第一篇：壽光城市改造調(diào)查

濟(jì)南大學(xué)泉城學(xué)院

暑假社會實踐報告

對壽光舊城改造的調(diào)查

姓名：單曉明

學(xué)號：20073002024

班級：經(jīng)濟(jì)07Q

52009/8/26

“舊城改造”使城市煥然一新，一定程度上改善了舊城區(qū)的民生環(huán)境、招商環(huán)境和城市形象。但是，這一運動式的城市規(guī)劃也讓城市的歷史積淀消失殆盡，本地特色難以顯現(xiàn)。

引言

這個暑假里我因為種種原因，沒像以往的假期去打工，轉(zhuǎn)而嘗試將前一學(xué)期所學(xué)用到實際的發(fā)現(xiàn)、解決問題中去。在暑假的第二天，我到城市的各處走走，看看地圖的什么地方需要修改。所見到的與上一年的印象有了很大出入，其中舊城區(qū)和城中村改變較大，工地比之前幾年多了一些。在七月中旬，曾經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“南京老城區(qū)改造”塵埃落定，其結(jié)果讓我大為失望，由此想拿我最熟悉的城市來分析舊城改造的問題。

報告中有些個人偏見，請見諒。

壽光當(dāng)前的城市建設(shè)分析

壽光自漢代時就設(shè)立了行政單位。但圉于時代背景的變幻無常，直到改革開放初期，縣城建成區(qū)面積只有3平方公里，建筑面積僅有30多萬平方米，城區(qū)道路不到15公里，自來水、供暖、供氣、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零，整個縣城只有1座3層高的樓，城鄉(xiāng)交通狀況很差，農(nóng)村道路坑洼連片，“晴天一身土，雨天一身泥”是當(dāng)時的真實寫照。[1]

依托壽光人在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)上的創(chuàng)新，“農(nóng)業(yè)興市”戰(zhàn)略為壽光的縣域經(jīng)濟(jì)打下了未定而深厚的基礎(chǔ)。經(jīng)過二三十年的奮斗，壽光市富民強(qiáng)，十多年來的城市改造將這一可喜的發(fā)展形勢形象具體化為城市形象的日新月異。這變化主要表現(xiàn)在：

第一，以“舊城改造、新區(qū)建設(shè)、重點園區(qū)、道路改造”為切入點，把城中村改造納入城市七大片區(qū)規(guī)劃體系，打破村莊界限，撤村并點建居，綜合改造開發(fā)。工業(yè)立市，與農(nóng)業(yè)興市相對應(yīng)，在城區(qū)的西側(cè)、北面、東邊大量征地建設(shè)了晨鳴、圣城、東城三個工業(yè)區(qū)。

第二，以創(chuàng)城為目標(biāo)，規(guī)劃各種功能區(qū)，高層樓宇建設(shè)，道路新建擴(kuò)建和改建，建設(shè)公園綠地，打造花園城市、衛(wèi)生城市、園林城市，其中的重點自然放在了過去“臟亂差”的舊城區(qū)，第三，“東擴(kuò)西改”。東部城區(qū)基本是零基礎(chǔ)規(guī)劃，由過去的張劍橋鎮(zhèn)現(xiàn)升級為“開發(fā)區(qū)”，后重新規(guī)劃為“東城”，并不斷完善為行政中心。西部城區(qū)過去是城市的中心，人口多，設(shè)施完善，用地緊張逐步改造為住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)。東西兩部分差異明顯，城市中部因為過去無遠(yuǎn)見的規(guī)劃而被鐵路占據(jù)。由此形成“兩頭高出，中間凹陷”的城建形式。

第四，中心商業(yè)片區(qū)初具規(guī)模，中部中心商業(yè)片區(qū)是該市實施舊城改造、加快商業(yè)開發(fā)的重點區(qū)域，是該市商業(yè)聚集之地。在“十一五”即2020年期間，壽光努力構(gòu)筑的區(qū)域經(jīng)濟(jì)“六大板塊”里，中心城區(qū)板塊的目標(biāo)是，突出現(xiàn)代商貿(mào)特色，依托舊城改造，加速項目集聚，完善服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)輻射帶動能力。

第五，交通設(shè)施改善，城市的道路向農(nóng)村延伸，農(nóng)村道路實現(xiàn)了硬化，環(huán)路從只環(huán)繞舊城，到環(huán)繞城區(qū)的一環(huán)，再到后來的二環(huán)，今年又建了“大西環(huán)”。

盡管新城片區(qū)搬進(jìn)了行政中心，但是舊城區(qū)在改造后仍然是城市的中心，這從舊城改造項目在總體建設(shè)中占了很大比重可見一斑。不過存在開發(fā)過度的情況，城市邊緣一些道路雖然改造的很美觀，卻沒多多少車輛通行，顯得有些蕭疏。

近些年舊城改造作用的分析

舊城聚集了所在地區(qū)的歷史精粹，集中了外地人對城市的基本印象。舊城區(qū)又是城市人口密度最大的地方，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響著一個地區(qū)整體的發(fā)展?fàn)顩r。舊城還是獨具地方特色的建筑片區(qū)。舊城的發(fā)展理應(yīng)延續(xù)地方特色，又能切實改善民生。這里存在著一個問題——地方特色與城市環(huán)境之間能否平衡。而舊城改造是根據(jù)城市發(fā)展的需要，在城市老化地區(qū)實施的有計劃的城市建設(shè)，包括再開發(fā)、修復(fù)、保護(hù)三個方面的內(nèi)容。若能巧妙處理好這三個方面的內(nèi)容就使得舊城改造變成化腐朽為神奇的工程[2]

