第一篇：法律文書(shū)司法規(guī)范

法律文書(shū)格式：

公安部：

《公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)格式（2002版）》（2003年5月1日施行）最高人民檢察院：

《人民檢察法律文書(shū)格式》（樣本）（2002年1月1日施行）最高人民法院：

《法院刑事訴訟文書(shū)樣式（樣本）》（1999年7月1日施行）；《法院訴訟文書(shū)樣式（試行）》中的民事裁判文書(shū)和行政裁判文書(shū)樣式（1993年1月1日實(shí)施）；《國(guó)家賠償案件文書(shū)格式（施行）》（2002年1月1日施行）；

律師公證指導(dǎo)工作司：

《公證文書(shū)格式（試行）》（1992年10月施行）和《要素式公證書(shū)試行格式》（2001年1月1日施行

參考書(shū)目

1、《法律文書(shū)格式及實(shí)例點(diǎn)評(píng)》，周道鸞主編，法律出版社。

2、《法律文書(shū)學(xué)》，寧致遠(yuǎn)主編，中國(guó)政法大學(xué)出版社（2006年版）。

3、《法律文書(shū)學(xué)》，馬宏俊主編，中國(guó)政法大學(xué)出版社。）。

第二篇：法律文書(shū)格式規(guī)范

法律文書(shū)格式規(guī)范

1.0 總則

1.1 為了統(tǒng)一法律文書(shū)格式，提高法律文書(shū)質(zhì)量，規(guī)范法律文書(shū)制作，維護(hù)法律文書(shū)嚴(yán)肅性、權(quán)威性，根據(jù)最高人民法院《人民法院訴訟文書(shū)格式標(biāo)準(zhǔn)》、《法院訴訟文書(shū)樣式》、《法院刑事訴訟文書(shū)樣式》、《民事簡(jiǎn)易程序訴訟文書(shū)樣式》，制定本規(guī)范。

2.0 法律文書(shū)的制作

2.1 裁判文書(shū)正本的制作標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1 文書(shū)字體

法院名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)用2號(hào)宋體字；文書(shū)名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)用1號(hào)大標(biāo)宋體字；案號(hào)、正文、落款應(yīng)當(dāng)用3號(hào)仿宋GB-2312字體。

2.1.2 印制標(biāo)準(zhǔn)

2.1.2.1 文書(shū)用紙：應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4 紙型（297毫米×210 毫米），70克書(shū)寫(xiě)紙單面油印或70 克復(fù)印紙雙面印刷。

2.1.2.2 文書(shū)版式：裁判文書(shū)的各要素劃分為眉首、主體和落款三部分。

2.1.2.3 眉首：法院名稱(chēng)，統(tǒng)一冠以所屬省市名稱(chēng)，即為“××省××市××區(qū)人民法院”，位于版心內(nèi)第二行（以三號(hào)字行計(jì)，下同）居中對(duì)齊；法院名稱(chēng)下一行為文書(shū)名稱(chēng)，居中對(duì)齊；文書(shū)名稱(chēng)下隔一行或在WORD格式下設(shè)為自動(dòng)段間距為案號(hào)，右對(duì)齊。

2.1.2.4 主體：案號(hào)下隔一行或在WORD格式下設(shè)為自動(dòng)段間距為正文即主體，每行28字，每頁(yè)22行。

2.1.2.5 落款：應(yīng)當(dāng)集中于文書(shū)最后一頁(yè)之內(nèi)；審判長(zhǎng)、審判員（代理審判員、執(zhí)行員，下同）上下排列在正文下方適當(dāng)位置，右空4個(gè)漢字，審判長(zhǎng)（員）各字之間空一個(gè)漢字，審判職務(wù)與姓名之間空兩個(gè)漢字，不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；成文時(shí)間在審判職務(wù)下方適當(dāng)位置，右空4個(gè)漢字，用漢字全年、月、日，“零”寫(xiě)為“○”；書(shū)記員在成文時(shí)間下隔一行，右空4個(gè)漢字。成文時(shí)間之上留有適當(dāng)空間以加蓋院印，院印上不壓審判員，下不壓書(shū)記員，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上。成文時(shí)間與書(shū)記員之間必須留有一行，以加蓋“本件與原本核對(duì)無(wú)異”章，核對(duì)章蓋在日期下一行左方，不得事先打印，印戳應(yīng)為藍(lán)色。上下審判職務(wù)和姓名均應(yīng)對(duì)齊。

2.1.2.6 頁(yè)面設(shè)置：天頭大于地角，左空大于右空（雙面印制的雙頁(yè)面右空大于左空）。頁(yè)邊距上、下、左、右四邊設(shè)置一般為：WPS格式下33、32、27、24，WORD格式下為

3.3cm、3.2cm、2.7cm、2.4cm；行間距一般為：WPS格式下為2.9，WORD格式下為固定值29。

2.1.2.7 當(dāng)文書(shū)排版后所剩空白處不能容下落款位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使落款與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。但調(diào)整后的行間距不得超出下列范圍：WPS格式下在2.4-3.3之間，WORD格式下在固定值24-33之間。

2.1.2.8 頁(yè)碼：用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7mm，居右空1字符，雙面印制的雙頁(yè)碼居左空1字符。空白和空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)識(shí)頁(yè)碼。

2.1.3 文書(shū)裝訂：多頁(yè)的裁判文書(shū)應(yīng)采用左側(cè)縱向粘貼裝訂，不得用訂書(shū)機(jī)裝訂，一律不蓋騎縫章。裁判文書(shū)正本不得有涂改。

2.2 裁判文書(shū)擬文稿及審理報(bào)告的制作

2.2.1 擬文稿的制作

2.2.1.1 眉頭部分。擬文稿名稱(chēng)統(tǒng)一使用“××省××市××區(qū)人民法院擬文稿”字樣，宋體二號(hào)加粗字體居中排列。名稱(chēng)以下用表格形式以楷體GB_2312三號(hào)字體標(biāo)注“簽發(fā)人”、“核稿人”、“主辦部門(mén)”、“擬稿人”、“打印校對(duì)人”、“印制人”、“印制份數(shù)”、“文書(shū)名稱(chēng)”、“文書(shū)字號(hào)（案號(hào)）”等內(nèi)容。表格行高以適合簽名為宜。各相關(guān)人員必須手書(shū)簽名，同時(shí)注明年月日。

2.2.1.2 正文部分。正文部分統(tǒng)一使用仿宋GB_2312三號(hào)字體。文書(shū)尾部署名及日期右空4個(gè)漢字。院印落印在文書(shū)名稱(chēng)上方。

2.2.1.3 頁(yè)面設(shè)置。頁(yè)邊距上、下、左、右四邊設(shè)置一般為：WPS格式下23、22、25、20，WORD格式下為2.3cm、2.2cm、2.5cm、2cm；行間距：WPS格式下在2.2-2.7之間，WORD格式下在固定值22－27之間。

2.2.1.4 用紙。擬文稿一律用70克復(fù)印紙單面印刷，不得雙面印刷。

2.2.2 審理報(bào)告的制作

2.2.2.1 名稱(chēng)部分。名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明當(dāng)事人及案由，以本院名義向上級(jí)法院的審理報(bào)告，還應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人及案由之上標(biāo)明法院名稱(chēng)，即“××省××市××區(qū)人民法院”。當(dāng)事人及案由用宋體三號(hào)字體，“審理報(bào)告”在當(dāng)事人及案由下一行，用黑體二號(hào)字體，均居中排列。

2.2.2.2 案號(hào)、正文及署名部分。“審理報(bào)告”下一行為案號(hào)。案號(hào)、正文及署名均使用仿宋GB-2312四號(hào)、小四號(hào)或五號(hào)字體。文書(shū)尾部署名：以誰(shuí)的名義擬制的審理報(bào)告署誰(shuí)的姓名或名稱(chēng)，即：以承辦人名義向合議庭的審理報(bào)告及結(jié)案報(bào)告（審結(jié)報(bào)告）署承辦人姓名；以審判組織（合議庭或?qū)徟袉T）名義向?qū)徟形瘑T會(huì)擬制的審理報(bào)告署審判組織成員姓名；以本院名義向上級(jí)法院擬制的審理報(bào)告不加印本院名稱(chēng)，僅蓋本院印章。署名下方為日期。書(shū)記員不署名。

