第一篇：昌都地區關于進一步加強招商引資工作力度實施方案

昌都地區關于進一步加強招商引資工作力度實施方案

第一章總則

為深入貫徹落實地委（擴大）會議精神，按照工作上有新思路，渠道上有新拓寬，效果上有新業績的要求，最大限度地激活昌都地區招商引資工作，優化產業結構，改善投資軟環境，保護投資者合法權益，促進昌都地區經濟持續、快速、健康發展，根據《中華人民共和國民族區域自治法》及相關法律、法規，結合《西藏自治區關于招商引資的若干規定》（藏政發[1999]33號）、《西藏自治區關于招商引資的補充規定》（藏政法發[2000]35號）及《西藏自治區人民政府辦公廳關于貫徹落實<西藏自治區關于招商引資的補充規定>有關稅收問題的通知》（藏政發[2002]81號）、《昌都地區招商手冊》（昌署辦發[2000]153號）文件精神和昌都地區實際情況，制定本實施方案。

本實施方案適用于昌都地區以外的各類投資者在昌都地區投資興辦符合產業導向并具有一定規模的經濟組織（包括在昌都地區登記、注冊）。但注冊地必須要有相應的機構、經營場所、財務核算健全，并能按稅法規定準確計算和申報納稅。《關于對區外企業稅收管理問題的批復》（藏國稅函[2003]55號）。

第二章投資經營方式

投資者可依法采取下列投資經營方式：

（一）采取獨資、合資、合作等方式；

（二）對昌都地區國有企業實行租賃、購買、托管、兼并、嫁接改造及參股、控股或組建企業集團；

（三）開展補償貿易和加工貿易項目；

（四）技術轉讓、技術合作和技術承包；

（五）與昌都地區企業聯合在昌都地區以外或國外合資、合作經營；

（六）BOT（建設—經營—移交）、BOO（建設—擁有—經營）、BOOT（建設—擁有—經營—轉讓）方式投資基礎設施建設和生態環境保護項目建設。

第三章產業導向

除法律、法規和國家明文禁止的產業外，投資者可以在昌都地區自由投資和自主經營，不受行業；控股比例、投資形式、經營類別的限制。鼓勵投資的產業領域

（一）特色支柱產業

旅游業——旅游人文資源,自然資源開發與利用，旅游精品路線開發，旅游景點、景區開發以及配套設施建設，旅游紀念品開發與生產，旅游食品開發與生產，民族文化旅游、特種旅游和專業旅游經營，旅行社、旅游飯店、旅游公司的建設與經營；

藏醫藏藥業——藏藥材種植、養植、經營；種植基地建設，藏藥劑型改造，新藏藥研發，藏藥保健營養品開發與生產；

礦產業——地質勘察，礦產資源開采、加工；

建筑建材業——非金屬礦物制品開發，新型建筑材料開發與應用；

民族手工業——藏式卡墊、氆氌、圍裙、家具、手工藝品加工制作，民族服飾加工生產；

高原特色生物產品和綠色食（飲）品業——青稞食（飲）品、野生菌類、紅景天、杜鵑花等特色生物產品研發，油菜、青稞、玉米、酥油、牛羊肉培育、儲藏及加工、乳制品生產、生物飼料、蛋白飼料的開發與生產，青稞酒、葡萄酒、保健酒、藏白酒等高原特色酒類開發與生產；

（二）農牧林產業

農業——高原生態農業、節水農業、中低產農田改造，蔬菜、水果、茶葉等無公害栽培技術及產品系列化開發與生產，果樹、花卉、牧草等農作物優質高新技術、新品種（轉基因品種除外）開發與生產，花卉生產與苗圃基地的建設與經營，農作物秸桿還田及綜合利用、有機肥料資源的開發生產；

畜牧業——羊毛（絨）、牦牛絨分梳、羊毛、羊絨、牛絨紡織品生產，豬、牛、羊藍濕皮新技術加工，皮革加工整飾新技術，少數民族皮革制品加工，引進優質草種，引進先進技術改良牲畜品種；

林業——林下資源開發利用，林下良種引進，速生豐產林營造，防護林工程，天然林保護工程，荒漠化防治，生態經濟林種植、加工；

（三）水利、交通、能源、通訊、市政建設等基礎設施公共產業

水利——小水電站建設與經營，礦泉水的開發與經營；

交通——地方公路、橋梁、汽車運輸；

能源——江河、湖泊水能資源開發，新能源電站（包括太陽能、地熱能、風能等），生物質能的開發利用，節約能源技術開發；

通訊——各類通訊網、站（只限內資）的建設與經營,通訊網絡技術；

市政建設——小城鎮配套基礎設施建設，城鎮給排水、供氣、供熱建設和經營，城鎮公益性娛樂設施建設，城鎮文化設施（圖書館、生態園、會展中心）建設、經營，普通住宅開發建設，城鎮住房改造，經濟適用房、商品住宅、物業管理；

生態建設與環境保護——退耕還林（草）工程，高原動植物保護，高原植被、湖泊、河流以及原始森林等自然環境保護，地質災害預防、治理、資源再生及綜合利用技術，環境污染治理工程及監測和治理技術，污水、垃圾處理廠，危險廢物處置廠（焚燒廠、填埋場）及環境污染治理設施的建設、經營。

（四）社會服務業

信息咨詢、會計、法律、資產評估、審計、商標注冊、招投標等代理業務，社會中介服務，人才交流服務，社區服務。

（五）衛生、教育和社會福利業

開辦醫療機構、社會福利院、敬老院、兒童福利院、農牧區敬老院等社會福利事業，基礎教育，職業技術教育，成人教育。

（六）貿易業務及批發零售業

商品交易、直銷、郵購、網上銷售、特許經營、委托經營、銷售代理、商業管理等各類商業公司，開辦貨物租賃公司，開辦貨運、廣告等代理公司，開辦成品油批發及加油站建設、經營，開辦對外貿易公司。

（七）文化產業

圖書、報紙、期刊的批發、零售，分銷音像制品（除電影外），開辦民族歌舞演出公司，開辦文化傳播公司。

（八）高新技術產業和新興產業。微電子技術、新材料、生物工程技術、軟件開發、信息、節約能源開發技術。

（九）收購、兼并、嫁接改造、托管、租賃地區內國有企業

（十）興建出口商品生產基地或加工企業

（十一）興辦扶貧實體和開發項目

（十二）“五荒”（荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水）資源的開發與利用。

（十三）經地區有關部門認定的其他需鼓勵發展的產業或項目。

第四章財稅政策

（一）國外和港、澳、臺投資者直接在區內投資興辦的企業按10%的稅率征收企業所得稅；外省（市）區投資者在昌都地區開辦的企業，從事鼓勵投資的產業或項目，統一執行15%的企業所得稅稅率。

