第一篇：15簡述宏觀經(jīng)濟(jì)政策的具體目標(biāo)

15．簡述宏觀經(jīng)濟(jì)政策的具體目標(biāo)。

答：宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)主要有四個：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。

(1)充分就業(yè)。充分就業(yè)的本義是指所有資源得到充分利用，目前主要用人力資源作為充分就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；充分就業(yè)本不是指百分之百的就業(yè)，一般地說充分就業(yè)允許的失業(yè)范疇為4%。

(2)物價穩(wěn)定，即把通脹率維持在低而穩(wěn)定的水平上。物價穩(wěn)定是指一般物價水平即總物價水平的穩(wěn)定；物價穩(wěn)定并不是指通貨膨脹率為零的狀態(tài)，而是維持一種能為社會所接受的低而穩(wěn)定的通貨膨脹率的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，一般指通貨膨脹率為百分之十以下。

(3)經(jīng)濟(jì)增長，保持合意的經(jīng)濟(jì)增長率。經(jīng)濟(jì)增長是指單純的生產(chǎn)增長，經(jīng)濟(jì)增長率并不是越高越好，經(jīng)濟(jì)增長的同時必須帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長率一般是用實際國民生產(chǎn)總值的年平均增長率來衡量的。

(4)國際收支平衡，是指國際收支既無赤字又無盈余的狀態(tài)。國際收支平衡是一個對外經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必須注意和國內(nèi)目標(biāo)的配合使用；正確處理國內(nèi)目標(biāo)與國際目標(biāo)的矛盾。

第二篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策

2014年宏觀經(jīng)濟(jì)政策八大走向

一、深化改革：

經(jīng)濟(jì)政策的總綱

當(dāng)前我國改革的難點(diǎn)在于利益調(diào)整，改革涉及面寬，觸及利益層次深，風(fēng)險比較大，改革難度越來越大。為在改革中防止改革設(shè)計的“碎片化”，防止改革目標(biāo)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的“應(yīng)急化”，防止推動主體的“部門化”。十八屆三中全會提出要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。在強(qiáng)化頂層設(shè)計的背景下，可以預(yù)計2014年的各項宏觀調(diào)控政策將緊緊圍繞制度建設(shè)、體制改革，即將短期政策融入長期改革之中，注重短期宏觀調(diào)控與重大制度建設(shè)相結(jié)合。

2014年，為更好發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，政府部門將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能尤其是下放權(quán)力落實好“三個一律”：凡是市場能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，政府一律不再審批；凡是企業(yè)投資項目，除了關(guān)系國家安全、生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，不再審批；對必須保留的審批項目，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項，一律交由地方和基層管理。

二、穩(wěn)中求進(jìn)：

宏觀調(diào)控政策的主基調(diào)

2013年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%，高于7.5%的預(yù)期目標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)住并逐步向好，說明中央宏觀調(diào)控政策的科學(xué)和中央推動改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)來保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長的舉措是及時和有效的。因此，可以預(yù)計2014年的宏觀調(diào)控仍將保持穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，即“明確區(qū)間，穩(wěn)定政策，重在改調(diào)，長短結(jié)合”。

“明確區(qū)間”是指中央仍可能會明確要守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限，以增強(qiáng)社會信心，穩(wěn)定社會預(yù)期。為改善民生，確保人民的就業(yè)、收入能夠增長，為改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。

“穩(wěn)定政策”是指穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為市場主體創(chuàng)造一個可以預(yù)期的平穩(wěn)的政策環(huán)境，防止政策不當(dāng)變動對市場機(jī)制的干擾。在保持政策彈性的基礎(chǔ)上，盡量避免宏觀政策的波動。

“重在改調(diào)”就是在穩(wěn)定宏觀政策的前提下，向改革要動力，向開放要活力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展的潛力，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

“長短結(jié)合”是指政策要既著眼于解決當(dāng)前問題，更著眼于為長期平穩(wěn)可持續(xù)的發(fā)展打造基礎(chǔ)，全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，抓住機(jī)遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩，著力防控地方債風(fēng)險，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

三、結(jié)構(gòu)性色彩更濃

積極財政政策的新內(nèi)涵

2014年雖然也強(qiáng)調(diào)政府的作用，也將繼續(xù)采取積極的財政政策，但是，其目的、內(nèi)涵和做法上將發(fā)生一些根本的變化，結(jié)構(gòu)性色彩將更濃，將從總量性的政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性的政策，從單純的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會政策。結(jié)構(gòu)性減稅以及支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化力度會越來越大，政府將更多地提供公共服務(wù)，通過促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化來提升社會的公平正義，財政政策更注重短期和中長期結(jié)合，服務(wù)全面深化改革大局。

一是加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。積極的財政政策和全面深化改革緊密結(jié)合，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。二是支持實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在確保國家糧食安全的前提下，支持農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”，提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)產(chǎn)品國際供給能力，完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機(jī)制，支持精準(zhǔn)扶貧。三是完善財政投入體制機(jī)制，有效保障改善民生。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度的思路，完善機(jī)制，堵塞漏洞，規(guī)范運(yùn)作，公開透明，千方百計把民生資金管好用好。四是積極推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。支持建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的要求，完善相關(guān)財稅政策，并支持開展試點(diǎn)示范工作。五是切實加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，修明渠、堵暗道，有效防控債務(wù)風(fēng)險。六是大力推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