2.2.2.3 頁(yè)面設(shè)置。頁(yè)邊距上、下、左、右四邊設(shè)置一般為：WPS格式下21、19、23、17，WORD格式下為2.1cm、1.9cm、2.3cm、1.7cm；行間距一般為：WPS格式下在1.8-2.5之間，WORD格式下在固定值18－25之間。

2.2.2.4 以本院名義向上級(jí)法院的審理報(bào)告的字體、頁(yè)面按照裁判文書(shū)正本的要求設(shè)置，擬文稿及其他審理報(bào)告的未盡事宜參照裁判文書(shū)正本的格式要求。

2.2.3 其他法律文書(shū)正本如通知書(shū)、司法建議書(shū)等，參照裁判文書(shū)正本的標(biāo)準(zhǔn)印制。3.0 數(shù)字的用法

3.1 下列情況，應(yīng)當(dāng)使用漢字。

3.1.1 引用的法律條、款、項(xiàng)；

3.1.2 裁判主文的序號(hào)；

3.1.3 刑事裁判文書(shū)判處的刑罰（含主刑和附加刑）；

3.1.4 裁判文書(shū)尾部的日期；

3.1.5 不是一組表示科學(xué)計(jì)量和具有統(tǒng)計(jì)意義數(shù)字中的一位數(shù)，如一律、星期二、一分為二、一筆帳、三個(gè)單位等；

3.1.6 數(shù)字作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、成語(yǔ)、慣用語(yǔ)、縮略詞或具有修辭色彩的詞語(yǔ)；

3.1.7 鄰近的兩個(gè)數(shù)字并列連用、表示概數(shù)的詞語(yǔ)，如二三米、三四天，連用的兩個(gè)數(shù)字之間不用頓號(hào)隔開(kāi)；

3.1.8 帶有“幾”字的數(shù)字表示約數(shù)的詞語(yǔ)，如十幾天、一百幾十次。

3.2 下列情況，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

3.2.1 案號(hào)，如(2007)安民一初字第1 號(hào)，序號(hào)不用空位，如“001”；

3.2.2 地址、門(mén)牌號(hào)碼，如中華路15 號(hào)；

3.2.3 除裁判文書(shū)尾部時(shí)間外的公歷年代、年、月、日和時(shí)刻，如2007 年8 月1 日、下午3 時(shí)20 分；

3.2.4 統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)值(包括正負(fù)整數(shù)、分?jǐn)?shù)、小數(shù)、百分比、比例)和量值，如

48、－125、63％、1／

4、3︰

2、500 克、6 千米、30 元、11 個(gè)月、27 歲；

3.2.5 引用法律、法規(guī)及司法解釋條文時(shí)，原條文用阿拉伯?dāng)?shù)字的。

3.3 使用阿拉伯?dāng)?shù)字應(yīng)注意的問(wèn)題。

3.3.1 一個(gè)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)的多位數(shù)及其他數(shù)值不能斷開(kāi)移行，如：100 000不能一行末寫(xiě)100，又在下一行開(kāi)頭寫(xiě)000；63％不能一行末寫(xiě)63，又在下一行開(kāi)頭寫(xiě)％；

3.3.2 年份不能簡(jiǎn)寫(xiě)，如：“1999 年”不能簡(jiǎn)寫(xiě)成“99 年”；

3.3.3 五位以上數(shù)字，尾數(shù)有多個(gè)“0”的，可以“萬(wàn)”、“億”為單位縮寫(xiě)，如50 000 可寫(xiě)成5 萬(wàn)，345 000 000 可寫(xiě)成34 500 萬(wàn)或3.45 億；數(shù)值巨大的精確數(shù)字，為便于定位讀數(shù)或移行，作為特例可以同時(shí)使用“億、萬(wàn)”作為單位，如：1990 年人口普查數(shù)為11 億3 368 萬(wàn)2 501 人。

3.3.4 阿拉伯?dāng)?shù)字一律使用半角，如2006（半角），不用２００６（全角）。

3.3.5 4 位和4位以上的數(shù)字，采用國(guó)際通行的三位分節(jié)法，節(jié)與節(jié)之間空半個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字的位置。如4321，寫(xiě)為4 321。

3.4 判決主文中有關(guān)金錢(qián)數(shù)額、履行期限等數(shù)字，仍然使用阿拉伯?dāng)?shù)字。除涉外案件或本案中同時(shí)有其他外國(guó)貨幣的表述時(shí)，一般不特別注明“人民幣”字樣。

3.5 除上述規(guī)定外，其他數(shù)字的使用，依照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1995年12月13日發(fā)布的《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》執(zhí)行。

4.0 標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法

4.1 訴訟參加人稱(chēng)謂與訴訟參加人姓名或名稱(chēng)連在一起，成為一個(gè)分句，中間不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，也不用空格，句后用逗號(hào)，如“原告劉某，”。文書(shū)格式另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.2 訴訟參加人基本情況的表述，同一層意思的，各項(xiàng)之間用逗號(hào)隔開(kāi)，句號(hào)結(jié)束；數(shù)層意思的，各層之間句號(hào)隔開(kāi)。如“被告人（附帶民事訴訟被告人）蔣某，男，漢族，1972 年1 月9 日生，××省××縣人，初中文化，××縣××單位職工，住××市××區(qū)×路×號(hào)×室。1994 年1 月因流氓罪被判處有期徒刑一年，緩刑二年。2007 年3 月23 日因本案被刑事拘留，同年3 月25 日被逮捕，現(xiàn)羈押于××市看守所。”

4.3“判決如下”、“裁定如下”等提示裁判結(jié)果的詞語(yǔ)后，應(yīng)使用冒號(hào)，裁判結(jié)果的各項(xiàng)漢字?jǐn)?shù)字之后用頓號(hào)。

4.4“原告×××訴稱(chēng)”、“被告×××辯稱(chēng)”、“××檢察院指控”、“經(jīng)審理查明”、“本院認(rèn)為”等詞語(yǔ)后面，凡所提示的下文只有一層意思的用逗號(hào)，有數(shù)層意思的用冒號(hào)。

4.5 引用法律全稱(chēng)的，要加書(shū)名號(hào)，如“《中華人民共和國(guó)民法通則》”。當(dāng)事人提供的如協(xié)議等書(shū)證不加書(shū)名號(hào)。

4.6 除上述規(guī)定外，其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法，依照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1995年12月13日發(fā)布的《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》（GB/T15834-1995）的規(guī)定執(zhí)行。

5.0 附則

5.1 文書(shū)正本付印前必須經(jīng)校對(duì)人員核對(duì)無(wú)誤。簽發(fā)人、校對(duì)人未簽名的文書(shū)，文書(shū)正本一律不得正式付印、用印。

5.2 法律文書(shū)正本印制份數(shù)按照附卷、辦公室留存各一份及送達(dá)當(dāng)事人和有關(guān)單位所需份數(shù)確定，因其他原因需要法律文書(shū)正本的，一律使用復(fù)印件。

5.3 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：法律文書(shū)是司法行政機(jī)關(guān)以及當(dāng)事人

法律文書(shū)是司法行政機(jī)關(guān)以及當(dāng)事人、律師等，在解決訴訟和非訴訟案件時(shí)使用的文書(shū)，同時(shí)也包括司法機(jī)關(guān)的非規(guī)范性文件。法律文書(shū)是我國(guó)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、監(jiān)獄、勞改機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)等通過(guò)依法制作的處理各類(lèi)訴訟案件和非訴訟案件的法律文書(shū)和案件當(dāng)事人、律師以及律師事務(wù)所自書(shū)或者代書(shū)的具有法律效力和法律意義上的文書(shū)的總稱(chēng)。

