第一篇：聚焦中國收入倍增計劃

聚焦中國收入倍增計劃：中低收入者將受益

分類: 財經 | 標簽: 收入

來源：經理世界網時間：2010-07-22

50年前國民收入倍增計劃讓日本經濟全球第二，我們對比一下，中國收入倍增計劃讓讓中低收入者將受益。

近幾年，中國的GDP增速基本保持兩位數增長，但是勞動者的報酬卻停滯不前。1990年至 2007年，我國勞動者的報酬占GDP的比例從53.4%降低到39.4%，降低了14個百分點。

人保部勞動工資研究所所長蘇海南日前做客人民網與網友互動時表示，我國可實施國民收入倍增計劃。如果年均工資增長15%以上，五年左右就可以翻一番。收入分配改革方案或年底出臺。

年前日本實施“國民收入倍增計劃”后，成為僅次于美國的第二大經濟強國。如今，我們要再創奇跡。

在房價、物價無邊上漲的大潮里，這一計劃無疑暖人心胃，令人振奮。

然而細想起來，本該大快人心的事情又隱藏著頗多問題。誰會是加薪的真正受益者？全民倍增是否等于全民不增？加薪是否將為CPI火上澆油？中國制造業將因此失去競爭力嗎？加薪面臨多少困難？

本報今日推出“翻薪”專題報道，聚焦加薪及可能帶來的各種問題，逐一解析。

條件達標中國“翻薪”并不難

日本實施收入倍增計劃時各產業全面開花跟咱很像

“國民收入倍增計劃”并不是新名詞，早在1960年，日本就已率先實施。

盡管在實施之前，這個計劃也飽受詬病，但當1967年日本提前完成目標后，老百姓實際收入增加了一倍，也讓日本成為僅次于美國的第二大經濟強國。

“前車之鑒，后事之師”，日本之前的成敗得失，也許能為我們即將出臺的國民收入倍增計劃提供一個很好的范本。

翻薪歷史

日本小餐館成為“倍增計劃”搖籃

上世紀50年代末，池田勇人和一群學者定期在東京一家餐館舉行聚會。作為主管日本經濟工作的主要人物，這個聚會是池田的智囊班子“宏池會”每周的必修課。也就在這個時候，年輕的經濟學專家下村治的見解吸引了池田勇人。

50年代中期，還在讀博士的下村治就認為日本經濟有可能以兩位數的速度增長。池田的經濟智囊田村敏雄將他推薦給池田。但在寫入政府正式計劃的數字上，下村和田村發生了一場論戰。

下村治認為應該有11%，田村則主張保守一點，堅持為7.2%。池田在聽取了他們意見之后，認為前三年應該定在9%，在十年內不低于7.8%，在十年內實現國民收入倍增，即翻一番。

1960 年7月，池田勇人以絕對高票當選自民黨總裁。同年2月27日，日本內閣會議通過了“國民收入倍增計劃”。改變日本經濟的宏偉規劃從此開始實行。

日本神戶大學石原教授在接受本報采訪時說，從50年代中期開始，日本經濟達到了10%的年增長率，已經具備了可能實現的條件基礎；再者，1960年修訂的《日美安全保障條約》所導致的政治對立，使日本迫切需要由政治時期轉向經濟時期，因而打開這種蕭條不振的局面。

對比分析各產業全面開花酷似現在中國

日本國民收入倍增計劃是一個雄心勃勃的計劃。它主要提出了五個中心議題：充實社會資本；引導產業結構向高級化發展；促進貿易和國際經濟合作；提高人的能力和振興科學技術；緩和雙重結構和確保社會穩定。

日本政府在經濟中發揮的最重要的作用是充實社會資本，基本任務是整頓和完善產業基礎。在公路、港口、鐵路、機場、電信、工業用地和用水、農林水產的現代化方面，投入了大量的資金，1960年的投資額為前五年的4.2倍。

作為這一計劃的杰出形象代表，東京到大阪的時速為200公里的新干線東海道，在1964年東京奧運會之前的9天建成通車了，從東京到大阪只需要4個小時。

在航空方面，地方航線從零開始不斷增加，而且日本繼美國和英國之后，實現了國際和國內航線的噴氣式化。

此外，日本的產業結構在這一時期出現了重大變化。日本的鋼鐵生產超過西德，躍居世界第三位，汽車僅次于美國、英國、西德之后居世界第四位。

重化學工業到1963年占工業固定資產的比率達到60%，出口比率在1965年達到62%。在引進世界先進水平的設備以后，日本建立了在經濟高速增長下的重化學工業生產體系，迅速提高了日本重化學工業的國際地位。