（二）凡符合鄉鎮企業發展方向的投資企業，均可享受自治區黨委、區人民政府《關于加快鄉鎮企業發展的決定》（藏政發[1999]13號）中的各項優惠政策；凡符合非公有制經濟條件的投資者，均可享受自治區黨委、區人民政府《關于大力發展非公有制經濟的決定》中的各項優惠政策。

（三）投資者采取BOT（建設—經營—移交）、BOO（建設—擁有—經營）、BOOT（建設—擁有—經營—轉讓）等方式從事水利、交通、能源、城鎮公共設施等基礎設施和生態環境保護項目建設、經營的。在投資回收期內，對經營收入免征企業所得稅、營業稅，繳納的增值稅由同級財政部門按本級實際入庫數額給予全額扶持。

（四）投資者新辦下列產業或項目，在一定經營期內免征企業所得稅：

1、國家、自治區認定為高新技術產業和高科技產品的企業，自生產經營之日起，分別免征企業所得稅8～10年；

2、符合第三章第一條規定的旅游企業或項目，自經營之日起，免征企業所得稅7年；

3、到區內鄉（鎮）及鄉（鎮）以下投資興辦為農牧業生產和農牧民生活服務的企業，自投產經營之日起第一年到第七年免征企業所得稅。

4、從事水利、能源、交通、市政工程和公益事業等基礎設施項目，從事農牧林業綜合開發及其產品深加工，或從事“五荒”開發利用經營種植業、養殖業項目的，自投產經營之日起第一年至第六年免征企業所得稅。

5、對傳統藏藥劑型改良，配方革新和規模化生產，新型藥品研制，開發，經營，藥材種植，養殖，經營，自生產經營之日起免征企業所得稅6年。

6、從事林下資源開發和林產品深加工、農畜產品加工或農牧業產業化經營，地質量勘察，礦產品加工，新型建筑材料生產的，自生產經營之日起，一律免征企業所得稅5年；

7、從事房地產業建設經營的，自經營之日起，免征企業所得稅3年；

8、從事信息咨詢、會計、法律、審計、資產評估中介服務的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，免征企業所得稅2年；

9、興辦獨立核算的從事商業、倉儲業的企業或經營單位，自開業之日起，免征企業所得稅1年；

10、興辦具有一定規模的教育、衛生事業，免征所得稅；

11、投資者將其在昌都地區興辦企業取得的利潤，直接再投資用于該企業增加注冊資本，或者作為資本在昌都地區投資興辦其他企業，且經營

期在3年以上的，經投資者申請，財政、稅務機關批準，全額退還其投資部分已繳納所得稅的稅款。

（五）到農牧區投資興辦企業，以及在農牧區直接為群眾生產提供科學技術、生產資料、技能培訓等有償服務取得的收入，免征營業稅。

（六）投資者聯合發展、改造現有國有企業的，享受以下優惠：

1、收購、兼并、嫁接改造昌都地區經營情況較好的國有企業的，自簽約之日起，同級財政部門對超過原上繳所得稅部分全額扶持5年；收購、兼并、嫁接、改造昌都地區國有微利或虧損企業的，自簽約之日起，免征企業所得稅8年；

2、租賃昌都地區國有企業整體資產或部分資產的，當承租者所付的租賃費等于所租賃資產的租賃基年評估值時，所租賃的資產可轉為承租人所有；

3、托管、租賃昌都地區國有虧損企業的，在托管、租賃經營期內，自簽約之日起免征企業所得稅6年。

（七）企業招用下崗失業人員的，可享受以下優惠政策：

1、對國有企業通過主輔分離和企業改制安置本企業富余人員興辦的經濟實體（以下除外：金融保險業、郵電通訊業、建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業中的廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧，商貿企業中從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的企業），凡符合以下條件的，經有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業所得稅。

（1）利用原企業的非主業資產、閑置資產或關閉破產企業的有效資產。

（2）獨立核算、產權清晰并逐步實行產權主體多元化。

（3）吸納原企業富余人員達到本企業職工總數的30%以上（含30%）。

（4）與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

2、對新辦企業（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業中的廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧，商貿企業中從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的企業外。下同）當年新招用下崗失業人員達到職工總數的30%（含30%）以上的，并與其簽訂3年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，地（市）級稅務機關審核，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

對新辦企業當年新招用下崗失業人員達到職工總數的20%（含20%）但不足30%并與其簽訂3年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，地市）級稅務機關審核，3年內對年度應繳納的企業所得稅務額減征65%。

對新辦企業當年新招用下崗失業人員達到職工總數的10%（含10%）以上，并與其簽訂3年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，地市）級稅務機關審核，3年內對年度應繳納的企業所得稅額減征30%。

（八）投資者興辦企業和項目，同時可享受第四條至第七條多個企業所得稅特殊減免政策的，享受其中的最高減免年限，不予重復計算。

（九）投資者（含獨資、合資、聯營、兼并、收購、租憑、承包）一經在昌都注冊即可享受本級財政按流轉稅、所得稅上繳比例扶持企業再發展的優惠政策。但注冊地必須要有相應的機構、經營場所、財務核算健全，并能按稅法規定準確計算和申報納稅。《關于對區外企業稅收管理問題的批復》（藏國稅函[2003]55號）

1、凡在昌都地區繳納流轉稅高于上年實際上繳的部分，按一定比例扶持企業的發展。超基數50萬元（含50萬元）以下部分，扶持比率為20%；超基數50萬元以上至100萬元（含100萬元）的部分。扶持比率為25%；超基數100萬元以上至300萬元（含300萬元）的部分，扶持比率為30%；超基數300萬元以上至500萬元（含500萬元）的部分，扶持比率為35%；超基數500萬元以上的部分。扶持比率為40%，昌都地區扶持比率最高為50%。

2、凡在昌都地區繳納企業所得稅高于上年實際上繳的部分，按一定比例扶持企業的發展，超基數100萬元（含100萬元）以下的部分，扶持比率為40%；超基數100萬元到200萬元（含200萬元）的部分，扶持比率為45%；超基數200萬元以上的部分，昌都地區扶持比率最高為60%。

（十）被扶持企業收到財政撥付的扶持款項后，列入“補貼收入”科目核算；財稅優惠政策當年未全部或部分落實的，累積下年度予以扶持。

（十一）目前全國開征，西藏尚未開征的固定資產投資方向調節稅、消費稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、車船使用牌照稅、屠宰稅、契稅、免征農（牧）業稅（包括農業稅、牧業稅、農業特產稅）、停征筵席稅等有關稅種，在昌都地區的國內投資企業享受同樣免征待遇。

第五章外貿政策

（一）凡在昌都注冊（注冊資金在10萬元以上）且有固定經營場所的投資企業，均可向自治區外經貿主管部門申請邊境小額貿易經營資格。經審核批準或登記備案后，享受西藏現行邊境小額貿易優惠政策。

（二）凡有自產產品出口能力的投資企業，并且注冊資金達到50萬元以上，可向昌都地區商務主管部門申請自營進出口經營資格。經上報批準或登記備案后，與昌都外經貿企業享受同等政策待遇。

