第一篇：規范司法行為總結

規范司法行為總結

規范司法行為總結

（一）按照市院關于規范司法行為專項整治工作的部署，我院檢察長在中層領導干部會議上和全體干警大會上對專項整治工作進行了動員，并專門召開黨組會，研究成立院專項整治工作領導小組和領導小組辦公室，研究制定西城院具體實施方案。黨組提出，一方面要全面深入查找執法辦案中的不規范行為，另一方面要結合西城特點，將專項整治工作與本院其他中心工作緊密結合。為將專項整治工作每個環節的要求落到實處，我院制定的工作方案附有任務推進進度一覽表，將要求和落實時間具體化。本院專項整治工作實施方案印發后，各部門立即組織干警學習領會，并按照方案要求認真落實第一階段任務。專項整治工作領導小組辦公室召開兩次會議，專門研究整治工作的推進。在第一階段，我院開展了以下工作：

第一，明確領導小組辦公室成員和工作人員，將上述人員的名單和聯系方式在內網公布，并將領導小組辦公室分為信息聯系組和執行監督組。

第二，明確領導小組辦公室例會制，每兩周召開一次例會，時間在周一下午，會商相關事宜，部署和推進專項整治工作。

第三，在內網設置專項整治工作專欄，各部門報送信息直接上傳專欄。

第四，要求各業務部門結合本院工作方案制定本部門的工作方案，確定一至兩項不規范行為作為整治重點，提出本年度擬出臺的規范性文件，并確定一名專項整治工作聯絡員，負責報送工作信息。

第五，梳理2013年以來最高檢、市院、我院出臺的所有涉及辦案工作的規范性文件，對照比較后及時完善。

第六，紀檢監察部門結合案件專項評查，確定本院執法辦案中的十一項風險點。

第七，在各部門年初向黨組匯報工作時，著重強調將規范司法行為專項整治工作作為匯報的重點。

第八，明確了院領導在專項整治工作中的責任分工，每名院領導負責督導主管部門專項整治工作的開展。

我院在專項整治工作第一階段，除市院要求的規定動作外，認真領會高檢院和市院的精神，力爭做出西城特色，要求將專項整治工作與本院的業務>培訓工作以及主任檢察官辦案責任制改革試點工作緊密結合起來。從日常的每一項工作做起，確保專項整治工作不搞形式，不走過場，真正解決我院在執法辦案中存在的不規范問題。

針對上述工作，領導小組辦公室緊抓落實，將要求落到實處。各部門在本部門及時開展學習，深刻領會最高檢、市院開展專項整治工作的會議精神，認真學習十八屆四中全會精神以及總書記、孟建柱書記、曹建明檢察長系列重要講話，學習的相關信息在內網通過處室動態的形式予以反映。對于各個部門確定的整治重點，經過梳理，確定了26項部門整治重點，領導小組結合本院實際，提出了本院存在的10項共性問題作為整治重點。監察部門結合案件評查以及近年來受理查辦的案件歸納出11項風險點。下一階段，我院將緊緊圍繞上述47項問題，開展查擺。對照第一階段工作方案，參照市院第一階段的做法，我院按照規定和要求全面扎實的完成了第一階段的工作。

目前，我院領導小組辦公室已經制定出第二階段的工作實施方案，并向院黨組進行匯報，做好了轉段的工作準備。第二階段工作中，我院將著重強調主管檢察長對專項整治工作的督查。

規范司法行為總結

（二）按照《北京市檢察機關規范司法行為專項整治工作方案》的部署要求，門頭溝院扎實開展專項整治工作，現將動員部署階段工作情況匯報如下：

一、開展工作情況

（一）制定規范司法行為專項整治工作方案

根據市院規范司法行為專項整治工作方案的要求，結合高檢院和市院下發的相關通知規定，以及市院池強檢察長在北京市檢察機關規范司法行為專項整治工作會議上的講話精神，制定了《北京市門頭溝區人民檢察院規范司法行為專項整治工作方案》，對專項整治工作的目標任務、責任分工、時間安排和工作要求等進行細化和量化。工作方案共分為指導思想、目標任務、工作原則、重點內容、工作步驟、教育培訓、信息報送和輿論宣傳工作、組織領導和工作要求八個部分，工作方案緊密聯系我院實際，指向明確，操作性強。

（二）成立專項整治工作領導小組

院黨組書記、檢察長楊淑雅同志任專項整治工作領導小組組長，直接負責專項整治工作，其他黨組成員和專職檢委會委員任副組長，業務部門和相關綜合部門為領導小組成員單位。同時，考慮到此次專項整治工作多項整治重點內容涉及職務犯罪偵查部門，我院將領導小組辦公室設在反貪局辦公室，以更加突出整治重點，更有力度、更切實際地抓好專項整治工作。

（三）召開動員部署會 月13日我院召開全院會，部署專項整治工作。會上宣讀了我院規范司法行為專項整治工作方案，傳達了中央政治局委員、北京市委書記郭金龍對北京檢察機關開展規范司法行為專項整治工作的重要批示以及高檢院關于11起檢察機關司法不規范典型案件的通報。楊淑雅檢察長對我院開展規范司法行為專項整治工作提出三點要求，一是要深刻認識專項整治工作的重要意義，提高工作的責任感和緊迫感。二是要緊緊結合我院實際開展工作，確保專項整治工作取得實效。三是要加強組織領導，堅持高標準、嚴要求，要出經驗、出做法。

（四）向黨委、人大匯報工作情況

楊淑雅檢察長就我院開展專項整治工作的部署安排、責任分工、目標任務等情況向區黨委、人大負責人進行了專門匯報，取得了區相關部門與領導的肯定與支持。

（五）編制規范司法行為法律法規匯編

為便于部門和干警全面系統地掌握執法辦案規范，準確查找司法不規范問題，確保專項整治工作更有針對性、更有抓手，我院對整治重點所涉及的78部法律法規、司法解釋和辦案規范等文件進行了整理匯編，以附件的形式隨專項整治工作方案一同下發，作為開展專項整治工作的參考資料。

（六）創辦《規范司法行為專項整治工作專刊》

為加強專項整治工作的信息報送，我院各部門選派了政治強、業務精，有較強調查研究能力和文字表達能力的干警負責本部門的信息報送工作，確保每周至少報送1篇信息。同時，創辦了《規范司法行為專項整治工作專刊》，每周編發2期，反映我院專項整治工作開展情況及經驗做法，較好地發揮了信息工作在反映工作動態、提煉經驗做法、輔助領導決策等方面的作用。

（七）抓好學習研討

在學習研討工作中，我院整理匯編了20份學習資料，包括黨的十八屆三中、四中全會文件精神；曹建明檢察長關于規范司法行為的系列講話；中央政法工作會議和全國檢察長會議精神；北京市檢察長會議精神；高檢院《關于貫徹落實<中國共產黨中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的意見》以及《關于深化檢察改革的意見（**年工作規劃）》等文件。將學習資料統一發放到各處室，提高了工作效率，也保證了學習內容的全面性。通過學習研討，全院干警對依法治國、司法改革和檢察改革、司法規范化建設有了更加深刻的認識，為后續深入開展專項整治工作提供了理論指導。

二、主要做法

（一）高度重視專項整治工作的重要意義

院黨組在部署專項整治工作時多次強調，嚴格規范司法、深化司法規范化建設，是保證司法公正、提高司法公信力的必然要求，是國家治理文明程度的重要標志，要求全體干警要切實增強規范司法行為的思想自覺和行動自覺，深刻認識開展專項整治工作對于全面推進依法治國、積極適應檢察改革新形勢、維護社會公平正義的重要性，扎扎實實地開展好專項整治工作。

（二）緊密貼合實際，確保工作務實、扎實推進

一是整治重點問題貼合實際。在制定工作方案之初，院黨組就充分征求了各相關處室的意見，系統梳理了近年來我院執法辦案中暴露的突出問題和薄弱環節，對高檢院提出的八個方面的司法不規范突出問題進行了進一步細化，確定了我院十四項整治重點，包括工作責任心不強、工作效率低等工作作風方面的問題和具體執法辦案環節中的司法不規范問題，涉及訊問職務犯罪嫌疑人、強制措施適用、調取證據及查封扣押凍結處理涉案款物、舉報工作、保障辯護人權利、偵捕訴監督配合等內容。通過細化整治重點，使各部門在開展專項整治工作時能夠更有抓手，下一步以工作方案中提出的問題為提領，更有針對性地查找問題。

二是工作方法步驟貼合實際。按照高檢院提出的全員參與、不留死角的要求，我院進一步細化工作步驟、明確責任分工，確保各項工作落到實處。重在突出工作任務的可操作性，明確每一階段的工作內容、完成時限、完成標準、責任分工，確保每個部門和每名干警都知道各階段該做什么、怎么做，保證執行效果。

三是工作目標要求貼合實際。樹立規范司法理念、構建規范司法機制、提升規范司法能力是專項整治工作的三個目標要求，我院將這些目標具體化，堅持虛功做實，把目標任務實實在在地落實到各項工作中，如通過部署各項檢察改革工作，保證構建規范司法機制目標的實現；通過開展打基礎、抓規范的業務培訓，保證提升規范司法能力目標的實現。

