第一篇：順應(yīng)群眾期待加強市場監(jiān)管

順應(yīng)群眾期待加強市場監(jiān)管

深入貫徹實施《旅游法》

湖北省旅游局

今年以來，我們緊緊圍繞群眾路線教育實踐活動這個主題，緊緊抓住《中華人民共和國旅游法》頒布實施的重大機遇，緊緊跟隨黨的十八屆三中全會全面深化改革的鏗鏘步伐，順應(yīng)群眾期待，加強市場監(jiān)管，推進旅游執(zhí)法，使我省旅游業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴大、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升的“雙增”態(tài)勢。

一、以人民群眾滿意不滿意為標準，重新認識市場監(jiān)管今年以來，三件大事促使我們對旅游市場監(jiān)管有了更新更高的認識。第一件大事是群眾路線教育實踐活動。在活動中，我局黨組采取上門聽、請來談、電話訪、網(wǎng)上聊、書信寫、問卷填等多種方式，廣泛征求群眾意見，收集整理出意見、建議共62條，其中涉及市場監(jiān)管方面的有13條，占1/5。9月10日，我?guī)ш犝髑笠庖娺^程中，一位老年游客傾訴自己一次傷心的出境游經(jīng)歷后說：“我這輩子再也不愿意同旅行社打交道了”。這話語，對我們觸動很大。在人民群眾旅游需求日益增長的今天，抓不好市場監(jiān)管，“游客為本，服務(wù)至誠”的行業(yè)核心價值觀將成為空喊，人民群眾將會失望地 1

拋棄我們。第二件大事是《旅游法》的頒布實施。《旅游法》是我們盼望了30多年的行業(yè)“母法”，是加強旅游市場監(jiān)管的堅強后盾，是規(guī)范旅游市場秩序的尚方寶劍，是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的制度基石，是我們的重大機遇。但是，歡喜過后感受更多的是挑戰(zhàn)、是壓力。能不能把《旅游法》不折不扣地執(zhí)行到位，對我們的能力、膽識、作風都是考驗。在有法可依的情況下，抓不好市場監(jiān)管，不僅影響旅游法的權(quán)威，還將損害旅游部門的形象。為此，關(guān)鍵時期，我們連續(xù)兩次召開監(jiān)管執(zhí)法專題會議，局長錢遠坤同志親自到會表明態(tài)度，給監(jiān)管撐腰。第三件大事是黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的重大決定。這次龐大的改革中，最核心的是正確處理政府與市場的關(guān)系，政府該放的要放，該管的要管好，政府職能要更多的轉(zhuǎn)變到市場監(jiān)管上來。在這種新形勢下，抓不好市場監(jiān)管，我們就失去了安身立命的根基。總之，抓好市場監(jiān)管，群眾有期盼、法律有規(guī)定、中央有要求。只有抓好市場監(jiān)管，才能建設(shè)人民群眾更加滿意的旅游業(yè)。

二、以人民群眾不滿意的問題為重點，著力抓好市場監(jiān)管

當前，我們把群眾反映強烈的“零負團費”、買團賣團、強迫購物、誘導消費、虛假廣告、合同欺詐、超范圍經(jīng)營、掛靠承包、偷工減料、導游領(lǐng)隊私自接活等十大突出問題作

為監(jiān)管治理的重點，推行市場監(jiān)管的“六步法”，實施精準打擊。一是監(jiān)控旅游廣告。從源頭抓起，密切關(guān)注各類旅游廣告，與工商、出版等部門建立聯(lián)系制度，發(fā)現(xiàn)問題，立即查處。二是約定合理價格。對以不合理低價組織旅游活動的高發(fā)頻發(fā)線路，實行重點管控，分類約定合理價格并對外發(fā)布，使普通游客有識別區(qū)、市場監(jiān)管有警戒線。目前，以武漢市為重點，召集所有出境組團社，約定了7條出境游和2條國內(nèi)游熱點線路的合理價格。三是暢通投訴舉報。設(shè)立24小時投訴舉報電話，在旅游網(wǎng)和行業(yè)QQ群上設(shè)置舉報箱，發(fā)動社會公眾和業(yè)內(nèi)同行監(jiān)督舉報。自10月份以來，已受理投訴舉報20多起，并逐一進行了查處。四是明查暗訪。今年以來，先后組織開展了赴臺游專項檢查、違法廣告專項整治、旅游合同規(guī)范檢查以及市場檢查周等4次全省性、拉網(wǎng)式的執(zhí)法檢查活動，累計出動執(zhí)法人員3477人次，檢查旅游企業(yè)3382家。還不定期組織隨團暗訪，全程監(jiān)督旅行社團隊操作和服務(wù)質(zhì)量。五是約談警告。發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違規(guī)行為的，立即約談，限期整改。六是依法查處。我們堅持貫徹實施《旅游法》不走樣、加強監(jiān)管執(zhí)法不變通、依法打擊不手軟。今年共查處行政處罰案件223起，處罰導游52名，吊銷旅行社經(jīng)營許可證6家。特別是“十一”以后，我們公開查處了10起典型案件，處罰金額21.8萬元，吊銷旅行社經(jīng)營許可證3家，吊銷導游證3人。宜昌市旅游局10

月1日開出《旅游法》后全省首張罰單；武漢市旅游局兩個月立案查處涉嫌不合理低價游案件12起，約談企業(yè)9家，行政處罰6家；十堰市旅游局依法對擅自增加自費項目的康泰旅行社和導游處以4萬元行政處罰。