（三）自產產品出口供貨占當年該企業產值50%以上的，昌都地區商務主管部門負責向國家、自治區相關部門申請一般貿易進出口經營資格。

（四）投資企業出口自產產品及進口關鍵技術設備，可向昌都地區商務主管部門申請享受外貿貼息政策。

（五）對興辦鼓勵投資產業領域的企業，在其投資總額內進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及配套技術、配件、備件，可按國

發[1997]37號文件規定，免征進口關稅和進口環節稅。

（六）產品出口后，凡及時在外匯指定銀行辦理外匯結匯并由外匯管理部門辦理核銷手續的，均享受西藏外貿出口的各項優惠政策。在鼓勵創匯方面，凡是具有對外貿易經營權，出口具有西藏貿促分會產地證書的西藏自產產品的區內進出口企業，實際每出口創匯1美元，獎勵人民幣0.1元的政策。出口收匯額以企業在國家外匯管理局拉薩分局辦理出口收匯核銷額為準。

第六章土地政策

（一）根據《西藏自治區關于招商引資的補充規定》[藏政發（2000）35號]中的第三十一條之規定，自2000年1月1日起，昌都地區城鎮基準地價下調50%，免收土地使用費、土地管理費、土地抵押登記費，減半收取土地評估費。

（二）投資企業所需土地，在符合國家有關法律、法規的基礎上，優先安排。投資者應按國家有關法律、法規和昌都地區有關規定開發建設。

（三）投資從事農、牧、林業生產項目和投資水利、能源、交通等基礎設施項目占用國有土地的，屬于國有未利用土地《五荒》，由當地政府依法予以劃撥。屬于耕地的，按征用耕地最低標準繳納征地費后予以劃撥。土地使用權出讓給投資企業的，免收土地出讓金地方所得部分。

（四）對其它鼓勵投資項目，減免征收地方所得部分土地使用權出讓金。使用期間，完成投資總額25%以上的投資后，可享受有土地使用權抵押、轉讓權。使用期滿后，在同等條件下土地使用者有優先續租的權利。

（五）合資、合作或其它聯營方式的昌都方，可以享有國有土地使用權作價投資入股。投資方在享受第一條規定的同時可再享受：投資在100萬元以上的，可享受基準地價下調后的10%的優惠；投資在300萬元以上的，可享受基準地價下調后的20%的優惠；投資在500萬元以上的，可享受基準地價下調后的30%的優惠；投資在1000萬元以上的，可享受基準地價下調后的40%的優惠。

（六）企業以出讓方式取得土地使用權的，付款方式一次性付清，也可以經出售方同意，分期付款，但首期付款不得少于出售價格的50%。其余部分應有資產抵押或財產擔保，延期付款期限最長不得超過三年，欠付款按銀行規定的同期同檔次貸款利率計付利息，逾期不能付清的，由出售方收回企業土地使用權，購買方賠償出售方的損失。購買方在未付清價款之前，整體出售企業資產和土地使用權需經出售方同意，并補足在購買企業土地使用權時享受的優惠部分。

（七）投資企業從事經濟實用住房開發建設，其用地采取行政劃撥方式提供，其建筑面積的50%可作為商品房。

（八）以租賃方式將土地使用權租賃給企業的，應由土地管理部門與企業簽訂土地使用權租賃合同。其租金標準，應按土地評估價格，根據租賃年限合理確定。

（九）農村集體經濟組織利用原有場地作價入股或作為聯營條件，或利用其他土地與投資者合作從事農、林、牧、漁業開發的，經土地行政主管部門審核并報有批準權的人民政府批準，合同期限內不改變集體所有土地的性質，由合營企業使有，不得轉讓。

（十）投資企業取得采礦權，從事礦產資源開采的，其繳納的礦產資源補償返還地、縣兩級財政部門的50%由兩級財政分別扶持投資企業。

第七章金融政策

（一）投資企業享受中央賦予西藏的特殊優惠金融政策，各國有獨資商業銀行西藏自治區分行人民幣利率統一執行比全國平均水平低2個百分點的優惠貸款利率。優惠貸款利率實行“誰借款，誰受益”的原則，直接讓利于借款企業或個人（短期貸款統一執行比全國平均水平低1.98個百分點，中長期貸款統一執行比全國平均水平低2.07個百分點）。

（二）昌都地區各國有獨資商業銀行對“三有一不”、守信用，能合法經營的企業和客商，不受所有制限制，不分本地企業或外來企業（經商戶）、不分經營項目、經營內容，只要符合貸款條件，具備完整的貸款手續，都積極給予貸款支持。

（三）認真執行金融政策上的優惠性（即信貸政策、外匯政策、保險費率政策、現金供應政策等），信貸上的傾斜性（即目前實行的貸款不受規模限制，對政策性貸款，按實際需要供應，政策性貸款含扶貧低息貸款、鄉鎮企業貸款、農牧業生產貸款、鄉村水電貸款、民族手工業貸款、民族貿易貸款、民族用品貸款、老少邊窮貸款等），利率保費率的讓利性（即貸款利率比全國平均水平低2個百分點，保險費也低于全國平均水平）。

（四）各金融機構對《貸款證》、《開戶許可證》結算匯兌業務實行統一的收費標準，確保現金供應，不論國有企業、個體工商戶，不論區內經營戶，還是區外經營戶都一視同仁。

（五）投資企業自有資本金率達到20%以上的，可向昌都金融機構申請貸款。

（六）投資者向昌都金融機構申請貸款時，貸款行接到申請后應在5日內安排前期調查，及時給予答復。商業銀行不得擅自提高或變相提高利率，不得預扣收利息或利息保證金。

第八章工商行政管理政策

（一）簡化前置審批條件。企業設立時，除國務院清理后保留的和自治區人民政府規定的前置審批手續外，其他任何前置審批規定一律不作為企業注冊的前置條件。

（二）簡化設立程序。除關系人民群眾身心健康和公共安全的行業外，企業設立時，對企業住所、經營場所免于實地勘察；對無需前置審批的一般性材料一時不齊備，申請人提出信用擔保或承諾的，可以先辦照，再補辦有關材料；對重點項目特別是援藏項目，申辦企業憑項目擬定書和政府批文即可先發營業執照，所需手續在3個月內補齊。

（三）放寬經營范圍核定限制。除法律、法規、規章規定實行許可證經營或限制經營的品種外，經營范圍由企業自主決定，工商行政管理機關按企業申請予以核定，不再按主營、兼營方式核定經營范圍。允許分公司經營范圍超出母公司的經營范圍。

（四）外來企業遷移到昌都地區登記注冊，或在昌都地區設立分支機構的，其注冊資金（或注冊資本）不再進行評估、驗資，只需辦妥兩地銀行帳號轉移手續，報表中的銀行存款轉移到位；工商、稅務或特種行業管理部門收取登記注冊工本費。遷移涉及注冊資本增加的，其增加部分應進行驗資。對產權清晰的企業可免交資產評估證明。