（三）堅持問題導向，堅持規范責任，堅持立行立改，確保找準問題、有效整改

一是堅持問題導向。在制定專項整治工作方案時堅持問題導向。根據高檢院確定的八個方面整治重點，列出了我院的整治重點問題，為后續查找問題和整改落實工作提出了明確的指引。將堅持問題導向作為基本工作要求。要求各部門樹立找到問題、改正問題就是成績的意識，要求將堅持問題導向貫穿專項整治工作始終。在學習研討工作中堅持問題導向。堅持學習研討不走過場，帶著問題學習，通過學習相關文件，深入思考當前檢察工作的新任務、新挑戰，為開展對照檢查工作以及開展各項檢察工作奠定思想基礎。

二是堅持規范意識。要求各部門梳理明確各個執法辦案環節的法律規定和要求，對每個環節、階段該做哪些工作做到心中有數。強化執法辦案的規范性，嚴格落實各項訴訟程序，尤其是一些小的、經常容易被忽略的環節上，如告知程序、換押程序等，必須嚴格執行相關規定。

三是堅持立行立改。對于工作中發現的執法不嚴格、不規范，容易出現程序違法或瑕疵、辦案安全隱患等問題，發現后及時改正，并通過建立相關制度規范今后的執法辦案活動。如在自偵部門辦案中發現法警對辦案工作區的使用管理不規范，訊問時只有辦案人員而無法警看守，容易發生辦案安全事故，對此，要求法警隊及時予以改正，并制定了《辦案工作區使用管理辦法》，明確了法警部門的看管職責；針對統一業務應用系統運行后出現的因案卡填錄錯誤、不及時等原因導致數據統計錯誤的問題，案管部門與各部門內勤共同做好檢查工作，防止類似問題反復發生，并制定了《 門頭溝區人民檢察院統一業務應用系統案卡填錄辦法（試行）》予以系統規范。

（四）強化制度建設，依托檢察改革，形成長效機制

一是突出制度建設，將專項整治工作成果通過整章建制加以鞏固。開展規范司法行為專項整治工作的目標任務是進一步規范檢察人員的司法理念和司法行為，要保證這一目標任務實現并達到常態化，必須建立一套科學完備的工作機制。因此，我院明確要求各部門都要制定執法辦案規范制度，要注重總結和提煉工作中的經驗做法，加強調查研究，將規范司法行為與完善檢務公開制度、完善檢察官辦案責任制、完善司法體制和工作機制等結合起來，制定保障檢察權規范行使的制度機制，從工作流程、責任分工、質量標準、監督問責等方面不斷加以規范和完善，為檢察權的規范行使建立更加科學的運行機制和更加完備的制度保障。

二是依托檢察改革，正確處理改革與規范的關系。今年，我院成立了檢察改革工作領導小組，負責統籌推進全院各項檢察改革工作，要求各部門確定至少一項檢察改革重點，明確具體內容、實施步驟、目標任務等。在推進檢察改革工作中，按照池強檢察長提出的正確處理改革與規范的關系的要求，堅持以“通過改革促進司法規范，以規范來支撐司法改革”為目標，力爭通過檢察改革推動司法體制和工作機制不斷合理完備、推動檢察工作法治化、規范化水平不斷提升，推動我院執法規范化建設取得新成效。

（五）注重教育培訓，夯實法律基礎，提升業務素能

將規范司法行為納入教育培訓內容，在刑檢、自偵、民行三個條線的培訓和全院綜合培訓中，都突出了打基礎、促規范的內容，如刑檢培訓中設置了案件匯報實訓、繁簡分流制作>法律文書培訓內容；在自偵培訓中設置了訊問筆錄制作、偵查終結報告撰寫等培訓內容，都是從執法辦案最基礎的環節入手抓好規范化建設。力爭通過業務培訓為干警夯實法律基礎知識，提升辦案基本素能。

（六）加強組織領導，堅持高標準、嚴要求

一是院黨組高度重視專項整治工作，檢察長擔任專項整治工作領導小組組長，親自抓各項工作的部署落實，其他黨組成員擔任領導小組副組長，協助檢察長抓好各自分管部門的專項整治工作。院黨組每兩周聽取一次專項整治工作情況，了解前段時間工作情況、工作中存在的問題，安排下一階段工作任務，針對存在問題提出解決思路和方法。通過階段性匯報，極大地促進了工作效率的提高，增進了工作效果，防止出現工作拖沓和落實不到位等問題，有問題及時解決。

二是明確部門負責人是本部門專項整治工作的第一責任人，要求部門負責人要嚴格落實領導責任，組織好本部門的專項整治工作，并帶頭查擺問題，帶頭落實整改。

三是明確紀檢監察部門的監督檢查責任，要求紀檢監察部門通過開展案件評查等工作，對 部門履行檢察職能情況進行檢查，發現問題及時通報，及時監督整改。

三、下一步工作安排

下一步，我院將按照專項整治工作方案對照檢查階段的要求開展好查找問題工作，同時，將盧希副檢察長在全市檢察機關規范司法行為專項整治工作推進會上提出的三個方面的要求貫穿到專項整治工作當中，具體工作安排是：

（一）組織各部門認真查找問題

要求各部門和每名干警對照整治的重點內容結合崗位職責和司法檔案要求，對照崗位廉政風險點，深挖部門和個人存在的不規范司法突出問題，同時結合市院對口業務部門確定的本系統專項整治重點，實事求是地把突出問題和薄弱環節找準，確保不搞形式主義。

（二）充分征求相關單位意見

將征求意見作為查找問題的重要渠道，認真聽取黨委、政府、人大、政協、司法機關、律師和人民團體的意見和建議。按照部門職責性質，合理分組，確保征求意見更有針對性，如向法院征求意見，安排由公訴部門牽頭；向律師和人民群眾征求意見，有自偵部門牽頭。為保證征求意見取得實效，向被征求意見單位遞交我院專項開展專項整治工作書面匯報材料，使其詳細了解專項整治工作情況，以便更有針對性地提出意見建議；制定征求意見表，提高征求意見工作的規范化程度。此外，我院將提前向市院督導組匯報征求意見的具體時間安排，邀請督導組領導參加征求意見座談會。

（三）組織撰寫高質量對照檢查材料

在認真查擺問題和充分征求意見的基礎上，組織撰寫對照檢查材料，對照檢查材料要對詳細列明執法辦案中存在的不規范問題，深入剖析原因，著重從政治立場、司法理念、職業道德、司法作風、理論知識和業務能力等方面查找原因，提出努力方向和改進措施。領導班子的對照檢查材料由檢察長主持起草，班子成員的對照檢查材料要交檢察長審閱，部門和中層干部對照檢查材料要交主管院領導審閱，干警對照檢查材料要交部門負責人審閱。

（四）召開專題民主生活會和組織生活會

結合查找到的問題，召開專題民主生活會和組織生活會，堅持整風精神，深刻開展批評與自我批評，鞏固黨的>群眾路線教育實踐活動成果，結合查找出的“四風”問題，抓住專項整治工作的有利契機，深刻剖析產生問題的原因，明確整改方向和具體措施，力爭在作風上、素質上和能力上有新的提高。邀請市院督導組領導參加專題組織生活會，指導我院工作。

第二篇：規范司法行為總結

規范司法行為總結

（一）按照市院關于規范司法行為專項整治工作的部署，我院檢察長在中層領導干部會議上和全體干警大會上對專項整治工作進行了動員，并專門召開黨組會，研究成立院專項整治工作領導小組和領導小組辦公室，研究制定西城院具體實施方案。黨組提出，一方面要全面深入查找執法辦案中的不規范行為，另一方面要結合西城特點，將專項整治工作與本院其他中心工作緊密結合。為將專項整治工作每個環節的要求落到實處，我院制定的工作方案附有任務推進進度一覽表，將要求和落實時間具體化。本院專項整治工作實施方案印發后，各部門立即組織干警學習領會，并按照方案要求認真落實第一階段任務。專項整治工作領導小組辦公室召開兩次會議，專門研究整治工作的推進。在第一階段，我院開展了以下工作：

第一，明確領導小組辦公室成員和工作人員，將上述人員的名單和聯系方式在內公布，并將領導小組辦公室分為信息聯系組和執行監督組。

第二，明確領導小組辦公室例會制，每兩周召開一次例會，時間在周一下午，會商相關事宜，部署和推進專項整治工作。

第三，在內設置專項整治工作專欄，各部門報送信息直接上傳專欄。

第四，要求各業務部門結合本院工作方案制定本部門的工作方案，確定一至兩項不規范行為作為整治重點，提出本擬出臺的規范性文件，并確定一名專項整治工作聯絡員，負責報送工作信息。

第五，梳理2013年以來最高檢、市院、我院出臺的所有涉及辦案工作的規范性文件，對照比較后及時完善。

第六，紀檢監察部門結合案件專項評查，確定本院執法辦案中的十一項風險點。

第七，在各部門年初向黨組匯報工作時，著重強調將規范司法行為專項整治工作作為匯報的重點。

第八，明確了院領導在專項整治工作中的責任分工，每名院領導負責督導主管部門專項整治工作的開展。

我院在專項整治工作第一階段，除市院要求的規定動作外，認真領會高檢院和市院的精神，力爭做出西城特色，要求將專項整治工作與本院的業務培訓工作以及主任檢察官辦案責任制改革試點工作緊密結合起來。從日常的每一項工作做起，確保專項整治工作不搞形式，不走過場，真正解決我院在執法辦案中存在的不規范問題。

