第一篇：第六次人口普查工作總結

第六次人口普查工作總結

聚福苑社區

聚福苑社區第六次人口普查工作在新區（辦事處）政府的統一布置下，在新區人口普查領導小組辦公室的指導下，高度重視人口普查工作，深入貫徹落實關于第六次人口普查工作的會議精神，圍繞人普試點工作中存在的難點問題，結合人口普查各階段的工作與任務，統籌安排，精心布置，具體落實，圓滿完成了第六次人口普查的階段性工作。我社區66個普查小區，正式登記戶數。戶，人，其中，常駐人口人，戶籍人口人，外來人口人，外出人口人，出生人口人，死亡人口人。聚福苑社區第六次人口普查工作已圓滿完成。現將我社區第六次人口普查工作總結如下：

一、加強領導，建立健全組織機構。

為進一步做好我社區第六次人口普查工作，加強對人普工作的組織和領導，成立了由社區書記任組長，分管會計任副組長的聚福苑社區第六次人口普查工作領導小組，具體負責人普各項工作事宜。同時，為了加強人普工作的力度，在社區工作人員的基礎上，從社區警務室及居民小組長中抽調部分工作人員充實到人普工作小組，為人普工作的順利開展提供了組織保障。

二、嚴格選調，確保兩員數量和質量。

為了積極貫徹《關于認真做好人口普查兩員選聘工作的通知》，精心組織，認真做好第六次人普工作“兩員”選調，通過社區人普工

作小組，對社區工作人員、居民小組長及社區聯防人員進行詳細摸底，選擇文化程度較高，對統計工作有一定認識，年齡適當，在社區具有一定威信的人員進行篩選和考核，從而擔任人普工作的指導員和普查員，經過為期兩周的人員篩選，在全社區范圍內精心挑選了普查指導員？？名，普查員？？名。

整個人口普查工作期間，我社區積極組織普查指導員參加了全市組織的第六次人口普查指導員業務培訓。培訓期間，大家認真學習了人口普查的小區地圖繪制，入戶摸底，戶主姓名底冊填寫，長表抽樣，短長表、死亡表、境外表的填寫，普查表的審核，過錄匯總，入戶簽字等等一系列業務知識，通過做題，討論，深入了對問題的了解，增強了實際操作能力。隨后，新區人普辦組織了各村普查員進行人普業務培訓指導。通過新區人普辦領導分片分批詳細的業務指導以及普查指導員根據具體普查事務做更深入的分析指導，降低了人口普查的難度，使普查員對人普工作的具體工作程序和操作有了詳實的了解，保證了普查數據的真實性。

三、加強宣傳，形成良好的輿論范圍。

宣傳工作是開展人口普查工作的基礎，也是確保全員參與普查的首要環節，因此我們在實際工作中，精心籌劃，集中力量，安排了一系列規模大、范圍廣、內容全面、形式新穎的宣傳活動。

1．制定宣傳方案，做好宣傳引導。我社區以開展人口普查宣傳為契機，將人口普查納入到社區宣傳工作中心位置，組織按排了一系

列的活動，大力宣傳和展示第六次人口普查工作的內容、意義、目的，營造出全員參與的社會氛圍，圓滿完成人口普查工作

2．利用宣傳材料，加大宣傳力度。我社區認真組織宣傳材料，走入社區，走進家庭。一方面選擇在人口比較密集的地方進行發放宣傳冊、宣傳畫，在各健身場所和老年人活動中心等地方粘貼宣傳畫、橫幅、標語。另一方面，通過在入戶登記時，向全鄉群眾發放《告全市人口普查住戶的一封信》，讓群眾了解人口普查的內容及意義，積極支持和配合普查員認真做好登記工作。

通過以上多層次、全覆蓋的宣傳，增強全鄉群眾對全國第六次人口普查的知曉度，為順利入戶調查奠定了堅實的基礎。

四、統籌安排，確保按時完成各階段工作任務。

1、繪制小區地圖。根據上級部門提供的新區各行政村的航拍地圖，我社區普查指導員實地勘察普查邊界，其中特別走訪了居住人少容易遺漏的死角、普查好邊界交叉的地方，讓各普查指導員明確各自普查范圍，做好心中有數，保證普查時不重不漏。各普查小區根據自己的情況，劃分普查小區邊界，標注工廠、學校、單位、河流、道路等明顯的地理標識，按順時針方向編制建筑物編號。普查指導員也協同各普查員走訪了普查小區邊界，讓普查員明確各自普查小區的范圍。