壽光在這些變化之中城市面積近乎幾何式增長，城中村現(xiàn)象增多，城市管理日益復(fù)雜。機(jī)動車保有量急速上升，交通擁擠、混亂。舊城已經(jīng)承受不了城市化壓力，舊城改造勢在必行。建國后的革命浪潮早已消滅了舊城有歷史性的建筑，在我所目睹的壽光城市改造完全利大于弊。舊城改造過程中，曾經(jīng)常去但近些年從未去過的商場、城中的工廠、設(shè)施簡陋的體育館、危舊房屋、狹窄街道，要翻新、要么搬遷、要么消失。老城區(qū)經(jīng)過改造，一定程度上獲得更新，更加適宜市民生存，卻又化腐朽為神奇的作用。

拆無論寫在誰然而，大多數(shù)舊城改造發(fā)生在住宅區(qū)，拆遷是常見行動，血紅色的活慘白色的○

家的墻上都會讓房主心中一顫。在物權(quán)還不明確的中國，由政府主導(dǎo)的拆遷屢試不爽。而由此引發(fā)的社會矛盾常常會發(fā)酵為社會問題。另外，由拆遷而產(chǎn)生新的住房需求群體，是房地產(chǎn)行業(yè)的次生需求方，有人借此認(rèn)為房價上漲的幕后推手就有舊城改造。以前舊城改造的弱勢群體在拆遷戶，現(xiàn)在追求和諧的拆遷，追求保經(jīng)濟(jì)增長的拆遷，拆遷戶非常受益，毗鄰拆遷地帶的新房市場也受益。舊城改造的一個重大特點就是容積率清空，原來住十萬戶，拆遷建設(shè)后可能只能容納五萬戶，逼迫其中的擠出戶選擇再置業(yè)。

破除“舊城改造”諸項難題

在舊城改造中存在著城市建設(shè)最大的“瓶頸”，即拆遷和安置問題。特別是城中村改造，常被視作舊城改造只能怪的重點和難點。而改造城中村，并不是簡單地一拆了之，它涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置、社會保障等諸多環(huán)節(jié)，不可能一蹴而就。稍有不慎就會產(chǎn)生兩種對立的現(xiàn)象——野蠻拆遷VS釘子戶。

對此中有人希望引入“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會”“人本思想”來破除城市改造過程中的矛盾。在實際操作中，這些建議也已采用。去年壽光市圣城街道徐家村推行“和諧拆遷”，有效破解了舊村整體拆遷的難題。

“本著人性化拆遷的理念，從尚未動遷就開始入戶宣傳，從明白紙里詳盡的拆遷政策解讀和村委大院里不定期的現(xiàn)場咨詢，從“相對公平、比較科學(xué)”的選房方案，到安置政策看得見、摸得著的實惠，一次次向村民傳遞著這樣一個信息——這次拆遷是為老百姓著想，這次拆遷是可以信賴的……專門成立了由街道主任任組長的工作組，在多次召開群眾代表大會的基礎(chǔ)上，工作組與徐家村“兩委”制訂了詳細(xì)

方案，對村民擔(dān)心的樓房質(zhì)量問題，請權(quán)威部門進(jìn)行了鑒定，對涉及村民利益的安置、補(bǔ)償、物業(yè)管理等進(jìn)行了明確規(guī)定。取得了絕大多數(shù)村民的理解和支持”（《壽光日報》2008年9月28日）”

舊城改造中存在著“古今之爭”。歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居、文物保護(hù)單位、名人故居，這些城市的“見證者”都在舊城區(qū)。對舊城改造的非議很多集中在這個方面。2007年第14期的《思想理論動態(tài)參閱》闡述了城市文化建設(shè)存在的8個問題，包括：城市記憶的消失，城市面貌的趨同，城市建設(shè)的失調(diào)，城市形象的低俗，城市環(huán)境的惡化，城市精神的衰弱，城市管理的錯位，城市文化的沉淪。文章批判了舊城改造的功利、短視傾向。對于這個難題至今無解。南京老城區(qū)拆遷，即使有總理批示阻止、學(xué)者死諫、外地媒體抨擊，最終不還是拆了。而在壽光，城市的可見歷史也就五六十年，傳說中的地方，如文廟、城墻早已消失。舊城改造倒是把上世紀(jì)五十到八十年代間的毫無美感的當(dāng)代建筑拆除過半（城中村除外，不過也快了）。

歷史街區(qū)即要保護(hù)，又要合理利用，兩者都與“拆”相對立。古建筑年代久遠(yuǎn)，需要本著“修舊如舊”原則，從房屋修繕轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)空間的保護(hù)，賦予歷史建筑與街區(qū)新的活力，使其能在當(dāng)代仍為民所用，這與舊城改造的初衷是一致的。或許中國應(yīng)該參考?xì)W洲的模式。德國柏林市政府從19世紀(jì)末以來,都有一份歷史建筑的檔案清單,凡是有80~100年歷史的建筑,都列為文物,無條件保護(hù)。法國巴黎則將失去分成三個部分：18世紀(jì)（及更早）歷史中心區(qū)，保護(hù)原有歷史面貌，維持傳統(tǒng)職能；19世紀(jì)舊區(qū)主要加強(qiáng)住宅功能，周邊地區(qū)，允許建新住宅和大型設(shè)施[2]。