針對上述工作，領導小組辦公室緊抓落實，將要求落到實處。各部門在本部門及時開展學習，深刻領會最高檢、市院開展專項整治工作的會議精神，認真學習十八屆四中全會精神以及總書記、孟建柱書記、曹建明檢察長系列重要講話，學習的相關信息在內通過處室動態的形式予以反映。對于各個部門確定的整治重點，經過梳理，確定了26項部門整治重點，領導小組結合本院實際，提出了本院存在的10項共性問題作為整治重點。監察部門結合案件評查以及近年來受理查辦的案件歸納出11項風險點。下一階段，我院將緊緊圍繞上述47項問題，開展查擺。對照第一階段工作方案，參照市院第一階段的做法，我院按照規定和要求全面扎實的完成了第一階段的工作。

目前，我院領導小組辦公室已經制定出第二階段的工作實施方案，并向院黨組進行匯報，做好了轉段的工作準備。第二階段工作中，我院將著重強調主管檢察長對專項整治工作的督查。

規范司法行為總結

（二）按照《北京市檢察機關規范司法行為專項整治工作方案》的部署要求，門頭溝院扎實開展專項整治工作，現將動員部署階段工作情況匯報如下：

一、開展工作情況

（一）制定規范司法行為專項整治工作方案

根據市院規范司法行為專項整治工作方案的要求，結合高檢院和市院下發的相關通知規定，以及市院池強檢察長在北京市檢察機關規范司法行為專項整治工作會議上的講話精神，制定了《北京市門頭溝區人民檢察院規范司法行為專項整治工作方案》，對專項整治工作的目標任務、責任分工、時間安排和工作要求等進行細化和量化。工作方案共分為指導思想、目標任務、工作原則、重點內容、工作步驟、教育培訓、信息報送和輿論宣傳工作、組織領導和工作要求八個部分，工作方案緊密聯系我院實際，指向明確，操作性強。

（二）成立專項整治工作領導小組

院黨組書記、檢察長楊淑雅同志任專項整治工作領導小組組長，直接負責專項整治工作，其他黨組成員和專職檢委會委員任副組長，業務部門和相關綜合部門為領導小組成員單位。同時，考慮到此次專項整治工作多項整治重點內容涉及職務犯罪偵查部門，我院將領導小組辦公室設在反貪局辦公室，以更加突出整治重點，更有力度、更切實際地抓好專項整治工作。

（三）召開動員部署會 月13日我院召開全院會，部署專項整治工作。會上宣讀了我院規范司法行為專項整治工作方案，傳達了中央政治局委員、北京市委書記郭金龍對北京檢察機關開展規范司法行為專項整治工作的重要批示以及高檢院關于11起檢察機關司法不規范典型案件的通報。楊淑雅檢察長對我院開展規范司法行為專項整治工作提出三點要求，一是要深刻認識專項整治工作的重要意義，提高工作的責任感和緊迫感。二是要緊緊結合我院實際開展工作，確保專項整治工作取得實效。三是要加強組織領導，堅持高標準、嚴要求，要出經驗、出做法。

（四）向黨委、人大匯報工作情況

楊淑雅檢察長就我院開展專項整治工作的部署安排、責任分工、目標任務等情況向區黨委、人大負責人進行了專門匯報，取得了區相關部門與領導的肯定與支持。

（五）編制規范司法行為法律法規匯編

為便于部門和干警全面系統地掌握執法辦案規范，準確查找司法不規范問題，確保專項整治工作更有針對性、更有抓手，我院對整治重點所涉及的78部法律法規、司法解釋和辦案規范等文件進行了整理匯編，以附件的形式隨專項整治工作方案一同下發，作為開展專項整治工作的參考資料。

（六）創辦《規范司法行為專項整治工作專刊》

為加強專項整治工作的信息報送，我院各部門選派了政治強、業務精，有較強調查研究能力和文字表達能力的干警負責本部門的信息報送工作，確保每周至少報送1篇信息。同時，創辦了《規范司法行為專項整治工作專刊》，每周編發2期，反映我院專項整治工作開展情況及經驗做法，較好地發揮了信息工作在反映工作動態、提煉經驗做法、輔助領導決策等方面的作用。

（七）抓好學習研討

在學習研討工作中，我院整理匯編了20份學習資料，包括黨的十八屆三中、四中全會文件精神；曹建明檢察長關于規范司法行為的系列講話；中央政法工作會議和全國檢察長會議精神；北京市檢察長會議精神；高檢院《關于貫徹落實<中國共產黨中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的意見》以及《關于深化檢察改革的意見（**年工作規劃）》等文件。將學習資料統一發放到各處室，提高了工作效率，也保證了學習內容的全面性。通過學習研討，全院干警對依法治國、司法改革和檢察改革、司法規范化建設有了更加深刻的認識，為后續深入開展專項整治工作提供了理論指導。

二、主要做法

（一）高度重視專項整治工作的重要意義

院黨組在部署專項整治工作時多次強調，嚴格規范司法、深化司法規范化建設，是保證司法公正、提高司法公信力的必然要求，是國家治理文明程度的重要標志，要求全體干警要切實增強規范司法行為的思想自覺和行動自覺，深刻認識開展專項整治工作對于全面推進依法治國、積極適應檢察改革新形勢、維護社會公平正義的重要性，扎扎實實地開展好專項整治工作。

（二）緊密貼合實際，確保工作務實、扎實推進

一是整治重點問題貼合實際。在制定工作方案之初，院黨組就充分征求了各相關處室的意見，系統梳理了近年來我院執法辦案中暴露的突出問題和薄弱環節，對高檢院提出的八個方面的司法不規范突出問題進行了進一步細化，確定了我院十四項整治重點，包括工作責任心不強、工作效率低等工作作風方面的問題和具體執法辦案環節中的司法不規范問題，涉及訊問職務犯罪嫌疑人、強制措施適用、調取證據及查封扣押凍結處理涉案款物、舉報工作、保障辯護人權利、偵捕訴監督配合等內容。通過細化整治重點，使各部門在開展專項整治工作時能夠更有抓手，下一步以工作方案中提出的問題為提領，更有針對性地查找問題。

二是工作方法步驟貼合實際。按照高檢院提出的全員參與、不留死角的要求，我院進一步細化工作步驟、明確責任分工，確保各項工作落到實處。重在突出工作任務的可操作性，明確每一階段的工作內容、完成時限、完成標準、責任分工，確保每個部門和每名干警都知道各階段該做什么、怎么做，保證執行效果。

三是工作目標要求貼合實際。樹立規范司法理念、構建規范司法機制、提升規范司法能力是專項整治工作的三個目標要求，我院將這些目標具體化，堅持虛功做實，把目標任務實實在在地落實到各項工作中，如通過部署各項檢察改革工作，保證構建規范司法機制目標的實現；通過開展打基礎、抓規范的業務培訓，保證提升規范司法能力目標的實現。

（三）堅持問題導向，堅持規范責任，堅持立行立改，確保找準問題、有效整改

一是堅持問題導向。在制定專項整治工作方案時堅持問題導向。根據高檢院確定的八個方面整治重點，列出了我院的整治重點問題，為后續查找問題和整改落實工作提出了明確的指引。將堅持問題導向作為基本工作要求。要求各部門樹立找到問題、改正問題就是成績的意識，要求將堅持問題導向貫穿專項整治工作始終。在學習研討工作中堅持問題導向。堅持學習研討不走過場，帶著問題學習，通過學習相關文件，深入思考當前檢察工作的新任務、新挑戰，為開展對照檢查工作以及開展各項檢察工作奠定思想基礎。

二是堅持規范意識。要求各部門梳理明確各個執法辦案環節的法律規定和要求，對每個環節、階段該做哪些工作做到心中有數。強化執法辦案的規范性，嚴格落實各項訴訟程序，尤其是一些小的、經常容易被忽略的環節上，如告知程序、換押程序等，必須嚴格執行相關規定。

三是堅持立行立改。對于工作中發現的執法不嚴格、不規范，容易出現程序違法或瑕疵、辦案安全隱患等問題，發現后及時改正，并通過建立相關制度規范今后的執法辦案活動。

第三篇：規范司法行為

根據本次會議安排,現在我代表最高人民檢察院,報告2006年以來人民檢察院規范司法行為工作情況,請予審議。

規范司法行為是維護司法公正、增強司法公信的必然要求,也是確保檢察權正確行使、確保法律正確實施的重要抓手。2006年10月,全國人大常委會審議了最高人民檢察院關于開展規范執法行為專項整改情況的報告。8年來,人民檢察院認真貫徹黨中央和全國人大及其常委會的要求,積極適應全面推進依法治國的新形勢,緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題,堅持不懈地健全制度機制、強化監督管理、提升能力素質,司法規范化建設取得新的成績。

一、嚴格落實法律規定,健全司法規范體系

完善制度規范是規范司法行為的治本之舉。為落實和細化法律規定,最高人民檢察院制定司法解釋和規范性文件,建立完善程序嚴密、標準統一、責任明確的司法規范體系。

(一)完善司法程序規范。為從根本上預防和解決辦案隨意性問題,檢察機關堅持從每個部門、每個崗位、每個環節、每項要求抓起,明確辦案程序、細化操作規范,厘定權力邊界、確保司法公正。2010年,最高人民檢察院頒布檢察機關執法工作基本規范,全面明確各項檢察業務工作司法辦案流程,2013年又根據司法實踐和法律修改進行全面修訂,共12編1710條。為正確貫徹執行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法,全面修訂刑事訴訟規則,制定民事訴訟監督規則,依法明確和細化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院還分別對逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監督、刑事申訴、國家賠償等案件辦理程序予以具體化。

