第一篇：旅游局建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)動(dòng)員會講話

一、準(zhǔn)確定位，樹立核心旅游景區(qū)

旅游發(fā)展的歷史告訴我們，一個(gè)國家和一個(gè)地區(qū)，如果沒有獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，沒有配套完善的旅游設(shè)備，沒有良好的旅游環(huán)境、旅游服務(wù)和安全保障，旅游業(yè)就難以興旺發(fā)達(dá)。特色是旅游之魂。雖然，**旅游資源豐富，但由于缺乏大手筆的規(guī)劃和大力度的開發(fā)，仍處于缺乏特色和競爭優(yōu)勢的小、弱、散、差的局面，這就導(dǎo)致了**旅游產(chǎn)品長期在國內(nèi)外旅游市場中缺乏競爭力，長遠(yuǎn)來看也就缺乏持久吸引力和生命力。所以**旅游業(yè)的發(fā)展必須要打造富有特色的旅游品牌。必須在依托古代現(xiàn)代的各種文化底蘊(yùn)，深挖“五涼”文化、西夏文化、天馬文化以及民俗文化、佛教文化、飲食文化等，在鮮明的旅游文化地域特征的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位，整體規(guī)劃，系統(tǒng)開發(fā)，打造特色旅游品牌。那么，**旅游的核心景區(qū)是什么？怎樣開發(fā)建設(shè)才更具特色優(yōu)勢和核心競爭力？所謂核心景區(qū)就是特色突出、內(nèi)涵豐富、規(guī)模較大，具有一定知名度和輻射帶動(dòng)作用的比較成熟的旅游景區(qū)。近年來，我們打出了“中國旅游標(biāo)志之都”、“中國葡萄酒的故鄉(xiāng)”、“西藏納入中國版圖的歷史見證地”等促進(jìn)武威開放開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾張名片，這些名片均以最富吸引力和感召力的**旅游名勝和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢而推出。其中，“中國旅游標(biāo)志銅奔馬的出土地雷臺”、和“西藏納入中國版圖的歷史見證地百塔寺”就是**富有特色且極具影響力的景區(qū)，而且，通過近幾年的規(guī)劃開發(fā)已初具規(guī)模，而聞名遐爾的莫高葡萄酒的生產(chǎn)基地又在城東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)區(qū)內(nèi)。所以**旅游核心景區(qū)，小而言之可以是雷臺旅游景區(qū)和百塔寺旅游景區(qū)，大而言之就為包括百塔寺、天梯山石窟、莫高葡萄長廊、沙漠公園、黃羊綠色食品園及長城遺址、騰格里沙漠等人文自然資源在內(nèi)的城東生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。因此，在構(gòu)筑**旅游產(chǎn)品的格局上，要以雷臺、百塔寺為核心，優(yōu)先發(fā)展打造為武威的旅游品牌產(chǎn)品，以品牌為號召，以點(diǎn)帶面，輻射全局。

二、突出特色，面向市場培育精品

旅游首先必須要有能夠吸引游客前來的吸引物，才能帶動(dòng)客流，進(jìn)而帶來物流和貨幣流等。在旅游市場競爭日趨激烈的今天，沒有打得響的旅游產(chǎn)品，很難在市場站穩(wěn)腳跟，更談不上發(fā)展。因此，**旅游必須要營造一批在國內(nèi)、國際市場上有強(qiáng)勢吸引力的高水平旅游名牌產(chǎn)品，才能最大限度凸現(xiàn)資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。旅游品牌是產(chǎn)品質(zhì)量本身重要性的必然反映，產(chǎn)品質(zhì)量是品牌的基礎(chǔ)。鄧小平同志曾指出：“我們應(yīng)該有自己的拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)出中國自己的名牌，否則就要受人欺負(fù)。”，這說明品牌和質(zhì)量是一個(gè)戰(zhàn)略問題，它從一個(gè)側(cè)面反映了產(chǎn)品所屬地的形象。

**發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢明顯，一大批具有不可替代性和不可模仿性、蘊(yùn)涵極高、開發(fā)價(jià)值極大的旅游資源，是**發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢所在。隨著西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，隨著貫徹十六屆三中全會關(guān)于城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放統(tǒng)籌發(fā)展的精神，抓緊**旅游精品建設(shè)，精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精心管理、精心服務(wù)，以精品促進(jìn)發(fā)展，以精品帶效益，是當(dāng)前**旅游工作的重中之重，更是發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)**旅游可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵所在。

首先，要將百塔寺建成西藏納入中國版圖的歷史見證地，國家級民族團(tuán)結(jié)愛國主義教育基地，文物保護(hù)基地和文化旅游勝地，進(jìn)而挖掘出百塔寺這個(gè)旅游品牌的巨大潛力帶動(dòng)城東旅游區(qū)；同時(shí)，要建設(shè)連接城區(qū)、天梯山石窟，輻射城東的區(qū)域旅游中心，還要開發(fā)蓮花山風(fēng)景區(qū)及西營藥王溫礦泉等新興高品位旅游產(chǎn)品。其次，要盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的優(yōu)化升級，打造一批特色各異、門類齊全的旅游產(chǎn)品。第三，要著力開發(fā)城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，這是**旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式目標(biāo)，關(guān)鍵在于吸引游客，增加游客的人數(shù)和游覽次數(shù)，核心在于延長停留天數(shù)，目的是要擴(kuò)大綜合消費(fèi)。不可否認(rèn)，雷臺、文廟、百塔寺、天梯山石窟等傳統(tǒng)觀光型旅游景點(diǎn)，在**旅游業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中曾做出了積極的貢獻(xiàn)，而且現(xiàn)在和今后仍將繼續(xù)發(fā)揮作用。但是，隨著旅游市場的發(fā)展變化，人們的旅游需求已由單一的觀光轉(zhuǎn)向參與、娛樂、體驗(yàn)和休閑。而傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品恰恰不能滿足游客的這一需求，依靠它們實(shí)現(xiàn)客源增長，延長在涼停留時(shí)間，增加旅游綜合消費(fèi)可能性不大。但是，對于城東生態(tài)旅游的開發(fā)，為我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了可能。因?yàn)?，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)是一個(gè)集歷史文化游覽區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、沙漠綠洲游覽區(qū)、珍奇動(dòng)物觀賞區(qū)、沙漠腹地探險(xiǎn)區(qū)、沙漠生態(tài)觀賞區(qū)、農(nóng)耕飲食文化區(qū)、莫高旅游度假區(qū)在內(nèi)的綜合性旅游區(qū)域。這一旅游景區(qū)的建設(shè)，既可作為**歷史文化游的延伸，又可豐富**旅游的內(nèi)容，彌補(bǔ)**旅游的不足，給游客提供全新的旅游體驗(yàn)。在城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的開發(fā)上，要以自然文化為基礎(chǔ)，以歷史文化為依托，以生活文化為核心，突出三種文化，體現(xiàn)游樂結(jié)合，達(dá)到體驗(yàn)?zāi)康?。通過讓游客“尋古覽勝、體驗(yàn)時(shí)尚、享受自然”，使游客感受從容歡暢的生命體驗(yàn)節(jié)奏、清新優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、鮮活豐富的旅游文化元素，從而形成以健康體驗(yàn)為主題，集觀光游覽、休閑娛樂、療養(yǎng)健身為一體的大型旅游度假勝地。

三、形成合力，共造**旅游“航母”

建設(shè)**旅游品牌必須舉全社會之力，必須在全區(qū)上下達(dá)成抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)，抓旅游就是抓中心的共識，形成整體合力，采取多種形式，大力開發(fā)**旅游產(chǎn)品