三、以人民群眾更加滿意為追求，改革創(chuàng)新市場監(jiān)管 要贏得人民群眾的更加滿意，旅游市場監(jiān)管重在改革、重在創(chuàng)新、重在長效機制。為此，我們探索建立了旅游市場監(jiān)管的“四制”：一是聯(lián)合執(zhí)法制。推進省際聯(lián)合，聯(lián)合重慶持續(xù)開展鄂渝聯(lián)合執(zhí)法，共同打造長江三峽無障礙旅游區(qū)；推進城際聯(lián)合，構(gòu)建武漢城市圈旅游監(jiān)管一體化，實行投訴首接負責，開展9城互動、交叉檢查；推進部際聯(lián)合，與工商、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。二是專群結(jié)合制。我們組建了兩支暗訪隊伍，一支是由旅游監(jiān)管執(zhí)法骨干組成的專業(yè)隊伍，每年開展1-2次大規(guī)模的暗訪行動。另一支是我們用20萬元經(jīng)費，聘請20名游客組建的群眾隊伍，每人每年不定期開展暗訪，提交暗訪報告，使監(jiān)管的“第三只眼”無時不在，無處不有。三是公開通報制。對重點案件、重大行動，除了發(fā)文通報、媒體曝光之外，我們每年有兩次雷打不動的集中通報會。今年開年一上班就召開赴臺游專項檢查情況通報會，最近又就出境社執(zhí)行《旅游法》情況進行通報，各家老總到場，面對面、硬碰硬地搞，很有震動。四是基層幫扶制。我們十分重視本級監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，省局監(jiān)管處配備干部11人，是局內(nèi)人數(shù)最多、力量最強的處室。在質(zhì)監(jiān)所的基礎(chǔ)上，組建了湖北省旅游監(jiān)察總隊，定編13人。我們更加重視基層旅游監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。積極推進旅游監(jiān)管執(zhí)法“重心下移、屬地管理、市縣負責”，主動與市州縣區(qū)溝通銜接，大力推動基層旅游執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，現(xiàn)在全省17個市州全部建起旅游監(jiān)察執(zhí)法支隊，縣級旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊由去年的39家增加到現(xiàn)在的55家。我們每年安排200萬元資金，對新設(shè)立的旅游執(zhí)法機構(gòu)配發(fā)統(tǒng)一標識的旅游監(jiān)察車，增強了基層抓好監(jiān)管執(zhí)法的責任感和自豪感。我們定期舉辦基層旅游監(jiān)管執(zhí)法骨干培訓班，提高執(zhí)法水平，全面推進旅游執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

第二篇：檢查工作要順應(yīng)人民群眾新期待[定稿]

檢查工作要順應(yīng)人民群眾新期待

在教育實踐活動中，檢察機關(guān)在加強檢察隊伍建設(shè)、促進公正廉潔執(zhí)法方面將采取哪些措施？

落實為民務(wù)實清廉要求，加強隊伍建設(shè)是根本，也是保障。我們將緊密結(jié)合過硬隊伍建設(shè)開展教育實踐活動，有針對性地強化隊伍教育、管理和監(jiān)督，確保公正廉潔執(zhí)法。大力加強理想信念教育、檢察職業(yè)道德教育、崗位廉政教育和警示教育，筑牢公正執(zhí)法、廉潔從檢、拒腐防變的思想防線。

完善檢察隊伍管理機制，健全和落實檢察人員執(zhí)法檔案、業(yè)績評價和述職述廉、報告工作等制度，完善檢察機關(guān)干部選拔任用制度，圍繞專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)推進大規(guī)模檢察教育培訓，推進檢察人員分類管理制度改革，完善落實辦案責任制，不斷激發(fā)檢察隊伍活力、提高公正執(zhí)法能力。

堅持把加強自身監(jiān)督放在與加強法律監(jiān)督同等重要位置，切實加強對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督制約，更加自覺接受外部監(jiān)督，推進檢察權(quán)運行公開化和執(zhí)法規(guī)范化，防止檢察權(quán)濫用。

堅持從嚴治檢，嚴肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案的問題，嚴肅查處濫用職權(quán)、越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟糾紛的問題，嚴肅查處吃拿卡要、索賄受賄的問題，嚴肅查處為違法犯罪活動開脫、包庇、提供保護的問題，嚴肅查處濫用強制措施、亂收費、亂扣押的問題，堅決清除“害群之馬”，純潔檢察隊伍。

加強廉潔從檢制度建設(shè)，健全廉政風險防控、重點崗位輪崗交流、防止利益沖突等制度，探索建立辦案說情報告和通報制度、廉政監(jiān)督員制度，嚴格規(guī)范檢察人員對外交往行為，從源頭上、制度上解決和防范執(zhí)法不公、不廉問題。

檢察機關(guān)如何進一步將教育實踐活動與提高執(zhí)法公信力結(jié)合起來，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾？

執(zhí)法公信力與人民滿意度是一致的，歸根到底就是人民群眾對檢察機關(guān)執(zhí)法公正的整體評價，對檢察機關(guān)貫徹群眾路線實際效果的整體評價。在教育實踐活動中，我們將著重從以下幾個方面采取措施，提升執(zhí)法公信力：

一方面堅持把宗旨意識、群眾觀點教育貫穿始終，努力使執(zhí)法過程成為保障和改善民生、增加群眾幸福感的過程。另一方面切實改進執(zhí)法作風，牢固樹立理性平和文明規(guī)范的執(zhí)法觀，堅決整治對人民群眾消極應(yīng)付、推諉扯皮和侵害人民群眾利益的問題。

同時建立健全執(zhí)法為民的長效機制，進一步推進綜合服務(wù)平臺、民生服務(wù)熱線、派出檢察室建設(shè)，落實檢察長接待和視頻接訪、聯(lián)合接訪、下訪巡訪等制度，深化檢務(wù)公開，健全刑事被害人救助、舉報人保護制度，推廣案件公開審查、法律文書說理、終結(jié)性法律文書向社會公開等制度，更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，增強檢查工作親和力。

第三篇：加強隊伍建設(shè)要順應(yīng)人民群眾新要求新期待

加強隊伍建設(shè)要順應(yīng)人民群眾新要求新期待

隊伍建設(shè)是人民法院工作的根基和靈魂，關(guān)乎人民法院事業(yè)的興衰成敗。如何抓好新時期法院的隊伍建設(shè)，是人民法院當前必須予以高度重視的重大課題。在不久前召開的全國人民法院隊伍建設(shè)工作會議上，中央政法委書記***強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“三個至上”，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的法院隊伍。最高人民法院院長王勝俊也曾指出，各級人民法院要始終將隊伍建設(shè)視為一切工作的根本和關(guān)鍵。貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以人為本的本質(zhì)和核心，實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。人的因素是內(nèi)在的決定性因素，人民法院能否服務(wù)大局，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供更好的司法保障和司法服務(wù)，關(guān)鍵在于法院隊伍建設(shè)的成效如何。在當前開展的“人民法官為人民”主題實踐活動中，法院隊伍建設(shè)要順應(yīng)人民群眾對公正廉潔高效司法的迫切要求，不斷開創(chuàng)人民法院工作新局面。

一、堅持“司法為民”理念，不斷加強法院隊伍建設(shè)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。在法官隊伍建設(shè)過程中應(yīng)充分認識人民法院工作和隊伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)、新考驗，堅持“司法為民”理念，不斷創(chuàng)新行之有效的好方法。