(二)完善司法標準規范。檢察機關堅持以標準化促進規范化,統一司法尺度,規范自由裁量。最高人民檢察院會同公安部研究制定刑事案件立案追訴標準;會同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環境污染、侵犯知識產權等刑事案件適用法律問題出臺司法解釋32個,明確追訴和定罪量刑標準。建立案例指導制度,先后發布5批19個在審查證據、適用法律等方面具有普遍指導意義的案例,為處理同類案件提供參考。為防止和解決司法解釋同法律規定不一致、司法解釋之間不協調等問題,最高人民檢察院嚴格執行司法解釋備案審查制度,制定的司法解釋及時報送全國人大常委會備案;健全司法解釋溝通協商機制,規范與有關部門聯合制定司法解釋工作;分兩次對1949年以來制定的司法解釋和司法解釋性質文件進行清理,廢止165件。

(三)完善司法言行規范。檢察人員在司法活動中的一言一行,不僅體現司法文明,也直接影響司法公信。檢察機關堅持從細節入手,切實規范檢察人員言行舉止。2009年,最高人民檢察院頒布以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內容的檢察官職業道德基本準則,2010年又頒布檢察官職業行為基本規范、檢察機關文明用語規則,著力解決檢察人員履職行為、職業作風、職業禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規范問題。

(四)完善司法責任規范。明確和落實責任、強化責任追究,是規范司法行為的重要保障。檢察機關全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評價、晉升獎懲的重要依據。健全司法過錯責任追究機制,最高人民檢察院頒布檢察人員執法過錯責任追究條例,對故意違反法律和有關規定,或者工作嚴重不負責任,導致案件實體錯誤、程序違法的,嚴肅追究責任。

二、圍繞檢察權運行重點環節,嚴格規范司法辦案活動

規范司法行為的核心,就是規范司法權的行使。各級檢察機關堅持從與人民群眾密切相關的司法辦案活動入手,緊緊抓住檢察權運行的重點環節,切實防止和糾正不嚴格、不規范、不作為、亂作為的問題,確保嚴格依照法律規定的權限和程序履行職責。

(一)嚴格規范案件受理和立案工作。案件受理和立案是司法辦案的初始環節。為切實解決群眾反映集中的控告申訴難問題,檢察機關不斷完善控告、舉報、申訴受理和辦理程序,加強源頭管理。一是規范職務犯罪舉報線索的辦理程序。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制,各級檢察院舉報中心統一受理、管理舉報線索,并實行集體評估、定期清理、要案線索備查、實名舉報答復等制度,做到有群眾舉報及時處理、有具體線索認真核查,防止有案不辦、壓案不查。細化職務犯罪線索審查、初查、立案偵查的批準程序和時限,對決定立案的3日內報上一級檢察院備案審查。對決定不予立案的,由舉報中心審查提出意見,并受理舉報人的復議。二是規范刑事申訴案件的辦理程序。對不服檢察機關刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門立案復查,原承辦部門和承辦人不再參與。堅持有錯必糾,對從申訴中發現的“張氏叔侄強奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強奸殺人案”等冤錯案件,人民檢察院及時向人民法院提出依法再審改判的意見。三是規范民事行政申訴案件的辦理程序。實行受理和辦理相分離,控告檢察部門受理后,由民事行政檢察部門立案審查并反饋結果。

(二)嚴格規范職務犯罪偵查活動。職務犯罪偵查涉及當事人的人身自由和財產權益,是人權保障的重點環節。檢察機關在加大懲治職務犯罪力度的同時,嚴格落實修改后刑事訴訟法,強化內部監督,規范行使偵查權。一是規范初查。制定實施職務犯罪案件初查工作規定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封、扣押、凍結財物。二是規范偵查取證。細化傳喚、訊問等程序性要求,依照法定條件采取指定居所監視居住、逮捕等強制措施,制定“十個依法、十個嚴禁”。加強辦案工作區規范化建設。全面推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規程,對每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像,在提請逮捕、移送審查起訴時必須同時移送錄音錄像資料。三是規范扣押、凍結財物。制定人民檢察院扣押、凍結財物工作規定,完善執行程序和管理制度。從2009年起,堅持每年組織專項檢查,逐案清理,堅決糾正違法扣押個人合法財產和案外人財物、違規使用扣押財物等問題。

(三)嚴格規范偵查監督和公訴工作。偵查監督和公訴工作承擔著批準逮捕、提起公訴以及對立案、偵查、刑事審判活動進行監督等重要職責。檢察機關認真總結發生冤錯案件的教訓,制定實施切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案等意見,正確把握捕訴標準、加大監督力度,既依法打擊犯罪,又堅守防止冤假錯案底線、維護訴訟參與人合法權益,努力做到不枉不縱、不錯不漏。一是嚴把審查逮捕和審查起訴關。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質量標準,堅持以事實為依據、以法律為準繩,對事實不清、證據不足的,依法不批捕、不起訴。二是健全非法證據排除機制。堅持全面調取、綜合判斷各類證據,堅決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據。2013年以來,因排除非法證據決定不批捕750人、不起訴257人。建立完善審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,對于命案等重大案件審查逮捕和延長羈押期限的,必須當面訊問犯罪嫌疑人。三是依法保障律師執業權利。針對律師會見難、閱卷難、調查取證難問題,制定加強律師執業權利保障的意見,細化保障律師權益的法律規定,指定專門部門接待律師,安排專門場所方便律師閱卷、復制卷宗材料。對阻礙律師依法行使訴訟權利的控告申訴,及時審查和答復。

(四)嚴格規范民事行政檢察監督。民事行政檢察工作起步較晚,相關法律規定比較原則。2012年民事訴訟法修改后,最高人民檢察院制定深入推進民事行政檢察工作科學發展的意見,進一步明確和規范民事檢察監督的范圍、程序和手段,規范抗訴、檢察建議、督促起訴等監督方式的適用條件。特別是,規范檢察建議提出、辦理機制,提出再審檢察建議、執行監督檢察建議必須經檢察委員會討論決定。規范民事執行活動監督的內容和程序,會同最高人民法院在12個省市開展試點,2013年以來共對民事執行中的違法情形提出檢察建議50702件。實行民事行政檢察監督與職務犯罪偵查相分離,民事行政檢察部門在辦案中發現職務犯罪線索的,移送職務犯罪偵查部門辦理。

(五)嚴格規范刑罰執行和監管活動監督。刑罰執行和監管活動監督事關刑罰執行和監管活動公正、事關監管秩序穩定、事關被監管人合法權益保障。為提高監督能力和水平,最高人民檢察院制定實施加強和改進監所檢察工作的決定,頒布監獄檢察、看守所檢察、監外執行檢察辦法,明確和規范監督職責和程序。一是規范刑罰變更執行監督。加強與監管場所信息聯網,健全同步監督機制。對原廳局級以上、縣處級職務犯罪罪犯刑罰變更執行的,必須分別層報最高人民檢察院、省級人民檢察院備案審查。針對一些“有權人”、“有錢人”違法減刑假釋暫予監外執行問題,今年3月起部署開展專項檢察,重點監督有關部門對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執行情況,至9月底已建議收監執行800名罪犯,含原廳局級以上職務犯罪罪犯82人,立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國家工作人員129人。二是規范刑事羈押期限監督。為防止和糾正各政法機關超期羈押,完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機制,堅持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月,又會同有關部門建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規范派駐檢察室設置和管理。實行派駐檢察室規范化等級評定和動態管理,完善和落實日常派駐檢察、上級監所檢察部門業務督查指導和巡視檢察等制度。四是規范對社區矯正的法律監督。會同有關部門制定社區矯正實施辦法,規范對社區矯正違法情況的監督糾正程序。

三、強化辦案管理和監督制約,促進檢察權依法正確行使

加強辦案管理監督,是規范司法行為的重要方面。各級檢察機關以司法辦案活動為重點,以制度機制建設為載體,不斷強化對檢察權運行的管理和監督制約。

(一)建立案件集中管理機制。2011年,最高人民檢察院認真總結各地實踐經驗,決定改革長期以來由各個業務部門分別受理和管理所辦案件的模式,設立統一的案件管理機構,統一進行案件受理、流程控制、質量管理、案后評查、綜合考評,統一開具法律文書,統一接待律師,統一管理涉案財物。全國97%的檢察院已成立專門的案件管理部門。2013年11月,又在全國檢察機關部署融辦案、管理、統計功能于一體的統一業務應用系統,所有案件從受理到辦結全部網上運行,特別是對辦案流程、重要環節實行節點控制,上一個環節的司法活動必須符合規范才能進入下一個環節,實現了對全國四級檢察機關全部辦案活動和各類案件的全程、統一、實時、動態管理和監督。

(二)強化內部監督制約。檢察機關堅持把強化自身監督放到與強化法律監督同等重要的位置來抓,制定實施人民檢察院執法辦案內部監督等規定,健全和規范內部監督制約機制。一是加強檢察機關內部各環節的制約。合理劃分司法辦案權限,職務犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門承辦。建立公訴部門提前介入重大職務犯罪案件偵查機制,監所檢察、案件管理部門加強對檢察環節羈押犯罪嫌疑人情況的監督,強化偵查監督、審查起訴、控告申訴檢察部門對其他辦案部門的糾錯功能。二是加強上級檢察院對下級檢察院的監督。省級以下檢察院辦理的職務犯罪案件,撤案、不起訴、指定居所監視居住報上一級檢察院批準,逮捕報上一級檢察院決定,一審判決報上一級檢察院同步審查。調整辦案考評機制,突出案件質量評查,引入社會評價,改變簡單通過數字指標、比率控制線等評價業務工作的做法。三是加強紀檢監察機構的監督。建立司法辦案監察建議、重點案件回訪監督制度,推進重點崗位、關鍵環節廉政風險防控機制建設。制定在司法辦案活動中防止說情干擾的規定,檢察人員遇到打探案情、干預辦案的,必須及時報告。

