第一篇：張智全在全市旅游發展大會上的講話（寫寫幫推薦）

張智全在全市旅游發展大會上的講話

2010-11-04 17:04:10 作者：張智全來源：市委辦瀏覽次數：27

在全市旅游發展大會上的講話

張智全

（2010年11月4日）

同志們：

這次全市旅游發展大會的主要任務，是全面貫徹落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》和全省旅游發展大會精神，研究部署全市旅游業發展工作，進一步動員全市上下認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和省市主要領導干部研討班暨省委十一屆十次全委擴大會議精神，搶抓機遇，創新實干，以更加扎實的工作，把旅游產業培育發展成為我市的一個重要支柱產業。關于加快全市旅游業發展，市委、市政府制定了一個《意見》，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、深化認識，把握機遇，進一步堅定加快發展旅游業的信心和決心

2009年12月1日，國務院下發《關于加快發展旅游業的意見》，提出要“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”；今年9月，省委、省政府出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，并且第一次召開全省旅游業發展大會，明確提出了建設旅游大省的戰略決策，確定要把旅游產業培育成為全省重要的支柱產業和新的增長點。國務院和省委、省政府之所以作出這一重大戰略部署，并對旅游業發展給予高度的重視，主要是因為我國旅游業已進入了高速發展的黃金時期，它在帶動經濟增長和發展方式轉變上的地位和作用越來越突出。因此，我們必須充分認識到，加快發展旅游業，既是順應經濟社會發展大勢的戰略選擇，也是加快轉變經濟發展方式、進一步改善民生和擴大開放的重要選擇。就我市實際而言，加快發展旅游產業，既有資源的優勢，也有政策的機遇，同時也具備了一定的基礎條件，可謂正逢其時，機不可失。

首先，我們應該認識到，經過持續的建設、宣傳、推介，我市加快旅游業發展已奠定了良好的開發基礎。近年來，我們在不斷加大歷史人文資源、子午嶺自然資源、民俗文化資源開發和景點建設的同時，通過成功舉辦香包民俗文化節、民俗文化博覽會、省運會等各種節會，通過在我市召開的數十次全國、全省性的會議，大力宣傳推介我市的旅游資源，使岐黃文化發祥地、周祖農耕文化發祥地、“兩點一存”的革命老區、“天下黃土第一塬”、子午嶺自然風光、香包刺繡之鄉、皮影道情之鄉等一批旅游品牌，被更多的人所了解、所認可、所知曉，不但放大了我們的資源優勢，而且產生了廣泛的影響。在此基礎上，只要我們進一步做好開發、宣傳、推介等各項工作，就能使我們的旅游產業效應有一個大的提升，使我們所獨有的旅游資源優勢真正轉化為產業優勢和經濟優勢。

其次，我們應該看到，國家和省上近兩年出臺的一系列政策措施，為我市加快旅游業發展提供了十分難得的機遇。2004年12月，國家啟動實施了紅色旅游開發規劃；去年，省委、省政府提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略；今年，國務院辦公廳出臺了《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，加上中央、省上最近相繼出臺的《關于加快發展旅游業的意見》，這一系列的政策措施，都蘊藏著巨大的含金量，對我市實現率

先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展創造了極好的機遇，對于我市旅游業的發展而言，同樣是機遇難得。抓住這些政策機遇，我們就能奪得先機，取得更大突破。

第三，我們應該看到，隨著基礎設施建設的快速推進，我市加快旅游業發展的基礎條件會得到進一步改善。交通不暢，是長期以來制約我市發展的最大瓶頸，對旅游發展來說，顯得更為突出。為了改變這種現狀，全市上下近幾年可說是不懈努力，并取得了良好的效果。我們有理由相信，隨著西長鳳、西雷高速公路，西平、西銀鐵路，機場擴建等重大交通工程的建成，我市的人流、物流將會急劇增加，與周邊地區的旅游實現快捷貫通，旅游業會迎來一個跨越發展的新階段。

第四，我們應該看到，加快我市旅游業發展，既是優化經濟結構的需要，也是建設大型能源化工基地的需要。建設大型能源化工基地，實現隴東“一翼”的騰飛，是我市的核心戰略。但我們必須認識到，單一的產業發展格局不可能實現經濟社會的全面協調和可持續發展。同時，我們也要認識到，建設大型能源化工基地，離不開現代服務業的支撐。我們要通過能源化工產業發展實現強市富民，就必須做大做強服務業。我們要為建設大型能源化工基地提供更好更全面的服務，也必須做大做強服務業。而要做大做強服務業，就必須要把綜合性強、關聯度大、產業鏈條長、就業空間大的旅游業作為重要的產業來培育。通過發展旅游業，進一步優化我市經濟結構，解決城市化進程中的就業問題，使不同類型、不同層次的勞動力通過從事旅游服務業分享大型能源化工基地建設帶來的成果；通過發展旅游業，為前來我市投資的客商及富裕起來的人們提供良好的休閑娛樂條件，滿足人們日益增長的旅游消費需求。

旅游業是全球公認的“朝陽產業”，也是全球經濟中的第一大產業。面對我國消費需求由溫飽型向小康型升級的趨勢，全市上下都必須充分認識旅游業對于推動經濟社會發展的重要意義，把加快發展旅游業作為一項緊迫的戰略任務，按照省委、省政府的部署和要求，進一步解放思想，勇于創新，真抓實干，不斷推動我市旅游業更好更快發展。

二、突出重點，明確任務，努力推動全市旅游業實現跨越式發展

近年來，我市旅游業雖然有了新的發展，但從整體上看，仍存在規模偏小，層次較低，效益不高；產業挖掘深度不足，結構單一；區域內景點分散，點多線長；基礎設施建設不完善，服務功能不配套；宣傳促銷力度不夠，方式單一；專業人才缺乏，服務水平較低等問題，可以說仍處在“一流資源、二流開發、三流服務”的狀態，資源優勢沒有得到充分發揮。今后，我們要堅持以科學發展觀為指導，堅持市場主導和政府推動相結合，從解決“短板”問題入手，統籌謀劃，協調推進，力爭經過5到10年的努力，把旅游業培育成我市重要的支柱產業。當前和今后一個時期，要著力抓好以下幾個方面：

（一）緊盯建設旅游大產業的目標，科學制定發展規劃。有沒有一個好的規劃，對旅游業的發展具有根本意義。加快發展旅游業，必須堅持規劃先行，發揮好規劃的指導引領作用。要堅持高起點、高標準，科學編制和完善好全市旅游產業發展總體規劃和重點旅游線路開發、景區景點建設等配套規劃，為全市旅游業發展打下良好的基礎。制定好旅游規劃，一是要科學系統?？茖W性和系統性是規劃與建設的基本要求。旅游發展規劃和旅游資源開發也不例外，必須把這一要求貫穿始終。按照向旅游經濟強市跨越的新要求，堅持開發與保護并重、生態效益與經濟效益雙贏的原則，進一步修訂和完善《慶陽市旅游發展總體規劃》，更加注重資源整合，力求富有創意、突出特色、體現個性、展示文化。要把旅游產業發展規劃與經濟社會發展規劃有機銜接起來，把旅游總體規劃、重點景區的發展規劃與交通建設、城鎮建設、生態建設、新農村建設等專項規劃有機統一起來，聘請高層次專家，高點定位，建成精品，“多留遺產，不留遺憾”。二是要突出特色。我市旅游資源豐富，特色鮮明。制定和修訂規劃時，要對這些資源進行認真梳理，針對市場需求進行評估，確定開發的重點和步驟，使我市旅游產業的特色充分展現出來，并不斷得到豐富和提升?？h（區）在制定規劃時，也要突出各自的特色，體現自然景觀的獨特風貌和旅游景區的獨特魅力，力求形成一批具有鮮明特點的旅游景區和旅游線路。三是要遵循規律。國內外專家普遍認為，現代旅游發展的總體趨勢主要體現在“三個轉變”上，即從以觀光旅游為主向觀光和休閑度假并重的格局轉變，從“走馬觀花”式旅游向深度體驗式旅游轉變，從單純游山玩水的消遣觀光向注重陶冶情操轉變。我們在制定規劃時，必須順應時代潮流，更加注重知識性、趣味性、參與性、互動性、自助性和體驗性，提高規劃的針對性和前瞻性。這里需要特別強調的是，要強化規劃的權威性和嚴肅性，堅決防止盲目開發和低水平重復建設。

（二）圍繞打造優勢品牌，集中力量建設精品景區。景區是旅游業的核心和基礎，是一個地區自然特色、文化特色的載體，是旅游資源開發的主要著力點。旅游產品的開發、旅游線路的設計、旅游形象的形成，都離不開景區建設。實踐證明，一個地區的旅游業能不能發展起來，能不能做大做強，關鍵是有沒有一批質量高、叫得響的景區。陜西、四川、云南等省市旅游業迅速崛起的一條主要經驗，就是持之以恒地抓景區建設。我們必須把景區建設作為重要一環，集中力量打造一批精品景區。一是要立足豐富的紅色資源，高標準打造“南梁紅色革命游”景區。紅色資源是我市深度開發的“四大資源”之一。發展旅游業，首要的就是高舉紅色旗幟，大打紅色牌。要搶抓《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》和華池縣陜甘邊區蘇維埃政府舊址、環縣山城堡戰役遺址入選國家紅色旅游經典景區二期規劃的重大機遇，加快南梁蘇維埃政府舊址、山城堡戰役紀念館等紅色旅游景區建設。要建立區域旅游合作機制，優化配置紅色旅游資源，落實我市與延安、井岡山等13市簽訂的“紅色宣言”，積極融入延安大紅色旅游圈，全力打造紅色旅游精品線路，做大做強我市紅色旅游產業。二是要立足豐富的綠色資源，高起點建設“子午嶺生態游”景區。子午嶺享有很高的知名度，是我市發展生態旅游的巨大財富，具有非常好的開發潛力。要依托林區，重點建設好正寧調令關，合水秦直山莊、連家砭、大山門，寧縣桂花園、羅山府生態觀光、休閑娛樂景區和療養度假區，加快巴家嘴水庫、南小河溝水保森林公園、北石窟寺森林公園、潛夫山森林公園、高原天湖旅游風景區等生態景區建設，做優做特綠色旅游產業。三是要立足豐富的民俗文化資源，高檔次建設“農耕民俗文化游”景區。集中抓好小崆峒黃土地質公園、隴東民俗文化村、慶陽香包城、博物館、民俗文化展館等重點景區建設。依托慶陽香包民俗文化旅游節、慶陽農耕文化旅游節，大力宣傳民俗文化、農耕文化和黃土地域文化，擴大 “農耕民俗文化游”、“黃土風情游”的影響力。集中財力、物力，有計劃、有步驟地進行景區建設，完善設施、擴大規模、提升檔次、增強功能，實現我市民俗文化傳統景區面貌的更新換代。同時，要進一步加強同寧蒙陜甘毗鄰地區共同發展聯席會議成員市的旅游合作，共同打造特色鮮明的精品旅游線路。

