第一篇：工商所轄區無照經營專項整治工作的請示

近年來，隨著**經濟的飛速發展，**鎮個體私營經濟得到了空前的發展，為我鎮的經濟增長、社會就業、財政稅收以及社會穩定發揮了巨大而積極的作用。但隨之帶來的無照經營一直是我們亟待破解的難題。近期，我所經過深入調查及走訪了解，初步形成了一些對我鎮無照經營專項整治工作的粗淺認識和建議，現請示如下：

一、我鎮無照經營存在的狀況、特點、原因及其危害

造成無照經營的原因有很多。我們認為，除經營者受利益驅動、逃避稅費、逃避監督管理外，主要有三個方面原因：一是前置審批體制不科學是導致無照經營存在的主要的客觀外因。在無照經營業戶的摸查中，小餐飲、小食品、小旅店、小理發美容、小公共娛樂（網吧、卡拉ok）等行業占無照經營總量的三分之一。這其中多數無照經營者并非不愿辦證照，而是由于涉及到多個前置審批部門，準入的門檻過高，不能取得許可證，造成無證、照經營。如在**辦一個小規模的飲食店，首先要符合相關部門制定的裝修標準，而且還要經過環保部門審查過關。連同餐具抽檢費、辦證費、體檢費、加之部門硬性規定的裝修費等，每戶就需要近萬元。而**的餐飲業經營者絕大部分系外來務工人員，其服務對象也是外來務工人員，普遍存在投資低、經營面積小、無排污設施等情況。如此高的辦證標準和費用，造成衛生、環保等前置許可難以取得。二是無照經營的最大特點是規模小、成本低。如一些小餐飲、副食品店等，衛生條件較差，但是價格便宜。部分低消費群體缺乏自我保護的健康意識，只注重價格，不注重質量和衛生條件，給無照經營提供了生存的空間。**鎮現有外來人員近20萬人，他們的生活消費及娛樂需求給小餐飲店、小食品店、小旅店、小理發美容店、小公共娛樂（網吧、卡拉ok）等行業帶來很強的生命力，這些行業的存在一定程度上滿足了他們的需求，難以全部取締。三是一些行業布局不甚合理。不少經營戶反映，目前對網吧市場限制過緊，無視市場客觀規律，新生力量無法進入市場，造成供求矛盾過大，結果導致“黑網吧”發展快、數量多、隱蔽性更大。我們在實際工作中，對黑網吧既難以禁止又無法疏導，使管理者陷入兩難的困境，給日常管理工作造成了相當困難，不利于規范網吧市場。

無照經營的大量存在，一是影響國家財政稅收。二是破壞公平競爭的市場準則，擾亂正常的市場經濟秩序。三是提供了滋生制假售假等違法行為溫床，制售假冒偽劣商品的往往在無照經營者中占很大的比例，而管理部門對它很難實施監管。四是無照經營往往不注意衛生、產品和服務質量，損害消費者健康和利益，消費投訴較多。五是安全生產意識淡薄，存在嚴重的安全隱患。種種事實表明，無照經營已經直接威脅我鎮經濟的健康發展，威脅到人民的健康和生命安全，威脅到社會的穩定和和諧發展，必須對其進行有效治理，堅決取締。

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第二篇：工商所轄區無照經營專項整治工作的請示

近年來，隨著**經濟的飛速發展，**鎮個體私營經濟得到了空前的發展，為我鎮的經濟增長、社會就業、財政稅收以及社會穩定發揮了巨大而積極的作用。但隨之帶來的無照經營一直是我們亟待破解的難題。近期，我所經過深入調查及走訪了解，初步形成了一些對我鎮無照經營專項整治工作的粗淺認識和建議，現請示如下：

一、我鎮無照經營存在的狀況、特點、原因及其危害

目前我所轄區監管面積76.5平方公里，現有干部職工24人，截至10月25日，轄區現有業戶10409戶，其中內資企業113戶，私營企業699戶，外資企業102戶，個體工商戶9495戶。