在抓班子、帶隊伍的工作中，在著力培養(yǎng)領(lǐng)導班子政治業(yè)務(wù)能力、管理水平、創(chuàng)新精神和廣大法官政治思想、辦案技能的同時，要通過開展旨在增強群眾意識、群眾觀念的豐富多彩的活動，培養(yǎng)法院領(lǐng)導班子和廣大法官深入群眾、接近群眾、了解群眾、理解群眾的意識和能力，增強愛民為民利民親民主動性。比如通過開展問卷調(diào)查、深入社區(qū)村頭與群眾交談、電話訪問、召集座談等形式，向人民群眾廣泛征求意見，培養(yǎng)法官了解群眾新要求新期待的能力。再比如通過開展法官進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進軍營、進企業(yè)法律服務(wù)活動，從微觀層面和普遍層面及時了解群眾的司法需求，為滿足人民群眾新要求新期待提供良好的針對性。

在抓案件、樹權(quán)威的工作中，將司法實踐作為隊伍建設(shè)的重要打造平臺，通過推出司法實踐滿足人民群眾新期待新要求的一個個舉措，為法官提供一個鍛煉、檢驗的過程。通過規(guī)范法官行為、考核法官審判政績、嚴格審判管理、及時發(fā)現(xiàn)不足等方面，使法官的司法實踐成為滿足人民群眾新要求新期待的實踐。通過辦理一個個公正、高效、效果良好的案件，樹立司法權(quán)威，重塑人民群眾對法官隊伍的期望與信心。

在抓作風、樹形象工作方面，除加強監(jiān)督、管理、獎懲等傳統(tǒng)的方法外，還可考慮產(chǎn)生良好作用的新方法。比如：開辦各界群眾與法官座談會，通過法官與群眾的互動對話了解群眾對法官

作風的要求和期待。通過組織以滿足人民群眾新要求新期待為主題的論壇、演講、研討等，增強法官司法為民的自覺性和主動性。在制定服務(wù)人民群眾的措施時，組織廣大法官參與到制定過程之中，增強其執(zhí)行便民措施的積極性和責任心。明察暗訪相結(jié)合，掌握法官審判作風真實狀況，為發(fā)揚優(yōu)良作風、糾正不正之風、獎優(yōu)罰劣提供針對性。通過委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)、組織法官深入調(diào)查、隨機抽查、走訪人大代表政協(xié)委員等方式及時了解人民群眾滿意度，為樹立人民滿意良好形象提供準確的參照標準。

法官隊伍建設(shè)的其他工作方面，亦可圍繞滿足人民群眾新要求新期待而在方法上進行一些創(chuàng)新。比如，將群眾的新要求新期待整理歸納后引入考核項目，通過制定科學合理的考核目標，為司法滿足人民群眾新要求新期待起到引領(lǐng)、激勵、衡量作用。又如：考慮組織學習最高法院制定的一系列便民利民規(guī)定活動，組織開展一些便民利民競賽活動，引入獎罰機制和爭先創(chuàng)優(yōu)機制，對群眾滿意度高、辦案效果好的重獎。反之，視情況給予一定的處理，等等。通過諸如此類的各種活動，引導教育法官在法律、情理允許的范圍內(nèi)，在辦案中最大限度地給予當事人便利，從而達到無論官司輸贏，當事人對法官一心為民的心意、優(yōu)良的工作作風和水平心悅誠服。

二、強化工作措施，不斷提高隊伍建設(shè)水平

不久前，王勝俊院長對“人民法官為人民”主題實踐活動進行全面部署時強調(diào)，要把廉潔公正作為法官的職業(yè)道德底線和基本政治標準。必須深刻認識到，人民群眾正在高度關(guān)注著我們反腐敗的決心、力度和成效，反腐敗斗爭關(guān)系到人民司法事業(yè)的興衰成敗，為此，強化工作措施，不斷提高隊伍建設(shè)水平，是目前加強法院隊伍建設(shè)工作的當務(wù)之需。為建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)人民法院隊伍，必須具備政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的基本要素，努力做到思想政治覺悟有新提高，司法能力水平有新提高，司法作風形象有新提高，人民群眾滿意度有新提高。

廣大法官隊伍不僅應(yīng)當熟知法律業(yè)務(wù)知識、辦案程序嫻熟，而且應(yīng)當具備政治學、歷史學、哲學、心理學、倫理學、經(jīng)濟學、宗教學、邏輯學、社會學、美學、文學等人文知識的常識；了解中國傳統(tǒng)道德和法律文化傳統(tǒng)；廣泛了解社情民意，百姓疾苦，公序良俗，優(yōu)良風尚，人情事理等。在具備堅實法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，如果同時具備這些豐富的人文素養(yǎng)，就會促使法官了斷糾紛、明辨是非的能力達到一個新境界，從而促進法官隊伍在辦案活動中有效克服就案辦案、機械辦案的不良傾向，做到考慮全面，顧全大局，平衡各方利益，促進和諧，展現(xiàn)法律的本質(zhì)和目的，達到法律效果與社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。

正直的品行是確保法官公正司法、一心為民、廉潔奉公、拒

腐防變的有效條件。無論是宋魚水、蔣慶、譚彥等人民愛戴的正面法官典型，還是受到刑事追究的反面典型，深究起來，皆因是否具備內(nèi)在正直品行而導致行為結(jié)果的巨大反差。正如培根所說：“法官應(yīng)當博學而不只是止于聰明；法官應(yīng)當受到尊敬而不只是止于受到歡迎；法官應(yīng)當深思熟慮，而不是止于自滿、自信。但只有這些仍不夠，正直才是法官之命脈與圣德。”因而應(yīng)當在選人、用人、教育等環(huán)節(jié)，把正直的品行放在重要位置，努力培育法官的公正、剛正、清正、勤政理念，做到慎微、慎欲、慎權(quán)、慎獨。

要圍繞人民群眾的新要求新期待，大力提升人民群眾對法官的信任度和滿意度。法官隊伍建設(shè)成果要贏得廣大人民群眾的認可，擁有廣泛的民意基礎(chǔ)，才能真正樹立起人民群眾心目中的權(quán)威，才能進而鑄造堅實的司法公信力。只有這樣的法官隊伍建設(shè)目標，方能全面引領(lǐng)、激勵、衡量廣大法官通過審判執(zhí)行工作取得不斷滿足人民群眾對司法的新需求和新期待、讓人民群眾滿意的司法效果。

第四篇：順應(yīng)廣大人民群眾新期待全面開創(chuàng)政法工作新局面

順應(yīng)廣大人民群眾新期待全面開創(chuàng)政法工作新

局面

社論

1月7日，全國政法工作電視電話會議在北京舉行，這是黨的十八大后中央政法委召開的第一次全國政法工作會議。以黨的十八大為標志，我們黨和國家開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，政法工作也站在了一個新的歷史起點上。深入學習貫徹黨的十八大精神，立足新時期黨對政法工作的新要求、新期待，進一步明確當前和今后一個時期全國政法機關(guān)的指導思想、工作指針、主要任務(wù)和奮斗目標，是這次會議的主旨。