（三）立足完善景區功能，加快基礎設施建設步伐?；A設施水平決定著一個地區旅游業的發展水平。凡是旅游業發展比較快的地方，基礎設施條件都比較好。隨著國家擴大內需，在交通建設、城鎮建設、新農村建設、生態建設、文物保護、非物質文化遺產保護等方面投資的進一步加大，為我們加快旅游基礎設施建設提供了難得機遇。我們要緊緊抓住和利用好這些機遇，進一步加強景區基礎設施建設，為旅游業的跨越式發展提供基礎條件。一是要實施旅游暢通工程，加強旅游交通建設，全面完成慶陽機場4C級改造，爭取開通慶陽至京津塘、長三角、珠三角的航線；加快推進西平鐵路、西長鳳高速、西雷高速公路建設，爭取開工實施2條高速（G211線甜水堡—慶城—合水—寧縣—正寧、S202線打扮梁—慶城—鎮原）和3條鐵路（西銀高速鐵路、天平鐵路北延段、平涼—慶陽接黃韓侯鐵路），提升改造5條二級公路（西峰—北石窟寺、華池縣城—南梁革命紀念館—合水太白鎮、寧縣長官路口—寧縣縣城—正寧縣城—調令關森林公園、環縣洪德鄉—東老爺山公路、西峰—合水縣城），規劃建設南梁革命紀念館—環縣東老爺山—山城堡的旅游專線，努力構建綜合立體交通網絡，從根本上改善全市旅游交通狀況。二是要加快市區、縣城和旅游重點小城鎮建設，扎實推進水、電、路和綠化、美化等基礎建設，完善城鎮綜合服務功能，增強承載能力，形成與旅游市場需求相適應的現代旅游基礎設施體系。三是要進一步完善旅游配套設施，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游業的基本要素，從大處著眼、小處入手，狠下功夫，進一步抓好各項配套設施建設，不斷提升接待能力和服務質量。

（四）著眼提升旅游品質，下大力氣提高文化含量。文化是旅游的靈魂。中國有句古語:“山不在高，有仙則名;水不在深，有龍則靈”，說的就是文化對自然的輝映和升華作用。從旅游業的發展看，文化資源已經成為現代旅游的第一資源，凡是旅游吸引力、競爭力強的地方，都是有獨特文化品格和文化魅力的地方。只有不斷提高文化含量，旅游業才能始終充滿魅力和生命力，才能長盛不衰。慶陽作為岐黃文化、周祖農耕文化的發祥地，歷史遺存眾多，文化資源豐富。我們一定要認識到，我市旅游資源最大的特色在文化，最大的潛力也在文化，要把提升文化內涵貫穿到旅游業發展的全過程，下大力氣促進文化與旅游的深度融合，切實做到文物、文化、文藝相結合。一是要培育景點文化。圍繞岐伯、不窋、公劉、王符、狄仁杰、范仲淹、李夢陽等眾多歷史名人，秦直道、北石窟寺、華池雙塔、政平唐塔等十分珍貴的歷史文化遺存，南梁蘇維埃政府舊址、軍民大生產和山城堡戰役等革命遺址，全方位、多視角地挖掘文化內涵，提高景點的文化特色，使自然景觀與人文特征相輝相映、相得益彰。二是要培育商品文化。注重挖掘旅游商品的文化蘊涵，按照“構思新穎、工藝精湛、特色鮮明、品種多樣”的要求，深度開發旅游紀念品，做精做細皮影、香包、刺繡、剪紙等民俗文化產品，扶持壯大一批龍頭企業，推進旅游商品的產業化經營。特別要突出旅游餐飲文化特色，精心包裝黃土風情宴、隴東農家飯等富有慶陽地方特色的餐飲品牌。三是要培育演藝文化。充分發揮文藝院團優勢，利用文藝創作和人才資源，為旅游市場提供形式多樣、特色鮮明、雅俗共賞的演藝節目，聚集人氣，拉動消費，促進旅游業和文化演藝業共同繁榮發展。要聘請全國知名導演、編劇，圍繞慶陽悠久的歷史文化、光榮的紅色文化，以及廣為流傳的“劉巧兒”抗婚、“馬錫五審案”等真實故事，借鑒云南麗江、湖南張家界、江西井岡山等地常年上演大型實景劇的作法，編排富有慶陽特色的大型演藝劇目，讓游客充分享受“觸摸歷史、品味文化、游歷山水、感受風情”的旅游魅力。如果做到這一點，慶陽的文化特色就能夠迅速凸顯出來，極大提升慶陽的文化品位，成為吸引游客的亮點和旅游品牌，實現旅游業和文化產業的有效對接，創造更大的經濟社會效益。

（五）著力加強營銷推介，積極拓展旅游市場。市場是產業發展的生命線。旅游是典型的形象產業和眼球經濟，提高知名度和美譽度，宣傳推介至關重要。一是要加大宣傳力度。要樹立產品意識、品牌意識、市場意識和發展意識，科學制定宣傳促銷方案，加強策劃包裝，堅持高水平策劃創意，統一全市旅游品牌、形象，在主流媒體開展有聲勢的集中宣傳，提升旅游整體形象，擴大慶陽的影響力。二是要創新推介形式。堅持政府主導與企業參與相結合、品牌形象宣傳與產品線路推介相結合、“走出去”與“請進來”相結合，全市聯動，聯合推介，捆綁營銷。要借助舉辦全國第二屆紅運會，主動邀請有實力的旅行社和媒體來我市考察踩線、采訪報道，邀請名人和高端機構來我市舉辦有影響力的專題活動，爭取舉辦秦直道科考采風、子午嶺秦直道國際自行車、摩托車、汽車拉力賽等特色體育項目，以及各種文化藝術節，多渠道、多形式宣傳慶陽豐富多彩的旅游資源。充分利用各類外出招商引資活動，搞好旅游資源產品的展示和推介。旅游部門要圍繞全市最好的景點、最好的景色、最好的旅游商品，策劃制作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳推廣的科學性、針對性和有效性。三是要積極建立協調合作機制。加強區域合作，推進資源共享，已成為提升現代旅游業競爭力的必然趨勢。只有進一步加強與區域之間的良好協作，才能改變我市旅游業發展的“溫冷狀態”。我們要堅決破除“籬笆經濟和山寨經濟”的桎梏，以實現信息、資源、客源和利益共享為目標，通過景點整合、設施對接、共同促銷等手段，主動融入寧蒙陜甘毗鄰地區大旅游圈，實現區域資源整體開發，推動旅游業區域聯合，實現綜合效益最大化。

三、完善保障體系，形成加快旅游業發展的工作合力

發展旅游業是一項系統工程，涉及到各行各業，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，充分調動各方面的積極性，形成各負其責、齊抓共管、協調推進的工作格局。

一要堅持政府推動，強化組織保障。政府推動是加快旅游業發展的一條基本經驗，也是一條重要保障措施。各級黨委、政府要高度重視旅游業的培育發展，把發展旅游業納入經濟社會發展總體戰略進行部署，及時研究解決旅游業

發展中的重大問題。要建立健全旅游工作評價考核激勵機制，加強督促檢查，把旅游業發展納入年度目標管理考核體系。要加快旅游管理體制改革，打破行業壁壘、條塊分割和地域限制，建立協調合作機制。市上已成立了旅游產業開發協調領導機構，各縣（區）也要盡快成立相應組織。旅游部門要切實承擔起規劃布局、宣傳促銷、隊伍建設等職責，交通、發改、財政、國土、宣傳等部門要在旅游交通設施、項目資金爭取、資源開發建設、項目用地審批、對外宣傳推介等方面積極創造條件，公安、工商等部門要加強市場監管，加大執法力度，維護旅游市場秩序，切實保護好旅游者的合法權益，形成共同發展旅游業的強大合力。

二要不斷深化改革，強化體制保障。目前，我市專業化、有影響、有實力的旅游開發企業比較少，投融資機制不活，開發渠道單一。要實現旅游業的持續快速發展，必須在深化改革、擴大開放上下功夫，進一步理順體制和機制。要放寬旅游市場準入，簡化審批手續，吸引國內外有實力的旅游企業來慶陽投資，鼓勵各種所有制企業依法投資旅游業，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，努力培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團，形成以旅游集團為骨干、中小企業為主體的旅游開發新格局。要探索成立景區管委會和經營公司，實現旅游資源經營權、所有權分離，建立社會化、市場化的資源管理開發機制。積極探索旅游資源一體化管理新模式，把除文物單位外的旅游景點全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發進程。

三要拓寬融資渠道，強化投入保障。旅游業是高投入、高產出、高效益的產業，沒有有效投入，就難以形成產業規模。要創新思路，堅持多元化籌資，采取多種形式吸引外部資金和社會資金，用于旅游開發和發展。要加大財政投入力度，市上已決定設立市財政旅游發展專項基金，今后五年每年安排1000萬元，以貸款貼息方式，重點支持旅游基礎設施建設、重大旅游項目規劃、旅游商品研發和重點旅游企業發展。各縣（區）也要安排一定量的旅游發展專項資金，充分發揮政府資金對旅游資源配置的導向作用，有效引導社會資金投向。要加大招商引資力度，通過優惠政策和良好的服務，吸引各類投資主體參與我市旅游產業開發。要加大金融支持力度，對符合旅游市場準入條件的旅游企業和旅游項目，給予多種形式的融資授信支持和貸款優惠政策。要加大獎勵補助力度，對研發出新產品的旅游商品生產企業，對晉等升級的旅游景區、旅游飯店，對旅游業發展做出一定貢獻的旅行社，要按照規定給予一定的獎勵或補助，充分調動發展旅游業的積極性和主動性。

四要加強隊伍建設，強化人才保障。旅游人才隊伍建設是旅游業健康發展的根本保障。要積極完善旅游人力資源開發和人才培養模式，不斷探索旅游人力資源開發的新方法。教育部門和人力資源部門要把旅游人才培養、職業培訓和人才引進列入全市人才隊伍建設規劃，合理安排部署。要加強校企合作，充分利用隴東學院、職業技術學院和各縣職業中專等教育資源，建立旅游人才培養基地，加大培訓力度。有計劃地引進旅游成熟管理人才，積極選派各類業務骨干到旅游發達地區學習深造，逐步構建崗位培訓、職業教育、學歷教育和送出去、引進來相結合的旅游人才隊伍建設新機制。要建立和完善旅游職業資格和職稱評定制度，健全職業技能鑒定體系，培育職業經理人市場。嚴格執行導游等級制度，實行導游員薪酬與職業資格掛鉤制度，提高導游人員專業素質和服務技能，努力建設一支綜合素質高、業務能力強的旅游工作者隊伍。

同志們，發展旅游業意義重大，影響深遠。我們一定要用長遠的眼光看待旅游業的重要作用，積極適應新形勢、新任務的要求，切實增強責任感和使命感，像重視農業那樣重視旅游業，像抓工業那樣抓好旅游業，全力推動我市旅游業發展實現新跨越。

第二篇：在全縣旅游發展大會上的講話（范文）

在全縣旅游發展大會上的講話

團風縣人民政府縣長 劉應文

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣旅游發展大會，這在我縣建縣以來還是第一次，規格高，意義很大。特別是市委副秘書長、市旅游局盧輝局長，市大別山旅游開發有限公司姜劍鋒總經理，以及旅游專家方華國教授蒞臨大會指導，充分體現了您們對我縣旅游業發展的高度重視和大力支持，讓我們再次表示誠摯的感謝！這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全國、全省、全市旅游工作會議精神，研究部署我縣旅游業發展工作，進一步動員全縣上下認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，搶抓機遇，創新實干，以更加扎實的工作，推進我縣旅游產業快速發展，努力把旅游業培育成為重要的支柱產業之一。關于加快全縣旅游業發展，縣委、縣政府制定了一個《決定》，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、提高認識，把握機遇，進一步堅定加快發展旅游業的信心和決心

2009年12月1日，國務院下發了《關于加快發展旅游業的意見》，提出“要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代化服務業”；2010年 6月，省委、省政府出臺了《關于加快培育旅游支柱產業推進旅游經濟強省建設的決