從對**工商所部分段區實地摸查來看，我鎮無照經營現象不容樂觀。截至今年10月25日，僅一個巡查組的段區無照經營就有395戶（其中：無前置條件292戶，有前置條件103戶）。從調查情況看，我鎮無照經營有五個明顯的特點：一是從經營時間來看，由于**皮革皮具行業季節性明顯，旺季在9月至次年的3月，其余時間企業均是處于閑置半閑置狀態，復發周期性短。從而造成檢查人員每次檢查幾乎都會發現新的無照經營戶，有的店鋪在一年之中數易其主，可見無照經營發生頻率之高，復發周期之短。二是從分布的區域看，農村的情況比較嚴重。目前**鎮無照經營戶數保守估計在1500戶以上，且大多為小作坊加工場所。大多分布在農村及城鄉結合部，由于受利益驅使，一、二樓多為住宿，二樓以上則整天關門上鎖，工商等部門由于種種原因無法進入檢查，當地村干部也無可奈何，地下黑加工廠也因此逃之夭夭，造成嚴重的安全消防隱患。三是從基層干部重視程度來看，一些村委干部為求一方富裕，法規意識淡薄，縱容無照經營業戶不配合執法檢查，經常出現暴力抗法現象。更有甚者，個別干部相互包庇，亦有類似情況出現。你好我好大家好的思想是造成無照經營產生的根本所在。四是從查處取締工作來看，各部門雖有相關職責，并有法可依，但更多的是采取回避的方式，使得工商部門孤軍奮戰，無照經營行為得不到有效的遏制。五是從人員素質及工作方式上看，各職能部門執法人員素質參差不齊，有待進一步提高，工作方式及方法有待于轉變。**工商所轄區經濟戶口現有業戶10409戶，而全所工作人員僅24人，真正的巡查監管人員只有10人左右，僅有照業戶就人均1000戶以上，更不用說無照業戶的整治了，現有人員與經濟戶口數比例懸殊太大，難于應付目前的基本工作量。與工商部門相同的是其他各職能部門亦存在此種情況，任務重、人手少，根本無暇顧及其他聯合執法工作，給無照經營帶來整治難題。受歷史沿襲影響，**工商所目前辦公仍在**肉菜市場的三樓，環境極差，辦公設備落后。所里至今未能達到人手一部電腦，加上電腦設備陳舊、局域網運轉慢等因素，無法正常完成巡查錄入及辦案工作。所內復印機現僅有一臺，而且時常壞，阻礙的辦公的正常化。

造成無照經營的原因有很多。我們認為，除經營者受利益驅動、逃避稅費、逃避監督管理外，主要有三個方面原因：一是前置審批體制不科學是導致無照經營存在的主要的客觀外因。在無照經營業戶的摸查中，小餐飲、小食品、小旅店、小理發美容、小公共娛樂（網吧、卡拉ok）等行業占無照經營總量的三分之一。這其中多數無照經營者并非不愿辦證照，而是由于涉及到多個前置審批部門，準入的門檻過高，不能取得許可證，造成無證、照經營。如在**辦一個小規模的飲食店，首先要符合相關部門制定的裝修標準，而且還要經過環保部門審查過關。連同餐具抽檢費、辦證費、體檢費、加之部門硬性規定的裝修費等，每戶就需要近萬元。而**的餐飲業經營者絕大部分系外來務工人員，其服務對象也是外來務工人員，普遍存在投資低、經營面積小、無排污設施等情況。如此高的辦證標準和費用，造成衛生、環保等前置許可難以取得。二是無照經營的最大特點是規模小、成本低。如一些小餐飲、副食品店等，衛生條件較差，但是價格便宜。部分低消費群體缺乏自我保護的健康意識，只注重價格，不注重質量和衛生條件，給無照經營提供了生存的空間。**鎮現有外來人員近20萬人，他們的生活消費及娛樂需求給小餐飲店、小食品店、小旅店、小理發美容店、小公共娛樂（網吧、卡拉ok）等行業帶來很強的生命力，這些行業的存在一定程度上滿足了他們的需求，難以全部取締。三是一些行業布局不甚合理。不少經營戶反映，目前對網吧市場限制過緊，無視市場客觀規律，新生力量無法進入市場，造成供求矛盾過大，結果導致“黑網吧”發展快、數量多、隱蔽性更大。我們在實際工作中，對黑網吧既難以禁止又無法疏導，使管理者陷入兩難的困境，給日常管理工作造成了相當困難，不利于規范網吧市場。