今后，**旅游應(yīng)堅(jiān)持以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以開放為契機(jī)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，采取政府主導(dǎo)，社會參與，市場運(yùn)作，文化帶動(dòng)等措施，恢復(fù)提升歷史人文景觀，開發(fā)整合現(xiàn)有旅游資源，加速形成旅游區(qū)域中心，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，要圍繞歷史文化和自然生態(tài)兩條線，確立旅游開發(fā)的重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造國家級旅游精品景（區(qū)），徹底改變目前各旅游景點(diǎn)開發(fā)各自為政，“小、弱、散、差”、的開發(fā)格局；要通過對具有推動(dòng)作用的旅游景區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)擴(kuò)散，集中力量，有重點(diǎn)地開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游增長中心，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

第一，要高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，高品位地對**旅游進(jìn)行整體規(guī)劃，形成發(fā)展的總體藍(lán)圖。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，要重點(diǎn)作好精品旅游景區(qū)、旅游線路、特色文化和旅游項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作。使旅游發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相銜接，與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與建設(shè)、交通、林業(yè)等各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，使旅游資源得到合理開發(fā)和有效保護(hù)。

第二，要解放思想，更新觀念，走“以資源換資金，以市場換投入”的路子，建立內(nèi)外并舉，上下齊抓，廣開財(cái)源的社會化、市場化的旅游投資體系。要改變“有多少錢就開發(fā)多少資源，建設(shè)多少項(xiàng)目”的舊做法，樹立“先講項(xiàng)目再設(shè)法籌錢”的旅游發(fā)展新理念，積極吸引外資、民資、財(cái)資等，多渠道解決開發(fā)旅游的資金來源，形成政府、部門、企業(yè)、社會、個(gè)人眾人拾柴的積極局面，共建精品旅游景區(qū)，共創(chuàng)**旅游的良好局面。

第三，要深度挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵。旅游經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，特色是旅游的靈魂，文化是特色的基礎(chǔ)。旅游精品的建設(shè)，只有借助文化內(nèi)涵才能更具魅力、更具生命力。旅游文化建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)旅游目的地文化建設(shè)和旅游景區(qū)文化的培育以及特色文化的開發(fā)。因此，除了對景區(qū)文化的提煉以外，主體上應(yīng)加強(qiáng)西涼文化的研究，并輔之以歷史文化名城的見證：**建筑文化（古城、殿堂、寺廟、園林故居、墓葬遺跡）、金石文化（青銅器、碑刻、印幣、巖畫等）、石窟文化（天梯山石窟的繪畫、雕塑、建筑等石窟藝術(shù)，石窟的淵源、發(fā)展、影響等）、佛教文化（名剎、高僧、講經(jīng)弘法）、西夏文化（西夏文、西夏文物遺存）及民間民俗、飲食文化的研究，提高旅游景區(qū)的文化附加值，以增強(qiáng)**旅游產(chǎn)品的活力。

第四、要實(shí)行品牌一體化，使旅游景區(qū)組成相對緊密的聯(lián)合體，統(tǒng)一打造**旅游的品牌形象，共同應(yīng)對市場的挑戰(zhàn)。這樣可整合旅游資源，降低經(jīng)營成本，壯大旅游規(guī)模，使游客在有限的時(shí)間內(nèi)游覽更多的景點(diǎn)。

**文化旅游資源豐富，但景點(diǎn)景區(qū)又相對分散，提供給游客的是破碎的、片段的、單調(diào)的產(chǎn)品，而產(chǎn)品的內(nèi)在結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏互動(dòng)、參與、刺激的內(nèi)容，游客難以產(chǎn)生高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)，無法滿足游客的期望值，很多游客慕名而來，又失望而歸，直接影響了**旅游形象的樹立。很多人認(rèn)為，**有許多國家級、省級文物，認(rèn)為這是發(fā)展旅游業(yè)的資本。其實(shí)文物不同于旅游資源。這是因?yàn)槁糜螛I(yè)是以市場為導(dǎo)向的行業(yè)，游客的消費(fèi)決定旅游產(chǎn)品的供給。一些歷史遺跡從專業(yè)角度看，具有很大的魅力，但從旅游角度看，一些文物古跡，由于年代久遠(yuǎn)，與現(xiàn)實(shí)生活脫離太久，無法吸引旅游者，無法滿足市場的需求。為此，我們必須根據(jù)市場需求，在弘揚(yáng)歷史文化，包裝開發(fā)文化資源的同時(shí)，選擇一批有市場需求，能吸引游客注意力的景點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并對現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行整合，實(shí)行品牌一體化，從而推動(dòng)**旅游業(yè)的發(fā)展。因此，**旅游產(chǎn)品在打造精品時(shí)，就要根據(jù)其內(nèi)涵和特色高起點(diǎn)規(guī)劃，大起點(diǎn)投入，高品位建設(shè)，整體性開發(fā)，使之成為一個(gè)功能齊全、特色突出、內(nèi)涵豐富、景色優(yōu)美的品牌景點(diǎn)，并以打造的雷臺、百塔寺等景點(diǎn)為龍頭，以時(shí)尚的生態(tài)旅游、求知的科考旅游、特色的文化旅游、體驗(yàn)的探險(xiǎn)旅游、健康的體育旅游和溫馨的鄉(xiāng)村旅游為主體，以城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游和城西藥王溫礦泉療養(yǎng)度假旅游為兩翼共同構(gòu)筑**旅游發(fā)展的大聯(lián)合、大聯(lián)動(dòng)、大產(chǎn)業(yè)、大旅游的格局，聯(lián)手共造**旅游的“航母”。

第二篇：云南“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)

云 南 地 理

1． 如何全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變？ 答：旅游資源定義為：凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，并具備一定旅游功能和價(jià)值的自然和人文因素的原材料，統(tǒng)稱為旅游資源。目前云南的旅游資源具有的特點(diǎn)：

（1）旅游資源豐富，類型齊全。云南既有奇特的自然旅游資源，又有獨(dú)特的人文旅游資源，旅游資源類型多，其中許多旅游景觀為國內(nèi)甚至世界所罕見。

（2）旅游資源分布廣，規(guī)模大。云南旅游資源的空間分布廣泛，幾乎處處是風(fēng)景，時(shí)時(shí)有風(fēng)情，旅游資源數(shù)量多，旅游景觀個(gè)體和占地規(guī)模答，資源的容客量和容時(shí)量都很大。

（3）資源的要素組合及地域組合良好。旅游資源的空間分布廣泛，但又相對集中，由于地理位置、自然環(huán)境和人文環(huán)境的空間差異，使各個(gè)地區(qū)的旅游資源表現(xiàn)出不同要素組合和區(qū)域組合的特點(diǎn)。

（4）旅游資源的可進(jìn)入性和可開發(fā)性強(qiáng)。云南的旅游資源不僅類型多、數(shù)量大、豐度高、品味好，分布廣、組合性佳，而且旅游地環(huán)境質(zhì)量好、氣候獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、通達(dá)性好，可進(jìn)入性和可開發(fā)性強(qiáng)。

針對云南豐富的旅游資源狀況，云南實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，依托豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，面向蓬勃發(fā)展的旅游市場，大力開發(fā)旅游資源，培育旅游精品名牌，建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)外聞名遐邇的旅游勝地，旅游業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。那如何全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變呢？具體的措施有：

（1）加快云南旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想：全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮云南自然風(fēng)光、民族文化、氣候、區(qū)位等特色資源優(yōu)勢，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、精品名牌、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場多元化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，進(jìn)一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快旅游開發(fā)建設(shè)，培育精品名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游市場開拓，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總目標(biāo)。

（2）加快云南旅游發(fā)展的五大戰(zhàn)略：為了加快全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省旅游發(fā)展中，必須始終堅(jiān)持實(shí)施精品名牌、市場多元化、對外對內(nèi)開放、科技興旅和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略。