定》，明確提出了建設旅游經濟強省的戰略決策；今年召開全省旅游工作會議，要求各級加強領導努力推進我省旅游產業的跨越式發展。國務院和省委、省政府之所以做出這一重大戰略部署，并對旅游業發展給予高度重視，主要是因為我國旅游業已進入了高速發展的黃金時期，它在帶動經濟增長和促進發展方式轉變上的地位和作用越來越突出。2011年4月，市委、市政府召開了全市旅游工作會議，動員全市上下進一步統一思想，重點部署和謀劃旅行社發展工作，推進全市旅游業又好又快發展。因此，我們必須認識到，加快發展旅游業，既是順應經濟社會發展大勢的戰略選擇，也是加快轉變經濟發展方式、進一步改善民生和擴大開放的重要選擇。就我縣而言，加快發展旅游業，既有資源優勢，也有政策機遇，同時也具備了一定的基礎條件，可謂正逢其時，機不可失。

第一，我們應該認識到，經過持續的建設、宣傳、推介，我縣加快旅游業發展已奠定了較好的開發基礎。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產業開發，并成立縣旅游產業發展委員會，切實加強對旅游產業的組織領導和統籌協調。我們在不斷加大紅色旅游資源、生態旅游資源、人文古跡旅游資源開發和景點建設的同時，立足“紅色團風、名人之鄉”“中國中部鋼結構產業基地”“中國建筑之鄉”“全國農民畫鄉”等的實際，緊緊圍繞打造“武漢后花園”的發展定位，把旅游產業作為推進科學發展、轉型發展、可持續發展的重要產業來抓，依托項目，加大投入，著力改

善旅游基礎設施條件，累計完成各類投資過億元；積極實施 “請進來、走出去”戰略，通過參加省市成功舉辦的“華中旅博會”、“大別山旅游節”等旅游節會，以及團風武漢旅游對接等一系列活動，大力宣傳推介了我縣的旅游資源，使我縣的大崎山森林公園、回龍山名人故里、黃岡革命烈士陵園、團風渡江公園、牛車河水利生態旅游區等旅游品牌被更多的人了解和認可，不但展示了我縣的資源優勢，而且產生了廣泛的影響。在此基礎上，只要我們進一步做好開發、宣傳、推介等各項工作，就能使我們的旅游產業效應有一個大的提升，使我們所獨有的旅游資源優勢真正轉化為產業優勢和經濟發展優勢。

第二，我們應該看到，國家和省、市近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快發展旅游業提供了十分難得的機遇。中央、省市相繼出臺的關于加快發展旅游業的一系列政策措施，武漢城市圈建設、大別山革命老區經濟社會發展試驗區啟動，對我縣實現跨越發展、創新發展、綠色發展、和諧發展創造了極好的發展機遇。我們只要抓住這些政策機遇，轉變發展觀念，創新發展思路，就能奪得先機，取得更大突破。

第三，我們應該明白，隨著基礎設施建設的快速推進，我縣加快旅游業發展的基礎條件會得到進一步改善。近幾年來，我縣交通、通訊、電力、水利等基礎設施建設得到了長足的發展，而且隨著鋼構集群不斷壯大、團風新港建設啟動、城區規劃擴展、城際輕軌開通等，我縣的人流、物流、資金流、信息流等將會急

劇增加，并大大促進我縣基礎設施建設，同時促進我縣服務設施建設，使我縣旅游業發展迎來一個跨越式發展的新階段。

第四，我們應該清楚，加快我縣旅游業發展，既是優化經濟結構的需要，也是提升團風知名度、吸引外界關注的需要。旅游業消耗低、污染低、效益高，是一種資源節約型產業，同時現代旅游業綜合性強、關聯度大、產業鏈條長、就業空間大，能夠影響和帶動多個行業的發展，成倍擴大消費需求，具有“一業興百業旺”的特征，是推動產業結構優化升級的重要選擇。實現我縣“強縣富民”這一目標離不開現代服務業的支撐，而做大做強服務業，就必須把綜合帶動性強、關聯度大、產業鏈條長、就業空間大的旅游業作為重要的產業來培育。一是通過發展旅游業，提升我縣的知名度與影響力，吸引各級的扶持政策和項目資金；二是通過發展旅游業，帶動交通、商務、信息、物流等多個鏈條的持續協調發展，促使不同類型、不同層次的勞動力轉移從事旅游服務業，實現經濟結構的進一步優化，切實解決城鎮化進程中的就業壓力；三是通過發展旅游業，帶動基礎條件的進一步改善，促使生態環境的進一步優化，提高城鎮化水平，并為前來我縣投資的客商、游人及當地居民創造良好的投資、發展、休閑、娛樂環境，滿足人們日益增長的旅游消費需求。

所以，全縣上下都必須充分認識發展旅游業對推動經濟社會發展的重要意義，把發展旅游業作為一項戰略任務，下定決心，堅定信心，按照縣委、縣政府的部署和要求，搶抓機遇，面對挑

戰，迎難而上，進一步解放思想，勇于創新，真抓實干，不斷推動我縣旅游業更快更好發展。

二、明確任務，突出重點，全力開創旅游產業發展的新局面

“十二五”時期，是我縣加快統籌城鄉、科學發展的關鍵時期，也是大力提升旅游產業層次和水平的攻堅時期。全縣旅游產業開發要堅持以科學發展觀為統攬，認真貫徹落實省、市旅游發展大會精神，搶抓大別山試驗區建設機遇，積極融入武漢城市旅游圈，以“革命圣地、人文生態、休閑度假”為特色，精心打造品牌，創新機制體制，完善服務功能，努力把我縣建成特色明顯、設施良好、功能齊全、“吃、住、行、游、購、娛”要素配套的宜居宜商宜游區域中心小城市。具體要堅持“四個結合”，抓好“六個方面”：

堅持“四個結合”：一要堅持政府主導與市場引導相結合。充分發揮政府宏觀指導、市場監管、政策激勵的主導作用，更加注重市場配臵資源的基礎作用，進一步破除體制機制障礙，形成政府調控、行業自律、企業主體、社會參與的發展格局。今天我縣與市大別山旅游開發有限公司合作開發建設大崎山景區協議正式簽署，在創新發展方式上邁出了一大步。二要堅持重點突破與全面發展相結合。走“重點先行、逐步推進、保護生態、多元發展、打造精品”的開發路子，優化旅游產業發展布局，科學開發和整合包裝自然景觀、人文景觀，重點打造大崎山森林公園、回龍山名人故里、黃岡革命烈士陵園、團風渡江公園、牛車河水利

生態旅游區等五大景區，推動旅游產業全面發展。今年要集中精力先行啟動大崎山4A景區創建及黃岡革命烈士陵園3A景區創建工作。三要堅持產業升級與產業融合相結合。推動觀光旅游向休閑度假轉變，不斷開拓旅游產品新領域，創建旅游產業新業態，培育旅游消費新熱點，大力推進旅游和城市建設、工業建設、現代農業、商貿流通等相關產業融合發展，發揮旅游綜合功能，推動旅游產業轉型升級。今年先落實星級農家樂創建這塊，并著手準備以鋼構龍頭企業為代表的工業旅游示范點創建，以及黃湖移民新村旅游景點創建，將來規劃好團風新港旅游區建設。四要堅持加快發展與可持續發展相結合。統籌經濟效益、社會效益和生態效益，提倡綠色消費、低碳旅游，推進節能環保和資源永續利用，走可持續發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一，不斷增強可持續發展能力。大崎山景區要注重處理好資源保護與開發建設的關系，回龍山名人故里景區切實做好環境聯片治理，牛車河庫區加強水土保持工作。

抓好“六個”方面: 一要高起點謀劃，科學引領旅游產業發展。規劃是指導和引領發展的藍圖。全縣各級各部門在實施“十二五”規劃的過程中，要強化旅游業發展的意識，樹立大旅游、大產業、大市場的理念，把城市建設、交通建設、工業發展、農業產業開發、文化產業發展、新農村建設等各個方面與旅游產業發展統籌考慮、一體規劃，促進相關產業與旅游產業相互融合、共同發展。一是在著力提升城市城鎮化建設品位上下功夫，把縣

城、小城鎮和景區周邊區域作為景區來建設，力爭把城市的每一個建設項目、每一個大的單體建筑作為精品景觀來打造；新農村建設要與發展鄉村旅游和農家樂緊密結合；現代工業和設施農業建設也要參照發展工業旅游、觀光農業的思路去規劃設計。二是與各重點景區建設規劃相銜接，使總體規劃能夠更好地指導景區景點的規劃建設，景區（點）規劃能夠有效支撐總體規劃。各重點景區建設詳規在今明兩年內都要搞好。三是與全省、全市、大別山革命老區經濟社會發展試驗區旅游發展規劃相銜接，使我縣旅游發展重點項目與國家、省、市投資導向一致，尤其是對規劃中涉及的項目要抓緊向上級匯報銜接，爭取得到上級的大力支持和傾斜。二要打造優勢品牌，培育特色旅游產品。要以項目為支撐，大力實施一批旅游綜合開發項目，全面加快旅游基礎設施建設和景區綜合開發，促進全縣旅游產業快速發展。一是打造精品。圍繞打造優勢品牌，集中力量建設精品景區。景區是旅游業的核心和基礎，是旅游資源開發的主要著力點。旅游產品的開發、旅游線路的設計、旅游形象的塑造，都離不開景區的建設。我們必須把景區建設作為重要一環，集中力量打造幾個精品景區（點）。立足豐富的紅色旅游資源，高舉紅色旗臶，積極申報全國紅色旅游經典景區名錄，高標準打造黃岡革命烈士陵園景區及團風渡江公園景區，建立積極廣泛的區域旅游合作機制，融入到大別山紅色旅游圈。立足我縣豐富的生態旅游資源，要積極培育大崎山森林公園景區，加強連通周邊旅游區域的關鍵性景點建設，加快改

善景點分散的局面，形成局部融為一體的區域旅游格局。開發建設牛車河水利生態旅游區，為周邊城鄉居民提供一個良好的休閑度假勝地，做優做特生態旅游產業。立足豐富的歷史人文旅游資源，高舉“名人之鄉”名片，重點建設好回龍山名人故里，做大做強人文旅游產業。二是突出特色。充分利用我縣優美的自然風光、綠色生態的農副產品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖內涵，加大開發力度。要結合當前鄉村游、短線游、近郊游興起的有利時機，鼓勵引導農戶利用鄉村自然風光、鄉土民俗風情、民間文化藝術、現代設施農業，發展休閑度假、民俗體驗、農業觀光等鄉村旅游業態，以景區、林區、郊區四周為重點，積極創建“一鄉一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農家、住在農家、娛在農家”的農家樂鄉村旅游模式。依托“中國中部鋼結構產業基地”“中國建筑之鄉”“全國農民畫鄉”等品牌，積極發展與工農業相結合的觀光旅游。集中挖掘民間廟會、社火秧歌、婚嫁禮儀、古建民居等民俗文化資源，大力培育民間鄉土菜肴體系，推廣特色餐飲小吃，大力發展鄉村“農家樂”和采摘游，使鄉村民俗文化旅游盡快成為我縣吸引游客的特色項目。力爭“十二五”末期，以北部山區鄉鎮為重點，形成鄂東有特色、有規模的農家樂金色鄉村游旅游目的地；力爭2020年前成功打造鄂東旅游特色商品生產基地。