（五）工商注冊登記費，企業注冊資金在1000萬元以下的，按0.5‰的標準征收；注冊資本超過1000萬元的部分，按0.3‰的標準征收；超過1億元的部分，不再計收工商注冊登記費。

（六）凡提交材料齊備的，從受理之日起，企業名稱預先核準1個工作日內辦結，企業變更登記、注銷登記3個工作日內辦結，非公司法人企業、有限責任公司、“三資”企業的設立5個工作日內辦結，股份有限公司、集團公司的設立10個工作日內辦結。對辦理廣告經營業務的參照以上時限執行。

（七）企業申請注冊時（不含股份有限公司、集團公司），注冊資本可以在3年內分期到位，100萬元以上的首次到位注冊資本的40%即可注冊，第二年到位40%，第三年全部到位；100萬元（含100萬元）以下的首次到位注冊資本的30%即可注冊，第二年到位50%。第三年全部到位。對超過3年注冊資本未按規定全部到位的，按實際到位資本數額辦理變更。

（八）集團公司在申請登記注冊時，核心企業注冊資本可降低到1000萬元、子公司減少到3個、集團公司總資本可降低到2000萬元。非法人企業在申請登記注冊時，不提交驗資報告。“三資”企業注冊資本到位后，在年檢中不再提交年度審計報告。

（九）凡申請登記注冊為有限責任公司的企業，達到以下注冊資本額的予以登記注冊：以生產經營、商業批發為主的公司和綜合型廣告公司均降低到20萬元；以商業零售為主的公司降低到8萬元；科技開發、咨詢、服務性公司降低到6萬元。

（十）鼓勵投資者以技術等無形資產出資入股在昌都設立企業。以工業產權、非專利技術作價出資的金額可突破占公司注冊資本20%的限定，但不得超過公司注冊資本的35%；以高新技術作價出資的金額，可不受限定。

（十一）除“三資”企業、股份有限公司、期貨經紀公司如發現有問題的企業和注冊資本分期到位的企業外，企業的年度檢驗，不再提交審計報告；對企業的年檢時間由每年1月至4月30日延長到6月30日。

第九章戶籍管理政策

為了進一步貫徹落實中共中央《關于加強和改進公安工作的決定》（中發[2003]13號）和全國第二十次、全區第十一次公安工作會議精神，根據自治區公安廳關于印發《改革和加強當前昌都地區戶籍管理及戶口項目變更登記工作的規定》的通知（藏公傳發[2004]883號）精神，放寬各類在城市投資辦理實業人員登記戶口。

（一）對到昌都投資興辦經濟實體的投資者，投資額在5萬元以上，并在刻城鎮居住五年以上（包括五年），憑有關部門的投資證明，本人或配偶、子女為農業戶口的，可辦理西藏自治區城鎮、非農業常住戶口；本人或配偶、子女為非農業戶口的，根據個人意愿，辦理戶口遷移手續。

（二）地區各類企事業單位聘任的中級職稱以上專業技術人員或管理人員，本人或配偶、子女為農業戶口的，憑聘用單位證明，可辦理城鎮非農業常住戶口；本人、配偶及子女為非農業戶口的，根據個人愿意、憑聘用單位證明，辦理戶口遷移手續。

（三）外省、區、市大專以上畢業生被昌都各類企事業單位錄用和招聘的，根據本人意愿，辦理本人戶口遷移手續或解決本人非農業常住戶口，如本人有配偶、子女的，憑本人戶口遷移手續。

（四）在昌都地區城鎮和農村購買商品房或自建房（居民在城市購買住房包括城市新建商品房、二手房），戶口異地的，只要居住房屋手續完備并有穩定生活來源的，購（建）房者及隨其共同居住的直系親屬可在昌都地區（城鎮）落戶。

各級政府、各有關部門對經批準在城（鎮）落戶的人員，不得收取城市增容費或類似增容費的費用。來藏申請辦理落戶手續的外來人員，經地區公安處治安管理支隊審核，符合規定，手續齊全，由地區公安處審批。審批后，在10個工作日內辦理遷移、遷入手續。

第十章其他政策

（一）外來企業生產、經營所需的水、電、路、通訊、廣播電視及場地平整等基礎設施建設，由昌都地區行署負責協調落實。

（二）依照國家、自治區法律、法規及昌都地區有關規定，投資企業享有自主決定用工、報酬、生產經營和管理方式的權利，參加當地社會保險，并享有國家規定的特殊產品以外的產品定價等方面的自主權。

（三）投資企業參加商業保險，昌都地區將積極協助向自治區有關部門申請，享受自治區低保險費率。

（四）經有關部門批準，投資企業可對機器設備采用加速折舊法計提折舊。

（五）投資企業與昌都企業進行合作，符合國家產業政策和中西部開發政策的，經批準可列入國家中西部優勢工程，享受國家有關中西部開發的優惠政策。

（六）合資、合作項目，外商投資比例超過20%的，視同外商投資企業。

（七）對外來投資規模較大、影響重大的企業和項目，在昌都地區行署權限內，加大優惠辦法的靈活性，對土地費用、各種稅費及其他優惠待遇，視其項目市場發展前景及經濟效益實行“一項一策”的優惠辦法。

（八）本實施方案由昌都地區行署負責解釋。

（九）本實施方案自發布之日起執行。

第二篇：關于進一步加大招商引資工作力度的意見

壽縣關于進一步加大招商引資工作力度的意見

【字體：大 中 小】【2007-5-10】 【作者/來源 黨政辦】 【閱讀：

701 次】 【關 閉】為加快發展縣域經濟，扎實有效地推進實施大開放戰略，現就進一步加大招商引資力度提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

1、指導思想：以黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞加快發展、富民強縣主題，堅定不移地實施大開放戰略，堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，以盤活存量資產為突破口，把招商引資作為一項全局性、牽動性的工作和發展縣域經濟的重要增長點來抓，大力優化投資環境，改進招商方式，實行優惠政策，不斷提高招商引資的規模和水平，推動經濟跨越式發展。

2、工作目標：“十五”后三年，全縣招商引資的速度，在2002年基礎上年遞增15%以上，至“十五”末，基本形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

二、加強領導，嚴明招商引資工作職責

3、建立健全招商引資領導機制。縣成立招商引資指導協調委員會，由縣委主要領導親自掛帥，統一負責全縣招商引資的政策制定、重大招商項目編制、重大招商活動組織、宣傳策劃、督促檢查等工作，委員會下設辦公室，具體負責處理全縣招商引資日常工作。各鄉鎮和縣直各單位實行招商引資一把手負責制，其主要負責人是第一責任人，同時明確一名分管領導具體負責，實行一崗雙責，既要完成本職工作，又要完成招商引資任務。建立縣領導聯系鄉鎮、縣直單位和外來企業工作制度，協調、督導招商引資工作。