(三)深化人民監督員制度。為加強對查辦職務犯罪工作的外部監督,2003年9月檢察機關探索建立人民監督員制度,2010年10月全面推行。人民監督員對查辦職務犯罪工作中應當立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結處理涉案財物、擬撤銷案件、擬不起訴等“七種情形”進行監督。2006年以來共監督案件34215件。為解決“自己選人監督自己”的問題,今年9月,最高人民檢察院會同司法部出臺改革試點意見,探索由司法行政機關選任、管理人民監督員,并拓展監督范圍,將指定居所監視居住違法、阻礙律師依法執業等納入監督。

四、深化檢務公開,以公開促規范

司法公開是促進司法規范的重要途徑。檢察機關積極適應開放、透明、信息化的社會發展趨勢,增強主動公開、主動接受監督的意識,不斷拓展公開的深度和廣度,“倒逼”規范司法。

(一)拓展檢務公開范圍。2006年,最高人民檢察院制定進一步深化檢務公開的意見,2013年10月又部署在10個省市部分檢察院開展深化檢務公開試點,積極推進從選擇性公開向該公開的全部公開、從職能職責公開向以案件信息公開為主轉變。今年9月,頒布人民檢察院信息公開工作規定,開通人民檢察院案件信息公開網,正式運行全國檢察機關統一的案件信息公開系統,目前已建成四大平臺。一是案件程序性信息查詢平臺。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進度、強制措施等信息,提供給案件當事人及其法定代理人、近親屬、辯護人等在網上查詢。二是法律文書公開平臺。對法院已作出生效判決案件的起訴書、刑事抗訴書,不起訴決定書,刑事申訴復查決定書等在網上公開。三是重要案件信息發布平臺。將有較大社會影響的職務犯罪案件、刑事案件的辦理情況,包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息,以及已經辦結的典型案例,及時向社會公開。四是辯護與代理預約申請平臺。辯護人、訴訟代理人申請閱卷、會見、收集調取證據材料以及提供證據材料、要求聽取意見、申請變更強制措施等,可以通過該平臺提出申請,相關檢察院在法定時限內處理回復。

(二)創新檢務公開方式。廣泛開展舉報宣傳周、檢察長接待日、檢察開放日等活動,與群眾面對面交流。建立定期新聞發布會和專題新聞發布會制度,加強重要信息發布和政策解讀。全面推進四級檢察院門戶網站建設,學會運用新興傳播工具,拓展與公眾互動平臺。最高人民檢察院建立網上發布廳,全面開通官方微博、微信和新聞客戶端,訂閱數已從今年4月初的120多萬上升到9月底的1267萬。對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當地有較大影響的擬不起訴、不服檢察機關處理決定的申訴案件,公開審查和答復。

(三)規范檢務公開場所。推進統一的檢務公開大廳建設,把檢務宣傳、業務咨詢、控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢、12309平臺等工作整合起來,開展“一站式”服務。同時把這些功能整合在檢察機關門戶網站上,實現網上網下同步服務,方便群眾查詢和監督。最高人民檢察院正在制定檢務公開大廳建設方案和管理規則,即將頒布。

五、加強過硬隊伍建設,提高規范司法水平

過硬檢察隊伍是規范司法行為的基礎保障。各級檢察機關堅持從源頭抓起,有針對性地強化教育、管理和監督,著力提高檢察隊伍嚴格規范司法的能力和水平。

(一)持續強化司法理念教育。深入學習貫徹社會主義核心價值觀、社會主義法治理念,加強檢察職業倫理建設,明確提出懲治犯罪與保障人權并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個并重”。堅持每年一個主題,深入開展專題教育活動,強化忠誠使命、規范司法的理念。去年以來,各級檢察機關結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入查找和整改司法不規范等突出問題。大力宣傳張飚、張章寶等先進典型,尋找“最美檢察官”,引導檢察人員信仰法治、堅守法治。

(二)全面提升司法能力。制定落實檢察人才隊伍建設中長期規劃,深入實施檢察人才“六項重點工程”。以辦案一線人員為重點,推進大規模、正規化全員輪訓,廣泛開展業務競賽、崗位練兵和專題培訓。2006年以來,累計培訓檢察人員118萬人次。其中,最高人民檢察院直接培訓各級檢察院領導班子成員9145人次,直接培訓各類業務骨干24917人次,直接培訓西部檢察人員4585人次。加大對西部地區特別是西藏、新疆、青海藏區等地檢察教育培訓援助力度,連續五年組織講師團赴西部巡講,加大少數民族地區雙語人才引進和培養力度。

(三)大力加強紀律作風建設。針對人民群眾反映強烈的特權思想、霸道作風、違規使用警車警械等突出問題,持續開展專項整治。制定實施廉潔從檢若干規定,出臺檢察人員與律師交往行為規范、檢察人員八小時外行為禁令,筑牢“防火墻”。以發現問題、促進整改為主要內容,加強對省級檢察院領導班子的常規巡視和對最高人民檢察院內設機構的專項巡視。建立檢務督察工作機制,對檢察人員履職情況進行明察暗訪。堅持從嚴治檢,在12309平臺設立“舉報檢察干警違法違紀”專區,2006年以來共查處違法違紀檢察人員2040人,其中追究刑事責任198人,處理情況及時向社會公開通報。

(四)突出抓好基層司法規范化建設。針對不規范問題更多發生在基層的實際,檢察機關堅持把基層作為規范司法的重點。最高人民檢察院制定實施基層檢察院建設指導意見和規范化建設考核辦法,堅持領導干部對口聯系、業務部門對口指導等制度,開展“規范司法強化年”等活動。建立基層抽樣評估制度,去年以來,對10個省基層檢察院建設情況進行抽樣評估,深入查找司法不規范的突出問題,剖析原因、提出整改意見,并向全國檢察機關通報,促進基層檢察人員提升規范司法水平。

多年來,全國人大和地方各級人大及其常委會始終把司法規范化建設作為重要的監督內容,通過執法檢查、聽取專項報告、開展專題調研、司法解釋備案審查等方式,監督檢察機關嚴格規范公正文明司法,各級人大代表提出不少關于規范司法行為的議案和富有建設性的意見建議,有力推動了檢察機關司法規范化建設。

我們清醒認識到,檢察機關司法活動中仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權意識、程序意識、證據意識、規范意識沒有真正牢固樹立,重實體輕程序、重打擊輕保護、重配合輕監督、重保密輕公開。有的不認真聽取當事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難;有的應當公開的信息不及時公開。二是一些司法不規范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強制措施、違法扣押凍結處理涉案財物、違法取證,侵害當事人合法權益。有的辦案質量不高、瑕疵較多,引起當事人質疑甚至上訪。有的司法作風簡單粗暴,對待當事人和來訪群眾冷硬橫推。三是有的執行法律規定和制度規范各取所需。尤其對一些限制性規定變通執行、打折扣,有令不行、有禁不止、違規不究、監督不力。有的認為辦案規范束縛手腳,對監督管理有抵觸情緒,一些制度規范的落實在基層還有“盲區”。有的制度規范過于原則或繁瑣,針對性、操作性不強。四是檢察隊伍建設有待加強。有的宗旨意識不強、職業素養不高,缺乏準確判斷事實、正確適用法律、依法獨立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏,高層次、專家型業務人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務繁重的矛盾突出,有的檢察官因為辦案壓力大、待遇低等原因,要求調離檢察院,或不愿在一線辦案。中西部地區基層檢察院人才難進和人才流失問題疊加。五是司法不廉潔問題仍然存在。有的接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關系案、人情案、金錢案。有的私下接觸當事人及律師,泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問題,堅持不懈下大氣力認真整改。

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署,對規范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全國檢察機關將以這次全國人大常委會聽取和審議專項報告為契機,從加快建設社會主義法治國家的高度,把規范司法行為作為長期性、基礎性的戰略任務來抓,堅持問題導向,堅持嚴格司法,不斷提高檢察機關規范司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第一,堅持不懈推進司法理念、司法能力、司法作風建設。檢察隊伍的理念、能力和作風,始終是司法規范化建設第一位的任務。要加強理想信念教育,深化“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動,開展“堅守職業良知、踐行司法為民”大學習大討論,毫不動搖地堅持嚴格公正規范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標準,緊貼司法實踐開展分類培訓,提高法律監督能力。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,進一步規范檢察人員與當事人、律師的接觸交往行為,健全紀律執行機制,對司法領域的腐敗“零容忍”,堅決清除害群之馬。

第二,集中整治司法不規范的“頑癥”。檢察機關將結合全國人大常委會的審議意見和全國人大內司委的調研報告,進一步持續深入整治檢察環節司法不規范的突出問題,堅決反對和克服特權思想、霸道作風,決不允許辦關系案、人情案、金錢案。對濫用強制措施、違法扣押凍結處理涉案財物、阻礙律師會見、不嚴格執行同步錄音錄像等“頑癥”,最高人民檢察院將部署開展專項整治,以實際成效取信于民。