三要完善景區功能，加快基礎設施建設步伐?；A設施水平決定著一個地區旅游業的發展水平。今后幾年，我們主要著眼于暢通

我縣與外界、各地與景區、景區與景區之間的聯系通道，加強旅游基礎設施建設，為旅游業發展積極創造條件。一是加強縣內旅游交通建設。結合全縣交通建設規劃，配合推進省道、國道縣段的升級改造，進一步提升景區、景點之間的公路等級和通行能力。二是加快縣城區和重點小城鎮建設。加快推進大型物流中心等城市基礎設施建設，加快旅游星級飯店、旅游購物和娛樂場所的建設，形成與旅游市場需求相適應的現代旅游基礎設施體系，用5-10年把我縣建設成為區域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和飲食文化的旅游目的地。三是進一步完善旅游配套設施。我們這幾年針對游客吃住難等問題，采取一系列措施改善旅游環境，對提升旅游服務功能和水平發揮了較大作用。近年全縣創建旅游星級飯店2家, 申報星級“農家樂”46家，建設星級旅游廁所1座，收到了較好效果，受到了廣大游客歡迎。要在此基礎上，進一步抓好旅客接待中心、旅游廁所、停車場等旅游配套設施建設，強化安全和衛生管理，規范設臵垃圾箱及指示標志等，不斷提升綜合接待能力和服務質量。

四要著眼提升旅游品質，大力提高文化含量。要全面加快旅游與文化的融合，一是圍繞我縣歷史文化遺存，全方位、多角度地挖掘文化內涵，提高景點的文化特色。二是培育旅游商品文化，重點開發富于地方特色、便于攜帶的旅游紀念品，逐步扶持壯大一批龍頭企業，推進旅游商品的產業化經營，不斷增加旅游購物在旅游消費中的比例。三要開始培育演藝文化，深入挖掘我縣民間

文化藝術內涵，組建旅游宣傳表演隊，編排一批反映我縣革命歷史、民俗文化的節目，采取外出宣傳和景點循環演出的方式，豐富景區文化含量。五要加強宣傳推介，積極拓展旅游市場。旅游是典型的形象產業和眼球經濟，提高知名度和美譽度，宣傳推介至關重要。一是加大宣傳推介力度。按照“面向全國，重在周邊”的思路，切實加大旅游宣傳和市場促銷力度，提高宣傳策劃水平，創新宣傳形勢，建立形式多樣的宣傳促銷機制。通過長期、系統、大規模、多形式的連續宣傳，把“紅色團風、名人之鄉”的旅游品牌推向全國，提升團風旅游產品的知名度。二是創新推介形式。堅持政府主導與企業參與相結合、品牌形象宣傳與產品路線推介相結合，聯合推介，捆綁營銷。要借助外地舉辦旅游節會的機會，積極參與。要邀請知名機構來我縣舉辦有影響的專題活動、采風寫生，舉辦特色體育項目，多形式宣傳團風旅游。旅游行業要圍繞全縣最有代表性的景點景色和旅游商品，策劃制作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳推廣的科學性、針對性和有效性。三是加強區域交流協作。要借助大武漢旅游通道，積極培育兩條成長型旅游線路，加強與周邊市縣區的友好合作與宣傳，重點開拓中、短程客源市場，通過景點整合、設施對接、共同促銷等手段，主動融入武漢城市旅游圈，實現區域資源整體開發，推動旅游業區域聯合，實現綜合效益最大化。四是積極扶持本地旅行社發展。旅行社一頭連接境內外旅游市場，一頭連接景區景點、賓館飯店、客運企業和購物、休閑娛樂場所，是旅游

業發展中最活躍、最積極、最核心的因素，是串聯、集聚旅游各大要素的橋梁和紐帶，在推介旅游線路拓展客源市場上有著不可替代的地位和作用，事關我縣旅游發展大局。我縣旅行社發展還處于剛起步階段，需要各方面的大力關心支持?！稕Q定》里有涉及內容，在這里再明確一點，就是今后我縣各機關事業單位、社會團體組團外出考察學習活動，一是必須報縣紀委審批，二是必須在縣旅游局備案，三是必須由本地旅行社承接，以實際行動支持本地旅行社不斷發展狀大，促進我縣旅游業財稅收入逐步增長。六要推行精細化管理，提升旅游服務水平。要牢固樹立“人人是旅游形象、處處是旅游環境”的意識，重視加強對旅游市場的規范管理，提高精細化管理水平，著力營造吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費環境。一是服務行業要標準化。要進一步提高全縣旅游行業監督管理水平，加大旅游服務行業從業人員的培訓力度。今后每2年在全縣范圍內舉辦一次旅游行業服務技能大賽，選拔、培養出一批服務型高級技能人才。注重引進行業技術人才，為旅游業的發展提供智力和人才保障。要嚴格按照旅游行業國家標準，加快A級景區和星級飯店的創建工作。二是旅游市場要規范化。要加強旅游市場監管，深入推進旅游行業誠信建設，堅決打擊消費欺詐等違法行為，定期、不定期組織相關部門對交通運輸、衛生質量、安全應急、服務價格和賓館飯店、景區景點進行聯合執法檢查，著力規范旅游市場秩序，提升服務質量，營造安全、舒適、衛生、和諧的旅游環境。三是

旅游服務要信息化。要依托上星衛視、互聯網、報刊雜志、公共場所電子顯示屏等信息平臺，盡快建立完善我縣旅游綜合信息服務體系。各重點旅游景區、星級賓館要建成旅游網點，實現旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務。

三、加強領導，完善措施，形成加快旅游業發展的工作合力 發展旅游業是一項系統工程，涉及到各行各業，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，充分調動各方面的積極性，形成各負其責、齊抓共管、協調推進的工作格局。

（一）堅持政府推動，強化組織保障。政府推動是加快旅游業發展的重要保障。各級各部門要高度重視旅游業的培育發展，通力協作，打破行業壁壘、條塊分割，建立協調合作機制，把旅游業作為我縣經濟的助推器、團風的形象窗口來共同培育，及時研究解決旅游業發展中的重大問題，營造良好的產業發展環境。要建立健全旅游工作評價考核激勵機制，加強督促檢查，把旅游工作納入相關鄉鎮、部門目標管理考核體系?？h旅游產業發展委員會要加強對旅游產業發展的組織和領導，各職能部門要加強對旅游景區建設項目的審批和管理。今后，凡是影響景區整體布局的建設項目一律不予審批；凡是有破壞生態環境保護項目一律不得實施；凡是需要拆除的建筑和需要搬遷的農戶，有關部門要制定詳細計劃，妥善做好動員及安臵工作。旅游行政管理部門、建設部門要積極做好全縣旅游業發展規劃和小城鎮布局規劃，確

保旅游產業布局與小城鎮發展相協調，確保旅游資源得到有序利用；財政、土地、林業及相關鄉鎮要積極做好景區的土地收購、臵換及綠化工作，保障旅游發展用地，改善周邊環境；電力、水利、交通等部門要做好配套規劃編制及發展工作，為旅游產業的大發展提供基礎保障；教育、衛生等部門要做好學校、醫院（衛生所）布局調整和人員調配工作，確保旅游景區社會服務事業正常發展；公安、工商、安監、質檢、消防等部門要做好食品質量安全監督和消防保衛工作，保障旅游景區安全運營和游客生命財產安全；各有關鄉鎮和各職能部門要全力予以配合，保護好旅游經營者和消費者的合法權益，形成共同發展旅游業的強大合力。

（二）不斷深化改革，強化體制保障。目前，我縣還沒有專業化、有影響、有實力的旅游開發企業，投融資機制不活，開發渠道單一。要實現旅游業的持續快速發展，必須在深化改革、擴大開放上下功夫，進一步理順體制機制。要放寬旅游市場準入，簡化審批手續，吸引有實力的旅游企業來我縣投資。積極探索旅游資源一體化管理新模式，可以試行把除文物單位外的旅游景點全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發進程。

（三）拓寬融資渠道，強化投入保障。旅游業是高投入、高產出、高效益的產業，沒有有效投入，就難以形成產業規模。要創新思路，堅持多元化籌資，采取多種形式吸引外部資金和社會資金，用于旅游開發和發展。一要加大政策性資金投入，從2011年開始，縣級財政每年安排旅游發展專項資金100萬元，主要用

于旅游項目前期、宣傳推介、客源市場開拓、節會活動、人員培訓、專項執法和獎勵、旅游工作目標考核獎勵等，并根據旅游業發展形勢和需要，適時適當進行追加。二要充分利用我縣的特殊歷史地位，積極爭取國家政策的傾斜扶持和專項資金的支撐，進一步加強基礎條件的改善及景區建設。發改部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發和重點景區的基礎設施建設，農業綜合開發、農村能源、鄉村公路、扶貧開發、天然林保護、以工代賑、財源建設等專項資金的安排使用，也應充分考慮旅游業發展的需要，統籌安排，促進和帶動旅游業發展。三要鼓勵社會資金投入，景點實現所有權、經營權、管理權分離，堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，充分調動社會力量投資旅游賓館、餐飲、商品、娛樂項目建設等，進一步拓寬旅游投融資渠道，兌現相關優惠政策，完善旅游要素，提升旅游服務功能。省旅游名村林家大灣要先行先試，闖出一條發展新路來。四要加大獎勵與補助力度，對晉升等級的旅游景區、旅游飯店，對旅游發展做出突出貢獻的旅游企業，可按照規定給予一定的補助獎勵，充分調動發展旅游業的積極性和主動性。

（四）加強隊伍建設，強化人才保障。要積極完善旅游人力資源開發和人才培養模式，不斷探索旅游人力資源開發的新方法。人力資源部門要把旅游人才培養、職業培訓和人才引進列入全縣人才隊伍建設規劃，合理安排部署。要積極構建崗前、崗中和技能培訓體系，強化對現有旅游從業人員的培訓，選派業務骨干到

旅游發達地區學習深造，同時有計劃地吸收專業人才，建立旅游人才隊伍建設新機制。逐步解決旅游隊伍結構不合理、從業人員整體素質偏低等問題，努力建設一支綜合素質高、業務能力強的旅游工作隊伍，推動旅游業持續發展。

同志們，發展旅游業意義重大，影響深遠，我們要有“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的緊迫感。我們一定要用長遠的眼光看待旅游業的重要作用，積極適應新形勢、新任務、新要求，切實增強責任感和使命感，像重視農業那樣重視旅游業，像抓工業那樣抓好旅游業，全力推動我縣旅游業實現跨越式發展。

第三篇：在全縣旅游發展大會上的講話

在全縣旅游發展大會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全市旅游發展大會，這在我縣還是第一次。特別是市旅游局陸局長蒞會指導，充分體現了市局對岷縣旅游業發展的高度重視和大力支持，讓我們再次表示感謝！這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省市關于加快旅游業發展的意見和全省旅游發展大會精神，研究部署我縣旅游業發展工作，進一步動員全縣上下認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，搶抓機遇，創新實干，以更加扎實的工作，推進旅游產業快速發展，努力把旅游業培育成為全縣的重要支柱產業。關于加快全縣旅游業發展，縣委、縣政府制定了一個《意見》，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、深化認識，把握機遇，進一步堅定加快發展旅游業的信心和決心

2009年12月1日，國務院下發了《關于加快發展旅游業的意見》，提出“要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代化服務業”；2010年9月，省委、省政府出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，并且第一次召開全省旅游業發展大會，明確提出了建設旅游大省的戰略決策，確定要把旅游產業培育成為全省重要的支柱產業和新的增長點。省委書記陸浩

同志明確指出“要像重視農業一樣重視旅游業，像抓工業那樣抓好旅游業”。國務院和省委、省政府之所以做出這一重大戰略部署，并對旅游業發展給予高度重視，主要是因為我國旅游業已進入了高速發展的黃金時期，它在帶動經濟增長和促進發展方式轉變上的地位和作用越來越突出。2011年3月，市委、市政府召開了全市旅游發展大會，也出臺了《關于加快旅游業發展的意見》。因此，我們必須認識到，加快發展旅游業，既是順應經濟社會發展大勢的戰略選擇，也是加快轉變經濟發展方式、進一步改善民生和擴大開放的重要選擇。就我縣而言，加快發展旅游業，既有資源優勢，也有政策機遇，同時也具備了一定的基礎條件，可謂正逢其時，機不可失。

