 于士濤 崮山管理區主任 武傳亮 王府管理區主任 王 勇 大彥管理區主任 各高校相關人員

人口普查領導小組辦公室設在街道統計站，張士棟同志兼任辦公室主任。崮云湖街道第六次全國人口普查職責分工

黨政辦：負責人口普查的日常組織和協調工作。

統計站：負責專業技術工作，包括方案設計，普查試點，人員培訓，劃分普查區，繪制普查手工和電子地圖，摸底清查，普查登記，數據的收集，處理和加工，普查資料的發布，開發、利用及督察。

財政所：負責普查相關人員辦公設備，工作車輛管理及各資料的采購，編制普查預算。

政工科：負責人口普查人員抽調管理及調度包村工作組對所包村（居）普查工作督導。

房管所；負責涉及物業管理單位的普查事項。協助做好人口普查繪圖中房屋信息采集及處理。

計生科：負責落實有利于人口普查工作順利進行的相關政策，協助查準出生人口方面的問題。

大學路派出所、崮山派出所：負責戶口整頓工作，協助做好人口登記工作。

宣傳辦：負責人口普查宣傳方案制定及宣傳工作，做好普查宣傳城管科：負責協調各建設單位的人口普查普查登記工作。教 辦：負責各學校教育方面的普查事項，配全做好住校生登記管理區：負責本轄區范圍內人口普查工作的組織實施和督導。物資準備工作。

工作。

第四篇：第六次人口普查材料

全國：

本報訊 中國十年來人口持續低增長，增速遠低于上一個十年，預計到2032年人口會達到零增長。國家統計局昨日在國務院新聞辦舉行的發布會上，發布了第六次全國人口普查主要數據公報。根據普查，加上港澳臺的總人口為1370536875人。其中普查登記的大陸31個省份和現役軍人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省。

國家統計局局長馬建堂表示，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長

5.84%，年平均增長0.57%。這個數字比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。馬建堂分析，這表明中國人口過快增長的勢頭繼續得到有效的控制。1990年到2000年的十年之間，中國人口凈增長1.3億，兩個十年相比，后一個十年比前一個十年人口凈增長減少了約5600萬人，表明中國計劃生育的基本國策得到了較好的執行，這也緩解了人口增長對資源環境的壓力。國家統計局副局長張為民在發布會后接受本報采訪時透露，中國的人口增長將繼續下降，預計中國將在2032年前后達到人口零增長。此外，此次人口普查發現有1370萬人沒有戶籍，原因涉及多方面。

■ 焦點出生人口仍男多女少

總人口的性別比呈下降趨勢，大陸31個省份和現役軍人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%?？側丝谀信詣e比(以女性為100)由2000年第五次全國人口普查的106.74下降為105.20。

但出生人口的男多女少問題依然存在，根據普查初步匯總的情況，出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個百分點。

不過國家統計局局長馬建堂表示，這個數據比2005年人口抽樣調查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽樣調查的119.45下降了1.39。盡管如此，118.06的出生人口性別比仍高于正常范圍。他表示，要高度重視這個數據反映的挑戰和矛盾，采取更加有力的措施，進一步關愛女孩，進一步在就業、工資等等方面對男女一視同仁。中國老齡化進程加快

在第六次人口普查數據中，值得注意的是中國人口的年齡結構變化。普查結果顯示，大陸31個省份和現役軍人的人口中，0-14歲人口占16.60%；15-59歲占70.14%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。

同第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。

馬建堂表示，1980年以后，特別是近十年，老齡人口比重增加，少兒年齡的比重在縮小，“這樣的狀況，大家都在思索中國的人口政策和計劃生育政策?！?/p>

他認為，計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，有效控制了人口過快增長。此外，中國要重視人口發展出現的一些新情況、新變化，堅持計劃生育的基本國策，穩定適度低生育的水平，同時兼顧當前和長遠，科學研究、認真評估，慎重地、逐步地完善人口計劃生育政策，統籌解決人口問題。3 流動人口十年增一億

流動人口的數量在過去十年里大幅增加。大陸31個省份人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增加116995327人，增長81.03%。