第三,以規范檢察權運行為重點,進一步完善司法規范體系。按照科學、適用、簡便的原則,統籌推進規范性文件廢改立,當廢則廢、該修則修,使制度規范易懂易記,接地氣、可操作。健全職務犯罪線索管理制度,規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的程序,依法嚴格查辦職務犯罪。制定常見、多發罪名證據收集指導意見,進一步明確非法證據排除的程序和標準,嚴格依法收集、固定、審查、運用證據。加強對非法取證的源頭預防,健全冤假錯案有效防范、及時糾正和責任倒查機制。加強和規范司法解釋、案例指導工作,統一法律適用標準。

第四,深化司法改革和檢察改革。認真落實中央部署,穩步推進省以下檢察院人財物統一管理、檢察人員分類管理、完善檢察官職業保障制度等改革。推進主任檢察官辦案責任制改革,依法科學劃分辦案權限,建立辦案質量終身負責制,落實誰決定誰負責、誰辦案誰負責。健全內部監督制約機制,強化辦案程序監控和質量評查,完善檢察機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。構建開放、動態、透明、便民的檢務公開機制,完善接受人大監督、民主監督、社會監督、輿論監督制度,完善人民監督員制度,依法接受公安機關、審判機關在訴訟活動中的制約,緊緊依靠人民監督規范司法行為。

全國人大常委會再次聽取檢察機關規范司法行為工作情況的報告,充分體現了對檢察監督和規范司法的高度重視和有力監督。我們將深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神,認真落實本次會議的審議意見,更加自覺接受人大及其常委會的監督,進一步完善檢察權運行機制,規范司法行為,堅持嚴格司法,為全面推進依法治國、全面深化改革、全面建成小康社會作出更大貢獻!

江西南康區檢察院認真學習曹建明檢察長規范司法行為工作報告

正義網贛州3月30日電(通訊員 藍書生)為了促進規范司法行為專項整治活動扎實有效的開展，近日，江西省贛州市南康區檢察院召開專項整治工作促進會，專門認真學習曹建明檢察長于2014年10月29日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議上所做的規范司法行為工作情況的專題報告。

會后，各部門對照專題報告，針對涉及本部門的具體事項進行集體討論，對日常辦案中，不規范的司法行為進行一一梳理、匯總，并提出整改時間和措施，如反貪部門提出的辦案區改造措施、法警管理措施，案管部門提出的檢務進一步公開措施等都獲黨組審議通過；全院干警對照專題報告，對照自身，通過批評與自我批評找出言行舉止方面的不規范司法行為，如很多干警沒有著制服上班，部分干警工作中與當事人用地方土話溝通、訊問犯罪嫌疑人口氣過于嚴肅等一系列問題，自規范司法行為專項整治活動開展以來,四川省榮山地區檢察院黨組高度重視專項整治工作,成立了專項整治工作領導小組,通過會議部署、方案制定、學習研討等方式,積極推進專項整治工作有序進展。

近日,榮山地區檢察院全面安排部署規范司法行為專項整治工作,并對涉及各個部門的具體事項進行了舉例強調,特別是表現突出的問題,要求認真對待,以專項整治為契機,除掉檢察頑疾。同時,該院要求各部門認真學習貫徹中央政法工作會議精神,全力以赴投入到專項整治中來,著力解決各個部門、環節存在的突出問題,不斷提升執法公信力。

榮山地區檢察院安排部署規范司法行為之后,該院各部門積極展開行動,認真開展各類專項整治工作學習會、研討會,迅速制定了規范司法行為專項整治工作方案、《規范司法專項整治學習安排表》,組織干警進行規范司法行為專項整治學習。同時,該院為每一位干警提供一個規范司法行為學習筆記本,要求每一位干警認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,總書記系列講話精神,以及中央政法委書記孟建柱、最高人民檢察院檢察長曹建明等領導講話精神,進一步熟悉掌握相關法律法規、司法工作規范、檢察紀律規定等知識。

截至目前,該院開展專題討論4次,撰寫心得體會20份,上報檢察信息10余篇。該院每名干警整理學習筆記10余篇,實現了思想上的高度集中與統一,且動態反映快,有效推進了規范司法行為專項整治工作的有序開展。

第四篇：規范司法行為第一階段 總結

********檢察院開展“規范司法行為”專項整治工作

第一階段工作總結

按照高檢院、區院關于“規范司法行為”專項整治行動電視電話會議精神和喀什地區檢察********的統一安排部署，我院“規范司法行為”專項整改活動于2月10日迅速啟動。通過狠抓動員部署、學習研討、查問題訂措施、督促檢查、等一系列措施，現已全面完成第一階段的工作任務，取得了較好效果。現總結如下：

一、主要做法和成效

專項整治活動開展以來，我院嚴格按照喀什檢察********有關部署，本著領導為第一責任人的工作要求，統籌謀劃，精心組織，抓細抓實了專項整治活動的各項工作。

（一）認真準備、精心部署，確保專項整治活動扎實有序推進

1、動員部署到位。我院領導高度重視專項整治活動。2014年12月26日下午，黨組書記、檢察長等5名班子成員及53名檢察干警參加了高檢院、區院關于“規范司法行為”專項整治工作電視電話會。電視電話會議結束后，院黨組書記張宏明對專項整治活動進行了初步動員，檢察長吐魯洪〃托合提對開展專項整治活動作了安排部署，要求各科室局、尤其是八大業務科室要切實按照上級會議精神，嚴格落實規范司法行為的要求，加強組織領導，認真貫徹落實。自喀什檢察********召開動員部署大會后，1月20日，院黨組在充分準備的基礎上，召開了動員部署會議。會議邀請了喀什檢察********黨組成員克熱木江、縣委政法委書記楊楠同志出席會議。會議明確了規范司法行為專項整治工作的活動主題、指導思想、方法步驟和需要著力解決的各類突出問題。進一步統一思想、提高認識，全面拉開學習教育活動帷幕，掀起學習高潮。參加此次會議的還有縣委常委、公安局局長陳遠健同志、縣法院書記王江同志、退休老干部5人、社區代表8人，檢察院干警59人。

2、建立機構，組織領導到位。成立了以

公訴科科長、偵查監督科科長等八個科室局的主要負責人為成員的“規范司法行為”專項整治活動領導小組。下設辦公室，確定了專人負責。

3、結合實際、制定方案。檢察院專項整治工作小組，根據喀什檢察********要求，結合我院實際，制發了《********檢察院規范司法行為專項整治工作實施方案》，并先后5次召開會議就《實施方案》相關內容進行討論修改。同時以檢黨發[2005]2號文件下發各科室局，要求各科室局嚴格按照“六個基本原則”、“十三個問題”、“四個階段”的規定內容，扎實認真開展專項整治活動。

（二）領導帶頭，強化學習宣傳，確保思想認識穩步提高

1、學習理論，提高認識。始終堅持把學習教育貫穿始終，采取中心理論組集中學、個人自學等方式，扎實開展學習教育，班子成員率先垂范，先行先試，先學一步，深學一層，帶動檢察院全體干警深入學xxx高檢院、區院和喀什檢察********有關會議精神、領導講話精神，學習上級院關于深入開展規范司法行為專項整治工作相關文件精神。檢察院活動領導小組，制定了集中學習計劃。并要求中心理論組集中學習7天以上。在學習內容上，做到“聽、看、讀、寫、用”有機結合，進一步增強學習效果。在認真學習了中央、自治區、地區相關文件精神和上級領導講話的同時，還重點學習了高檢院《關于11起檢察機關司法不規范典型案件的通報》文件精神、檢察機關2015年各級檢察工作會議精神。結合學習內容，在深入思考的基礎上，平均每人撰寫心得體會3篇以上。

2、開展討論，觸及思想。各科室認真按照《實施方案》的要求深入開展學習討論活動。學習討論緊緊圍繞“十八屆四中全會精神；總書記系列重要講話精神；第二次中央新疆工作座談會精神；自治區黨委八屆八次會議；檢察工作會議精神及上級檢察長在規范司法行為專項整治工作電視電話會議上的重要講話精神；相關法律法規、司法工作規范、檢察紀律規定”等六個方面的專題進行。討論中，班子成員能夠帶頭聯系學習內容談認識、聯系思想實際談體會、聯系工作崗位談不足，聯系作風建設談問題，從不同側面匯報收獲體會，從不同角度對照檢查問題，并明確整改落實措施，使檢察院黨員干部在思想上再一次接受深刻教育。班子成員能從思想上高度重視，帶好頭、把好關，確保討論質量。做到認識不深刻不放過、問題不聚焦不放過、措施不具體不放過。通過深入討論交流，查找個人在司法不規范中存在的問題。

3、建立專項整治信息員制度。按照喀什檢察********規定基層院要設一名信息員，負責專項整治活動的宣傳報道，情況收集、進展通報和完成上報信息。目前，我院已向********政治部按時上報專項整治信息10篇，較好地完成了信息上報任務。

（三）立學立改、即知即改，確保學教活動取得扎實成效

1、對準焦距、查找問題。為找準找實對規范司法行為認識不足、執行辦案規定不嚴格等方面突出問題，從活動一開始，便敞開大門，廣開言路，采取不同的形式和方法，全方位、多層次、多渠道征集意見建議。一是專題調研征求意見。黨員領導干部分別深入到各自聯系點，深入田間地頭、深入到服務對象，聽取意見建議，形成領導帶頭、層層征求意見的良好局面。二是座談征求意見。組織開展“兩代表一委員”、群眾代表和老干部代表等類別的座談會4次，征集不同群體的意見建議。三是利用網絡征求意見。充分利用檢察系統三級局域網的優勢，開設網上專欄，發出征求意見公告，設立專門的郵箱，由專人負責，廣泛征求系統內部人員意見建議。同時在外網設立QQ專用郵箱，在單位大門口設臵信箱，廣泛征求社會各界意見建議。