黨中央對這次會議非常重視，中共中央總書記習近平就做好新形勢下的政法工作作出重要指示。他強調(diào)，政法機關(guān)在保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定中具有十分重要的作用。全國政法機關(guān)要全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持依法治國基本方略，以黨和國家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責使命。要順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，深化司法體制機制改革，堅持從嚴治警，堅決反對執(zhí)法不公、司法腐敗，進一步提高執(zhí)法能力，進一步增強人民群眾安全感和滿意度，進一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，保證中國特色社會主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利推進。

中共中央政治局委員、國務(wù)委員、中央政法委書記孟建柱在會議上強調(diào)，全國政法機關(guān)要深入學習貫徹黨的十八大和總書記重要指示精神，牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主線，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，把切實維護公民的合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，在新的歷史起點上開創(chuàng)政法工作新局面。

各級政法機關(guān)和廣大政法干警要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面把握、扎實貫徹總書記的指示精神和全國政法工作電視電話會議精神，統(tǒng)一思想，凝聚共識，以務(wù)實的工作態(tài)度，扎實的工作作風，順應(yīng)廣大人民群眾新期待，全面開創(chuàng)政法工作新局面。

政法戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導的一條重要戰(zhàn)線，政法事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。必須更加自覺地將政法工作置于中國特色社會主義事業(yè)大局中來審視，堅定道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強廣大政法干警對中國特色社會主義的理論認同、思想認同、感情認同，進一步增強做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的自覺性、主動性，進一步提高做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的能力和水平。必須自覺地將政法工作置于全面建成小康社會的總體布局中來謀劃，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在依法治國基本方略指引下，切實肩負起維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職責使命，為全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

順應(yīng)廣大人民群眾新期待，全面開創(chuàng)政法工作新局面，要著力抓好平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊伍建設(shè)“三大建設(shè)”。

政法機關(guān)要以人民群眾平安需求為導向，通過平安中國建設(shè)，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性問題，緊緊抓住影響群眾安全感的突出治安問題，加大矛盾糾紛排查化解力度，加大對嚴重刑事犯罪的防范打擊力度，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

政法機關(guān)要以維護社會公平正義為目標，通過法治中國建設(shè)，構(gòu)建公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，切實維護公民的合法權(quán)益，規(guī)范執(zhí)法司法行為，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責、行使權(quán)力，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，努力讓人民群眾從每一次執(zhí)法活動中、從每一個司法案件中感受到公平正義。

政法機關(guān)要以新時期黨和人民群眾對政法工作的新要求、新期待為指針，通過加強政法隊伍建設(shè)，提高隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平，提升隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅持政治建警、素質(zhì)強警，堅持依法治警、科學用警，堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，堅決反對執(zhí)法不公、司法腐敗，著力打造一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進取、公正廉潔的高素質(zhì)政法隊伍。

順應(yīng)廣大人民群眾新期待，全面開創(chuàng)政法工作新局面，要進一步深化司法體制機制改革。

黨的十六大以來，兩輪司法體制機制改革取得了重大進展，但與黨的十八大提出的新要求和人民群眾對公平正義的新期待相比，政法工作還存在一些不適應(yīng)的問題。繼續(xù)深化司法體制機制改革必須以更大的政治智慧和勇氣，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以推動社會主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向，以解決影響司法公正、制約司法公信力的深層次問題為著力點，正確處理依法行使職權(quán)與依法接受監(jiān)督的關(guān)系，優(yōu)化司法職權(quán)配置，強化監(jiān)督制約，建立健全科學合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運行機制，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，確保司法公正。

順應(yīng)廣大人民群眾新期待，全面開創(chuàng)政法工作新局面，要著力提升群眾工作能力、維護公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力“五個能力”。

提升做好新形勢下群眾工作能力，政法機關(guān)必須努力在增進同群眾的感情上、維護群眾合法權(quán)益上、創(chuàng)新群眾工作方法上下功夫，真正樹立起政法機關(guān)既是執(zhí)法司法機關(guān)、也是群眾工作機關(guān)；政法干警既是執(zhí)法司法工作者、也是群眾工作者的意識，不斷拉近同人民群眾的感情與距離。

提升維護社會公平正義能力，政法機關(guān)必須把維護社會公平正義作為首要價值追求，堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，從實體、程序和實效上充分體現(xiàn)維護社會公平正義的要求，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。

提升新媒體時代社會溝通能力，政法機關(guān)必須牢固樹立輿情就是警情、統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場的理念，著力形成政法主流輿論，把黨和政府權(quán)威真實的聲音及時傳送到微博、社區(qū)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)上的各個角落去，要進一步完善輿情研判機制，加強對輿情的動態(tài)監(jiān)測。

提升科技信息化應(yīng)用能力，政法機關(guān)必須牢固樹立向科技要警力、向信息化要戰(zhàn)斗力的理念，堅持把“深度建設(shè)”與“深度應(yīng)用”有機結(jié)合起來，大力推進政法工作信息化建設(shè)，努力以信息化引領(lǐng)政法工作現(xiàn)代化。

提升政法隊伍拒腐防變能力，政法機關(guān)必須深刻認識拒腐防變的重要性、緊迫性，毫不動搖地堅持從嚴治警方針，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓好班子、帶好隊伍，努力促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。

為保證中國特色社會主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利推進的目標，全國政法機關(guān)必須立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌謀劃、真抓實干，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風，全面提高政法工作新水平，全面開創(chuàng)政法工作新局面，為奪取中國特色社會主義新勝利不懈奮斗。

第五篇：市場監(jiān)管

根據(jù)所提供的材料，回答問題。材料一：

（1）檢查周期：2009年2月23日－27日。（2）檢查地域：中華大街、南京路、廣州路。（3）檢查戶數(shù)：68戶。

（4）檢查情況：6戶無證經(jīng)營，5戶有違法經(jīng)營行為，大部分零售戶反映低檔煙供不應(yīng)求。

（5）檢查主體：A市煙草專賣局稽查大隊。（6）檢查人員：市場監(jiān)管員小王、小范、小李。材料二：

2009年2月23日，市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對零售戶A進行日常檢查。在查看零售許可證時，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于2008年8月5日過期，當即對其進行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發(fā)現(xiàn)該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進行詢問、制作現(xiàn)場檢查勘驗筆錄，并依法開具了先行登記保存通知書，對其經(jīng)營的違規(guī)卷煙進行了先行登記保存，填寫了抽樣取證物品清單。同時，小王、小范、小李還發(fā)現(xiàn)零售戶A銷售的卷煙中有2008年11月1日新上市的B品牌卷煙50條，經(jīng)詢問，發(fā)現(xiàn)該品牌卷煙系通過客戶經(jīng)理小吳借用卷煙零售戶C的煙草專賣許可證從當?shù)責煵莨敬喌木頍煟瑫r發(fā)現(xiàn)了記載有客戶名稱為煙零售戶C的當?shù)責煵莨句N售憑證。市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對上述情況進行了記錄，并將銷售憑證作為證據(jù)進行了保存。檢查結(jié)束后，小王、小范、小李讓零售戶A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回煙草專賣局。問題：

