第一篇：工商局取締無照經營專項集中整治考核辦法

工商局取締無照經營專項集中整治考核辦法

為了切實貫徹落實《市人民政府辦公室轉發市工商局關于在全市開展查處取締無照經營活動實施意見的通知》及縣政府專項集中整治無照經營《實施方案》，使我局查處取締無照經營專項整治活動有條不紊，卓有成效的開展，同時，便于對各單位專項整治情況的績效進行統一、公開、公正的考核，獎優罰劣，特制訂本考核辦法：

一、考核對象及范圍

考核的對象及范圍為基層各分局、所在各自轄區內組織落實《關于在全縣開展查處取締無照經營活動實施方案》等文件的執行情況。

二、考核時間

7月25日至12月20日。

三、考核內容

（一）組織領導：15分

1、及時將市、縣專項集中整治的有關文件、精神及安排部署向當地政府匯報，并有匯報記錄。3分

2、成立以政府分管領導為組長，工商分局、所為主要成員單位的工作專班。4分

3、針對各自轄區無照經營的特點制定書面專項集中整治工作計劃，明確整治重點。4分

4、明確專項集中整治責任分工，實行地段到隊，責任到人，并層層簽訂整治責任狀。4分

（二）宣傳發動：15分

5、在城區主要街道、集貿市場、城鄉結合部和無照經營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條。5分

6、出動宣傳車，向轄區利用廣播宣傳不少于6天。2分

7、及時張貼、發放專項集中整治《公告》、《通告》。5分

8、利用當地電視媒體發布公益廣告、字幕廣告不少于1條，宣傳時間不少于10天。3分

（三）調查摸底：15分

9、組織專班突擊對各自轄區進行拉網式排查，并在《無證無照經營月報表》上予以登記，對有固定經營場所開業達10天以上未能辦理證照的無照經營戶摸底登記率達100%。8分

10、對調查摸底情況要有局面分析材料，明確本轄區的整治重點地段、行業和難點。7分

（四）集中整治規范：35分

11、對無照經營對象送達《限期辦理營業執照預警通知書》，督促其守法經營，送達率達100%。10分

12、經預警逾期仍不辦理營業執照的要依法采取相應強制措施，并給予適當行政處罰，責令限期改正，處理率達95%以上。10分

13、對經教育、警告，依法處理后仍拒不辦理相關證照的，要堅決依法取締。10分

14、整治措施要講究方法，對農民自產自銷和季節性小商小販經營、下崗職工從事經營活動的要嚴格落實國家有關優惠政策，教育引導規范為主。5分

（五）檢查驗收：20分

15、通過整治規范，在檢查驗收時轄區從事一般性經營項目無照經營率要控制在2%以下，從事前置許可類經營項目無照經營率控制在5%以下。10分

16、整治過程中每月要將整治工作進展情況進行匯總小結，匯總情況連同《無證無照經營月報表》每月23日前向縣局整治小組辦公室（設在注冊分局）上報。5分

17、整治結束時，要有整治工作總結、基本情況統計等書面匯報材料。5分

四、考核辦法

考核采用百分制，由縣專項集中整治領導小組及縣局督查組組織人員采取日常督查、階段抽查（將每階段工作納入當月縣局督查重點內容進行考核記分）和全面考核相結合的辦法，按各階段的完成情況分別打分，進行量化考核，力求做到客觀、公正、科學、全面。考核小組根據各單位各階段的工作情況進行評分，對達不到規定標準或未按規定執行的視情節輕重酌情扣分。日常督查和階段抽查的考核得分由縣局整治小組負責考核記錄，整治結束后綜合全面考核得分一并匯總得出各單位總得分。

五、獎懲措施

各單位的無照經營集中專項整治情況將按考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次，綜合考核得分在95分以上的為優秀，85-95分的為合格，85分以下的為不合格。縣局將根據考核的結果，對于整治考核結果為優秀的單位，給予表彰獎勵，并推薦為市無照經營專項整治活動先進單位；對整治考核結果為不合格的單位取消全年評先資格，對單位負責人進行誡勉談話，給予一個月的整改期，逾期仍不能合格的，責令單位負責人引究辭職。