無照經營的大量存在，一是影響國家財政稅收。二是破壞公平競爭的市場準則，擾亂正常的市場經濟秩序。三是提供了滋生制假售假等違法行為溫床，制售假冒偽劣商品的往往在無照經營者中占很大的比例，而管理部門對它很難實施監管。四是無照經營往往不注意衛生、產品和服務質量，損害消費者健康和利益，消費投訴較多。五是安全生產意識淡薄，存在嚴重的安全隱患。種種事實表明，無照經營已經直接威脅我鎮經濟的健康發展，威脅到人民的健康和生命安全，威脅到社會的穩定和和諧發展，必須對其進行有效治理，堅決取締。

二、我所對無照經營專項整治工作的建議

今年以來，我所在人少事多的情況下共檢查總戶數10215戶，其中口頭警告6390戶、責令改正1158戶、限辦通知1825戶、立案查處288戶、取締554戶，罰沒144萬余元。但是，無照經營現象不僅沒有銷聲匿跡，反有上升之勢。為此，就我鎮無照經營專項整治工作提出以下建議：

（一）建議各級政府、各職能部門切實加大宣傳力度，通過電臺、電視臺、報紙、會議等方式大力宣傳無照經營專項整治有關法律法規及規范文件，積極構建“政府牽頭、部門共管、社會參與、企業協助”的無照經營整治新機制。建議以鎮政府的名義下發《關于查處取締無照經營的意見》，明確各職能部門的職責，查處范圍及工作要求。成立由鎮政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，各職能部門主要領導為成員的“查處取締無照經營領導小組”，每年開展2-3次的集中整治行動，使無照經營整治成為經常化工作。

（二）無照經營雖經查處取締，但很快會死灰復燃，因而須尋根求源，找出無照經營戶的軟肋。而水電部門強制性措施則是解決無照經營行之有效的辦法。建議水電部門依據有關文件精神，對相關部門排查出來的無照經營戶予以停電、停水。

（三）針對無照經營高發的工業區、城鄉結合部、農村地區餐飲業（衛生、環保）中食品經營的衛生前置審批，制定一個切實可操作的解決方案。如農村部分經營戶經營場所面積不夠、衛生設計達不到要求；辦理衛生許可證成本高，不愿意辦證等問題。衛生、環保部門也應制定更為靈活的操作標準，適當降低體檢、衛生檢測、環保評估等費用。

（四）建議采取“一家承辦，轉告相關，互聯審批，限時完成”的審批辦法。對工商部門來講，主要是適用于餐飲、娛樂、服務行業等一些需要前置審批的企業的市場準入。企業設立或變更登記時，對依法需要前置審批的項目，在工商部門統一受理的同時，抄告相關行政審批部門在規定的工作日內實行同步審批；相關部門同意審批后，工商部門即可頒發營業執照。對于以上做法，也可實行行政審批“告知承諾制”。目前，我所在出租屋備案環節就是采用此種方法。

我所的上述請示，無意于指責兄弟職能部門或推御自己職責，完全是出于對我鎮無照經營狀況的深切擔憂和積極應對。我所全體干部職工將在鎮黨委政府政府的英明領導下，與其他職能部門密切協作，盡心盡力，認真履行職能，有效地遏制無照經營行為，營造公平競爭的市場環境和良好投資發展環境，促進我鎮經濟和社會的全面健康發展。