同時，加快現(xiàn)代財政制度的建設(shè)，一是改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理體制。預(yù)算編制和審查的重點(diǎn)由現(xiàn)在的收支平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策轉(zhuǎn)變。稅收將不再是預(yù)算確定的任務(wù)，而是轉(zhuǎn)為預(yù)期目標(biāo)，從而克服以往預(yù)算執(zhí)行中的“順周期”問題。建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，通過實行中期財政規(guī)劃管理，強(qiáng)化其對預(yù)算的約束性，增強(qiáng)財政政策的前瞻性和財政可持續(xù)性。實施全面規(guī)范的預(yù)算公開，推進(jìn)政策公

開，增強(qiáng)預(yù)算的透明度，讓公眾更好地了解預(yù)算。二是完善稅收制度。全面推進(jìn)增值稅改革，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，消除重復(fù)征稅問題。調(diào)整消費(fèi)稅制度征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。加快房產(chǎn)稅立法和改革步伐，減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，清費(fèi)立稅，提高保有環(huán)節(jié)的稅收。推進(jìn)資源稅從價計征改革，推動資源環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，進(jìn)一步發(fā)揮稅收促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用。加快完善個人所得稅征管配套措施，逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。完善國稅、地稅征管體制，特別是征管職能劃分，充分發(fā)揮中央、地方兩個積極性。三是建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。在明晰政府間事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，界定各級政府間的支出責(zé)任，明確劃分政府間收入，再通過轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)上下級政府、不同地區(qū)之間的財力分配，補(bǔ)足地方政府履行事權(quán)存在的財力缺口，實現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)。

四、增強(qiáng)前瞻性、針對性和協(xié)同性：

穩(wěn)健貨幣政策的基本取向

從本次審計署債務(wù)審計結(jié)果看，今明兩年是地方政府性債務(wù)償還的高峰期，到2015年末需要償還的債務(wù)占比達(dá)到53.9%，這意味著地方政府借新還舊、再融資的壓力較大，加之地方融資平臺自身產(chǎn)生現(xiàn)金流的能力較弱，將不可避免導(dǎo)致流動性風(fēng)險上升。雖然債務(wù)總體可控，但局部信用風(fēng)險不排除一觸即發(fā)的可能，這就使央行面臨兩難局面。央行既希望通過信用事件來降低金融領(lǐng)域風(fēng)險偏好，又要防控局部信用風(fēng)險上升成為全局風(fēng)險的可能，因為一旦引發(fā)系統(tǒng)性信用風(fēng)險，資產(chǎn)價格的大幅收縮必將刺破金融泡沫。今年的目標(biāo)既要保持經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)，又要化解金融領(lǐng)域風(fēng)險，還要為改革留出充分的空間。因此，央行工作會議對貨幣政策的定調(diào)是“增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)同性”，替換了2013年強(qiáng)調(diào)的“保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”。

2014年，預(yù)計央行將通過綜合運(yùn)用存準(zhǔn)率、正逆回購、央票、短期流動性調(diào)節(jié)工具等貨幣政策工具，保持合理的流動性狀況，穩(wěn)定市場主體預(yù)期，滿足實體經(jīng)濟(jì)資金需求。

與此同時，金融市場化改革將進(jìn)一步深化。中國金融市場化改革在2013年取得實質(zhì)突破，2013年7月，中國全面放開了人民幣貸款利率管制，這是近年來國內(nèi)利率市場化改革取得的重要進(jìn)展。目前，中國貨幣市場利率、債券市場利率、外幣存貸款利率已先后實現(xiàn)市場化，只有人民幣存款利率有上限管理。也就是說，在利率市場化方面，今后改革剩下的問題在于如何推進(jìn)存款利率市場化改革。目前來看，業(yè)界呼吁多年的存款保險制度有望于2014年推出。目標(biāo)是通過利率、人民幣匯率市場化以及開放資本賬戶來建立市場導(dǎo)向型的金融價格體系。

五、區(qū)別對待、公平競爭：

區(qū)域政策的特點(diǎn)

我國一系列區(qū)域戰(zhàn)略與政策的實施促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)整體活力，區(qū)域增長格局已出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。2014年，實行區(qū)別對待仍是完善區(qū)域政策體系的基本方向，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性。

為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，2014年，將加快制定優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)的政策性文件，啟動實施新一輪退耕還林工程、擴(kuò)大退牧還草范圍。加快出臺全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見，統(tǒng)籌推進(jìn)全國老工業(yè)基地和城區(qū)老工業(yè)區(qū)更新改造，促進(jìn)全國資源型城市和獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實中部崛起戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持前海、南沙、橫琴、平潭等重大平臺建設(shè)，抓緊制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。同時，我國將打破行政區(qū)劃限制，推進(jìn)沿海、沿江、沿邊、沿路橋的軸線開發(fā)，帶動更大范圍的腹地發(fā)展。依托長江黃金水道建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，支持武漢、長株潭、環(huán)鄱陽湖等長江中游城市群一體化發(fā)展。促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。深入推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加快環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推動云南、廣西等地向南亞、東南亞開放，支持西北地區(qū)向西開放，著力培育中西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)支撐帶。為增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力，還將推進(jìn)對口支援，支持西藏、新疆和四省藏區(qū)等跨越式發(fā)展，落實扶持革命老區(qū)振興發(fā)展的規(guī)劃和政策，實施好集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。