1、根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李用文檔形式撰寫A市煙草專賣局稽查大隊周檢查總結(jié)時，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查情況外，還應(yīng)當撰寫那些內(nèi)容？請說明撰寫這些內(nèi)容的側(cè)重點。（4分）

2、根據(jù)材料二，從小王、小范、小李從零售戶A處收集到的這些市場資料來看，可以分為哪幾類？，請舉例說明。（6分）

3、根據(jù)材料二，小王、小范、小李對零售戶A采用的市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法是什么？（2分）

4、根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李承擔專賣管理信息分析的任務(wù)，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分）

答：

1、還要撰寫市場分析和問題建議。市場分析主要是對本周檢查情況進行綜合分析，找出本周存在的重大問題；問題建議主要是分析本周市場檢查工作中出現(xiàn)的突出問題，針對問題提出下一步工作議。

2、小王、小范、小李從零售戶A處收集到的市場資料可分為三類：（1）專賣許可證管理類，例如：零售戶A許可證過期的情況記錄，煙草專賣零售許可證的新辦申請；（2）零售戶違法經(jīng)營類，例如：詢問筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單；（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類，例如：客戶經(jīng)理小吳違規(guī)情況記錄、當?shù)責煵莨句N售憑證。

3、日常檢查、專項檢查、舉報和投訴、市場調(diào)研、信息網(wǎng)絡(luò)

4、比較法、相關(guān)關(guān)系法、綜合法。

根據(jù)所提供的材料，回答問題。材料一：

B市X區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志

今天我們按照檢查計劃，先后對陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂中路、宋莊路、西岳固、先農(nóng)壇等的卷煙零售戶進行了日常檢查，計劃檢查35戶，實際檢查31戶。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營問題。由于近期低檔煙供不應(yīng)求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經(jīng)營意識大有提高，市場情況基本良好。但在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。市場監(jiān)管員：王某、劉某 2009年2月25日 材料二：B市X區(qū)煙草專賣局市場監(jiān)管員王某、劉某在2009年2月25日進行日常市場檢查時，發(fā)現(xiàn)新華大街零售戶陳某有違規(guī)經(jīng)營行為，市場監(jiān)管員張某依法對其進行了行政處罰。材料三：2009年1月6日，B市X區(qū)煙草專賣局局長要求市場監(jiān)管員對B市X區(qū)2008年卷煙市場專賣管理情況進行為期三個月的調(diào)研，市場監(jiān)管員王某、劉某分管陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂中路、宋莊路、西岳固、先農(nóng)壇等的卷煙零售戶。問題：

1、根據(jù)材料一，撰寫市場檢查日志時，應(yīng)撰寫哪些內(nèi)容？（7分）

2、根據(jù)材料二，請按照市場監(jiān)管對象信息維護的有關(guān)程序，對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營信息進行處理。（4分）

3、根據(jù)材料三，市場監(jiān)管員王某、劉某對分管區(qū)域卷煙市場進行專賣管理信息分析時，除選擇課題、搜集課題相關(guān)的信息外，還應(yīng)包括哪些步驟？（4分）答：

1、檢查日志的主要內(nèi)容：

a.檢查日期：主要列明檢查的年月日，以備查詢。b.檢查地域：一般以行政區(qū)域為單位，要盡量寫詳細。c.檢查戶數(shù)：當日檢查的零售戶數(shù)量，可以在一定程度上反映當天市場檢查的工作量。d.檢查情況：主要記錄零售戶違法經(jīng)營、證件管理和專賣內(nèi)管等情況，如果當天市場檢查沒有任何情況，也可以略去不寫。e.市場分析：主要是對當天的檢查情況進行綜合分析，找出存在突出問題。如經(jīng)過檢查沒有發(fā)現(xiàn)零售戶的違法行為，也可簡要總結(jié)。

f.問題建議：主要歸納市場檢查工作本身存在的問題，并對下一步工作提出建議。

g.檢查人員：參加市場檢查的專賣執(zhí)法人員要全部寫明。

2、對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營信息應(yīng)按照如下程序進行處理：（1）市場監(jiān)管員王某、劉某在對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營情況認真進行整理后，上報A縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科；（2）專賣監(jiān)督管理科的信息管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理科科長進行審核；

（3）專賣監(jiān)督管理科科長經(jīng)認真審核后再上報專賣副局長進行審批；

（4）專賣副局長審批后，再由專賣監(jiān)督管理科信息管理員通過信息管理系統(tǒng)對零售戶陳某的有關(guān)情況進行修改完善。

3、除①選擇課題外，信息分析還應(yīng)包括以下五個步驟：②搜集課題相關(guān)的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對篩選后的資料進行形式和內(nèi)容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告等。

根據(jù)所提供的材料，回答問題。

材料一：2009年2月25日，B市煙草專賣局主管專賣的梁局長接到群眾舉報，反映該市零售戶王強明零暗批卷煙，梁局長責成專賣科進行調(diào)查處理。專賣科陶科長安排市場監(jiān)管員小李和小劉兩人前去進行調(diào)查。小李和小劉認真檢查了零售戶王強近幾個月的卷煙購進情況及其日常經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)王強平時從煙草公司購進的卷煙數(shù)量較少，而銷售的數(shù)量卻遠遠大于購進的數(shù)量，且發(fā)現(xiàn)他多次一次性銷售卷煙超過50條。在調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)王強與B市煙販子肖某來往密切，同時其一個遠房親戚在B市工商局工作。在檢查期間，恰好有一個人來店里要買兩件卷煙，王強毫無顧忌的從庫房取了兩件卷煙要賣給這個人，小李和小劉當即對其違法經(jīng)營卷煙行為依法進行了處理。檢查結(jié)束后，市場監(jiān)管員小李和小劉立即向梁局長進行了匯報，并將所有有關(guān)零售戶王強的情況錄入微機，對王強的信息進行了信息維護。

材料二：2009年2月25日，與B市工商局趙局長取得聯(lián)系，擬于2009年3月2日舉行聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊B市無證經(jīng)營行為。問題：