結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，舊城區(qū)原有的城市格局、經(jīng)濟(jì)模式和生活方式已明顯暴露出與現(xiàn)代社會的不適應(yīng)，舊城改造可以有效解決這個矛盾。由政府主導(dǎo)的舊城改造應(yīng)有長遠(yuǎn)眼光。若放在城市的發(fā)展脈絡(luò)上看，舊城改造只是一個時期的人對前一個時期遺產(chǎn)的清算，又是讓城市獲得找到新發(fā)展方向的手段，舊城改造是個好方法。舊城改造涉及面廣，牽涉復(fù)雜，過程緩慢。尤其是對舊房拆遷量大面廣，矛盾突出。“房地產(chǎn)熱”又刺激了地方政府大量出讓土地，部分舊城改造項目趨向功利目的，原有文化環(huán)境被破壞的案例屢見不鮮。如何巧妙處理舊城改造中的利益糾葛內(nèi)置的政府深思。

參考文獻(xiàn)

1、《山東省壽光市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)查——立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展》，中國特色發(fā)展之路課題赴山東省壽光市調(diào)研組。

2、《舊城改造：化腐朽為神奇》，米薇

5、《關(guān)于舊城改造存在問題及對策的思考》，重慶市規(guī)劃研究中心

第二篇：壽光設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

壽光設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

按照省、市農(nóng)機(jī)局通知的要求，我局結(jié)合本市發(fā)展實際，對我市設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，并成立了專項調(diào)研小組，由局長帶隊深入我市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，了解生產(chǎn)建設(shè)情況。通過走訪農(nóng)戶，對當(dāng)前我市設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展情況，查找出具體問題，認(rèn)真加以分析，提出解決相關(guān)問題的建議。下面就實際調(diào)研情況匯報如下：

一、我市設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展概況

我市的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備主要應(yīng)用在設(shè)施農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩個方面，以種植業(yè)為主，特別是蔬菜種植和瓜果種植應(yīng)用廣泛。

到2009年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)占地80.16萬畝，其中蔬菜設(shè)施占地80.03萬畝，包括溫室60.03萬畝，大棚20萬畝。蔬菜總產(chǎn)值達(dá)到78.08億元。已經(jīng)形成了蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。隨著新機(jī)具和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，我市的新型機(jī)械在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用越來越廣泛，其中：溫室光控設(shè)備達(dá)4.1萬臺（套）、二氧化碳施肥設(shè)備達(dá)2820臺（套）、節(jié)水灌溉設(shè)備達(dá)3030臺（套）、自動卷簾機(jī)達(dá)8.01萬臺（套）。而養(yǎng)殖業(yè)裝備發(fā)展相對薄弱，目前，只有擠奶機(jī)6臺，今后需要加快發(fā)展步伐。

二、我市設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展目標(biāo)

下一步，要充分發(fā)揮我市的區(qū)域、資源、產(chǎn)業(yè)、市場、科技等優(yōu)勢，堅持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以增加農(nóng)民收益為目標(biāo)，以設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使蔬

菜生產(chǎn)上檔次、上水平。使設(shè)施農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光、休閑、高效等多功能、多層次于一體的現(xiàn)代化方向發(fā)展。

三、我市設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展不利因素

近年來，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展速度很快，走在了全國的前列。但是，在發(fā)展中依然存在一些不利因素。

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備以農(nóng)戶為主，規(guī)模小發(fā)展速度不快。蔬菜生產(chǎn)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工量大，生產(chǎn)獨立性強(qiáng)。而以農(nóng)戶為主的生產(chǎn)模式，使其形成規(guī)模化生產(chǎn)難度加大，造成各蔬菜基地菜農(nóng)、生產(chǎn)管理、銷售都是獨戶進(jìn)行、缺乏組織、產(chǎn)品無競爭力、交通運輸不便、實施無公害綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)困難增加，為設(shè)施蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)帶來不利影響。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備落后，抵御風(fēng)險能力弱。目前，我市的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備大多還是傳統(tǒng)的、陳舊的裝備設(shè)施，比較落后，抵御自然災(zāi)害的能力很弱，受外部環(huán)境影響因素影響較大。比如：一場大雪或者一場大風(fēng)就會導(dǎo)致一部分蔬菜溫室大棚設(shè)施裝備被壓塌或刮壞等現(xiàn)象，給種植戶帶來很大損失。

3、農(nóng)民文化水平低，先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備使用少。大部分菜農(nóng)的文化素質(zhì)、技術(shù)水平參差不齊，對先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備認(rèn)識不夠，而且先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備價格高，導(dǎo)致了先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備使用較少，大多菜農(nóng)還在使用傳統(tǒng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備。這樣，也給蔬菜產(chǎn)品上檔升級、提高產(chǎn)品品質(zhì)等帶來不利影響，也在很大程度上影響到溫室設(shè)施蔬菜生產(chǎn)向質(zhì)量好、規(guī)模大、品牌硬方向發(fā)展的速度。