XX年七月二十五日

第二篇：工商局取締無照經營專項集中整治考核辦法

為了切實貫徹落實《市人民政府辦公室轉發市工商局關于在全市開展查處取締無照經營活動實施意見的通知》及縣政府專項集中整治無照經營《實施方案》，使我局查處取締無照經營專項整治活動有條不紊，卓有成效的開展，同時，便于對各單位專項整治情況的績效進行統一、公開、公正的考核，獎優罰劣，特制訂本考核辦法：

一、考核對象及范圍

考核的對象及范圍為基層各分局、所在各自轄區內組織落實《關于在全縣開展查處取締無照經營活動實施方案》等文件的執行情況。

二、考核時間

7月25日至12月20日。

三、考核內容

（一）組織領導：15分

1、及時將市、縣專項集中整治的有關文件、精神及安排部署向當地政府匯報，并有匯報記錄。3分

2、成立以政府分管領導為組長，工商分局、所為主要成員單位的工作專班。4分

3、針對各自轄區無照經營的特點制定書面專項集中整治工作計劃，明確整治重點。4分

4、明確專項集中整治責任分工，實行地段到隊，責任到人，并層層簽訂整治責任狀。4分

（二）宣傳發動：15分

5、在城區主要街道、集貿市場、城鄉結合部和無照經營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條。5分

6、出動宣傳車，向轄區利用廣播宣傳不少于6天。2分

7、及時張貼、發放專項集中整治《公告》、《通告》。5分

8、利用當地電視媒體發布公益廣告、字幕廣告不少于1條，宣傳時間不少于10天。3分

（三）調查摸底：15分

9、組織專班突擊對各自轄區進行拉網式排查，并在《無證無照經營月報表》上予以登記，對有固定經營場所開業達10天以上未能辦理證照的無照經營戶摸底登記率達100%。8分

10、對調查摸底情況要有局面分析材料，明確本轄區的整治重點地段、行業和難點。7分

（四）集中整治規范：35分

11、對無照經營對象送達《限期辦理營業執照預警通知書》，督促其守法經營，送達率達100%。10分

12、經預警逾期仍不辦理營業執照的要依法采取相應強制措施，并給予適當行政處罰，責令限期改正，處理率達95%以上。10分

13、對經教育、警告，依法處理后仍拒不辦理相關證照的，要堅決依法取締。10分

14、整治措施要講究方法，對農民自產自銷和季節性小商小販經營、下崗職工從事經營活動的要嚴格落實國家有關優惠政策，教育引導規范為主。5分

（五）檢查驗收：20分

15、通過整治規范，在檢查驗收時轄區從事一般性經營項目無照經營率要控制在2%以下，從事前置許可類經營項目無照經營率控制在5%以下。10分

16、整治過程中每月要將整治工作進展情況進行匯總小結，匯總情況連同《無證無照經營月報表》每月23日前向縣局整治小組辦公室（設在注冊分局）上報。5分

17、整治結束時，要有整治工作總結、基本情況統計等書面匯報材料。5分

四、考核辦法

考核采用百分制，由縣專項集中整治領導小組及縣局督查組組織人員采取日常督查、階段抽查（將每階段工作納入當月縣局督查重點內容進行考核記分）和全面考核相結合的辦法，按各階段的完成情況分別打分，進行量化考核，力求做到客觀、公正、科學、全面。考核小組根據各單位各階段的工作情況進行評分，對達不到規定標準或未按規定執行的視情節輕重酌情扣分。日常督查和階段抽查的考核得分由縣局整治小組負責考核記錄，整治結束后綜合全面考核得分一并匯總得出各單位總得分。