2、入戶摸底清查，填報戶主姓名底冊。入戶摸底是普查工作各環節相當難的一個環節，由于社會經濟的發展，人員流動較大，人們對各自的私人空間和隱私比較注重。所以入戶難，臉難看，不配合的情況在所難免。針對這種情況，我們要求普查員要穿戴整齊，佩戴普查員證，拿好《一封信》，請普查小區的居民小組長引導入戶。同時要求，普查員要面帶微笑，注重禮貌用語，對脾氣不好的普查戶要有耐心。根據普查小區地圖和建筑物編號，切實做到入戶到位，做好不多登一戶也不漏登一戶。對空戶和全戶外出戶的情況要與派出所的戶籍做到一一比對，摸清家庭成員情況，按時上報普查戶的家庭信息。

3、入戶登記，填寫摸底表。根據入戶摸底的情況，總結了高效入戶登記的辦法。一是通過入戶登記、留便條登記、晚上登記等方式，提高了登記效率；二是尋求熱心居民的幫助，有助于抵消居民的抵觸情緒，順利完成普查登記工作。

4、填寫長短表、死亡表和境外人員表。根據入戶登記結果，結合摸底表有關內容，按照新區人普辦對填寫正表的要求，組織專門人員填寫長短表、死亡表和境外人員表。普查指導員嚴格按照填寫書寫要求，對填寫過程進行輪流監督，保證填寫質量。

5、過錄匯總、復查和編碼。為了更好的掌握我社區人口流動、流出、常住人口等情況，充分細化過錄。對各普查小區進行總戶數、總人數和長短表戶數登記。同時，由普查指導員隨機抽取一個普查小區通過入戶走訪的方式進行復查，充分驗證普查信息的真實性，將數據誤差基本控制在要求范圍以內。之后為了更好的嚴格編碼工作，確保工作落到實處，由新區人普辦統一安排到各辦事處統計站集中辦公，利用五天時間對各自普查小區進行統一編碼。新區普辦人員利用隨機抽查的方式進行檢查，發現問題及時解決，確保編碼的準確性和

效率，規范普查表的填寫。

6、嚴格核對，狠抓質量關。為保證人口普查登記數據質量，我社區通過一系列措施，嚴把質量關，做好總結驗收階段工作。對各普查小區階段數據質量進行互查、互核、互評，重點加強出生、死亡人口、戶籍人口的核實工作。按照細則規定的方法對所有普查小區進行了驗收，確保抽查數據準確無誤，對發現的問題，第一時間進行通報，及時督促普查員加以改正。經過驗收，各普查小區所有指標達到要求。最后將經過驗收的普查表裝箱并做好與新區人普辦的交接工作。

全國第六次人口普查工作已接近尾聲，我社區的人口普查工作在全體普查人員的努力下，按時圓滿的完成了普查任務。經過這次普查工作，我們積累了不少經驗，隊伍也得了鍛煉，我們將以這次普查為契機，不斷學習，不斷提高，全身心投入到上級交予的各項工作中去。

第二篇：第六次人口普查工作總結

龍河鎮人口普查工作總結

2010年5月，我鎮人口普查工作啟動以來，在縣人普辦和鎮黨委、政府的正確領導下，全鎮人口普查工作深入貫徹上級會議文件精神，圍繞試點工作中存在的難點問題，積極探索，精心布臵，各項工作完成得有聲有色。現將我鎮第六次人口普查工作總結如下：

一、領導重視，組建專班。

為切實做好“六普”工作，鎮黨委、行政高度重視，迅速開會討論布臵，成立了以鎮黨委書記鄒學俊為組長，龍河鎮鎮長向坤國為副組長，副鎮長陳劍波為副組長主抓全鎮人口普查工作的人口普查領導班子，辦公室成員則由經發辦、財政所、社區和大學生村官抽調組成。組建一個臨時性流動人口普查小組，各村（社區）成立24個村級人口普查工作領導小組；選聘25個普查指導員、163個普查員；全鎮共劃分24個普查區，161個普查小區。覆蓋14873戶，涉及52091人。

整個人口普查期間，全鎮共召開各種會議20余次；開展人口普查培訓工作3次；其中9月1日到11月15日鎮普查辦成員主動放棄雙休節假日照常值班。

二、加強宣傳，營造氛圍

人口普查不是一個地區一個部門的事一個單位一個人 的事，它是一個政府行為，是一個需要全社會成員共同參與完成的事。因此，讓每一個公民知曉人口普查，參與人口普查十分重要。在宣傳階段，7月8日鎮人口普查工作領導小組副組長陳劍波作了全鎮人口普查工作動員講話給 “兩員”同志鼓勁，7月8日鎮人普辦又定制了26副標語懸掛分別在廣場、辦事鎮、村（社區）懸掛，各村（社區）在各自的普查小區人口密集的地方張貼標語增強宣傳效果，鎮普查辦通過網絡、宣傳車、短信、宣傳畫、村（社區）廣播等多種形式開展了人口普查宣傳工作。截止11月底，全鎮共標語橫幅26條，發放宣傳畫64張，張貼小標語286張，發放《一封信》14873份，發送人普宣傳短信14000條。種種宣傳形式的運用為普查員入戶登記營造了良好的氛圍，提高了群眾參與人口普查的積極性。