同時，人口的地區分布也呈現出一些變化。與2000年人口普查相比，東部地區的人口比重上升2.41個百分點，中部、西部、東北地區的比重都在下降。馬建堂分析，從反映人口遷移的數據看，中國的經濟活力在不斷增強，更多的人口從內陸西部往東部發達地區遷移、流動。這種趨勢反映了人口的流動和經濟的格局是協調一致的。人口的遷移既促進了人口流入地區的經濟發展，滿足了對勞動力的需求，也提高了人口流出地區的收入水平，改善了人口流出地區的發展條件。專家解讀

關鍵詞1 人口零增長

人口零增長未必是好事

國家統計局副局長張為民：計劃生育的基本國策得到了較好的執行，人口增長將繼續下降，預計將在2032年前后達到人口零增長。

北京大學社會學系教授、人口學家陸杰華表示，對零增長預測的時間雖然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前預測時大約是2040年以后才能進入零增長，現在提前了，這和生孩子少密切相關。

零增長實現前，人口的數量還是會增長，但更需要關注人口結構的變化，特別是年齡結構的變化，比如少兒比重、勞動力比重和老年人比重，將來能否保持經濟持續發展，保持投資、消費和勞動力都是很關鍵的問題。

對于怎么看待零增長，陸杰華認為不能簡單判斷這是好事還是壞事，“過去認為零增長是好事，那個時候是考慮到人口是人‘口’，要占有資源像糧食，但是后來也發現人口也是人‘手’，是勞動力和家庭供養，到了零增長不完全是個好事，要看結構的變化?！?/p>

與此同時，老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來越快是一種普遍的趨勢。陸杰華說，“這個問題與我們目前討論的人口紅利有關，出生人口越來越少，老年人越來越多，對未來的勞動力供給是一個很大的挑戰，尤其是我們還是勞動密集型。還有很重要的問題，雖然政府在加大養老的投入，但中國目前還是以家庭養老為主，子女少了意味著養老資源減少，今后怎么支撐養老是一個很大的問題。”

關鍵詞2 計劃生育

少生不是說“只生一個”

國家統計局局長馬建堂：堅持計劃生育的基本國策，同時在這個基礎上兼顧當前和長遠，科學研究、認真評估，慎重地、逐步地完善計劃生育政策。

對于計劃生育政策，陸杰華認為，堅持計劃生育基本國策將是一個非常長期的任務，但過去理解計劃生育就是獨生子女政策，這個觀點在不斷改變，少生不是說“只生一個”，要保持社會可持續發展，在合理的范圍內要逐步調整，比如由現在的“雙獨”可生兩個孩子，變成“單獨”可生兩個，這幾年慢慢的都會改變。其實也都提到了日程，有些省份已經在著手做這方面的工作。

他認為，將來肯定不會放棄計劃生育政策，但二胎三胎都是計劃生育，根據研究者的設想，十年或者更長一點時間，國民無論城市人還是農村人，不論是不是獨生子女，都可以普遍生二胎。但是在過渡的時候，總是漸進的，比如由“雙獨”過渡到“單獨”，要考察政策長期累積的效果，如果一下普遍放開二胎的話，零增長就不是2032年了，可能就要推遲了。

至于各地的政策取向，陸杰華分析，計劃生育條例都是各省制定，各省都對生育有長期監測，包括生育水平等各種變化，決定是不是要采取政策調整或完善，但不會全國一刀切的放開，肯定是一部分一部分的逐步開始。

他認為，一些超低生育率的地區，如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區，生育率比較低，就要考慮開始調整。生育率保持在1.8左右是一個臨界值，這些地區都是相對很低的，需要完善調整。

關鍵詞3 流動人口

地區經濟受制于人口流動

國家統計局局長馬建堂：居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增長81.03%。

對于發達地區來說，因有大量流動人口，因此并不覺得缺勞動力，不需要做人口政策調整。陸杰華認為，這些地區享受的人口紅利都是靠外來人口，而這些勞動力不是長期的、固定的，將來這些人的流動就會對地區經濟有很大的影響。