（3）抓好“一個(gè)中心、五大旅游區(qū)”的建設(shè)：即①滇中大昆明國際旅游區(qū)和集散中心，就是要抓好以昆明為中心、包括玉溪和楚雄的“滇中大昆明國際旅游區(qū)”的建設(shè)；② 滇西北香格里拉生態(tài)文化旅游區(qū)，滇西北要緊緊抓住“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快發(fā)展以世界自然文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)，歷史文化名城和民族風(fēng)情、自然景觀為特色的旅游開發(fā)與建設(shè)；③滇東南喀斯特

山水文化旅游區(qū)，滇東南紅河、文山兩州和曲靖南部地區(qū)、昆明的石林縣等，要依托石林、羅平、元陽梯田、彩色沙林、普者黑等旅游品牌，突出精品旅游產(chǎn)品的帶動(dòng)作用；④ 滇西南瀾滄江—湄公河國際旅游區(qū)，把滇西南建成我省面向東南亞和大湄公河次區(qū)域的重要國際旅游區(qū)；⑤滇西火山熱海邊境旅游區(qū)，滇西保山、德宏兩州市要充分發(fā)揮火山溫泉、民族風(fēng)情、邊地文化和邊境區(qū)位的優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)以溫泉度假、生態(tài)旅游為主的康體休閑度假產(chǎn)品和以民族風(fēng)情、邊地文化、珠寶購物、邊境旅游為特色的跨國旅游產(chǎn)品，把滇西建成我省面向南亞、特色鮮明的重要康體度假和邊境旅游區(qū)；⑥滇東北紅土高原旅游區(qū)，要以四川、重慶、貴州和省內(nèi)游客為重點(diǎn)客源市場，大力發(fā)展以生態(tài)旅游、溫泉度假、城市休閑、夏季避暑旅游等為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，盡快建成云南又一個(gè)新興旅游區(qū)。

（4）科學(xué)規(guī)劃，依托資源育精品。云南復(fù)雜多樣的地理環(huán)境，形成了西部三江并流、東部巖溶地貌、北部雪山峽谷、南部熱帶雨林、中部高原湖泊的自然奇觀；眾多民族長期聚居、和諧相處，孕育了絢麗多彩的民族風(fēng)情；神遠(yuǎn)的歷史文化，創(chuàng)造出神秘奇異的地球生命演化史和人類發(fā)展厲史；正是這些豐富而獨(dú)特的旅游資源，構(gòu)造了云南國際一流的吸引物。以這些吸引物為依托，云南省面向日益蓬勃發(fā)展的旅游市場，精心制定了云南旅游業(yè)各個(gè)階段的發(fā)展規(guī)劃，確定了一批精品旅游景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，努力培育精品旅游景區(qū)點(diǎn)和名牌旅游產(chǎn)品，吸引了大量的海內(nèi)外旅游者。

（5）依法治旅，整治市場抓管理。隨著云南旅游業(yè)的發(fā)展，針對全行業(yè)特別是旅游市場出現(xiàn)的問題，在運(yùn)用國家法律法規(guī)進(jìn)行管理的同時(shí)，結(jié)合云南實(shí)際，積極探索適合云南旅游業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理模式，初步建立了全省旅游法規(guī)體系。全面依法監(jiān)督管理旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游市場經(jīng)營、旅游教育培訓(xùn)等各個(gè)方面，推動(dòng)和促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，建立和加強(qiáng)了旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，抓好旅游市場的治理整頓，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的自律作用，形成公平競爭的環(huán)境和良好的旅游市場秩序。

（6）培育人才，依靠科技增效益。針對云南旅游業(yè)快速發(fā)展而人才相對不足和素質(zhì)偏低的矛盾，在全省旅游行業(yè)推動(dòng)學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書并重的“雙證上崗制度”，堅(jiān)持先培訓(xùn)，后持證上崗，運(yùn)用法規(guī)和制度保證了旅游從業(yè)人員素質(zhì)的提高，堅(jiān)持旅游教育培訓(xùn)與加強(qiáng)精神文明建設(shè)相結(jié)合，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍，從而為云南旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

（7）加快云南旅游通達(dá)性建設(shè)。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區(qū)交通條件不是很好，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路和航空的建設(shè)等。

（8）高度重視推進(jìn)我省面向東南亞、南亞、西亞的國際旅游合作：隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，尤其是我國面向西南開放橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)，為提升云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平，提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要更加重

視“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合，加大旅游對外開放合作力度。

以上就是全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變的措施。

2.如何加快云南的“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)步伐？

答：在經(jīng)濟(jì)日益快速發(fā)展的今天，越來越多的資源被人類開發(fā)利用，一方面資源的開發(fā)利用推進(jìn)了人類發(fā)展的進(jìn)程，使人們的生活水平得到顯著提高、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；但另一方面也帶來了資源枯竭、環(huán)境破壞等等的嚴(yán)重問題。在資源的開發(fā)過程中，旅游資源是比較經(jīng)濟(jì)而又符合人類可持續(xù)發(fā)展要求的一種資源，只要進(jìn)行合理的開發(fā)利用，旅游資源在將來是具有非常大的發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

云南特殊的地理氣候環(huán)境、眾多的民族、悠久的歷史以及燦爛的文化，造就了云南得天獨(dú)厚的旅游資源。旅游一直是云南省政府重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，所以在旅游資源的開發(fā)上也比較注重質(zhì)量。在云南的旅游資源中，自然景觀類型的風(fēng)景比較多，還有就是多姿多彩的民族文化和民族風(fēng)情。云南境內(nèi)有雄偉壯麗的山川地貌，山林、峰、洞、江河、湖、瀑蔚為奇觀；有古老的人類遺址，恐龍化石及近代歷史紀(jì)念物，以及25個(gè)少數(shù)民族絢麗多彩的民俗風(fēng)情等，都具有非常豐富的旅游資源。那么，如何合理開發(fā)利用云南的旅游資源，加快云南的“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)的步伐，具體的措施有：

（1）提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快云南旅游發(fā)展的緊迫感。實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，把云南建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識到加快發(fā)展旅游業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識、競爭意識、開放意識和創(chuàng)新意識，增強(qiáng)加快云南旅游發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)和信心決心不動(dòng)搖，上下齊心、協(xié)調(diào)一致地加快我省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的力度。切實(shí)加強(qiáng)對旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，加大對實(shí)施過程中重大問題和困難的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決旅游發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，按照分的任務(wù)和要求，對每項(xiàng)任務(wù)和項(xiàng)目都要明確分工、責(zé)任到人，并把涉及到的有關(guān)工程、體系和基地項(xiàng)目納入本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中，確保旅游“二次創(chuàng)業(yè)”落在實(shí)處，抓出成效。

（3）多渠道籌資，以大項(xiàng)目帶動(dòng)旅游大發(fā)展。加大政府引導(dǎo)性資金的投入力度，扶持旅游開發(fā)和建設(shè)；積極爭取國家支持和擴(kuò)大招商引資，大力吸引國內(nèi)外投資商、鼓勵(lì)和支持民營資本等投資我省旅游開發(fā)和建設(shè)；拓寬旅游投融資渠道，積極支持和指導(dǎo)具備條件的股份制旅游企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行旅游債券進(jìn)行融資，積極爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。例如大理天龍八部影視城的全力打造、麗江印象等等。

（4）優(yōu)化環(huán)境，為加快旅游發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的條件。①構(gòu)建完善的旅游法制環(huán)境，建立健全旅游法規(guī)體系，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大旅游執(zhí)法監(jiān)察力度，為依法治旅提供強(qiáng)有力的保障；②創(chuàng)造寬松的旅游政策環(huán)境，在旅游開發(fā)、土地利用、稅費(fèi)征收、招商引資等方面制定有利于加快旅游發(fā)展的支持政策；③優(yōu)化旅游市場環(huán)境，整治旅游市場秩序，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結(jié)合的旅游市場監(jiān)管體系；④營造良好的社會環(huán)境。

