第一篇：關(guān)于認真做好第六次人口普查工作的通知

關(guān)于認真做好第六次人口普查工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)單位：

根據(jù)《+++++政府關(guān)于認真做好第六次人口普查的通知》（[2009]64 號）的要求，我縣于 2010 年進行第六次全縣人口普查。為了做好此項工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想和目的以科學發(fā)展觀為指導，精心組織，周密安排，依法實施，確保質(zhì)量，全面、準確地提供我縣基本縣情縣力數(shù)據(jù)，為縣委、縣政府宏觀管理科學決策服務。

人口普查是一項重大的國情國力、省情省力、縣情縣力調(diào)查。2000 年第五次人口普查以來，我縣人口狀況發(fā)生了很大變化，組織開展第六次人口普查，將查清十年來我縣人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，將我縣建設成為海南生態(tài)現(xiàn)代化建設縣、新型工業(yè)縣、休閑旅游縣和熱帶高效農(nóng)業(yè)示范基地提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、內(nèi)容和時間

人口普查主要調(diào)查我縣人口和住房的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。

人口普查的標準時點是 2010 年 11 月 1 日零時。

三、組織和實施

人口普查是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各鎮(zhèn)、各國營農(nóng)場、各部門要按照“全縣統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好此項重大縣情縣力普查的宣傳動員和組織實施工作。

各鎮(zhèn)人民政府、各國營農(nóng)場要設立相應的人口普查領導小組及其辦公室，認真做好本地區(qū)的人口普查工作。要充分發(fā)揮居民委員會、村民委員會和社區(qū)的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好人口普查工作。

四、經(jīng)費保障

我縣人口普查所需經(jīng)費，由各級財政分級負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。從基層聘請的普查員、普查指導員的誤工補助要及時兌現(xiàn)，不得拖欠。各級人口普查機構(gòu)要加強經(jīng)費管理、厲行節(jié)約、?？顚Ｓ?。

五、工作要求

（一）堅持依法普查。各級各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和人口普查的有關(guān)規(guī)定，不得虛報、瞞報、拒報、遲報普查信息，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。人口普

查取得的數(shù)據(jù)，嚴格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據(jù)，不得作為對普查對象實施處罰的依據(jù)；各級人口普查機構(gòu)及其工作人員，必須嚴格履行保密義務。監(jiān)察機關(guān)要及時對人口普查工作中發(fā)生的違法違紀行為進行查處。

（二）加強宣傳工作。切實做好人口普查的宣傳報道工作，做到家喻戶曉，人人皆知。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求，引導廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，為人口普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

++縣人民政府

第二篇：扎扎實實做好第六次全國人口普查工作

扎扎實實做好第六次全國人口普查工作

——市人口普查領導小組副組長、市統(tǒng)計局局長張建明答記

者問

國務院決定在2010年進行第六次全國人口普查。市委、市政府對此非常重視，成立了廊坊市第六次全國人口普查領導小組及辦公室。目前，人口普查準備工作已基本就緒，摸底工作正在有條不紊地進行中，本報記者就廣大人民群眾關(guān)心的問題走訪了廊坊市第六次全國人口普查領導小組副組長、市統(tǒng)計局局長張建明同志。

記者：請問開展全市第六次全國人口普查的目的是什么？

答：第六次全國人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，也是我市政治和社會生活中的一件大事。開展第六次全國人口普查，目的就是要查清2000年以來全市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加快建設“智能、生態(tài)、休閑、商務”的新廊坊具有重要意義。記者：普查標準時點是如何規(guī)定的？