4、分解招商引資任務。鄉鎮、縣直部門都有招商引資任務(學校除外)。縣直單位按照工作職能，“三權”在上單位適當分解，鄉鎮按一二三類分類的原則分解任務。

5、保證招商引資的必要費用。為確保招商引資順利進行，各單位每年要拿出一定的經費，用于招商引資日常工作。縣財政每年預算安排100萬元招商補助費用，專項用于招商引資工作，不足部分據實追加。

6、實行招商項目跟蹤督辦制度。各單位要以資金到位率、項目開工率和合同履約率作為衡量招商項目是否成功的標準。對在談和簽約的一般性項目由

縣招商引資辦公室牽頭，相關部門配合，跟蹤督辦落實情況，協調解決有關問題。對市場前景較好、合作意向明顯、投資規模較大的項目確定為重點招商項目，建立縣領導聯系制和全程推進制，確定專人跟蹤督辦、服務，確保引進一個、成功一個、帶動一片。實行招商項目落實首問責任制，鄉鎮、部門聯系的客商，在本單位未投資，但經推薦仍在縣內投資的，其引資額計為該單位引資任務，縣財政視其投資規格和效益情況給予獎勵。

7、加快招商引資人才隊伍建設。把培養外向型人才放到重要位置，用好縣內人才，重視引進縣外智力資源，更多地吸引優秀的管理人才、技術人才來壽創業。聘請專家培訓外經外貿、投資服務、社交禮儀、項目跟蹤等相關知識，盡快造就一支熟悉經貿知識、談判經驗豐富、富有開拓精神、能吃苦耐勞的專職招商隊伍。

三、改進招商引資方式，提高招商引資實效

8、建立招商引資小分隊。每個鄉鎮配備3-5名專兼職招商人員，要明確一名領導主要從事招商；縣直綜合部門至少要有2-3人，非綜合部門至少要有1-2人專門從事招商。招商小分隊主要做好三項工作：一是對有意向的項目進行跟蹤落實；二是為客商提供服務；三是每年至少引進一個總投資規模達100萬元以上的項目并開工建設。招商小分隊接受單位和縣招商引資辦公室雙重領導，定期報告工作開展情況；年終由縣招商引資辦公室和所在單位共同考核，工作期間原單位編制、職務、工資、福利待遇等不變。

9、設立駐外招商工作機構。在上海、北京、浙江、江蘇、廣東等地設立招商工作機構或派駐人員，充分發揮窗口和橋梁作用，廣泛宣傳我縣的優勢和優惠政策，大力優勢項目。特別要做好聯絡、組織、協調外地壽縣籍工作人員和外地務工人員，壽縣招商、代理招商，動員他們回鄉興業；縣政府駐外機構，要把主要職能轉向招商引資，全方位開辟招商引資渠道，多層面挖掘招商資源。

10、積極探索新的招商方式。縣統一安排各種重大招商活動，各單位也可自行組織參加有關招商活動。更多地運用行業招商、定向招商、定點招商、委托招商、專家招商、以商招商、網上招商等各種有效方式，實行“企業盯企業，人盯人”的辦法，增強招商引資實效性。

11、加快培育招商引資主體。繼續推動政府牽頭招商，全民參與招商，加快國有集體企業改制和資產重組步伐，拿出優勢項目、優質資產、優良品牌對外合資合作，構建資本對接平臺，逐步將企業培育成招商引資的重要載體；廣泛動員，大力支持個私民營大戶招商，形成靈活多樣、極具發展潛力的招商群體。大力利用中介服務機構，逐步實現中介招商。

12、抓好招商網站和項目庫、客商庫、在外壽縣籍人才信息庫建設。搭建縣鄉招商網，通過信息平臺宣傳壽縣，推介項目。高度重視招商前期工作，依據國家產業政策，結合經濟結構調整，精心篩選一批科技含量高、市場前景好、比較優勢強的項目充實項目庫。每個鄉鎮每年儲備5-10個、企事業單位每年儲備2-5個。其中，工業、農產品深加工項目要占項目總數的三分之二。縣直各單位每年確立1-2個對外招商或向上爭取的項目，各單位的招商項目，在每年的3月底前，報縣招商引資辦公室和縣發展計劃委員會，分類匯總，編制成冊，上網發布，將縣政府網站主要辦成為壽縣招商網。

四、嚴格考核，兌現獎懲

13、實行招商引資目標管理責任制。從2003年起，縣委、縣政府將招商引資列為全縣兩個文明建設目標考核重要內容，實行招商引資一票否決制度。加強招商引資動態考核，對各單位招商引資工作情況每月統計通報、每季分析檢查、半年考核一次、年終綜合考評，考核結果通報全縣。

14、建立招商引資獎懲激勵機制。縣委、縣政府每年在考核對象中評選出10%左右的先進單位和10名先進個人進行記功嘉獎并給予1000元獎勵；同時評選出1-5名招商引資“功臣獎”，由縣委、縣政府予以重獎。對在招商引資工作中做出突出貢獻的個人或單位負責人，在同等條件下優先提拔重用。對完成任務的單位一次性安排招商補助費用10000元，完成任務在500萬元以上1000萬元以下的，安排招商補助費用20000元；完成任務在1000萬元以上的，安排招商補助費用50000元。未完成任務的，班子成員當年不評先、不評優、不提拔，主要負責人將下工作移交一名副職，本人專抓招商引資；連續兩年不能完成任務的，經組織部門考核，對其主要負責人予以免職處理。“三權”在上單位未完成任務的，不得評為最佳服務單位并函告其上級主管部門，完成任務的按《壽縣招商引資獎勵辦法》予以獎勵。把縣直全額撥款人員機關事業單位辦公經費和年終一次性獎金作為招商引資保證金并與單位引資任務掛鉤。完成任務的單位年終全額撥付，未完成任務的按比例扣撥辦公經費，并不得發放年終一次性獎金。

五、優化投資環境，嚴格保護措施

15、優化政務環境。進一步改革行政審批制度，繼續清理現有行政審批事項，整頓收費項目，堅決取消不合理收費，嚴肅查處亂收費行為。充分發揮縣便民服務中心作用，凡對企業具有審批和收費職能的行政事業單位一律進入中心，實行便民服務中心受理，集體審批。

16、營造法治環境。凡對企業進行執法檢查(刑事安全檢查除外)，一律實行申報制度，由檢查部門報經同級政府批準后方可開展。堅決杜絕“三亂”行為。外來投資者和外地過境的車輛，發生一般違規行為，交警、交管、市容等部門只對違規行為進行現場糾正，不扣車，不罰款；切實加強已落戶外來投資企業的服務和管理，實行較大項目縣領導分企業聯系制度，在鄉鎮的外來企業由鄉鎮領導負責聯系，尤其要維護好企業內部及周邊社會治安，解決客商生產、生活中的問題，充分保護投資者的合法權益。