（5）形成合力，共同為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省而努力。各地、各部門都要按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)”的要求，切實(shí)保證旅游企業(yè)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的通訊、供水、供電，做好排污和處理等，整治旅游景區(qū)、旅游城市、交通條件和社會治安狀況，所有“窗口”行業(yè)必須不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和導(dǎo)向作用，不斷提高公民的旅游意識，共同為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省而努力。

（6）加快云南旅游通達(dá)性建設(shè)。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區(qū)交通條件不是很好，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路和航空的建設(shè)等。

（7）加快云南旅游發(fā)展的五大戰(zhàn)略：為了加快全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省旅游發(fā)展中，必須始終堅(jiān)持實(shí)施精品名牌、市場多元化、對外對內(nèi)開放、科技興旅和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之經(jīng)濟(jì)又帶動(dòng)云南旅游的發(fā)展。

（8）積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，做到資源的保護(hù)性開發(fā)。積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，使生態(tài)旅游進(jìn)入人們的生活，做到以旅游帶動(dòng)資源開發(fā)，以資源開發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展，加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù)，做到資源的保護(hù)性開發(fā)，在開發(fā)中注意保護(hù)，達(dá)到資源的可持續(xù)發(fā)展。

（9）進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)。加強(qiáng)以自然旅游資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)的資源開發(fā)利用，同時(shí)注重人文旅游資源的利用和開發(fā)，并把二者有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)，對那些市場潛力大、功能開發(fā)齊全的旅游地積極引導(dǎo)，大力扶持，對尚未開發(fā)的旅游資源多渠道進(jìn)行開發(fā)，對已開發(fā)的旅游資源應(yīng)不斷完善其功能，增加其深度和內(nèi)涵。

（10）廣辟財(cái)源、多方集資、落實(shí)旅游資源開發(fā)、建設(shè)資金。云南旅游資源的開發(fā)和建設(shè)，必須貫徹利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合；國家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上的方針，動(dòng)員社會各方面力量，積極爭取國家各種專項(xiàng)建設(shè)資金扶持；建立旅游發(fā)展基金；改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)國外資金；以多形式、多渠道地籌集社會資金，廣辟財(cái)源，多方集資，解決云南旅游資源開發(fā)資金不足的難題，在西部大開發(fā)中，起到良好的示范作用。

綜上所述，就是加快云南旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的具體措施，經(jīng)過政府的大力支持和推動(dòng)，云南人民的勤勞奮斗，云南的旅游一定會適應(yīng)人們的發(fā)展，合理開發(fā)旅游資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人民走上富裕的小康之路。

第三篇：創(chuàng)建旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣動(dòng)員會講話

堅(jiān)定信心

狠抓落實(shí)

全力以赴打好“創(chuàng)強(qiáng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)

---在省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建動(dòng)員大會上的講話

(2010年6月)同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開**縣旅游業(yè)發(fā)展暨省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建動(dòng)員大會。會議的主要任務(wù)是，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員全縣廣大黨員干部和人民群眾提高認(rèn)識、狠下功夫、真抓實(shí)干，全力創(chuàng)建“省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。下面，我主要講三個(gè)方面的意見：

一、肯定成績、增強(qiáng)信心，切實(shí)形成抓旅游發(fā)展的動(dòng)力近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持把旅游作為第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大投入力度，全縣旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，旅游經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，旅游功能日趨成熟，旅游業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)社會的作用日益增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。目前，全縣擁有國家4A級旅游區(qū)2個(gè)、2A級旅游區(qū)（點(diǎn)）2個(gè)。累計(jì)按三星級以上標(biāo)準(zhǔn)建造并開業(yè)的酒店21家，其中五星級標(biāo)準(zhǔn)3家、四星級標(biāo)準(zhǔn)5家;正式掛牌（含預(yù)備）星級酒店11家，其中五星級1家、四星級2家、三星級5家，正式掛牌的五星級旅游飯店填補(bǔ)了全市空白。旅游企業(yè)直接從業(yè)人員3200多名。2009年全縣接待國內(nèi)游客500萬人次，增長21.02%；接待境外游客14.05萬人次，增長12.77%；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入31.11億 1

元，增長22.22 %；旅游外匯收入3011.23萬美元，增長32.82%，接待國內(nèi)游客和旅游總收入列全市第1位，接待境外游客列全市第2位。

2、產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。主要呈現(xiàn)出三大亮點(diǎn)：一是古鎮(zhèn)旅游保護(hù)與開發(fā)成效顯著。**在2003年被國家建設(shè)部、文物局命名為全國首批十大歷史文化名鎮(zhèn)；2006年，再次入圍《世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，并在全國35項(xiàng)名單中位列第11位。旅游開發(fā)建設(shè)和管理取得重大進(jìn)展，2005年被國家旅游局評定為4A級旅游區(qū)，連續(xù)數(shù)屆的古鎮(zhèn)**國際文化旅游節(jié)和國際旅游小姐中國區(qū)總決賽產(chǎn)生了較大的影響力，2010年門票收入達(dá)2271萬元，接待境外游客突破11萬人次，古鎮(zhèn)**已成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的龍頭景區(qū)。二是高星級酒店規(guī)模檔次全市領(lǐng)先。近年來，大量民資及外資相繼進(jìn)入旅游飯店行列，***賓館、浙江**大酒店、**賓館、**國際大酒店等一批高星級酒店陸續(xù)開業(yè)，**大酒店按四星標(biāo)準(zhǔn)完成改造并正式掛牌，累計(jì)投入資金約12億元，成為了我縣發(fā)展會務(wù)旅游、培育會務(wù)經(jīng)濟(jì)、打造旅游目的地的重要配套設(shè)施。三是鄉(xiāng)村旅游方興未艾。旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展日趨緊密，一批農(nóng)家樂旅游特色村、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)陸續(xù)涌現(xiàn)，已擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)，省級農(nóng)家樂特色示范村7個(gè)、特色示范點(diǎn)2個(gè)，省級休閑漁業(yè)示范基地2個(gè)，市級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和休閑農(nóng)業(yè)基地5個(gè)。

3、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)越來越大。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游六大要素功能的日趨成熟，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用日趨明顯，已形成一定的旅游帶動(dòng)作用，尤其在就業(yè)、稅收和對外形象方面的貢獻(xiàn)越來 2

越大：一是通過旅游業(yè)發(fā)展解決勞動(dòng)力就業(yè)崗位約2萬個(gè)；二是2010年旅游企業(yè)合計(jì)上交稅金增長23.74％，絕對值增加307.47萬元；三是通過加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入，加快旅游資源開發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完善旅游配套功能，大力塑造旅游品牌，改善了旅游發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了我縣對外知名度和影響力的不斷提升。同時(shí)，隨著一批高星級旅游飯店的建成，提升了我縣的城市整體形象，在對外招商、精神文明建設(shè)中都起到了重要作用。

