第一篇：關于申請清理整治無照經營專項經費的請示

關于申請清理整治無照經營專項經費的請示

永興縣人民政府：

近年來，無證無照經營現象普遍存在，并呈上升蔓延之勢，嚴重損害了人民群眾的利益、擾亂了市場經濟秩序、威脅了社會發展和社會和諧，影響了城市管理和城市建設，引起了黨中央、國務院的高度重視，國務院于2003年頒布實施了《無照經營查處取締辦法》，明確規定：“任何單位和個人不得違反法律、法規的規定從事無照經營”。

為切實貫徹執行國務院的《無照經營查處取締辦法》，湖南省人民政府和中央綜治辦對查處取締無照經營工作分別專門下文，明確了查處取締無照經營工作是各級黨委、政府的一項重要工作，要求在各級黨委、政府的統一領導下，建立聯席會議制度，實行齊抓共管，并納入了社會治安綜合治理目標考核范圍。

按照要求，我縣于今年6月份由縣委常委、政法委書記傅景龍召集，召開了查處取締無證無照經營工作第一次聯席會議，建立了我縣查處取締無照經營綜合治理機制，并納入了我縣的社會治安綜合治理考評。我局在縣委縣政府的正確領導下，按照省、市工商局的統一部署，投入大量的人力和物力，切實開展了清理整治無照經營專項行動，使我縣無照經營現象大幅減少。但從我局對各鄉鎮的考評情況來看，我縣也還存在著突出的問題：一是部分鄉鎮和部門還認識不夠，開展工作不力，還有很多的鄉鎮甚至認為無照經營與地方政府工作無關；二是對無照經營的清理整治力度不夠，無照經營現象還在我縣范圍內普遍存在，有的鄉鎮無照經營率還在30%以上。這些無照經營現象大部分存在于飲食、醫療、易燃易爆等與老百姓生活和安全生產息息相關的行業，如不及時取締，后果不堪設想。對我縣“三創”活動的開展也極為不利。

鑒于查處取締無照經營工作的緊迫性和重要性，我局認為一是要加強對查處取締無照經營工作的宣傳力度，在全縣范圍內營造無照經營人人喊打的濃厚氛圍；二是要充分發揮綜合治理機制的作用，進一步提高各部門、各鄉鎮對“清無”工作的認識，進一步明確各部門、各鄉鎮的“清無”工作責任；三是在全縣范圍內開展有成效的清理整治無照經營行為的聯合專項行動。為此，我局特向縣委縣政府申請安排“清理整治無照經營”專項工作經費叁拾萬元，以用于我縣開展“清無”工作的宣傳、會議和集中整治專項行動。

以上請示，敬請批示。

二○一○年十一月三日

第二篇：關于申請清理整治無照經營專項經費的請示

永興縣工商行政管理局

關于申請清理整治無照經營專項經費的

請 示

永興縣人民政府：

近年來，無證無照經營現象普遍存在，并呈上升蔓延之勢，嚴重損害了人民群眾的利益、擾亂了市場經濟秩序、威脅了社會發展和社會和諧，影響了城市管理和城市建設，引起了黨中央、國務院的高度重視，國務院于2003年頒布實施了《無照經營查處取締辦法》，明確規定：“任何單位和個人不得違反法律、法規的規定從事無照經營”。

為切實貫徹執行國務院的《無照經營查處取締辦法》，湖南省人民政府和中央綜治辦對查處取締無照經營工作分別專門下文，明確了查處取締無照經營工作是各級黨委、政府的一項重要工作，要求在各級黨委、政府的統一領導下，建立聯席會議制度，實行齊抓共管，并納入了社會治安綜合治理目標考核范圍。