以上請示妥否，請批示。

第三篇：**工商所注冊登記及無照經營專項整治情況匯報（范文）

尊敬的各位領導、各位同事：

首先，我代表**工商所全體干部職工對各位領導百忙之中到我所檢查指導工作表示熱烈的歡迎！

近年來，我所嚴格按照市局黨委及分局的統一部署，緊緊圍繞建設“兩個平安”的總體要求，堅持一手抓隊伍建設，一手抓市場監管，所里的各項工作正穩步向前發展。先后被市局評為先進黨支部，所內務窗口曾被評為省、市巾幗文明崗。下面就我所注冊登記及無照經營專項整治的有關情況向各位領導作一個簡要匯報：

一、工商所基本情況

二、簡化手續，創新服務，著力優化業戶辦事環境

與此同時，分局針對我所轄區企業日益增多，為減少各類企業申請人舟車勞頓的困擾，分局破例在我所增設企業注冊受理窗口，極大地方便了轄區業戶。另外，我所在注冊登記工作中，以“創一流業績，樹文明新風”為主題，積極總結和創新服務模式，進一步提高窗口辦事效率和服務質量。在日常工作積累中提出了“一二三四五”的工作模式及要求，切實推行六聲人性化服務，受到了轄區群眾及各級領導的一致好評。

三、多措并舉，加大力度，全力清理取締無照經營行為

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第四篇：工商所注冊登記及無照經營專項整治情況匯報

尊敬的各位領導、各位同事：

首先，我代表**工商所全體干部職工對各位領導百忙之中到我所檢查指導工作表示熱烈的歡迎！

近年來，我所嚴格按照市局黨委及分局的統一部署，緊緊圍繞建設“兩個平安”的總體要求，堅持一手抓隊伍建設，一手抓市場監管，所里的各項工作正穩步向前發展。先后被市局評為先進黨支部，所內務窗口曾被評為省、市巾幗文明崗。下面就我所注冊登記及無照經營專項整治的有關情況向各位領導作一個簡要匯報：

一、工商所基本情況

**鎮位于**區西北部，鎮域面積160平方公里，轄有25個村（居委），全鎮常住人口7.2萬人，外來人口20多萬人，2010年gdp達36.5億元，財政收入4.8億元。轄區監管面積76.5平方公里，現有業戶10409戶，其中內資企業113戶，私營企業 699戶，外資企業102戶，個體工商戶9495戶。我所現有工作人員24人，設所長1名，副所長3名。

二、簡化手續，創新服務，著力優化業戶辦事環境

**地處城鄉結合部及農村地區，近年來經濟發展迅速，轄區經營業戶眾多，給我所注冊登記及日常監管帶來很大挑戰。在工作中我們發現，很多無照經營戶并非不想辦理營業執照進行合法經營，而是由于前置許可手續難辦、場地備案不合格等原因而不得不冒險從事非法經營。針對這一情況，我所及時向分局領導匯報情況，并在局領導的協調爭取下，向區政府上報了《關于對徹底解決我區無照經營問題的建議》，之后區政府召集相關部門專門就解決整頓**鎮無證照經營問題召開專門會議。會后形成了《關于整頓**鎮無證照經營問題的會議紀要》，紀要提出可以先辦證照后備案的實質問題，為解決無照經營創造了更加有利的條件。自2010年11月1日至2010年10月25日，我所根據會議紀要精神進行發照后，共發放個體工商戶營業執照3102戶，是上年同期發放個體工商戶營業執照的2.8倍，轄區無照經營現象有了根本好轉。

與此同時，分局針對我所轄區企業日益增多，為減少各類企業申請人舟車勞頓的困擾，分局破例在我所增設企業注冊受理窗口，極大地方便了轄區業戶。另外，我所在注冊登記工作中，以“創一流業績，樹文明新風”為主題，積極總結和創新服務模式，進一步提高窗口辦事效率和服務質量。在日常工作積累中提出了“一二三四五”的工作模式及要求，切實推行六聲人性化服務，受到了轄區群眾及各級領導的一致好評。