五、獎懲措施

各單位的無照經營集中專項整治情況將按考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次，綜合考核得分在95分以上的為優秀，85-95分的為合格，85分以下的為不合格。縣局將根據考核的結果，對于整治考核結果為優秀的單位，給予表彰獎勵，并推薦為市無照經營專項整治活動先進單位；對整治考核結果為不合格的單位取消全年評先資格，對單位負責人進行誡勉談話，給予一個月的整改期，逾期仍不能合格的，責令單位負責人引究辭職。

二00五年七月二十五日

第三篇：工商局取締無照經營專項集中整治考核辦法

工商局取締無照經營專項集中整治考核辦法

為了切實貫徹落實《市人民政府辦公室轉發市工商局關于在全市開展查處取締無照經營活動實施意見的通知》及縣政府專項集中整治無照經營《實施方案》，使我局查處取締無照經營專項整治活動有條不紊，卓有成效的開展，同時，便于對各單位專項整治情況的績效進行統一、公開、公正的考核，獎優罰劣，特制訂本考核辦法：

一、考核對象及范圍

考核的對象及范圍為基層各分局、所在各自轄區內組織落實《關于在全縣開展查處取締無照經營活動實施方案》等文件的執行情況，工商局取締無照經營專項集中整治考核辦法。

二、考核時間

7月25日至12月20日。

三、考核內容

（一）組織領導：15分

1、及時將市、縣專項集中整治的有關文件、精神及安排部署向當地政府匯報，并有匯報記錄。3分

2、成立以政府分管領導為組長，工商分局、所為主要成員單位的工作專班。4分

3、針對各自轄區無照經營的特點制定書面專項集中整治工作計劃，明確整治重點。4分

4、明確專項集中整治責任分工，實行地段到隊，責任到人，并層層簽訂整治責任狀。4分

（二）宣傳發動：15分

5、在城區主要街道、集貿市場、城鄉結合部和無照經營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條。5分

6、出動宣傳車，向轄區利用廣播宣傳不少于6天。2分

7、及時張貼、發放專項集中整治《公告》、《通告》。5分

8、利用當地電視媒體發布公益廣告、字幕廣告不少于1條，宣傳時間不少于10天。3分

（三）調查摸底：15分

9、組織專班突擊對各自轄區進行拉網式排查，并在《無證無照經營月報表》上予以登記，對有固定經營場所開業達10天以上未能辦理證照的無照經營戶摸底登記率達100%，管理制度《工商局取締無照經營專項集中整治考核辦法》。8分

10、對調查摸底情況要有局面分析材料，明確本轄區的整治重點地段、行業和難點。7分

（四）集中整治規范：35分

11、對無照經營對象送達《限期辦理營業執照預警通知書》，督促其守法經營，送達率達100%。10分

12、經預警逾期仍不辦理營業執照的要依法采取相應強制措施，并給予適當行政處罰，責令限期改正，處理率達95%以上。10分

13、對經教育、警告，依法處理后仍拒不辦理相關證照的，要堅決依法取締。10分

14、整治措施要講究方法，對農民自產自銷和季節性小商小販經營、下崗職工從事經營活動的要嚴格落實國家有關優惠政策，教育引導規范為主。5分

（五）檢查驗收：20分

15、通過整治規范，在檢查驗收時轄區從事一般性經營項目無照經營率要控制在2%以下，從事前置許可類經營項目無照經營率控制在5%以下。10分

16、整治過程中每月要將整治工作進展情況進行匯總小結，匯總情況連同《無證無照經營月報表》每月23日前向縣局整治小組辦公室（設在注冊分局）上報。5分

17、整治結束時，要有整治工作總結、基本情況統計等書面匯報材料。5分

四、考核辦法

考核采用百分制，由縣專項集中整治領導小組及縣局督查組組織人員采取日常督查、階段抽查（將每階段工作納入當月縣局督查重點內容進行考核記分）和全面考核相結合的辦法，按各階段的完成情況分別打分，進行量化考核，力求做到客觀、公正、科學、全面。考核小組根據各單位各階段的工作情況進行評分，對達不到規定標準或未按規定執行的視情節輕重酌情扣分。日常督查和階段抽查的考核得分由縣局整治小組負責考核記錄，整治結束后綜合全面考核得分一并匯總得出各單位總得分。