按照要求，我縣于今年6月份由縣委常委、政法委書記傅景龍召集，召開了查處取締無證無照經營工作第一次聯席會議，建立了我縣查處取締無照經營綜合治理機制，并納入了我縣的社會治安綜合治理考評。我局在縣委縣政府的正確領導下，按照省、市工商局的統一部署，投入大量的人力和物力，切實開展了清理整治無照經營專項行動，使我縣無照經營現象大幅減少。但從我局對各鄉鎮的考評情況來看，我縣也還存在著突出的問題：一是部分鄉鎮和部門還認識不夠，開展工作不力，還有很多的鄉鎮甚至認為無照經營與地方政府工作無關；二是對無照經營的清理整治力度不夠，無照經營現象還在我縣范圍內普遍存在，有的鄉鎮無照經營率還在30%以上。這些無照經營現象大部分存在于飲食、醫療、易燃易爆等與老百姓生活和安全生產息息相關的行業，如不及時取締，后果不堪設想。對我縣“三創”活動的開展也極為不利。

鑒于查處取締無照經營工作的緊迫性和重要性，我局認為一是要加強對查處取締無照經營工作的宣傳力度，在全縣范圍內營造無照經營人人喊打的濃厚氛圍；二是要充分發揮綜合治理機制的作用，進一步提高各部門、各鄉鎮對“清無”工作的認識，進一步明確各部門、各鄉鎮的“清無”工作責任；三是在全縣范圍內開展有成效的清理整治無照經營行為的聯合專項行動。為此，我局特向縣委縣政府申請安排“清理整治無照經營”專項工作經費叁拾萬元，以用于我縣開展“清無”工作的宣傳、會議和集中整治專項行動。

以上請示，敬請批示。

二○一○年十一月三日

第三篇：關于申請防保站專項經費的請示

關于申請防保站建設專項資金的請示

尊敬的領導：

黃集鎮防保站擔負著全鎮6萬余人的社區衛生服務、婦幼衛生保健及對重大突發公共衛生事件的組織協調，施行現場應急處理的重任。我院防保站始建于1957年，現有房屋都是土木結構房屋，木質差，蟲蛀嚴重造成梁和檀斷裂，期間數次修補，但由于房屋太過陳舊，現已全部漏雨，內外粉刷墻壁脫落，辦公條件極差。難以保障其日常工作及應對各種突發公共衛生事件的處置的需要。為了適應對預防保健越來越高的標準，解決防保站場所及設施不完善的問題，更好發揮防保站的功能，擬新建現代化防保站。

該項目按照現代化防保站建設標準，建設500㎡，建立大廳服務導醫臺，就診電腦排號，按號依次就診。并配備電腦、打印機辦公桌椅、檔案柜、空調等辦公品。項目總概算130萬元，其中建房資金100萬元，必需辦公品30萬元。擬申請資金予以解決。

特此申請。

請給予批示。

徐州市銅山區黃集鎮衛生院

2011年4月16日

第四篇：工商所轄區無照經營專項整治工作的請示

近年來，隨著**經濟的飛速發展，**鎮個體私營經濟得到了空前的發展，為我鎮的經濟增長、社會就業、財政稅收以及社會穩定發揮了巨大而積極的作用。但隨之帶來的無照經營一直是我們亟待破解的難題。近期，我所經過深入調查及走訪了解，初步形成了一些對我鎮無照經營專項整治工作的粗淺認識和建議，現請示如下：

一、我鎮無照經營存在的狀況、特點、原因及其危害

目前我所轄區監管面積76.5平方公里，現有干部職工24人，截至10月25日，轄區現有業戶10409戶，其中內資企業113戶，私營企業699戶，外資企業102戶，個體工商戶9495戶。