法律文書(shū)是法律的具體應(yīng)用和體現(xiàn)，是實(shí)施法律或保障有效實(shí)施法律的文字載體和重要工具，法律文書(shū)制作質(zhì)量的高低，將直接影響到各項(xiàng)法律活動(dòng)能否正常進(jìn)行或是否能夠順利開(kāi)展。然而，在法律文書(shū)寫(xiě)作中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)許多法律文書(shū)制作不夠規(guī)范，表達(dá)不夠準(zhǔn)確，大大地削弱了文書(shū)本身的法律效力。

一、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面的問(wèn)題

法律文書(shū)是一個(gè)具有廣闊涵義的概念，對(duì)于這一概念，可以根據(jù)不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分出不同的類(lèi)別，即按照文書(shū)的具體功能、文書(shū)的制作方式、文書(shū)的制作主體、文書(shū)的行文體式等進(jìn)行分類(lèi)。不管怎樣進(jìn)行類(lèi)別的劃分，法律文書(shū)都離不開(kāi)其自身的特點(diǎn)，也就是任何文書(shū)都要按照其內(nèi)容和結(jié)構(gòu)方面的要求，嚴(yán)格地依據(jù)法律進(jìn)行規(guī)范的文書(shū)制作。但是，在法律文書(shū)寫(xiě)作過(guò)程中，在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面依然出現(xiàn)了許多問(wèn)題，下面通過(guò)具體事例來(lái)進(jìn)行分析：

1.遺漏事項(xiàng)。許多法律文書(shū)都要在文書(shū)首部書(shū)寫(xiě)犯罪嫌疑人或者被告人的身份事項(xiàng)，如在書(shū)寫(xiě)犯罪嫌疑人身份事項(xiàng)時(shí)，要求包含犯罪嫌疑人的基本情況、違法犯罪經(jīng)歷以及因本案被采取強(qiáng)制措施的情況、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)和起訴意見(jiàn)書(shū)等。逐一地寫(xiě)清楚這些內(nèi)容，對(duì)案件的審理工作將起到至關(guān)重要的作用，但是在實(shí)際寫(xiě)作過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)遺漏事項(xiàng)的問(wèn)題。舉例如下：

某市公安局起訴意見(jiàn)書(shū)：“犯罪嫌疑人×××，性別×，××歲，身份證號(hào)220302×××，×× 省××市人，××族，文化程度××，居住地點(diǎn)××省 ××市××街××號(hào)，在某年某月因涉嫌×××罪被逮捕。”

由于犯罪嫌疑人×××在此次犯罪之前沒(méi)有違法犯罪的經(jīng)歷，起訴意見(jiàn)書(shū)中這部分內(nèi)容可以不寫(xiě)，但是在犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施方面，文書(shū)中只提到了犯罪嫌疑人×××被逮捕的時(shí)間，而沒(méi)有寫(xiě)明犯罪嫌疑人×××被拘留的時(shí)間。

某市×××區(qū)人民法院刑事判決書(shū)：“被告人×××，性別×，××年××月××日出生，××族，××省××市人，文化程度××，居住地點(diǎn)××省××市××街××號(hào)。××年××月××日被捕。”現(xiàn)在押。這一判決書(shū)只寫(xiě)了被告人的被捕時(shí)間和現(xiàn)在押，并沒(méi)有寫(xiě)明被告人在何時(shí)被拘留、現(xiàn)押在何處等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)被告人身份事項(xiàng)交代得不夠具體、全面。根據(jù)國(guó)家《法院刑事訴訟文書(shū)樣式》的規(guī)定，刑事判決書(shū)、裁定書(shū)在被告人身份事項(xiàng)中應(yīng)該明確地寫(xiě)出“因本案所受強(qiáng)制措施情況，現(xiàn)押處所”，因此，凡是被告人被拘留、逮捕，都要寫(xiě)明被拘留、逮捕的日期。

在制作裁判文書(shū)的過(guò)程中要注意對(duì)判決結(jié)果的書(shū)寫(xiě)。某市中級(jí)人民法院刑事判決書(shū)：“……判決如下。被告人×××，因犯×××罪，判處有期（無(wú)期、死刑）徒刑××年，并沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣×××萬(wàn)元（沒(méi)收個(gè)人資產(chǎn)）。”這份刑事判決書(shū)中對(duì)判決結(jié)果的表述就不規(guī)范。根據(jù)國(guó)家《法院刑事訴訟文書(shū)樣式》的規(guī)定，凡是判決為有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)在判處的刑罰之后標(biāo)明刑期的起止日期，在判決前先行羈押的，還要折抵刑期。因此，上訴案例應(yīng)該表述為：“……判決如下：被告人×××，因犯×××罪，判處有期（無(wú)期、死刑）徒刑××年（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，即自20××年××月××日起至20××年××月××日止），并沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣 ×××萬(wàn)元（沒(méi)收個(gè)人資產(chǎn)）。”

2.表述多余。

某市中級(jí)人民法院刑事判決書(shū)：“……本院依法組成由審判員×××擔(dān)任審判長(zhǎng)、代理審判員×××參加的合議庭，于20××年××月××日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。”這份民事判決書(shū)中對(duì)合議庭的組成上表述多余，因?yàn)樵诿糠菖袥Q書(shū)的結(jié)尾都會(huì)有合議庭組成人員的署名，所以，在首部就沒(méi)有必要再進(jìn)行書(shū)寫(xiě)。

××省高級(jí)人民法院刑事裁定書(shū)：“本裁定為終審裁定，送達(dá)后即發(fā)生法律效力。”這種刑事裁定書(shū)的表述明顯欠缺規(guī)范，根據(jù)國(guó)家《法院刑事訴訟文書(shū)樣式》的規(guī)定，寫(xiě)明“本裁定為終審裁定”就可以了，再做多余的書(shū)寫(xiě)是沒(méi)有必要的。

××省高級(jí)人民法院刑事裁定書(shū)：“……裁定如下：駁回上訴，維持原判；本裁定為終審裁定；本裁定依法報(bào)經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)后生效。”根據(jù)國(guó)家《法院刑事訴訟文書(shū)樣式》的規(guī)定，在裁定書(shū)中，如果是屬于最高人民法院未授權(quán)高級(jí)人民法院核準(zhǔn)部分死刑案件，裁定維持死刑判決的，應(yīng)當(dāng)將“本裁定為終審裁定改成本裁定依法報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)”。

二、語(yǔ)言文字方面的問(wèn)題

法律文書(shū)寫(xiě)作的要求是很高的，在寫(xiě)作中要做到嚴(yán)肅認(rèn)真、精確無(wú)誤。制作法律文書(shū)的時(shí)候，一定要正確地運(yùn)用法律的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，避免華麗辭藻和方言土語(yǔ)；在書(shū)寫(xiě)過(guò)程中，要使語(yǔ)句結(jié)構(gòu)完整、言簡(jiǎn)意賅，避免經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象。

1.使用語(yǔ)言要嚴(yán)肅認(rèn)真。某市中級(jí)人民法院刑事裁定書(shū)：“以上事實(shí)，有××市監(jiān)獄偵查科的證實(shí)材料同改犯×××以及獄警×××等人的證言予以證實(shí)。”其中“同改犯”這一詞就屬于生詞，不符合法律中的用語(yǔ)習(xí)慣，正確的表達(dá)應(yīng)該為“同監(jiān)罪犯”。

2.使用語(yǔ)言要精確無(wú)誤。××仲裁委員會(huì)調(diào)解書(shū)：“在仲裁庭的主持下，雙方自愿達(dá)成協(xié)議：……

五、合同繼續(xù)履行；

六、放棄仲裁反申請(qǐng)事項(xiàng)……”在這一調(diào)節(jié)協(xié)議中，內(nèi)容的書(shū)寫(xiě)缺少主語(yǔ)，會(huì)導(dǎo)致義務(wù)人及權(quán)利人產(chǎn)生模糊的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該在書(shū)寫(xiě)中把相應(yīng)的主語(yǔ)加入進(jìn)去。