17、建立信用環境。增強政府部門信用意識，認真落實政策，堅決兌現承諾，打造“誠信壽縣”。加強企業“重合同、守信用”的宣傳、教育，提倡誠信和守法經營，逐步建立覆蓋全社會的誠信體系。

18、嚴格責任追究制。建立外來投資者評議政風制度，由縣投資受理中心牽頭，定期征求投資者對行政執法和管理部門的服務質量、工作效率、執法行為及政策落實情況的意見并實行匿名評議，其評議情況作為對單位目標考核的一項重要依據。對外來投資者的投訴隨報隨查，對典型案例由新聞媒體曝光。被外來投資者投訴的單位，投訴事實經投訴中心核實無誤，單位直接負責人調離，經辦人待崗；一年內被投訴2次的，主要負責人免職，分管負責人改任非領導職務。垂直部門通報其上級主管部門，并建議按上述規定處理。對于重大招商項目由于某些單位和個人原因造成項目沒有落戶我縣或對于已落戶企業由于某些單位和個人原因造成企業外遷的，由縣紀檢、監察、組織、人事、招商辦等部門查清原因，按有關規定嚴肅追究單位主要領導和相關人員責任。“三權”在上單位影響我縣投資環境的，且在政風評議中位居后兩名的，縣將其情況在全縣通報并函告其上級主管部門，建議將其主要負責人調離。

第三篇：昌都地區招商引資獎勵辦法

昌都地區招商引資獎勵（暫行）辦法

發布時間：2008年12月08日

第一條 為促進昌都地區對外開放和經濟發展，鼓勵招商引資，改善和優化投資環境，根據國家有關法律、法規和《西藏自治區關于招商引資的若干規定的通知》（藏政發〔1999〕33號）、《西藏自治區關于招商引資的補充規定》（藏政發[2000]35號）文件，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于凡從昌都地區以外（以下簡稱域外）為昌都地區引進資金、企業、項目的企業法人、其他組織、自然人和中介機構（以下簡稱引薦人）。國家各部委，自治區、地縣各職能部門計劃和職責范圍內引進的資金及各省（市）、企業援藏資金，域外援助、捐贈等資金除外。

第三條 獎勵標準：

一、引進域外資金的獎勵。引進無償資金的，經驗資確認后，一次性給予引薦人獎勵引進額的10%；引進1～3年有償無息資金的，一次性給予引薦人獎勵引進額的2～5%；使用期5年以上的，一次性給予引薦人獎勵引進額的7%；引進有償低息（低于昌都地區貸款利率）資金的，使用期在1年以上的，一次性給予引薦人獎勵一年利差。

二、對引進域外企業在昌都注冊的項目引薦人，按照誰受益、誰獎勵的原則，以在昌都注冊企業當年上繳流轉稅、所得稅稅款中地縣所得部分的4%給予獎勵。可連續獎勵3年。

三、對引進域外企業在昌都投資辦廠的，投資企業當年上繳稅收在100萬以內的，對引薦人給予一次性獎勵地縣所得部分的4%；投資企業當年上繳稅收達到100萬元（含100萬元）以上的，對引薦人給予一次性獎勵地縣所得部分的5%；投資企業當年上繳稅收達到300萬元（含300萬元）以上的，對引薦人一次性獎勵地縣所得部分的6%；投資企業當年上繳稅收達到500萬元（含500萬元）以上的，對引薦人一次性獎勵地縣所得部分的8%。可連續獎勵3年。

第四條 各縣、地直各部門完成年初行署下達的招商引資目標任務的，由行署給予表彰；對招商引資工作中成績突出的先進個人，由行署給予相應表彰，頒發榮譽證書，授予榮譽稱號。

第五條 獎勵資金來源。引進資金的，由資金使用單位出資獎勵；引進企業及項目的招商引資獎勵資金，由地縣財政部門分別從當年本級收入中支付；地區本級的招商引資項目獎勵資金，由地區財政局支付；各縣的招商引資項目獎勵資金，由各縣財政局支付。

第六條 引進資金、企業、項目的確認及獎勵支付方式。引進資金或項目的引薦人，在資金到位或項目發生效益后，由項目實施方出具立項報告、驗資證明、開工建設報告、項目效益情況等資料，引薦人向同級商務局提出申請，經同級商務局、財政局、工商局、稅務局等部門共同確認，并出具確認證明。

一、引進資金的，資金全部到位后，由引薦人申請，經相關部門確認后，由受益單位在兩個月內一次性將獎勵資金支付給引薦人。

二、引進企業、項目的由引薦人申請，經相關部門確認后，由地縣財政部門在兩個月內按照規定獎勵額給引薦人。

三、對引薦人的獎勵，由引薦人申請，經地區招商引資部門核實后，發給招商引資獎勵確認證明，按本辦法有關規定獎勵；引薦成功但未申報的，經地區招商引資部門調查審核確認后，符合獎勵條件的，按本辦法有關規定獎勵。同一外來資金、企業、項目有多個引薦人的，由其推選一個代表人申請獎勵。

第七條 域外企業、引薦人

一、域外企業，是指必須具有獨立法人資格，依法經營的企業。

二、引薦人，是指除履行招商引資職能的單位和個人以外的人員。

三、利用職務引進資金、企業、項目的，不能享受此獎勵辦法。

第八條 本辦法由昌都地區財政局負責解釋。

第九條 本辦法自批轉之日起施行。

第四篇：瑞金市關于進一步加大工作力度掀起新一輪招商引資熱潮的緊急通知

瑞金市關于進一步加大工作力度掀起新一輪招商引資

熱潮的緊急通知

為進一步加快推進產業轉移，縱深推進“對接長珠閩、融入閩東南、建設新瑞金”發展戰略，做好新形勢下的招商引資工作，根據《贛州市關于加快推進承接產業轉移工作的決定》《贛市發[2008]15號文件要求，我市將進一步解放思想，堅定信心、加大力度、真抓實干，掀起新一輪工作熱潮，確保全年目標任務的實現。經市委、市政府研究，把8—10月定招商引資突擊月，現將有關事項通知如下：

一、明確責任，提高認識。各單位（部門）各鄉鎮要把招商引資工作放在首位，列為重要的議事議程當中。要從招商經費、人員上給予保障，制定工作方案，明確目標。同時，要加強領導，精心準備。抓住新一輪產業梯度轉移的有利機遇，各部門（單位）積極行動，主要領導親歷親為，大力實施“走出去”戰略，針對我市主導產業定位，深入在珠三角、閩東南等地區開展招商，掀起新一輪招商引資工作的熱潮。