答：第六次全國人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。

記者：此次人口普查的對象有哪些？

答：這次人口普查對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

記者：此次人口普查采用怎樣的登記原則？

答：第六次全國人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。

記者：我市人口普查都做了哪些前期準備工作？

答：第六次全國人口普查工作開展以來，在市人普工作領導小組的領導下，市人普辦積極組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排謀劃，各項工作進展順利。一是完成了各級人口普查領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)的組建工作；二是省、市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂了目標責任書；三是開展了人普宣傳工作；四是多措并舉，狠抓了經(jīng)費、機構(gòu)、人員、辦公用房、辦公設備等“五落實”工作；五是各項業(yè)務技術(shù)準備工作在緊鑼密鼓地進行；六是各級公安機關(guān)按照普查方案的規(guī)定進行了戶口整頓工作。記者：普查中家庭戶和集體戶是如何區(qū)分的？

答：人口普查采用全面調(diào)查的方法，以戶為單位進行登記。分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

記者：人口普查的主要內(nèi)容是什么

答：人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

記者：普查表都有哪些？

答：人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取10%的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。

在境內(nèi)居住的港澳臺和外籍人員，在現(xiàn)住地進行登記，填寫供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表。

2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，要同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。記者： 此次人口普查采取怎樣的方式進行登記？答：第六次人口普查采取普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。具體來說是由普查指導員、普查員按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，要不重不漏，準確無誤。

記者：在普查員入戶的時候，我們應該如何辨別他們的身份？

答：普查指導員和普查員執(zhí)行人口普查任務時，應當出

示普查指導員證或者普查員證。

記者：作為普查對象，我們應如何配合普查？

答：作為普查對象，要按時提供人口普查所需的資料，如實回答相關(guān)問題，不得隱瞞有關(guān)情況，不提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。人口普查對象應當在普查表上簽字或者蓋章確認，并對其內(nèi)容的真實性負責。

記者：對于人口普查對象提供的資料在保密方面有哪些具體規(guī)定？

答：人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。

人口普查數(shù)據(jù)不得作為對地方人民政府進行政績考核和責任追究的依據(jù)。

希望社會各界更多地了解普查，支持普查，配合普查，參與普查。我們有理由相信，有各級政府的堅強領導，通過各級普查機構(gòu)和普查人員的不懈努力，加之普查對象的積極配合，一定會圓滿完成我市第六次全國人口普查的各項工作任務。

第三篇：關(guān)于認真做好人口普查信息報送工作的通知

建人普辦[2010]12號

關(guān)于認真做好人口普查信息報送工作的通知 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人普辦, 市辦各組：

為了解和掌握全市人口普查工作進展情況，及時交流人口普查工作的經(jīng)驗和做法，強化人普宣傳和業(yè)務指導，意義十分重大?，F(xiàn)就做好我市人口普查信息報送工作的有關(guān)要求通知如下：

1、加強領導。信息報送是人口普查工作的重要組成部分，始終貫穿人口普查各環(huán)節(jié)之中，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人普辦要充分認識信息工作在宣傳、指導和促進人口普查工作中的地位和作用，把信息工作作為宣傳人口普查、交流經(jīng)驗、指導工作的重要手段，切實加強組織領導。為切實做好我市人口普查信息工作，市人普辦將信息報送工作列入全市人口普查評比、考核的重要內(nèi)容之一。

2、專人負責。各地人普辦要確定一名有一定文字功底的工作人員作為信息員，具體負責組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)人口普查信息的采編和報送工作，并相對固定。信息員的姓名及聯(lián)系方式請于6月10日前報市人普辦（見附表）。

3、注重時效。信息工作要緊緊圍繞人口普查工作重點環(huán)節(jié)和工作進度，注重反映工作特色，既要反映工作信息、進度信息，也要反映人物信息和事件信息。撰寫信息的切入點要準，要善于抓住“閃光

點”，提升亮點，力求主題鮮明、簡明扼要，以確保信息質(zhì)量。要注重信息的時效性，做到及時撰寫、及時報送，以利于提高采用率。市辦將定期對各地信息工作情況進行通報。