三、引證法律條款方面的問(wèn)題

在制作法律文書(shū)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)涉及到對(duì)法律和法規(guī)的引用。在引證的時(shí)候，要有針對(duì)性地引用最為適合本案的法律條款；要在引用中確保法律含義的準(zhǔn)確性；要對(duì)引用的法律按照順序進(jìn)行。但是，在法律文書(shū)進(jìn)行法律條款的引證時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)法律空缺、法律不準(zhǔn)、法律殘缺、法律倒置和法律無(wú)效的問(wèn)題發(fā)生。例如：

被告人×××因盜竊罪，被判處有期徒刑××年，刑滿釋放后在不到一年的時(shí)間內(nèi)，先后盜竊10起，盜竊獲得財(cái)物總價(jià)值約三萬(wàn)人民幣。某市人民法院刑事判決書(shū)只引用了《中華人民共和國(guó)刑法》中的第264條和最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中的第一條對(duì)被告人×××進(jìn)行了懲處。而被告人×××的行為已經(jīng)構(gòu)成盜竊罪，并且數(shù)額巨大，又系累犯，在判決書(shū)中除了引用《中華人民共和國(guó)刑法》中的第264條以外，應(yīng)該根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中的第六條第一款第三項(xiàng)第四目的規(guī)定進(jìn)行懲處。由此可見(jiàn)，在制作法律文書(shū)的過(guò)程中應(yīng)該認(rèn)真地審查案件，準(zhǔn)確地引用法律條款，防止出現(xiàn)引用法律不準(zhǔn)而出現(xiàn)失去針對(duì)性的問(wèn)題。

某市×××區(qū)人民法院再審刑事判決書(shū)：“依照《中華人民共和國(guó)刑法》中的第20條和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中的第206條規(guī)定，判決如下……”該判決書(shū)是針對(duì)一審決定而進(jìn)行的再審所制作的刑事判決書(shū)，在進(jìn)行判決時(shí)，需要共同引用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中的第205條第一款和第206條作為判決的法律依據(jù)。如果單從第206條上進(jìn)行引用，會(huì)導(dǎo)致文書(shū)寫(xiě)作不全面。由此可見(jiàn)，在引證法律時(shí)要注意其完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，不能隨心所欲和習(xí)慣辦事。

四、總結(jié)

總之，本文對(duì)法律文書(shū)寫(xiě)作中存在的問(wèn)題通過(guò)事例表述出來(lái)，可以看出存在問(wèn)題的原因是多方面的，有的是因粗心大意造成的寫(xiě)作筆誤，有的是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范導(dǎo)致的失誤，有的是因?yàn)橐梅刹坏轿辉斐傻腻e(cuò)誤。因此，想要寫(xiě)好法律文書(shū)，不僅需要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，還需要具備豐富的法律知識(shí)和思維邏輯，并且要積極地探索法律文書(shū)的寫(xiě)作規(guī)律，不斷強(qiáng)化法律文書(shū)寫(xiě)作的能力，充分發(fā)揮出法律文書(shū)的法律效力。

第四篇：規(guī)范司法行為

根據(jù)本次會(huì)議安排,現(xiàn)在我代表最高人民檢察院,報(bào)告2006年以來(lái)人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況,請(qǐng)予審議。

規(guī)范司法行為是維護(hù)司法公正、增強(qiáng)司法公信的必然要求,也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實(shí)施的重要抓手。2006年10月,全國(guó)人大常委會(huì)審議了最高人民檢察院關(guān)于開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)整改情況的報(bào)告。8年來(lái),人民檢察院認(rèn)真貫徹黨中央和全國(guó)人大及其常委會(huì)的要求,積極適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì),緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問(wèn)題,堅(jiān)持不懈地健全制度機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì),司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績(jī)。

一、嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定,健全司法規(guī)范體系

完善制度規(guī)范是規(guī)范司法行為的治本之舉。為落實(shí)和細(xì)化法律規(guī)定,最高人民檢察院制定司法解釋和規(guī)范性文件,建立完善程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系。

(一)完善司法程序規(guī)范。為從根本上預(yù)防和解決辦案隨意性問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)要求抓起,明確辦案程序、細(xì)化操作規(guī)范,厘定權(quán)力邊界、確保司法公正。2010年,最高人民檢察院頒布檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范,全面明確各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作司法辦案流程,2013年又根據(jù)司法實(shí)踐和法律修改進(jìn)行全面修訂,共12編1710條。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法,全面修訂刑事訴訟規(guī)則,制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則,依法明確和細(xì)化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院還分別對(duì)逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督、刑事申訴、國(guó)家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。

(二)完善司法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化,統(tǒng)一司法尺度,規(guī)范自由裁量。最高人民檢察院會(huì)同公安部研究制定刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn);會(huì)同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環(huán)境污染、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問(wèn)題出臺(tái)司法解釋32個(gè),明確追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。建立案例指導(dǎo)制度,先后發(fā)布5批19個(gè)在審查證據(jù)、適用法律等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例,為處理同類(lèi)案件提供參考。為防止和解決司法解釋同法律規(guī)定不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)等問(wèn)題,最高人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案審查制度,制定的司法解釋及時(shí)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案;健全司法解釋溝通協(xié)商機(jī)制,規(guī)范與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定司法解釋工作;分兩次對(duì)1949年以來(lái)制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行清理,廢止165件。

(三)完善司法言行規(guī)范。檢察人員在司法活動(dòng)中的一言一行,不僅體現(xiàn)司法文明,也直接影響司法公信。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手,切實(shí)規(guī)范檢察人員言行舉止。2009年,最高人民檢察院頒布以“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,2010年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)規(guī)則,著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問(wèn)、訊問(wèn)、出庭用語(yǔ)等方面存在的不文明不規(guī)范問(wèn)題。

(四)完善司法責(zé)任規(guī)范。明確和落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任追究,是規(guī)范司法行為的重要保障。檢察機(jī)關(guān)全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評(píng)價(jià)、晉升獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。健全司法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制,最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例,對(duì)故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致案件實(shí)體錯(cuò)誤、程序違法的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、圍繞檢察權(quán)運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動(dòng)

規(guī)范司法行為的核心,就是規(guī)范司法權(quán)的行使。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從與人民群眾密切相關(guān)的司法辦案活動(dòng)入手,緊緊抓住檢察權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)防止和糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問(wèn)題,確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。

(一)嚴(yán)格規(guī)范案件受理和立案工作。案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。為切實(shí)解決群眾反映集中的控告申訴難問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)不斷完善控告、舉報(bào)、申訴受理和辦理程序,加強(qiáng)源頭管理。一是規(guī)范職務(wù)犯罪舉報(bào)線索的辦理程序。健全舉報(bào)線索受理、分流、查辦和信息反饋機(jī)制,各級(jí)檢察院舉報(bào)中心統(tǒng)一受理、管理舉報(bào)線索,并實(shí)行集體評(píng)估、定期清理、要案線索備查、實(shí)名舉報(bào)答復(fù)等制度,做到有群眾舉報(bào)及時(shí)處理、有具體線索認(rèn)真核查,防止有案不辦、壓案不查。細(xì)化職務(wù)犯罪線索審查、初查、立案?jìng)刹榈呐鷾?zhǔn)程序和時(shí)限,對(duì)決定立案的3日內(nèi)報(bào)上一級(jí)檢察院備案審查。對(duì)決定不予立案的,由舉報(bào)中心審查提出意見(jiàn),并受理舉報(bào)人的復(fù)議。二是規(guī)范刑事申訴案件的辦理程序。對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門(mén)立案復(fù)查,原承辦部門(mén)和承辦人不再參與。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,對(duì)從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強(qiáng)奸殺人案”等冤錯(cuò)案件,人民檢察院及時(shí)向人民法院提出依法再審改判的意見(jiàn)。三是規(guī)范民事行政申訴案件的辦理程序。實(shí)行受理和辦理相分離,控告檢察部門(mén)受理后,由民事行政檢察部門(mén)立案審查并反饋結(jié)果。