他以北京為例，認為北京的人口紅利也是暫時的、短期的，不解決二元體制問題，這些人很難在城市穩定，現在1000多萬基本上都是年輕的勞動力。

陸杰華認為，現在13.39億人口，兩個超過億的群體需要特別關注，“流動人口”和“老齡人口”。最重要的是流動人口的社會融合問題。他認為，2億多流動人口，只有“進口”，卻沒有融合的制度安排，將來會是很大一個問題。

此外，在公共服務的均等化上，雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難，但是要有時間表，消除本地人和外來人在待遇上和服務上的差異。要讓外地人成為社會穩定的參與者和推動者，這樣社會才會比較穩定。

針對1370萬人沒有戶籍，陸杰華認為，雖然這部分人從總量上不是特別大，但是和過去統計時瞞報、漏報有關系，有的人可能不愿意報，比如征收社會撫養費的這部分，生了孩子以后不申報。而政府提供公共服務，就要把人口的各種信息收集到，這1000多萬中超生的比重應該比較大。由于目前公共政策的制定都根據人頭來算，比如教育、衛生等，這將是很大的一個利益群體，將來要逐步解決這個問題。

延伸閱讀

第六次普查歷程2010年11月1日-10日：入戶登記，內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。2010年11月16日至12月25日：事后質量抽查。2010年12月-2012年6月：普查資料開發利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐漸公布普查數據。

前五次普查數據

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533萬人

湖北省：

昨日，我省第六次人口普查領導小組和省統計局聯合發布了第六次人口普查數據。此次普查以2010年11月1日零時為標準時間，根據數據統計，我省常住人口達到5723.77萬，其中，武漢市人口接近1千萬。相比十年前，我省人口的生育水平明顯下降。

【總量】十年僅增240萬人

2010年11月1日零時，全省戶籍人口為61759720人（含戶口待定），與2000年底公 安 統 計 的 戶 籍 人 口59359897人相比，十年間，人口增長了240萬人，增長率為4.04%。

省統計局局長毛鳳藻分析，跟全國相比，我省的人口增長率相對較低，這表明，十年來我省人口增長處于低生育水平階段。

【分布】武漢人口逼近千萬

調查顯示，我省的17個城市、自治州和林區中，人口在500萬以上的有4個，依次為武漢市、黃岡市、荊州市、襄陽市。其中，武漢市常住人口最多，從十年前的830萬人增至978.53萬人，接近1000萬。而神農架林區常住人口最少，不足8萬人。毛鳳藻表示，省會城市人口的增加，說明我省人口向大城市流動已成趨勢。

【家庭】規模進一步“小型化”

這次人口普查顯示，我省家庭戶規模繼續縮小。據統計，全省常住人口平均每個家庭戶的人口為 3.16人，比2000年第五次全國人口普查的3.51人減少了0.35人。據分析，這主要是受我省生育水平不斷下降、遷移流動人口增加、年輕人婚后獨立居住等因素的影響。

【性別】男女比降至105.56：100

十年來，男女比例失衡的現象得到緩解，我省表現得更為明顯。人口普查數據顯示，全省常住人口中，男性占總人口的51.35%；女性占總人口的48.65%。總人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）由2000年第五次全國人口普查的 108.59下降為105.56。而全國的統計數據是從106.74下降為105.2。

毛鳳藻解釋，女性的比重提升，跟近年來我國關愛女孩，在就業、工資等等方面男女一視同仁有很大關系。今后，這個差距會進一步縮小。

【年齡】65歲以上人口占一成人口的年齡構成數據，是本次人口數據發布的看點之一。這次人口普查，全省常住人口中，0-14歲的人口為7963523人，占總人口的13.91%；同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了8.96%。65歲及以上的人口為5204106人，占總人口的9.09%。同2000年第五次全國人口普查相比，上升了2.78%。

毛鳳藻稱，我省人口年齡結構的變化，說明隨著我省經濟社會快速發展，人民生活水平和醫療衛生保健條件的巨大改善，生育率持續保持較低水平，老齡化進程逐步加快。

【教育】高教人群增長2倍

這次人口普查，全省常住人口中，具有大學（指大專以上）程度的，包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生共計5456340人；同第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學程度的由 3898人上升為9533人。

