第一篇：規范司法行為心得體會

規范司法行為心得體會

檢察機關作為國家法律監督機關,是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的重要職能部門,應自覺把司法規范化建設融入社會主義法治建設,著力構建司法行為規范化的制度機制。近年來,廣西壯族自治區檢察機關堅持問題導向和改革取向,創新工作機制,強化監督管理,扎實推進司法規范化建設,著力提升辦案法治化水平,努力做到公正司法,提高司法公信力,為服務改革發展穩定大局和推進法治廣西建設發揮了重要作用。

堅持用正確的理念引領司法規范化。正確的司法理念是檢察機關嚴格規范公正文明司法的思想基礎,決定司法活動的正確方向。檢察機關要以中國特色社會主義法治理念為引領,堅持把思想教育作為重要內容,引導廣大檢察人員深刻認識到規范司法行為既是促進司法公正、提高司法公信力的重要舉措,也是加強自身建設、堅持依法履職的重要內容,堅持法治思維和法治方式,改革創新,不斷深化司法規范化建設。近年來,廣西壯族自治區三級檢察院黨組始終把司法規范化建設作為檢察工作的基礎性工作來抓,堅決貫徹黨中央、最高檢和自治區黨委關于保證公正司法、提高司法公信力的部署,持續開展社會主義法治理念、檢察職業道德教育等活動,引導檢察人員從全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略高度,準確把握當前司法環境重大變化,進一步轉變司法理念,提升自律意識和司法修養,積極回應人民群眾的新期待新要求,毫不動搖地堅持嚴格規范公正文明司法。各級檢察院檢察長牢固樹立法治意識、人權意識、程序意識和以規范促公正促廉潔的理念,切實承擔起主體職責,從謀劃部署、推動執行、落實措施等各個方面下功夫。自治區檢察院各部門承擔自上而下推進司法規范化建設之責,在統一司法標準、嚴格司法程序、規范司法行為等方面,充分發揮專業指導和督促落實作用。

堅持用明晰的標準保障司法規范化。黨的十八屆四中全會提出,制度化、規范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。檢察機關作為國家法律監督機關,深化司法規范化建設,推進民主政治建設進程,必須加強制度建設,嚴格規范限制公民人身財產權利司法措施的使用,持續深入整治司法不規范的突出問題。2012年以來,廣西壯族自治區檢察機關圍繞司法辦案重點部門、重點環節、重點崗位,建立健全600多項司法規范化制度,努力使每一個司法環節和司法行為都有章可循、確保規范有序。在窗口接待環節,創新建設綜合檢務接待中心工作,實行“一站式”服務群眾工作新模式,建立優秀年輕干部到窗口輪崗鍛煉機制,出臺30項檢務接待制度。在案件受理和立案環節,出臺貪污賄賂要案線索管理辦法等規范性文件,實行舉報線索集中統一受理、統一管理,強化對舉報線索流轉監督。在職務犯罪偵查環節,制定完善反貪污賄賂工作辦案規范、加強辦案安全防范、規范扣押凍結贓款贓物行為、防止超期羈押等150余項規定,嚴格規范初查和偵查取證活動,全面推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。在批捕、起訴環節,建立完善偵查監督和公訴工作260多項規定,嚴格執行逮捕、起訴案件質量標準,堅決執行非法證據排除規則,切實防止冤假錯案。在刑罰執行和監管活動監督環節,制定減刑假釋案件開庭程序、減刑假釋案件庭審檢察人員出庭規程等刑罰執行和監管活動監督制度,健全監管場所被監管人死亡檢察程序,規范派駐檢察室的設置和管理,提高監督的質量和效率。在民事行政檢察監督環節,建立完善民事行政檢察工作制度,嚴格執行修改后的民事訴訟法、行政訴訟法,確立案件受理、審查、管理分離的內部監督制約機制,深入推動民行檢察工作規范化建設。堅持用科學的考評推動司法規范化。檢察機關作為監督者,必須首先加強自身監督,規范司法辦案行為。要深入推進檢察改革,繼續完善和落實監督工作機制,保障司法辦案依法有序開展。要加強案件集中管理和質量評查,通過強化專項檢查、改進考核評價、嚴格責任追究等方式來規范和引導司法辦案。要深化檢務公開,扎實推進改革試點工作,不斷提高檢察工作透明度和公信力。要繼續完善人民監督員制度,充分發揮人民監督員在促進檢察機關公正司法方面的作用。特別是要以最高檢部署開展為期一年的規范司法行為專項整治工作為重要契機,扎實推進專項整治工作,著力構建規范司法行為制度機制。近年來,廣西壯族自治區檢察機關按照最高檢的統一部署,深入推進案件管理和考評機制改革,運用統一業務應用系統實現所有案件網上辦理,強化了對司法辦案的全程監控和實時監管,促進每個辦案環節都符合程序規范要求。自治區檢察院黨組經反復研究決定,從2014年起取消簡單以數字指標、比率控制線等評分評優的做法,探索推行以司法規范化和案件質量為核心的科學考評體系。組織開展規范司法行為專項整治活動,對執行辦案規范和紀律規定不嚴格、不依法聽取當事人和律師意見等8個方面的突出問題進行專項整治,廣大檢察人員的自我約束意識明顯增強,司法行為的規范程度明顯提升。

堅持用檢察信息化倒逼司法規范化。科技強檢戰略是科教興國戰略對檢察工作的必然要求,是推動檢察事業科學發展的重大戰略措施。加強信息化建設是科技強檢的重要組成部分,檢察機關要充分發揮現代信息技術的作用,大力推進科技信息化手段在檢察工作中的運用,強化司法監督管理、規范司法行為、提高法律監督能力,推動提升檢察工作的現代化水平。近年來,廣西壯族自治區檢察機關以推行全國檢察機關統一業務應用系統為契機,全面啟動電子檢務工程,著力推進軟硬件基礎設施建設,努力實現檢察業務網上全流程運行,以信息化規范司法流程、落實辦案制度、強化監督管理,提升規范司法水平。緊密結合檢察辦案實際,加大偵 查信息化建設力度,逐步與公安、工商、稅務、金融、海關、國土、房管等部門建立高效的偵查信息查詢共享系統,建立健全行政執法與刑事司法相銜接的“網上銜接、信息共享”平臺、職務犯罪信息系統和檢察機關內部信息共享機制,整合信息資源,實現信息共享,為司法辦案提供高效服務。

堅持用扎實的教育培訓促進司法規范化。黨的十八屆四中全會提出,全面推進依法治國,必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。檢察機關要按照“五個過硬”和“建設高素質法治專門隊伍”的要求,認真落實“兩個責任”,全面加強檢察隊伍建設。在加強司法規范化建設中,廣西壯族自治區檢察機關堅持以正規化、專業化、職業化為方向,強化教育、管理和監督,健全完善237項作風建設長效機制,提高檢察人員嚴格司法、規范履職的素質能力,樹立嚴格規范公正文明司法的良好形象。特別是堅持把提高素質能力作為規范司法的長期性基礎性工作來抓,積極推進分級分類全員培訓。突出對辦案一線人員的崗位技能培訓,集中開展對三大訴訟法等法律的學習培訓,促進全面準確掌握法律的新規定新要求。2012年以來,廣西壯族自治區檢察機關共舉辦正規化脫產培訓522期,培訓檢察人員37381人次。同時,強化專業化師資隊伍建設,從檢察業務專家、辦案能手和業務部門領導中擇優遴選檢察教官,提高培訓水平,推動司法規范化整體提升。

第二篇：規范司法行為心得體會

規范司法行為學習報告暨自查心得

偵監 張馳文

根據全省檢察機關規范司法行為專項整治工作電視電話會議以及院黨組規范司法行為專項整治活動的要求，通過學習并結合本職工作，我深刻體會到：此次活動，落實到我們每一位干警，就是要“規范司法行為，促進司法公正”，同時，我還認識到遵守紀律在日常工作中的重要性。作為檢察系統的一員，“規范司法行為”的意識應該時刻保留在腦海中。在檢察工作中的任何崗位、任何時間，都應該遵守紀律，維護司法公正，提高司法效率，弘揚司法正氣。俗話說：“沒有規矩，不成方圓。”作為一名檢察系統的工作人員，通過認真學習賀恒揚檢察長在全省檢察機關規范司法行為專項整治工作電視電話會議上的講話，我對規范司法行為有以下認識：

首先，程序公正和實體公正是司法的雙重價值追求。新的形勢和要求，使得司法行為、辦案程序和實體認定密不可分。程序性問題已經不是一個簡單的行為瑕疵，程序的不規范，可能對案件事實認定和終局處理產生重大影響，甚至決定著案件的走向。

其次，個人行為對檢察機關的整體形象影響越來越大。在當前媒體輿論高度發達的時代，人人都是麥克風、人人都是攝像頭，司法已經沒有什么神秘可言，行為已經沒有什么遮擋。一個人的司法能力高不高、責任心強不強、司法效果好不好，直接關乎檢察官群體的形象。

第三，個案辦理直接影響社會穩定和諧。網絡社會為我們司法辦案提供了便利，也帶來了風險，一個案件出問題，就可能成為輿論焦點，引發社會矛盾，影響和諧穩定。因此辦案一定要更加審慎、更加細致、更加嚴謹，做到于法有據、于法周延，不授人以柄、不留炒作

空間。辦好一個案件尤其是敏感案件，不僅要有較高的司法辦案能力和較強的責任心，更要有大局意識和政治智慧。

學習賀檢講話精神，結合偵監工作實際，在今后的工作中，有必要在以下方面繼續努力：

一、統一認識，加大監督工作力度。要以“強化監督，公正執法”為主線，按照科學發展觀的要求，加強自我思想認識教育，切實把偵查監督工作擺上重要位置。堅持打擊犯罪與保障人權并重，在審查逮捕工作中，既要注意收集和審查有罪、罪重的證據，對應當逮捕而未逮捕，堅決依法追捕，防止打擊不力。同時又要注意收集和審查無罪、罪輕的證據，防止冤及無辜。對應當立案而不立案，不應當立案而立案的，依法監督糾正，維護法律的正確實施，確保司法行為規范。