在注重區(qū)別對待的基礎(chǔ)上，也將更加注重公平，即將實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。通過體制創(chuàng)新和法律保障，實現(xiàn)不分區(qū)域、城鄉(xiāng)、工農(nóng)、公私、貧富，一視同仁地實施財政、金融等公共政策；加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本公共服務(wù)投入力度，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等公民享有的同權(quán)化；加大水、電、路、氣、房等民生工程建設(shè)投入，讓不同地區(qū)的人民群眾享有大體相當(dāng)?shù)墓不A(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

與此同時，稅收優(yōu)惠將與區(qū)域規(guī)劃脫鉤。據(jù)統(tǒng)計，目前已出臺實施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策共有30項，同時還有一些正在申請的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策項目。還有一些地方政府和財稅部門執(zhí)法不嚴(yán)或者出臺“土政策”，通過稅收返還等方式變相減免稅收，制造稅收“洼地”，嚴(yán)重影響了國家稅制規(guī)范和市場公平競爭。下一步，財政部門將扎實推進(jìn)清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策工作，清理已出臺的稅收優(yōu)惠政策，對執(zhí)行到期的將徹底終止不再延續(xù)，對未到期限的將明確政策終止的過渡期，對帶有試點(diǎn)性質(zhì)且具有推廣價值的，將盡快轉(zhuǎn)化為普惠制，在全國范圍內(nèi)實施，今后原則上不再出臺新的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。

六、激活民間力量：

擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)

擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，既是短期的政策著力點(diǎn)，也是中長期的戰(zhàn)略選擇。

就擴(kuò)大消費(fèi)而言，要擴(kuò)大居民消費(fèi)規(guī)模，優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升居民消費(fèi)質(zhì)量，關(guān)鍵在于增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)預(yù)期。這就意味著需要推動實現(xiàn)穩(wěn)定充分就業(yè)，千方百計增加居民收入，建立居民收入持續(xù)增長長效機(jī)制，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，規(guī)范收入分配秩序，逐步形成合理的收入分配制度，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會群體之間的收入差距。2014年，擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)將在信息消費(fèi)領(lǐng)域。信息消費(fèi)具有結(jié)構(gòu)層次高、綠色無污染、帶動作用強(qiáng)的特點(diǎn)，是近年來各個國家重點(diǎn)培育的新興消費(fèi)熱點(diǎn)，也將成為我國擴(kuò)大消費(fèi)的重要著力點(diǎn)。

著力保持投資穩(wěn)定增長，重點(diǎn)將調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目投資，適當(dāng)減少可利用社會資金的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資，停止建設(shè)樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目，集中力量辦大事。合理確定投向，主要是棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村民生建設(shè)，水利、中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程，核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等重大自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級工程，教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老、食品藥品安全等社會事業(yè)和社會管理，少數(shù)民族、邊疆地區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域。在管好用好政府投資的同時，為民間投資拓展更大的市場空間，為民間投資創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，有效釋放民間投資潛力。

七、以人為本：

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心

積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作，一是推動規(guī)劃實施。修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃并盡快發(fā)布實施；二是出臺配套政策。推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策；三是編制配套規(guī)劃。組織編制實施重點(diǎn)城市群發(fā)展規(guī)劃，各地因地制宜地編制和實施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃；四是開展試點(diǎn)示范。圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、降低行政成本的設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度，在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點(diǎn)；五是完善基礎(chǔ)設(shè)施。提高東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平，推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。強(qiáng)化市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；六是發(fā)展城市群，優(yōu)化城市布局。著力優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，培育并引導(dǎo)城市群發(fā)展，完善大中小城市結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)的支撐，優(yōu)化城市群內(nèi)部的城市分工協(xié)作。

八、集約用地、保護(hù)農(nóng)民利益：

土地政策的主要方向

2014年，國土資源部將會全面推行節(jié)約集約用地政策，用地規(guī)模實施總量控制和減量供應(yīng)，加大存量建設(shè)用地供應(yīng)，減少新增建設(shè)用地。全面開展土地集約利用評價，細(xì)化各類用地標(biāo)準(zhǔn)。在全面總結(jié)各地征地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善現(xiàn)行征地制度，縮小征地范圍，進(jìn)一步規(guī)范征地程序，著力于建立完善多元保障機(jī)制。逐步縮小劃撥用地范圍，以公平、公開、有償?shù)姆绞脚渲猛恋刭Y源，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地有償使用，清理存量劃撥用地，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。針對不同產(chǎn)業(yè)、不同用地類型提供不同的有償使用方式，彌補(bǔ)一次性收取地價款單一方式的不足。提高工業(yè)用地價格，減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加居住用地供應(yīng)。落實十八屆三中全會提出“對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”的要求，研究起草《不動產(chǎn)登記條例》、《不動產(chǎn)登記辦法》等規(guī)章制度，整合建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，做好國家層面有關(guān)不動產(chǎn)登記銜接工作。

特別是，在土地政策中要保護(hù)農(nóng)民的利益。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，保障宅基地的用益物權(quán)，完善宅基地管理制度，探索宅基地上的農(nóng)民住房的財產(chǎn)性收益的路子。（執(zhí)筆：胡少維）