12

五、獎懲措施

各單位的無照經營集中專項整治情況將按考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次，綜合考核得分在95分以上的為優秀，85-95分的為合格，85分以下的為不合格。縣局將根據考核的結果，對于整治考核結果為優秀的單位，給予表彰獎勵，并推薦為市無照經營專項整治活動先進單位；對整治考核結果為不合格的單位取消全年評先資格，對單位負責人進行誡勉談話，給予一個月的整改期，逾期仍不能合格的，責令單位負責人引究辭職。

xx年七月二十五日

第四篇：白山市工商局查處取締無照經營專項整治實施方案

白山市工商局查處取締無照經營專項整治實施方案

為進一步整頓和規范我市市場經濟秩序，全面加強無照經營行為的規范查處取締工作，為我市各類市場經營主體依法開展經營活動營造良好的經營環境，促進公平競爭，保護經營者和消費者合法權益，推動我市經濟又好又快發展。根據《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）的有關規定和《吉林省工商局查處取締無照經營專項整治實施方案》（吉工商個字［2010］273號）的要求，結合《白山市人民政府辦公室關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的意見》（白山政辦發［2010］24號）的內容，制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為總目標，以服務白山市經濟發展、促進產業升級為主線，牢固樹立執政為民的執法理念，切實履行市場監督管理職能，堅持“突出重點、分類整治、堵疏結合、標本兼治”的原則，以清理各種無照經營行為為手段，推進市場主體信用監管制度建設，促進市場主體健康發展，使無照經營行為得到有效遏制，努力營造公平競爭、守法誠信的市場環境。

二、工作目標

通過開展專項整治行動，建立起“政府統一領導，工商積極協調、相關部門各司其職、齊抓共管”的長效工作機制。依法堅決查處取締部分違法情節嚴重、屢查不改的無照經營戶；嚴格控制高危行業無照經營發生。此次專項整治行動，要立足于為白山經濟轉型服務，著眼于白山經濟持續健康發展，致力于白山經濟社會和諧穩定，堅持監管與發展、服務、維權、執法相統一，做到治理與引導相結合，處罰與教育相結合，查處與轉化相結合，督促、引導無證無照經營戶辦證

辦照，合法經營，促進白山經濟又好又快發展。

三、工作內容及要求

（一）整治重點

重點對象：涉及人體健康、公共安全、安全生產、公共娛樂場所等危及國家和人民生命財產安全的無照經營活動和破壞自然環境、自然資源的無照生產經營活動。

重點區域：城區，鄉鎮政府所在地，公路沿途、汽（火）車站等交通樞紐地區，集貿市場、校園周邊、旅游景區等人口密集的場所，城鄉結合部、農村主要集市及無照經營易發的其他地區。

重點行業：涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的礦山、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營，食品、藥品、農資、建材等生產經營，餐飲、文化娛樂、美容、網吧、房地產中介等。

（二）實施步驟和時間安排

本次查處取締無照經營專項整治行動時間為一年，行動分三個階段進行：

（1）動員部署階段（2010年12月20日至2011年1月31日）

各單位要對轄區情況進行全面調查摸底，摸清無照經營的種類、數量以及行業分布，并登記造冊，確定工作重點；同時要積極聯系其他相關部門，建立查處無證無照經營信息共享制度，為以后的工作奠定基礎；并迅速召開動員大會、出動宣傳車、制作、散發、張貼宣傳標語等、開辟專欄、設立舉報電話、曝光典型案例、主要領導以發表媒體講話或答記者問等形式進行動員、安排和部署；要廣泛深入地向廣大經營者開展法律法規宣傳教育活動，營造嚴厲打擊無照經營的輿論氛圍。做好集中整治的前期準備工作。