以上的這些成就，與現在的中國何其相似。

中國達標項目

消費：近幾年我國的消費一直保持在15%以上。

投資：去年對經濟增長的拉動為8.2個百分點，今年仍然是經濟持續較快發展的主要推動力。公路建設：目前我國投入運營的高速鐵路已達到6552公里，我國高速鐵路運營里程居世界第一位。

鋼鐵生產：目前，中國鋼鐵總產量相當于世界前十大產鋼國的總產量之和，中國粗鋼產量分別是美國和日本的5倍，2008年中國粗鋼產量將突破5億噸。

民眾反應日本人剛開始將信將疑

對于日本當時推出的國民收入倍增計劃，剛開始頒布的時候并沒有受到民眾很大的歡迎。

當時的日本并不富裕，國內生產技術水平和產品質量尚不具備國際競爭力。所以不少人對當時頒布的國民收入倍增計劃能否實現持懷疑態度。而且國民收入是否真的可以在10年時間提高2倍，很多人對此半信半疑。

但是，提高國民生活水平，實現100%就業這個十分明確的目標，讓很多國民和企業對未來抱有很大的期待。而實際上，由于經濟增長率超過10%，實現國民收入倍增比原計劃提前了三年。

翻薪影響消費升溫“三大神器”飛入百姓家

日本經濟在1955年之后出現了大規模增長的勢頭，從那年開始，國民生產總值年增長12%，消費逐漸升溫。從1957年開始，消費品的“三大神器”——洗衣機、電冰箱、黑白電視迅速普及，進入尋常百姓家。

家用產品的增長率，電視機達到47倍，電冰箱達到24倍。普通工人兩個月的工資即可買一臺電視機，日本終于開啟了消費時代。

從1958年到1961年，日本經濟經歷了長達42個月的景氣階段，日本人稱之為“巖戶景氣”，這是用日本神話傳說中的天照大神開辟巖石，創造日本的巖戶為之命名的，意味著開天辟地的大繁榮。

在這一時期，國民生產總值每年遞增10%以上。經濟結構發生重大變化，重化學工業投資迅速增長，生產大幅度增加。鋼鐵、機械、電力等產業部門也形成投資、引發投資的循環過程。

環境受污染胡同里走出的“公主”

隨著工資的提高，食品消費占比下降，耐用消費品、娛樂和交際費用比重增加，娛樂消費意識上升，保齡球、高爾夫球、滑雪、旅行成為時尚，日本的名勝古跡到處擁擠不堪。

追求生活舒適成為時代潮流，日本出現了“大眾消費社會”。由于消費內容趨于均衡和一致，在將近一半的國民中產生了“中產階層意識”。

但是，石原教授同時指出，在1961年《國民收入倍增計劃》的推動下，日本的經濟規模得以擴大，最底層國民的收入也有所增加。當時，政府的公共投資促進了鐵路、道路、港口、水壩、工業用水等產業基礎設備的完善。

雖然家用電器進入了都市的家庭，服裝也變得很時尚，但是住宅非常簡陋，環境也被污染了。身著潮流服飾的年輕女性也在當時被稱為“從胡同的陋屋里出來的公主”。

第二篇：收入倍增計劃0

如何理解“收入倍增計劃”

關于“收入倍增計劃”的具體數量含義。第一，“收入倍增計劃”中的“倍增”，即“翻番”是按不變價格說的，也就是通常所說的剔除價格因素后的實際增長。因此，不存在一些人擔憂的所謂倍增的收入會被價格上漲所吃掉的問題。

第二，根據2010年的實際情況和“收入倍增計劃”，到2020年我國GDP總量、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入按2010年的價格將分別達到80.3萬億元、38218元和11838元。由于2011年和2012年經濟增長速度以及居民收入的增長速度已成定局，要實現“收入倍增計劃”，2013—2020年的8年間，我國GDP、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入的年均增長速度需要分別達到 6.86%、6.86%和 6.3%的水平。

第三，第一大經濟體美國和世界的年均經濟增長速度在放緩，我國2020年實現翻番目標后，我國GDP總量和人均水平在世界中的地位將進一步提高。

第四，“收入倍增計劃”隱含著居民收入占GDP的比重將有所提高。“收入倍增計劃”要求GDP總量與城鄉居民人均收入同時翻番，由于人口每年要增長（假設今后10年人口自然增長率為0.45%），所以，居民收入總量在翻番的基礎上，還要多增長 10年人口增加的 4.6%才行，這意味著居民收入占 GDP的比重至少要提高 4.6個百分點。