4、產(chǎn)業(yè)接軌扎實(shí)推進(jìn)。近年來，我縣緊緊圍繞“接軌上海”戰(zhàn)略，以古鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、會務(wù)旅游、休閑旅游為重點(diǎn)，通過展覽會、懇談會、主題宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布等手段和組織舉辦上海旅行商、大企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人走進(jìn)**活動(dòng)，把**旅游推向上海，進(jìn)一步提高了我縣旅游在上海的知曉度。旅游產(chǎn)業(yè)接軌上海取得了積極的成效：一是“上海一日游”旅游專線作用凸顯?！吧虾Ｂ糜渭⒅行末ぉす沛?zhèn)**一日游”旅游專線開通至今已９個(gè)年頭，旅游專線的內(nèi)容不斷豐富，游程不斷拓展，相繼推出了特色旅游線路，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，并獲得了“上海旅游集散中心古鎮(zhèn)一日游”上海名牌線路榮譽(yù)。二是上海游客占居半壁江山。三是對接世博取得新進(jìn)展。邀請上海世博局領(lǐng)導(dǎo)及上海世博課題組專家來研討、考察、指導(dǎo)工作，組織旅游等部門專程赴上海世博局開展懇談交流活動(dòng)。近年來，我縣旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設(shè)省級旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí)應(yīng)該看到，與建設(shè)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的要求相比，與旅游經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）相比，還有一定差距，主要體現(xiàn)在：一是旅游經(jīng)濟(jì)總量有待提升。旅游經(jīng)濟(jì)總量 3

與我縣經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不相適應(yīng)，旅游接待規(guī)模偏小、旅游經(jīng)濟(jì)附加值偏低。二是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改進(jìn)。接待過夜游客比重偏低，大多數(shù)以一日游為主；購物消費(fèi)偏少，旅游特色商品的品種少、知名度低，大多數(shù)以食品為主；旅游娛樂項(xiàng)目偏少，娛樂消費(fèi)占游客消費(fèi)的比重偏低，具有**地域文化特色且與游客互動(dòng)的娛樂節(jié)目不多。三是旅游服務(wù)設(shè)施有待完善。還缺乏一定規(guī)模、一定品位的游客集散中心和游客咨詢服務(wù)中心，不能滿足日益增長的自主游和散客游的需求。旅游環(huán)境氛圍還不夠濃，交通主干道旅游標(biāo)志標(biāo)識不全面、不系統(tǒng)，旅游宣傳牌不健全等等。對此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，正視差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，進(jìn)一步加大旅游發(fā)展的工作力度，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)。

二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力 旅游業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過短短十多年的發(fā)展，目前已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，成為我國發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，也是第三產(chǎn)業(yè)中最具有活力的行業(yè)之一。旅游業(yè)的興起，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會就業(yè)、擴(kuò)大市場需求、改善投資環(huán)境、豐富文化生活、推動(dòng)社會事業(yè)進(jìn)步等各個(gè)方面都具有獨(dú)特的作用，因此，要充分認(rèn)識創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要意義：

1、創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。當(dāng)前，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展已成為我們發(fā)展的共識。就區(qū)域發(fā)展趨勢而言，社會化程度越高，第三產(chǎn)業(yè)比重就 4

越大。特別是隨著發(fā)展，我們面臨的資源、環(huán)境等要素制約的影響加大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，關(guān)系到**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否優(yōu)化，關(guān)系到**經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到**能否早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)。旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，被喻為“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”，也是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為此，建設(shè)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，對于加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，具有不可替代的特殊作用。

2、創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是增強(qiáng)我縣旅游競爭力的現(xiàn)實(shí)需要。省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是一個(gè)縣域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、旅游管理服務(wù)水平、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)有具體的量化考核評定標(biāo)準(zhǔn)，涉及旅游發(fā)展的方方面面，創(chuàng)建活動(dòng)是目標(biāo)、是品牌、更是過程，要將其作為**旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重大機(jī)遇來看待，作為提升**知名度和美譽(yù)度的重要途徑來開展，作為我縣打造“休閑**”的具體措施來落實(shí)。當(dāng)前，我縣旅游業(yè)雖然存在許多優(yōu)勢，但全縣旅游的整體格局尚未形成，旅游目的地遠(yuǎn)未成型。因此，實(shí)施旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，對加速提升我縣的旅游業(yè)綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

3、創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是建設(shè)開放創(chuàng)新富裕和諧新**的有效載體。旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)功能與社會功能，集傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生產(chǎn)性與生活性、勞動(dòng)密集型與資金以及知識密集型于一體，具有明顯比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)。創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等各個(gè)領(lǐng)域，是城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的綜合反映。創(chuàng)建 5

省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣可以整合旅游資源，提升旅游檔次，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐；可以帶動(dòng)交通、通信、飲食、文化、娛樂等行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城市建設(shè)與管理，提升城市品位；可以繁榮推動(dòng)我縣休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以旅助農(nóng)、以旅富民，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。因此，在建設(shè)開放創(chuàng)新、富裕和諧新**的實(shí)踐中，我們必須充分發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，有力地提升我縣經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展水平。

根據(jù)省、市建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的要求，結(jié)合**實(shí)際，我縣建設(shè)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總體思路是：以黨的十七大精神和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、市場優(yōu)勢，以“水鄉(xiāng)·古鎮(zhèn)·田園”為特色，以古鎮(zhèn)旅游為龍頭，整合全縣旅游資源，增強(qiáng)旅游競爭力，著力把旅游業(yè)培育成我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，打造長三角地區(qū)重要的旅游城市和優(yōu)秀旅游目的地，成為省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

按照上述總體思路，我縣建設(shè)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總體目標(biāo)是： 第一，要努力形成旅游景區(qū)產(chǎn)品新格局。實(shí)施《**縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，到2011年，培育休閑度假旅游、文化（古鎮(zhèn)）旅游、會展旅游、購物旅游等特色，鞏固提升水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)，完善拓展名人文化旅游區(qū)、十里水鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)島旅游區(qū)，北部生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建全縣“一線五區(qū)”旅游發(fā)展新格局。

第二，要著力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。到2015年，努力創(chuàng)建3—5個(gè)省級“旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”，8個(gè)省級“特色旅游村”，3個(gè)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，新增高星級旅游飯店3—5家，5A級旅游景區(qū)1個(gè)，4A和3A級旅游景區(qū)各3個(gè)，全省五十強(qiáng)旅行社3家，推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的 6

協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，要盡力做大旅游經(jīng)濟(jì)總量。到2015年，年接待國內(nèi)外游客突破600萬人次（其中入境游客突破30萬人次），旅游總收入突破60億元，旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在10 %以上。

整個(gè)創(chuàng)強(qiáng)工作的總體安排是：今年上半年全面啟動(dòng)，下半年整改自檢，力爭通過一至二年努力，完成省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)強(qiáng)共分四個(gè)階段，同時(shí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建旅游強(qiáng)鎮(zhèn)一個(gè)，特色旅游村兩個(gè)。具體要抓好六個(gè)方面重點(diǎn)工作：

一是要突出政府主導(dǎo)這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理引導(dǎo)。從一定意義說，旅游業(yè)是一種政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，一個(gè)地方的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育扶持等都離不開地方政府的調(diào)控、引導(dǎo)。因此，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)和市場監(jiān)管，切實(shí)把旅游發(fā)展規(guī)劃作為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系，進(jìn)一步完善全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，健全各類區(qū)域性專題規(guī)劃體系，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，重點(diǎn)要對《**縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行修訂和完善，并抓好水鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃的修編工作。同時(shí)，要強(qiáng)化旅游規(guī)劃管理，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，要以規(guī)劃為依據(jù)，加快旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，提高旅游項(xiàng)目的開發(fā)水平，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

二是要突出產(chǎn)品開發(fā)這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加快旅游景區(qū)建設(shè)。旅游景區(qū)產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)是一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，也是建設(shè)旅游目的地的關(guān)鍵。因此，在具體實(shí)施過程中，古鎮(zhèn)**要圍繞5A級旅游區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，在注重保護(hù)的基礎(chǔ)上，加大休閑性、娛樂性、7