4、報送方式。為使好的信息能迅速及時傳遞，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)可通過政務平臺市統(tǒng)計局/或發(fā)送到市人普辦（人普QQ群），報送信息動態(tài)時請在標題上注明“**鎮(zhèn)人普動態(tài)信息*則”等字樣。

5、考核辦法。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每月撰寫普查信息不少于3篇，市辦每月不少于10篇。其中被國家、省、市錄用和被市內(nèi)新聞媒體采用的信息，將在考核中給予加分（具體標準參見目標考核辦法）。對撰寫的調(diào)研報告、數(shù)據(jù)分析報告、有獎征文等較大篇幅的材料（要求篇幅500字以上），若被國家、省、杭州市、建德市錄用，將在考核中給予加分，同時酌情給予獎勵。

如有不明事宜，請與市人普辦綜合組聯(lián)系，聯(lián)系人：鄭培洪，聯(lián)系電話：64093002

附表：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息員聯(lián)系表

建德市第六次人口普查領導小組辦公室

二〇一〇年五月二十九日

抄送：杭州市人普辦

附：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息員聯(lián)系表

第四篇：第六次人口普查普查員選調(diào)工作通知

第六次人口普查普查員選調(diào)工作通

知

第六次人口普查普查員選調(diào)工作通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為順利開展第六次全國人口普查工作，確保按時、高質(zhì)量地完成普查任務，根據(jù)《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》和《市政府關(guān)于做好第六次全國人口普查工作的通知》等文件要求，現(xiàn)就我市普查指導員和普查員選調(diào)有關(guān)工作通知如下：

一、充分認識“兩員”選調(diào)工作的重要性

第六次全國人口普查工作參與人員多、涉及范圍廣、管理難度大，其中“兩

員”的選調(diào)是普查工作順利開展的重要前提，是保障人口普查取得圓滿成功的重要基礎，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量和普查工作的成敗。各區(qū)縣和市各有關(guān)部門必須高度重視“兩員”選調(diào)工作，精心組織、積極發(fā)動，切實做好“兩員”的選配、管理和保障工作。

二、“兩員”選調(diào)的組織管理

“兩員”的選調(diào)工作由各區(qū)人民政府負責并具體部署，街鎮(zhèn)負責組織實施。全市所有機關(guān)和企事業(yè)單位不論級別和隸屬關(guān)系，必須服從所在區(qū)、街鎮(zhèn)人口普查機構(gòu)的統(tǒng)一安排。規(guī)模較大的機關(guān)和企事業(yè)單位要成立相應的普查機構(gòu)并配備普查人員，配合做好人口普查工作。

三、“兩員”選調(diào)的配備要求

普查小區(qū)按照實際普查任務需要劃分，原則上每個普查區(qū)按照80戶左右的工作量，劃分成若干個普查小區(qū)，“兩員”按照普查小區(qū)配備。每個普查小區(qū)至少配備1名普查員，在流動人口較多、情況比較復雜的地區(qū)，應視具體情況適