二、在業務學習和培訓過程中，注意養成司法規范行為習慣。根據偵查監督工作特點和要求，加大業務培訓工作力度，強化偵查業務知識的培訓，培養復合型的專門人才。引導偵查首先必須熟悉了解偵查，這就要求偵查監督部門人人都要熟練掌握刑訴法有關偵查的法律規定和公安部門制定的一系列偵查辦案工作制度，了解掌握公安偵查辦案的特點、規律，要充分認識偵查工作的艱巨性和艱苦性，滿腔熱忱地配合、支持偵查機關的工作，在配合中達到監督，在監督中體現配合，這是開展好偵查監督工作應當具備的基本條件，也是提高司法行為的基本前提和保障。

三、健全司法規范行為工作機制，確保監督工作實效。一是進一步健全內部監督管理機制，加強和公訴、監所等檢察部門的溝通聯系，要將互相配合原則貫穿于偵查監督工作始終，形成監督合力；二是加強與公安、法院等政法機關的溝通聯系和協調配合，建立信息互通機制，實現信息共享，講究工作方式方法，增進相互理解和支持，做到監督不傷感情，寓監督于配合之中；三是加強與工商、土地、稅務、紀檢、監察和信訪等相關部門的聯系，擴大監督的途徑，增強監督實效，強化監督，在確保司法公正的同時，做到規范司法。

四、積極探索，在解決監督工作中實際問題的同時，加強司法行為的規范性。在當前偵查監督程序法律規定不完善的情況下，要積極多做有益的嘗試。如進一步完善行政執法與刑事司法相銜接機制；抓緊建立與偵查機關、行政執法機關信息共享平臺，解決信息不暢、情況不明的瓶頸，提高監督質量和效果；要積極建議上級檢察機關和公安機關，科學地制定目標責任考核指標，同時正確把握和執行現行的考核規定，最大限度地緩解因考核指標沖突給監督工作帶來的負面影響；要進一步加大宣傳力度，通過檢務公開和宣傳，讓社會各界更好地了解檢察機關偵查監督的職能，從而更好地督促和支持檢察機關依法開展偵查監督工作，營造良好的偵查監督工作氛圍和監督環境，以此來促進司法行為的規范性。

總之，通過這次規范司法行為專項整治活動，我決心要向政法戰線上的先進人物學習，腳踏實地，發現自己的缺點和不足之處，堅決改正，真正做到事事有規范，招招有章法。

第三篇：規范司法行為心得體會

規范司法行為心得體會大全

規范司法行為心得體會大全

（篇一）

按照高檢院的統一部署，2015年1月至12月在全國檢察機關組織開展為期一年的規范司法行為專項整治工作。為保證專項整治工作取得實效，根據高檢院、省市院規范司法行為專項整治工作的部署要求，我認真學習了最高檢、省、市檢察院的活動方案，結合我分管的實際工作，談一下自己的>心得體會。

這次專項活動的目的就是通過開展集中整治，牢固樹立規范司法、公正司法的自覺性和堅定性，著力糾正思想觀念、司法行為、紀律作風方面存在的突出問題，著力構建有利于嚴格規范公正文明司法的長效機制，使檢察人員的司法理念進一步端正，司法行為進一步規范，司法作風進一步改進，司法公信力和群眾滿意度進一步提升。重點圍繞我分管的偵查監督、公訴、民行檢察部門，突出整治以下幾個方面的問題：

1.對案件當事人及其近親屬態度蠻橫，對案件存在問題推脫逃避，不注重釋法說理，不注重矛盾化解。

2.特權思想嚴重，執法言行強勢，作風霸道強硬，壓制和妨害訴訟參與人正當權利行使。

3.執法辦案不講策略效果，不注重維護發案單位正常經營管理秩序，不尊重當事人人格尊嚴。

4.對告狀求助群眾態度冷漠，置之不理，缺乏應有的同情心和責任感。

5、落實未成年人特別程序的各項規定不到位，圖簡單，怕麻煩;不尊重涉案未成年人的人格尊嚴，公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料;

6、不按規定程序辦理案件，該請示匯報不請示匯報，擅自決定處理案件。辦案制度執行不嚴格，丟失卷宗材料和證據。

7、出席法庭不按規定著檢察制服，法庭用語不規范，不遵守法庭紀律，不尊重審判人員、被告人和辯護人，指派不具有檢察員或者代理檢察員身份的人員出庭，沒有受檢察長指派擅自出席法庭。

8、民行部門不經過檢察委員會研究或不經檢察長決定提出再審檢察建議和執行監督檢察建議;濫用檢察建議，對法院審判、執行活動的監督不規范、不嚴謹，一些通過口頭或其他書面方式即可糾正的錯誤，不適當使用檢察建議，一份檢察建議多頭發放，重復統計，影響檢察建議的權威性和說服力;超期辦案。

9、刑事訴訟中，不依法履行相關告知義務，侵犯律師和當事人依法應當享有的訴訟權利。

10、不依法聽取或不注重聽取律師和當事人意見，律師和當事人所提意見不按規定附卷或在相關文書中予以體現，對律師合法要求不能依法及時辦理，造成律師、當事人和辦案人員溝通交流不暢，有意見不能及時有效反映和表達。

11、辦案數據造假，把有利于考評計分的數據多報，不利于考評計分的數據不報、少報或者遲報。在偵查監督、審判監督、執行監督各個環節，為爭取多得考評計分弄虛作假、湊監督數量。在公訴等環節，職務犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴，虛報案件審結率，等等。

12、不認真履行流程監控職責，重辦案期限監督，輕辦案活動監督，發現和糾正淺層次問題多、重大問題少，在違法違規辦案監督方面存在空白和“盲區”。

13、不認真履行案件質量評查職責，重數量輕質量，重形式輕實質，對特定種類案件的評查不及時，導致案件質量問題沒有被及時發現、糾正，造成負面后果。執行不到位，監督的剛性不足，責任追究不落實，不敢擔當、不敢較真碰硬，對擴大解釋“特別重大賄賂犯罪”等違法違規辦案情形疏于監督。

14、組織、監督案件信息公開不力，選擇性公開、延遲性公開、不規范公開比較普遍，沒有形成以公開倒逼規范司法行為的態勢。

15、超越職權辦案，插手經濟糾紛。

16、利用職權，違法辦案、徇私舞弊。

17、充當訴訟掮客，與律師及其他有關人員勾連，利用自己或者他人的職務便利，幫忙打探案情，協調關系，撈取個人好處。

18、受人之托，違反原則和規定，過問、干預相關部門正常辦案工作,利用檢察權獲取個人好處.下一步我要結合具體工作中存在的問題，圍繞上述重點環節和問題，結合本部門實際，逐一對照檢查，逐項整改糾正。注重問題導向，堅持什么問題突出就解決什么問題，切實增強專項整治工作的針對性和實效性。

（篇二）

推進以審判為中心的訴訟制度改革是黨的十八屆四中全會提出的明確要求，公訴部門開展規范司法行為專項整治工作要緊緊圍繞審判這個中心進行，公訴人在審查起訴、出庭公訴環節要嚴格規范司法，強化訴訟監督，讓犯罪嫌疑人、被告人通過公正的程序接受法庭審判，最終實現司法公正。

一要確立以審判為中心的公訴理念。長期以來，司法活動中存在對庭審活動重視不夠的現象，重視查明犯罪、輕視向法庭證明犯罪，證據收集是否合法在庭審中有時難以查明，證人出庭率低，證據展示不夠全面。確立以審判為中心的理念，就是要根據法庭審判要求審查證據，在辦案過程中牢固樹立人權保障意識、程序意識、證據意識，堅持依法全面客觀收集、審查證據，不輕信口供，確保辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。二要健全以客觀證據為主的證據審查模式。重視程序的合法性,從證據來源、取證主體、程序、方式等四個方面入手強化對證據資格審查。進一步規范、完善命案等重大案件介入偵查引導取證工作機制，引導偵查人員按照出庭公訴的要求提高發現、收集、固定客觀證據的能力，實現偵查工作由“抓人破案”向“證據定案”的轉變。大力加強非法證據排除工作，規范審查起訴環節排除非法證據的程序，探索建立非法證據排除公開審查機制、排除決定雙向反饋機制，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防。三要通過規范的庭審行為提升公訴司法公信力。規范開展庭審前的審查起訴工作，加強庭前準備；增強庭審示證、質證能力，推動完善證人、鑒定人出庭制度；加強量刑證據的收集、審查和運用，在法庭上充分展示和質證，保證審判結果罪刑相適應。讓庭審在查明事實、認定證據、公正裁判中發揮決定作用，讓公訴行為更加具有公信力。

依法查辦貪污賄賂犯罪是法律賦予檢察機關的一項重要職責，是反腐敗斗爭的重要組成部分，近年來在工作中也暴露了一些不規范不文明的突出問題，人民群眾十分關注。我們要從省院反貪局做起，以推進反貪工作轉型升級為引領，全面加強司法規范化建設。

要切實轉變司法理念。牢固樹立法治意識、證據意識、程序意識，堅持懲治犯罪與保障人權并重、程序公正與實體公正并重等，并從思想深處和認識高度充分認識在反貪部門開展規范司法行為專項整治工作的極端重要性、極端必要性和極端緊迫性，努力為深入開展規范司法行為專項整治工作打下堅實的思想基礎。要突出整改重點。堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出什么問題。突出抓好嚴格規范使用指定居所監視居住強制措施、嚴格執行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度、嚴格依法保障犯罪嫌疑人訴訟權利和辯護律師的執業權利、嚴格規范扣押、凍結、處理涉案物等重點規范的落實。要強化整改措施。省院反貪局將建立定人定市分片聯系指導制度，切實加強對下督查督辦。加強制度建設，從省檢察院層面，抓緊研究制定關于進一步嚴格規范在查辦職務犯罪案件中使用指定居所監視居住強制措施的意見、關于進一步加強和規范與有關部門協作配合辦案的意見等指導性、規范性文件，并適時在全省檢察機關反貪部門組織開展若干專項檢查，發現問題的，堅決及時監督糾正，該通報的通報，該點名批評的點名批評。要嚴明司法責任。深入開展專項教育，認真落實“兩個責任”要求，堅決反對特權思想、衙門作風、霸道作風，堅決懲治粗暴執法、不文明執法行為，樹立反貪部門良好形象。嚴格執行各項紀律規定，突出抓好《檢察人員八小時外行為禁令》，堅持以最嚴的標準、最嚴的措施，以零容忍的態度，嚴肅查處反貪干警違法違紀問題。