全省常住人口中，15歲及以上不識字的文盲人口近262萬人，文盲率由第五次全國人口普查時的7.15%下降為4.58%，下降了2.57個百分點。

據悉，各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來我省普及九年制義務教育、大力發展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了明顯成效。

【流向】452萬人口凈流出

統計數據顯示，我省的常住人口為57237740人，統計口徑包括居住在本鄉鎮街道，戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人；居住在本鄉鎮街道，戶口在外鄉鎮街道，離開戶口所在的鄉鎮街道半年以上的人；戶口在本鄉鎮街道，外出不滿半年或在境外工作學習的人。

毛鳳藻指出，這個數字表明，湖北現有452萬人口凈流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趨勢已經顯現。他指出，之所以會有這樣一個差值，主要源自農村勞動力的轉移。不過，人口流出一方面解決了剩余勞動力的問題，促進了農村發展；但是農村青年人的比例大幅下降，這將對社會發展帶來新的問題。

第五篇：扎扎實實做好第六次全國人口普查工作

扎扎實實做好第六次全國人口普查工作

——市人口普查領導小組副組長、市統計局局長張建明答記

者問

國務院決定在2010年進行第六次全國人口普查。市委、市政府對此非常重視，成立了廊坊市第六次全國人口普查領導小組及辦公室。目前，人口普查準備工作已基本就緒，摸底工作正在有條不紊地進行中，本報記者就廣大人民群眾關心的問題走訪了廊坊市第六次全國人口普查領導小組副組長、市統計局局長張建明同志。

記者：請問開展全市第六次全國人口普查的目的是什么？

答：第六次全國人口普查是一項重大的國情國力調查，也是我市政治和社會生活中的一件大事。開展第六次全國人口普查，目的就是要查清2000年以來全市人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，對于深入貫徹落實科學發展觀，科學制定國民經濟和社會發展規劃，加快建設“智能、生態、休閑、商務”的新廊坊具有重要意義。記者：普查標準時點是如何規定的？

答：第六次全國人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。

記者：此次人口普查的對象有哪些？

答：這次人口普查對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

記者：此次人口普查采用怎樣的登記原則？

答：第六次全國人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。

記者：我市人口普查都做了哪些前期準備工作？

答：第六次全國人口普查工作開展以來，在市人普工作領導小組的領導下，市人普辦積極組織協調，統籌安排謀劃，各項工作進展順利。一是完成了各級人口普查領導機構和辦事機構的組建工作；二是省、市、縣、鄉層層簽訂了目標責任書；三是開展了人普宣傳工作；四是多措并舉，狠抓了經費、機構、人員、辦公用房、辦公設備等“五落實”工作；五是各項業務技術準備工作在緊鑼密鼓地進行；六是各級公安機關按照普查方案的規定進行了戶口整頓工作。記者：普查中家庭戶和集體戶是如何區分的？

答：人口普查采用全面調查的方法，以戶為單位進行登記。分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

記者：人口普查的主要內容是什么

答：人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

記者：普查表都有哪些？

答：人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取10%的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。

在境內居住的港澳臺和外籍人員，在現住地進行登記，填寫供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表。

2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，要同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。記者： 此次人口普查采取怎樣的方式進行登記？答：第六次人口普查采取普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。具體來說是由普查指導員、普查員按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，要不重不漏，準確無誤。

記者：在普查員入戶的時候，我們應該如何辨別他們的身份？

答：普查指導員和普查員執行人口普查任務時，應當出

示普查指導員證或者普查員證。

記者：作為普查對象，我們應如何配合普查？

答：作為普查對象，要按時提供人口普查所需的資料，如實回答相關問題，不得隱瞞有關情況，不提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。人口普查對象應當在普查表上簽字或者蓋章確認，并對其內容的真實性負責。

記者：對于人口普查對象提供的資料在保密方面有哪些具體規定？

答：人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據，不得用于人口普查以外的目的。

人口普查數據不得作為對地方人民政府進行政績考核和責任追究的依據。

希望社會各界更多地了解普查，支持普查，配合普查，參與普查。我們有理由相信，有各級政府的堅強領導，通過各級普查機構和普查人員的不懈努力，加之普查對象的積極配合，一定會圓滿完成我市第六次全國人口普查的各項工作任務。