總之，經過努力實現“收入倍增計劃”后，國家更強、人民更富。

“收入倍增計劃”是個積極而又穩妥的目標。所謂積極，是指目標的實現需要付出極大的努力，而非像一些人所說的那樣輕而易舉。在經歷了30多年年均9.9%的高速增長時期之后，我國國內外環境發生了深刻的變化。我國發展所面臨的制約因素在增加，挑戰和矛盾增多。

第一，外部經濟環境將比前10年要差。未來5年或更長時間，世界經濟將在波動中低速增長。從近期看，有歐債危機、美國“財政懸崖”和新興國家經濟增速放緩，以及發達國家政府、家庭、銀行和企業的去杠桿化能否平穩實現等問題。從中長期看，世界經濟“大病”過后的恢復需要時日，歸還“透支”欠賬需要時日，構建新經濟秩序以及理論科技創新需要時日，化解人口老齡化與高福利政策之間的矛盾更需要時日。

第二，國內資源環境勞動力制約強化。我國人均資源擁有量原本就較低。加上前些年破壞性開采和超高速出口，使我國資源的約束進一步強化，主要能源、礦產資源的對外依存度持續上升，有些已經超過50%。環境約束增強。土壤、水資源、空氣等污染嚴重。主要污染物排放量總體上已超過生態環境的承載能力。勞動力優勢弱化。2011年，我國勞動年齡人口比重出現下降苗頭，15—64歲勞動年齡人口的比重為74.43%，比上年下降0.1個百分點，為近年來首次下降。

第三，轉變發展方式的要求，進一步增加了實現目標的難度。這次“收入倍增計劃”目標有一個重要的前提條件“轉變經濟發展方式取得重大進展，發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強”。盡管從長期看，科學發展方式無疑會更加有利于經濟的長期可持續發展。但就短期而言，在轉變過程中，仍需要適當犧牲一點發展速度。而過度依賴外需、過度依賴投資、過度依賴工業的發展模式必須改變。此外，從歷史資料看，1979—2011年年均經濟增長速度與居民人均收入增長速度之比是9.9%∶7.4%，按此比例，今后 8年 GDP年均增長6.86%時，只能使居民人均收入年均增長5.1%，無法保證翻番需要的6.5%的速度，可見必須較大力度地調整國家、企業與居民之間收入分配關系才行。

第四，體制機制仍不適應科學發展的需要。政府管理體制、財稅體制、金融體制、科技創新體制等均有待進一步改革和完善。

第五，轉型期經濟社會矛盾趨于突出。就業結構性矛盾凸顯，收入分配關系急需理順，社會保障體系需要完善，教育、環保等領域問題突出，潛在金融風險不容忽視。

所謂穩妥，是指目標經過努力可以實現。我們在看到實現“收入倍增計劃”目標可能會遇到的問題和挑戰的同時，也要看到實現目標的有利條件。我國經濟社會發展仍然處于重要的戰略機遇期。

從國際環境看，盡管不及前10年，但總體仍有利于我國經濟社會發展。和平、發展、合作仍然是時代潮流。國際金融危機以來世界政治經濟格局的變化，有利于改善我國發展的國際環境和創造新的發展機遇。全球理論科技創新也大有希望。

從內部看，我國經濟發展的潛力和空間依然巨大。一是政局穩定、方向明確、道路寬廣。黨的十八大的順利召開，向世人昭示了中國共產黨和社會主義制度的強大生命力。新一屆領導集體的順利產生、思想路線的進一步豐富完善、中國特色社會主義道路的進一步確認，為我們的發展奠定了堅實的組織和思想基礎，減少了道路選擇可能帶來的“折騰”。二是經濟發展階段沒有發生根本變化。我國仍是一個發展中大國，仍處在社會主義初級階段。城鎮化的進一步加快，工業化信息化的進一步融合，農業現代化的加快發展，市場化程度的不斷提高，都將為經濟發展注入新的動力和活力。居民消費結構升級，基礎設施建設、生態環境保護和社會事業的發展等都蘊藏著巨大增長潛力。三是幾十年快速發展為我們奠定了較好的基礎。目前，我國經濟總量已位居世界第二位，制造業增加值、外匯儲備、貨物出口額等均居世界第一位。谷物等農產品產量居世界第一位。200多種主要工業品產量居全球第一位，其中粗鋼、電解鋁、水泥、精煉銅、船舶、計算機、空調、冰箱等產品產量都超過世界總產量的一半。交通通訊、市政設施、水利工程等基礎設施得到明顯加強，科技水平提高，人才數量增加、質量提高。四是歷史發展的實際讓我們充滿信心。近10年GDP和居民收入的年均增長速度分別達到10.7%和8.5%以上。