(二)嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)。職務(wù)犯罪偵查涉及當(dāng)事人的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,是人權(quán)保障的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)在加大懲治職務(wù)犯罪力度的同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)修改后刑事訴訟法,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范行使偵查權(quán)。一是規(guī)范初查。制定實(shí)施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。二是規(guī)范偵查取證。細(xì)化傳喚、訊問(wèn)等程序性要求,依照法定條件采取指定居所監(jiān)視居住、逮捕等強(qiáng)制措施,制定“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”。加強(qiáng)辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全面推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規(guī)程,對(duì)每一次訊問(wèn)必須全過(guò)程不間斷錄音錄像,在提請(qǐng)逮捕、移送審查起訴時(shí)必須同時(shí)移送錄音錄像資料。三是規(guī)范扣押、凍結(jié)財(cái)物。制定人民檢察院扣押、凍結(jié)財(cái)物工作規(guī)定,完善執(zhí)行程序和管理制度。從2009年起,堅(jiān)持每年組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,逐案清理,堅(jiān)決糾正違法扣押個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和案外人財(cái)物、違規(guī)使用扣押財(cái)物等問(wèn)題。

(三)嚴(yán)格規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作。偵查監(jiān)督和公訴工作承擔(dān)著批準(zhǔn)逮捕、提起公訴以及對(duì)立案、偵查、刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等重要職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)發(fā)生冤錯(cuò)案件的教訓(xùn),制定實(shí)施切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案等意見(jiàn),正確把握捕訴標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督力度,既依法打擊犯罪,又堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線、維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益,努力做到不枉不縱、不錯(cuò)不漏。一是嚴(yán)把審查逮捕和審查起訴關(guān)。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的,依法不批捕、不起訴。二是健全非法證據(jù)排除機(jī)制。堅(jiān)持全面調(diào)取、綜合判斷各類(lèi)證據(jù),堅(jiān)決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)。2013年以來(lái),因排除非法證據(jù)決定不批捕750人、不起訴257人。建立完善審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人制度,對(duì)于命案等重大案件審查逮捕和延長(zhǎng)羈押期限的,必須當(dāng)面訊問(wèn)犯罪嫌疑人。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。針對(duì)律師會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難問(wèn)題,制定加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見(jiàn),細(xì)化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定,指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)接待律師,安排專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所方便律師閱卷、復(fù)制卷宗材料。對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告申訴,及時(shí)審查和答復(fù)。

(四)嚴(yán)格規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督。民事行政檢察工作起步較晚,相關(guān)法律規(guī)定比較原則。2012年民事訴訟法修改后,最高人民檢察院制定深入推進(jìn)民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn),進(jìn)一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍、程序和手段,規(guī)范抗訴、檢察建議、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件。特別是,規(guī)范檢察建議提出、辦理機(jī)制,提出再審檢察建議、執(zhí)行監(jiān)督檢察建議必須經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定。規(guī)范民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的內(nèi)容和程序,會(huì)同最高人民法院在12個(gè)省市開(kāi)展試點(diǎn),2013年以來(lái)共對(duì)民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議50702件。實(shí)行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離,民事行政檢察部門(mén)在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的,移送職務(wù)犯罪偵查部門(mén)辦理。

(五)嚴(yán)格規(guī)范刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督事關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)公正、事關(guān)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、事關(guān)被監(jiān)管人合法權(quán)益保障。為提高監(jiān)督能力和水平,最高人民檢察院制定實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作的決定,頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法,明確和規(guī)范監(jiān)督職責(zé)和程序。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。加強(qiáng)與監(jiān)管場(chǎng)所信息聯(lián)網(wǎng),健全同步監(jiān)督機(jī)制。對(duì)原廳局級(jí)以上、縣處級(jí)職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行的,必須分別層報(bào)最高人民檢察院、省級(jí)人民檢察院備案審查。針對(duì)一些“有權(quán)人”、“有錢(qián)人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問(wèn)題,今年3月起部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢察,重點(diǎn)監(jiān)督有關(guān)部門(mén)對(duì)職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況,至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯,含原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯82人,立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國(guó)家工作人員129人。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。為防止和糾正各政法機(jī)關(guān)超期羈押,完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機(jī)制,堅(jiān)持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月,又會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和管理。實(shí)行派駐檢察室規(guī)范化等級(jí)評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理,完善和落實(shí)日常派駐檢察、上級(jí)監(jiān)所檢察部門(mén)業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度。四是規(guī)范對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定社區(qū)矯正實(shí)施辦法,規(guī)范對(duì)社區(qū)矯正違法情況的監(jiān)督糾正程序。

三、強(qiáng)化辦案管理和監(jiān)督制約,促進(jìn)檢察權(quán)依法正確行使

加強(qiáng)辦案管理監(jiān)督,是規(guī)范司法行為的重要方面。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以司法辦案活動(dòng)為重點(diǎn),以制度機(jī)制建設(shè)為載體,不斷強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的管理和監(jiān)督制約。

(一)建立案件集中管理機(jī)制。2011年,最高人民檢察院認(rèn)真總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),決定改革長(zhǎng)期以來(lái)由各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)分別受理和管理所辦案件的模式,設(shè)立統(tǒng)一的案件管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一進(jìn)行案件受理、流程控制、質(zhì)量管理、案后評(píng)查、綜合考評(píng),統(tǒng)一開(kāi)具法律文書(shū),統(tǒng)一接待律師,統(tǒng)一管理涉案財(cái)物。全國(guó)97%的檢察院已成立專(zhuān)門(mén)的案件管理部門(mén)。2013年11月,又在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署融辦案、管理、統(tǒng)計(jì)功能于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),所有案件從受理到辦結(jié)全部網(wǎng)上運(yùn)行,特別是對(duì)辦案流程、重要環(huán)節(jié)實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制,上一個(gè)環(huán)節(jié)的司法活動(dòng)必須符合規(guī)范才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全部辦案活動(dòng)和各類(lèi)案件的全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。

(二)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把強(qiáng)化自身監(jiān)督放到與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置來(lái)抓,制定實(shí)施人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等規(guī)定,健全和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。一是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。合理劃分司法辦案權(quán)限,職務(wù)犯罪案件的受理、立案?jìng)刹椤彶榇丁彶槠鹪V分別由不同部門(mén)承辦。建立公訴部門(mén)提前介入重大職務(wù)犯罪案件偵查機(jī)制,監(jiān)所檢察、案件管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督,強(qiáng)化偵查監(jiān)督、審查起訴、控告申訴檢察部門(mén)對(duì)其他辦案部門(mén)的糾錯(cuò)功能。二是加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的監(jiān)督。省級(jí)以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件,撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn),逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院決定,一審判決報(bào)上一級(jí)檢察院同步審查。調(diào)整辦案考評(píng)機(jī)制,突出案件質(zhì)量評(píng)查,引入社會(huì)評(píng)價(jià),改變簡(jiǎn)單通過(guò)數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作的做法。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。建立司法辦案監(jiān)察建議、重點(diǎn)案件回訪監(jiān)督制度,推進(jìn)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。制定在司法辦案活動(dòng)中防止說(shuō)情干擾的規(guī)定,檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的,必須及時(shí)報(bào)告。

(三)深化人民監(jiān)督員制度。為加強(qiáng)對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督,2003年9月檢察機(jī)關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度,2010年10月全面推行。人民監(jiān)督員對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、擬撤銷(xiāo)案件、擬不起訴等“七種情形”進(jìn)行監(jiān)督。2006年以來(lái)共監(jiān)督案件34215件。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問(wèn)題,今年9月,最高人民檢察院會(huì)同司法部出臺(tái)改革試點(diǎn)意見(jiàn),探索由司法行政機(jī)關(guān)選任、管理人民監(jiān)督員,并拓展監(jiān)督范圍,將指定居所監(jiān)視居住違法、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。

四、深化檢務(wù)公開(kāi),以公開(kāi)促規(guī)范

司法公開(kāi)是促進(jìn)司法規(guī)范的重要途徑。檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)開(kāi)放、透明、信息化的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),不斷拓展公開(kāi)的深度和廣度,“倒逼”規(guī)范司法。