三、層層培訓，提高水平

根據縣人普辦的統一部署，8月9日，我鎮普查辦全體業務骨干在黨政大樓參加了縣人普辦組織的全市第六次人口普查工作指導員業務培訓。培訓期間大家認真學習了人口普查的小區圖繪制，入戶摸底，戶主姓名底冊填寫，長表抽樣，短長表、死亡表、境外表填寫，普查表審核，過錄匯總，入戶交談技巧等一系列業務知識。在培訓期間通過做題、討論深入了對問題的了解增強了實際操作能力。8月19日，鎮

普查辦組織村（社區）“兩員”進行人口普查業務培訓，根據我鎮的實際情況，具體問題具體分析，培訓普查工作的具體操作技能。但由于普查員選調是各類普查的關鍵問題，“兩員”素質的高低事關普查的成敗。從此次試點來看，該問題比較突出。首先，在基層工作中，“兩員”的文化水平普遍偏低，這無疑加大了鎮人普辦的工作量。街道辦事處和社區作為基層部門，日常工作量大、任務繁重。9月11日至9月15日，各村（社區）開展普查員業務培訓，鎮普查專班具體分工一個村一個社區地到各普查單位進行人口普查工作業務指導，根據更具體的情況做更細致深入的分析，肢解了人口普查的難度，保證了人口普查數據的真實性。

四、實地查勘，入戶登記

1、繪制小區圖

根據我市提供的龍河鎮各普查區劃分圖，鎮普查專班人員和社區普查指導員實地勘察普查區邊界，指導普查區邊界劃分，其中特別走訪居住人少容易遺漏的死角、普查區和社區邊界交叉的地方、讓各普查區指導員明確各自普查范圍，做到心中有數，保證普查時不重不漏。

各普查區根據各自情況劃分普查小區邊界，標注工廠、學校、單位、魚塘、農田、商店、道路、河流等明顯地理標識，按從西北角順時針方向標明各普查小區編號。鎮普查辦人員協同各普查區“兩員”實地走訪普查小區邊界，讓普查

員明確各自普查小區的范圍。我普查辦工作人員在交通工具不足的情況下或搭公汽或步行5天內走訪了24個普查區161個普查小區。

2、入戶摸底，填報戶主姓名底冊

入戶摸底是普查工作各環節當中相當難的一點，由于社會經濟的發展，人員流動性較大，人們的對各自的私人空間比較注重，對陌生人比較冷淡，對個人隱私的保護比較強。所以入戶難，臉難看，不配合等問題在所難免。跟對這種預料中的情況，我們要求普查員要穿戴整齊，佩戴普查員證，拿好《一封信》，請普查小區的熟人或者同院的人引導入戶；同時要求我們的普查員時刻面帶微笑，注重禮貌用語，對脾氣不好的居民要有耐心；根據小區圖和建筑物編號，要切實入戶到位，做到不多登一戶也不漏登一戶；對普查小區的空掛戶口和全戶外出情況要和照公安局的戶籍一一比對，相左鄰右舍或戶主問清楚家庭成員狀況。針對摸底過程中出現的個別單位不配合現象，鎮黨委、政府，鎮普查辦在協調各部門單位上給予大力幫助，各單位部門按時上報各單位人員家庭信息。

3、入戶登記，填寫長短表

我鎮人口普查實行百分百入戶登記，百分百簽字等切實把人口普查工作做實。根據入戶摸底的情況，總結了高效入戶登記的方法。一是通過入戶登記、晚上登記、休息日登記等方式，提高了登記效率；二是由利用熱心老年群眾的引導，一般這些老同志在鄰居群眾中有較高的威信，比較能得到群眾的信任，在入戶登記時多尋求這些老同志的引導幫助，有助于抵消居民的抵觸情緒，順利完成普查登記工作。

4、過錄匯總、編碼和抽樣檢查

鎮普查辦為了更清楚掌握我鎮人口流進、流出、常住人口等情況，細化過錄。各普查區不僅上報總戶數和總人數，也要分開上報長短表戶數，戶編號999總戶數，戶編號600以上總戶數，境外人士總數，出生和死亡總戶數。在編碼過程中由鎮統一收集各普查區各種正式表，由普查辦統一用0.5中性筆填寫，以保證編碼的準確性、群眾信息的安全性和填報的統一性。對上報上來的數據，鎮普查辦在每個小區隨機抽出一個小區進行入戶走訪，驗證該普查區信息的真實性。走訪24個普查小區，數據誤差基本控制在要求以內。

轟轟烈烈的全國第六次人口普查工作即將圓滿結束，我鎮這次普查中培養了一批年輕干部，鍛煉一個普查隊伍，同時為以后的各種普查工作積累了經驗，提供了教訓，更重要的是這次普查數據為國家制定方針政策提供了真實可靠的依據。