總之，我們可以自信地說，黨的十八大提出的“收入倍增計劃”是積極而穩妥的。經過努力實現目標后，我們國家綜合國力將更強，人民生活水平將進一步提高，全面小康社會定將呈現在世人面前。

我對“收入倍增”的理解和期盼

9月19日，無錫市旅商高等職校高級教師吳壽鑫也來信談了對此問題的看法。當日，江蘇省委黨校經濟學教授吳祥鈞發來郵件暢談了他對“收入倍增”的理解。原文摘發如下。昨日，快報評論員與吳教授進行了關于“倍增”的對話，以回應讀者的關切。

編者先生：好！閱今日《現代快報》第二版有關于“收入倍增”問題的討論。我也發表一些看法，供參考。祝編安！

我省《“十二五”規劃》首次提出了“居民收入7年倍增計劃”，這表明我省把改善民生放到了非常突出的重要位置，突出了“國強民富”的政策導向。這也反映了江蘇的經濟實力和潛力，更顯示了江蘇領導的膽識和魄力。

怎樣正確解讀“居民收入7年倍增計劃”呢？我想，是否至少有如下兩點要有足夠的認識：

1.這是扣除物價因素后的倍增（略）

2.這應該是縮小基尼系數下的倍增（略）

實現這個倍增計劃至少有兩個要點：

1.居民收入增長要快于經濟增長（略）

2.調節分配是個難度很高的課題（略）

實現7年收入倍增計劃是需要花大力氣去做的一項系統工程，并不是一件容易的事情。在今年年初的“兩會”上，當省里提出7年收入倍增計劃時，有的市領導同志就表態，自己領導的地區只要6年，有的甚至提出只要5年就實現倍增計劃。這有點像當年“大躍進”的味道了，這是不慎重的。對此，千萬不能掉以輕心。我們要切實制訂實現倍增計劃的具體綱要、分年實施計劃和各項措施，切實落到實處，步步實現，最終完成對人民的承諾。

吳祥鈞（江蘇省委黨校經濟學教授、離休干部）2011.9.19

■對話吳教授 倍增計劃難在何處？ 快報：以您對江蘇經濟和社會發展的了解，給收入倍增能否真正實現一個評估。吳：只要在這7年中世界經濟不出現全球性的大波動、我國的宏觀經濟狀況比較正常的話，我認為這個7年倍增計劃是能夠實現的。因為這個計劃是上了規劃的，也就說是經過多方論證和考慮的，不是拍腦袋的產物。

快報：收入倍增是扣除物價增長因素和縮小基尼系數的倍增，肯定很難。難度具體大在哪兒？

吳：難度在于：“倍增”要扣除物價因素，而物價因素不是一個省能控制的，但只要不出現大的物價漲幅，我們的發展是能夠抵消的。難度更大的在于縮小基尼系數，因為這不是單靠發展能解決的，它主要靠改革來實現，就是要改革現有的分配制度，這中間許多問題也不是一個省能解決的，特別是改革涉及到利益需要重新調整、分配的問題，這就要靠經濟、政治等各種措施的配合。這是一場革命。難在這里。但只要領導有決心、措施得當（包括輿論的監督和推動），也是能實現的。

快報：以您的收入和家庭經濟狀況，這個倍增對您重要嗎？您是否期待？

吳：就我個人而言，只要扣除物價因素后，能夠保持現有的收入水平就可以了，因為我的經濟狀況在工薪族中還是比較好的。在縮小基尼系數的倍增中，我應該屬于不足倍增的那部分人員。

快報：如果實現不了倍增，政府該如何給人民交代？

吳：如果實現不了倍增，政府該如何向人民交代，現在好像還沒有制度性的規定。但我想政府應該向人民說明原因，分析原因，屬于政府責任的應該檢討和承擔責任。

第三篇：如何理解“收入倍增計劃”

如何理解“收入倍增計劃”