從對**工商所部分段區實地摸查來看，我鎮無照經營現象不容樂觀。截至今年10月25日，僅一個巡查組的段區無照經營就有395戶（其中：無前置條件292戶，有前置條件103戶）。從調查情況看，我鎮無照經營有五個明顯的特點：一是從經營時間來看，由于**皮革皮具行業季節性明顯，旺季在9月至次年的3月，其余時間企業均是處于閑置半閑置狀態，復發周期性短。從而造成檢查人員每次檢查幾乎都會發現新的無照經營戶，有的店鋪在一年之中數易其主，可見無照經營發生頻率之高，復發周期之短。二是從分布的區域看，農村的情況比較嚴重。目前**鎮無照經營戶數保守估計在1500戶以上，且大多為小作坊加工場所。大多分布在農村及城鄉結合部，由于受利益驅使，一、二樓多為住宿，二樓以上則整天關門上鎖，工商等部門由于種種原因無法進入檢查，當地村干部也無可奈何，地下黑加工廠也因此逃之夭夭，造成嚴重的安全消防隱患。三是從基層干部重視程度來看，一些村委干部為求一方富裕，法規意識淡薄，縱容無照經營業戶不配合執法檢查，經常出現暴力抗法現象。更有甚者，個別干部相互包庇，亦有類似情況出現。你好我好大家好的思想是造成無照經營產生的根本所在。四是從查處取締工作來看，各部門雖有相關職責，并有法可依，但更多的是采取回避的方式，使得工商部門孤軍奮戰，無照經營行為得不到有效的遏制。五是從人員素質及工作方式上看，各職能部門執法人員素質參差不齊，有待進一步提高，工作方式及方法有待于轉變。**工商所轄區經濟戶口現有業戶10409戶，而全所工作人員僅24人，真正的巡查監管人員只有10人左右，僅有照業戶就人均1000戶以上，更不用說無照業戶的整治了，現有人員與經濟戶口數比例懸殊太大，難于應付目前的基本工作量。與工商部門相同的是其他各職能部門亦存在此種情況，任務重、人手少，根本無暇顧及其他聯合執法工作，給無照經營帶來整治難題。受歷史沿襲影響，**工商所目前辦公仍在**肉菜市場的三樓，環境極差，辦公設備落后。所里至今未能達到人手一部電腦，加上電腦設備陳舊、局域網運轉慢等因素，無法正常完成巡查錄入及辦案工作。所內復印機現僅有一臺，而且時常壞，阻礙的辦公的正常化。

造成無照經營的原因有很多。我們認為，除經營者受利益驅動、逃避稅費、逃避監督管理外，主要有三個方面原因：一是前置審批體制不科學是導致無照經營存在的主要的客觀外因。在無照經營業戶的摸查中，小餐飲、小食品、小旅店、小理發美容、小公共娛樂（網吧、卡拉ok）等行業占無照經營總量的三分之一。這其中多數無照經營者并非不愿辦證照，而是由于涉及到多個前置審批部門，準入的門檻過高，不能取得許可證，造成無證、照經營。如在**辦一個小規模的飲食店，首先要符合相關部門制定的裝修標準，而且還要經過環保部門審查過關。連同餐具抽檢費、辦證費、體檢費、加之部門硬性規定的裝修費等，每戶就需要近萬元。而**的餐飲業經營者絕大部分系外來務工人員，其服務對象也是外來務工人員，普遍存在投資低、經營面積小、無排污設施等情況。如此高的辦證標準和費用，造成衛生、環保等前置許可難以取得。二是無照經營的最大特點是規模小、成本低。如一些小餐飲、副食品店等，衛生條件較差，但是價格便宜。部分低消費群體缺乏自我保護的健康意識，只注重價格，不注重質量和衛生條件，給無照經營提供了生存的空間。**鎮現有外來人員近20萬人，他們的生活消費及娛樂需求給小餐飲店、小食品店、小旅店、小理發美容店、小公共娛樂（網吧、卡拉ok）等行業帶來很強的生命力，這些行業的存在一定程度上滿足了他們的需求，難以全部取締。三是一些行業布局不甚合理。不少經營戶反映，目前對網吧市場限制過緊，無視市場客觀規律，新生力量無法進入市場，造成供求矛盾過大，結果導致“黑網吧”發展快、數量多、隱蔽性更大。我們在實際工作中，對黑網吧既難以禁止又無法疏導，使管理者陷入兩難的困境，給日常管理工作造成了相當困難，不利于規范網吧市場。

無照經營的大量存在，一是影響國家財政稅收。二是破壞公平競爭的市場準則，擾亂正常的市場經濟秩序。三是提供了滋生制假售假等違法行為溫床，制售假冒偽劣商品的往往在無照經營者中占很大的比例，而管理部門對它很難實施監管。四是無照經營往往不注意衛生、產品和服務質量，損害消費者健康和利益，消費投訴較多。五是安全生產意識淡薄，存在嚴重的安全隱患。種種事實表明，無照經營已經直接威脅我鎮經濟的健康發展，威脅到人民的健康和生命安全，威脅到社會的穩定和和諧發展，必須對其進行有效治理，堅決取締。