1、市場監(jiān)管員小李和小劉對零售戶王強調(diào)查到的這些情況，哪些不屬于對煙草制品零售商應(yīng)該采集的信息？（2分）

2、小李和小劉的那些做法不符合市場監(jiān)管對象信息維護的程序？（3分）

3、對零售戶王強的信息進行維護的正確做法應(yīng)該怎么做？（4分）

4、如果你牽頭B市煙草專賣局與B市工商局聯(lián)合執(zhí)法工作，如何實施聯(lián)合執(zhí)法檢查？（4分）

5、如果梁局長責成你撰寫聯(lián)合執(zhí)法工作總結(jié)，在正文部分除了撰寫基本情況、成績和做法外，還有撰寫哪些內(nèi)容？（2分）答：

1、“王強與B市煙販子肖某來往密切，同時其一個遠房親戚在B市工商局工作”的情況不屬于對煙草制品零售商應(yīng)該采集的信息。

2、檢查結(jié)束后，小李和小劉直接向梁局長進行匯報，并將所有有關(guān)零售戶王強的情況錄入微機，對王強的信息進行信息維護，這些做法不符合市場監(jiān)管對象信息維護的程序。

3、對零售戶王強的信息進行維護的正確做法應(yīng)該是：（1）小李和小劉在對零售戶王強的有關(guān)情況進行整理后上報專賣科；

（2）專賣科的信息管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報陶科長進行審核；

（3）陶科長經(jīng)認真審核后再上報梁局長進行審批；

（4）梁局長審批后，再由專賣科信息管理員通過信息管理系統(tǒng)對零售戶王強的有關(guān)情況進行修改完善。

4、實施聯(lián)合執(zhí)法檢查時主要包括以下內(nèi)容：

（1）按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查組具體實施檢查方案。

（2）按照規(guī)定的程序進行檢查。

（3）煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用。（4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。

5、除了①基本情況、成績和做法外，還要撰寫②存在問題③今后打算。

根據(jù)所提供的材料，回答問題。

材料一：A縣煙草專賣局和工商局根據(jù)上級部署，于2009年3月開展了為期1個月的聯(lián)合取締無證經(jīng)營專項行動，對城關(guān)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面的市場檢查。在具體實施過程中，煙草專賣局充分發(fā)揮市場信息靈的特點，將事前排查的無證經(jīng)營戶分布情況與工商局實行共享，雙方密切配合，共取締了49戶無證戶。在取締過程中，聯(lián)合檢查組講究方式方法，對違法情節(jié)輕微，能積極配合，表示不再無證擺賣卷煙的零售戶進行教育，責令改正，可不進行處罰；對于態(tài)度惡劣、法制意識十分淡漠的無證戶，由工商局依法對涉案物品進行查封扣押，嚴肅追究當事人的法律責任。聯(lián)合取締收到了很好的效果，受到了上級的肯定。材料二：A縣煙草專賣局對卷煙零售戶實行進貨數(shù)量的嚴格管理，規(guī)定零售戶的進貨數(shù)量的調(diào)整需求由客戶經(jīng)理收集，報片區(qū)專賣管理員初步審核后由市場營銷部統(tǒng)一批準。2009年3月2日，市場監(jiān)管員甲接到客戶經(jīng)理乙提交的零售戶丙關(guān)于月進貨量由5件調(diào)整8件的申請，甲于是開展調(diào)查，甲從信息系統(tǒng)中調(diào)出了兩年來零售戶丙的月銷售情況（包括總量、具體品牌等），發(fā)現(xiàn)丙即使在國慶、春節(jié)等卷煙銷售旺季的最大進貨量也只有6件，平時一般就是4件的進貨量，甲便實地向丙詢問，丙支支吾吾，經(jīng)過法律和政策的宣傳，丙終于承認，由于A縣煙草公司加強貨源的均衡分配，幾戶帶有批發(fā)性質(zhì)的大戶進貨量受到限制，便委托丙代為訂貨，并允諾給丙每條2元的差價，因此丙便假稱近期消費者數(shù)量增多，進貨量需要上調(diào)。問題：

1、根據(jù)材料一，如果A縣煙草專賣局責成你撰寫聯(lián)合執(zhí)法工作總結(jié)，你在撰寫時應(yīng)注意哪些事項？（3分）

2、根據(jù)材料二，專賣管理信息分析的內(nèi)容主要包括哪些方面？（6分）

3、根據(jù)材料二，從獲取信息的方式角度看，這個案例說明什么問題？需要注意什么？（5分）。

4、進行信息分析時一般要遵循分析的針對性原則、分析的系統(tǒng)性原則，除了這兩項原則外，還需要遵守什么原則？（1分）答：

1、寫總結(jié)應(yīng)注意的事項包括： ①要堅持實事求是的原則； ②要注意詳略得當、突出重點； ③力求內(nèi)容具有鮮明的個性。

2、專賣管理信息分析的內(nèi)容是多方面的，主要包括：

（1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。對轄區(qū)內(nèi)零售戶的正常發(fā)生業(yè)務(wù)、不正常發(fā)生業(yè)務(wù)及未發(fā)生業(yè)務(wù)的比例進行認真分析，不僅分析正常業(yè)務(wù)戶的進貨數(shù)量、結(jié)構(gòu)，而且對不正常業(yè)務(wù)戶的經(jīng)營動態(tài)、進貨規(guī)律和渠道進行分析，同時對未發(fā)生業(yè)務(wù)戶進行跟蹤訪查，根據(jù)變動在卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)中做出相應(yīng)調(diào)整。

（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。對轄區(qū)內(nèi)各線路的人員概況、經(jīng)濟總量、經(jīng)營能力等進行全面了解，對轄區(qū)內(nèi)各線路零售戶的歷史進貨規(guī)律、進貨數(shù)量和結(jié)構(gòu)及周期進行統(tǒng)計分析，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來細分當月工作計劃，做到計劃細化工作有據(jù)可依，細分結(jié)果科學合理。

（3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。根據(jù)零售戶的銷售情況，對轄區(qū)內(nèi)的零售戶進行分類，考慮每一類零售戶各檔次卷煙的銷售走勢，有針對性地進行管理，有利于提高市場控制力。

3、這個案例說明，獲取信息的方式有許多，有許多是通過市場走訪直接或間接的了解到的，有些可以從信息系統(tǒng)中查詢出來，但是無論取得的方式如何，我們都要注意對其進行篩選和分析，在去其糟粕、取其精華后才能為我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，這就需要我們提高洞察水平，通過蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)背后的真相和本質(zhì)。

4、分析的科學性原則

案例一：經(jīng)營戶張楓：某星級酒店。經(jīng)營地址位于某市商業(yè)區(qū)，其商品部經(jīng)營時間為下午4點至凌晨2點。以點叫購買的方式將煙草制品送入住宿顧客的房間。