四、對設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的幾點建議

1、不斷推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模化發(fā)展。針對當(dāng)前的發(fā)展形勢，結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)步伐，形成集中成片、具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地模式。并引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)良品種，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，走規(guī)模化種植的道路。進(jìn)一步扶持、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對高效、大型農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備發(fā)展的輻射帶動作用。

2、不斷完善設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)對場地排灌系統(tǒng)和交通運輸?shù)扰涮自O(shè)施要求較高。特別是隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備科技含量的進(jìn)一步提高，要求更加完善和配套設(shè)施用地的水、電、路等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的正常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

3、不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的現(xiàn)代化水平。建議政府部門加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的投入和支持力度。建議出臺促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。對設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶、大型基地新建設(shè)施農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行補(bǔ)貼；金融部門出臺和放寬對設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的優(yōu)惠和貸款政策，要確保先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備得到廣泛應(yīng)用，逐步淘汰落后的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入打下堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：城市主干道改造若干方案

為認(rèn)真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市城市管理工作的意見》精神，努力實現(xiàn)我市“三年大變樣”的總體目標(biāo)，根據(jù)市文明大提升指揮部《全市首批主干道節(jié)點綜合改造實施方案》工作部署。為保障我區(qū)首批主干道節(jié)點綜合改造工作順利推進(jìn)，特制定實施方案如下：

一、工作任務(wù)

區(qū)確定首批實施道路節(jié)點綜合改造的有4處5幢建筑物：陽明東路中段省電力公司調(diào)度大樓；洪都北大道陽明東路口北側(cè)省總工會宿舍、南側(cè)國家電網(wǎng)城東分公司；洪都北大道南京西路口永溪大廈；洪都北大道北京西路口北側(cè)際任大樓。

二、節(jié)點綜合改造內(nèi)容

（一）規(guī)范改造房屋外飄棚頂、空調(diào)外機(jī)罩、油煙灶臺、防盜窗、墻面及窗戶玻璃上的廣告等；對沿街建筑立面進(jìn)行補(bǔ)修、清洗和涂飾；有條件的可進(jìn)行建筑外立面或輪廓線及其它方面的燈飾設(shè)置；規(guī)范各類戶外廣告，統(tǒng)一設(shè)置店招牌匾，做到一店一招。

（二）對建筑物外掛的強(qiáng)弱電管線進(jìn)行梳理，不能亂吊亂掛。

三、組織機(jī)構(gòu)

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四、節(jié)點綜合改造工作安排和要求

強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各責(zé)任單位要根據(jù)全市的工作部署，服從大局、密切配合，保證各項工作的順利進(jìn)行。

（一）區(qū)市容局負(fù)責(zé)對列入節(jié)點綜合改造的原有建筑物進(jìn)行拍照、錄像，在此基礎(chǔ)上制作美化效果圖，并根據(jù)節(jié)點綜合改造總體要求，完成編制、報送節(jié)點綜合改造工程預(yù)算等施工前的各項手續(xù)，組織改造工程的實施；

（二）市行政執(zhí)法局分局負(fù)責(zé)協(xié)助、保障各項改造工程順利進(jìn)行；

（三）賢士湖管理處、董家窯街辦、彭家橋街辦負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)市容局做好建筑物權(quán)屬單位節(jié)點綜合改造的宣傳和協(xié)調(diào)。

（四）首批節(jié)點綜合改造工程分“摸底申報、審圖確認(rèn)、組織實施、驗收收尾”四個階段進(jìn)行，于2012年3月份開始，9月初結(jié)束。

（五）節(jié)點綜合改造工程資金原則上由政府和沿街建筑物權(quán)屬單位各承擔(dān)50%。

主干道節(jié)點綜合改造既是實現(xiàn)我市“三年大變樣”的一項重要內(nèi)容，也是我市迎接建國六十周年大慶的重要工程。在項目實施過程工作中，必須確保工程質(zhì)量，接受市、區(qū)監(jiān)管部門對工程的監(jiān)督，嚴(yán)格按照各項安全方面的要求，努力打造精品工程。

第四篇：壽光考察報告

完善產(chǎn)業(yè)鏈條做大綠色產(chǎn)業(yè)

關(guān)于壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考察報告

3月11日到14日，市政協(xié)組織農(nóng)發(fā)局、果樹局、科技局和政研室的相關(guān)人員，到山東省壽光市對果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了考察，所見所聞，發(fā)人深省。壽光市是一個人口與莊河相當(dāng)，陸域面積只有莊河二分之一的縣級市，目前全市的蔬菜種植面積發(fā)展到80萬畝，冬暖式蔬菜大棚達(dá)到40萬個。擁有由25家企業(yè)投建的、有86處高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園、占地6萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成了萬畝胡蘿卜、萬畝韭菜、萬畝芹菜等十幾個連片的蔬菜生產(chǎn)基地，全市涌現(xiàn)出了“中國韭菜第一鄉(xiāng)”、“中國胡蘿卜第一鎮(zhèn)”、“中國香瓜第一鎮(zhèn)”等專業(yè)鎮(zhèn)村587個，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為壽光最具競爭力和特色的支柱產(chǎn)業(yè)，僅蔬菜一項，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到4000多元。2011年地方財政收入41.6億元中，有20%是由蔬菜產(chǎn)業(yè)拉動二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的。