二、我所對無照經營專項整治工作的建議

今年以來，我所在人少事多的情況下共檢查總戶數10215戶，其中口頭警告6390戶、責令改正1158戶、限辦通知1825戶、立案查處288戶、取締554戶，罰沒144萬余元。但是，無照經營現象不僅沒有銷聲匿跡，反有上升之勢。為此，就我鎮無照經營專項整治工作提出以下建議：

（一）建議各級政府、各職能部門切實加大宣傳力度，通過電臺、電視臺、報紙、會議等方式大力宣傳無照經營專項整治有關法律法規及規范文件，積極構建“政府牽頭、部門共管、社會參與、企業協助”的無照經營整治新機制。建議以鎮政府的名義下發《關于查處取締無照經營的意見》，明確各職能部門的職責，查處范圍及工作要求。成立由鎮政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，各職能部門主要領導為成員的“查處取締無照經營領導小組”，每年開展2-3次的集中整治行動，使無照經營整治成為經常化工作。

（二）無照經營雖經查處取締，但很快會死灰復燃，因而須尋根求源，找出無照經營戶的軟肋。而水電部門強制性措施則是解決無照經營行之有效的辦法。建議水電部門依據有關文件精神，對相關部門排查出來的無照經營戶予以停電、停水。

（三）針對無照經營高發的工業區、城鄉結合部、農村地區餐飲業（衛生、環保）中食品經營的衛生前置審批，制定一個切實可操作的解決方案。如農村部分經營戶經營場所面積不夠、衛生設計達不到要求；辦理衛生許可證成本高，不愿意辦證等問題。衛生、環保部門也應制定更為靈活的操作標準，適當降低體檢、衛生檢測、環保評估等費用。

（四）建議采取“一家承辦，轉告相關，互聯審批，限時完成”的審批辦法。對工商部門來講，主要是適用于餐飲、娛樂、服務行業等一些需要前置審批的企業的市場準入。企業設立或變更登記時，對依法需要前置審批的項目，在工商部門統一受理的同時，抄告相關行政審批部門在規定的工作日內實行同步審批；相關部門同意審批后，工商部門即可頒發營業執照。對于以上做法，也可實行行政審批“告知承諾制”。目前，我所在出租屋備案環節就是采用此種方法。

我所的上述請示，無意于指責兄弟職能部門或推御自己職責，完全是出于對我鎮無照經營狀況的深切擔憂和積極應對。我所全體干部職工將在鎮黨委政府政府的英明領導下，與其他職能部門密切協作，盡心盡力，認真履行職能，有效地遏制無照經營行為，營造公平競爭的市場環境和良好投資發展環境，促進我鎮經濟和社會的全面健康發展。

以上請示妥否，請批示。

第五篇：出租屋無照經營整治工作總結

出租屋無證照經營清理整治工作總結

----XXXX鎮無照經營整治辦公室

自“三打兩建”專項行動開展以來，在上級的正確領導下，XXXX鎮認真貫徹落實關于“三打兩建”工作的重大部署和要求，切實把出租屋無證照經營清理整治工作作為“三打兩建”中的一項重要任務來抓，積極組織開展出租屋無證照經營清理整治行動。

XXXX鎮各部門按照職責分工，同時加大了對出租屋經營的管理力度，切實加強了對培正商學院等重點區域的整治，多次開展聯合清理整治無證照經營行動。無證照經營清理整治工作開展以來，由于領導重視、部署周密、措施得力，專項整治行動成效顯著：XXXX鎮各部門共檢查各類經營業戶310余戶，核查并上報出租屋無照經營線索48宗，辦理各類證照42份，發出責令改正通知書27份，立案查處各類違法案件7宗，取締各類無照經營業戶5戶。在出租屋無照經營清理整治工作，XXXX鎮堅持“政府牽頭、部門聯動、齊抓共管”的工作方法，扎實穩步推進清理整治工作，營造了和諧、安全、規范、有序的市場經濟環境。具體做法如下：