二、擴大宣傳，營造氛圍。充分利用新聞媒體、網絡等形式，在沿海產業轉移集中發達地區，依托8月中旬贛州與東莞召開的產業轉移推介會，“9〃8”廈門投洽會和小型招商推介會，9月底贛臺會等平臺，全方位、多角度、全覆蓋地宣傳瑞金、推介瑞金，強力推介瑞金的比較優勢和以臺灣工業小區為龍頭的贛閩產業承接基地，在沿海發達地區掀起一股“紅都熱”。同時，在瑞金報、電視臺開辟 “招商在線”欄目，及時報道各部門（單位）、各鄉鎮和各小分隊外出活動、重大招商會議、服務情況、外商訪談、環境建設等招商動態，營造良好的氛圍。

三、強化措施，務求實效。

（一）是大力開展駐點招商。把8—10月定為駐點（片）招商突擊月，成立以招商聯絡處、招商小分隊及招商一類鄉鎮、部門為主的40個招商重點分隊，到指定地區實行駐點（月）招商，要求分隊在駐點（片）開展“不漏一家商會，不漏一家有轉移意向企業”的“地毯式”或“敲門式”拜訪活動，要求每支分隊必須走訪100家企業，邀請50批次客商或企業來瑞金考察投資，并達成意向項目5個，簽訂項目2個以上，引進落戶項目1個以上。

（二）是加強調度。為確保效果，實行現場調度制，每周一、三、五下午要求各分隊用駐地固定電話報告前兩天走訪、洽談項目情況，市開放型經濟領導小組還將進行不定期、不打招呼的現場督查制度。

（三）是構建投資信息平臺，市外經貿局要及時收集招商信息，建立信息資源庫，并及時反饋給相關單位和分隊，避免盲目招商和重復招商，確保工作有序進行。

四、加強推進，狠抓落實。為擴大招商引資成果，在招商“突擊月”期間對30個重大項目實行領導掛點跟進服務制度，九華藥業、化機公司、誠照紙業、京都啤酒、萬方生物工程、金字電線電纜、福源化工、天銳電子、金坤表業、仁發彩印等10家要求退城入園或增資擴股的正常運作企業，金一電線、德福制衣、紅井旅游工藝品、瀝青倉儲、瑞汽科技、預拌混凝土、醫用活性炭、廣源（瑞金）農業發展公司、官山標準廠房、小五金制品生產等10個在建項目，寶成集團、華星集團、木材加工、五星級賓館和羅漢巖開發、20萬頭生豬養殖、旅游生態農莊、節能燈生產項目、鋼材加工、無紡布生產、工業園基礎設施建設等10個在談項目均由市委常委掛點聯系服務，明確時間和進度要求，實行重點跟蹤、重點服務、重點督辦，幫助企業協調解決問題，推進項目落實。

五、加強調度，嚴格考核。對招商引資“突擊月”工作實行三級調度制，第一級由市分管領導調度各單位（部門）、各小分隊洽談項目的進度情況，第二級由傅春榮市長調度項目的推進情況，第三級由贛州市委常委、瑞金市委陳曉春書記調度常委掛點聯系項目的落實情況，每半個月調度一次，并將調度結果在電視、報紙上通報。對工作不積極、等待觀望嚴重和進度緩慢的單位進行通報批評或在大會上作表態發言，對項目落實不力的單位領導實行離崗、誡勉談話直至降職使用。

六、優質服務，創優環境。各部門（單位）要積極創建“綠色通道”，提高工作效率，為企業提供全方位的服務，積極營造親商、扶商、安商、富商的良好環境。

第五篇：關于進一步加大招商引資上項目工作力度的補充意見

關于進一步加大招商引資上項目工作力度的補充意見2005年5是深化改革，擴大開放，促進發展的重要一年，更是貫徹落實縣委十四屆二次全會精神，爭先進位，爭做##市率先崛起排頭兵的重中之重年。縣委、縣政府將繼續執行“以招商引資上項目工作為生命線”的戰略，著力落實以招商引資上項目工作牽引縣域經濟全局的思路，現就進一步加大招商引資上項目工作力度特提出如下補充意見。

一、切實改變招商引資方法，大力提高招商引資實效。

1、要切實改進招商方法。隨著形勢的發展，要將過去的全民招商逐步過渡到以團隊招商、專業招商、以商招商為主。要充分利用和發揮各種行之有效的招商方式和方法，努力提高招商引資的命中率和成功率。推進招商引資上項目工作的市場化運作，把企業和社會自然人推到招商引資第一線，把企業改制與招商引資結合起來，要敢于、善于引導和促進優勢企業嫁接重組、產權轉讓，引進大企業、大集團。篩選重點項目主動出去招商，大力推行專業招商與委托招商相結合，進一步強化縣招商小分隊力量，集中最優秀的招商人才和最強的領導，以主要精力招商，積極探索招商“引智”工作，建立創業風險基金，引進一批擁有自主知識產權的高科技人才到我縣創業發展，形成全方位招商的良好格局。充分利用我縣現有的產業基礎和特點，揚長避短，突出錯位發展，緊跟龍頭企業，摸清企業產品的產業鏈，籌劃一批有廣闊市場前景的項目并推出招商，積極合理開發礦產、水電、蠶絲、瓷土、茶葉等產業的上游、中游、下游產品，使之形成企業產業鏈的新格局。

2、打造招商引資平臺，規范招商引資政策。隨著社會發展，招商引資呈現了新階段的新特點，對于成熟的投資商來說，規范勝于優惠，制度重于政策。我們制訂的優惠政策,無論從優惠的范圍和程度都不亞于外地，現在的重點不在制訂政策，關鍵是要規范優惠政策，兌現優惠政策，重點是提高公務員素質，提升公務員服務水平。“喊破招商口號，不如水平做到”，的確，我們的公務員在兌現承諾和優惠政策，提升服務水平還存在不少問題。要通過提升服務水平，兌現優惠政策來吸納外資，激活民資等方式，積極籌措資金，進一步加快工業園區的建設步伐，構筑好招商引資的平臺和載體。

3、積極向上爭資。加快跑“部”進“廳”步伐，積極向上級爭取資金，進一步加強對國家投資政策及投資重點進行研究與分析，做好項目的前期準備工作，有針對性地爭取上級支持，加強駐外機構建設，使之成為我縣爭取資金的“大本營”和對外聯絡的“窗口”。

二、進一步提高招商引資水平，努力實現招商引資量的擴張、質的突破。

1、對接“長珠閩”三角區，承接“昌九漢長”四市輻射，打造三省九縣經濟新“洼地”。加強基礎設施建設，改善交通狀況，逐步形成和進入與南昌、九江、武漢、長沙四市2小時經濟圈，快速加強與“長珠閩”產業對接，主動承接南昌、九江、武漢、長沙的經濟輻射，精心打造湘鄂贛三省九縣邊貿中心、產業轉移和資源加工中心、旅游休閑度假中心，形成資金、物資、信息、技術、人才等生產要素集中流向的新“洼地”。