龍河鎮人普辦

二0一一年四月十日

第三篇：第六次人口普查工作總結

白鶴鎮第六次全國人口普查工作總結

全國第六次人口普查工作自2010年啟動以來，在縣人普辦全力指導下，在全鎮普查指導員和普查員的共同努力下，我鎮認真按照省、市、縣普查方案規定的步驟、程序和要求，在時間緊、任務重的情況下，精心組織，統籌安排，求真務實，扎實工作，圓滿完成各項工作任務。現將我鎮第六次全國人口普查工作總結如下：

一、領導重視，組織健全，是做好人口普查工作的保證。

1、領導重視，責任明確。這次人口普查和十年前“五普”相比，人口結構、規模、流動性等都發生了巨大的變化，普查難度非常大。對此，白鶴鎮黨委、政府高度重視，提早著手研究各項普查準備工作，并與各村支部書記簽訂人口普查責任書。領導的高度重視和責任的層層落實為我鎮人口普查工作的圓滿成功起到了重大作用。

2、健全組織，選配人員。根據工作需要，2010年03月，我鎮根據洛陽市政府《關于做好第六次全國人口普查工作的通知》文件精神，結合我鎮實際下發了《白鶴鎮人民政府關于成立第六次人口普查領導小組的通知》，組長由鎮長吳良擔任，副組長由常務副鎮長莫曉立擔任，其他班子領導任成員，下設白鶴鎮人口普查辦公室，全面組織和布署我鎮人口普查工作。在成立鎮人口普查辦公室的同時，也要求各村確

定兩名普查指導員，每個普查小區的普查員同時落實相關責任。工作責任的明確，為我鎮人口普查工作的按時完成打下堅實基礎。

二、深入宣傳，營造氛圍，是做好人口普查工作的基石。

我鎮緊緊圍繞第六次全國人口普查的內容、目的和意義進行宣傳，有計劃的推進全鎮人口普查宣傳工作，積極營造一個領導重視、群眾參與、社會關心的良好氛圍。

發放人普宣傳材料。為加大宣傳力度，我們在人口普查工作期間發放了30000余份《致人口普查被調查對象的一封信》，宣傳資料4814份；在鎮人口集中地段懸掛宣傳橫幅、固定標語百余幅，在全鎮各村醒目位置張貼《第六次人口普查宣傳畫》100張、標語1850條；同時利用各村的廣播播報人口普查的政策和相關信息，告知廣大群眾積極配合人口普查。

積極做好全國人口普查宣傳月活動。2010年10月是全國第六次人口普查宣傳月。白鶴鎮人普辦積極行動，出動宣傳車一輛進行全鎮范圍的流動宣傳，同時在鎮政府門前設置固定宣傳點利用廣播、宣傳板面50個，直接向群眾發放宣傳資料等形式開展人口普查宣傳工作，并現場解答群眾的疑問，為11月1日正式普查入戶登記工作造勢。

通過以上宣傳活動，增強了白鶴鎮廣大人民群眾對第六

次全國人口普查工作的知明度，為普查員入戶登記奠定了堅實基礎。

三、注重人員培訓，提高普查技能，是人口普查工作順利開展的根本。

根據洛陽市人普辦《關于召開洛陽市人口普查業務培訓會議通知》安排于2010年9月9-12日，白鶴鎮人普辦骨干人員接受了洛陽市人普辦的統一培訓。接下來縣人普辦又對鎮人口普查人員進行了專門的畫圖等一系列專業的培訓。隨后又對白鶴鎮的377名普查指導員和普查員進行全面培訓，縣人普辦對我們鎮先后培訓的主要內容是針對人普工作的戶主姓名底冊、長表、短表和快速過錄表進行詳細的講解。并對參訓人員進行了考試測評，掌握他們的學習情況，在實踐中對難點和易錯的方面進行了重點指導，并結合實例深入淺出講解普查操作技巧，同時要求指導員和普查員針對各普查區和普查小區的實際提出疑問，并一一做出解答，確保人口普查培訓的質量。

四、狠抓登記審核，是確保普查數據質量的核心。數據質量是人口普查工作的生命線。白鶴鎮、村兩級普查人員僅僅圍繞普查質量這一核心，親自入戶兩次，全力做好普查表的登記填表、收集和審核工作。

1、嚴把登記填報關，確保一線數據準確可靠。2010年11月1日-10日，是國家法定的普查登記日，全鎮所有普查

員進入緊張的普查登記階段。普查登記期間，我們要求每個普查員，必須入戶登記，對每一張報表、每一種指標、每一項數據按照要求如實填寫，保證數據真實可靠。普查登記期間，鎮人普查辦多次接受市人普辦的數據抽查，同時鎮人普辦也多次對各個村進行數據檢查，對檢查中存在的問題集中、及時反饋，這一舉措對各普查區有針對性地開展復查核實工作起到了較好指導作用。