經(jīng)營戶王猛：經(jīng)營地址位于某中學附近，經(jīng)營場所面積約100平方米，經(jīng)營時間為平時早上7點至晚上11點。經(jīng)營方式為開架自選銷售，在收銀處統(tǒng)一結(jié)帳。經(jīng)營商品多為煙、酒、茶葉、干糧、方便食品、藥品、飲料、日用小百貨等。經(jīng)營戶楊云：經(jīng)營地址位于某市中心，經(jīng)營場所面積達到8000平方米，經(jīng)營時間為早上8：30點至晚上11點，采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式，經(jīng)營若干大類商品;實行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售。有電子化收銀管理系統(tǒng)。

1、以上卷煙零售戶零售業(yè)態(tài)分類信息中的關(guān)鍵信息包括哪些內(nèi)容？

2、以上卷煙零售戶零售業(yè)態(tài)分類關(guān)鍵信息分析應(yīng)遵循哪些基本原則？

3、經(jīng)營戶張楓、經(jīng)營戶王猛、經(jīng)營戶楊云分別歸屬于那種業(yè)態(tài)？ 答：

1、以上卷煙零售戶零售業(yè)態(tài)分類信息中的關(guān)鍵信息包括哪些內(nèi)容？ 答：以上卷煙零售戶零售業(yè)態(tài)分類信息中的關(guān)鍵信息是指與煙草零售業(yè)態(tài)分類直接相關(guān)的信息。主要包括：a.識別信息b.經(jīng)營信息c.模式信息d.區(qū)位信息。

2、以上卷煙零售戶零售業(yè)態(tài)分類關(guān)鍵信息分析應(yīng)遵循哪些基本原則？

答：以上卷煙零售戶零售業(yè)態(tài)分類關(guān)鍵信息分析應(yīng)遵循以下基本原則：a.完整性原則b.準確性原則c.客觀性原則d.協(xié)調(diào)性原則

3、經(jīng)營戶張楓、經(jīng)營戶王猛、經(jīng)營戶楊云分別歸屬于那種業(yè)態(tài)？ 答：經(jīng)營戶張楓歸屬于娛樂服務(wù)類，經(jīng)營戶王猛歸屬于便利店，經(jīng)營戶楊云歸屬于商場。

案例二：經(jīng)營戶張楓：經(jīng)營地址位于某縣城休閑廣場，經(jīng)營場所面積達到1000平方米，經(jīng)營時間為早上9點至晚上11點，以開架自選的方式出售多種類商品。有電子化收銀管理系統(tǒng)，在該市其他區(qū)縣還有同名的營業(yè)店鋪。

經(jīng)營戶王猛：某地武警消防支隊營區(qū)內(nèi)的軍人超市，開架自選，向官兵出售小食品、一般生活用品和書籍。營業(yè)面積100平方米左右，營業(yè)時間平時晚上7點至9點，周末白天全天。

經(jīng)營戶楊云：經(jīng)營地址位于某市長途汽車站附近，經(jīng)營場所面積約150平方米，經(jīng)營時間為平時早上8點至晚上12點，周末和國家法定節(jié)假日24小時營業(yè)。經(jīng)營方式為開架自選銷售，在收銀處統(tǒng)一結(jié)帳。經(jīng)營商品多為煙、酒、茶葉、干糧、方便食品、藥品、飲料、日用小百貨等。在該市其他區(qū)有多處同名營業(yè)店鋪。

1、用什么方法可識別張楓、王猛、楊云的零售業(yè)態(tài)？

2、經(jīng)營戶張楓能否歸類為商場？為什么？

3、請識別經(jīng)營戶王猛、楊云的類別。

答：

1、用什么方法可識別張楓、王猛、楊云的零售業(yè)態(tài)？

答：要識別張楓、王猛、楊云的零售業(yè)態(tài)，首先應(yīng)分析各零售戶關(guān)鍵的業(yè)態(tài)信息，然后做出業(yè)態(tài)判斷。

2、經(jīng)營戶張楓能否歸類為商場？為什么？

答：不能。商場一般營業(yè)面積至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間；而且采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。經(jīng)營戶張楓經(jīng)營的店不符合這些條件。

3、請識別經(jīng)營戶王猛、楊云的類別。

答： 經(jīng)營戶王猛屬于其他類，經(jīng)營戶楊云屬于便利店。

案例三：經(jīng)營戶張楓：經(jīng)營地址位于某市大型購物中心停車場出口，經(jīng)營場所面積5平方米，經(jīng)營時間早上10點至晚上7點。經(jīng)營商品除卷煙、雪茄煙外，均為書刊、報紙、郵票、文具、地圖等。在該市有多處類似店鋪，外觀設(shè)計、店鋪名稱統(tǒng)一。經(jīng)營戶王猛：經(jīng)營地址位于某市一大型購物中心內(nèi)，經(jīng)營場所面積約100平方米。營業(yè)時間早上10點至晚上10點半。以柜臺銷售方式出售卷煙和雪茄煙、煙斗、打火機、煙灰缸等等商品，同時出售各種酒類。有電子化收銀管理系統(tǒng)。經(jīng)營戶楊云：經(jīng)營地址位于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)營場所面積10平方米。經(jīng)營時間不定，一般早上9點開門營業(yè)，晚上10點左右關(guān)門。經(jīng)營商品以煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，柜臺銷售，沒有店鋪的名稱。

1、要識別經(jīng)營戶張楓的業(yè)態(tài)需分析哪些關(guān)鍵要素？

2、經(jīng)營戶王猛能否歸類為其他？為什么？

3、經(jīng)營戶楊云、經(jīng)營戶張楓應(yīng)分別歸類于哪種業(yè)態(tài)？ 答：

1、要識別經(jīng)營戶張楓的業(yè)態(tài)需分析哪些關(guān)鍵要素？ 答：要識別經(jīng)營戶張楓的業(yè)態(tài)需分析以下關(guān)鍵要素：①經(jīng)營商品的品種②經(jīng)營場所和規(guī)模③經(jīng)營方式④此外，還要進一步分析零售者確定的目標客戶情況、店堂設(shè)施的情況、主要的服務(wù)功能等關(guān)鍵要素。

2、經(jīng)營戶王猛能否歸類為其他？為什么？

答：不能。其他類以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務(wù)形式，并不能歸入食雜店、便利點等6類業(yè)態(tài)的其他零售業(yè)態(tài)。而王猛經(jīng)營的店很明顯屬于煙酒商店。