目錄“收入倍增計劃”的具體數量含義“收入倍增計劃”面臨的制約因素，挑戰及矛盾結束語新建小段4正文

黨的十八大報告提出，在轉變經濟發展方式取得重大進展，發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這一目標被社會冠名以中國版的“收入倍增計劃”，受到熱議。人們在為目標所鼓舞的同時，也提出了這樣或那樣的疑問：目標能實現嗎？收入上漲后會不會被價格上漲吃掉？從人們的議論中可以看到，做好“收入倍增計劃”的解讀十分必要。

“收入倍增計劃”的具體數量含義

關于“收入倍增計劃”的具體數量含義。第一，“收入倍增計劃”中的“倍增”，即“翻番”是按不變價格說的，也就是通常所說的剔除價格因素后的實際增長。因此，不存在一些人擔憂的所謂倍增的收入會被價格上漲所吃掉的問題。

第二，根據2010年的實際情況和“收入倍增計劃”，到2020年我國GDP總量、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入按2010年的價格將分別達到80.3萬億元、38218元和11838元。由于2011年和2012年經濟增長速度以及居民收入的增長速度已成定局，要實現“收入倍增計劃”，2013—2020年的8年間，我國GDP、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入的年均增長速度需要分別達到 6.86%、6.86%和 6.3%的水平。

第三，第一大經濟體美國和世界的年均經濟增長速度在放緩，我國2020年實現翻番目標后，我國GDP總量和人均水平在世界中的地位將進一步提高。

第四，“收入倍增計劃”隱含著居民收入占GDP的比重將有所提高。“收入倍增計劃”要求GDP總量與城鄉居民人均收入同時翻番，由于人口每年要增長（假設今后10年人口自然增長率為0.45%），所以，居民收入總量在翻番的基礎上，還要多增長 10年人口增加的 4.6%才行，這意味著居民收入占 GDP的比重至少要提高 4.6個百分點。

總之，經過努力實現“收入倍增計劃”后，國家更強、人民更富。

“收入倍增計劃”面臨的制約因素，挑戰及矛盾

入“收倍增計劃”是個積極而又穩妥的目標。所謂積極，是指目標的實現需要付出極大的努力，而非像一些人所說的那樣輕而易舉。在經歷了30多年年均9.9%的高速增長時期之后，我國國內外環境發生了深刻的變化。我國發展所面臨的制約因素在增加，挑戰和矛盾增多。

第一，外部經濟環境將比前10年要差。未來5年或更長時間，世界經濟將在波動中低速增長。從近期看，有歐債危機、美國“財政懸崖”和新興國家經濟增速放緩，以及發達國家政府、家庭、銀行和企業的去杠桿化能否平穩實現等問題。從中長期看，世界經濟“大病”過后的恢復需要時日，歸還“透支”欠賬需要時日，構建新經濟秩序以及理論科技創新需要時日，化解人口老齡化與高福利政策之間的矛盾更需要時日。

第二，國內資源環境勞動力制約強化。我國人均資源擁有量原本就較低。加上前些年破壞性開采和超高速出口，使我國資源的約束進一步強化，主要能源、礦產資源的對外依存度持續上升，有些已經超過50%。環境約束增強。土壤、水資源、空氣等污染嚴重。主要污染物排放量總體上已超過生態環境的承載能力。勞動力優勢弱化。2011年，我國勞動年齡人口比重出現下降苗頭，15—64歲勞動年齡人口的比重為74.43%，比上年下降0.1個百分點，為近年來首次下降。

第三，轉變發展方式的要求，進一步增加了實現目標的難度。這次“收入倍增計劃”目標有一個重要的前提條件“轉變經濟發展方式取得重大進展，發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強”。盡管從長期看，科學發展方式無疑會更加有利于經濟的長期可持續發展。但就短期而言，在轉變過程中，仍需要適當犧牲一點發展速度。而過度依賴外需、過度依賴投資、過度依賴工業的發展模式必須改變。此外，從歷史資料看，1979—2011年年均經濟增長速度與居民人均收入增長速度之比是9.9%∶7.4%，按此比例，今后 8年 GDP年均增長

6.86%時，只能使居民人均收入年均增長5.1%，無法保證翻番需要的6.5%的速度，可見必須較大力度地調整國家、企業與居民之間收入分配關系才行。

第四，體制機制仍不適應科學發展的需要。政府管理體制、財稅體制、金融體制、科技創新體制等均有待進一步改革和完善。

第五，轉型期經濟社會矛盾趨于突出。就業結構性矛盾凸顯，收入分配關系急需理順，社會保障體系需要完善，教育、環保等領域問題突出，潛在金融風險不容忽視。

所謂穩妥，是指目標經過努力可以實現。我們在看到實現“收入倍增計劃”目標可能會遇到的問題和挑戰的同時，也要看到實現目標的有利條件。我國經濟社會發展仍然處于重要的戰略機遇期。