(一)拓展檢務(wù)公開(kāi)范圍。2006年,最高人民檢察院制定進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn),2013年10月又部署在10個(gè)省市部分檢察院開(kāi)展深化檢務(wù)公開(kāi)試點(diǎn),積極推進(jìn)從選擇性公開(kāi)向該公開(kāi)的全部公開(kāi)、從職能職責(zé)公開(kāi)向以案件信息公開(kāi)為主轉(zhuǎn)變。今年9月,頒布人民檢察院信息公開(kāi)工作規(guī)定,開(kāi)通人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng),正式運(yùn)行全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開(kāi)系統(tǒng),目前已建成四大平臺(tái)。一是案件程序性信息查詢平臺(tái)。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進(jìn)度、強(qiáng)制措施等信息,提供給案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人等在網(wǎng)上查詢。二是法律文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)。對(duì)法院已作出生效判決案件的起訴書(shū)、刑事抗訴書(shū),不起訴決定書(shū),刑事申訴復(fù)查決定書(shū)等在網(wǎng)上公開(kāi)。三是重要案件信息發(fā)布平臺(tái)。將有較大社會(huì)影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況,包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息,以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。四是辯護(hù)與代理預(yù)約申請(qǐng)平臺(tái)。辯護(hù)人、訴訟代理人申請(qǐng)閱卷、會(huì)見(jiàn)、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料、要求聽(tīng)取意見(jiàn)、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等,可以通過(guò)該平臺(tái)提出申請(qǐng),相關(guān)檢察院在法定時(shí)限內(nèi)處理回復(fù)。

(二)創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)方式。廣泛開(kāi)展舉報(bào)宣傳周、檢察長(zhǎng)接待日、檢察開(kāi)放日等活動(dòng),與群眾面對(duì)面交流。建立定期新聞發(fā)布會(huì)和專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)制度,加強(qiáng)重要信息發(fā)布和政策解讀。全面推進(jìn)四級(jí)檢察院門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè),學(xué)會(huì)運(yùn)用新興傳播工具,拓展與公眾互動(dòng)平臺(tái)。最高人民檢察院建立網(wǎng)上發(fā)布廳,全面開(kāi)通官方微博、微信和新聞客戶端,訂閱數(shù)已從今年4月初的120多萬(wàn)上升到9月底的1267萬(wàn)。對(duì)于在案件事實(shí)、適用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件,公開(kāi)審查和答復(fù)。

(三)規(guī)范檢務(wù)公開(kāi)場(chǎng)所。推進(jìn)統(tǒng)一的檢務(wù)公開(kāi)大廳建設(shè),把檢務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、控告舉報(bào)申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢、12309平臺(tái)等工作整合起來(lái),開(kāi)展“一站式”服務(wù)。同時(shí)把這些功能整合在檢察機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站上,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步服務(wù),方便群眾查詢和監(jiān)督。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開(kāi)大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則,即將頒布。

五、加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè),提高規(guī)范司法水平

過(guò)硬檢察隊(duì)伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從源頭抓起,有針對(duì)性地強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督,著力提高檢察隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平。

(一)持續(xù)強(qiáng)化司法理念教育。深入學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義法治理念,加強(qiáng)檢察職業(yè)倫理建設(shè),明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實(shí)體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個(gè)并重”。堅(jiān)持每年一個(gè)主題,深入開(kāi)展專(zhuān)題教育活動(dòng),強(qiáng)化忠誠(chéng)使命、規(guī)范司法的理念。去年以來(lái),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問(wèn)題。大力宣傳張飚、張章寶等先進(jìn)典型,尋找“最美檢察官”,引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅(jiān)守法治。

(二)全面提升司法能力。制定落實(shí)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,深入實(shí)施檢察人才“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”。以辦案一線人員為重點(diǎn),推進(jìn)大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓(xùn),廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位練兵和專(zhuān)題培訓(xùn)。2006年以來(lái),累計(jì)培訓(xùn)檢察人員118萬(wàn)人次。其中,最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次,直接培訓(xùn)各類(lèi)業(yè)務(wù)骨干24917人次,直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次。加大對(duì)西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度,連續(xù)五年組織講師團(tuán)赴西部巡講,加大少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

(三)大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違規(guī)使用警車(chē)警械等突出問(wèn)題,持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。制定實(shí)施廉潔從檢若干規(guī)定,出臺(tái)檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時(shí)外行為禁令,筑牢“防火墻”。以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、促進(jìn)整改為主要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對(duì)最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)巡視。建立檢務(wù)督察工作機(jī)制,對(duì)檢察人員履職情況進(jìn)行明察暗訪。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,在12309平臺(tái)設(shè)立“舉報(bào)檢察干警違法違紀(jì)”專(zhuān)區(qū),2006年以來(lái)共查處違法違紀(jì)檢察人員2040人,其中追究刑事責(zé)任198人,處理情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。

(四)突出抓好基層司法規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)不規(guī)范問(wèn)題更多發(fā)生在基層的實(shí)際,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把基層作為規(guī)范司法的重點(diǎn)。最高人民檢察院制定實(shí)施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)范化建設(shè)考核辦法,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)等制度,開(kāi)展“規(guī)范司法強(qiáng)化年”等活動(dòng)。建立基層抽樣評(píng)估制度,去年以來(lái),對(duì)10個(gè)省基層檢察院建設(shè)情況進(jìn)行抽樣評(píng)估,深入查找司法不規(guī)范的突出問(wèn)題,剖析原因、提出整改意見(jiàn),并向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通報(bào),促進(jìn)基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。

多年來(lái),全國(guó)人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,通過(guò)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式,監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法,各級(jí)人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議,有力推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。

我們清醒認(rèn)識(shí)到,檢察機(jī)關(guān)司法活動(dòng)中仍然存在不少突出問(wèn)題:一是一些檢察人員人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)沒(méi)有真正牢固樹(shù)立,重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開(kāi)。有的不認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人和律師意見(jiàn),對(duì)律師合法要求無(wú)故推諉、拖延甚至刁難;有的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息不及時(shí)公開(kāi)。二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、違法取證,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多,引起當(dāng)事人質(zhì)疑甚至上訪。有的司法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,對(duì)待當(dāng)事人和來(lái)訪群眾冷硬橫推。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。尤其對(duì)一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣,有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。有的認(rèn)為辦案規(guī)范束縛手腳,對(duì)監(jiān)督管理有抵觸情緒,一些制度規(guī)范的落實(shí)在基層還有“盲區(qū)”。有的制度規(guī)范過(guò)于原則或繁瑣,針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。四是檢察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。有的宗旨意識(shí)不強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)不高,缺乏準(zhǔn)確判斷事實(shí)、正確適用法律、依法獨(dú)立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏,高層次、專(zhuān)家型業(yè)務(wù)人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出,有的檢察官因?yàn)檗k案壓力大、待遇低等原因,要求調(diào)離檢察院,或不愿在一線辦案。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進(jìn)和人才流失問(wèn)題疊加。五是司法不廉潔問(wèn)題仍然存在。有的接受吃請(qǐng)、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。有的私下接觸當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問(wèn)題,堅(jiān)持不懈下大氣力認(rèn)真整改。

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署,對(duì)規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將以這次全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告為契機(jī),從加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度,把規(guī)范司法行為作為長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持嚴(yán)格司法,不斷提高檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

第一,堅(jiān)持不懈推進(jìn)司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)。檢察隊(duì)伍的理念、能力和作風(fēng),始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。要加強(qiáng)理想信念教育,深化“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專(zhuān)題教育活動(dòng),開(kāi)展“堅(jiān)守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),緊貼司法實(shí)踐開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn),提高法律監(jiān)督能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師的接觸交往行為,健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制,對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗“零容忍”,堅(jiān)決清除害群之馬。

第二,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)和全國(guó)人大內(nèi)司委的調(diào)研報(bào)告,進(jìn)一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問(wèn)題,堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng),決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、阻礙律師會(huì)見(jiàn)、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”,最高人民檢察院將部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,以實(shí)際成效取信于民。