一、主要經(jīng)驗和做法

一是抓市場體系建設(shè)。

1、構(gòu)筑核心。投資20多億元，建設(shè)了占地3000多畝的全國最大農(nóng)產(chǎn)品物流園，一期工程設(shè)有果蔬交易區(qū)、蔬菜電子商務(wù)交易區(qū)、農(nóng)資交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流配送區(qū)和信息服務(wù)中心六大功能區(qū)，年交易額可達(dá)到600億元。

2、擴(kuò)展體系。配套建設(shè)了“十大蔬菜專業(yè)市場”，開通了壽光至北京、哈爾濱、湛江三條“綠色通道”和面向國際市場的海上“藍(lán)色通道”及網(wǎng)上通道，形成了市、鄉(xiāng)、村、戶關(guān)聯(lián)，內(nèi)外相通的蔬菜 1

市場網(wǎng)絡(luò)。特別是創(chuàng)建了全國第一家蔬菜網(wǎng)上交易市場，年交易額216億元。

3、培育龍頭。扶持壯大了天成食品、賽維科技等重點農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，拓展了市場銷售空間。

4、舉辦國際化蔬菜博覽會。從2000年開始連續(xù)舉辦了十二屆中國（壽光）蔬菜科技博覽會，共有80多個國家、地區(qū)和30多個省、區(qū)、市的領(lǐng)導(dǎo)、客商參會，參會總?cè)藬?shù)累計1200多萬人。簽訂合資、合作、獨資項目協(xié)議、合同1000多個。

二是抓標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

1、健全監(jiān)管體系。成立了市長任組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的總體規(guī)劃。制定了《壽光市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》和《壽光市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程實用手冊》，明確了種苗培育、施肥用藥、田間管理、儲藏加工和銷售等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。

2、健全生產(chǎn)體系。建設(shè)了以洛城農(nóng)發(fā)、燎原果菜、三元朱、歐亞特等企業(yè)為主體的20多處規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的生產(chǎn)示范基地。建立健全蔬菜生產(chǎn)記錄檔案，對全市14萬戶蔬菜種植戶、40萬個蔬菜大棚編制身份證，做到有據(jù)可查，追溯到戶。

3、健全檢測體系。投資3000多萬元，建設(shè)了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；籌資200多萬元，給14個鎮(zhèn)（街道）檢測室新上了28臺高標(biāo)準(zhǔn)檢測設(shè)備，并全部配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流動檢測車，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、基地、市場、超市均建立了蔬菜質(zhì)量檢測室。特別是去年，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的755處村頭地邊蔬菜交易市場進(jìn)行了取締，保留的575處市場全部配備了高標(biāo)準(zhǔn)速測設(shè)備，形成了全覆蓋的檢測網(wǎng)絡(luò)。

4、健全品牌創(chuàng)建體系。通過“三

品”認(rèn)證、商標(biāo)注冊和名牌申報等措施，創(chuàng)建和提升品牌。桂河芹菜、獨根紅韭菜被評為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，“樂義”蔬菜、“王婆”香瓜等十幾個品種被評為知名商標(biāo)。對新獲“中國馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”、“山東省著名商標(biāo)”的，由市財政一次性分別獎勵100萬元、20萬元、10萬元。

三是抓創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)。

1、強(qiáng)化科技創(chuàng)新。先后與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、省農(nóng)科院、山東農(nóng)大等46家省以上科研單位和院校進(jìn)行合作，開展蔬菜育種、栽培、植保、設(shè)施等新品種、新技術(shù)的研發(fā)，推廣了大棚滴灌、臭氧抑菌等300多項國內(nèi)外新技術(shù)、1000多個新品種和立體栽培、無土栽培、生物組培等30多種種植新模式，全市蔬菜先進(jìn)技術(shù)和良種覆蓋面分別達(dá)到95%和98%，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到67%。

2、推廣創(chuàng)新成果。完善了市鎮(zhèn)村三級科技推廣服務(wù)體系，開設(shè)了“中國農(nóng)業(yè)人才熱線”、“農(nóng)業(yè)人才信息庫”，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才100多名。以市農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心、村科技綜合服務(wù)大院作為培訓(xùn)基地，定期對全市農(nóng)民進(jìn)行科技知識輪訓(xùn)。

3、開展科技信息服務(wù)。建設(shè)了壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，開展農(nóng)業(yè)科技信息110視頻服務(wù)，聘請國內(nèi)外知名專家巡回講課，發(fā)展了鎮(zhèn)（街道）、村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站320家，為全市農(nóng)民提供蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢、市場信息等服務(wù)。

二、四點啟示

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)大有可為。壽光的五分之一地方財政收入是由蔬

菜產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的，農(nóng)民的一半純收入是靠蔬菜獲取的，85%農(nóng)民是靠蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)系到一起的。僅占地3000畝的壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園能吸引全國30個省市的300多家公司入駐，拉動多個產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，每年可得傭金12億元，既形成一座新的城市，又做成一個總部經(jīng)濟(jì)，足以說明做大一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅能夠安民富民，同時也能興業(yè)強(qiáng)市。