第一，我們應該認識到，經過持續的建設、宣傳、推介，我縣加快旅游業發展已奠定了良好的開發基礎。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產業開發，并成立縣旅游產業開發協調領導小組，切實加強對旅游產業的組織領導和統籌協調。我們在不斷加大紅色旅游資源、生態旅游資源、人文古跡旅游資源開發和景點建設的同時，立足“中國當歸之鄉”“中國花兒之鄉”“中國洮硯之鄉”的實際，緊緊圍繞打造“甘肅南部道地中藥材生產、商貿重鎮和旅游避暑勝地為特色的經濟強縣”的發展定位，把旅游產業作為推進科學發展、轉型發展、可持續發展的重要產業來抓，依托項目，加大投入，著力改善旅游基礎設施條件，累計完成各類投資1.78億元；積極實施 “請進來、走出去”戰略，通過在

我縣成功舉辦“中國當歸節”、“洮岷花兒會”等全國性旅游節會，在北京、重慶成功舉辦中藥材論壇等一系列活動，以及赴外參加各種旅游節會，大力宣傳推介了我縣的地旅游資源，使我縣的“岷州會議”紀念館、狼渡濕地草原、二郎山、雙燕峽谷等旅游品牌被更多的人了解和認可，不但展示了我縣的資源優勢，而且產生了廣泛的影響。在此基礎上，只要我們進一步做好開發、宣傳、推介等各項工作，就能使我們的旅游產業效應有一個大的提升，使我們所獨有的旅游資源優勢真正轉化為產業優勢和經濟發展優勢。

第二，我們應該看到，國家和省、市近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快發展旅游業提供了十分難得的機遇。2004年，中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《2004—2010年全國紅色旅游發展綱要》，中共中央西北局“岷州會議”紀念館被列入全國百個紅色旅游經典景區，為我縣旅游業發展提供了政策機遇。2010年，國務院辦公廳出臺的《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》及中央、省市相繼出臺的《關于加快發展旅游業的意見》等一系列政策措施，對我縣實現率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展創造了極好的發展機遇。我們只要抓住這些政策機遇，轉變發展觀念，創新發展思路，就能奪得先機，取得更大突破。

第三，我們應該明白，隨著基礎設施建設的快速推進，我縣加快旅游業發展的基礎條件會得到進一步改善。交通不暢是長期以來制約我縣發展的最大瓶頸因素，對于旅游發展來說，顯得更

為突出、更為重要。為了改變這種現狀，近年來，在全縣上下的共同努力下，我們通過爭取項目支持，完成了城馬路、岷野路、梅維路、轉虎路的拓寬改造，新修了二郎山景區道路、占旋路、鎖龍—雙燕、岔套—天門山等6條56.1公里景區支線道路，實現了旅游景區公路的全覆蓋，取得了公路建設史上的超速發展。我們要相信，隨著閭新路、寺郭路、省道306線、國道212線岷縣段的升級改造，蘭渝鐵路、蘭海高速、蘭九旅游大通道、成蘭鐵路的陸續開工建設，就可以實現與周邊地區的快捷貫通，我縣的人流、物流就會急劇增加，我縣旅游業發展就會迎來一個跨越發展的新階段。

第四，我們應該清楚，加快我縣旅游業發展，既是優化經濟結構的需要，也是提升岷縣知名度、吸引外界關注的需要。旅游業消耗低、污染低、效益高，是一種資源節約型產業，同時現代旅游業綜合性強、關聯度大、產業鏈條長，能夠影響和帶動多個行業的發展，成倍擴大消費需求，具有“一業興百業旺”的特征，是推動產業結構優化升級的重要選擇。實現我縣“打造甘肅南部道地中藥材生產、商貿重鎮和旅游避暑勝地為特色的經濟強縣”這一目標，就離不開現代服務業的支撐。而做大做強服務業，就必須把綜合帶動性強，關聯性度高，產業鏈條長，就業空間大的旅游業作為重要的產業來培育。通過發展旅游業，提升我縣的知名度，吸引各級的扶持政策和資金；通過發展旅游業，帶動交通、商務、信息、物流等多個鏈條的持續協調發展，促使不同類型、不同層次的勞動力轉移從事旅游服務業，實現經濟結構的進一步優化、切實解決城鎮化進程中的就業壓力；通過發展旅游業，帶動基礎條件的進一步改善，促使生態環境的進一步優化，提高城鎮化水平。為前來我縣投資的客商及當地居民創造良好的投資、發展、休閑、娛樂環境，滿足人們日益增長的旅游消費需求。所以，全縣上下都必須充分認識發展旅游業對推動經濟社會發展的重要意義，把發展旅游業作為一項戰略任務，按照市委、市政府的部署和要求，進一步解放思想，勇于創新，真抓實干，不斷推動我縣旅游業更快更好發展。

二、明確任務，突出重點，全力開創旅游產業發展的新局面

“十二五”時期，是我縣加快統籌城鄉、科學發展的關鍵時期，也是大力提升旅游產業層次和水平的攻堅時期。全縣旅游產業開發要堅持以科學發展觀為統攬，認真貫徹落實省、市旅游發展大會精神，以“革命遺址、人文生態、休閑度假”為特色，精心打造品牌，創新機制體制，完善服務功能，努力把我縣建成特色明顯、設施良好、功能齊全、“吃、住、行、游、購、娛”要素配套的宜居宜商宜游區域中心小城市。具體要堅持“四個結合”，抓好“六個方面”：

堅持“四個結合”：一要堅持政府主導與市場引導相結合。充分發揮政府宏觀指導、市場監管、政策激勵的主導作用，更加注重市場配臵資源的基礎作用，進一步破除體制機制障礙，形成政府調控、行業自律、企業主體、社會參與的發展格局。二要堅

持重點突破和全面發展相結合。走“重點先行、逐步推進、保護原生、多元發展、打造精品”的開發路子，優化旅游產業發展布局，科學開發和整合包裝自然景觀、人文景觀，重點打造“岷州會議”紀念館、二郎山、狼渡濕地草原三大景區，推動旅游產業全面發展。三要堅持產業升級與產業融合相結合。推動觀光旅游向休閑度假轉變，不斷開拓旅游產品新領域，創建旅游產業新業態，培育旅游消費新熱點，大力推進旅游和城市建設、工業建設、現代農業、商貿流通等相關產業融合發展，發揮旅游綜合功能，推動旅游產業轉型升級。四要堅持加快發展與可持續發展相結合。統籌經濟效益、社會效益和生態效益，提倡綠色消費、低碳旅游，推進節能環保和資源永續利用，走可持續發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一，不斷增強可持續發展能力。

抓好“六個”方面:

一要高起點謀劃，科學引領旅游產業發展。規劃是指導和引領發展的藍圖。全縣各級各部門在實施“十二五”規劃的過程中，要強化旅游業發展的意識，樹立大旅游、大產業、大市場的理念，把城市建設、交通建設、工業發展、農業產業開發、文化產業發展、新農村建設等各個方面與旅游產業發展統籌考慮、一體規劃，促進相關產業與旅游產業相互融合、共同發展。一是在著力提升城市城鎮化建設品位上下功夫，把縣城、小城鎮和景區周邊區域作為景區來建設，把城市的每一個建設項目、每一個單體建筑作為精品景觀來打造；新農村建設要與發展鄉村旅游和農家樂緊密

結合；現代工業和設施農業建設也要按照發展工業旅游、觀光農業的思路去規劃設計。二是與各重點景區建設規劃相銜接，使總體規劃能夠更好地指導景區景點的規劃建設，景區（點）規劃能夠有效支撐總體規劃。三是與全省、全市旅游發展規劃相銜接，使我縣旅游發展重點和項目與國家、省、市投資導向一致，尤其是對規劃中涉及的項目要抓緊向上級匯報銜接，爭取得到上級的大力支持和傾斜。

二要打造優勢品牌，培育特色旅游產品。要以項目為支撐，大力實施一批旅游綜合開發項目，全面加快旅游基礎設施建設和景區綜合開發，促進全縣旅游產業快速發展。一是打造精品。圍繞打造優勢品牌，集中力量建設精品景區。景區是旅游業的核心和基礎，是旅游資源開發的主要著力點。旅游產品的開發、旅游線路的設計、旅游形象的塑造，都離不開景區的建設。我們必須把景區建設作為重要一環，集中力量打造幾個精品景區（點）。立足豐富的紅色旅游資源，高舉紅色旗臶，高標準打造“岷州會議”紀念館景區。紅色資源是我縣建設“全國重要紅色旅游基地”的基礎，而我縣的紅色資源是全縣資源的引領者。我們要搶抓《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》的重大機遇，加快“岷州會議”紀念館、二郎山戰斗遺址、旋窩大草灘毛澤東朱德居住舊址、清水鄉紅軍大學、紅軍醫院舊址等紅色旅游景區服務配套設施建設。力爭把岷縣建成全國重要的紅色旅游基地和甘肅的紅色旅游中心。要積極培育洮河沿線旅游產業帶，加強連通周邊旅游區域的關鍵性景點建設，加快改善景點分散的局面，形成局部融為一體的區域旅游格局。充分落實我縣與宕昌、迭部“紅三角”發展格局，建立積極廣泛的區域旅游合作機制，融入到川甘陜紅色大旅游圈。立足我縣豐富的生態旅游資源，盡快編制《狼渡濕地草原建設性詳規》，積極銜接爭取，確保規劃項目早日批復，早日開工建成，帶動東山區生態旅游發展。開發建設馬燁風景區和玫瑰生態園，為周邊城鄉居民提供一個良好的休閑度假勝地，做優做特生態旅游產業。立足豐富的歷史人文旅游資源，高舉“洮岷花兒”、“貂禪”、“張有才”人文名片，重點建設好二郎山風景區、洮硯文化產業園，開發利用大崇教寺、吉祥寺、紅蓮寺、前川寺，規劃貂禪故里園、秦長城等歷史旅游景點，做名做強人文旅游產業。二是突出特色。充分利用我縣優美的自然風光、綠色生態的農副產品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖“氣候養生”、“中藥養生”、“食品養生”、“文化養生”等內涵，加大岷歸中藥材等養生旅游商品的開發力度。同時，要結合當前鄉村游、短線游、近郊游興起的有利時機，鼓勵引導農戶利用鄉村自然風光、鄉土民俗風情、民間文化藝術、現代設施農業，發展休閑度假、民俗體驗、農業觀光等鄉村旅游業態，以景區、林區、郊區四周為重點，積極創建“一鄉一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農家、住在農家、娛在農家”的鄉村旅游模式。依托景區、林區、縣城周邊建設、當歸GAP標準化種植加工基地和洮河梯級水

電站建設，積極發展與工農業相結合的觀光旅游。集中挖掘民間廟會、社火秧歌、婚嫁禮儀、古建民居等民俗文化資源，大力培育民間鄉土菜肴體系，推廣“雞肘宴”、“紅軍宴”、“軍民聯歡宴”、“牛肉骨頭”、“牛（羊）肉面片”、“筒筒花糕”等特色餐飲和小吃，大力發展鄉村“農家樂”、“林家樂”和采摘游，使鄉村民俗文化旅游成為吸引游客的特色項目。