一、加強組織領導，明確監管責任

為更好地開展出租屋無證照經營清理整治工作，XXXX鎮根據《花都區開展集中整治違法出租場所內無照經營專項行動方案》要求，迅速成立領導小組，由周副鎮長直接領導，召開了清理整治出租屋無證照經營專項行動動員大會，進行了深入、廣泛的動員，明確了各部門工作任務、目標和工作期限，做到有組織、有部署、有措施，確保整治工作的有序開展。按照方案內容，各部門分階段地開展工作，并安排每周一、四下午召開清理整治工作聯合會議，交流行動中的難點問題，每周三上午針對“釘子戶”開展聯合執法行動。

從7月份開始，鎮各部門以培正商學院重點地區，開展了為期1個月的出租屋無證照經營清理整治行動。鎮各部門按照職責分工開展行動，對無證照經管相對集中、成片存在的區域，組織開展聯合行動，進行堅決打擊，對專項行動中遇到的疑難問題，鎮領導及時召集各部門認真研究對策，尋找解決辦法，爭取標本兼治。

二、加強宣傳引導，營造良好氛圍

XXXX鎮在整治行動中注重發揮當地媒體的宣傳作用，積極利用各種手段進行宣傳引導，以進一步擴大整治工作的影響力，力爭做到深入人心、家喻戶曉，在人民群眾中營造良好的輿論氛圍。鎮查無辦迅速制訂了《關于開展清理整治無證照經營專項行動的通告》，并將該通告印制成宣傳冊300余份，在全鎮的村（居）委、農貿市場、商場超市的宣傳欄上予以張貼，并以“三打兩建”專項行動大型宣傳咨詢活動為平臺，采取向群眾派發宣傳單張、宣傳相關法律法規，公布無證照經營舉報電話，使無證照經營整治工作家喻戶曉，深入人心，積極營造有利于開展清理整治無證照經營工作的良好氛圍。

XXXX鎮把查處、引導、取締無照經營的典型案件進行專題報道，讓廣大群眾了解無照經營的嚴重危害和政府部門整治無照經營的堅定決心，提高全社會打擊無照經營行為的公眾意識，營造良好的整治氛圍，進一步發動群眾積極參與整治工作。例如XXXX鎮黃沙塘村臘腸加工黑作坊各部門聯合查處取締工作，查處取締力度大，整治效果好，在社會上引起良好的反響。XXXX鎮充分發揮報紙、電視、廣播等新聞媒體的宣傳報道作用，發動廣大人民群眾踴躍舉報，號召廣大出租屋主守規出租，經營者守法經營，對違法者人人喊打，真正形成人民群眾抵制無證照經營的良好態勢。對問題突出的“釘子戶”，敢于抓典型，大膽曝光，通過社會輿論督促整治，震懾違法經營分子。

三、全面摸查清理，積極引導辦照

自出租屋無證照經營清理整治工作開展以來，XXXX鎮以全面整治出租屋違法違規行為為突破口，充分調動出租屋管理部門和工商部門的積極性，按照“邊排查、邊整治”的思路，對轄區的無證照經營情況展開“地毯式”摸查。出租屋管理部門匯總無證照經營線索，認真分類建立檔案，按照各部門的職責分工，將無證照經營的線索抄告有關單位或部門進行查處，并跟蹤落實查處情況。工商部門負責引導辦照，聯合其它部門對無照經營行為進行整治。

清理整治無證照經營行為，XXXX鎮堅持“疏堵結合，以疏為主”的原則。由于臨時經營場所使用證明的發放是引導辦證辦照的重要環節，鎮查無辦及時組織各部門召開專門會議，傳達學習上級文件精神，進一步明確發放《臨時經營場所使用證明》的條件和編號格式的填寫方法，并提出了具體要求，推進清理整治工作落到實處。