(2)集中整治階段（2011年2月1日至2011年10月31日）

要堅持疏堵結合、分類整治的原則，堅持“教育在先，查處在后，疏導為主，取締為輔”的工作方針，本著取締不是目的，規范發展特別是快速發展是我們追求的目標的原則，在規范查處工作中要注意方式、方法，堅持四段式執法，除涉安、涉危行業外，重點在規范上下功夫，對具備一定條件并無重大危害的無照經營業戶，通過教育、協調、引導其申領相關證照，轉為合法經營；對不具備基本條件，存在嚴重安全隱患，危害人體健康，威脅公共安全，破壞環境資源，社會危害嚴重的無照經營戶，要依法堅決予以取締。要把集中整治、聯合執法和日常巡查監管有機結合起來，切實提高執法效能，鞏固整治成果。工作中要堅持文明執法，注意安全執法，嚴格杜絕粗暴執法、執法違法等現象，預防群體事件發生。

（3）督導檢查驗收階段（2011年6月和2011年11月）

各單位要及時總結經驗，完善監管措施，強化建章立制，積極構建查處取締無照經營違法行為長效監管機制。市局將于2011年5月下旬和10月下旬對全市專項整治行動進行督導和檢查驗收，檢查驗收的結果計入2011年工作考核總成績。

（三）工作要求

（1）提高思想認識，加強整治宣傳。取締無照經營行為是工商部門的職責所在，各單位要站在切實維護群眾切身利益和促進社會和諧發展的高度，提高對無照經營行為的危害性和查處取締工作重要性的認識。要加大查處取締無照經營活動和宣傳法律法規的力度，及時報道專項整治行動的工作動態和成效，充分發揮白山紅盾網的信息發布平臺作用，對典型案例要及時予以曝光，以達到教育廣大經營者的目的，增強經營者守法經營意識，進一步營造健康、規范有序的市場

經營秩序。

（2）尊重地方實際情況，依法行政，對特殊情況特殊對待。各單位對應當處罰和取締的無證無照經營行為，要嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《無照經營查處取締辦法》及其他專門法律法規規定的程序及要求進行；對經整改后符合產業政策和安全要求、具備生產經營條件的，要督促其限期辦理證照；對下崗失業人員、殘疾人等弱勢群體所經營的無重大危害行業以及經營條件、范圍、項目符合法律、法規規定的，以教育為主，督促、引導其依法辦理相關手續，合法經營；對農民銷售自產的農副產品，或者在基層工商所已備案的農村流動商販，不按無照經營查處；對法律法規未明確規定應當登記的經營活動，或按政策規定可免于登記的經營活動，不作為無證無照經營查處。

（3）加強協調配合，完善工作機制。本次專項治理行動，要注重和其他部門的協調配合，形成執法合力。為此，白山市成立了查處取締無證無照經營行為工作領導小組，建立了白山市查處取締無證無照經營工作聯席會議制度，建立了查處無證無照經營信息共享制度。各單位要充分發揮查處無證無照經營聯席會議的作用，正確掌握行政許可審批法律法規，準確處理證、照互為前置的關系，狠抓聯席會議和信息通報制度落實，有針對性地開展聯合執法，形成執法合力。

（4）加強信息收集和上報工作。在此次專項整治行動中，各單位要注意收集整理相關材料；需要收集的材料有：各地區以當地黨委、政府名義及綜合治理部門聯合相關部門下發的有關無證無照經營綜合治理的相關文件。查處取締無照經營工作的領導機構、聯席會議制度、信息通報制度和責任追究制度的相關文件。查處取締無照經營工作在人員、經費等方面保障情況。各地區在查處取締無照經營工作中的影像資料（要制作成光盤形式）。在此次專項整治行動中要建立健全

信息報告制度，及時報告專項整治工作進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發事件和大要案件要以簡報、專報等形式隨時報告，不得遲報、瞞報、漏報。