第三篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

一、概念題

擠出效應(yīng)財政政策貨幣政策

二、單選題

1、貨幣供給增加使LM右移△m·1/k，若要均衡收入變動接近于LM的移動量，則必須是：

A、LM陡峭，IS也陡峭

B、LM和IS一樣平緩

C、LM陡峭而IS平緩

D、LM平緩而IS陡峭

2、下列哪種情況中增加貨幣供給不會影響均衡收入？

A、LM陡峭而IS平緩

B、LM垂直而IS陡峭

C、LM平緩而IS垂直

D、LM和IS一樣平緩

3、政府支出增加使IS右移Kg·G（Kg是政府支出乘數(shù)），若要均衡收入變動接近于IS的移動量，則必須是：

A、LM平緩而IS陡峭

B、LM垂直而IS陡峭

C、LM和IS一樣平緩D、LM陡峭而IS平緩

4、貨幣供給減少使LM曲線左移，若要均衡收入變動接近于LM曲線的移動量，則必須（）。A﹒LM曲線陡峭，IS曲線也陡峭；

B﹒LM曲線和IS曲線一樣平緩；

C﹒LM曲線陡峭，而IS曲線平緩；

D﹒LM曲線平緩而IS曲線陡峭。

5、貨幣政策如果（），則貨幣政策效應(yīng)較大。

A﹒對利率變動影響較大，且利率變動對投資變動影響較大；

B﹒對利率變動影響較小，且利率變動對投資變動影響較小；

C﹒對利率變動影響較大，且利率變動對投資變動影響較小；

D﹒對利率變動影響較小，且利率變動對投資變動影響較大。

6、當(dāng)（）時，增加政府購買不會導(dǎo)致均衡收入增加。

A﹒LM曲線陡峭，而IS曲線平緩；

B﹒LM曲線陡峭，IS曲線也陡峭；

C﹒LM曲線平緩，而IS曲線垂直；

D﹒LM曲線和IS曲線一樣平緩。

7、財政政策如果（），則財政政策效應(yīng)較小。

A﹒對利率變動影響較大，且利率變動對投資變動影響較大；

B﹒對利率變動影響較小，且利率變動對投資變動影響較小；

C﹒對利率變動影響較大，且利率變動對投資變動影響較??；

D﹒對利率變動影響較小，且利率變動對投資變動影響較大。

8、政府支出增加時，可能會使私人支出減少，這一效應(yīng)稱為（）。

A﹒替代效應(yīng)；

B﹒庇古效應(yīng)；

C﹒擠出效應(yīng)；

D﹒馬太效應(yīng)。

9、當(dāng)（）時，會產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

A﹒貨幣供給的下降提高利率，從而擠出了對利率敏感的私人投資；

B﹒對私人部門稅收的增加引起私人部門可支配收入和支出的下降；

C﹒政府支出增加使利率提高，從而擠出了私人部門的投資；

D﹒政府支出的下降導(dǎo)致消費(fèi)支出的下降。

10、當(dāng)（）時，擠出效應(yīng)小。

A﹒LM曲線陡峭，而IS曲線平緩；

B﹒LM曲線陡峭，IS曲線也陡峭；

C﹒LM曲線平緩，而IS曲線垂直；

D﹒LM曲線和IS曲線一樣平緩。

11、下列哪種情況中“擠出效應(yīng)”可能很大？

A、貨幣需求對利率敏感，私人部門支出對利率不敏感

B、貨幣需求對利率敏感，私人部門支出對利率也敏感

C、貨幣需求對利率不敏感，私人部門支出對利率不敏感

D、貨幣需求對利率不敏感，私人部門支出對利率敏感

12、“擠出效應(yīng)”發(fā)生于：

A、貨幣供給減少使利率提高，擠出了利率敏感的私人部門支出

B、私人部門增稅，減少了私人部門的可支配收入和支出

C、所得稅的減少，提高了利率，擠出了對利率敏感的私人部門支出

D、政府支出減少，引起消費(fèi)支出下降

13、擠出效應(yīng)越大，擴(kuò)張性財政政策（）。

A﹒的乘數(shù)越大；

B﹒越難實施；

C﹒越有效；

D﹒越無效。

14、當(dāng)（）時，擠出效應(yīng)最大。

A﹒貨幣需求收入彈性不變，貨幣需求利率彈性趨于零；

B﹒貨幣需求收入彈性不變，貨幣需求利率彈性趨于無窮大；

C﹒貨幣需求收入彈性和貨幣需求利率彈性都趨于零；

D﹒貨幣需求收入彈性和貨幣需求利率彈性都趨于無窮大。

三、多選題

1、影響貨幣政策效應(yīng)的主要因素有：()。

A﹒邊際消費(fèi)傾向大??；

B﹒投資需求對利率的反映程度；

C﹒擠出效應(yīng)大?。?/p>

D﹒貨幣需求對利率的反映程度。

2、（）貨幣政策乘數(shù)越大。

A﹒貨幣需求的利率彈性越??；

B﹒貨幣需求的利率彈性越大；

C﹒投資需求的利率彈性越大；

D﹒投資需求的利率彈性越小。

3、如果（），貨幣供給的變動對國民收入變動的影響大。

A﹒投資需求的利率彈性大；

B﹒投資需求的利率彈性??；

C﹒貨幣需求的利率彈性大；

D﹒貨幣需求的利率彈性小；

4、在古典區(qū)域內(nèi)，（）。

A﹒貨幣政策有效；

B﹒貨幣政策無效；

C﹒財政政策有效；

D﹒財政政策無效；

5、在凱恩斯區(qū)域內(nèi)，（）。

A﹒貨幣政策有效；

B﹒貨幣政策無效；

C﹒財政政策有效；

D﹒財政政策無效；

6、影響財政政策效應(yīng)的主要因素有：()。

A﹒邊際消費(fèi)傾向大??；

B﹒投資需求對利率的反映程度；

C﹒邊際進(jìn)口傾向大小；

D﹒貨幣需求對利率的反映程度。

7、（）財政政策乘數(shù)越小。

A﹒貨幣需求對利率變動越敏感；

B﹒貨幣需求對利率變動越不敏感；