從國際環境看，盡管不及前10年，但總體仍有利于我國經濟社會發展。和平、發展、合作仍然是時代潮流。國際金融危機以來世界政治經濟格局的變化，有利于改善我國發展的國際環境和創造新的發展機遇。全球理論科技創新也大有希望。

從內部看，我國經濟發展的潛力和空間依然巨大。一是政局穩定、方向明確、道路寬廣。黨的十八大的順利召開，向世人昭示了中國共產黨和社會主義制度的強大生命力。新一屆領導集體的順利產生、思想路線的進一步豐富完善、中國特色社會主義道路的進一步確認，為我們的發展奠定了堅實的組織和思想基礎，減少了道路選擇可能帶來的“折騰”。二是經濟發展階段沒有發生根本變化。我國仍是一個發展中大國，仍處在社會主義初級階段。城鎮化的進一步加快，工業化信息化的進一步融合，農業現代化的加快發展，市場化程度的不斷提高，都將為經濟發展注入新的動力和活力。居民消費結構升級，基礎設施建設、生態環境保護和社會事業的發展等都蘊藏著巨大增長潛力。三是幾十年快速發展為我們奠定了較好的基礎。目前，我國經濟總量已位居世界第二位，制造業增加值、外匯儲備、貨物出口額等均居世界第一位。谷物等農產品產量居世界第一位。200多種主要工業品產量居全球第一位，其中粗鋼、電解鋁、水泥、精煉銅、船舶、計算機、空調、冰箱等產品產量都超過世界總產量的一半。交通通訊、市政設施、水利工程等基礎設施得到明顯加強，科技水平提高，人才數量增加、質量提高。四是歷史發展的實際讓我們充滿信心。近10年GDP和居民收入的年均增長速度分別達到10.7%和8.5%以上。

結束語

總之，我們可以自信地說，黨的十八大提出的“收入倍增計劃”是積極而穩妥的。經過努力實現目標后，我們國家綜合國力將更強，人民生活水平將進一步提高，全面小康社會定將呈現在世人面前。

新建小段4

新建小段內容

第四篇：你對收入倍增計劃

你對“中國版的收入倍增計劃”都有哪些期待？ 過去低水平下收入的快速增長相對容易，在收入水平逐步提高后，再保持同樣的速度，需要付出更大的努力。

在十八大報告中，針對2020年全面建成小康社會的宏偉目標，首次提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的新指標。有專家評價道：“一個是經濟總量指標，一個是人民生活指標，這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量更重，彰顯出今后更注重百姓生活幸福度。”的確，在“小康社會”的衡量指標中，居民收入指標格外引人關注。尤其是在當前收入分配問題相當嚴峻，已經影響到經濟社會發展全局的情況下，十八大報告首次宣布“國民收入倍增計劃”，殊為不易——

十六大提出“建設全面小康社會”時，具體指標是“國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”，對城鄉居民收入目標是“家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活”；十七大提出了“人均國民生產總值翻一番”的目標，城鄉居民收入目標則是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除”；十八大對收入分配則首次提出了具體量化指標，即“城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。

從定性的目標到定量目標，由宏大的經濟發展目標到具體的民生，這無疑是個進步。既是執政黨執政理念的展示，更是對國民的莊重承諾。

收入分配的重要性，各方已有共識；社會對收入分配改革也有諸多期盼。關鍵問題是，在國家發展戰略上，如何確定收入分配的目標。這對不久后將要出臺的收入分配改革方案，有著“頂層設計”的意義。“十年翻一番”，意味著每年城鄉居民收入的實際增長速度需要達到7.2%。這個速度的實現難不難？既不難，也不易。

說不難，是因為按可比價格計劃，過去10年城鄉居民收入年均增長分別為9.5%和7.4%，過去30年城鄉居民收入年均增長均為7.4%。如果繼續保持過去30年的平均速度，城鄉居民收入翻一番，是完全可以實現的。

說不易，是因為過去低水平下收入的快速增長相對容易，在收入水平逐步提高后，再保持同樣的速度，需要付出更大的努力。

而從國際經驗看，日本在上世紀60年代初，面臨著與我們當前同樣的轉變經濟發展方式的挑戰。日本適時地推出了國民收入倍增計劃并得到有效執行，其后十年，日本國民收入年平均實際增長率達11.5%，形成了近億人的中等收入群體，使日本有效地轉變成為一個消費社會。