（篇三）

規范司法行為是推進社會主義民主法治建設特別是實施依法治國基本方略的必然要求，是解決執法司法中的突出問題，提高司法公信力，促進社會和諧穩定的必然要求，是檢察機關適應執法環境新變化，全面正確履行法律監督職責的必然要求。檢察機關是國家法律監督機關，基層檢察院處在法律監督的前沿陣地，為打擊犯罪，維護社會和諧穩定，維護公平正義，促進各地經濟社會發展作做了大量卓有成效的工作，但是有的基層檢察院一些干警重實體輕程序的觀念依然存，對上級檢察院有關規范執法的要求和部署落實不到位，規范執法保障機制不健全，執法方式簡單粗糙，違法違紀辦案現象屢禁不止，干警違法犯罪時有發生，給檢察機關的執法公信力帶領了不良影響。筆者認為，針對這些問題，要充分認識規范司法行為的重要性、必要性和緊迫性，努力適應新形勢新任務的要求和人們群眾的新期盼，做好以下工作，不斷規范司法行為，讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。

一、切實加強學習教育

一要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，切實提高規范司法行為的責任心和使命感。要通過不斷的學習，切實把思想和行動統一到中央和上級的要求上來，把學習貫徹上級精神與推動實際工作緊密結合起來，切實提高規范司法行為的責任心和使命感，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，進一步解放思想，堅定信心、凝聚力量，形成共識，匯聚起推動各項檢察工作跨越發展的強大正能量。二要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真查找“四風”方面的突出問題，全面加強紀律作風建設，切實提高落實力和執行力。把深入開展黨的群眾路線教育與深化檢務公開、規范檢察權行使、加強紀律作風建設有機結合起來，進一步找差距、找問題、找目標，不斷提高檢察工作服務群眾的能力和水平，不折不扣執行中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》切實做到整頓思想、提高政治素質，樹立忠誠為民新形象；整頓紀律、提高執行能力，樹立廉潔嚴明新形象；整頓作風、提高服務質量，樹立高效實干新形象；整頓執法、提高規范意識，樹立公正文明新形象的“四整頓四提高四樹立”。三要深入學習貫徹高檢院《2014—2018年基層人民檢察院建設規劃》 全面加強執法能力建設。按照高檢院《2014—2018年基層人民檢察院建設規劃》的要求，深入推進執法規范化標準化、隊伍專業化職業化、管理科學化信息化、保障現代化實用化的“八化”建設，努力建設一支黨和人民滿意的檢察隊伍，著力推進檢察工作創新發展，為轄區經濟社會跨越發展創造良好的法治環境。

二、不斷深化檢務公開

要牢固樹立監督者更要自覺接受監督的理念，不斷豐富檢務公開的內容、拓展檢務公開范圍、創新檢務公開形式，讓檢察權在陽光下進行。充分利用報刊、廣播、電視、網絡、宣傳欄、電子顯示屏等載體開展檢務公開；通過“檢察開放日”、法律“六進”等活動不斷深化檢務公開；切實加強派駐檢察室建設，著力推動檢力下沉，使檢察工作更貼近社區，貼近基層、貼近企業，為檢務公開搭建新的平臺。與司法局、律師事務所、社區等單位建立工作聯動機制，到鄉鎮、社區、企業等開展接訪、法律咨詢等活動。與相關單位建立檢察工作聯系點，聘請聯絡員不斷拓寬檢務公開渠道。從檢察機關的性質、地位、作用、職責劃分、辦案期限、工作流程、工作重點到檢察機關開展的重大活動，辦理的典型案例、取得的主要工作成效，特別是圍繞黨委政府工作大局，積極服務地方經濟社會發展，保障民生方面所作出的積極貢獻等，不斷豐富檢務公開的內容。

三、進一步規范執法程序

注重抓好修改后刑訴法、民訴法、刑事訴訟規則和檢察機關執法工作基本規范的學習培訓和貫徹執行，采取網絡培訓，派業務骨干到高校學習，邀請大學教授為干警授課，到先進發達地區檢察院學習交流等走出去、請進來的方式全面提升檢察隊伍的理論水平。積極開展崗位練兵活動，堅持“傳、幫、帶”和“練、學、賽、用”相結合，采取模擬檢委會、刑檢沙龍等形式開展崗位練兵，全面提升干警業務能力。緊緊抓住了規范執法這個根本，堅持實體法與程序法并重，執法辦案與保障人權并重。要以成立案件管理室（中心）為契機，統一案件進出口，強化辦案流程監控等。進一步完善執法規范體系，使干警的執法水平和辦案質量不斷提高。

四、不斷加強制度建設

要圍繞規范司法行為不斷管理制度和管理機制。積極探索和完善隊伍、業務、政務、黨務和事務“五位一體”管理機制，推動了民主決策、科學決策；建立干部執法業績檔案、廉政檔案和文材檔案“三個檔案”管理機制，建立健全干部招錄、培養、遴選和提拔工作機制，促進勤政廉政建設；適應修改后的刑訴法和民訴法的要求，制定和完善《刑事立案監督工作制度》、《偵查監督不捕說理制度》、《刑事案件提前介入工作規則》、《自偵案件提前介入工作規則》、《查辦和預防職務犯罪偵防一體化機制》、《自偵部門分片對口聯系工作機制實施方案》、《偵查監督風險評估預警機制》、《刑事案件提前介入工作規則》、《關于辦理刑事和解案件的實施細則》、《關于依法辦理輕微刑事案件實施細則》、《刑事檢察部門捕訴銜接、聯動交叉辦案機制》、《刑檢工作分片對口強社會管理職能機制實施方案》、《民事行政檢察辦案規則》、《社區矯正制度》、《社區矯正人員職業技能培訓制度》、《社區矯正檢察分片包干工作制度》等涉及立案、偵查、公訴、民行監督、執行監督等各執法環節的工作制度，進一步規范全體檢察干警的司法行為。

五、強化內外監督制約

通過規范執法辦案流程，完善工作制度，強化科學管理，切實加強了內部執法監督，堅持法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越，不斷提高執行力、落實力，嚴格落實辦案安全責任，有效杜絕違法違紀案件發生。一是通過開展警示教育、廉政簽名、簽訂黨風廉政建設責任書、建設廉政讀書角和文化長廊、與家屬共建八小時以外監督崗等方式，積極營造濃厚的廉政文化氛圍。二是以案件管理中心建設為契機，全面加強案件的流程管理和監督，充分發揮管理、監督、參謀、咨詢、服務等功能，認真搞好案件統計和動態分析，為上級和領導決策提供客觀依據；三是在案件量大的基層檢察院，尤其是省會城市的基層檢察院應成立未成年人公訴科和未成年人偵查監督科，進一步細化執法辦案內部監督，同時強化對未成年人的預防、教育、感化和挽救工作，促進了未成年人刑事檢察工作科學發展；四是完善監察室建設，許多基層檢察院沒有監察室機構，其職責又紀檢組代為行使，缺乏規范性和可操作性不利于強化內部執法執紀監督。形式多樣廣泛征求社會各界的意見和建議，自覺接受社會監督，不斷改進檢察工作；邀請人大代表、政協委員視察檢察工作，開展檢察“開放日”活動，自覺接受社會各界群眾的監督，不斷增強檢察工作的透明度；制定和完善檢察信息、調研獎懲制度，創辦檢察內刊，向人大代表政協委員免費贈閱，為推動檢務公開不斷提供新的平臺和載體，促進隊伍形象和執法公信力和群眾滿意率明顯提升。（篇四）

檢察機關作為國家法律監督機關,是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的重要職能部門,應自覺把司法規范化建設融入社會主義法治建設,著力構建司法行為規范化的制度機制。近年來,廣西壯族自治區檢察機關堅持問題導向和改革取向,創新工作機制,強化監督管理,扎實推進司法規范化建設,著力提升辦案法治化水平,努力做到公正司法,提高司法公信力,為服務改革發展穩定大局和推進法治廣西建設發揮了重要作用。

堅持用正確的理念引領司法規范化。正確的司法理念是檢察機關嚴格規范公正文明司法的思想基礎,決定司法活動的正確方向。檢察機關要以中國特色社會主義法治理念為引領,堅持把思想教育作為重要內容,引導廣大檢察人員深刻認識到規范司法行為既是促進司法公正、提高司法公信力的重要舉措,也是加強自身建設、堅持依法履職的重要內容,堅持法治思維和法治方式,改革創新,不斷深化司法規范化建設。近年來,廣西壯族自治區三級檢察院黨組始終把司法規范化建設作為檢察工作的基礎性工作來抓,堅決貫徹黨中央、最高檢和自治區黨委關于保證公正司法、提高司法公信力的部署,持續開展社會主義法治理念、檢察職業道德教育等活動,引導檢察人員從全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略高度,準確把握當前司法環境重大變化,進一步轉變司法理念,提升自律意識和司法修養,積極回應人民群眾的新期待新要求,毫不動搖地堅持嚴格規范公正文明司法。各級檢察院檢察長牢固樹立法治意識、人權意識、程序意識和以規范促公正促廉潔的理念,切實承擔起主體職責,從謀劃部署、推動執行、落實措施等各個方面下功夫。自治區檢察院各部門承擔自上而下推進司法規范化建設之責,在統一司法標準、嚴格司法程序、規范司法行為等方面,充分發揮專業指導和督促落實作用。