參與性旅游項(xiàng)目建設(shè)，努力打造旅游精品。十里水鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)要按照國家4A級標(biāo)準(zhǔn)，明確特色定位，加大資源整合，做好深度開發(fā)建設(shè)文章。名人文化旅游區(qū)要重點(diǎn)抓好吳道子紀(jì)念館的擴(kuò)建工程和成龍電影藝術(shù)館的對外運(yùn)行，努力打造名人文化旅游新名片。北部生態(tài)旅游區(qū)要進(jìn)一步拓展旅游項(xiàng)目、豐富游覽內(nèi)涵、完善配套設(shè)施。北部生態(tài)旅游度假區(qū)在加快完成總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，要以**鎮(zhèn)為主體，抓緊核心區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目包裝招商，力求有新的突破。

三是要突出環(huán)境建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施。旅游環(huán)境是建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要組成部分，也是提升旅游競爭力的重要環(huán)節(jié)。因此，縣城區(qū)旅游飯店要以品質(zhì)提升為總要求，積極推進(jìn)創(chuàng)星、創(chuàng)綠、創(chuàng)強(qiáng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)城市旅游接待能力，著力提升服務(wù)水平。各旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)和旅游區(qū)在加快旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜發(fā)展特色旅游飯店，以滿足一定客源市場的需要，促進(jìn)休閑度假旅游發(fā)展。要進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，尤其要抓好各大景區(qū)之間的旅游通道建設(shè)，不斷提高我縣旅游的可進(jìn)入性和便捷性。要加快旅游環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合村莊整治、水體治理、生態(tài)護(hù)岸等工程建設(shè)，不斷改善鄉(xiāng)村旅游的整體環(huán)境；在重點(diǎn)旅游區(qū)要有計(jì)劃地分步實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)，努力提高污水處理率，進(jìn)一步營造良好的旅游生態(tài)環(huán)境，四是要突出旅游商品發(fā)展這一重點(diǎn)，進(jìn)一步提高旅游附加值。大力發(fā)展旅游特色商品是推動(dòng)購物旅游、提高旅游附加值、拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。因此，要充分挖掘已有的資源特色，一方面要依 8

托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成果，加大對農(nóng)副產(chǎn)品的加工包裝力度，使之形成一批旅游特色商品；另一方面要利用我縣的名人文化、傳統(tǒng)文化，精心策劃創(chuàng)作一批紀(jì)念飾品、名人文化藝術(shù)品。購物旅游景區(qū)（點(diǎn)），要進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境，完善旅游功能，拓展購物休閑內(nèi)涵?？h城區(qū)及各旅游區(qū)要規(guī)劃配臵旅游購物商店乃至旅游商品特色街。

五是要突出旅游文化這一重點(diǎn)，進(jìn)一步培育旅游節(jié)慶品牌。旅游的核心在于文化，旅游節(jié)慶活動(dòng)是展示地方文化特色的重要手段。因此，要把旅游節(jié)慶活動(dòng)作為對外宣傳、塑造旅游形象的重要內(nèi)容和有效載體。各相關(guān)部門要挖掘特色、創(chuàng)新模式，提升我縣旅游的知名度和影響力。同時(shí)，要把旅游節(jié)慶活動(dòng)作為旅游吸引物加以研究，注重經(jīng)濟(jì)性與文化性的統(tǒng)一，努力打造特色、營造氛圍，增強(qiáng)旅游吸引力，從而使各類節(jié)慶活動(dòng)取得社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

六是要突出城市旅游這一重點(diǎn)，進(jìn)一步提升城市旅游功能。隨著旅游方式從一般觀光旅游向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)變、點(diǎn)線組合模式向塊狀模式的轉(zhuǎn)變，城市旅游的功能和作用越來越明顯，日益成為旅游目的地的重要保障。因此，我們必須認(rèn)清旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢，立足長三角，面向全國乃至全世界，牢固樹立休閑城市理念，進(jìn)一步提升城市形象品位。在城市規(guī)劃建設(shè)中，要妥善考慮旅游功能和相關(guān)設(shè)施，優(yōu)化布局，合理定位。縣城區(qū)要優(yōu)化配臵旅游集散中心、咨詢中心、購物中心、休閑娛樂、餐飲住宿、城市交通、標(biāo)牌標(biāo)識等要素和設(shè)施，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，著力提升旅游管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)城市旅游功能。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，著力形成抓創(chuàng)建的合力

建設(shè)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，工作內(nèi)容多，標(biāo)準(zhǔn)要求高。全縣各級各部門要立足創(chuàng)建，著眼長遠(yuǎn)，以團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，全力以赴，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。為了切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府已專門成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了創(chuàng)建《實(shí)施方案》?？h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要主動(dòng)承擔(dān)起牽頭、協(xié)調(diào)、組織、運(yùn)作的職能，在工作步驟上，嚴(yán)格按照有關(guān)程序，對照“創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到各有關(guān)部門（單位）和鎮(zhèn)，限時(shí)保質(zhì)保量完成。各成員單位要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作班子，按照創(chuàng)建要求和分解的任務(wù)集中人力、財(cái)力、物力，切實(shí)解決好創(chuàng)建過程中遇到的實(shí)際困難和問題，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，確保完成創(chuàng)建任務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)督查，及時(shí)對創(chuàng)建工作情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促，尤其要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保創(chuàng)建工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

2、廣泛宣傳、營造氛圍。全社會的理解、支持和參與程度直接關(guān)系到創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作的成敗。因此，要全方位、多層次宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義、方式、方法和要求，使廣大干部群眾了解并支持創(chuàng)建工作，引導(dǎo)教育廣大干部群眾尤其是涉旅相關(guān)人員積極投身創(chuàng)建活動(dòng)，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。宣傳部門要積極邀請省、市媒體來我縣進(jìn)行專題采訪，擴(kuò)大我縣創(chuàng)建活動(dòng)的影響；電視臺、報(bào)社等要開辟專欄，創(chuàng)強(qiáng)辦要定期編發(fā)創(chuàng)建簡報(bào)，通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情 10

況，努力形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好格局。同時(shí)，要加大旅游對外宣傳推介力度，通過強(qiáng)化宣傳展現(xiàn)我縣旅游特色、亮點(diǎn)，提高我縣旅游知名度。

3、部門聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)。創(chuàng)強(qiáng)工作是一項(xiàng)綜合性工作，搞好創(chuàng)強(qiáng)活動(dòng)，關(guān)鍵在于形成一個(gè)分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共創(chuàng)的工作機(jī)制，形成思想統(tǒng)一,步調(diào)一致的大合唱機(jī)制。為此，全縣各級各部門都要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，各成員單位要充分發(fā)揮創(chuàng)強(qiáng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把創(chuàng)建工作作為自身的本職工作來抓緊、抓好，全力支持配合創(chuàng)建工作，聽從指揮，服從調(diào)配，堅(jiān)決按期、按要求完成各項(xiàng)任務(wù)。各相關(guān)鎮(zhèn)和責(zé)任部門要按照《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，盡快制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，排出時(shí)間表，把工作任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化，逐項(xiàng)落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，使每一項(xiàng)工作都有人抓、有人管，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到位。

同志們，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，加快旅游業(yè)發(fā)展，意義重大，任務(wù)繁重。全縣上下要按照縣委、縣政府的總體部署，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，積極創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保創(chuàng)建工作的圓滿成功，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：區(qū)加強(qiáng)行政效能建設(shè)動(dòng)員會講話

同志們：

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神、全面落實(shí)省委、市委全會部署的重要時(shí)刻，在高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期，高新區(qū)召開加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會議，具有十分重要的意義。這次會議的主要任務(wù)是，圍繞全區(qū)工作總體取向，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作進(jìn)行部署，進(jìn)一步提高行政效能，提升服務(wù)質(zhì)量，為加快建設(shè)機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造千億園區(qū)提供良好的政務(wù)保障。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識

行政效能建設(shè)事關(guān)建設(shè)發(fā)展大局。在高新區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是我們著眼新形勢、新任務(wù)，圍繞全局工作所作出的一項(xiàng)重大決策，全區(qū)上下要充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“加快發(fā)展”這個(gè)核心上來。