3、經(jīng)營戶楊云、經(jīng)營戶張楓應(yīng)分別歸類于哪種業(yè)態(tài)？

答：經(jīng)營戶張楓應(yīng)歸類為其他類，經(jīng)營戶楊云應(yīng)歸類為食雜店。

案例四：某省煙草專賣局檢查時發(fā)現(xiàn)：A煙廠未經(jīng)國家煙草專賣局批準增設(shè)一煙葉復(fù)烤廠，生產(chǎn)復(fù)烤煙葉30萬擔，加工費4000萬元。請問：

1、根據(jù)《煙草專賣法》及其《實施條例》的規(guī)定，A煙廠實施了什么違法行為？為什么？

2、依據(jù)《煙草專賣法實施條例》的規(guī)定，某省煙草專賣局應(yīng)給予A煙廠什么行政處罰？

1、根據(jù)《煙草專賣法》及其《實施條例》的規(guī)定，A煙廠實施了什么違法行為？為什么？

答：根據(jù)《煙草專賣法》及其《實施條例》的規(guī)定，A煙廠實施了無證生產(chǎn)復(fù)烤煙葉的違法行為。因為復(fù)烤煙葉屬于煙草制品，開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記。

2、依據(jù)《煙草專賣法實施條例》的規(guī)定，某省煙草專賣局應(yīng)給予A煙廠什么行政處罰？

答：依據(jù)《煙草專賣法實施條例》的規(guī)定，某省煙草專賣局應(yīng)給予A煙廠以下行政處罰：責令關(guān)閉煙葉復(fù)烤廠，沒收違法所得即加工費4000萬元，處以生產(chǎn)復(fù)烤煙葉價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。

第二題:市場監(jiān)管（15分）：

以下是某單位的一份表格形式的檢查日志：

B市X區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志

檢查時間 2007年10月25日 檢查人員 王某、劉某

檢查區(qū)域 陶然亭、大柵欄、安重街、鞍山街、師范路、東岳固、西岳固、先農(nóng)壇

預(yù)檢查戶數(shù) 35 實際檢查戶數(shù) 31 市場檢查情況 通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營問題 市場檢查分析 由于近期低檔煙供不應(yīng)求，零售戶都非常珍惜煙草公司的貨源，守法經(jīng)營意識大有提高，市場情況基本良好。問題和建議 在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證，后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。

其中，在陶然亭的城北火車站東門側(cè)有一家煙草持證零售戶，其零售許可證上登記的經(jīng)營者姓名為張三。該零售戶經(jīng)營場所面積約為150平方米；其營業(yè)時間從早上9點至晚上8點，周末和國家法定節(jié)假日24小時都營業(yè)；通過自選方式銷售食品、藥品、書籍報刊、飲料、煙酒等乘客需要的商品；引進了一套計算機管理的收銀系統(tǒng)，顧客在收銀處統(tǒng)一結(jié)算。經(jīng)調(diào)查，張三還和李

四、王

五、趙六合伙，在該市城東汽車站、新家園小區(qū)開有兩處相同類型的分店，并計劃再在城西、城南開兩處分店，最終達到五家連鎖分店的規(guī)模；所有分店名稱、裝潢、管理都采取統(tǒng)一的模式。同時，還發(fā)現(xiàn)在張三店鋪往西300米處有一書報亭，也在持證零售卷煙。

請根據(jù)以上案例回答下列問題：

1、對煙草零售業(yè)態(tài)進行識別時，需要分析的關(guān)鍵要素是什么？（2.5分）

2、張三所開店鋪的煙草零售業(yè)態(tài)是否屬于超市？為什么？（4.5分）

3、該書報亭的煙草零售業(yè)態(tài)是什么？（2分）

4、請根據(jù)上述表格內(nèi)容撰寫一個文檔形式的檢查日志。（6分）

參考答案及評分標準：

1、對煙草零售業(yè)態(tài)進行識別時，需要分析的關(guān)鍵要素：（1）經(jīng)營商品的品種；（0.5分）（2）經(jīng)營場所和規(guī)模；（0.5分）（3）經(jīng)營方式；（0.5分）

（4）此外，還要進一步分析零售者確定的目標客戶情況、店堂設(shè)施情況、主要的服務(wù)功能等關(guān)鍵要素；（1分）

2、不是。（0.5分）主要原因：

（1）經(jīng)營時間較短，未達到12小時以上；（2分）（2）經(jīng)營場所面積較小，不足200平方米；（2分）

3、屬于其他類。(2分)

4、B市X區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志（1分）

今天我們按照檢查計劃，先后對陶然亭、大柵欄、安重街、鞍山街、師范路、東岳固、西岳固、先農(nóng)壇等的卷煙零售戶進行了日常檢查，計劃檢查35戶，實際檢查31戶。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營問題。（1分）由于近期低檔煙供不應(yīng)求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經(jīng)營意識大有提高，市場情況基本良好。（1分）但在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。（1分）市場監(jiān)管員：王某、劉某（1分）2007年10月25日（1分）

第一題:日常檢查（15分）

3月19日，A市煙草專賣局專賣管理員甲接到一個舉報電話，舉報位于城區(qū)人民路123號的零售戶乙煙草專賣零售許可證和經(jīng)營地址不符，是從其他地方搬過來的。接到舉報后，甲與另一位專賣管理員丙經(jīng)過實地核查，發(fā)現(xiàn)因城區(qū)改造拆遷，乙屬異地經(jīng)營。甲根據(jù)檢查情況，反饋給了專賣部門負責人，及時進行了處理。問題：

（1）請簡述處理電話舉報和投訴時，在程序上有哪些注意事項？（4分）

（2）如果你是甲，對乙應(yīng)當采集的信息主要包括哪些？（4分）（3）請你根據(jù)甲的檢查情況，簡要寫一份在200字以內(nèi)的檢查日志。（7分）

標準答案： 1．程序上應(yīng)注意：

1）及時接聽電話，注意禮貌用語；2）告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；3）做好書面記錄；4）及時反饋。2．采集的信息主要有：1）煙草制品的購進情況；2）日常經(jīng)營情況；3）煙草專賣零售許可證的使用情況；4）違法違規(guī)經(jīng)營及其處理情況。

3．檢查日志的要點：1）標題“檢查日記（日志）”；2）檢查日期“3月19日”；3）檢查人員“甲和丙”；4）檢查地域“城區(qū)人民路123號”；5）檢查零售戶情況“出示證件，零售戶經(jīng)營的具體情況”；6）簡要分析，因城區(qū)改造拆遷，煙草專賣零售許可證上的經(jīng)營地址與實際不符，乙屬異地經(jīng)營；7）問題建議，告知當事人重新申辦煙草專賣零售許可證、收回舊的煙草專賣零售許可證。評分標準： 第一問每答出一項得1分，答錯不得分。第二問每答出一項得1分，答錯不得分 第三問每答一個要點得1分，答錯不得分。