十八大提出的居民收入分配翻番的目標，就是中國版的收入倍增計劃。如果這一計劃能

夠實現，將形成的中等收入人群，恐怕會有5億-6億，這不僅成為我國經濟可持續增長最堅實的基礎，而且也將成為世界經濟增長最為重要的動力之一。

要實現中國版收入倍增的目標，需要在收入分配改革上有重大突破。應當說，只要明確了方向，下定了決心，有了頂層設計，突破口很多。收入分配的各個環節，都可以成為改革的突破口。例如，明確約束和限制財政增長的速度，使居民收入占比有更多的提升空間；再例如，加快資本市場改革，使城鄉居民能夠真正享受到財產性收入。

一句話，目標已然明確，關鍵看行動。

盡管千呼萬喚的工資條例難以出來，但黨的十八大報告實際上已經給出了很多令人欣喜的信息——“必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”更為具體、明確和清晰的目標是，到2020年全面建成小康社會宏偉目標實現之時，國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

這就是“中國版收入倍增計劃”！它使“小康目標”變得與每個人的切身利益掛鉤，使發展共享變為廣大老百姓的真切體驗，使國之大計、民之大事有機融合并變得觸手可及。因此有人評論說，從十八大開始，民富時代已經來臨。我們對此當然充滿美好期待。

其實，對于收入倍增，我們中很多人都已經歷過——回想改革開放之初我們的工資有多高、收入有多少、家中住的是什么房、有什么家電，再以其后10年、20年、30年為節點，進行數字對比，大家都曾“倍增過”，而且是實實在在毫不摻水的倍增。只不過改革開放不只“解放”了思想，也“解放”了公眾對未來美好生活的期望值，收入增長沒有跑過大家的期待，才有了種種成長中的煩惱、發展中的煩惱。

按照經濟學理論，經濟社會發展是一種螺旋式前進，永遠的直升飛機式上升既不科學也不現實。經歷了30年快速增長，中國航母處于一個發展瓶頸，亟待解決資源、環境、產業布局及社會公平等多方面積累的問題，我們需要調整產業結構、轉變增長方式，需要經歷某種艱澀陣痛，但這也是為了積蓄更多能量，讓明天的發展步伐更快一點、收入增長更強勁一些。應對國際金融危機之后的調整，十八大報告中對未來的描繪、所明確的下一步改革要點，其目標正指向民心熱望之處，即讓大家能夠實現收入高增長，使工資漲幅能夠跑過GDP增幅。

當然，中國版“收入倍增計劃”不是等來的，而是奮斗而來的，需要我們努力爭取——只有億萬人凝心聚力按照十八大所描繪藍圖去奮進，經濟和社會財富的積累，最終才會在更為公平的分配中使人人受益。為了這一目標，我們當以只爭朝夕的精神，戰分秒、搶機遇、謀發展。

第五篇：蚌渺村農民收入倍增計劃

蚌渺村農民收入倍增計劃

（2012——2016）

一、蚌渺村基本概況

蚌渺村位于龍新鄉西南部，海拔1400—2200千米，地處冷涼山區，距縣城32公里，距鄉政府所在地4公里。全村行政區劃面積47747.85畝，森林面積3600畝，森林覆蓋率72%。村委會轄18個自然村，21個村民小組，2011年末有農戶778戶，2858人。

蚌渺村現有耕地2079畝（其中水田1083畝，旱地996畝），人均占有耕地面積0.75畝，2011年，全村糧食總產80.7萬公斤，人均289公斤；經濟總收入1027萬元，人均收入2947元，主要來源是農牧業和礦產業。

人口分布情況。2011年全村共有2858人，其中：非農人口20戶55人，少數民族人口10戶69人。困難家庭58戶（其中特困家庭21戶），低保人口1010人，其中：75周歲老年人口69人、優撫人口12人、殘疾人口83人、平均耕地面積不足0.3畝的805人。全村有勞動力2008人，大都從事第二、三產業。

有完全小學1所。有教職工19人（正式教師14人），在校學生320人，有村衛生室1個，村醫3人。

二、2011年蚌渺村農民人均收入指標情況說明

2011年，蚌渺村農民人均純收入2947元，共由六部分組成。一是農業人均所得1149元，二是林業人均所得210元，三是畜牧業人均所得913元，四是商業服務餐飲業332元，五是外出勞務收入343元。由此不難看出，農民的種植業、畜牧業收入所占比重很大，占到純收入的77.1%，工資性收入、現金收入所占比重較小，僅占到純收入的22.9%。