堅持用明晰的標準保障司法規范化。黨的十八屆四中全會提出,制度化、規范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。檢察機關作為國家法律監督機關,深化司法規范化建設,推進民主政治建設進程,必須加強制度建設,嚴格規范限制公民人身財產權利司法措施的使用,持續深入整治司法不規范的突出問題。2012年以來,廣西壯族自治區檢察機關圍繞司法辦案重點部門、重點環節、重點崗位,建立健全600多項司法規范化制度,努力使每一個司法環節和司法行為都有章可循、確保規范有序。在窗口接待環節,創新建設綜合檢務接待中心工作,實行“一站式”服務群眾工作新模式,建立優秀年輕干部到窗口輪崗鍛煉機制,出臺30項檢務接待制度。在案件受理和立案環節,出臺貪污賄賂要案線索管理辦法等規范性文件,實行舉報線索集中統一受理、統一管理,強化對舉報線索流轉監督。在職務犯罪偵查環節,制定完善反貪污賄賂工作辦案規范、加強辦案安全防范、規范扣押凍結贓款贓物行為、防止超期羈押等150余項規定,嚴格規范初查和偵查取證活動,全面推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。在批捕、起訴環節,建立完善偵查監督和公訴工作260多項規定,嚴格執行逮捕、起訴案件質量標準,堅決執行非法證據排除規則,切實防止冤假錯案。在刑罰執行和監管活動監督環節,制定減刑假釋案件開庭程序、減刑假釋案件庭審檢察人員出庭規程等刑罰執行和監管活動監督制度,健全監管場所被監管人死亡檢察程序,規范派駐檢察室的設置和管理,提高監督的質量和效率。在民事行政檢察監督環節,建立完善民事行政檢察工作制度,嚴格執行修改后的民事訴訟法、行政訴訟法,確立案件受理、審查、管理分離的內部監督制約機制,深入推動民行檢察工作規范化建設。堅持用科學的考評推動司法規范化。檢察機關作為監督者,必須首先加強自身監督,規范司法辦案行為。要深入推進檢察改革,繼續完善和落實監督工作機制,保障司法辦案依法有序開展。要加強案件集中管理和質量評查,通過強化專項檢查、改進考核評價、嚴格責任追究等方式來規范和引導司法辦案。要深化檢務公開,扎實推進改革試點工作,不斷提高檢察工作透明度和公信力。要繼續完善人民監督員制度,充分發揮人民監督員在促進檢察機關公正司法方面的作用。特別是要以最高檢部署開展為期一年的規范司法行為專項整治工作為重要契機,扎實推進專項整治工作,著力構建規范司法行為制度機制。近年來,廣西壯族自治區檢察機關按照最高檢的統一部署,深入推進案件管理和考評機制改革,運用統一業務應用系統實現所有案件網上辦理,強化了對司法辦案的全程監控和實時監管,促進每個辦案環節都符合程序規范要求。自治區檢察院黨組經反復研究決定,從2014年起取消簡單以數字指標、比率控制線等評分評優的做法,探索推行以司法規范化和案件質量為核心的科學考評體系。組織開展規范司法行為專項整治活動,對執行辦案規范和紀律規定不嚴格、不依法聽取當事人和律師意見等8個方面的突出問題進行專項整治,廣大檢察人員的自我約束意識明顯增強,司法行為的規范程度明顯提升。

堅持用檢察信息化倒逼司法規范化。科技強檢戰略是科教興國戰略對檢察工作的必然要求,是推動檢察事業科學發展的重大戰略措施。加強信息化建設是科技強檢的重要組成部分,檢察機關要充分發揮現代信息技術的作用,大力推進科技信息化手段在檢察工作中的運用,強化司法監督管理、規范司法行為、提高法律監督能力,推動提升檢察工作的現代化水平。近年來,廣西壯族自治區檢察機關以推行全國檢察機關統一業務應用系統為契機,全面啟動電子檢務工程,著力推進軟硬件基礎設施建設,努力實現檢察業務網上全流程運行,以信息化規范司法流程、落實辦案制度、強化監督管理,提升規范司法水平。緊密結合檢察辦案實際,加大偵

查信息化建設力度,逐步與公安、工商、稅務、金融、海關、國土、房管等部門建立高效的偵查信息查詢共享系統,建立健全行政執法與刑事司法相銜接的“網上銜接、信息共享”平臺、職務犯罪信息系統和檢察機關內部信息共享機制,整合信息資源,實現信息共享,為司法辦案提供高效服務。堅持用扎實的教育培訓促進司法規范化。黨的十八屆四中全會提出,全面推進依法治國,必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。檢察機關要按照“五個過硬”和“建設高素質法治專門隊伍”的要求,認真落實“兩個責任”,全面加強檢察隊伍建設。在加強司法規范化建設中,廣西壯族自治區檢察機關堅持以正規化、專業化、職業化為方向,強化教育、管理和監督,健全完善237項作風建設長效機制,提高檢察人員嚴格司法、規范履職的素質能力,樹立嚴格規范公正文明司法的良好形象。特別是堅持把提高素質能力作為規范司法的長期性基礎性工作來抓,積極推進分級分類全員培訓。突出對辦案一線人員的崗位技能培訓,集中開展對三大訴訟法等法律的學習培訓,促進全面準確掌握法律的新規定新要求。2012年以來,廣西壯族自治區檢察機關共舉辦正規化脫產培訓522期,培訓檢察人員37381人次。同時,強化專業化師資隊伍建設,從檢察業務專家、辦案能手和業務部門領導中擇優遴選檢察教官,提高培訓水平,推動司法規范化整體提升。）

第四篇：2016規范司法行為心得體會

2016規范司法行為心得體會大全

規范司法行為心得體會大全

（##第1篇）

按照高檢院的統一部署，2016年1月至12月在全國檢察機關組織開展為期一年的規范司法行為專項整治工作。為保證專項整治工作取得實效，根據高檢院、省市院規范司法行為專項整治工作的部署要求，我認真學習了最高檢、省、市檢察院的活動方案，結合我分管的實際工作，談一下自己的心得體會。

這次專項活動的目的就是通過開展集中整治，牢固樹立規范司法、公正司法的自覺性和堅定性，著力糾正思想觀念、司法行為、紀律作風方面存在的突出問題，著力構建有利于嚴格規范公正文明司法的長效機制，使檢察人員的司法理念進一步端正，司法行為進一步規范，司法作風進一步改進，司法公信力和群眾滿意度進一步提升。重點圍繞我分管的偵查監督、公訴、民行檢察部門，突出整治以下幾個方面的問題：

1.對案件當事人及其近親屬態度蠻橫，對案件存在問題推脫逃避，不注重釋法說理，不注重矛盾化解。

2.特權思想嚴重，執法言行強勢，作風霸道強硬，壓制和妨害訴訟參與人正當權利行使。

3.執法辦案不講策略效果，不注重維護發案單位正常經營管理秩序，不尊重當事人人格尊嚴。

4.對告狀求助群眾態度冷漠，置之不理，缺乏應有的同情心和責任感。

5、落實未成年人特別程序的各項規定不到位，圖簡單，怕麻煩;不尊重涉案未成年人的人格尊嚴，公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料;

6、不按規定程序辦理案件，該請示匯報不請示匯報，擅自決定處理案件。辦案制度執行不嚴格，丟失卷宗材料和證據。

7、出席法庭不按規定著檢察制服，法庭用語不規范，不遵守法庭紀律，不尊重審判人員、被告人和辯護人，指派不具有檢察員或者代理檢察員身份的人員出庭，沒有受檢察長指派擅自出席法庭。

8、民行部門不經過檢察委員會研究或不經檢察長決定提出再審檢察建議和執行監督檢察建議;濫用檢察建議，對法院審判、執行活動的監督不規范、不嚴謹，一些通過口頭或其他書面方式即可糾正的錯誤，不適當使用檢察建議，一份檢察建議多頭發放，重復統計，影響檢察建議的權威性和說服力;超期辦案。

9、刑事訴訟中，不依法履行相關告知義務，侵犯律師和當事人依法應當享有的訴訟權利。

10、不依法聽取或不注重聽取律師和當事人意見，律師和當事人所提意見不按規定附卷或在相關文書中予以體現，對律師合法要求不能依法及時辦理，造成律師、當事人和辦案人員溝通交流不暢，有意見不能及時有效反映和表達。

11、辦案數據造假，把有利于考評計分的數據多報，不利于考評計分的數據不報、少報或者遲報。在偵查監督、審判監督、執行監督各個環節，為爭取多得考評計分弄虛作假、湊監督數量。在公訴等環節，職務犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴，虛報案件審結率，等等。

12、不認真履行流程監控職責，重辦案期限監督，輕辦案活動監督，發現和糾正淺層次問題多、重大問題少，在違法違規辦案監督方面存在空白和“盲區”。

13、不認真履行案件質量評查職責，重數量輕質量，重形式輕實質，對特定種類案件的評查不及時，導致案件質量問題沒有被及時發現、糾正，造成負面后果。執行不到位，監督的剛性不足，責任追究不落實，不敢擔當、不敢較真碰硬，對擴大解釋“特別重大賄賂犯罪”等違法違規辦案情形疏于監督。

14、組織、監督案件信息公開不力，選擇性公開、延遲性公開、不規范公開比較普遍，沒有形成以公開倒逼規范司法行為的態勢。

15、超越職權辦案，插手經濟糾紛。

16、利用職權，違法辦案、徇私舞弊。

17、充當訴訟掮客，與律師及其他有關人員勾連，利用自己或者他人的職務便利，幫忙打探案情，協調關系，撈取個人好處。

18、受人之托，違反原則和規定，過問、干預相關部門正常辦案工作,利用檢察權獲取個人好處.下一步我要結合具體工作中存在的問題，圍繞上述重點環節和問題，結合本部門實際，逐一對照檢查，逐項整改糾正。注重問題導向，堅持什么問題突出就解決什么問題，切實增強專項整治工作的針對性和實效性。

（##第2篇）

推進以審判為中心的訴訟制度改革是黨的十八屆四中全會提出的明確要求，公訴部門開展規范司法行為專項整治工作要緊緊圍繞審判這個中心進行，公訴人在審查起訴、出庭公訴環節要嚴格規范司法，強化訴訟監督，讓犯罪嫌疑人、被告人通過公正的程序接受法庭審判，最終實現司法公正。