C﹒投資需求對利率變動越敏感；

D﹒投資需求對利率變動越不敏感。

8、當(dāng)政府實行擴(kuò)張性財政政策時，如果（），增加政府購買能使國民收入增加較多。A﹒投資需求的利率彈性大；

B﹒投資需求的利率彈性?。?/p>

C﹒貨幣需求的利率彈性大；

D﹒貨幣需求的利率彈性小。

9、下列敘述正確的是（）。

A﹒不論擠出效應(yīng)為多少，財政支出政策的效力都大于財政收入政策；

B﹒只要擠出效應(yīng)小于100%，政府支出的增加就能刺激國民收入的增加；

C﹒擠出效應(yīng)的大小與貨幣需求的利率彈性成反方向變動；

D﹒擠出效應(yīng)的大小與投資需求的利率彈性成同方向變動。

10、下列敘述正確的是（）。

A﹒在古典情況下，擠出效應(yīng)最大；

B﹒在流動性陷阱中，擠出效應(yīng)不存在；

C﹒凱恩斯學(xué)派認(rèn)為，要對付經(jīng)濟(jì)蕭條，宏觀財政政策比宏觀貨幣政策更有效；

D﹒如果利率水平處在流動性陷阱區(qū)域，貨幣政策是無效的11、擴(kuò)張性財政政策和緊縮性貨幣政策對產(chǎn)出的影響是（），對利率的影響是（）。

A．不確定B．上升C．確定D．下降

12、“古典”宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策主張是：

A．不論價格水平多高，整個社會所能“提供”的國民收人均為它的充分就業(yè)的數(shù)值

B．執(zhí)行貨幣擴(kuò)張政策的后果只會使物價上漲，解決不了實質(zhì)性問題，只會使價格發(fā)生波動

C．資本主義不會長期處于大量失業(yè)的狀態(tài)

D．不論總需求曲線怎樣移動，它僅會影響價格水平，不會影響國民收人

E．總供給曲線是一條垂直的線

四、簡述題

1、為什么貨幣需求對利率變動越敏感，投資需求對利率變動越不敏感時，財政政策效應(yīng)越大而貨幣政策效應(yīng)越小？

2、作圖說明為什么凱恩斯陷阱的存在會使貨幣政策無效。

3、說明影響“擠出效應(yīng)”的主要因素。

五、論述題

1．試用IS—LM模型說明擴(kuò)張性貨幣政策效應(yīng)。

2．試用IS—LM模型說明擴(kuò)張的財政政策效應(yīng)。

六、計算題

1．假設(shè)貨幣需求為L=0.20Y，貨幣供給量為200美元，C=90美元+0.8Yd，t =50美元，I=140美元-5r，g=50美元

（1）導(dǎo)出IS和LM方程，求均衡收入，利率和投資

（2）若其他情況不變，g增加20美元，均衡收入、利率和投資各為多少？

（3）是否存在“擠出效應(yīng)”？

2．畫兩個IS-LM圖形（a）和（b），LM曲線都是y=750美元+20r（貨幣需求為L=0.20y-4r，貨幣供給為150美元），但圖（a）的IS為y=1250美元-30r，圖（b）的IS為y=1100美元-15r

（1）試求圖（a）和（b）中的均衡收入和利率

（2）若貨幣供給增加20美元，即從150美元增加到170美元，貨幣需求不變，據(jù)此再作一條LM1曲線，并求圖（a）和（b）中IS曲線與這條LM1曲線相交所得均衡收入和利率。

（3）說明哪一個圖形中均衡收入變動更多些，利率下降更多些，為什么？

第四篇：2011年下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策

資料來源：人民網(wǎng) 六月

一、工信部：貨幣政策 加大企業(yè)資金壓力

6月2日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布了《2011年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報告》。報告稱，央行貨幣政策在有效抑制流動性過剩的同時，也加大了企業(yè)資金壓力，小企業(yè)獲取銀行貸款難度加大。

二、發(fā)改委上調(diào)部分水電上網(wǎng)電價

6月3日 國家發(fā)改委下發(fā)關(guān)于適當(dāng)調(diào)整電價有關(guān)問題的通知，上調(diào)了部分地區(qū)水電企業(yè)的上網(wǎng)電價。其中，三峽地下電站投入商業(yè)運(yùn)營后，三峽電站送湖北上網(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0.2506元，送其他地區(qū)上網(wǎng)電價每千瓦時提高0.19分錢，三峽電站送電至各地的落地電價相應(yīng)調(diào)整。

三、銀監(jiān)會出臺貸款新規(guī) 緩解小企業(yè)“錢荒”

6月8日銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》(下稱“通知”)中要求，商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)，適當(dāng)提高小企業(yè)不良貸款比率容忍度。通知提出，在計算資本充足率時，銀行對小企業(yè)貸款的風(fēng)險權(quán)重視同零售貸款處理；支持銀行發(fā)行專項用于小企業(yè)貸款的金融債，其中對應(yīng)的單戶500萬元(含)以下的小企業(yè)貸款可不納入存貸比考核范圍。