2、邊整邊改、深挖原因、措施到位。我院在廣泛征求社會各界意見的基礎上認真查擺、梳理問題，堅持邊整邊改，邊改邊研究制定措施，共查找出主要整改的問題12項，并及時分析原因，制定相應整改措施。

一是存在的問題：

1、批捕階段未完全遵照《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關法律解釋訊問犯罪嫌疑人、核實主要證據；

2、對當事人權利告知和安排律師會見有不及時的現象；

3、在偵查審訊、取證等環節，辦案質量不夠高，證據鎖鏈不夠嚴謹；

4、偵查監督科部分干警就案辦案，不能把矛盾糾紛化解矛盾糾紛貫徹于辦案始終；

5、承辦人辦案過程中，態度粗暴，不能很好的引導涉案人員；

6、部分辦案干警，在辦案中存在辦關系案、人情案、金錢案的問題；

7、部分檢察人員在提審過程中，涉案人員提出委托辯護人，檢察人員提審結束后，沒有將涉案人員的醫院轉達給親屬；

8、部分干警對電腦操作不夠熟練，導致一個案件本來需要一個人來操作，但還需配上一個打字員，浪費人力；

9、在案件導入中，案卡信息錯填現象很嚴重；

10、對規范司法行為認識不足，存在敷衍應付的問題；

11、對律師保障人權重視不夠，存在個別律師前來閱卷，復印案卷材料，承辦人以各種借口推諉的現象；

12、在看守所訊問過程中，沒有有嚴格落實訊問人員不得少于2人的規定。

二是原因分析：

1、政治思想不強。隨著社會的進步，傳統的價值觀受到了很大的沖擊，權利和金錢崇拜逐步成為更多人的價值取向，也在很大程度上影響到檢察干警。社會上不良的風氣和腐朽思想浸染，甚至抵擋不住誘惑，世界觀、人生觀、價值觀這個總開關把的不牢靠，不自覺放松了自己的自我修養、自我要求，政治思想意識漸漸弱化，出現了檢察業績觀錯位、辦理金錢案、人情案的現實問題。

2、司法理念淡化。沒有處理好“執法”和“為民”的關系，全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固。由于思想深處對“為了誰、依靠誰、我是誰”和“權從何來、為誰執法、為誰服務”問題認識不是很清楚，漸漸產生了“執法即執權”的錯誤司法理念，導致在執法辦案過程中出現冷、硬、橫現象，沒有將宗旨觀念、法治觀念、群眾觀念和服務觀念很好的結合起來。

3、職業良知淡化。基層檢察院處在檢察機關落實依法治國、強化法律監督、維護社會正義的第一線，處在落實司法體制改革和檢察改革的“終端”，因此加強檢察人員的隊伍建設，讓廣大檢察干警積極踐行檢察職業良知，推動廉潔從檢，才能進一步推進國家治理體系和治理能力現代化建設。但現實是面對葉城嚴重復雜的社會形勢，長期的維穩壓力大，在加上“嚴打”專項行動的開展，在執法辦案過程中，缺乏創新意識和敢打敢拼的精神，求穩怕亂，怕出差錯、怕擔責任，不敢嘗試，不敢大膽地創新工作，導致在就案辦案，不能把矛盾糾紛化解矛盾糾紛貫徹于辦案始終等問題的出現。

4、司法作風有待加強。執法為民是我們黨“立黨為公、執政為民”執政理念對政法工作的必然要求，而部分檢察干警沒有樹立全心全意為人民服務的觀念，存在當官作老爺的特權思想。他們高高在上，把群眾看成是有求于自己的“民”，把自己看成是主宰“民”的命運的“官”，對群眾的要求漠然視之，同時院黨組的監督失之于寬。對不良作風聽之任之，不批評不制止，或只輕描淡寫地說上幾句。有些即使比較嚴重，群眾十分不滿，也往往從保護干警的工作積極性出發，不予追究。這就客觀上慫恿、助長了不良司法作風的形成。

三是整改措施：

1、細化辦案流程，規范辦案環節。

2、把執法責任明確到每個人，每一個崗位。

3、健全監督制約機制，增強監督的剛性和毅力。

4、加大培訓力度，發揮年輕干警的傳幫帶作用。

5、調整人員分配，加強維漢干警的合作協調等。

6、加強學習力度，認真學習十八屆四中全會精神、關于依法治國對檢察工作提出的新要求及相關的會議精神和文件精神；

7、加強執法干警思想政治和執法能力素養，同時向社會公開投訴電話、網站、信箱。院黨組充分發揮監督作用，對違反紀律的干警嚴肅查處；

8、以案件質量考評機制為載體，激發執法工作活力，規范辦案環節、提高干警執法水平；

9、在業務科室專門設定學習原園地，放臵《辦案指南》、《辦案期限及訴訟權利義務告知規定》等文件材料，加強規范執法；

10、采取集中學和科室學及考試的形式，進一步加強統一應用系統的操作，并組織案管辦和技術科對全院檢察人員進行技術應用考試，考試不合格的個人，責令加班學習。

11、在執法過程中嚴格按照《刑事訴訟法》及監所檢察《四個辦法》的要求執法，嚴格落實在押人犯的人權保障。以上各方面的問題已經分別落實了責任領導、責任人及集中整改時限。

3、加強指導、督促檢查到位。召開專項整治活動情況交流會。各科室匯報專項整治以來的工作情況，科室之間就開展專項整改活動進行了經驗交流。為進一步開展好專項整改活動，院黨組提出五點要求：

1、進一步統一思想，提高認識，克服厭倦、抵觸情緒；

2、加強領導責任意識，落實分管科室工作；

3、督促好整改問題的整改，堅決執行；

4、加強信息報送，及時報告工作動態。

5、嚴肅整改紀律，規定凡在專項整治活動中工作敷衍應付、不履行職責的，一經發現嚴肅處理。

二、取得的初步成效

一是全院檢察干警公平、公正司法理念、思想意識進一步增強。二是充分應用統一業務應用系統，規范辦案流程，建立案管辦通過統一業務應用系統反饋辦案質量機制，使辦案進一步程序得到規范，辦案質量和效率得到較大提升。我院12—3月份受理職務犯罪線索8件，立案偵查4件4人，受理和立案數均比去年大幅增加。三是查漏補缺，完善措施。進一步健全完善了案件評查獎懲制度。四是同過自查和上級院督查對辦案區存在不規范的問題進行了整改，目前已全部完工。

三、存在的問題

一是發展不平衡。個別干警對專項整治活動認識不深，重視程度不夠；二是個別科室因人員少、工作任務重，整改行動相對遲緩。

四、下一步工作打算

1、進一步提高認識，加強領導。進一步提高全院干警對“規范司法行為”專項整治活動的認識，統一思想，加大專項整治工作的領導力度，抓好本次整治活動。

2、強化責任意識，狠抓整改。黨組成員和各科室領導要指導開展好專項整治活動，督促切實整改存在的問題。要一級抓一級，層層抓落實，按照規定時間和要求完成整改任務。對整改措施不落實，整改效果不明顯的，工作敷衍應付、不履行職責的，一經發現要嚴肅處理，并責令限期整改。同時，將專項整治工作作為考評科室工作績效的重要內容。

3、發揮領導帶頭示范作用。領導既是這次活動的組織者、推動者、監督者，更是參與者、實踐者。雙重身份的疊加，把領導能否發揮帶頭作用放在聚光燈下，臵于更加重要的地位。活動中，院黨組要帶頭加強學習、帶頭開展討論、帶頭查找問題、帶頭解決問題整改落實，躬身踐行，以實際行動影響身邊的人，帶動身邊的人。要堅持深入一線，靠前指揮，吃透政策原則，把握進度節奏，解決關鍵問題，把中央、自治區、地區和檢察機關的要求傳遞到“末梢神經”，形成良好的組織指導格局，不搞“權力下放”，不當“甩手掌柜”，為全體干警參與規范司法行為提供示范樣本，以無聲的命令引領全院整治專項行動深入扎實推進。

********人民檢察院 2015 年3月18日

第五篇：曹建明 規范司法行為

重點整治八個方面司法不規范突出問題

◎一是司法作風簡單粗暴,特權思想、霸道作風嚴重,對待當事人和來訪群眾態度生硬、敷衍塞責、冷硬橫推;

◎二是執行辦案規范和紀律規定不嚴格,訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實不到位,指定居所監視居住強制措施適用不規范,對一些限制性規定變通執行;

◎三是不依法聽取當事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難,限制律師權利;

◎四是違法采取強制措施,違法取證,違法查封扣押凍結處理涉案財物,侵害當事人合法權益;

◎五是為追求考評成績而弄虛作假,違規辦案;

◎六是受利益驅動,越權辦案,違規插手經濟活動;

◎七是私下接觸當事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,或者受人之托過問、干預辦案,利用檢察權獲取個人好處;

◎八是接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關系案、人情案、金錢案。

正義網北京12月26日電(記者王治國 戴佳)今天下午,最高人民檢察院召開全國檢察機關規范司法行為專項整治工作電視電話會議,決定從現在起到明年底,在全國檢察機關開展為期一年的規范司法行為專項整治工作。最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議并作重要講話。他強調,規范司法行為是全面推進依法治國對司法工作的基本要求。檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關,必須首先做到嚴格依照法定權限和程序行使權力。各級檢察機關要進一步深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神,認真貫徹全國人大常委會審議意見,進一步深化司法規范化建設,重點整治司法不規范“頑癥”,不斷提高規范司法的能力水平,確保檢察權始終在法治軌道內規范正確運行。