四、加強組織領導，落實目標責任

為加強專項行動的組織領導，市局成立以主管副局長為組長，個體科、企業科、審批辦、法規科等相關處室負責人為成員的專項整治領導小組，專項整治工作納入工作目標考核內容，各單位要結合各自實際進一步細化行動方案，及時進行動員和部署，統籌兼顧，按照“誰審批，誰發證（照），誰負責”的原則，全面深入地把查處取締無照經營工作抓緊抓好抓實。要嚴格市場巡查和屬地監管責任，將無照經營查處取締目標責任層層分解，一級抓一級，層層抓落實，建立由主要領導親自抓，分管領導具體抓各有關職能部門共同抓的工作機制。各單位要加大工作督導力度并嚴格責任追究，對成績突出的單位和個人予以表彰，對工作不力、玩忽職守、造成嚴重后果的要追究相應責任。

在專項整治期間實行季度報告制度，各縣、市工商局，城區工商分局，市局派出分局要分別于3月20日、6月20日、9月20日將整治情況報送市局個體科，2011年11月25日前上報專項整治行動工作總結。

第五篇：工商局查處取締無照經營實施方案

＊＊＊市工商局查處取締無照經營

實施方案

為了進一步加大查處取締無照經營行為力度，打擊無照經營活動，維護公正公平的市場經濟秩序，以良好的發展環境保護經營者和消費者的合法權益，根據《無照經營查處取締辦法》（國務院第370號）和省、市局日前召開專題工作會議精神，經市局研究決定，從即日起在全市范圍內開展查處取締無照經營執法行動，堅決遏制無照經營行為蔓延。現制定方案如下。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省、市局查處取締無照經營監督管理工作會議精神，以凈化市場主體、促進公平競爭為目標，嚴厲打擊無照經營違法行為，大力查處無照經營違法案件，進一步提高經營者持照率、亮照率，維護公平公正的市場經濟秩序和安定和諧的社會環境，進一步提高監管層次，提升服務水平，把全市的工商行政管理工作推向更高執法水平。

二、組織領導

為確保全市查處無照經營工作取得實效，市局成立專項執法領導小組：

組 長：＊＊＊（市局黨組書記、局長）副組長：＊＊＊（市局黨組成員、副局長）

成 員：監察室、宣教科、消保科、注冊科、公交科、法制科、外資科、監管科、主要負責人、各縣（市、分）局主要負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市局監管科，辦公室主任由＊＊＊兼任。

三、執法重點

（一）重點領域：涉及人體健康、公共安全、安全生產、公共娛樂場所、環境保護、自然資源開發利用的作為重點領域。

（二）重點區域：主要是城區、鄉鎮轄區主干道、車站等交通要道，集貿市場、工廠及校園周邊等人口密集的場所以及城鄉結合部，農村主要集市等地段。

（三）重點行業：把涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點以及食品、餐飲、交通運輸、網吧、公共娛樂場所等作為查處取締無照經營的重點行業，特別是要對當前涉及安全生產問題較多的行業和人員相對密集的公共娛樂場所服務行業，加大清理查查力度，消除各類安全隱患。

四、具體要求

（一）提高認識，切實加強查處取締無照經營工作的組織領導

無照經營現象屢禁不止，不僅擾亂了社會主義市場經濟秩序，損害公平競爭，侵害經營者和消費者的合法權益，甚至成為

假冒偽劣商品的生產、銷售窩點或者重大生產安全事故的隱患，嚴重危害了人民身體健康和社會公共安全，影響社會穩定。查處取締無照經營，整頓規范市場秩序作為政府部門的重要職責，既是著眼于解決當前市場秩序中突出問題的重要舉措，也是適應新形勢新任務的要求，更好地貫徹落實科學發展觀的需要，是優化投資環境，服務第一要務的具體體現，對打擊非法經營，保護合法經營，凈化市場主體，促進我市的經濟發展和擴大開放營造良好的市場環境，維護社會穩定具有十分重大的意義，各單位要統一思想，提高認識，高度重視，把此項工作列入重要工作議程，制定具體的工作方案，主要領導要親自抓，負總責，切實加強對查處取締無照經營工作的組織領導，充分認識查處取締無照經營的長期性和復雜性，堅決克服畏難厭戰情緒，做好長期作戰的思想準備。