2、嚴把審核關，確保普查數據經得起邏輯推敲。在普查表上報期間，嚴格把好普查表的審核關口，重點對普查表的人記錄和戶記錄的完整性（缺項、漏項、錯項）、各項數據之間的邏輯關系進行審查，加強數據質量控制力度。同時將普查數據同公安、計生、民政等部門返回的數據進行對比，確保數據的準確性。

3、縣人普辦對我鎮的表進行集中審核編碼期間，認真組織人員保質保量的完成我鎮的編碼工作，同時配合縣人普辦的審核，將表中的錯項、漏項進行修改以及部分不能修改的表進行謄抄。

五、后勤保障到位，是完成人口普查工作的有力保證。一是對普查指導員、普查員嚴格要求工作職責，完善兩員考核機制，增強普查兩員工作的責任心。二是自9月份開始，白鶴鎮建立人普工作周報告制度，每周五各村將本轄區人普工作進度進行匯報，做到全鎮一盤棋。三是建立督導制

度，在普查摸底和正式登記階段，組織督導組對普查員入戶登記工作進行督導，發現問題及時糾正。四是確保物資和資金供給，為了提高普查指導員和普查員的工作積極性，白鶴鎮人普辦在確保物資供給的前提下，還給予了資金保障，凡參加鎮培訓的普查指導員和普查員都分別發放了現金補助。

目前，我鎮的人口普查工作已經順利完成。在最后的長表的光電錄入工程中我鎮也積極配合縣人普辦的工作安排，為我鎮的人口普查工作畫上一個圓滿的句號。為白鶴鎮黨委、政府科學發展宏觀決策提供真實可靠的人口數據資料。

白鶴鎮人民政府

2011年4月30日

第四篇：第六次人口普查材料

全國：

本報訊 中國十年來人口持續低增長，增速遠低于上一個十年，預計到2032年人口會達到零增長。國家統計局昨日在國務院新聞辦舉行的發布會上，發布了第六次全國人口普查主要數據公報。根據普查，加上港澳臺的總人口為1370536875人。其中普查登記的大陸31個省份和現役軍人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省。

國家統計局局長馬建堂表示，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長

5.84%，年平均增長0.57%。這個數字比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。馬建堂分析，這表明中國人口過快增長的勢頭繼續得到有效的控制。1990年到2000年的十年之間，中國人口凈增長1.3億，兩個十年相比，后一個十年比前一個十年人口凈增長減少了約5600萬人，表明中國計劃生育的基本國策得到了較好的執行，這也緩解了人口增長對資源環境的壓力。國家統計局副局長張為民在發布會后接受本報采訪時透露，中國的人口增長將繼續下降，預計中國將在2032年前后達到人口零增長。此外，此次人口普查發現有1370萬人沒有戶籍，原因涉及多方面。

■ 焦點出生人口仍男多女少

總人口的性別比呈下降趨勢，大陸31個省份和現役軍人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%。總人口男女性別比(以女性為100)由2000年第五次全國人口普查的106.74下降為105.20。

但出生人口的男多女少問題依然存在，根據普查初步匯總的情況，出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個百分點。

不過國家統計局局長馬建堂表示，這個數據比2005年人口抽樣調查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽樣調查的119.45下降了1.39。盡管如此，118.06的出生人口性別比仍高于正常范圍。他表示，要高度重視這個數據反映的挑戰和矛盾，采取更加有力的措施，進一步關愛女孩，進一步在就業、工資等等方面對男女一視同仁。中國老齡化進程加快

在第六次人口普查數據中，值得注意的是中國人口的年齡結構變化。普查結果顯示，大陸31個省份和現役軍人的人口中，0-14歲人口占16.60%；15-59歲占70.14%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。

同第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。

馬建堂表示，1980年以后，特別是近十年，老齡人口比重增加，少兒年齡的比重在縮小，“這樣的狀況，大家都在思索中國的人口政策和計劃生育政策。”

他認為，計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，有效控制了人口過快增長。此外，中國要重視人口發展出現的一些新情況、新變化，堅持計劃生育的基本國策，穩定適度低生育的水平，同時兼顧當前和長遠，科學研究、認真評估，慎重地、逐步地完善人口計劃生育政策，統籌解決人口問題。3 流動人口十年增一億

流動人口的數量在過去十年里大幅增加。大陸31個省份人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增加116995327人，增長81.03%。

同時，人口的地區分布也呈現出一些變化。與2000年人口普查相比，東部地區的人口比重上升2.41個百分點，中部、西部、東北地區的比重都在下降。馬建堂分析，從反映人口遷移的數據看，中國的經濟活力在不斷增強，更多的人口從內陸西部往東部發達地區遷移、流動。這種趨勢反映了人口的流動和經濟的格局是協調一致的。人口的遷移既促進了人口流入地區的經濟發展，滿足了對勞動力的需求，也提高了人口流出地區的收入水平，改善了人口流出地區的發展條件。專家解讀