三要完善景區功能，加快基礎設施建設步伐。基礎設施水平決定著一個地區旅游業的發展水平。今后幾年，我們要著眼于暢通我縣與外界、各地與景區、景區與景區之間的聯系通道，加強旅游基礎設施建設，為旅游業發展積極創造條件。一是要加強縣內旅游交通建設。結合全縣交通建設規劃，配合推進省道306線、國道212線岷縣段的升級改造，蘭渝鐵路、蘭海高速、蘭九旅游大通道、成蘭鐵路的陸續開工建設，實施閭新路、寺郭路、雙燕—柏家莊和青年林洮河大橋等縣內道路橋梁工程，進一步提升景區、景點之間的公路等級和通行能力。二是要加快中心城市和重點小城鎮建設。加快推進大型物流中心等城市基礎設施建設，加快岷山國際大酒店、力源酒店等旅游星級飯店、旅游購物和娛樂場所的建設，形成與旅游市場需求相適應的現代旅游基礎設施體系，把岷縣建設成為區域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和飲食文化的旅游城市。三是要進一步完善旅游配套設施。我們這幾年針對游客吃住難等問題，采取一系列措施改善旅游環境，對提升旅游服務功能和水平發揮了重要作用。近3年全縣創建旅

游星級飯店4家, 市級掛牌“農家樂”旅游示范戶7家，建設星級旅游廁所2座，收到了較好效果，受到了廣大游客歡迎。要在此基礎上，進一步抓好旅客接待中心、旅游廁所、停車場等旅游配套設施建設，強化安全和衛生管理，規范設臵垃圾箱及指示標志等，不斷提升綜合接待能力和服務質量。

四要著眼提升旅游品質，大力提高文化含量。要全面加快旅游與文化的融合，一是圍繞“岷州會議”紀念館、洮岷花兒、巴當舞、洮硯文化、大崇教寺、紅蓮寺、鐵城遺址、大禹治水、董卓、貂禪、張有才等歷史文化遺存，全方位、多角度地挖掘文化內涵，提高景點的文化特色。二是培育旅游商品文化，重點開發富于岷縣地方特色、便于攜帶的旅游紀念品，圍繞洮硯、點心、中藥材系列產品扶持壯大一批龍頭企業，推進旅游商品的產業化經營，不斷增加旅游購物在旅游消費中的比例。特別要突出旅游餐飲文化特色，精心包裝雞肘宴、牛肉骨頭、牛（羊）肉面片、紅軍飯等富有地方特色的餐飲品牌。三要培育演藝文化，深入挖掘岷縣民間文化藝術內涵，組建旅游宣傳表演隊(農民藝術表演隊和職工藝術表演隊)，編排一批如“軍民聯歡會”等反映岷縣革命歷史、民俗文化的節目，采取外出宣傳和景點循環演出的方式，豐富景區含量。

五要加強宣傳推介，積極拓展旅游市場。旅游是典型的形象產業和眼球經濟，提高知名度和美譽度，宣傳推介至關重要。一要加大宣傳推介力度，按照“面向全國，重在周邊”的思路，切

實加大旅游宣傳和市場促銷力度，提高宣傳策劃水平，創新宣傳形勢，建立形式多樣的宣傳促銷機制。通過長期、系統、大規模、多形式的連續宣傳，把“岷州—紅軍從這里走向輝煌”的旅游品牌產品推向全國，提升岷縣紅色旅游產品的知名度。二要創新推介形式，堅持政府主導與企業參與相結合、品牌形象宣傳與產品路線推介相結合，聯合推介，捆綁營銷。要借助舉辦中國當歸節、洮岷花兒會的機會，積極參與，爭取部分運動項目在我縣舉行。要邀請知名機構來我縣舉辦有影響的專題活動、采風寫生，舉辦特色體育項目，多形式宣傳岷縣旅游。旅游部門要圍繞全縣最有代表性的景點景色和旅游商品，策劃制作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳推廣的科學性、針對性和有效性。三要加強區域交流協作。要借助成都—松番—若爾蓋—迭部—岷縣—蘭州的紅色旅游精品線路和蘭九旅游大通道，積極培育哈達鋪（臘子口）—“岷州會議”紀念館—鹽井會議紀念館—榜羅會議紀念館—會寧—華池和天水—隴南—定西古三國歷史遺跡旅游兩條成長型旅游線路、加強與蘭州、天水、隴南、甘南、漳縣、武山、宕昌、迭部、卓尼等市縣的友好合作與宣傳，重點開拓西安、西寧、烏魯木齊、銀川、成都等中程客源市場，通過景點整合、設施對接、共同促銷等手段，主動融入川甘陜旅游圈和臨夏—甘南—九寨溝—隴南—天水旅游圈，聯合甘南、臨夏共同打造沿洮河旅游產業帶，實現區域資源整體開發，推動旅游業區域聯合，實現綜合效益最大化。

六要推行精細化管理，提升旅游服務水平。要牢固樹立“人人是旅游形象、處處是旅游環境”的意識，重視加強對旅游市場的規范管理，提高精細化管理水平，著力營造吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費環境。一是服務行業要標準化。要進一步提高全縣旅游行業監督管理水平，加大旅游服務行業從業人員的培訓力度，每年在全縣范圍內舉辦兩次旅游行業服務技能大賽，選拔、培養出一大批服務型高級技能人才，注重引進行業技術人才，為旅游業的發展提供智力和人才保障。要嚴格按照旅游行業國家標準，加快A級景區和星級飯店的創建工作。二是旅游市場要規范化。要加強旅游市場監管，深入推進旅游行業誠信建設，堅決打擊消費欺詐等違法行為，定期、不定期組織相關部門對交通運輸、衛生質量、安全應急、服務價格和賓館飯店、景區景點進行聯合執法檢查，著力規范旅游市場秩序，提升服務質量，營造安全、舒適、衛生、和諧的旅游環境。三是旅游服務要信息化。要依托上星衛視、互聯網、報刊雜志、公共場所電子顯示屏等信息平臺，盡快建立完善岷縣旅游綜合信息服務體系。各重點旅游景區、星級賓館要建成旅游網點，實現旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務。

三、加強領導，完善措施，形成加快旅游業發展的工作合力 發展旅游業是一項系統工程，涉及到各行各業，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，充分調動各方面的積極性，形成各負其責、齊抓

共管、協調推進的工作格局。

（一）堅持政府推動，強化組織保障。政府推動是加快旅游業發展的重要保障。各級各部門要高度重視旅游業的培育發展，通力協作，打破行業壁壘、條塊分割，建立協調合作機制，把旅游業作為岷縣經濟的助推器、岷縣的形象窗口來共同培育，及時研究解決旅游業發展中的重大問題，營造良好的產業發展環境。要建立健全旅游工作評價考核激勵機制，加強督促檢查，從2011年開始，把旅游工作納入相關鄉鎮、部門目標管理考核體系?？h旅游產業開發協調領導小組要加強對旅游產業發展的組織和領導，各職能部門要加強對旅游景區建設項目的審批和管理。今后，凡是影響景區整體布局的建設項目一律不予審批；凡是有破壞生態環境保護項目一律不得實施；凡是需要拆除的建筑和需要搬遷的農戶，有關部門要制定詳細計劃，妥善做好動員及安臵工作。旅游行政管理部門、建設部門要積極做好全縣旅游業發展規劃和小城鎮布局規劃，確保旅游產業布局與小城鎮發展相協調，確保旅游資源得到有序利用；財政、土地、林業及相關鄉鎮要積極做好景區的土地收購、臵換及綠化工作，保障旅游發展用地，改善周邊環境；電力、水利、交通等部門要做好配套規劃編制及發展工作，為旅游產業的大發展提供基礎保障；教育、衛生等部門要做好學校、醫院（衛生所）布局調整和人員調配工作，確保旅游景區社會服務事業正常發展；公安、工商、安監、質檢、消防等部門要做好食品質量安全監督和消防保衛工作，保障旅游景區安

全運營和游客生命財產安全；各有關鄉鎮和駐岷各單位要全力予以配合，保護好旅游經營者和消費者的合法權益，形成共同發展旅游業的強大合力。

（二）不斷深化改革，強化體制保障。目前，我縣還沒有專業化、有影響、有實力的旅游開發企業，投融資機制不活，開發渠道單一。要實現旅游業的持續快速發展，必須在深化改革、擴大開放上下功夫，進一步理順體制機制。要放寬旅游市場準入，簡化審批手續，吸引有實力的旅游企業來我縣投資。積極探索旅游資源一體化管理新模式，把除文物單位外的旅游景點全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發進程。

（三）拓寬融資渠道，強化投入保障。旅游業是高投入、高產出、高效益的產業，沒有有效投入，就難以形成產業規模。要創新思路，堅持多元化籌資，采取多種形式吸引外部資金和社會資金，用于旅游開發和發展。一要加大政策性資金投入，從2011年開始，縣級財政每年安排旅游發展專項資金50萬元，主要用于旅游項目前期、宣傳推介、客源市場開拓、節會活動、人員培訓、專項執法和獎勵、旅游工作目標考核獎勵等，并根據旅游業發展形勢和需要，適時適當進行追加。二要充分利用岷縣的特殊歷史地位，積極爭取國家政策的傾斜扶持和專項資金的支撐，進一步加強基礎條件的改善及景區建設。發改部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發和重點景區的基礎設施建設，農業綜合開發、農村能源、鄉村公路、扶貧開發、天然林保護、以工代賑、財源建設等專項資金的安排使用，也應充分考慮旅游業發展的需要，統籌安排，促進和帶動旅游業發展。三要鼓勵社會資金投入，景點實現所有權、經營權、管理權分離，堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，充分調動社會力量投資旅游賓館、餐飲、商品、娛樂項目建設等，進一步拓寬旅游投融資渠道，兌現相關優惠政策，完善旅游要素，提升旅游服務功能。四要加大獎勵與補助力度，對晉升等級的旅游景區、旅游飯店、對旅游發展做出一定貢獻的旅游企業，要按照規定給予一定的補助獎勵，充分調動發展旅游業的積極性和主動性。

（四）加強隊伍建設，強化人才保障。要積極完善旅游人力資源開發和人才培養模式，不斷探索旅游人力資源開發的新方法。人力資源部門要把旅游人才培養、職業培訓和人才引進列入全縣人才隊伍建設規劃，合理安排部署。要積極構建崗前、崗中和技能培訓體系，強化對現有旅游從業人員的培訓，選派業務骨干到旅游發達地區學習深造，同時有計劃地吸收專業人才，建立旅游人才隊伍建設新機制。逐步解決旅游隊伍結構不合理、從業人員整體素質偏低等問題，努力建設一支綜合素質高、業務能力強的旅游工作隊伍，推動旅游業持續發展。

同志們，發展旅游業意義重大，影響深遠。我們一定要用長遠的眼光看待旅游業的重要作用，積極適應新形勢、新任務的要求，切實增強責任感和使命感，像重視農業那樣重視旅游業，像抓工業那樣抓好旅游業，全力推動我縣旅游業發展實現新跨越。

第四篇：在全縣旅游發展大會上的講話

在全縣旅游發展大會上的講話

同志們：

這次全縣旅游發展大會，是在“十一五”規劃即將全面完成、“十二五”規劃將要啟動實施的關鍵時期召開的一次重要會議。之所以召開這樣一個高規格的會議，主要是經過近幾年的開發建設，全縣旅游業保持了良好的發展勢頭，奠定了堅實的發展基礎，需要動員全縣上下進一步堅定信心，高起點運作、高標準建設、大力度推進，努力推動旅游業實現新突破，為全縣經濟社會實現跨越式提供支撐。剛才，獨店、中臺等7個鄉鎮和部門發了很好的言，我完全同意。后面，市旅游局蒙局長、縣委王書記還要做重要講話，下面我根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快旅游業發展的信心和決心 旅游產業是一項綜合性、戰略性產業，具有很強的關聯度和拉動力，是現代服務業的龍頭，在拉動消費、擴大內需、帶動就業、增加收入等方面發揮著重要作用?！笆晃濉币詠?，縣委、縣政府把旅游業作為強縣富民的支持產業，圍繞建設中國西部人文生態旅游示范區這一目標，依托項目建設，不斷加大投入，著力改善基礎