四、住建部：各地保障房11月末前須全面開工

中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人6月9日表示，各地要公開保障性安居工程建設(shè)信息，11月末以前必須全面開工。

五、李克強(qiáng): 三方面齊頭推進(jìn) 實現(xiàn)今年保障房建設(shè)目標(biāo)

6月11日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在河北省石家莊市出席部分省份保障性安居工程工作會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，注重創(chuàng)新機(jī)制，確保任務(wù)落實，確保建設(shè)質(zhì)量，確保分配公平，三方面齊頭推進(jìn)，實現(xiàn)今年保障房建設(shè)目標(biāo)，兌現(xiàn)對人民群眾的鄭重承諾。

六、中國人民銀行決定上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。

6月14日，中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。

七、財政助力節(jié)能減排 8城市率先試點(diǎn)

6月29日財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)通知，決定“十二五”期間，在部分城市開展節(jié)能減排財政政策綜合示范，并選定北京市、深圳市、重慶市、浙江省杭州市、湖南省長沙市、貴州省貴陽市、吉林省吉林市、江西省新余市等八城市作為首批示范城市。

七月

一、7月1日起我國將下調(diào)成品油等商品進(jìn)口關(guān)稅

為進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡，保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)國內(nèi)救災(zāi)和應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，自2011年7月1日起，我國將大幅下調(diào)汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油、航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口，同時還將下調(diào)帳篷、充氣褥墊、救生衣、防毒面具、雷達(dá)生命探測儀等救災(zāi)物品，混紡布、亞麻紗線等紡織原料，鋅錠、鎳廢料等有色金屬原料，以及變色鏡等日用品的進(jìn)口關(guān)稅。

二、國務(wù)院著手解決小企業(yè)融資難

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山7月1日至2日在河北省石家莊市考察工作，并主持召開小企業(yè)金融服務(wù)座談會。他強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本，小企業(yè)的生存與發(fā)展直接關(guān)乎就業(yè)增長、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會穩(wěn)定。要從戰(zhàn)略和全局高度，加快轉(zhuǎn)變金融業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新，全面提高對小企業(yè)的金融服務(wù)水平。

三、發(fā)改委：暫停審批綜合配套改革試點(diǎn)

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人7月5日表示，國家綜合配套改革試點(diǎn)工作實施六年來，已經(jīng)相繼設(shè)立上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、成都、重慶、武漢、長株潭城市群、深圳、沈陽、山西、義烏等十個試點(diǎn)地區(qū)，未來一段時間的工作重點(diǎn)是總結(jié)這些地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，除特殊情況外，暫時不再審批新的試點(diǎn)地區(qū)。

四、國務(wù)院：妥善處理地方債 研究建立舉債融資機(jī)制

國務(wù)院總理溫家寶7月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署2010中央預(yù)算執(zhí)行等審計查出問題的整改工作。會議指出，妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題，同時要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。這是審計署關(guān)于地方政府性債務(wù)審計結(jié)果出爐后，國務(wù)院首次就此問題進(jìn)行表態(tài)。

五、通脹高壓 央行年內(nèi)第三次上調(diào)利率

中國人民銀行7月6日宣布，自7月7日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

八月

一、中國央行定調(diào)：下半年貨幣政策仍將保持“穩(wěn)健”

中國央行8月1日召開的會議顯示，今年下半年中國貨幣政策將繼續(xù)“穩(wěn)健”，并保持必要的“政策力度”。央行表示，下半年將堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持必要的政策力度。同時，將綜合運(yùn)用利率、匯率、公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等工具組合，保持合理的社會融資規(guī)模和節(jié)奏。央行還表示，今年下半年對中國房地產(chǎn)調(diào)控的決心不會動搖，將進(jìn)一步執(zhí)行好差別化住房信貸政策，并督促金融機(jī)構(gòu)對符合條件的保障性住房建設(shè)項目及時發(fā)放貸款，從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

二、發(fā)改委：下半年四大措施穩(wěn)定物價

8月10日，針對7月份，全國居民消費(fèi)價格總水平同比上升6.5%，繼續(xù)高位運(yùn)行，如何正確看待當(dāng)前的價格形勢，國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將重點(diǎn)采取四項措施穩(wěn)定物價，一是對流通環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓，取消高速公路的超期收費(fèi)項目、降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力清理整頓農(nóng)貿(mào)市場、超市進(jìn)場費(fèi)以及銀行卡的不合理收費(fèi)。二是繼續(xù)推進(jìn)完善社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲的聯(lián)動機(jī)制，督促各地在年底前全部建立起來。三是加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、炒作、價格壟斷等違法行為。四是繼續(xù)加強(qiáng)糧食、生豬和蔬菜的供給，保障農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。

九月

一、溫家寶：經(jīng)濟(jì)放緩沒超預(yù)期 調(diào)控取向不能變

9月1日出版的今年第17期《求是》雜志將發(fā)表中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶的重要文章：《關(guān)于當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作》。文章分為三個部分：

一、全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢；

二、堅持宏觀調(diào)控的取向不變，把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方向、力度和節(jié)奏；