量增加配備普查員；同時，要根據(jù)當?shù)厍闆r，配備比例不少于10%的機動普查員。原則上每4—5個普查小區(qū)配備1名普查指導員。

四、“兩員”選調(diào)的基本條件

普查指導員原則上要求具有高中及以上文化水平、年齡在60周歲以下；普查員要求具有初中及以上文化水平、年齡在60周歲以下，能工整、清楚地填寫普查表。

普查指導員應具有一定的組織能力和社會工作經(jīng)驗，并熟悉當?shù)厍闆r；普查員應具有一定的溝通能力。

認真負責，工作細致，能獨立工作，吃苦耐勞，有奉獻精神。

熱心社會公益事業(yè)，待人和氣，作風正派，為群眾所信任。

身心健康，能堅持工作。

五、“兩員”選調(diào)的時間安排

根據(jù)人口普查工作進度安排，普查指導員選調(diào)工作應于今年8月上旬前完成，普查員的選調(diào)工作應于今年8月底

前完成。

六、“兩員”選調(diào)的主要來源

黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位人員。

社區(qū)居委會或村委會在職人員。

物業(yè)管理、保安、聯(lián)防等人員。

身體健康、能勝任普查工作的各類退休人員，特別是從事過統(tǒng)計、會計或各類調(diào)查工作的人員。

村民小組長、居民骨干、企業(yè)下崗、失業(yè)人員中愿意從事社會公益事業(yè)活動并符合條件的人員。

本地大、中專院校師生和中小學教師。

人口普查志愿者。

七、“兩員”選調(diào)的工作要求

加強組織領導。各區(qū)縣、各部門要把選調(diào)“兩員”、搞好人口普查工作作為一項重要的政治任務，切實加強組織領導，認真組織實施好“兩員”選調(diào)工作，把政治素質(zhì)高、責任心強、有一定文化程度、能夠勝任人口普查工作的同志選

調(diào)到普查隊伍中來。那一世范文網(wǎng)

強化部門配合。市人口普查領導小組各成員單位要充分發(fā)揮本部門的職能作用，切實按照市人口普查領導小組的要求和職責分工，密切配合，通力協(xié)作，為選調(diào)“兩員”做好相應的工作。市公安、計生、住建、教育、衛(wèi)生、工商、部隊、武警等管理部門和單位要積極協(xié)調(diào)職能管轄單位，做好普查機構(gòu)的建立、普查工作人員的選調(diào)和培訓及普查對象的登記工作。

落實經(jīng)費保障。各區(qū)人民政府要全面落實“兩員”經(jīng)費，要制定“兩員”補貼標準和細化方案。借調(diào)的普查指導員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。招聘的普查指導員和普查員的勞動報酬，由區(qū)財政安排專項經(jīng)費予以解決，對于區(qū)招聘的普查指導員和普查員的勞動報酬所需經(jīng)費，由市財政給予一定補貼。

嚴格“兩員”管理。各區(qū)縣、各部門

要按照“保證質(zhì)量、擇優(yōu)選調(diào)”的原則，對選調(diào)人員進行嚴格考察，經(jīng)試用合格后予以留用。要加強對“兩員”的政治思想、普查業(yè)務、組織紀律和保密工作的教育，確保不折不扣地執(zhí)行工作任務，確保普查質(zhì)量。普查任務完成以前，不得隨意調(diào)動普查指導員和普查員從事普查以外的工作。

二○一○年八月十日

第五篇：第六次人口普查材料

全國：

本報訊 中國十年來人口持續(xù)低增長，增速遠低于上一個十年，預計到2032年人口會達到零增長。國家統(tǒng)計局昨日在國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上，發(fā)布了第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報。根據(jù)普查，加上港澳臺的總?cè)丝跒?370536875人。其中普查登記的大陸31個省份和現(xiàn)役軍人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長

5.84%，年平均增長0.57%。這個數(shù)字比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。馬建堂分析，這表明中國人口過快增長的勢頭繼續(xù)得到有效的控制。1990年到2000年的十年之間，中國人口凈增長1.3億，兩個十年相比，后一個十年比前一個十年人口凈增長減少了約5600萬人，表明中國計劃生育的基本國策得到了較好的執(zhí)行，這也緩解了人口增長對資源環(huán)境的壓力。國家統(tǒng)計局副局長張為民在發(fā)布會后接受本報采訪時透露，中國的人口增長將繼續(xù)下降，預計中國將在2032年前后達到人口零增長。此外，此次人口普查發(fā)現(xiàn)有1370萬人沒有戶籍，原因涉及多方面。

■ 焦點出生人口仍男多女少

總?cè)丝诘男詣e比呈下降趨勢，大陸31個省份和現(xiàn)役軍人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%。總?cè)丝谀信詣e比(以女性為100)由2000年第五次全國人口普查的106.74下降為105.20。