三、農民收入倍增具體做法

實現農民收入倍增，重點要組織實施農村勞動力轉移、農民產業轉型和農業產業化經營三大增收工程。到2016年達到7000元。

（一）把農村勞務輸出作為當前最大的致富農民產業，組織實施農村勞動力轉移工程

首先，農民外出勞務收入強勁增長，占農民收入增量的47.7％，是新時期農民增收的最大亮點。實現農民收入倍增目標，應牢牢抓住勞務輸出這一關鍵“增長源”。蚌渺村有1450個勞動力人口，2011年外出打工700余人，涉及500多戶。從今年開始，要確保每年新增農村勞務輸出50人以上，力爭達到900余人。其次，突出鼓勵和支持農民自主創業。分析農村勞動力輸出結構，主要以打工為主，缺少技術性和創業性。應突出鼓勵與支持農民自主創業，促進農村勞動力轉移由“民工潮”向“創業潮”轉化和升華。第三，加大實施農民培訓工程。根據市場需要，在教育、農業、勞動、扶貧等部門的大力支持下，組織培訓，轉移富余勞動力。提高全村農民勞動技能，增加農民勞務收入。

（二）大力發展蚌渺村二三產業，實現農民收入增長的跳躍

增強農村二三產業發展活力，加速農村工業化進程，加快發展農村服務業，是實現農民收入倍增計劃的重要途徑。積極爭取蚌渺水庫旅游資源開發，開發后的庫區集旅游、休閑娛樂、高效種植于一體，能積極帶動農民致富，增加農民收入。同時抓住最大的機遇，抓緊農村道路、通信、水網、電網等基礎設施建設和土地整理、農田水利設施建設，改善本村生活條件和經濟發展軟硬環境，使蚌渺村成為投資的熱土。

（三）著力發展生態環境建設的林木基地，農業休閑觀光旅游基地等勞動密集型產業

農業占農民收入的比重大，對低收入的純農戶，農業更是其家庭收入的基本保證。實現農民收入倍增目標，來自農業的收入不僅不能減少，還應繼續加大農業結構調整，推進農業產業化經營，力爭使農民收入取得較大增長。1．第一產業。在確保糧食作物種植面積的基礎上，擴大經濟作物種植規模，積極發展茶葉、核桃、紅花油茶、草果種植，壯大烤煙產業；扶持養殖專業戶，擴大集中養殖規模。2．第二產業。保留原有茶廠，新建烤房群，并適當給予政策支持，支持各廠擴大規模；可以就地解決農村剩余勞動力。3．第三產業。依托蚌渺集鎮，發展餐飲、住宿、娛樂、百貨批零銷售等服務業；依托蚌渺水庫資源，大力發展以此為依托的旅游業。到2016年產業發展目標：大力發展以生豬、雞為主的畜牧業和以梅子、核桃等為主的林果產業，抓住龍陵縣城市快速擴展有利時機，加快發展草果種植業，形成草果產業。一是大力發展草果，發展1500畝；二是壯大紅花油茶產業，發展1500畝；三是結合低產林改造項目的實施發展油茶2000畝；四是養殖業中按照與龍頭企業配套發展的要求，優化畜群結構，突出品種改良，在穩定生豬產業的基礎上，加大雞、牛、羊養殖力度。

穩定提高農民的政策性收入。2011年蚌渺村農民享受到糧食直補（人均71元），合作醫療包括大病救助（人均150元），五保、低保（人均236元）、危房改造（人均125元）、整村推進（人均100元）等項目的優惠政策，補貼資金共計682元。隨著國家經濟實力的增強，農民還可得到更多的政策性補助，到2016年農民人均政策性收入可達到1300元。逐步加強全村社會公共事業建設。加強農村教育、醫療、衛生事業建設，完善社會保障體系，逐步建立健全農村養老、醫療保險和最低生活保障制度，新建村養老院和達標衛生所。

四、組織保證

要加強村級組織建設，一個健全有力的村級組織是興村富民的基礎，一個優秀的支部班子更是帶領全村人民脫貧致富奔小康的保證。今后五年要致力于村級組織基礎建設，積極開展創先爭優活動，加強村干部黨員的日常培訓，強化干部黨員的宗旨意識，增強村級組織的凝聚力和戰斗力，為蚌渺村農民人均純收入翻番提供有力的組織保證。