抓好無證照經營引導機制，延伸窗口服務。XXXX工商所從“以人為本，執政為民”的理念出發，積極引導經營者辦證，并盡量簡化手續，方便群眾。段管員采取事前介入、上門服務、現場受理等方式，方便群眾辦事，及時為業戶提供優質服務，引導業戶持照亮照經營。

簡化登記手續，積極引導辦照。目前XXXX鎮存在大量無證照經營的另一個重要原因是準入門檻過高。各審批部門，降低準入門檻，簡化準入程序，采取“寬入嚴管”的方式，積極引導辦照，確保完成整治出租屋內無照經營整治任務。采取的方法是一般企業一旦獲得營業執照，便具備主體資格，可以從事經營活動；從事涉及前置審批行業的經營者，獲得具有主體資格性質的營業執照后還要辦理相關的經營資格方能從事經營活動。

四、強化執法聯動，抓好突出重點

在對無證照經營的查處取締中，XXXX鎮積極依托聯動執法機制，在鎮政府的統一組織協調下，以聯動執法機制為依托，整合執法資源，進一步加強了與各職能部門的互通互報和聯合執法工作，執法合力明顯增強。執法聯動各部門發揮了優勢互補、合力引導辦照、現場協調問題的作用，大大提高了無照整治工作效率，收到較好的效果，提高執法效率，確保整治措施到位。同時，通過聯合執法，有效地震懾了無證照經營的不法分子，凈化了XXXX轄區的市場環境。

抓好突出重點整治機制，狠抓重點區域的集中整治。XXXX培正商學院一帶已經形成了一個學生消費商圈，周邊的這些娛樂場所以無照經營、轉手快、情況復雜為特點，而且其中很多是學生投資開辦，兼有商業實習的目的，多數在幾個月內就轉手，很容易造成監管不到位的現象。這些場所不符合辦照條件，而且存在安全隱患，容易引起學生滋事打架。以前鎮政府及相關部門在夜間都組織過相關的聯合專項整治行動，但是這些場所遇到執法行動就迅速關門，就算被取締后，仍然在利益驅使和僥幸心理作用下，他們在晚上繼續隱蔽經營，跟執法人員玩起“躲貓貓”游戲，是我鎮無照整治重點區域。為確保重點區域的無證照經營整治成效，根據鎮整治方案的部署，5 至 7 月份，每周都有一個夜晚加班開展一次集中整治大行動，清理整頓三五家無照經營的餐飲娛樂行業，逐步推進，務求打出聲勢、打出效果。對于每次集中整治大行動，鎮領導要召集有關單位認真研究行動計劃，周密制定行動方案和應急預案，既嚴厲打擊，又謹防發生群體性事件，確保整洽效果。

以打促建，進一步建立無證照經營長效監管機制。按照“邊打邊建，以打促建”的原則，加大力度研究探索從源頭上防止無證照經營活動的管理辦法和措施。經引導，對不符合辦證條件或符合辦證條件但拒不辦證而又繼續經營的無證經營單位，鎮各職能部門依法進行取締。截至7月30日，全鎮共開展出租屋清查整治行動17次，出動清查整治人員140余人次，上門排查出租屋346套，受理群眾投訴或舉報7宗，派發宣傳資料470余份。

存在不足：

當前XXXX鎮出租屋無證照經營清理整治工作工作仍存在一些問題和不足： 一是思想認識不夠到位。部分村對出租屋管理和無證照整治工作的重要性和緊迫性認識還不夠，工作進展較緩慢。

二是部門協調不夠到位。個別部門有應付心理，無法充分形成整治合力，整治效果不佳。

三是部分村存在維護本村利益思想，出租屋無證照經營清理整治工作流于表面，沒有落到實處。

出租屋無證照經營清理整治是一項長期而艱巨的工作，必須堅定信心，群策群力，以鐵的手腕依法進行整治。XXXX鎮各部門將在區委各級的堅強領導下，通力合作，協同作戰，努圓滿完成出租屋無證照經營清理整治各項任務，向區委、區政府和人民群眾交出一份滿意的答卷！

XXXX鎮無照經營整治辦公室

二〇一二年八月一日