第三,以規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行為重點(diǎn),進(jìn)一步完善司法規(guī)范體系。按照科學(xué)、適用、簡(jiǎn)便的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范性文件廢改立,當(dāng)廢則廢、該修則修,使制度規(guī)范易懂易記,接地氣、可操作。健全職務(wù)犯罪線索管理制度,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的程序,依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪。制定常見(jiàn)、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導(dǎo)意見(jiàn),進(jìn)一步明確非法證據(jù)排除的程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依法收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)。加強(qiáng)對(duì)非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正和責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

第四,深化司法改革和檢察改革。認(rèn)真落實(shí)中央部署,穩(wěn)步推進(jìn)省以下檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、檢察人員分類(lèi)管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。推進(jìn)主任檢察官辦案責(zé)任制改革,依法科學(xué)劃分辦案權(quán)限,建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,落實(shí)誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)查,完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開(kāi)機(jī)制,完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,完善人民監(jiān)督員制度,依法接受公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中的制約,緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。

全國(guó)人大常委會(huì)再次聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告,充分體現(xiàn)了對(duì)檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議的審議意見(jiàn),更加自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,進(jìn)一步完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,堅(jiān)持嚴(yán)格司法,為全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面深化改革、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)!

江西南康區(qū)檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)曹建明檢察長(zhǎng)規(guī)范司法行為工作報(bào)告

正義網(wǎng)贛州3月30日電(通訊員 藍(lán)書(shū)生)為了促進(jìn)規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)有效的開(kāi)展，近日，江西省贛州市南康區(qū)檢察院召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作促進(jìn)會(huì)，專(zhuān)門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)曹建明檢察長(zhǎng)于2014年10月29日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上所做的規(guī)范司法行為工作情況的專(zhuān)題報(bào)告。

會(huì)后，各部門(mén)對(duì)照專(zhuān)題報(bào)告，針對(duì)涉及本部門(mén)的具體事項(xiàng)進(jìn)行集體討論，對(duì)日常辦案中，不規(guī)范的司法行為進(jìn)行一一梳理、匯總，并提出整改時(shí)間和措施，如反貪部門(mén)提出的辦案區(qū)改造措施、法警管理措施，案管部門(mén)提出的檢務(wù)進(jìn)一步公開(kāi)措施等都獲黨組審議通過(guò)；全院干警對(duì)照專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)照自身，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)找出言行舉止方面的不規(guī)范司法行為，如很多干警沒(méi)有著制服上班，部分干警工作中與當(dāng)事人用地方土話溝通、訊問(wèn)犯罪嫌疑人口氣過(guò)于嚴(yán)肅等一系列問(wèn)題，自規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),四川省榮山地區(qū)檢察院黨組高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作,成立了專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過(guò)會(huì)議部署、方案制定、學(xué)習(xí)研討等方式,積極推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作有序進(jìn)展。

近日,榮山地區(qū)檢察院全面安排部署規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作,并對(duì)涉及各個(gè)部門(mén)的具體事項(xiàng)進(jìn)行了舉例強(qiáng)調(diào),特別是表現(xiàn)突出的問(wèn)題,要求認(rèn)真對(duì)待,以專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī),除掉檢察頑疾。同時(shí),該院要求各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議精神,全力以赴投入到專(zhuān)項(xiàng)整治中來(lái),著力解決各個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題,不斷提升執(zhí)法公信力。

榮山地區(qū)檢察院安排部署規(guī)范司法行為之后,該院各部門(mén)積極展開(kāi)行動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì),迅速制定了規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案、《規(guī)范司法專(zhuān)項(xiàng)整治學(xué)習(xí)安排表》,組織干警進(jìn)行規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治學(xué)習(xí)。同時(shí),該院為每一位干警提供一個(gè)規(guī)范司法行為學(xué)習(xí)筆記本,要求每一位干警認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,總書(shū)記系列講話精神,以及中央政法委書(shū)記孟建柱、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明等領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進(jìn)一步熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)、司法工作規(guī)范、檢察紀(jì)律規(guī)定等知識(shí)。

截至目前,該院開(kāi)展專(zhuān)題討論4次,撰寫(xiě)心得體會(huì)20份,上報(bào)檢察信息10余篇。該院每名干警整理學(xué)習(xí)筆記10余篇,實(shí)現(xiàn)了思想上的高度集中與統(tǒng)一,且動(dòng)態(tài)反映快,有效推進(jìn)了規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有序開(kāi)展。

第五篇：曹建明 規(guī)范司法行為

重點(diǎn)整治八個(gè)方面司法不規(guī)范突出問(wèn)題

◎一是司法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重,對(duì)待當(dāng)事人和來(lái)訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推;

◎二是執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格,訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實(shí)不到位,指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施適用不規(guī)范,對(duì)一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行;

◎三是不依法聽(tīng)取當(dāng)事人和律師意見(jiàn),對(duì)律師合法要求無(wú)故推諉、拖延甚至刁難,限制律師權(quán)利;

◎四是違法采取強(qiáng)制措施,違法取證,違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益;

◎五是為追求考評(píng)成績(jī)而弄虛作假,違規(guī)辦案;

◎六是受利益驅(qū)動(dòng),越權(quán)辦案,違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng);

◎七是私下接觸當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,或者受人之托過(guò)問(wèn)、干預(yù)辦案,利用檢察權(quán)獲取個(gè)人好處;

◎八是接受吃請(qǐng)、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。

正義網(wǎng)北京12月26日電(記者王治國(guó) 戴佳)今天下午,最高人民檢察院召開(kāi)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議,決定從現(xiàn)在起到明年底,在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期一年的規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào),規(guī)范司法行為是全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)司法工作的基本要求。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),必須首先做到嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神,認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn),進(jìn)一步深化司法規(guī)范化建設(shè),重點(diǎn)整治司法不規(guī)范“頑癥”,不斷提高規(guī)范司法的能力水平,確保檢察權(quán)始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范正確運(yùn)行。

會(huì)議傳達(dá)了中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱就檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作提出的明確要求。曹建明指出,孟建柱同志的重要指示,從全面推進(jìn)依法治國(guó)和國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的高度,深刻闡明了規(guī)范司法行為的重大意義,深刻指出了檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)的基本原則和重點(diǎn)任務(wù),具有很強(qiáng)的思想性和針對(duì)性,對(duì)我們深化司法規(guī)范化建設(shè)、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

曹建明指出,十八屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮司法公正對(duì)社會(huì)公正的重要引領(lǐng)作用,第一次在我們黨的重要文獻(xiàn)中,明確把“規(guī)范司法行為”確立為司法工作的基本要求。黨的十八大以來(lái),總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)規(guī)范司法行為提出要求。全國(guó)人大常委會(huì)繼2006年之后,再次聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。這些都充分體現(xiàn)了中央對(duì)規(guī)范司法行為工作的高度重視,為檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)指明了方向,也對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出了更高要求。

曹建明說(shuō),這些年來(lái),檢察機(jī)關(guān)高度重視司法規(guī)范化建設(shè),檢察隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平顯著提升。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中,對(duì)此也給予了充分肯定。但是,我們必須始終保持清醒頭腦,必須清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中仍然存在不少突出問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。規(guī)范司法行為是全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)司法工作的基本要求,只有規(guī)范司法行為才能保障嚴(yán)格司法、公正司法,進(jìn)而推動(dòng)全民守法、樹(shù)立法治權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)必須從全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)深化司法規(guī)范化建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,高度重視并堅(jiān)決糾正自身司法不規(guī)范的突出問(wèn)題,真正把深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好。