2、認(rèn)準(zhǔn)的路子絕不能動搖。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一帆風(fēng)順的。80年代末，由于蔬菜規(guī)模擴(kuò)張較快，產(chǎn)品低端，3萬畝大白菜和萬畝韭菜先后滯銷，幾乎亂在地里，面對挫折和壓力，他們沒有放棄，冷靜地從挫折中找原因，意識到大產(chǎn)業(yè)必須與大市場相連接。于是開始調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和抓市場體系建設(shè)。在村屯培育經(jīng)紀(jì)人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建專業(yè)批發(fā)市場和儲藏加工企業(yè)，在縣城建物流中心，到北京、哈爾濱、湛江等各大城市建銷售網(wǎng)點，使得重挫的蔬菜產(chǎn)業(yè)起死回生，得以發(fā)展。80年代初，日本商人根據(jù)氣候環(huán)境等因素，把莊河作為他們的滑子蘑生產(chǎn)基地，派專家指導(dǎo)建菌種廠，并培訓(xùn)生產(chǎn)技術(shù)，初級產(chǎn)品返銷日本，再由日本企業(yè)加工后出口世界各地，莊河滑子蘑名揚(yáng)海外，并被國家注冊為地理標(biāo)志產(chǎn)品；90年代的大骨雞、大米也是莊河的驕傲，但這些東西現(xiàn)在都面臨光環(huán)消退的危險。全國蘑菇博覽會在岫巖召開，滑子蘑市場幾乎被岫巖縣占領(lǐng)，大骨雞也有被三黃雞取代之勢，而我們?nèi)栽诳嗫嘧沸拢粩嘣谝M(jìn)別人新品種的途中摸索前進(jìn)。

3、只有不斷創(chuàng)新，才能持續(xù)發(fā)展。剖析壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個階段，不難得出這樣的結(jié)論：每一個階段的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，都是創(chuàng)新思維、創(chuàng)新實踐的結(jié)果。第一階段是在學(xué)習(xí)瓦房店搞冬暖式大棚經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性把一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來搞集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)集群；第二階段是針對產(chǎn)業(yè)做大以后面臨的銷售瓶頸，大力開拓市場；第三階段是針對全國蔬菜供應(yīng)量急增，人民生活水平迅速提高的情況，及時引進(jìn)荷蘭、以色列等國外高端蔬菜種苗和技術(shù)，并通過與各大農(nóng)業(yè)高校、科研單位聯(lián)合研發(fā)高端蔬菜，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我強(qiáng)，始終站在產(chǎn)業(yè)的最高端，市場的最前沿。

4、愛才如金。壽光80年代初發(fā)展冬暖式大棚蔬菜，是三元朱村黨支部書記王樂義用高薪和溫情從瓦房店聘請技術(shù)員指導(dǎo)搞成功的。時任縣委書記的王伯祥得知這個情況后，親自把這個技術(shù)員全家安排到壽光安家落戶，并將自己乘坐的吉普車送給他下鄉(xiāng)傳授技術(shù)。該技術(shù)員去世后，已晉升為濰坊市長的王伯祥又親自回壽光為其吊唁，并叮囑壽光市的領(lǐng)導(dǎo)不能忘記老技術(shù)員為壽光蔬菜的發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，要照顧好老技術(shù)員的全家生活，并親自為已故的老技術(shù)員子女在壽光市安排了正式工作。由于他們具有求才若渴、愛才如金、惜才如命、溫情似火的博大胸懷與真誠，壽光未受人才所困。如今壽光不僅是蔬菜賣天下、買天下，而且天下的人才也積聚壽光。僅蔬菜產(chǎn)業(yè)就有高等專業(yè)人才100多人，為蔬菜產(chǎn)業(yè)長久不衰積淀了深厚的潛力。

三、五點建議

一是以市場為導(dǎo)向，擇優(yōu)確立重點產(chǎn)業(yè)。因地制宜，揚(yáng)長避短是選好選準(zhǔn)我市農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。目前我市的藍(lán)莓、草莓、蘋果、食用菌、優(yōu)質(zhì)水稻和生態(tài)旅游等發(fā)展勢頭良好，建議有關(guān)部門在搞好市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快確定全市不同區(qū)域的重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和項目。

二是以科技為支撐，努力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)。高端農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的重要保證，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)必須依靠科技進(jìn)步。

1、搞好產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵企業(yè)與農(nóng)科院校和科研單位聯(lián)合，突出抓好種子、苗子、崽子的研發(fā)，做到起步高，發(fā)展快。

2、健全各級科技隊伍建設(shè)，抓好科技推廣應(yīng)用。應(yīng)舍得代價、舍得編制，錄用高等專業(yè)人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)，暫時不能解決正式編制的，可以實行編外暫掛，但應(yīng)享受正式編制人員一樣的工資和福利待遇。

3、鼓勵建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)施。采用現(xiàn)代科技手段和科學(xué)管理方式，推廣工廠化生產(chǎn)。

4、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好質(zhì)量，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。

三是以企業(yè)（園區(qū)）為主體，產(chǎn)、加、銷同步發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條相連接。

1、應(yīng)集中各種力量，突出培育龍頭企業(yè)。是否可以嘗試組建農(nóng)業(yè)投資公司，把上級扶持農(nóng)業(yè)的資金作為農(nóng)業(yè)風(fēng)投基金，以參股、聯(lián)營等形式扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。同時鼓勵重點龍頭

企業(yè)通過兼并、重組，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)，努力推進(jìn)產(chǎn)、加、銷鏈條式發(fā)展。