一要確立以審判為中心的公訴理念。長期以來，司法活動中存在對庭審活動重視不夠的現象，重視查明犯罪、輕視向法庭證明犯罪，證據收集是否合法在庭審中有時難以查明，證人出庭率低，證據展示不夠全面。確立以審判為中心的理念，就是要根據法庭審判要求審查證據，在辦案過程中牢固樹立人權保障意識、程序意識、證據意識，堅持依法全面客觀收集、審查證據，不輕信口供，確保辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。二要健全以客觀證據為主的證據審查模式。重視程序的合法性,從證據來源、取證主體、程序、方式等四個方面入手強化對證據資格審查。進一步規范、完善命案等重大案件介入偵查引導取證工作機制，引導偵查人員按照出庭公訴的要求提高發現、收集、固定客觀證據的能力，實現偵查工作由“抓人破案”向“證據定案”的轉變。大力加強非法證據排除工作，規范審查起訴環節排除非法證據的程序，探索建立非法證據排除公開審查機制、排除決定雙向反饋機制，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防。三要通過規范的庭審行為提升公訴司法公信力。規范開展庭審前的審查起訴工作，加強庭前準備；增強庭審示證、質證能力，推動完善證人、鑒定人出庭制度；加強量刑證據的收集、審查和運用，在法庭上充分展示和質證，保證審判結果罪刑相適應。讓庭審在查明事實、認定證據、公正裁判中發揮決定作用，讓公訴行為更加具有公信力。

依法查辦貪污賄賂犯罪是法律賦予檢察機關的一項重要職責，是反腐敗斗爭的重要組成部分，近年來在工作中也暴露了一些不規范不文明的突出問題，人民群眾十分關注。我們要從省院反貪局做起，以推進反貪工作轉型升級為引領，全面加強司法規范化建設。

要切實轉變司法理念。牢固樹立法治意識、證據意識、程序意識，堅持懲治犯罪與保障人權并重、程序公正與實體公正并重等，并從思想深處和認識高度充分認識在反貪部門開展規范司法行為專項整治工作的極端重要性、極端必要性和極端緊迫性，努力為深入開展規范司法行為專項整治工作打下堅實的思想基礎。要突出整改重點。堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出什么問題。突出抓好嚴格規范使用指定居所監視居住強制措施、嚴格執行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度、嚴格依法保障犯罪嫌疑人訴訟權利和辯護律師的執業權利、嚴格規范扣押、凍結、處理涉案物等重點規范的落實。要強化整改措施。省院反貪局將建立定人定市分片聯系指導制度，切實加強對下督查督辦。加強制度建設，從省檢察院層面，抓緊研究制定關于進一步嚴格規范在查辦職務犯罪案件中使用指定居所監視居住強制措施的意見、關于進一步加強和規范與有關部門協作配合辦案的意見等指導性、規范性文件，并適時在全省檢察機關反貪部門組織開展若干專項檢查，發現問題的，堅決及時監督糾正，該通報的通報，該點名批評的點名批評。要嚴明司法責任。深入開展專項教育，認真落實“兩個責任”要求，堅決反對特權思想、衙門作風、霸道作風，堅決懲治粗暴執法、不文明執法行為，樹立反貪部門良好形象。嚴格執行各項紀律規定，突出抓好《檢察人員八小時外行為禁令》，堅持以最嚴的標準、最嚴的措施，以零容忍的態度，嚴肅查處反貪干警違法違紀問題。

（##第3篇）

規范司法行為是推進社會主義民主法治建設特別是實施依法治國基本方略的必然要求，是解決執法司法中的突出問題，提高司法公信力，促進社會和諧穩定的必然要求，是檢察機關適應執法環境新變化，全面正確履行法律監督職責的必然要求。檢察機關是國家法律監督機關，基層檢察院處在法律監督的前沿陣地，為打擊犯罪，維護社會和諧穩定，維護公平正義，促進各地經濟社會發展作做了大量卓有成效的工作，但是有的基層檢察院一些干警重實體輕程序的觀念依然存，對上級檢察院有關規范執法的要求和部署落實不到位，規范執法保障機制不健全，執法方式簡單粗糙，違法違紀辦案現象屢禁不止，干警違法犯罪時有發生，給檢察機關的執法公信力帶領了不良影響。筆者認為，針對這些問題，要充分認識規范司法行為的重要性、必要性和緊迫性，努力適應新形勢新任務的要求和人們群眾的新期盼，做好以下工作，不斷規范司法行為，讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。

一、切實加強學習教育

一要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，切實提高規范司法行為的責任心和使命感。要通過不斷的學習，切實把思想和行動統一到中央和上級的要求上來，把學習貫徹上級精神與推動實際工作緊密結合起來，切實提高規范司法行為的責任心和使命感，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，進一步解放思想，堅定信心、凝聚力量，形成共識，匯聚起推動各項檢察工作跨越發展的強大正能量。二要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真查找“四風”方面的突出問題，全面加強紀律作風建設，切實提高落實力和執行力。把深入開展黨的群眾路線教育與深化檢務公開、規范檢察權行使、加強紀律作風建設有機結合起來，進一步找差距、找問題、找目標，不斷提高檢察工作服務群眾的能力和水平，不折不扣執行中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》切實做到整頓思想、提高政治素質，樹立忠誠為民新形象；整頓紀律、提高執行能力，樹立廉潔嚴明新形象；整頓作風、提高服務質量，樹立高效實干新形象；整頓執法、提高規范意識，樹立公正文明新形象的“四整頓四提高四樹立”。三要深入學習貫徹高檢院《2016—2018年基層人民檢察院建設規劃》全面加強執法能力建設。按照高檢院《2016—2018年基層人民檢察院建設規劃》的要求，深入推進執法規范化標準化、隊伍專業化職業化、管理科學化信息化、保障現代化實用化的“八化”建設，努力建設一支黨和人民滿意的檢察隊伍，著力推進檢察工作創新發展，為轄區經濟社會跨越發展創造良好的法治環境。

二、不斷深化檢務公開

要牢固樹立監督者更要自覺接受監督的理念，不斷豐富檢務公開的內容、拓展檢務公開范圍、創新檢務公開形式，讓檢察權在陽光下進行。充分利用報刊、廣播、電視、網絡、宣傳欄、電子顯示屏等載體開展檢務公開；通過“檢察開放日”、法律“六進”等活動不斷深化檢務公開；切實加強派駐檢察室建設，著力推動檢力下沉，使檢察工作更貼近社區，貼近基層、貼近企業，為檢務公開搭建新的平臺。與司法局、律師事務所、社區等單位建立工作聯動機制，到鄉鎮、社區、企業等開展接訪、法律咨詢等活動。與相關單位建立檢察工作聯系點，聘請聯絡員不斷拓寬檢務公開渠道。從檢察機關的性質、地位、作用、職責劃分、辦案期限、工作流程、工作重點到檢察機關開展的重大活動，辦理的典型案例、取得的主要工作成效，特別是圍繞黨委政府工作大局，積極服務地方經濟社會發展，保障民生方面所作出的積極貢獻等，不斷豐富檢務公開的內容。

三、進一步規范執法程序

注重抓好修改后刑訴法、民訴法、刑事訴訟規則和檢察機關執法工作基本規范的學習培訓和貫徹執行，采取網絡培訓，派業務骨干到高校學習，邀請大學教授為干警授課，到先進發達地區檢察院學習交流等走出去、請進來的方式全面提升檢察隊伍的理論水平。積極開展崗位練兵活動，堅持“傳、幫、帶”和“練、學、賽、用”相結合，采取模擬檢委會、刑檢沙龍等形式開展崗位練兵，全面提升干警業務能力。緊緊抓住了規范執法這個根本，堅持實體法與程序法并重，執法辦案與保障人權并重。要以成立案件管理室（中心）為契機，統一案件進出口，強化辦案流程監控等。進一步完善執法規范體系，使干警的執法水平和辦案質量不斷提高。

四、不斷加強制度建設

要圍繞規范司法行為不斷管理制度和管理機制。積極探索和完善隊伍、業務、政務、黨務和事務“五位一體”管理機制，推動了民主決策、科學決策；建立干部執法業績檔案、廉政檔案和文材檔案“三個檔案”管理機制，建立健全干部招錄、培養、遴選和提拔工作機制，促進勤政廉政建設；適應修改后的刑訴法和民訴法的要求，制定和完善《刑事立案監督工作制度》、《偵查監督不捕說理制度》、《刑事案件提前介入工作規則》、《自偵案件提前介入工作規則》、《查辦和預防職務犯罪偵防一體化機制》、《自偵部門分片對口聯系工作機制實施方案》、《偵查監督風險評估預警機制》、《刑事案件提前介入工作規則》、《關于辦理刑事和解案件的實施細則》、《關于依法辦理輕微刑事案件實施細則》、《刑事檢察部門捕訴銜接、聯動交叉辦案機制》、《刑檢工作分片對口強社會管理職能機制實施方案》、《民事行政檢察辦案規則》、《社區矯正制度》、《社區矯正人員職業技能培訓制度》、《社區矯正檢察分片包干工作制度》等涉及立案、偵查、公訴、民行監督、執行監督等各執法環節的工作制度，進一步規范全體檢察干警的司法行為。

五、強化內外監督制約

通過規范執法辦案流程，完善工作制度，強化科學管理，切實加強了內部執法監督，堅持法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越，不斷提高執行力、落實力，嚴格落實辦案安全責任，有效杜絕違法違紀案件發生。一是通過開展警示教育、廉政簽名、簽訂黨風廉政建設責任書、建設廉政讀書角和文化長廊、與家屬共建八小時以外監督崗等方式，積極營造濃厚的廉政文化氛圍。二是以案件管理中心建設為契機，全面加強案件的流程管理和監督，充分發揮管理、監督、參謀、咨詢、服務等功能，認真搞好案件統計和動態分析，為上級和領導決策提供客觀依據；三是在案件量大的基層檢察院，尤其是省會城市的基層檢察院應成立未成年人公訴科和未成年人偵查監督科，進一步細化執法辦案內部監督，同時強化對未成年人的預防、教育、感化和挽救工作，促進了未成年人刑事檢察工作科學發展；四是完善監察室建設，許多基層檢察院沒有監察室機構，其職責又紀檢組代為行使，缺乏規范性和可操作性不利于強化內部執法執紀監督。形式多樣廣泛征求社會各界的意見和建議，自覺接受社會監督，不斷改進檢察工作；邀請人大代表、政協委員視察檢察工作，開展檢察“開放日”活動，自覺接受社會各界群眾的監督，不斷增強檢察工作的透明度；制定和完善檢察信息、調研獎懲制度，創辦檢察內刊，向人大代表政協委員免費贈閱，為推動檢務公開不斷提供新的平臺和載體，促進隊伍形象和執法公信力和群眾滿意率明顯提升。