關鍵詞1 人口零增長

人口零增長未必是好事

國家統計局副局長張為民：計劃生育的基本國策得到了較好的執行，人口增長將繼續下降，預計將在2032年前后達到人口零增長。

北京大學社會學系教授、人口學家陸杰華表示，對零增長預測的時間雖然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前預測時大約是2040年以后才能進入零增長，現在提前了，這和生孩子少密切相關。

零增長實現前，人口的數量還是會增長，但更需要關注人口結構的變化，特別是年齡結構的變化，比如少兒比重、勞動力比重和老年人比重，將來能否保持經濟持續發展，保持投資、消費和勞動力都是很關鍵的問題。

對于怎么看待零增長，陸杰華認為不能簡單判斷這是好事還是壞事，“過去認為零增長是好事，那個時候是考慮到人口是人‘口’，要占有資源像糧食，但是后來也發現人口也是人‘手’，是勞動力和家庭供養，到了零增長不完全是個好事，要看結構的變化。”

與此同時，老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來越快是一種普遍的趨勢。陸杰華說，“這個問題與我們目前討論的人口紅利有關，出生人口越來越少，老年人越來越多，對未來的勞動力供給是一個很大的挑戰，尤其是我們還是勞動密集型。還有很重要的問題，雖然政府在加大養老的投入，但中國目前還是以家庭養老為主，子女少了意味著養老資源減少，今后怎么支撐養老是一個很大的問題。”

關鍵詞2 計劃生育

少生不是說“只生一個”

國家統計局局長馬建堂：堅持計劃生育的基本國策，同時在這個基礎上兼顧當前和長遠，科學研究、認真評估，慎重地、逐步地完善計劃生育政策。

對于計劃生育政策，陸杰華認為，堅持計劃生育基本國策將是一個非常長期的任務，但過去理解計劃生育就是獨生子女政策，這個觀點在不斷改變，少生不是說“只生一個”，要保持社會可持續發展，在合理的范圍內要逐步調整，比如由現在的“雙獨”可生兩個孩子，變成“單獨”可生兩個，這幾年慢慢的都會改變。其實也都提到了日程，有些省份已經在著手做這方面的工作。

他認為，將來肯定不會放棄計劃生育政策，但二胎三胎都是計劃生育，根據研究者的設想，十年或者更長一點時間，國民無論城市人還是農村人，不論是不是獨生子女，都可以普遍生二胎。但是在過渡的時候，總是漸進的，比如由“雙獨”過渡到“單獨”，要考察政策長期累積的效果，如果一下普遍放開二胎的話，零增長就不是2032年了，可能就要推遲了。

至于各地的政策取向，陸杰華分析，計劃生育條例都是各省制定，各省都對生育有長期監測，包括生育水平等各種變化，決定是不是要采取政策調整或完善，但不會全國一刀切的放開，肯定是一部分一部分的逐步開始。

他認為，一些超低生育率的地區，如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區，生育率比較低，就要考慮開始調整。生育率保持在1.8左右是一個臨界值，這些地區都是相對很低的，需要完善調整。

關鍵詞3 流動人口

地區經濟受制于人口流動

國家統計局局長馬建堂：居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增長81.03%。

對于發達地區來說，因有大量流動人口，因此并不覺得缺勞動力，不需要做人口政策調整。陸杰華認為，這些地區享受的人口紅利都是靠外來人口，而這些勞動力不是長期的、固定的，將來這些人的流動就會對地區經濟有很大的影響。

他以北京為例，認為北京的人口紅利也是暫時的、短期的，不解決二元體制問題，這些人很難在城市穩定，現在1000多萬基本上都是年輕的勞動力。

陸杰華認為，現在13.39億人口，兩個超過億的群體需要特別關注，“流動人口”和“老齡人口”。最重要的是流動人口的社會融合問題。他認為，2億多流動人口，只有“進口”，卻沒有融合的制度安排，將來會是很大一個問題。

此外，在公共服務的均等化上，雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難，但是要有時間表，消除本地人和外來人在待遇上和服務上的差異。要讓外地人成為社會穩定的參與者和推動者，這樣社會才會比較穩定。

針對1370萬人沒有戶籍，陸杰華認為，雖然這部分人從總量上不是特別大，但是和過去統計時瞞報、漏報有關系，有的人可能不愿意報，比如征收社會撫養費的這部分，生了孩子以后不申報。而政府提供公共服務，就要把人口的各種信息收集到，這1000多萬中超生的比重應該比較大。由于目前公共政策的制定都根據人頭來算，比如教育、衛生等，這將是很大的一個利益群體，將來要逐步解決這個問題。

延伸閱讀

第六次普查歷程2010年11月1日-10日：入戶登記，內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。2010年11月16日至12月25日：事后質量抽查。2010年12月-2012年6月：普查資料開發利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐漸公布普查數據。