條件，積極拓展旅游市場，全面加強行業管理，使全縣旅游業取得了突破性發展。2010年，全縣共接待游客62.69萬人次，實現旅游綜合收入2.44億元，分別是2005年的4.2倍和69.8倍，旅游業對全縣國內生產總值的貢獻率由0.38％提高到14.1%，直接吸納社會就業1500人，帶動間接就業6000多人。一是科學謀劃，旅游發展規劃逐步完善?！笆晃濉逼陂g，縣上制定出臺了《關于進一步加快旅游產業發展的意見》，聘請中國科學院地理科學與資源研究所編制完成了第一部《靈臺縣旅游業發展規劃》及《皇甫謐資源開發總體規劃》、《新開鄉疙瘩廟民俗風情文化園建設規劃》等六個專業性規劃，為旅游產業的跨越式發展提供了科學依據。二是加大投入，旅游設施建設進展迅猛。五年來，全縣共實施50萬元以上旅游開發項目14個，其中千萬元以上項目6個，總投資達到3.12億元。重點實施了皇甫謐文化園、荊山森林公園、靈臺賓館、達溪河景觀帶、百里古密須國遺址、疙瘩廟民俗風情文化公園等景區景點開發項目，新建改造旅游道路34公里，鋪設景區供水管網26公里，建成星級旅游廁所7個，結合“村村通”工程，建成連接景區的旅游通道5條，使景區景點硬件條件得到極大改善。三是廣泛宣傳，旅游客源市場不斷拓展。成功舉辦了中國〃靈臺中醫針灸（國際）學術交流大會暨皇甫謐文化節，組織新編的秦腔歷史劇《皇甫謐》參加了第五屆中國秦腔藝術節暨旅游文化節并成功進京匯報演出。組團參加“西洽會”、“蘭洽會”及“神奇崆峒〃魅力平涼”等旅游宣傳推介活動30多場（次）。舉辦了全省中醫藥師承教育

認識還不到位，對發展旅游業的重要性認識不足，還沒有真正形成全民動員、大抓旅游、抓大旅游的濃厚氛圍。二是景區景點配套設施不夠完善，貫通周邊、暢通快捷的旅游交通網絡還未形成，通往各景區景點的道路等級低、通行能力差的問題仍比較突出。三是旅游產業化水平比較低，全縣旅游總體上仍處于接待階段，文化娛樂產品缺乏，餐飲購物等消費環節薄弱，產業鏈條短，旅游產業綜合效益不明顯。四是旅游行業專業人才匱乏，管理還不夠規范，從業人員的服務意識還不夠強，整體上還缺乏全方位、個性化、親情化的精細服務，服務水平有待進一步提升。

加快旅游業發展是“十二五”時期調整經濟結構、轉變發展方式、推動科學發展的戰略重點，是落實市委“四三二一”發展戰略、推動全縣經濟社會實現跨越發展的現實需要。當前和今后一個時期，我縣旅游業發展面臨著難得的歷史機遇和有利條件。從宏觀形勢看，隨著經濟的快速發展、城鄉居民生活水平的提高和消費觀念的轉變，旅游消費已經成為新的消費熱點，蘊藏著巨大的市場潛力。尤其是在當前資源環境壓力日益加劇的情況下，旅游業作為資源消耗低、環境污染少、帶動作用強的“無煙工廠”和“綠色產業”，具有更加廣闊的發展空間。在這一大背景、大趨勢下，加快旅游產業發展正當其時，大有可為。從政策機遇看，國家相繼出臺的《關于支持甘肅經濟發展的若干意見》、《甘肅省循環經濟總體規劃》等政策和《平涼市“十二五”規劃綱要》中，都把旅游產業作為今后支持發展的重點。國家和省、市陸續制定出臺了加快發展旅游業

具有影響力的文化旅游示范區。圍繞上述目標，今后要重點抓好以下六個方面：

（一）著眼跨越發展，科學修訂旅游規劃。規劃是指導和引領發展的藍圖。各級各部門要在謀劃“十二五”發展、完善規劃的過程中，強化服務旅游業發展的意識，樹立大旅游、大產業、大市場的理念，統籌考慮、一體規劃，促進相關產業與旅游產業相互融合、共同發展。城鎮建設、交通發展等專項規劃要引入現代旅游理念，融入旅游要素，強化旅游功能。城鎮化建設要按照創建旅游城市的目標，著力提升城市規劃建設品位，把縣城和景區周邊的重點城鎮作為景區來建設，把縣城的每一個建設項目、每一個單體建筑作為精品景觀來打造；交通發展要加快通往景區道路的建設，增加景區的可進入性；土地使用規劃要保障旅游開發建設用地需要；現代工業和農業建設要按照發展工業旅游、觀光農業的思路去規劃設計；林業規劃要注重加強林區的保護和綠化；新農村建設要與發展鄉村旅游和農家樂緊密結合；文化資源開發要著力提升旅游的文化品味。旅游發展規劃也要依據縣情實際和發展需要，繼續修訂完善。要加強對各景區景點的規劃指導，避免重復建設和起點不高，同時，加大與省市旅游發展規劃的銜接，使我縣旅游發展重點和項目與國家、省市投資導向相一致，尤其對規劃中涉及的項目要抓緊向上匯報銜接，爭取更多的項目進入國家、省、市“十二五”和相關專項規劃。

務的鄉村要結合新農村建設，高標準、高質量抓好落實，有條件的鄉鎮要積極謀劃，依托景區、林區、特色農業種植等優勢，積極發展旅游專業示范區，逐步形成鄉村旅游品牌。要對現有農家樂進行全面整頓規范，促使其提升檔次、健康發展。三要積極開發新的旅游業態。適應旅游市場多樣化的需要，著力打造針灸養生保健之旅、人文生態觀光之旅、黃土風情體驗之旅，加快培育養生文化、農業旅游、旅游會展等新型業態和產品，努力形成多層次、多形式、系列化的旅游項目群和產品體系。

（三）完善旅游要素，加快延伸產業鏈條。要充分利用旅游業一業興百業旺的特點，不斷完善旅游六要素，延伸產業鏈條，提升旅游綜合效益。食要有特色。充分挖掘靈臺地方餐飲文化資源，不斷豐富其文化內涵，形成具有濃郁地方特色的飲食品牌，滿足游客多樣化的餐飲需求。旅游、商務、賓館等部門要定期聯合舉辦烹飪大賽、美食節等活動，積極參加省內外大型行業競技賽事，不斷提高靈臺飲食文化的知名度。住要有保障。加快旅游接待服務設施建設和改造升級，有計劃地發展高中檔星級賓館，在重點景區周邊規劃建設一批星級農家樂，推出家庭客房、農家旅館等輔助接待設施，“十二五”期間全縣星級賓館達到5家以上（其中四星級賓館達到2家以上），形成以星級賓館為主體，農家樂、農家旅館、家庭客房為補充的游客接待服務體系，年接待能力突破200萬人次，更好地適應多層次旅游消費需求。行要保暢通。依托邵寨煤礦運煤專線建設，積極爭取，與西平鐵路貫通，并逐步實現客貨分開。按照省

始終圍繞“神州祭天臺、針炙養生地”這一主題形象品牌進行策劃包裝，強化宣傳推介。2011年在積極組團參加第18屆中國國內旅游交交易會、西安世界園藝博覽會、蘭洽會和市上舉辦的中國〃平涼崆峒山問道養生大會等大型宣傳推介活動的同時，精心制作靈臺旅游風光片、《印象靈臺》畫冊等一些最能體現靈臺特色形象的旅游宣傳產品，在央視和周邊省市區主流媒體的黃金時段進行強力推介。完成“美麗靈臺”及皇甫謐歌曲的創作和著名歌唱家的錄制，并實現其彩鈴在全縣所有持機人員中的免費定制。要創新旅游宣傳載體。依托皇甫謐和古商周文化內涵，聘請名編、名導、名演，積極策劃拍攝反映靈臺人文歷史、民俗風情的影視劇，舉辦中國〃靈臺中醫針灸（國際）學術交流大會和皇甫謐旅游文化節等高規格、有影響的全國性重要旅游推介活動和節會，邀請國內外知名人士、專家學者和大型旅游企業、主流媒體參加，在更高層次、更大范圍宣傳推介。2011年要全力舉辦第二屆旅游文化節暨皇甫謐文化園竣工慶典活動，籌辦好皇甫謐中醫針灸師承教育大會和靈臺縣旅游文化活動周等活動，并借助“蘭洽會”、“西安世界園藝博覽會”等重要節會，開展靈臺旅游專場推介會。在高速公路沿線、重點鄉鎮、縣城安裝宣傳牌達到15面，在通往外地的班車上制作旅游車體廣告，著力營造濃厚的宣傳氛圍。要加強與重點客源市場的搭接。在鞏固擴大陜甘寧青等一級客源市場的同時，采取靈活多樣的營銷方式，不斷擴大輻射范圍，大力拓展山東、河南、河北、內蒙等二級客源市場，有效突破長三角、珠三角、港澳臺和東南亞高端客源市

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站”的改版升級。“十二五”期間，4A級以上旅游景區、4星級以上賓館和旅行社都要建成旅游網站，全縣建成旅游信息中心，實現旅游信息化全覆蓋，最大限度為游客提供方便快捷的服務。

（六）推進改革創新，增強旅游發展活力。要按照“政府主導、企業經營、市場運作、社會參與”的工作思路，積極探索適應市場經濟要求、符合現代旅游發展規律的管理體制和運行機制。要大力培育市場主體。鼓勵引導涉旅企業通過聯合重組和股份合作等形式，引進合作投資主體參股經營，共同開發旅游資源。要把旅游項目招商作為招商引資工作的重點，積極引進知名企業和戰略投資者，引進資金、技術、人才和先進管理方式，充分調動社會力量投資旅游項目建設，加快旅游市場主體培育進程。要創新利益分配機制。按照“資源整合，利益分享，風險共擔”的原則，引導旅游企業、景區景點、賓館飯店等相關企業加強聯合協作，針對我縣目前無門票的現狀，試行“一卡通”、“一票通”管理模式，通過推出精品線路，實現景區和涉旅企業的有機結合，建立統一營銷、客源互送、內部讓利的利益分享機制，有效解決分散經營、單打獨斗、合力不強的問題。要推進文化旅游結合。進一步健全完善資金籌措、創作生產、流通營銷和收益分配制度，促進文化與旅游的深度融合。今后景區的文化演藝活動，要充分發揮縣秦劇團等文藝團體、專業人才的作用，整合利用現有文化資源，更好地服務于旅游業發展。

三、強化措施，狠抓落實，努力形成推動旅游業加快發展的合力

融機構要積極擴大信貸規模，盡快同旅游、財政等部門出臺相關辦法，切實加大對旅游開發的信貸支持力度。

三是督查考核要嚴格。市上已將旅游產業納入市與縣經濟責任目標考核范圍，從2011年起，縣上也將其納入全縣責任目標，對各鄉（鎮）、各有關單位進行考核。縣旅游和統計部門要盡快研究我縣旅游產業發展考核辦法和指標體系，健全完善督查考核機制?？h旅游協調文化資源開發協調領導小組要定期開展督促檢查，協調解決突出問題，推進重點工作落實。對工作不重視、職責不到位、任務不落實的要嚴肅進行責任追究。“兩辦”要把這次會議精神貫徹落實作為一項重要工作，定期督查，反饋情況。新聞宣傳部門要強化對旅游發展的宣傳報道，形成全縣辦旅游的輿論氛圍。各鄉鎮、有關部分要制定各自的實施方案，旅游局要加強業務指導和督查反饋，確保各項政策措施落到實處。