但出生人口的男多女少問題依然存在，根據(jù)普查初步匯總的情況，出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個百分點。

不過國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，這個數(shù)據(jù)比2005年人口抽樣調(diào)查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽樣調(diào)查的119.45下降了1.39。盡管如此，118.06的出生人口性別比仍高于正常范圍。他表示，要高度重視這個數(shù)據(jù)反映的挑戰(zhàn)和矛盾，采取更加有力的措施，進一步關(guān)愛女孩，進一步在就業(yè)、工資等等方面對男女一視同仁。中國老齡化進程加快

在第六次人口普查數(shù)據(jù)中，值得注意的是中國人口的年齡結(jié)構(gòu)變化。普查結(jié)果顯示，大陸31個省份和現(xiàn)役軍人的人口中，0-14歲人口占16.60%；15-59歲占70.14%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。

同第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。

馬建堂表示，1980年以后，特別是近十年，老齡人口比重增加，少兒年齡的比重在縮小，“這樣的狀況，大家都在思索中國的人口政策和計劃生育政策?！?/p>

他認為，計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，有效控制了人口過快增長。此外，中國要重視人口發(fā)展出現(xiàn)的一些新情況、新變化，堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定適度低生育的水平，同時兼顧當前和長遠，科學研究、認真評估，慎重地、逐步地完善人口計劃生育政策，統(tǒng)籌解決人口問題。3 流動人口十年增一億

流動人口的數(shù)量在過去十年里大幅增加。大陸31個省份人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增加116995327人，增長81.03%。

同時，人口的地區(qū)分布也呈現(xiàn)出一些變化。與2000年人口普查相比，東部地區(qū)的人口比重上升2.41個百分點，中部、西部、東北地區(qū)的比重都在下降。馬建堂分析，從反映人口遷移的數(shù)據(jù)看，中國的經(jīng)濟活力在不斷增強，更多的人口從內(nèi)陸西部往東部發(fā)達地區(qū)遷移、流動。這種趨勢反映了人口的流動和經(jīng)濟的格局是協(xié)調(diào)一致的。人口的遷移既促進了人口流入地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，滿足了對勞動力的需求，也提高了人口流出地區(qū)的收入水平，改善了人口流出地區(qū)的發(fā)展條件。專家解讀

關(guān)鍵詞1 人口零增長

人口零增長未必是好事

國家統(tǒng)計局副局長張為民：計劃生育的基本國策得到了較好的執(zhí)行，人口增長將繼續(xù)下降，預計將在2032年前后達到人口零增長。

北京大學社會學系教授、人口學家陸杰華表示，對零增長預測的時間雖然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前預測時大約是2040年以后才能進入零增長，現(xiàn)在提前了，這和生孩子少密切相關(guān)。

零增長實現(xiàn)前，人口的數(shù)量還是會增長，但更需要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)的變化，特別是年齡結(jié)構(gòu)的變化，比如少兒比重、勞動力比重和老年人比重，將來能否保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保持投資、消費和勞動力都是很關(guān)鍵的問題。

對于怎么看待零增長，陸杰華認為不能簡單判斷這是好事還是壞事，“過去認為零增長是好事，那個時候是考慮到人口是人‘口’，要占有資源像糧食，但是后來也發(fā)現(xiàn)人口也是人‘手’，是勞動力和家庭供養(yǎng)，到了零增長不完全是個好事，要看結(jié)構(gòu)的變化。”

與此同時，老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來越快是一種普遍的趨勢。陸杰華說，“這個問題與我們目前討論的人口紅利有關(guān)，出生人口越來越少，老年人越來越多，對未來的勞動力供給是一個很大的挑戰(zhàn)，尤其是我們還是勞動密集型。還有很重要的問題，雖然政府在加大養(yǎng)老的投入，但中國目前還是以家庭養(yǎng)老為主，子女少了意味著養(yǎng)老資源減少，今后怎么支撐養(yǎng)老是一個很大的問題?！?/p>