三、統(tǒng)籌做好關(guān)系全局的幾項重要工作。

二、財政部：近三年所發(fā)地方政府債利息免征所得稅

財政部9月22發(fā)布《關(guān)于地方政府債券利息所得免征所得稅問題的通知》，通知稱，對企業(yè)和個人取得的2009年、2010年和2011年發(fā)行的地方政府債券利息所得，免征企業(yè)所得稅和個人所得稅。據(jù)悉，地方政府債券是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府為發(fā)行和償還主體的債券。

三、溫家寶：調(diào)整稅收遏制“兩高”產(chǎn)品出口

9月27日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，全面動員和部署“十二五”節(jié)能減排工作。國務(wù)院總理溫家寶表示，要深化資源性產(chǎn)品價格改革，完善價格形成機(jī)制。積極推進(jìn)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅費(fèi)改革。調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。

十月

一、國務(wù)院：小型企業(yè)征稅減半延至2015年 擴(kuò)大范圍

12日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。會議指出，提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴(kuò)大范圍。12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議亮出支持小型微型企業(yè)發(fā)展的9項措施后，坊間大呼“解渴”。6項金融政策措施、3項財稅政策措施，為不堪稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，身陷經(jīng)營與融資困境中的小企業(yè)帶來一場及時雨。

二、溫家寶：對宏觀政策適時適度微調(diào)

24號到25號，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗等陪同下，在天津濱海新區(qū)調(diào)研，并主持召開天津、內(nèi)蒙古、江蘇、山東四省(區(qū)、市)經(jīng)濟(jì)形勢座談會。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)走勢出現(xiàn)的趨勢性變化，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量的合理增長，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平。要完善財稅政策，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。財政支出要把保障和改善民生作為重點(diǎn)，把錢花在刀刃上。信貸政策要與產(chǎn)業(yè)政策更好地結(jié)合起來，切實做到有保有壓，保證國家重點(diǎn)在建、續(xù)建項目的資金需要，重點(diǎn)支持實體經(jīng)濟(jì)尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，支持民生工程尤其是保障性安居工程。繼續(xù)嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩和高耗能、高污染項目投資。

三、國務(wù)院：明年試點(diǎn)增值稅改革

26日中國宣布繼中國總理溫家寶表示對宏觀經(jīng)濟(jì)政策“適時適度”“預(yù)調(diào)微調(diào)”之后，對自己的“大稅種”——增值稅制度進(jìn)行改革試點(diǎn)。當(dāng)天，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)。從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海，中國將先在該市的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點(diǎn)，條件成熟時可選擇部分行業(yè)在全國范圍進(jìn)行試點(diǎn)。同時，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。

十一月

一、11月1日起我國資源稅暫行條例實施細(xì)則施行

政部、國家稅務(wù)總局近日根據(jù)《中華人民共和國資源稅暫行條例》修訂了資源稅暫行條例實施細(xì)則，該實施細(xì)則自2011年11月1日起施行。根據(jù)細(xì)則，原油、天然氣資源稅將進(jìn)行從價計征，稅率均為5%；煤炭資源稅維持從量計征方式，其中焦煤稅率為8元/噸，其他煤炭為2-4元/噸不等。根據(jù)細(xì)則，其他非金屬礦原礦中，玉石、硅藻土、高鋁黏土(包括耐火級礬土、研磨級礬土等)、焦寶石、螢石為20元/噸，磷礦石為15元/噸；輕稀土礦(包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦)為60元/噸，中重稀土礦為30元/噸。

二、11月8日《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》出臺

8日國家發(fā)改委的工作動態(tài)中掛出一個標(biāo)題：“商務(wù)部、中宣部、我委等34個部門聯(lián)合發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”十二五“規(guī)劃綱要》。”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國跨越。這也意味著，自今年6月成形并開始進(jìn)入部委間會簽程序的《規(guī)劃綱要》，已經(jīng)正式出臺。

三、溫家寶：重點(diǎn)推進(jìn)投資等三領(lǐng)域行政審批改革

國務(wù)院14日召開深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出，行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要堅定不移地繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

四、住建部：節(jié)能減排 大力推進(jìn)公共建筑

19日，2011中國(成都)國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高峰論壇開幕，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱在開幕上指出，中國是一個建筑大國，正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，推進(jìn)節(jié)能減排在公共建筑節(jié)能方面空間巨大。唐凱指出，我國既有建筑近400億平方米，節(jié)能建筑比例很低。我國每年新建房屋面積高達(dá)20億平方米，而稱得上是“節(jié)能建筑”的不到1億平方米。推行建筑節(jié)能勢在必行、迫在眉睫。

五、央行下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個百分點(diǎn) 貨幣政策全面轉(zhuǎn)向

30日 中國人民銀行宣布，從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。這是自2008年12月25日，三年來央行首度下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率。三年間，中國貨幣政策由“寬松”走向“穩(wěn)健”，在2010-2011年連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。本次的行動則向外界傳遞出貨幣政策轉(zhuǎn)向的信號。

十二月

一、12月9日中央決定明年實施積極財政和穩(wěn)健貨幣政策

中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議認(rèn)為，今年以來，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況新變化，黨中央、國務(wù)院審時度勢、科學(xué)決策，各地區(qū)各部門按照中央部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，有針對性地解決突出矛盾和問題，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。