前五次普查數據

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533萬人

湖北省：

昨日，我省第六次人口普查領導小組和省統計局聯合發布了第六次人口普查數據。此次普查以2010年11月1日零時為標準時間，根據數據統計，我省常住人口達到5723.77萬，其中，武漢市人口接近1千萬。相比十年前，我省人口的生育水平明顯下降。

【總量】十年僅增240萬人

2010年11月1日零時，全省戶籍人口為61759720人（含戶口待定），與2000年底公 安 統 計 的 戶 籍 人 口59359897人相比，十年間，人口增長了240萬人，增長率為4.04%。

省統計局局長毛鳳藻分析，跟全國相比，我省的人口增長率相對較低，這表明，十年來我省人口增長處于低生育水平階段。

【分布】武漢人口逼近千萬

調查顯示，我省的17個城市、自治州和林區中，人口在500萬以上的有4個，依次為武漢市、黃岡市、荊州市、襄陽市。其中，武漢市常住人口最多，從十年前的830萬人增至978.53萬人，接近1000萬。而神農架林區常住人口最少，不足8萬人。毛鳳藻表示，省會城市人口的增加，說明我省人口向大城市流動已成趨勢。

【家庭】規模進一步“小型化”

這次人口普查顯示，我省家庭戶規模繼續縮小。據統計，全省常住人口平均每個家庭戶的人口為 3.16人，比2000年第五次全國人口普查的3.51人減少了0.35人。據分析，這主要是受我省生育水平不斷下降、遷移流動人口增加、年輕人婚后獨立居住等因素的影響。

【性別】男女比降至105.56：100

十年來，男女比例失衡的現象得到緩解，我省表現得更為明顯。人口普查數據顯示，全省常住人口中，男性占總人口的51.35%；女性占總人口的48.65%。總人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）由2000年第五次全國人口普查的 108.59下降為105.56。而全國的統計數據是從106.74下降為105.2。

毛鳳藻解釋，女性的比重提升，跟近年來我國關愛女孩，在就業、工資等等方面男女一視同仁有很大關系。今后，這個差距會進一步縮小。

【年齡】65歲以上人口占一成人口的年齡構成數據，是本次人口數據發布的看點之一。這次人口普查，全省常住人口中，0-14歲的人口為7963523人，占總人口的13.91%；同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了8.96%。65歲及以上的人口為5204106人，占總人口的9.09%。同2000年第五次全國人口普查相比，上升了2.78%。

毛鳳藻稱，我省人口年齡結構的變化，說明隨著我省經濟社會快速發展，人民生活水平和醫療衛生保健條件的巨大改善，生育率持續保持較低水平，老齡化進程逐步加快。

【教育】高教人群增長2倍

這次人口普查，全省常住人口中，具有大學（指大專以上）程度的，包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生共計5456340人；同第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學程度的由 3898人上升為9533人。

全省常住人口中，15歲及以上不識字的文盲人口近262萬人，文盲率由第五次全國人口普查時的7.15%下降為4.58%，下降了2.57個百分點。

據悉，各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來我省普及九年制義務教育、大力發展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了明顯成效。

【流向】452萬人口凈流出

統計數據顯示，我省的常住人口為57237740人，統計口徑包括居住在本鄉鎮街道，戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人；居住在本鄉鎮街道，戶口在外鄉鎮街道，離開戶口所在的鄉鎮街道半年以上的人；戶口在本鄉鎮街道，外出不滿半年或在境外工作學習的人。

毛鳳藻指出，這個數字表明，湖北現有452萬人口凈流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趨勢已經顯現。他指出，之所以會有這樣一個差值，主要源自農村勞動力的轉移。不過，人口流出一方面解決了剩余勞動力的問題，促進了農村發展；但是農村青年人的比例大幅下降，這將對社會發展帶來新的問題。

第五篇：第六次全國人口普查工作總結

2010年是我國第六次全國人口普查工作年，也是全年統計工作的重中之重，在街道黨工委高度重視和各有關部門的積極配合下，在全體普查指導員和普查員的共同努力下，我轄區普查工作進展順利，并在全區率先完成短表錄入工作。

人口普查工作歷經戶口整頓、普查小區劃分、入戶摸底、長表抽樣、正式入戶登記、復查、質量驗收、短表光電錄入等幾個主要階段，1、多方進行協調，做好工作部署

為做好人口普查工作的準備工作，北京路辦事處及早謀劃，提前做好工作部署，多次召開由人普辦、派出所、計生、街政、社保等部門共同參加的動員會議，協調各部門對人普工作的支持，要求各部門密切配合，積極加入到人口普查工作中來，同時明確了各部門在人普工作中應該承擔的任務，要求各部門及時為人普工作提供涉及到本部門的數據資料，以便人普工作的順利開展。