同志們，發展旅游產業是推動靈臺經濟社會實現跨越式發展的重要部分，也是全縣人民的共同心愿，任務艱巨，責任重大，我們一定要堅持以科學發展觀為統領，在縣委、縣政府的堅強領導和在市旅游局的精心指導下，進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，開拓創新，推動旅游產業取得新發展、邁上新臺階，為建設富裕文明和諧秀美靈臺做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在全縣旅游發展大會上的講話

在全縣旅游發展大會上的講話

同志們：

今天縣委、縣政府決定召開全縣旅游發展大會,會議規模之大，規格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府創建旅游強縣、實現旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、深化認識，統一思想，堅定加快旅游發展的信心和決心

去年8月，國務院下發了《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，把旅游改革發展作為推進經濟平穩增長、調整產業結構的重要舉措。省委、省政府在去年12月召開了全省旅游發展大會，出臺了《關于旅游業改革發展的意見》，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召開了全州旅游發展大會，州委俞書記和州政府趙州長分別做了動員講話，深刻分析了旅游現狀、發展潛力和重大歷史機遇，提出了具體工作措施，為我們進一步抓好旅游跨越式發展指明了方向。國務院和省、州對旅游業發展如此重視，主要是我國旅游業已進入高速發展時期，在帶動經濟增長和轉變發展方式上的地位越來越突出。因此，我們必須認識到加快發展旅游業，既是順應經濟社會發展大勢的戰略選擇，也是穩增長、調結構、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實際來看，加快發展旅游業，既有資源的優勢、政策的機遇和發展的基礎，同時也有嚴峻的挑戰和很多困難因素，我們必須客觀地認識、分析、研究和把握，并積極加以應對。

從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風情，有絢麗多彩的草原風光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發的景點有22個，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經過多年的持續建設，已打造A級以上景區4個，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內連續舉辦格薩爾賽馬大會和牦牛藏羊藏獒評比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國內產生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬，實現旅游收入1.32億元，同比增長32%和28%，具有明顯的后發優勢和較強的市場競爭力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設，瑪曲周邊的出口道路網將更加完善，長期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業發展打下了堅實的基礎。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅游業發展提供了十分難得的機遇，特別是全國全省經濟進入新常態，消費方式、結構調整將出現重大變化，第三產業消費需求逐步成為拉動經濟增長的主體。

從不利的方面看，制約我縣旅游發展的因素仍然較多，資源大、產業小，有景無點，檔次低，發展慢，效益差，群眾的參與意識不強等等的問題比較突出。具體表現在：一是干部群眾的主體參與意識不夠。由于旅游產業投入資金大、回報周期長，不少干部群眾對此仍心存顧慮，缺乏把旅游產業做大做強的信心和決心，處在等觀望狀態，全縣發展旅游產業的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴重不足。景區景點缺乏大項目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區景點通達能力不高。特別是景區、景點的基礎設施不夠健全，吃、住、行、游、購、娛六大要素發展還不協調，總體接待能力不足，發展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內涵挖掘不深，景區的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產品知名度不高，缺乏足夠的市場競爭力和吸引力。四是旅游紀念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經濟的綜合效益不高。對這些現狀我們要有十分清晰的認識，必須在今后的發展中著力去改變和破解。

二、突出重點，把握關鍵，推進我縣旅游產業的跨越發展

當前和今后一個時期，全縣旅游發展工作要以解放思想、更新觀念為先導，以改革創新為動力，以整合資源打造平臺為重點，強化旅游與文化等產業的融合，著力打造“天下黃河第一彎”和“中國賽馬之鄉”兩個品牌，實現一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效、五年大跨越目標，努力把瑪曲建成國內外知名的國家級高原特色生態旅游示范區和民族文化旅游目的地。今后五年全縣旅游人數和旅游綜合收入年均增長23%、25％以上，到2020年全縣接待游客突破100萬人次，旅游綜合收入力爭達到5億元。要著力抓好以下幾個方面：

1、圍繞增強動力活力，深化體制機制改革。一要理順景區管理機制。規范縣旅游協會和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態旅行社，對縣內所有景區實行統一規劃、統一開發、科學管理?？h直有關部門要加大簡政放權力度，放寬市場準入條件，變事前審批為事中、事后監管。大膽嘗試景區所有權、管理權、經營權三權分立，探索三權與市場的結合點，以所有權、經營權等參與市場配置，培育市場主體。已經建設的景區景點，凡是具備條件的要盡快實現市場化轉讓，交給有實力、有品牌、有信譽的企業來經營，政府發揮好監管作用。二要拓寬融資渠道。堅持“上爭”、“外引”、“內聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化得融資新機制。除國家法律法規明確禁止事項外，允許旅游開發公司以景區門票、土地質押貸款進行融資開發。引進有實力的企業集團，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區開發，形成多元開發旅游景區的發展格局。三要擴大對外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風景線，實現信息、資源、客源和利益共享。

2、完善發展規劃，強化規劃落實。在規劃的編制和實施上要做到三點。一要科學系統。把旅游產業發展規劃與經濟社會發展規劃和土地利用規劃、城鄉規劃、交通運輸、生態文明建設、生態文明示范村建設等規劃有機結合，把旅游納入經濟社會發展的大盤子。目前我縣重點景區景點的總體規劃和建設性詳規的編制工作都已經啟動，力爭上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產業發展總體規劃》及其它景區景點的總體保護開發規劃和建設詳規，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發、宣傳促銷等分類規劃。二要突出特色?？h旅游局要對各類資源進行認真梳理，針對市場需求進行評估，確定開發的重點和步驟。要堅持高起點、高標準編制，在打造精品、深度開發上下功夫，做到遠期目標與近期目標相結合，全面規劃與重點開發相結合，宏觀布局與微觀策劃相結合，使之成為推動我縣旅游產業健康發展、可持續發展的綱領性文件。三要嚴格執行。要提高規劃的執行力，規劃一旦形成，就要不折不扣地嚴格遵守，確保一張藍圖繪到底，堅決杜絕有規不依、無序開發。

3、加快景區建設，打造旅游精品。開發旅游產業，景區建設是核心。一是按照國家4A級景區標準，以縣城為中心加快格薩爾發祥地、賽馬場、外香寺、河曲馬場、阿萬倉濕地等天下黃河第一彎大景區的道路、觀景臺、停車場、星級廁所、休息設施、導覽標識等基礎設施建設，提升旅游檔次。二是注重旅游文化深度融合。依托華夏文明傳承創新區平臺，加大文物保護修繕力度，培養非物質文化傳承人，賦予景區景點更多的文化內涵。支持牛角琴演藝公司創建參與度高、體驗感新、娛樂性強、互動性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務于旅游文化產業的發展，要定責定任務，要實現常態化、效益化和可支持發展的健康態勢。鼓勵有條件的牧民群眾發展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個景區都有自己的特色和亮點，推動旅游文化產業由傳統游覽向觀光、休閑、度假并重轉變。

4、完善基礎配套，提升發展水平。按照“綠色、生態、健康、環?！钡囊?，圍繞旅游“六大要素”，通過項目爭取，多方籌措建設資金，配套建設餐飲、住宿、購物、娛樂等公共服務設施，做到設施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風情線等重點旅游基礎設施建設項目，提升景區服務檔次，規范景區市場運營，走精細化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。

5、加大宣傳推介，拓寬客源市場。在宣傳營銷上要有大手筆、大氣魄、大動作，讓投資者和游客慕名而來，讓投資者覺得能賺錢，讓游客覺得來得值。一要創新宣傳形式。繼續高質量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評比大賽”，主動邀請有實力的旅行社和媒體來我縣考察踩線、采訪報道，針對獨特的自然風光、文化內涵和民俗風情，邀請知名人士和高端機構來我縣舉辦有影響力的專題活動，宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。二要豐富旅游載體。重點開拓休閑度假、生態旅游、自駕游等休閑度假產品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購物一條街、文化娛樂一條街、民俗風情一條街等特色街區。完善廣場鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗旅游項目，提供傳統手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動性、參與性較強的民俗體驗活動，大力發展戶外露營、山地運動等健身產品，滿足不同游客需求的體驗需求。三要拓寬營銷手段。充分利用微信、微博平臺，加強瑪曲旅游門戶網建設，鏈接國內知名旅游網站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國賽馬之鄉”旅游品牌，實現營銷網絡的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點、最好的景區、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳的實效性。

6、加強隊伍建設，狠抓服務管理。加強與省內外高等院校的合作與交流，建立旅游人才培養基地，搭建人才引進平臺，有計劃地引進旅游管理人才。推行縣內旅游景區一票制管理，保證每個景點有導游、有人服務，推動旅游服務由低層次、單一化向精細化、差異化優質服務轉變。嚴格執行導游等級制度，把薪酬與職業資格掛鉤。積極選派各類業務骨干到旅游發達地區學習深造，構建崗位培訓、職業教育和送出去、引進來相結合的旅游人才隊伍建設新機制，加強管理人員、服務人員、導游人員的培訓，提高旅游從業人員素質。制定景區景點、賓館餐飲的行業標準和服務公約，保證游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服務質量，提升瑪曲對外形象。

三、協調聯動，齊抓共管，為旅游產業發展提供組織保障

一要加強組織領導，強化統籌協調。各級各部門要把旅游業發展作為“一把手”工程，堅持黨政同職同責，同心同德，合力攻堅。縣旅游局要充分發揮牽頭抓總、調研決策、議事協調、審批把關等職能，全力抓好規劃布局、宣傳促銷、隊伍建設等工作。宣傳、發改、交通、住建、財政、國土、環保等部門要在對外宣傳、項目資金爭取、交通設施改善、資源開發建設、項目用地審批、生態環境保護等方面主動作為，發揮好各自職能。公安、食藥監、工商等部門要加強市場監管，加大執法力度，維護旅游市場秩序，切實保護好游客的合法權益，合力推進旅游大發展。

二要創新融資機制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發，誰經營、誰受益”的原則，制定完善旅游投入的優惠政策，鼓勵民營資本、社會資金參與旅游項目建設，興辦旅游賓館、飯店，開發旅游產品?？h政府將根據財政狀況設立“旅游發展基金”，主要用于景區建設、基礎配套、宣傳促銷、資源保護等。各金融機構要全面落實旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標責任書，加大信貸投入，對晉升等級的旅游景區和對旅游業發展作出特殊貢獻的單位及個人，要按照規定給予一定的獎勵和補助。

三要嚴格督促檢查，強化力度保障。全縣上下要牢固樹立抓好旅游發展是本職、不抓旅游發展是失職、抓不好旅游發展是瀆職的思想，進一步增強主體、主動、主責意識，勇于擔當，積極作為。要嚴格落實縣四大班子領導包抓重點景區建設制度，縣委縣政府督查室要把景區建設、資金保障、市場開發、綜合服務等列入督查內容，制定督查計劃和方案，扎實開展專項督查，嚴格兌現年終考評考核，重獎重罰，形成全社會關注旅游、重視旅游和發展旅游的鮮明導向。同志們，這次全縣旅游發展大會的召開，標志著我縣旅游業進入了一個新的發展階段。我們要在州委、州政府的正確領導，按照縣委的統一部署和要求，狠下決心，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，全力推進瑪曲旅游業轉型升級和跨越發展。