會議傳達了中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就檢察機關規范司法行為專項整治工作提出的明確要求。曹建明指出,孟建柱同志的重要指示,從全面推進依法治國和國家治理體系、治理能力現代化的高度,深刻闡明了規范司法行為的重大意義,深刻指出了檢察機關司法規范化建設的基本原則和重點任務,具有很強的思想性和針對性,對我們深化司法規范化建設、深入開展專項整治工作具有十分重要的指導意義。各級檢察機關一定要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。

曹建明指出,十八屆四中全會突出強調發揮司法公正對社會公正的重要引領作用,第一次在我們黨的重要文獻中,明確把“規范司法行為”確立為司法工作的基本要求。黨的十八大以來,總書記等中央領導同志多次對規范司法行為提出要求。全國人大常委會繼2006年之后,再次聽取檢察機關規范司法行為的專項報告。這些都充分體現了中央對規范司法行為工作的高度重視,為檢察機關深入推進司法規范化建設指明了方向,也對檢察機關提出了更高要求。

曹建明說,這些年來,檢察機關高度重視司法規范化建設,檢察隊伍嚴格規范司法的能力和水平顯著提升。全國人大常委會組成人員在審議專項報告中,對此也給予了充分肯定。但是,我們必須始終保持清醒頭腦,必須清醒認識到,當前檢察機關在司法活動中仍然存在不少突出問題,檢察機關司法規范化建設任重道遠。規范司法行為是全面推進依法治國對司法工作的基本要求,只有規范司法行為才能保障嚴格司法、公正司法,進而推動全民守法、樹立法治權威。檢察機關必須從全面推進依法治國的戰略高度,深刻認識深化司法規范化建設的極端重要性和現實緊迫性,高度重視并堅決糾正自身司法不規范的突出問題,真正把深入推進司法規范化建設作為一項基礎性、全局性工作抓緊抓好。

曹建明強調,深入推進司法規范化建設,必須嚴格落實法律規定,推進嚴格司法。規范司法首先要嚴格司法,如果連法律規定都不能嚴格執行,規范司法行為就無從談起。各級檢察機關要把堅決貫徹、嚴格執行修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法作為規范司法的重點,嚴格依照法律規定的權限、程序履行職責、行使權力。要認真貫徹保障人權的要求,全面貫徹證據裁判規則,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防,嚴格規范強制措施、偵查措施的適用,強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人合法權益的制度保障。要認真貫徹程序公正的要求,切實改變“重實體、輕程序”的傾向,真正把程序公正作為規范司法的前提,確保每一個司法辦案環節都符合程序規范的要求。要認真貫徹規范監督的要求,高度重視對立案、偵查、審判和執行活動監督的規范化建設,正確把握各類監督方式、手段的適用條件,努力提高監督的質量和效率。

曹建明強調,深入推進司法規范化建設,必須深化司法體制改革和檢察改革,進一步完善規范司法行為的制度機制。最高檢和各省級院要按照四中全會和審議意見要求,對現有制度規范進行梳理,當立則立、該修則修,增強制度的執行力和約束力,使每一個司法環節、每一個司法行為都有章可循。要緊緊圍繞檢察權的運行,進一步明確檢察機關內部各層級權限,明確各類檢察人員工作職責、工作流程、工作標準。要加強職務犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋制度,規范查封扣押凍結處理涉案財物的程序。要突出案件質量評查,引入社會評價,健全科學合理的考核指標體系。

曹建明指出,深入推進司法規范化建設,必須加強對自身司法活動的監督,確保檢察權依法正確行使。要以司法辦案活動為重心,不斷強化內部管理和監督,真正堅持司法辦案數量、質量、效率、效果、規范、安全的有機統一。要深入推進主任檢察官辦案責任制改革,建立辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,完善和落實檢察機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。要進一步健全案件管理機制,強化對檢察業務的過程控制、實時監管和事后評價,真正做到案件流轉到哪里,監督制約就延伸到哪里。要認真貫徹下發的《關于依法保障律師執業權利的若干規定》,下決心解決律師會見難、閱卷難、調查取證難的問題。要依法慎用指定居所監視居住等強制措施,慎重扣押涉案財物,注重改進司法辦案方式。探索對檢察機關辦案部門、辦案人員自身違法違紀行為建立糾正違法通知和違法辦案記錄、通報、責任追究制度,堅持誰審批誰擔責、誰辦案誰擔責。

曹建明指出,深入推進司法規范化建設,必須深化檢務公開,以公開促規范,以公開“倒逼”規范。要以案件信息公開系統為主平臺,加強“兩微一端”等新媒體公開平臺建設,著力構建多層次、多角度、全覆蓋的案件信息公開網絡。要加強法律文書釋法說理工作,針對案件爭議焦點,理清事實認定、闡明適法依據、講透法理情理。要加快推進統一的檢務公開大廳建設,逐步把控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、行賄犯罪檔案查詢、案件信息查詢、12309舉報電話等工作整合在檢務公開場所,整合在門戶網站等互聯網平臺上,實現網上網下“一站式”服務。

曹建明強調,深入推進司法規范化建設,要堅持不懈把隊伍的司法理念、能力和作風建設作為第一位任務,堅持從源頭抓起,為規范司法行為提供有力思想和組織保障。要加強忠誠教育、理想信念和社會主義法治理念教育,引導和教育全體檢察人員始終牢記“四個必須”,始終堅持“六個并重”,嚴守職業道德和權力邊界,規范權力行使。要加快研發檢察機關崗位素能基本標準,緊貼司法實踐開展分類培訓,不斷提升檢察人員嚴格規范司法的職業素養和專業水平。要堅決反對和克服特權思想、衙門作風、霸道作風,堅決反對和懲治粗暴執法、野蠻執法行為,突出抓好《檢察人員八小時外行為禁令》,堅持以最嚴的標準、最嚴的舉措根除司法作風的頑瘴痼疾。

曹建明強調,深入推進司法規范化建設,必須切實把規范司法行為的要求落實到基層。最高檢、省級院和分州市院在帶頭執行制度規定、帶頭規范司法的基礎上,要堅持把工作重心放在基層,把基層作為司法規范化建設的重點和基石,推進規范司法行為與基層建設的深度融合。全國各個基層院黨組尤其每一位檢察長要身體力行,強化“兩個責任”,持續不斷抓落實、抓督查,牢固樹立不抓規范司法就是失職、放任違法違規辦案就是瀆職的觀念,真正做到用制度管權管事管人,真正做到執行制度沒有例外。

曹建明指出,檢察機關開展規范司法行為專項整治工作,既是落實全國人大常委會審議意見、集中整治檢察環節司法不規范突出問題的重要部署,也是落實四中全會精神,深化司法規范化建設、提高嚴格規范公正文明司法能力的重要抓手,是保證公正司法、提高司法公信力的重要舉措。這次專項整治工作將重點圍繞職務犯罪偵查、偵查監督、公訴、民行檢察、刑罰執行和監管活動監督、控告申訴檢察、職務犯罪預防等部門和環節,重點整治八個方面司法不規范的突出問題。一是司法作風簡單粗暴,特權思想、霸道作風嚴重,對待當事人和來訪群眾態度生硬、敷衍塞責、冷硬橫推;二是執行辦案規范和紀律規定不嚴格,訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實不到位,指定居所監視居住強制措施適用不規范,對一些限制性規定變通執行;三是不依法聽取當事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難,限制律師權利;四是違法采取強制措施,違法取證,違法查封扣押凍結處理涉案財物,侵害當事人合法權益;五是為追求考評成績而弄虛作假,違規辦案;六是受利益驅動,越權辦案,違規插手經濟活動;七是私下接觸當事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,或者受人之托過問、干預辦案,利用檢察權獲取個人好處;八是接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關系案、人情案、金錢案。檢察機關將抓住要害、集中發力、持續用勁,以“刮骨療毒”的勇氣,下大氣力整治不公正、不文明、不規范、不廉潔的司法行為,取得讓群眾看得見、感受得到的成效。

曹建明強調,各級檢察院要把專項整治工作作為當前的一項重要任務來抓,檢察長負總責,確保全員參與、不留死角。要動真格、敢碰硬,對反映出的重點問題要進行掛牌督辦,對重點單位、重點地區和重點部門要開展專門督導、檢務督察,對涉嫌違紀違法的,發現一起,堅決查處一起。要實行“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要倒查相關人員的領導責任和監管責任。要敢于向違紀違法問題“亮劍”,敢于向系統內外“亮丑”,重拳整治司法不規范的突出問題。

最高檢常務副檢察長胡澤君主持會議。最高檢院領導邱學強、孫謙、張常韌、莫文秀、李如林、王少峰,檢委會專職委員張德利、陳連福出席會議。

這次會議以視頻會議形式開至省、市、縣三級3100多個檢察院。最高檢機關各內設機構副處長以上干部、各直屬事業單位負責人,軍事檢察院領導、內設機構主要負責人在最高檢機關主會場參加會議。全國人大常委會法工委刑法室、全國人大內司委司法室和中央政法委隊建室有關負責同志應邀在主會場參加會議。地方各級檢察院領導、機關內設機構負責人,各大軍區檢察院檢察長在分會場參加會議。