關(guān)鍵詞2 計劃生育

少生不是說“只生一個”

國家統(tǒng)計局局長馬建堂：堅持計劃生育的基本國策，同時在這個基礎上兼顧當前和長遠，科學研究、認真評估，慎重地、逐步地完善計劃生育政策。

對于計劃生育政策，陸杰華認為，堅持計劃生育基本國策將是一個非常長期的任務，但過去理解計劃生育就是獨生子女政策，這個觀點在不斷改變，少生不是說“只生一個”，要保持社會可持續(xù)發(fā)展，在合理的范圍內(nèi)要逐步調(diào)整，比如由現(xiàn)在的“雙獨”可生兩個孩子，變成“單獨”可生兩個，這幾年慢慢的都會改變。其實也都提到了日程，有些省份已經(jīng)在著手做這方面的工作。

他認為，將來肯定不會放棄計劃生育政策，但二胎三胎都是計劃生育，根據(jù)研究者的設想，十年或者更長一點時間，國民無論城市人還是農(nóng)村人，不論是不是獨生子女，都可以普遍生二胎。但是在過渡的時候，總是漸進的，比如由“雙獨”過渡到“單獨”，要考察政策長期累積的效果，如果一下普遍放開二胎的話，零增長就不是2032年了，可能就要推遲了。

至于各地的政策取向，陸杰華分析，計劃生育條例都是各省制定，各省都對生育有長期監(jiān)測，包括生育水平等各種變化，決定是不是要采取政策調(diào)整或完善，但不會全國一刀切的放開，肯定是一部分一部分的逐步開始。

他認為，一些超低生育率的地區(qū)，如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區(qū)，生育率比較低，就要考慮開始調(diào)整。生育率保持在1.8左右是一個臨界值，這些地區(qū)都是相對很低的，需要完善調(diào)整。

關(guān)鍵詞3 流動人口

地區(qū)經(jīng)濟受制于人口流動

國家統(tǒng)計局局長馬建堂：居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增長81.03%。

對于發(fā)達地區(qū)來說，因有大量流動人口，因此并不覺得缺勞動力，不需要做人口政策調(diào)整。陸杰華認為，這些地區(qū)享受的人口紅利都是靠外來人口，而這些勞動力不是長期的、固定的，將來這些人的流動就會對地區(qū)經(jīng)濟有很大的影響。

他以北京為例，認為北京的人口紅利也是暫時的、短期的，不解決二元體制問題，這些人很難在城市穩(wěn)定，現(xiàn)在1000多萬基本上都是年輕的勞動力。

陸杰華認為，現(xiàn)在13.39億人口，兩個超過億的群體需要特別關(guān)注，“流動人口”和“老齡人口”。最重要的是流動人口的社會融合問題。他認為，2億多流動人口，只有“進口”，卻沒有融合的制度安排，將來會是很大一個問題。

此外，在公共服務的均等化上，雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難，但是要有時間表，消除本地人和外來人在待遇上和服務上的差異。要讓外地人成為社會穩(wěn)定的參與者和推動者，這樣社會才會比較穩(wěn)定。

針對1370萬人沒有戶籍，陸杰華認為，雖然這部分人從總量上不是特別大，但是和過去統(tǒng)計時瞞報、漏報有關(guān)系，有的人可能不愿意報，比如征收社會撫養(yǎng)費的這部分，生了孩子以后不申報。而政府提供公共服務，就要把人口的各種信息收集到，這1000多萬中超生的比重應該比較大。由于目前公共政策的制定都根據(jù)人頭來算，比如教育、衛(wèi)生等，這將是很大的一個利益群體，將來要逐步解決這個問題。

延伸閱讀

第六次普查歷程2010年11月1日-10日：入戶登記，內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。2010年11月16日至12月25日：事后質(zhì)量抽查。2010年12月-2012年6月：普查資料開發(fā)利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐漸公布普查數(shù)據(jù)。