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本保障和政治需要。劉奇葆書記到四川后，工作重心主要放在三個(gè)方面，即：抓大環(huán)境建設(shè)，著重改善區(qū)域交通環(huán)境；抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展，著重推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；抓行政效能建設(shè)，不斷改善投資軟環(huán)境，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。在全省高舉加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)大旗之時(shí)，作為全省50個(gè)重大項(xiàng)目和六大標(biāo)志性園區(qū)之一的高新區(qū)，我們沒有任何理由和借口，在加快發(fā)展、提高效能上走在全市乃至全省的后面。我對高新區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的要求是：常抓不懈、抓出特色、做成精品、認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳、樹立典型，打造全省一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、增強(qiáng)地區(qū)競爭力的迫切需要。環(huán)境就是競爭力、生命力。良好的政務(wù)環(huán)境已經(jīng)成為決定資金、人才、項(xiàng)目、技術(shù)等要素流向的主要因素，各地建設(shè)發(fā)展之爭，更多地是比環(huán)境、比服務(wù)，核心是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境之爭。投資者評估一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境，很重要的就是看這個(gè)地方的機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須抓好的重要工作。目前機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地在全省六大標(biāo)志性園區(qū)的定位是：起步晚，基礎(chǔ)差，項(xiàng)目的形象進(jìn)度落后，缺乏大項(xiàng)目支撐，政策優(yōu)勢不明顯，對客商的吸引力相對不強(qiáng)，總體上講居于落后位置。因此，我們只有提供一流的服務(wù)，營造一流的環(huán)境，才能聚集更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等要素，不斷提升區(qū)域競爭力，在激烈的市場競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是改進(jìn)干部作風(fēng)、保持高新區(qū)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，高新區(qū)是“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”，除人員少、市級部門授權(quán)不充分等因素外，機(jī)關(guān)行政效能不高的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在：一是行政審批項(xiàng)目過多，部分事項(xiàng)存在重復(fù)審批、多頭審批的現(xiàn)象；二是審批程序較多，程序設(shè)置相對不夠合理，工作效率不高，辦事不方便；三是政務(wù)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)部等部門的作用沒有充分發(fā)揮，政務(wù)中心存在“只掛號、不看病”的現(xiàn)象，未能有效整合有限的資源，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率低；四是思想不夠解放，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的意識還不強(qiáng)，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，就是要從解決這些問題入手，進(jìn)一步簡化行政審批程序，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)提高干部隊(duì)伍為企業(yè)服務(wù)的意識、能力和水平，盡快提升行政效能，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、深化改革，不斷優(yōu)化行政審批流程

深化行政審批制度改革，是提高行政效能的基礎(chǔ)和前提。去年以來，市委、市政府充分授權(quán)高新區(qū)，下放了很多行政審批權(quán)限。如何用好這些審批權(quán)限，直接影響著能否加快推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展。因此，我們必須在精簡審批事項(xiàng)的同時(shí)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化審批流程上去，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，爭創(chuàng)全市一流、全省有影響力的高效政務(wù)環(huán)境。

一是解放思想，創(chuàng)新工作。解放思想不僅是一句口號，更需要實(shí)實(shí)在在落實(shí)到各項(xiàng)工作中，特別是我們的部門負(fù)責(zé)人，更要爭當(dāng)解放思想的表率，鼓勵(lì)“多試、多闖、多干”，真正營造起“大膽探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤”的良好環(huán)境。只要是法規(guī)和政策沒有明令禁止的規(guī)定、有利于高新區(qū)加快發(fā)展的事，大家就可以去闖、去試；只要是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們就可以結(jié)合自身實(shí)際加以創(chuàng)新，改變成為自己的經(jīng)驗(yàn)和辦法，別人可以闖，我們同樣可以闖。但工作中，絕不允許我們的干部不作為和慢作為。

二是整合資源，建好窗口。管委會正在制定相關(guān)合并方案，要盡快把經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、政務(wù)服務(wù)中心、板倉企業(yè)服務(wù)部、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心整合起來，組建成立新的高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。今后，入駐工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)從項(xiàng)目立項(xiàng)到建成投產(chǎn)期間的所有報(bào)建、規(guī)劃評審、環(huán)評、稅務(wù)辦理等行政審批事項(xiàng)，都將在中心內(nèi)完成，中心內(nèi)必須做到一個(gè)窗口告知、一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口收費(fèi)、一個(gè)窗口出件。要一次性告知項(xiàng)目業(yè)主所有的審批流程、所需材料、由中心項(xiàng)目工作人員辦理的事項(xiàng)和需要委托中介機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，真正為入駐企業(yè)提供精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)前后臺聯(lián)網(wǎng)和項(xiàng)目報(bào)批不出中心。

三是清理程序，再造流程。凡是涉及到行政審批事項(xiàng)的部門，必須立即著手清理本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的行政審批事項(xiàng)，要按照從簡、適度的原則，對可以削減的審批事項(xiàng)堅(jiān)決削減，對不需要外移后臺審批的事項(xiàng)，要充分授權(quán)到窗口辦理。對必須保留的行政審批項(xiàng)目，要實(shí)施流程再造，規(guī)范審批程序，原則上都納入企業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行辦理。同時(shí)，還要進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，合理設(shè)置程序，理順部門之間和機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系，取消不必要的中間流程，壓縮審批時(shí)限，提高現(xiàn)場辦結(jié)率和按時(shí)辦結(jié)率。要按照“統(tǒng)一受理、提前介入、信息共享、同步審查、公開透明、限時(shí)辦結(jié)”的總體要求，全面推行并聯(lián)審批制，涉及到的相關(guān)職能部門要平行運(yùn)作，任何下游環(huán)節(jié)按上游同意的原則辦理。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要建立并聯(lián)審批的“綠色通道”。通過行政審批流程的再造，我們要牢固樹立起“以項(xiàng)目為中心、流程標(biāo)準(zhǔn)化”的意識，制定和完善“限時(shí)辦結(jié)、過期默許、責(zé)任追究”三項(xiàng)制度，切實(shí)為集中區(qū)項(xiàng)目提供“封閉式管理、一站式服務(wù)”，全面推行項(xiàng)目官員制，為企業(yè)搭建起從項(xiàng)目前期工作到投產(chǎn)運(yùn)營期間的“保姆式”服務(wù)大平臺，真正建立起項(xiàng)目審批的全程綠色通道。經(jīng)發(fā)局要盡快提出具體的流程再造方案，報(bào)下次班子會審定后執(zhí)行。

三、完善體制，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作電視電話會和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》都明確指出，各級各部門必須建立“三項(xiàng)制度”，逐步完善行政效能制度體系建設(shè)。高新區(qū)不僅需要建立以“首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”三項(xiàng)制度，還需要建立起一整套切實(shí)提高行政效能的制度體系，促進(jìn)高新區(qū)機(jī)關(guān)行政效能的提升。

一是要認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。今后，企業(yè)服務(wù)中心的工作人員要實(shí)行掛牌上崗制，對前來辦理行政審批事項(xiàng)、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個(gè)人，做到熱情周到、首問必答、負(fù)責(zé)到底。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，能當(dāng)場辦結(jié)的必須當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知明確的辦結(jié)時(shí)間；對不屬于首問責(zé)任人承辦或職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)向當(dāng)事人提供熱情的告知和引領(lǐng)服務(wù)，及時(shí)轉(zhuǎn)交承辦人，并負(fù)責(zé)跟蹤辦理；對申報(bào)材料不符合要求的，必須當(dāng)場明確告知，不得以任何理由拒絕接待、推諉延誤。