2、精心挑選“兩員”，強化業務培訓

為認真做好轄區普查指導員和普查員的選調選聘工作，辦事處人普辦根據人口普查工作的進度安排，按照《第六次全國人口普查普查指導員、普查員借調、招聘和培訓細則》上的操作要求，充分發揮轄區機關、企事業單位多的優勢，北京路辦事處積極和轄區各單位進行協調，得到了轄區各單位的大力支持，從各單位選調80余名對本地區比較熟悉，文化、政治和身體各方面都較好，特別是要求責任心要重于文化水平的同志到普查隊伍中來，大大的充實了轄區普查隊伍。同時充分考慮普查過程中“兩員”的變動情況，建立了人普普查員應急隊，以應對意外情況。轄區內共劃分了168個普查小區，落實普查員200余名，為轄區的普查工作提供了充足的人力保障。

普查指導員和普查員的業務水平和素質，直接關系到整個人口普查工作的成敗。為了“兩員”能更好的掌握摸底工作中各個環節的業務知識、工作技能及動手能力，確保能夠實際操作、獨立入戶摸底登記，北京路人普辦在普查“兩員”已經參加了區統一培訓的基礎上，再次對轄區“兩員”進行了摸底工作各個環節的專題業務培訓，對區域劃分與地圖繪制、摸底工作、短表長表的填寫方法、編碼、復查、快速匯總以及長表抽樣方法等內容進行了全面的培訓和布臵，提高了“兩員”的業務素質，增強業務能力，為有序推進人普工作提供堅實基礎。

3、宣傳資源共享，營造普查氛圍

辦事處人普辦高度重視普查宣傳工作，在人普工作宣傳月期間通過懸掛橫幅標語、設立宣傳欄、發放致普查住戶的一封信、在人群集中的地方發放宣傳資料等方法，開展了形式多樣的宣傳動員活動。在轄區主要街道懸掛宣傳橫幅18條，發放《致人口普查住戶的一封信》一萬余份，在轄區顯要的位臵張貼《全國人口普查條例》、《關于開展第六次全國人口普查的公告》及各種人口普查宣傳畫，向轄區住戶發放人口普查內容封面的紙巾等。通過多形式、多手段的集中宣傳，很大程度上消除了轄區群眾的疑慮，增強了住戶的參與和配合意識，為人普工作順利開展營造了良好的氛圍。在11月1日根據區人口普查辦公室的要求，辦事處在貴州省國際會議中心廣場上開展了第六次人口普查正式人戶登記啟動儀式。啟動儀式受到省、市、區領導的關懷，省第六次人口普查領導小組辦公室主任、省統計局副局長劉帶春一行，貴陽市人民政府市長袁周一行、云巖區政府常務副區長田儒雄一行先后親臨啟動儀式現場向參加啟動儀式的普查“兩員”表示慰問，并和轄區普查員到轄區居民家中進行入戶登記，現場的普查兩員大受鼓舞，并表示將會一如既往發揮不拍苦、不怕累的精神，圓滿完成正式入戶普查登記。

在啟動儀式現場，為了烘托宣傳氣氛，增加人口普查在群眾中的知曉率，辦事處積極聯系轄區現有宣傳資源，得到了省氣象局、省農經網的大力支持，將移動視頻宣傳車提供給我們在現場循環播放人口普查的視頻宣傳資料，會場上設立了人普宣傳欄，擺放了12塊宣傳展板，設臵了彩虹門、8個宣傳氣球。發放了《致全國人口普查住戶的一封信》、印有“人口普查”字樣的環保袋和紙巾等居民實用的宣傳品，大大提高群眾參與度，轄區群眾紛紛積極領取各類宣傳品。

4、摸底深入細致，打下堅實基礎 按照工作要求，在摸底階段，轄區普查員們嚴格按照普查小區地圖的標識，“地毯式”逐樓、逐房、逐戶、逐人進行摸底登記，認真填寫《戶主姓名底冊》，并實行了每周例會制度，了解普查員的登記進度，集體討論研究發現的問題，統一解決業務問題。及時就有關數據與公安、計生、衛生所等部門提供的數據進行了對比。由于前期摸底數據和派出所戶籍數據相差較大，辦事處人普辦利用兩周的時間，要求各個普查區逐個到辦事處會議室利用一至兩天的時間將本普查區摸底的數據和派出所提供的戶籍數據逐戶進行核實，找出數據差漏的地方，查缺補漏，為正式入戶登記打下堅實的基礎。

5、嚴格表格填寫，確保數據質量

在11月1日至10日的十天入戶登記期間，人普辦要求普查員嚴格按照填寫要求，填寫入戶登記表格，并在表格填寫完成后，辦事處人普辦全體人員從11月25日開始到11月30日止，利用5天左右時間對8個普查區所有的短表進行了檢查，保證了表格質量，確保了北京路辦事處率先順利通過短表光電錄入。