2、鼓勵和支持企業(yè)或社會自然人到農(nóng)產(chǎn)品集中的區(qū)域建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場；在交通方便，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲、加工集中的地方（可以借鑒壽光在市區(qū)以外）建市級農(nóng)產(chǎn)品物流園。

3、采用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大產(chǎn)品宣傳力度。支持企業(yè)舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會、節(jié)日文化活動等，鼓勵企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人到各大城市開發(fā)市場，設(shè)點營銷本地農(nóng)產(chǎn)品，研究開發(fā)電子交易技術(shù)，逐步實現(xiàn)信息、交易互聯(lián)互通。

四是發(fā)動群眾共同參與，努力做到集群發(fā)展。

1、引導(dǎo)農(nóng)民將土地入股或轉(zhuǎn)讓給重點龍頭企業(yè)集約經(jīng)營。

2、以重點龍頭企業(yè)為依托，鼓勵農(nóng)民成立專業(yè)合作社，走公司+基地+農(nóng)戶的路子。

五是注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目招商。承擔(dān)綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)轉(zhuǎn)變招商思路，由重視工業(yè)項目轉(zhuǎn)為重視農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、銷售項目，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)項目應(yīng)享受引進(jìn)工業(yè)項目同等政策待遇。

第五篇：城市住房問題調(diào)查

城市住房問題調(diào)查

中國是一個大國，擁有著13億多人口。隨著時代的不斷發(fā)展人口不斷的積聚。然而住房便成了問題，住房老齡化，現(xiàn)在住房如何解決便成了一個大問題。

目前，我國政府在實施住房分配貨幣化政策的過程中，針對中低收入者的住房問題，采取的是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的做法。經(jīng)濟(jì)適用住房政策實施以來，雖然取得了一定的成效，但也暴露出一些問題。認(rèn)真研究分析問題所在，下面將就發(fā)展中的幾個問題做一探討。

一、科學(xué)評估“中低收入家庭”經(jīng)濟(jì)狀況，正確引導(dǎo)住房消費需求的有效增長

科學(xué)評估“中低收入家庭”涉及到整個社會分配制度的運作、監(jiān)控機(jī)制，要完善這些機(jī)制在短期是難以實現(xiàn)的。但是，盡管如此，我們還是應(yīng)該創(chuàng)造條件，積極向這個方向努力，力求逐步準(zhǔn)確、科學(xué)地對“中低收入家庭”進(jìn)行評估，以完善住房市場流通體制，提升住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效益水平。一是應(yīng)盡快建立個人收入申報制度并將其與已實行的個人存款實名制相聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握家庭收入情況，建立家庭收入檔案，嚴(yán)格審查、登記，并實行動態(tài)管理，切實保障中低收入家庭的利益。二是應(yīng)建立起一種新的工薪階層住房供給的機(jī)制，改變中、低收入一勺燴的局面，提高政府住房政策的針對性。三是積極引導(dǎo)居民樹立正確的消費觀念，提倡有能力的居民應(yīng)從市場上去實現(xiàn)在我國目前中央與地方財政均十分有限的情況下，有必要建立起效率優(yōu)先兼顧公平的各類收入階層消費需求的分流機(jī)制。

二、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的價格構(gòu)成，確定其合理的定位，真正做到“雪中送炭”，達(dá)到解決中低收入家庭居住問題的目的與完全意義上的商品房相比，經(jīng)濟(jì)適用住房價格構(gòu)成及價格形成機(jī)制有很大的差異，具有特殊性，具體表現(xiàn)為：(1)價格殘缺。(2)價格實行政府指導(dǎo)價。(3)政府對經(jīng)濟(jì)適用房的消費對象有一定的限定，因而其價格只存在于局部市場

目前，我國經(jīng)濟(jì)適用住房政策的實施，雖取得了可喜的成績，但它只解決了一部分中低收入者的住房問題，離現(xiàn)實需求還有很大差距。究其原因是多方面的，僅從居民的承受力這個角度來看，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國許多城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房的價格與一般家庭年收入之比

高達(dá)10倍甚至10倍以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世行測算的合理比例3-6倍。分析造成經(jīng)濟(jì)適用住房價格偏高的原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是盡管政策對經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地實施行政劃撥的扶持優(yōu)惠政策，但僅免收的是土地出讓金。有關(guān)的土地稅費、征地費、拆遷安置費并未減免。二是公建配套設(shè)施建設(shè)費用較高，加大了經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)成本。三是一些開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)和銷售過程中，并沒有將國家給予的扶持優(yōu)惠政策落到實處，把政府要求減免的費用仍然打入成本，或加收不合理費用，從中賺取規(guī)定外的利潤。四是由于目前對經(jīng)濟(jì)適用住房的認(rèn)購對象還缺乏嚴(yán)格的界定，加之審核確認(rèn)制度不健全不規(guī)范，一些高收入者為了投資增值之目的，通過各種關(guān)系購買經(jīng)濟(jì)適用住房，也抬高了經(jīng)濟(jì)適用住房的價格。

經(jīng)濟(jì)適用住房是以經(jīng)濟(jì)為前提的，因此其合理的價格定位尤為關(guān)