（##第4篇）

檢察機關作為國家法律監督機關,是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的重要職能部門,應自覺把司法規范化建設融入社會主義法治建設,著力構建司法行為規范化的制度機制。近年來,廣西壯族自治區檢察機關堅持問題導向和改革取向,創新工作機制,強化監督管理,扎實推進司法規范化建設,著力提升辦案法治化水平,努力做到公正司法,提高司法公信力,為服務改革發展穩定大局和推進法治廣西建設發揮了重要作用。

堅持用正確的理念引領司法規范化。正確的司法理念是檢察機關嚴格規范公正文明司法的思想基礎,決定司法活動的正確方向。檢察機關要以中國特色社會主義法治理念為引領,堅持把思想教育作為重要內容,引導廣大檢察人員深刻認識到規范司法行為既是促進司法公正、提高司法公信力的重要舉措,也是加強自身建設、堅持依法履職的重要內容,堅持法治思維和法治方式,改革創新,不斷深化司法規范化建設。近年來,廣西壯族自治區三級檢察院黨組始終把司法規范化建設作為檢察工作的基礎性工作來抓,堅決貫徹黨中央、最高檢和自治區黨委關于保證公正司法、提高司法公信力的部署,持續開展社會主義法治理念、檢察職業道德教育等活動,引導檢察人員從全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略高度,準確把握當前司法環境重大變化,進一步轉變司法理念,提升自律意識和司法修養,積極回應人民群眾的新期待新要求,毫不動搖地堅持嚴格規范公正文明司法。各級檢察院檢察長牢固樹立法治意識、人權意識、程序意識和以規范促公正促廉潔的理念,切實承擔起主體職責,從謀劃部署、推動執行、落實措施等各個方面下功夫。自治區檢察院各部門承擔自上而下推進司法規范化建設之責,在統一司法標準、嚴格司法程序、規范司法行為等方面,充分發揮專業指導和督促落實作用。

堅持用明晰的標準保障司法規范化。黨的十八屆四中全會提出,制度化、規范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。檢察機關作為國家法律監督機關,深化司法規范化建設,推進民主政治建設進程,必須加強制度建設,嚴格規范限制公民人身財產權利司法措施的使用,持續深入整治司法不規范的突出問題。2016年以來,廣西壯族自治區檢察機關圍繞司法辦案重點部門、重點環節、重點崗位,建立健全600多項司法規范化制度,努力使每一個司法環節和司法行為都有章可循、確保規范有序。在窗口接待環節,創新建設綜合檢務接待中心工作,實行“一站式”服務群眾工作新模式,建立優秀年輕干部到窗口輪崗鍛煉機制,出臺30項檢務接待制度。在案件受理和立案環節,出臺貪污賄賂要案線索管理辦法等規范性文件,實行舉報線索集中統一受理、統一管理,強化對舉報線索流轉監督。在職務犯罪偵查環節,制定完善反貪污賄賂工作辦案規范、加強辦案安全防范、規范扣押凍結贓款贓物行為、防止超期羈押等150余項規定,嚴格規范初查和偵查取證活動,全面推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。在批捕、起訴環節,建立完善偵查監督和公訴工作260多項規定,嚴格執行逮捕、起訴案件質量標準,堅決執行非法證據排除規則,切實防止冤假錯案。在刑罰執行和監管活動監督環節,制定減刑假釋案件開庭程序、減刑假釋案件庭審檢察人員出庭規程等刑罰執行和監管活動監督制度,健全監管場所被監管人死亡檢察程序,規范派駐檢察室的設置和管理,提高監督的質量和效率。在民事行政檢察監督環節,建立完善民事行政檢察工作制度,嚴格執行修改后的民事訴訟法、行政訴訟法,確立案件受理、審查、管理分離的內部監督制約機制,深入推動民行檢察工作規范化建設。

堅持用科學的考評推動司法規范化。檢察機關作為監督者,必須首先加強自身監督,規范司法辦案行為。要深入推進檢察改革,繼續完善和落實監督工作機制,保障司法辦案依法有序開展。要加強案件集中管理和質量評查,通過強化專項檢查、改進考核評價、嚴格責任追究等方式來規范和引導司法辦案。要深化檢務公開,扎實推進改革試點工作,不斷提高檢察工作透明度和公信力。要繼續完善人民監督員制度,充分發揮人民監督員在促進檢察機關公正司法方面的作用。特別是要以最高檢部署開展為期一年的規范司法行為專項整治工作為重要契機,扎實推進專項整治工作,著力構建規范司法行為制度機制。近年來,廣西壯族自治區檢察機關按照最高檢的統一部署,深入推進案件管理和考評機制改革,運用統一業務應用系統實現所有案件網上辦理,強化了對司法辦案的全程監控和實時監管,促進每個辦案環節都符合程序規范要求。自治區檢察院黨組經反復研究決定,從2016年起取消簡單以數字指標、比率控制線等評分評優的做法,探索推行以司法規范化和案件質量為核心的科學考評體系。組織開展規范司法行為專項整治活動,對執行辦案規范和紀律規定不嚴格、不依法聽取當事人和律師意見等8個方面的突出問題進行專項整治,廣大檢察人員的自我約束意識明顯增強,司法行為的規范程度明顯提升。

堅持用檢察信息化倒逼司法規范化。科技強檢戰略是科教興國戰略對檢察工作的必然要求,是推動檢察事業科學發展的重大戰略措施。加強信息化建設是科技強檢的重要組成部分,檢察機關要充分發揮現代信息技術的作用,大力推進科技信息化手段在檢察工作中的運用,強化司法監督管理、規范司法行為、提高法律監督能力,推動提升檢察工作的現代化水平。近年來,廣西壯族自治區檢察機關以推行全國檢察機關統一業務應用系統為契機,全面啟動電子檢務工程,著力推進軟硬件基礎設施建設,努力實現檢察業務網上全流程運行,以信息化規范司法流程、落實辦案制度、強化監督管理,提升規范司法水平。緊密結合檢察辦案實際,加大偵12下一頁

第五篇：規范司法行為

根據本次會議安排,現在我代表最高人民檢察院,報告2006年以來人民檢察院規范司法行為工作情況,請予審議。

規范司法行為是維護司法公正、增強司法公信的必然要求,也是確保檢察權正確行使、確保法律正確實施的重要抓手。2006年10月,全國人大常委會審議了最高人民檢察院關于開展規范執法行為專項整改情況的報告。8年來,人民檢察院認真貫徹黨中央和全國人大及其常委會的要求,積極適應全面推進依法治國的新形勢,緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題,堅持不懈地健全制度機制、強化監督管理、提升能力素質,司法規范化建設取得新的成績。

一、嚴格落實法律規定,健全司法規范體系

完善制度規范是規范司法行為的治本之舉。為落實和細化法律規定,最高人民檢察院制定司法解釋和規范性文件,建立完善程序嚴密、標準統一、責任明確的司法規范體系。

(一)完善司法程序規范。為從根本上預防和解決辦案隨意性問題,檢察機關堅持從每個部門、每個崗位、每個環節、每項要求抓起,明確辦案程序、細化操作規范,厘定權力邊界、確保司法公正。2010年,最高人民檢察院頒布檢察機關執法工作基本規范,全面明確各項檢察業務工作司法辦案流程,2013年又根據司法實踐和法律修改進行全面修訂,共12編1710條。為正確貫徹執行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法,全面修訂刑事訴訟規則,制定民事訴訟監督規則,依法明確和細化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院還分別對逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監督、刑事申訴、國家賠償等案件辦理程序予以具體化。

(二)完善司法標準規范。檢察機關堅持以標準化促進規范化,統一司法尺度,規范自由裁量。最高人民檢察院會同公安部研究制定刑事案件立案追訴標準;會同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環境污染、侵犯知識產權等刑事案件適用法律問題出臺司法解釋32個,明確追訴和定罪量刑標準。建立案例指導制度,先后發布5批19個在審查證據、適用法律等方面具有普遍指導意義的案例,為處理同類案件提供參考。為防止和解決司法解釋同法律規定不一致、司法解釋之間不協調等問題,最高人民檢察院嚴格執行司法解釋備案審查制度,制定的司法解釋及時報送全國人大常委會備案;健全司法解釋溝通協商機制,規范與有關部門聯合制定司法解釋工作;分兩次對1949年以來制定的司法解釋和司法解釋性質文件進行清理,廢止165件。

(三)完善司法言行規范。檢察人員在司法活動中的一言一行,不僅體現司法文明,也直接影響司法公信。檢察機關堅持從細節入手,切實規范檢察人員言行舉止。2009年,最高人民檢察院頒布以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內容的檢察官職業道德基本準則,2010年又頒布檢察官職業行為基本規范、檢察機關文明用語規則,著力解決檢察人員履職行為、職業作風、職業禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規范問題。

(四)完善司法責任規范。明確和落實責任、強化責任追究,是規范司法行為的重要保障。檢察機關全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評價、晉升獎懲的重要依據。健全司法過錯責任追究機制,最高人民檢察院頒布檢察人員執法過錯責任追究條例,對故意違反法律和有關規定,或者工作嚴重不負責任,導致案件實體錯誤、程序違法的,嚴肅追究責任。

二、圍繞檢察權運行重點環節,嚴格規范司法辦案活動

規范司法行為的核心,就是規范司法權的行使。各級檢察機關堅持從與人民群眾密切相關的司法辦案活動入手,緊緊抓住檢察權運行的重點環節,切實防止和糾正不嚴格、不規范、不作為、亂作為的問題,確保嚴格依照法律規定的權限和程序履行職責。