二是要認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。企業(yè)服務(wù)中心內(nèi)所有辦理的行政許可或非行政許可審批及其他申報(bào)事項(xiàng)，必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，要建立網(wǎng)上自動(dòng)生成責(zé)任制，提前對將要過期的審批事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)警。對重大招商引資項(xiàng)目要盡量做到特事特辦，隨到隨辦。對超過規(guī)定時(shí)限仍未辦結(jié)的事項(xiàng)要實(shí)行過期默許制，凡是超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。

三是要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制。要全面推行以部門“一把手”為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序。要對企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批流程、責(zé)任崗位實(shí)行全程監(jiān)督，對不履行或不正確履行職責(zé)，影響行政秩序和審批效率，損害企業(yè)合法權(quán)益的，要堅(jiān)決追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

四是要認(rèn)真推行項(xiàng)目經(jīng)理制。請板倉指揮部和企業(yè)服務(wù)中心、投資服務(wù)局共同研究，借鑒其它地區(qū)在這方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定相關(guān)的操作程序、具體辦法等事項(xiàng)，盡快在高新區(qū)推行項(xiàng)目經(jīng)理制。以后項(xiàng)目進(jìn)來后，交由項(xiàng)目經(jīng)理全程跟蹤、督辦、負(fù)責(zé)，要及時(shí)為企業(yè)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題和困難，切實(shí)提高工作效率。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要保障，而提高干部隊(duì)伍素養(yǎng)，又是效能建設(shè)的核心所在。只有干部隊(duì)伍牢固樹立了服務(wù)意識，才能切實(shí)為發(fā)展服好務(wù)。我一直認(rèn)為，只有一個(gè)有信念、有勇氣、有智慧、有紀(jì)律的干部隊(duì)伍才能攻堅(jiān)破難，克敵致勝，達(dá)成目標(biāo)，我想這也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)。

一是要有堅(jiān)定的理想信念，力戒平庸無為。保持一個(gè)良好的精神狀態(tài)，是抓工作落實(shí)的前提和動(dòng)力，對于高新區(qū)的機(jī)關(guān)干部而言至關(guān)重要。今年我們的各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，需要大家把壓力變?yōu)閯?dòng)力，創(chuàng)造性地開展工作，以奮發(fā)有為、昂場向上、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)去落實(shí)各項(xiàng)工作，“取其上，得其中；取其中，得其下”，如果滿足于工作一般化，按部就班，四平八穩(wěn)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，那我們怎么能建設(shè)好機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地？何時(shí)才能建成“千億工業(yè)園區(qū)”？我希望在座的各位同志，要倍加珍惜歷史和人民賦予的重任，倍加珍惜寶貴的工作機(jī)會，倍加珍惜大好的工作年華，務(wù)必謹(jǐn)記高新區(qū)的發(fā)展重于個(gè)人的升遷榮辱，務(wù)必在其位、謀其政、任其職、盡其責(zé)，自覺堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭一流，以出色的工作業(yè)績來回報(bào)市委、市政府和全市人民對我們的殷切期望。

二是要有攻堅(jiān)破難的勇氣，力戒避難就易。今年是高新區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，建設(shè)壓力非常大，各種深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)出來，困難是客觀存在、回避不了的，能否戰(zhàn)勝困難、克服困難，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)，事在人為，人在有志，志在奮斗。我們干工作，就是迎接一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，化解一個(gè)又一個(gè)矛盾，攻克一個(gè)又一個(gè)難題，要正視困難而不畏懼困難，做艱苦扎實(shí)的工作，推動(dòng)工作的落實(shí)。

三是要有開拓創(chuàng)新的思想，力戒因循守舊。創(chuàng)新是落實(shí)各項(xiàng)工作的動(dòng)力之源、制勝之本，對于我們而言，更是要?jiǎng)?chuàng)造性、超常規(guī)的推進(jìn)各項(xiàng)工作，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識、創(chuàng)新意識，努力使我們的思想觀念、思維方式、工作方法，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀實(shí)際，符合時(shí)代發(fā)展的要求。能否解決難題、推進(jìn)工作，在于能否創(chuàng)新、開拓思路，在于有無戰(zhàn)勝困難、迎難而上的勇氣和決心。

四是要有服從大局的意識，力戒我行我素。希望我們的干部要多從大局、集體利益出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚，按照個(gè)人服從集體、集體服從全局的原則，不斷增強(qiáng)整個(gè)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開展。

五是要有真抓實(shí)干的精神，力戒作風(fēng)漂浮。在工作中，需要我們的干部樹立講實(shí)話、干實(shí)事、抓落實(shí)、重實(shí)效的良好風(fēng)氣，明確推進(jìn)工作的步驟，細(xì)化落實(shí)任務(wù)的措施，不僅要做思想者，更要做實(shí)干家；不僅要想干事、干實(shí)事，更要會干事、干成事，努力把工作的著力點(diǎn)放在解決影響發(fā)展的突出問題上，把工作的成效體現(xiàn)在推進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建“千億園區(qū)”、打造機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地上。

六是要有團(tuán)結(jié)共事的胸懷，力戒獨(dú)斷專行。唯有凝心聚力才能形成戰(zhàn)斗力，才能成就偉業(yè)，而凝心聚力的關(guān)鍵在團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)既是一種人品，也是一種胸懷，還是一種政治修養(yǎng)，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，多看別人長處，做到成功先問別人，失敗先問自己，才能博采眾長；只有相互信任、相互支撐，才能力牛爬坡，個(gè)個(gè)用力，我們的事業(yè)才能水到渠成。

五、強(qiáng)化措施，確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得實(shí)效

加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期任務(wù)。各級各部門要按照省、市部署和要求，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)強(qiáng)化保障，精心組織，狠抓落實(shí)，確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)見到實(shí)效。

一是要強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。監(jiān)察部門要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察力度，督促機(jī)關(guān)工作人員負(fù)責(zé)、高效、廉潔履職，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。特別要強(qiáng)化對服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的監(jiān)督，及時(shí)受理、處理企業(yè)投訴，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。

二是要強(qiáng)化考核督查。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作應(yīng)該是一項(xiàng)長抓不懈的政治任務(wù)，必須盡快建立健全長效機(jī)制，確保工作不走過場。督查辦和監(jiān)察審計(jì)部門要結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，研究制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法和督查制度，對行政審批的效率進(jìn)行重點(diǎn)督查，不斷加強(qiáng)對機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的督查監(jiān)督力度。

三是要強(qiáng)化宣傳報(bào)道。辦公室牽頭，會同經(jīng)發(fā)局等部門，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，對高新區(qū)在加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)上的特色工作、先進(jìn)典型進(jìn)行全方位的跟蹤報(bào)道，在全市范圍內(nèi)率先營造出人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍，提升高新區(qū)的良好形象，讓投資者和社會各方面感受到效能建設(shè)的成果，增強(qiáng)投資和發(fā)展的信心。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是推動(dòng)高新區(qū)加快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。我們一定要按照省、市的部署要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)工作，奮勇爭先，努力把機(jī)關(guān)行政效能提高到一個(gè)新水平，著力營造良好的政務(wù)環(huán)境，為加快建設(shè)“千億工業(yè)園區(qū)”、打造機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障！

第五篇：旅游局積極開展旅游經(jīng)濟(jì)普查工作

旅游局積極開展旅游經(jīng)濟(jì)普查工作

8月20日，縣旅游局最近成立的兩個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)普查小組分別深入星級酒店、商務(wù)賓館和旅游景區(qū)、旅行社，對企業(yè)屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況等方面進(jìn)行了全面的普查。

此次經(jīng)濟(jì)普查主要服務(wù)于全縣第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。為全面掌握旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，產(chǎn)業(yè)組織，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，為加強(qiáng)和改善調(diào)控，加快旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定旅游中長期發(fā)張規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。