鍵。而在確定經(jīng)濟(jì)適用住房價格時，除了要考慮成本因素外，還應(yīng)兼顧中低收入家庭的支付能力。為此，在對經(jīng)濟(jì)適用住房的價格管理方面，首先應(yīng)盡快出臺適合我國國情的經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理條例，嚴(yán)格規(guī)范價格構(gòu)成，這是促進(jìn)我國住房建設(shè)加快發(fā)展的重要保證。目前，應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)文件對經(jīng)濟(jì)適用住房價格構(gòu)成所做的原則性規(guī)定來規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的價格構(gòu)成，明確經(jīng)濟(jì)適用住房價格構(gòu)成各項因素的內(nèi)涵和外延，劃定哪些費用應(yīng)當(dāng)計入成本，哪些不合理的費用應(yīng)取消。可考慮削減或免去以下費用：大市政或小區(qū)內(nèi)公建配套建設(shè)費、減半或免收一些行政事業(yè)性收費。

其次，經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價格的制定應(yīng)遵循價格形成規(guī)律，各類經(jīng)濟(jì)適用房價格也應(yīng)有差異，避免“一刀切”。國家指導(dǎo)價格的制定應(yīng)充分體現(xiàn)價值規(guī)律和供求規(guī)律的作用，綜合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平、房地產(chǎn)發(fā)展水平等方面因素，體現(xiàn)“物有所值”。具體而言，各地區(qū)、各類型經(jīng)濟(jì)適用房價的差別應(yīng)包括地區(qū)、地段、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、朝向的差別等等，以避免市場價差關(guān)系引發(fā)的混亂及形成新的空置和分配不公

最后，應(yīng)強(qiáng)化價格審核制度，建立經(jīng)濟(jì)適用住房成本約束機(jī)制，嚴(yán)格限制一些開發(fā)商借“經(jīng)濟(jì)適用住房”之名，低價獲得土地，高價銷售房子，賺取額外利潤。

三、適度地確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模，提高城市發(fā)展的動態(tài)社會效益

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)是一項長期工作，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，仍存

在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的問題。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房在其政府公屋住房政策中，仍是不可或缺的重要部分。我國是發(fā)展中國家，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房將是一項長期的任務(wù)。具體來說，可采取如下策略。

首先，在經(jīng)濟(jì)適用住房政策與普通商品住房政策未并軌前，低標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用房的總規(guī)模應(yīng)依據(jù)地區(qū)或城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與市場化程度來綜合制定。其次，經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)該以銷定產(chǎn)。第三，經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展在一定程度上可以減少增量住宅形成新的空置房，但也可能對原有空置房的銷售構(gòu)成沖擊。經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中心及供應(yīng)商撥出部分經(jīng)濟(jì)適用房與上市的已售舊公房進(jìn)行置換，采取平進(jìn)平出的原則，以市場慣用的比較評估法對要求改善住房的住戶房屋進(jìn)行評估，雙方價格確認(rèn)后補(bǔ)差置換，在此基礎(chǔ)上把收購的舊房以經(jīng)濟(jì)適用房的價格和條件及配售程序進(jìn)行配售。如此可擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房配售的受益面，業(yè)務(wù)空間也將更為廣闊。

第四，在現(xiàn)階段，應(yīng)實行“補(bǔ)人頭”和“補(bǔ)磚頭”并舉的政策。發(fā)放住房補(bǔ)貼俗稱“補(bǔ)人頭”，免土地出讓金和規(guī)費減半的經(jīng)濟(jì)適用住房俗稱為“補(bǔ)磚頭”。盡管“補(bǔ)人頭”做法更符合住房貨幣化發(fā)展的要求，但目前或者相當(dāng)長的一段時間里，不少企業(yè)和單位還發(fā)不出住房補(bǔ)貼，即無法實現(xiàn)“補(bǔ)人頭”，政府用發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的辦法“補(bǔ)磚頭”，也是十分必要的。當(dāng)然，“補(bǔ)人頭”是優(yōu)于“補(bǔ)磚頭”的一種政策選擇。因為，其一，能夠避免對住房市場的直接干預(yù)；其二，財政補(bǔ)貼的作用直接到達(dá)需要補(bǔ)貼的人員，并全部轉(zhuǎn)化為消費者的福利滿足，而不會在住房建設(shè)階段產(chǎn)生效益流失或被生產(chǎn)者所占

有；其三，政府不需要付出巨額的監(jiān)督成本，提高了政府的市場調(diào)控效率；其四，能充分地鼓勵居民自置住房。因此，應(yīng)創(chuàng)造條件在一些地區(qū)的一些單位率先對自愿購房的中等偏低收入家庭采用更為有效的現(xiàn)金補(bǔ)貼方式，鼓勵他們從市場上解決居住問題。作為一項社會再分配政策工具，各地在實施經(jīng)濟(jì)適用住房政策時，應(yīng)因地制宜，量力而行

總之，政府職能部門的主要責(zé)任應(yīng)該是搞好服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，促使開發(fā)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、降低開發(fā)成本，提高開發(fā)質(zhì)量，在滿足社會住房消費需求的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部收益，上繳更多的稅收，最終達(dá)到既增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)實力又提升住房開發(fā)國家收益水平的根本目的。只有這樣，才能在住房建設(shè)開發(fā)領(lǐng)域完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促使住宅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中源源不斷、最穩(wěn)定、最有活力的經(jīng)濟(jì)增加.現(xiàn)代服務(wù)于管理系 物流管理092班張瑤瑤

學(xué)號：0904030231