(一)嚴格規范案件受理和立案工作。案件受理和立案是司法辦案的初始環節。為切實解決群眾反映集中的控告申訴難問題,檢察機關不斷完善控告、舉報、申訴受理和辦理程序,加強源頭管理。一是規范職務犯罪舉報線索的辦理程序。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制,各級檢察院舉報中心統一受理、管理舉報線索,并實行集體評估、定期清理、要案線索備查、實名舉報答復等制度,做到有群眾舉報及時處理、有具體線索認真核查,防止有案不辦、壓案不查。細化職務犯罪線索審查、初查、立案偵查的批準程序和時限,對決定立案的3日內報上一級檢察院備案審查。對決定不予立案的,由舉報中心審查提出意見,并受理舉報人的復議。二是規范刑事申訴案件的辦理程序。對不服檢察機關刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門立案復查,原承辦部門和承辦人不再參與。堅持有錯必糾,對從申訴中發現的“張氏叔侄強奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強奸殺人案”等冤錯案件,人民檢察院及時向人民法院提出依法再審改判的意見。三是規范民事行政申訴案件的辦理程序。實行受理和辦理相分離,控告檢察部門受理后,由民事行政檢察部門立案審查并反饋結果。

(二)嚴格規范職務犯罪偵查活動。職務犯罪偵查涉及當事人的人身自由和財產權益,是人權保障的重點環節。檢察機關在加大懲治職務犯罪力度的同時,嚴格落實修改后刑事訴訟法,強化內部監督,規范行使偵查權。一是規范初查。制定實施職務犯罪案件初查工作規定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封、扣押、凍結財物。二是規范偵查取證。細化傳喚、訊問等程序性要求,依照法定條件采取指定居所監視居住、逮捕等強制措施,制定“十個依法、十個嚴禁”。加強辦案工作區規范化建設。全面推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規程,對每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像,在提請逮捕、移送審查起訴時必須同時移送錄音錄像資料。三是規范扣押、凍結財物。制定人民檢察院扣押、凍結財物工作規定,完善執行程序和管理制度。從2009年起,堅持每年組織專項檢查,逐案清理,堅決糾正違法扣押個人合法財產和案外人財物、違規使用扣押財物等問題。

(三)嚴格規范偵查監督和公訴工作。偵查監督和公訴工作承擔著批準逮捕、提起公訴以及對立案、偵查、刑事審判活動進行監督等重要職責。檢察機關認真總結發生冤錯案件的教訓,制定實施切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案等意見,正確把握捕訴標準、加大監督力度,既依法打擊犯罪,又堅守防止冤假錯案底線、維護訴訟參與人合法權益,努力做到不枉不縱、不錯不漏。一是嚴把審查逮捕和審查起訴關。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質量標準,堅持以事實為依據、以法律為準繩,對事實不清、證據不足的,依法不批捕、不起訴。二是健全非法證據排除機制。堅持全面調取、綜合判斷各類證據,堅決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據。2013年以來,因排除非法證據決定不批捕750人、不起訴257人。建立完善審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,對于命案等重大案件審查逮捕和延長羈押期限的,必須當面訊問犯罪嫌疑人。三是依法保障律師執業權利。針對律師會見難、閱卷難、調查取證難問題,制定加強律師執業權利保障的意見,細化保障律師權益的法律規定,指定專門部門接待律師,安排專門場所方便律師閱卷、復制卷宗材料。對阻礙律師依法行使訴訟權利的控告申訴,及時審查和答復。

(四)嚴格規范民事行政檢察監督。民事行政檢察工作起步較晚,相關法律規定比較原則。2012年民事訴訟法修改后,最高人民檢察院制定深入推進民事行政檢察工作科學發展的意見,進一步明確和規范民事檢察監督的范圍、程序和手段,規范抗訴、檢察建議、督促起訴等監督方式的適用條件。特別是,規范檢察建議提出、辦理機制,提出再審檢察建議、執行監督檢察建議必須經檢察委員會討論決定。規范民事執行活動監督的內容和程序,會同最高人民法院在12個省市開展試點,2013年以來共對民事執行中的違法情形提出檢察建議50702件。實行民事行政檢察監督與職務犯罪偵查相分離,民事行政檢察部門在辦案中發現職務犯罪線索的,移送職務犯罪偵查部門辦理。

(五)嚴格規范刑罰執行和監管活動監督。刑罰執行和監管活動監督事關刑罰執行和監管活動公正、事關監管秩序穩定、事關被監管人合法權益保障。為提高監督能力和水平,最高人民檢察院制定實施加強和改進監所檢察工作的決定,頒布監獄檢察、看守所檢察、監外執行檢察辦法,明確和規范監督職責和程序。一是規范刑罰變更執行監督。加強與監管場所信息聯網,健全同步監督機制。對原廳局級以上、縣處級職務犯罪罪犯刑罰變更執行的,必須分別層報最高人民檢察院、省級人民檢察院備案審查。針對一些“有權人”、“有錢人”違法減刑假釋暫予監外執行問題,今年3月起部署開展專項檢察,重點監督有關部門對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執行情況,至9月底已建議收監執行800名罪犯,含原廳局級以上職務犯罪罪犯82人,立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國家工作人員129人。二是規范刑事羈押期限監督。為防止和糾正各政法機關超期羈押,完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機制,堅持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月,又會同有關部門建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規范派駐檢察室設置和管理。實行派駐檢察室規范化等級評定和動態管理,完善和落實日常派駐檢察、上級監所檢察部門業務督查指導和巡視檢察等制度。四是規范對社區矯正的法律監督。會同有關部門制定社區矯正實施辦法,規范對社區矯正違法情況的監督糾正程序。

三、強化辦案管理和監督制約,促進檢察權依法正確行使

加強辦案管理監督,是規范司法行為的重要方面。各級檢察機關以司法辦案活動為重點,以制度機制建設為載體,不斷強化對檢察權運行的管理和監督制約。

(一)建立案件集中管理機制。2011年,最高人民檢察院認真總結各地實踐經驗,決定改革長期以來由各個業務部門分別受理和管理所辦案件的模式,設立統一的案件管理機構,統一進行案件受理、流程控制、質量管理、案后評查、綜合考評,統一開具法律文書,統一接待律師,統一管理涉案財物。全國97%的檢察院已成立專門的案件管理部門。2013年11月,又在全國檢察機關部署融辦案、管理、統計功能于一體的統一業務應用系統,所有案件從受理到辦結全部網上運行,特別是對辦案流程、重要環節實行節點控制,上一個環節的司法活動必須符合規范才能進入下一個環節,實現了對全國四級檢察機關全部辦案活動和各類案件的全程、統一、實時、動態管理和監督。

(二)強化內部監督制約。檢察機關堅持把強化自身監督放到與強化法律監督同等重要的位置來抓,制定實施人民檢察院執法辦案內部監督等規定,健全和規范內部監督制約機制。一是加強檢察機關內部各環節的制約。合理劃分司法辦案權限,職務犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門承辦。建立公訴部門提前介入重大職務犯罪案件偵查機制,監所檢察、案件管理部門加強對檢察環節羈押犯罪嫌疑人情況的監督,強化偵查監督、審查起訴、控告申訴檢察部門對其他辦案部門的糾錯功能。二是加強上級檢察院對下級檢察院的監督。省級以下檢察院辦理的職務犯罪案件,撤案、不起訴、指定居所監視居住報上一級檢察院批準,逮捕報上一級檢察院決定,一審判決報上一級檢察院同步審查。調整辦案考評機制,突出案件質量評查,引入社會評價,改變簡單通過數字指標、比率控制線等評價業務工作的做法。三是加強紀檢監察機構的監督。建立司法辦案監察建議、重點案件回訪監督制度,推進重點崗位、關鍵環節廉政風險防控機制建設。制定在司法辦案活動中防止說情干擾的規定,檢察人員遇到打探案情、干預辦案的,必須及時報告。

(三)深化人民監督員制度。為加強對查辦職務犯罪工作的外部監督,2003年9月檢察機關探索建立人民監督員制度,2010年10月全面推行。人民監督員對查辦職務犯罪工作中應當立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結處理涉案財物、擬撤銷案件、擬不起訴等“七種情形”進行監督。2006年以來共監督案件34215件。為解決“自己選人監督自己”的問題,今年9月,最高人民檢察院會同司法部出臺改革試點意見,探索由司法行政機關選任、管理人民監督員,并拓展監督范圍,將指定居所監視居住違法、阻礙律師依法執業等納入監督。

四、深化檢務公開,以公開促規范

司法公開是促進司法規范的重要途徑。檢察機關積極適應開放、透明、信息化的社會發展趨勢,增強主動公開、主動接受監督的意識,不斷拓展公開的深度和廣度,“倒逼”規范司法。

(一)拓展檢務公開范圍。2006年,最高人民檢察院制定進一步深化檢務公開的意見,2013年10月又部署在10個省市部分檢察院開展深化檢務公開試點,積極推進從選擇性公開向該公開的全部公開、從職能職責公開向以案件信息公開為主轉變。今年9月,頒布人民檢察院信息公開工作規定,開通人民檢察院案件信息公開網,正式運行全國檢察機關統一的案件信息公開系統,目前已建成四大平臺。一是案件程序性信息查詢平臺。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進度、強制措施等信息,提供給案件當事人及其法定代理人、近親屬、辯護人等在網上查詢。二是法律文書公開平臺。對法院已作出生效判決案件的起訴書、刑事抗訴書,不起訴決定書,刑事申訴復查決定書等在網上公開。三是重要案件信息發布平臺。將有較大社會影響的職務犯罪案件、刑事案件的辦理情況,包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息,以及已經辦結的典型案例,及時向社會公開。四是辯護與代理預約申請平臺。辯護人、訴訟代理人申請閱卷、會見、收集調取證據材料以及提供證據材料、要求聽取意見、申請變更強制措施等,可以通過該平臺提出申請,相關檢察院在法定時限內處理回復。

(二)創新檢務公開方式。廣泛開展舉報宣傳周、檢察長接待日、檢察開放日等活動,與群眾面對面交流。建立定期新聞發布會和專題新聞發布會制度,加強重要信息發布和政策解讀。全面推進四級檢察院門戶網站建設,學會運用新興傳播工具,拓展與公眾互動平臺。最高人民檢察院建立網上發布廳,全面開通官方微博、微信和新聞客戶端,訂閱數已從今年4月初的120多萬上升到9月底的1267萬。對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當地有較大影響的擬不起訴、不服檢察機關處理決定的申訴案件,公開審查和答復。