2、明確主攻方向，調整招商引資項目結構。要充分發揮我縣地處湘鄂贛三省九縣區域中心的有利條件以及生態優勢、資源優勢和低成本優勢，找準修水在新一輪發展周期中的產業定位，扎實推進大開放戰略，提升開放型經濟發展水平。不斷加強與港澳臺地區乃至東南亞的聯系，加大力度，下狠功夫，積極創造條件引進境外、國外資金和項目，力爭實現引進外資新突破。提高項目質量，精選招商項目，避免低質同構，要從依托資源型項目招商為主轉向以資源型、勞動密集型、高新技術型招商項目聯動轉變，增強招商引資后勁，提高項目建設水平，重點引進發掘工業、農業、貿易、旅游等產業項目。重點引進一批產業關聯度高、帶動力強的工業項目；引進一批附加值高、產業鏈長的生態農業項目，積極引進一批勞動密集型和高新技術項目，著力做大具有修水特色的礦產、水電、絲綢、食品、藥材五大產業。

3、必須把項目包裝、資源整合作為一項重點工作來抓。項目包裝是招商引資的前哨戰。現在尋找投資意向的外商不是苦于沒有資金，而是苦于沒有好的項目，我縣是一個資源大縣，將資源進行系統有效的科學整合，嚴密而實事求是地包裝好每一個項目，是做好招商引資工作的基礎。而目前來講，項目包裝和資源有效整合又是我縣做得較欠缺的地方，尤其是項目包裝方面，目前我縣沒有一本較好的項目冊，我們包裝的項目向外商推介，外商看后總覺得可信度不大。這就不得不使我們在2004年工作中把項目包裝，資源整合作為一項重點工作來抓好抓實。

4、必須把幫大客商選優項目、引大項目、提高經濟效益作為重點。招商引資工作必須站在可持續發展角度，把經濟效益放在首位來抓。既不能急于求成，也不能急功近利,要對一個地方,對子孫后代負責。招進一個項目都要算成本帳、效益帳，劃不來、虧本的項目堅決不能招。要招大客商，選優項目，引大項目，要堅定不移地提升發展水平。在2004年，我們必須把引進投資總額在億元以上的項目和引進年納稅額在千萬元以上的項目作為重點來抓。對資源浪費，破壞環境，投入高產值低的就不能選用。

5、必須把“支柱招商項目”和“重點區域招商”有機結合作為一個重點。根據我縣的縣情，礦產、水電、絲綢、建材、食品化工、服裝等產業仍然是我縣2004年的支柱招商項目，要將這些支柱招商項目重點到“長珠閩”推介。進一步加大招商引資力度，延伸產業鏈。我們修水不能被動地依賴于哪一個經濟圈，必須立足于資源優勢、生態優勢、品牌優勢、產業優勢進行重點區域招商，必須自己掌握主動權。

三、嚴格考核制度，兌現獎懲措施。

1、嚴格招商考核。繼續分解招商引資目標任務到各招商引資責任單位，并在財政預算中專項安排招商引資經費和獎勵資金。進

一步加大對招商引資的考核獎勵力度，建立激勵機制，按引進企業納稅的一定比例獎勵引進單位，重獎重用招商引資有功者，誡勉懲處招商引資不力者，堅決執行項目進資月末申報制，統一統計口徑，克服以往私營經濟城、工業園、工商局企業股注冊的項目多地割據的局面。科學確定考核內容，以工業加工型項目為主要考核范圍，以引進企業的固定資產投入、實際進資、納稅額、出口創匯、安排就業人數為考核標準，有針對性地調整招商項目利益分配政策，加大項目履約率、開工率、投產率和出口率的考核力度。

2、設立目標管理獎。由審計、財政部門審核認定，對完成招商引資目標任務的鄉鎮、部門，獎勵黨政一把手一定數額的獎金。

3、設立重大項目組織獎。對當年引進單個項目在500萬元以上（指固定資產投入），每引進一個項目，給予5000元組織獎。

4、設立招商引資引薦獎。凡引進縣外資金（含引進外出打工人員回鄉辦企業的投資固定資產的資金）100萬元以上，有償的按5‰，無償的按10‰予以獎勵。凡在上年基礎上，新爭取市以上項目資金，有償的按5‰，無償的按10‰予以獎勵。

5、鼓勵引進先進技術。對引進技術的項目，技術轉讓者或專利勸人所得技術轉讓費、咨詢服務費應繳納的所得稅全額返還。

6、進一步放開投資領域。除國家法律、法規明令禁止的外，其它所有投資領域均向個私民營企業開放，任何單位和個人不得設置限制“門檻”和實行行業壟斷。

7、加強檢查督促，實施跟蹤管理。為把招商引資工作落到實處，由縣委督查室實行每月一通報，每季度一匯報，半年一檢查，一年一考核。把招商引資實績列入兩個文明建設的考核中，列入組織部門的工作實績考核。駐外單位實行全員風險制，除財政撥付的工作外，其余各項補助一律與任務掛鉤，對駐外辦主任實行聘任制，第一年未完成任務的，實行黃牌警告，第二年解聘。

8、積極爭取上級資金，全力引進縣外資金，主動幫助外出打工人員回鄉辦企業。凡引進縣外資金1000萬以內的（流動資金除外），屬有償資金，按到位總額的0.5%進行獎勵；屬無償資金，按1%進行獎勵；超過1000萬元以上部分，有償的按1%，無償的按2%的比例予以獎勵。設立招商引資貢獻獎。凡爭取市以上計劃外的項目資金，有償的按1%，無償的按2%予以獎勵。如駐外機構參與的，比照駐外單位比例執行，在駐外單位比例中領取，允許費用另計。鼓勵鄉鎮及外出打工人員回鄉辦企業，其投資額作為完成招商引資任務指標數。上述三項引進資金，指實際投入資金或設備投資凈值，由引資單位或個人申報，招商局審查，縣審計或會計事物所出具驗資報告，報縣招商引資領導小組批準，其獎勵資金屬鄉鎮引進并在鄉鎮發展的項目，由鄉財政撥付，其他項目由縣財政撥付。

9、對后進單位和單位一把手實施經濟處罰。凡在每年6月底以前未簽訂招商引資項目合同，9月底無實際進資的鄉鎮和單位，從次月起一把手離崗招商，財政下撥單位經費逐月遞減5%。年底完不成任務的，財政扣撥的經費直接轉入縣招商引資基金；所繳納的招商引資保證金不予退還，并按尚未完成任務部分的2%另外收取招商引資基金，由財政從該單位下一的包干經費中扣劃。

10、實行招商引資“一票否決”制。凡沒有完成任務的鄉鎮和縣直部門當年不得評先，主要領導第一年誡免，離崗招商；第二年仍未完成任務的，主要領導進行調整。駐縣單位未完成任務的，通報其主管部門并建議對主要領導進行調整。

11、從嚴查處弄虛作假行為。凡在招商引資工作中弄虛作假的鄉鎮和單位，一經發現，一把手停職反省，并在縣常委會上作檢查，有關人員立即離崗，兩年內不得上崗；同時，必須另外引進固定資產投資額相同的企業。