二、明年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn) 第一任務(wù)：穩(wěn)增長

12月12日至14日中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)：

1、繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

3、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。

5、大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

三、發(fā)改委：明年將鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)調(diào)控成果

16日召開的2012年全國發(fā)展改革大會提出了8項重點(diǎn)工作。國家發(fā)改委表示，明年將鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果。中央經(jīng)濟(jì)工作會議步調(diào)一致，國家發(fā)改委將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)。提出增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)；加大對保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利、新疆西藏和四省藏區(qū)發(fā)展等方面的投入力度，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)和社會管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。

四、2012年中國三大減排任務(wù)確定

21日在京舉行的全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，2012年中國污染減排任務(wù)已經(jīng)確定：與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少2％，氨氮排放量減少1．5％，氮氧化物排放量為零增長

第五篇：中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

去年中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以超高速度增長。驕傲的是，中國再次吸引了全世界的眼球，似乎正朝著其夢寐以求的世界強(qiáng)國的地位又邁進(jìn)了一步。尷尬的是，幾乎所有的政府宏觀調(diào)控目標(biāo)，如降低增長速度、改變依靠出口和投資帶動增長的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、將更多的資源用于改善人民生活等等，都沒有能如期實現(xiàn)。中央政府的權(quán)威似乎并沒有人們想象的那么有效。這種尷尬的局面表明，中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策正面臨進(jìn)退失據(jù)的困境。這種困境是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)、社會中的三個難點(diǎn)問題的具體體現(xiàn)。

第一個難點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)增長的速度既高不得、又低不得。中國經(jīng)濟(jì)增長的模式，始終停留在一種外延式的增長陷阱之中。按照聯(lián)合國和世界銀行的綠色國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計口徑，如果將增長的環(huán)境和社會成本也考慮在內(nèi)，中國實際上是負(fù)增長。換一句話說，中國當(dāng)前的增長，是以破壞未來中國人民生存的自然和社會環(huán)境來實現(xiàn)的。這樣的增長，說好聽一點(diǎn)是借來的增長，說難聽一點(diǎn)是掠奪來的增長。這樣的增長一是沒有福利效果，二是不可能持續(xù)。解決這個問題的唯一辦法，就是把經(jīng)濟(jì)增長速度降下了，把經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)問題調(diào)整好。但是，中國目前有五六千萬的城鎮(zhèn)失業(yè)人口，還有兩億多的剩余農(nóng)村人口等待流向城鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)速度一降下來，本已巨大的失業(yè)壓力就更大。中央政府似乎并不敢冒這個風(fēng)險。

第二個難點(diǎn)則涉及對外經(jīng)濟(jì)政策，那就是人民幣升值既快不得、又慢不得。去年，中國的外貿(mào)出口繼續(xù)以超高速度增長。外貿(mào)順差和國家的外匯儲備均達(dá)到歷史最高水平。作為世界第一位匯儲備大國，中國面對越來越強(qiáng)的國際壓力。人民幣不得不緩慢卻逐步地走向升值。人民幣匯率，如果拒不升值，不僅無法調(diào)整以出口帶動增長的不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；同時也意味著中國窮人繼續(xù)以低消費(fèi)來補(bǔ)貼發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者的低物價。除此之外，由于購買外匯所發(fā)行的人民幣過量，中央銀行最終有可能失去對國內(nèi)貨幣政策的控制。但是，如果實現(xiàn)人民幣較快速度的升值，那么，中國低素質(zhì)的出口企業(yè)的國際競爭力就會遭到削弱，從而對國內(nèi)的失業(yè)問題和農(nóng)民工的收入分配帶來強(qiáng)烈的震撼。

。二十九年來，中國貧富之間的收入差距已經(jīng)達(dá)到了令人無法回避的程度。用來衡量收入分配差距的基尼指數(shù)，在中國已經(jīng)高達(dá)0.46。這個速度，不僅高于所有的發(fā)達(dá)國家，也高于大多數(shù)發(fā)展中國家。任其發(fā)展下去，社會走向崩潰只是遲早的事情。正因為如此，政府多次許諾要解決這一問題。不僅許愿要提高弱勢群體的收入，而且還許愿解決普通老百姓的醫(yī)療、社會保障等問題。許愿歸許愿，但是具體的措施卻是“只聽樓梯響，不見人下樓?！?/p>

從口頭上看，政府似乎是想從鄧小平的路線向左轉(zhuǎn)，使政策導(dǎo)向由“保護(hù)企業(yè)家、保護(hù)競爭”的“右導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“保護(hù)窮人、保護(hù)公平”的“左導(dǎo)向”。但是，沒有地方政府的支持，沒有企業(yè)家的支持，中央政府拿不出錢來實現(xiàn)對窮人的承諾。從企業(yè)家的口袋里搶錢、從地方財政掏錢，又怕影響他們推動經(jīng)濟(jì)的積極性，從而最終使得中央財政的收入下降?，F(xiàn)在的麻煩是，諸多的許愿已經(jīng)將老百姓的期待值越提越高，但是資源困難仍然沒有解決的前景。由于中國政府在這三個難點(diǎn)面前舉棋不定，所以所有的宏觀調(diào)控政策都只能是進(jìn)一步、退兩步，半心半意地蹣跚而行。這正是許多宏觀政策無法奏效的根本原因。更重要的是，中國沒有一個合理的政治框架，供不同的社會集團(tuán)就社會難點(diǎn)問題進(jìn)行有效的協(xié)商，從而尋求最有可能被社會各界接受的妥協(xié)方案。這種狀況正是各種經(jīng)濟(jì)和社會問題不斷積累，難點(diǎn)問題不斷惡化的根本原因。（選編）