(三)規范檢務公開場所。推進統一的檢務公開大廳建設,把檢務宣傳、業務咨詢、控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢、12309平臺等工作整合起來,開展“一站式”服務。同時把這些功能整合在檢察機關門戶網站上,實現網上網下同步服務,方便群眾查詢和監督。最高人民檢察院正在制定檢務公開大廳建設方案和管理規則,即將頒布。

五、加強過硬隊伍建設,提高規范司法水平

過硬檢察隊伍是規范司法行為的基礎保障。各級檢察機關堅持從源頭抓起,有針對性地強化教育、管理和監督,著力提高檢察隊伍嚴格規范司法的能力和水平。

(一)持續強化司法理念教育。深入學習貫徹社會主義核心價值觀、社會主義法治理念,加強檢察職業倫理建設,明確提出懲治犯罪與保障人權并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個并重”。堅持每年一個主題,深入開展專題教育活動,強化忠誠使命、規范司法的理念。去年以來,各級檢察機關結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入查找和整改司法不規范等突出問題。大力宣傳張飚、張章寶等先進典型,尋找“最美檢察官”,引導檢察人員信仰法治、堅守法治。

(二)全面提升司法能力。制定落實檢察人才隊伍建設中長期規劃,深入實施檢察人才“六項重點工程”。以辦案一線人員為重點,推進大規模、正規化全員輪訓,廣泛開展業務競賽、崗位練兵和專題培訓。2006年以來,累計培訓檢察人員118萬人次。其中,最高人民檢察院直接培訓各級檢察院領導班子成員9145人次,直接培訓各類業務骨干24917人次,直接培訓西部檢察人員4585人次。加大對西部地區特別是西藏、新疆、青海藏區等地檢察教育培訓援助力度,連續五年組織講師團赴西部巡講,加大少數民族地區雙語人才引進和培養力度。

(三)大力加強紀律作風建設。針對人民群眾反映強烈的特權思想、霸道作風、違規使用警車警械等突出問題,持續開展專項整治。制定實施廉潔從檢若干規定,出臺檢察人員與律師交往行為規范、檢察人員八小時外行為禁令,筑牢“防火墻”。以發現問題、促進整改為主要內容,加強對省級檢察院領導班子的常規巡視和對最高人民檢察院內設機構的專項巡視。建立檢務督察工作機制,對檢察人員履職情況進行明察暗訪。堅持從嚴治檢,在12309平臺設立“舉報檢察干警違法違紀”專區,2006年以來共查處違法違紀檢察人員2040人,其中追究刑事責任198人,處理情況及時向社會公開通報。

(四)突出抓好基層司法規范化建設。針對不規范問題更多發生在基層的實際,檢察機關堅持把基層作為規范司法的重點。最高人民檢察院制定實施基層檢察院建設指導意見和規范化建設考核辦法,堅持領導干部對口聯系、業務部門對口指導等制度,開展“規范司法強化年”等活動。建立基層抽樣評估制度,去年以來,對10個省基層檢察院建設情況進行抽樣評估,深入查找司法不規范的突出問題,剖析原因、提出整改意見,并向全國檢察機關通報,促進基層檢察人員提升規范司法水平。

多年來,全國人大和地方各級人大及其常委會始終把司法規范化建設作為重要的監督內容,通過執法檢查、聽取專項報告、開展專題調研、司法解釋備案審查等方式,監督檢察機關嚴格規范公正文明司法,各級人大代表提出不少關于規范司法行為的議案和富有建設性的意見建議,有力推動了檢察機關司法規范化建設。

我們清醒認識到,檢察機關司法活動中仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權意識、程序意識、證據意識、規范意識沒有真正牢固樹立,重實體輕程序、重打擊輕保護、重配合輕監督、重保密輕公開。有的不認真聽取當事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難;有的應當公開的信息不及時公開。二是一些司法不規范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強制措施、違法扣押凍結處理涉案財物、違法取證,侵害當事人合法權益。有的辦案質量不高、瑕疵較多,引起當事人質疑甚至上訪。有的司法作風簡單粗暴,對待當事人和來訪群眾冷硬橫推。三是有的執行法律規定和制度規范各取所需。尤其對一些限制性規定變通執行、打折扣,有令不行、有禁不止、違規不究、監督不力。有的認為辦案規范束縛手腳,對監督管理有抵觸情緒,一些制度規范的落實在基層還有“盲區”。有的制度規范過于原則或繁瑣,針對性、操作性不強。四是檢察隊伍建設有待加強。有的宗旨意識不強、職業素養不高,缺乏準確判斷事實、正確適用法律、依法獨立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏,高層次、專家型業務人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務繁重的矛盾突出,有的檢察官因為辦案壓力大、待遇低等原因,要求調離檢察院,或不愿在一線辦案。中西部地區基層檢察院人才難進和人才流失問題疊加。五是司法不廉潔問題仍然存在。有的接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關系案、人情案、金錢案。有的私下接觸當事人及律師,泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問題,堅持不懈下大氣力認真整改。

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署,對規范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全國檢察機關將以這次全國人大常委會聽取和審議專項報告為契機,從加快建設社會主義法治國家的高度,把規范司法行為作為長期性、基礎性的戰略任務來抓,堅持問題導向,堅持嚴格司法,不斷提高檢察機關規范司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第一,堅持不懈推進司法理念、司法能力、司法作風建設。檢察隊伍的理念、能力和作風,始終是司法規范化建設第一位的任務。要加強理想信念教育,深化“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動,開展“堅守職業良知、踐行司法為民”大學習大討論,毫不動搖地堅持嚴格公正規范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標準,緊貼司法實踐開展分類培訓,提高法律監督能力。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,進一步規范檢察人員與當事人、律師的接觸交往行為,健全紀律執行機制,對司法領域的腐敗“零容忍”,堅決清除害群之馬。

第二,集中整治司法不規范的“頑癥”。檢察機關將結合全國人大常委會的審議意見和全國人大內司委的調研報告,進一步持續深入整治檢察環節司法不規范的突出問題,堅決反對和克服特權思想、霸道作風,決不允許辦關系案、人情案、金錢案。對濫用強制措施、違法扣押凍結處理涉案財物、阻礙律師會見、不嚴格執行同步錄音錄像等“頑癥”,最高人民檢察院將部署開展專項整治,以實際成效取信于民。

第三,以規范檢察權運行為重點,進一步完善司法規范體系。按照科學、適用、簡便的原則,統籌推進規范性文件廢改立,當廢則廢、該修則修,使制度規范易懂易記,接地氣、可操作。健全職務犯罪線索管理制度,規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的程序,依法嚴格查辦職務犯罪。制定常見、多發罪名證據收集指導意見,進一步明確非法證據排除的程序和標準,嚴格依法收集、固定、審查、運用證據。加強對非法取證的源頭預防,健全冤假錯案有效防范、及時糾正和責任倒查機制。加強和規范司法解釋、案例指導工作,統一法律適用標準。

第四,深化司法改革和檢察改革。認真落實中央部署,穩步推進省以下檢察院人財物統一管理、檢察人員分類管理、完善檢察官職業保障制度等改革。推進主任檢察官辦案責任制改革,依法科學劃分辦案權限,建立辦案質量終身負責制,落實誰決定誰負責、誰辦案誰負責。健全內部監督制約機制,強化辦案程序監控和質量評查,完善檢察機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。構建開放、動態、透明、便民的檢務公開機制,完善接受人大監督、民主監督、社會監督、輿論監督制度,完善人民監督員制度,依法接受公安機關、審判機關在訴訟活動中的制約,緊緊依靠人民監督規范司法行為。

全國人大常委會再次聽取檢察機關規范司法行為工作情況的報告,充分體現了對檢察監督和規范司法的高度重視和有力監督。我們將深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神,認真落實本次會議的審議意見,更加自覺接受人大及其常委會的監督,進一步完善檢察權運行機制,規范司法行為,堅持嚴格司法,為全面推進依法治國、全面深化改革、全面建成小康社會作出更大貢獻!

江西南康區檢察院認真學習曹建明檢察長規范司法行為工作報告

正義網贛州3月30日電(通訊員 藍書生)為了促進規范司法行為專項整治活動扎實有效的開展，近日，江西省贛州市南康區檢察院召開專項整治工作促進會，專門認真學習曹建明檢察長于2014年10月29日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議上所做的規范司法行為工作情況的專題報告。

會后，各部門對照專題報告，針對涉及本部門的具體事項進行集體討論，對日常辦案中，不規范的司法行為進行一一梳理、匯總，并提出整改時間和措施，如反貪部門提出的辦案區改造措施、法警管理措施，案管部門提出的檢務進一步公開措施等都獲黨組審議通過；全院干警對照專題報告，對照自身，通過批評與自我批評找出言行舉止方面的不規范司法行為，如很多干警沒有著制服上班，部分干警工作中與當事人用地方土話溝通、訊問犯罪嫌疑人口氣過于嚴肅等一系列問題，自規范司法行為專項整治活動開展以來,四川省榮山地區檢察院黨組高度重視專項整治工作,成立了專項整治工作領導小組,通過會議部署、方案制定、學習研討等方式,積極推進專項整治工作有序進展。

近日,榮山地區檢察院全面安排部署規范司法行為專項整治工作,并對涉及各個部門的具體事項進行了舉例強調,特別是表現突出的問題,要求認真對待,以專項整治為契機,除掉檢察頑疾。同時,該院要求各部門認真學習貫徹中央政法工作會議精神,全力以赴投入到專項整治中來,著力解決各個部門、環節存在的突出問題,不斷提升執法公信力。

榮山地區檢察院安排部署規范司法行為之后,該院各部門積極展開行動,認真開展各類專項整治工作學習會、研討會,迅速制定了規范司法行為專項整治工作方案、《規范司法專項整治學習安排表》,組織干警進行規范司法行為專項整治學習。同時,該院為每一位干警提供一個規范司法行為學習筆記本,要求每一位干警認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,總書記系列講話精神,以及中央政法委書記孟建柱、最高人民檢察院檢察長曹建明等領導講話精神,進一步熟悉掌握相關法律法規、司法工作規范、檢察紀律規定等知識。

截至目前,該院開展專題討論4次,撰寫心得體會20份,上報檢察信息10余篇。該院每名干警整理學習筆記10余篇,實現了思想上的高度集中與統一,且動態反映快,有效推進了規范司法行為專項整治工作的有序開展。