三、多措并舉，加大力度，全力清理取締無照經營行為

清理取締無照經營是工商部門的重要職責，是整頓和規范市場經濟秩序的根本所在。今年以來，我所立足自身職能，以轄區監管責任制為核心，借助移動pda電子監管系統的創新使用，持續開展了整治無證無照經營專項行動，取得了較為顯著的成效。一是明確任務，責任到人。自2010年10月開始，我所下達每個巡查組每月引導120戶無照經營戶辦理營業執照、查處無照經營案件8宗的工作任務，層層分解清理取締無照經營任務，做到“所不漏組、組不漏戶、戶不漏項”。二是拉網排查，摸清底數。以移動pda電子監管系統為抓手，切實加大轄區業戶的底數摸清力度，采取先主干道主街區后村隊的方法，重點查處無照經營。圍繞重點整治區域、重點整治市場，在轄區各類市場主體中進行拉網式全面排查，及時發現取締無證無照經營，全面掌握清理進度和確定清理重點。三是疏堵結合，綜合治理。按照從事無照經營行為的情況分成客觀無照經營和主觀無照經營兩大類，按照無照經營的行業分為重點監管行業和一般監管行業，按照無照經營的行業分為一般性無照經營行為和涉及前置審批無照經營行為，確定無照經營治理的基本策略，取締與疏導規范雙管齊下。同時，以執法聯動綜合管理站為依托，形成由政府統一領導，相關部門各司其職齊抓共管的長效監管機制。截止目前，我所共出動執法車輛1020臺次，執法人員3125人次，檢查各類集貿市場、商場（超市）68個，各類市場主體1XX余個，已發出限期辦理營業執照通知2103份、責令改正通知書624份，引導無照經營戶自覺補辦營業執照2600多戶，共取締無照經營戶585戶，查處無照經營案152宗。

第五篇：工商所無照經營查處專項行動總結

工商所無照經營查處專項行動總結

清理取締無照經營是工商部門的重要職責，是整頓和規范市場經濟秩序的根本所在。自市局下達關于開展查處取締無照經營無照經營專項行動以來，我所高度重視，及時召開全所人員會議，傳達市局《關于開展查處取締無照經營無照經營專項行動實施方案》，制定了工作計劃，部署了整治方案。立足自身職能，以轄區監管責任制為核心，持續開展了整治無證無照經營專項行動，取得了較為顯著的成效。截止目前，我所共出動執法車輛120臺次，執法人員300人次，檢查各類集貿市場、商場（超市）28個，各類市場主體360余個，已發出限期辦理營業執照通知62份、責令改正通知書74份，引導無照經營戶自覺補辦營業執照80多戶，共取締無照經營戶35戶，查處無照經營案32宗。現就近期的整治行動作如下總結：

一是明確任務，責任到人。自2011年9月份開始，我所成立了以所長為組長，各巡查組組長為成員的查處取締無照經營無照經營專項行動領導小組，下達每個巡查組每月引導120戶無照經營戶辦理營業執照、查處無照經營案件8宗的工作任務，層層分解清理取締無照經營任務，做到“所不漏組、組不漏戶、戶不漏項”。

二是拉網排查，摸清底數。切實加大轄區業戶的底數摸清力度，采取先主干道主街區后村隊的方法，重點查處危險化學品、易燃易爆、農業化學投入品、網吧、食品、餐飲、藥店、娛樂場所等的無照經營行為。圍繞重點整治區域、重點整治市場，在轄區各類市場主體中進

行拉網式全面排查，及時發現取締無證無照經營，全面掌握清理進度和確定清理重點。

三是疏堵結合，綜合治理。按照從事無照經營行為的情況分成客觀無照經營和主觀無照經營兩大類，按照無照經營的行業分為重點監管行業和一般監管行業，按照無照經營的行業分為一般性無照經營行為和涉及前置審批無照經營行為，確定無照經營治理的基本策略，取締與疏導規范雙管齊下。同時，以執法聯動綜合管理站為依托，形成由政府統一領導，相關部門各司其職齊抓共管的長效監管機制。

二0一一年十一月十日