（二）明確職責，落實責任，綜合治理

各單位要按照《行政許可法》和《無照經營查處取締辦法》規定，進一步明確各自工作職責，按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，各負其責，共同抓好查處取締無照經營工作。工商行政管理部門作為市場監督管理和行政執法部門，對無照經營的查處取締負有重要責任。要依法履行職責，強化日常監管，加強溝通與協凋，明確職責分工，積極協同配合，在當地政府統一領導下，組織開展對無照經營行為的徹底清查，加大對易發、多發

地區和行業的監管力度，及時查處管轄范圍內的無照經營行為，對社會影響大、危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，要組織專門力量從嚴查處，對構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任，并及時予以曝光，以震懾違法分子。

（三）突出重點，抓好大要案件查處

當前無照經營牽涉面廣，違法形式復雜多樣，特別是涉及人民群眾生命財產和身體健康的安全、環保、食品衛生等行業，任務繁重，責任重大。各單位要把工作重點放在城區內的商業街道、開發區、工業園區、市場學校周邊、城鄉結合部、居民小區、農村集市等區域和車站等無照經營集中公共場所，通力合作、密切配合，重點查處飲食業、易燃易爆、化學危險品、網吧等關系人民群眾生命健康和財產安全的生產資料、生活必需品等行業，消除安全隱患。繼續保持強大打擊態勢，在日常監管的基礎上，適時開展取締無照經營專項整治行動，形成規模，造成聲勢，集中力量查辦一批危害人民群眾身體健康和財產安全的大要案件。

（四）依法行政，著力治本，建立長效監管機制

積極建立科學規范有效查處取締無照經營長效監管機制，一是認真把好各類市場主體準入關，對涉及需要前置審批項目的無證照違法行為的查處，各有關部門要建立信息交流制度和聯動機制，取得溝通，協調處理。二是進一步強化日常監管，完善市場

巡查制度和屬地監管制度，建立健全無照經營舉報網絡，擴大信息源，互通信息，聯合查處，使無照經營者無藏身之處；三是采取教育和處罰相結合的辦法，按照“堅持教育在先、查處在后、疏導為主、取締為輔”的工作原則，加強引導、扶持和規范，做到“發現一戶，教育指導一戶，注冊登記一戶”，對一些經教育后拒不辦照的，堅決予以取締，努力使“先辦照、后經營”理念深入人心；四是切實落實責任制和過錯追究制，對工作不力，消極應付的，追究部門領導和有關責任人員的責任；五是建立取締無照經營快速反應系統，逐步建立預警機制，一旦接到有關無照經營的舉報，立即處理，把無照經營消滅在萌芽狀態。六是各級部門要定期召開聯席會議，發現無照經營網點要在5個工作日內告知相關職能部門，聯合執法，共同取締。

（五）加強宣傳教育，營造取締無照經營的社會氛圍。各單位要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，強化對《無照經營查處取締辦法》等相關法律法規的宣傳，以得到社會各方面的理解和支持，同時要及時報道各地查處取締無照經營行動的進展情況，并通過典型案件的曝光，揭露無照經營行為的危害，提高群眾抵制無照經營行為的自覺性，通過新聞媒體公布舉報電話，發動群眾廣泛參與，在全社會形成抵制、打擊無照經營違法活動的氛圍。

查處取締無照經營工作政策性強，涉及面廣，各單位要在當

地政府的領導下，協調配合公安、衛生、質檢、環保、土地、城建等部門，加大查處力度，并注意總結工作經驗，對查處取締無照經營中遇到的重要情況和問題，要及時向市局匯報。并將工作總結于每年的7月10日和12月15日前報市局監管科。

二00九年八月二十八日