前五次普查數(shù)據(jù)

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533萬人

湖北?。?/p>

昨日，我省第六次人口普查領導小組和省統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了第六次人口普查數(shù)據(jù)。此次普查以2010年11月1日零時為標準時間，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我省常住人口達到5723.77萬，其中，武漢市人口接近1千萬。相比十年前，我省人口的生育水平明顯下降。

【總量】十年僅增240萬人

2010年11月1日零時，全省戶籍人口為61759720人（含戶口待定），與2000年底公 安 統(tǒng) 計 的 戶 籍 人 口59359897人相比，十年間，人口增長了240萬人，增長率為4.04%。

省統(tǒng)計局局長毛鳳藻分析，跟全國相比，我省的人口增長率相對較低，這表明，十年來我省人口增長處于低生育水平階段。

【分布】武漢人口逼近千萬

調(diào)查顯示，我省的17個城市、自治州和林區(qū)中，人口在500萬以上的有4個，依次為武漢市、黃岡市、荊州市、襄陽市。其中，武漢市常住人口最多，從十年前的830萬人增至978.53萬人，接近1000萬。而神農(nóng)架林區(qū)常住人口最少，不足8萬人。毛鳳藻表示，省會城市人口的增加，說明我省人口向大城市流動已成趨勢。

【家庭】規(guī)模進一步“小型化”

這次人口普查顯示，我省家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小。據(jù)統(tǒng)計，全省常住人口平均每個家庭戶的人口為 3.16人，比2000年第五次全國人口普查的3.51人減少了0.35人。據(jù)分析，這主要是受我省生育水平不斷下降、遷移流動人口增加、年輕人婚后獨立居住等因素的影響。

【性別】男女比降至105.56：100

十年來，男女比例失衡的現(xiàn)象得到緩解，我省表現(xiàn)得更為明顯。人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省常住人口中，男性占總?cè)丝诘?1.35%；女性占總?cè)丝诘?8.65%?？?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）由2000年第五次全國人口普查的 108.59下降為105.56。而全國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是從106.74下降為105.2。

毛鳳藻解釋，女性的比重提升，跟近年來我國關(guān)愛女孩，在就業(yè)、工資等等方面男女一視同仁有很大關(guān)系。今后，這個差距會進一步縮小。

【年齡】65歲以上人口占一成人口的年齡構(gòu)成數(shù)據(jù)，是本次人口數(shù)據(jù)發(fā)布的看點之一。這次人口普查，全省常住人口中，0-14歲的人口為7963523人，占總?cè)丝诘?3.91%；同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了8.96%。65歲及以上的人口為5204106人，占總?cè)丝诘?.09%。同2000年第五次全國人口普查相比，上升了2.78%。

毛鳳藻稱，我省人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，說明隨著我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健條件的巨大改善，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進程逐步加快。

【教育】高教人群增長2倍

這次人口普查，全省常住人口中，具有大學（指大專以上）程度的，包括各類學校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生共計5456340人；同第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學程度的由 3898人上升為9533人。

全省常住人口中，15歲及以上不識字的文盲人口近262萬人，文盲率由第五次全國人口普查時的7.15%下降為4.58%，下降了2.57個百分點。

據(jù)悉，各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來我省普及九年制義務教育、大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了明顯成效。

【流向】452萬人口凈流出

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我省的常住人口為57237740人，統(tǒng)計口徑包括居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，離開戶口所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，外出不滿半年或在境外工作學習的人。

毛鳳藻指出，這個數(shù)字表明，湖北現(xiàn)有452萬人口凈流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。他指出，之所以會有這樣一個差值，主要源自農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。不過，人口流出一方面解決了剩余勞動力的問題，促進了農(nóng)村發(fā)展；但是農(nóng)村青年人的比例大幅下降，這將對社會發(fā)展帶來新的問題。