曹建明強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),必須嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定,推進(jìn)嚴(yán)格司法。規(guī)范司法首先要嚴(yán)格司法,如果連法律規(guī)定都不能?chē)?yán)格執(zhí)行,規(guī)范司法行為就無(wú)從談起。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把堅(jiān)決貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法作為規(guī)范司法的重點(diǎn),嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限、程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。要認(rèn)真貫徹保障人權(quán)的要求,全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防,嚴(yán)格規(guī)范強(qiáng)制措施、偵查措施的適用,強(qiáng)化訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人合法權(quán)益的制度保障。要認(rèn)真貫徹程序公正的要求,切實(shí)改變“重實(shí)體、輕程序”的傾向,真正把程序公正作為規(guī)范司法的前提,確保每一個(gè)司法辦案環(huán)節(jié)都符合程序規(guī)范的要求。要認(rèn)真貫徹規(guī)范監(jiān)督的要求,高度重視對(duì)立案、偵查、審判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè),正確把握各類(lèi)監(jiān)督方式、手段的適用條件,努力提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

曹建明強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),必須深化司法體制改革和檢察改革,進(jìn)一步完善規(guī)范司法行為的制度機(jī)制。最高檢和各省級(jí)院要按照四中全會(huì)和審議意見(jiàn)要求,對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行梳理,當(dāng)立則立、該修則修,增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力,使每一個(gè)司法環(huán)節(jié)、每一個(gè)司法行為都有章可循。要緊緊圍繞檢察權(quán)的運(yùn)行,進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限,明確各類(lèi)檢察人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋制度,規(guī)范查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物的程序。要突出案件質(zhì)量評(píng)查,引入社會(huì)評(píng)價(jià),健全科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系。

曹建明指出,深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),必須加強(qiáng)對(duì)自身司法活動(dòng)的監(jiān)督,確保檢察權(quán)依法正確行使。要以司法辦案活動(dòng)為重心,不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督,真正堅(jiān)持司法辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、規(guī)范、安全的有機(jī)統(tǒng)一。要深入推進(jìn)主任檢察官辦案責(zé)任制改革,建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制,完善和落實(shí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。要進(jìn)一步健全案件管理機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)檢察業(yè)務(wù)的過(guò)程控制、實(shí)時(shí)監(jiān)管和事后評(píng)價(jià),真正做到案件流轉(zhuǎn)到哪里,監(jiān)督制約就延伸到哪里。要認(rèn)真貫徹下發(fā)的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定》,下決心解決律師會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難的問(wèn)題。要依法慎用指定居所監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施,慎重扣押涉案財(cái)物,注重改進(jìn)司法辦案方式。探索對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案部門(mén)、辦案人員自身違法違紀(jì)行為建立糾正違法通知和違法辦案記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度,堅(jiān)持誰(shuí)審批誰(shuí)擔(dān)責(zé)、誰(shuí)辦案誰(shuí)擔(dān)責(zé)。

曹建明指出,深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),必須深化檢務(wù)公開(kāi),以公開(kāi)促規(guī)范,以公開(kāi)“倒逼”規(guī)范。要以案件信息公開(kāi)系統(tǒng)為主平臺(tái),加強(qiáng)“兩微一端”等新媒體公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),著力構(gòu)建多層次、多角度、全覆蓋的案件信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)法律文書(shū)釋法說(shuō)理工作,針對(duì)案件爭(zhēng)議焦點(diǎn),理清事實(shí)認(rèn)定、闡明適法依據(jù)、講透法理情理。要加快推進(jìn)統(tǒng)一的檢務(wù)公開(kāi)大廳建設(shè),逐步把控告舉報(bào)申訴受理、律師接待、視頻接訪、行賄犯罪檔案查詢、案件信息查詢、12309舉報(bào)電話等工作整合在檢務(wù)公開(kāi)場(chǎng)所,整合在門(mén)戶網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下“一站式”服務(wù)。

曹建明強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),要堅(jiān)持不懈把隊(duì)伍的司法理念、能力和作風(fēng)建設(shè)作為第一位任務(wù),堅(jiān)持從源頭抓起,為規(guī)范司法行為提供有力思想和組織保障。要加強(qiáng)忠誠(chéng)教育、理想信念和社會(huì)主義法治理念教育,引導(dǎo)和教育全體檢察人員始終牢記“四個(gè)必須”,始終堅(jiān)持“六個(gè)并重”,嚴(yán)守職業(yè)道德和權(quán)力邊界,規(guī)范權(quán)力行使。要加快研發(fā)檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),緊貼司法實(shí)踐開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn),不斷提升檢察人員嚴(yán)格規(guī)范司法的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。要堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、衙門(mén)作風(fēng)、霸道作風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為,突出抓好《檢察人員八小時(shí)外行為禁令》,堅(jiān)持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的舉措根除司法作風(fēng)的頑瘴痼疾。

曹建明強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),必須切實(shí)把規(guī)范司法行為的要求落實(shí)到基層。最高檢、省級(jí)院和分州市院在帶頭執(zhí)行制度規(guī)定、帶頭規(guī)范司法的基礎(chǔ)上,要堅(jiān)持把工作重心放在基層,把基層作為司法規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)和基石,推進(jìn)規(guī)范司法行為與基層建設(shè)的深度融合。全國(guó)各個(gè)基層院黨組尤其每一位檢察長(zhǎng)要身體力行,強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”,持續(xù)不斷抓落實(shí)、抓督查,牢固樹(shù)立不抓規(guī)范司法就是失職、放任違法違規(guī)辦案就是瀆職的觀念,真正做到用制度管權(quán)管事管人,真正做到執(zhí)行制度沒(méi)有例外。

曹建明指出,檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作,既是落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)、集中整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范突出問(wèn)題的重要部署,也是落實(shí)四中全會(huì)精神,深化司法規(guī)范化建設(shè)、提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法能力的重要抓手,是保證公正司法、提高司法公信力的重要舉措。這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作將重點(diǎn)圍繞職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督、控告申訴檢察、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門(mén)和環(huán)節(jié),重點(diǎn)整治八個(gè)方面司法不規(guī)范的突出問(wèn)題。一是司法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重,對(duì)待當(dāng)事人和來(lái)訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推;二是執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格,訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實(shí)不到位,指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施適用不規(guī)范,對(duì)一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行;三是不依法聽(tīng)取當(dāng)事人和律師意見(jiàn),對(duì)律師合法要求無(wú)故推諉、拖延甚至刁難,限制律師權(quán)利;四是違法采取強(qiáng)制措施,違法取證,違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益;五是為追求考評(píng)成績(jī)而弄虛作假,違規(guī)辦案;六是受利益驅(qū)動(dòng),越權(quán)辦案,違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng);七是私下接觸當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,或者受人之托過(guò)問(wèn)、干預(yù)辦案,利用檢察權(quán)獲取個(gè)人好處;八是接受吃請(qǐng)、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。檢察機(jī)關(guān)將抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁,以“刮骨療毒”的勇氣,下大氣力整治不公正、不文明、不規(guī)范、不廉潔的司法行為,取得讓群眾看得見(jiàn)、感受得到的成效。

曹建明強(qiáng)調(diào),各級(jí)檢察院要把專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé),確保全員參與、不留死角。要?jiǎng)诱娓瘛⒏遗鲇?對(duì)反映出的重點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行掛牌督辦,對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門(mén)要開(kāi)展專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)、檢務(wù)督察,對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的,發(fā)現(xiàn)一起,堅(jiān)決查處一起。要實(shí)行“一案雙查”,既要追究當(dāng)事人責(zé)任,又要倒查相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。要敢于向違紀(jì)違法問(wèn)題“亮劍”,敢于向系統(tǒng)內(nèi)外“亮丑”,重拳整治司法不規(guī)范的突出問(wèn)題。

最高檢常務(wù)副檢察長(zhǎng)胡澤君主持會(huì)議。最高檢院領(lǐng)導(dǎo)邱學(xué)強(qiáng)、孫謙、張常韌、莫文秀、李如林、王少峰,檢委會(huì)專(zhuān)職委員張德利、陳連福出席會(huì)議。

這次會(huì)議以視頻會(huì)議形式開(kāi)至省、市、縣三級(jí)3100多個(gè)檢察院。最高檢機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副處長(zhǎng)以上干部、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,軍事檢察院領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在最高檢機(jī)關(guān)主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室、全國(guó)人大內(nèi)司委司法室和中央政法委隊(duì)建室有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。地方各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,各大軍區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。