法治建設動員會講話

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實省、市“法治建設年”活動動員部署大會精神，對我縣“法治建設年”活動進行安排部署，動員全縣干部群眾奮力開創法治*建設新局面，為推進趕超跨越、振興發展提供堅強法治保障。下面，我講三點意見。

一、切實提高思想認識，深刻領會開展好“法治建設年”活動的重大意義

一要充分認識開展“法治建設年”活動是政治建設的需要。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，落到行動上就是要不折不扣貫徹執行黨中央和上級決策部署。黨的*大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設，把全面推進依法治國納入“四個全面”戰略布局，確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容，并對建設中國特色社會主義法治體系、法治國家作出一系列重大決策部署。

貫徹落實好這些決策部署，是各級黨組織和廣大黨員干部的政治責任。省市委組織開展“法治建設年”活動，是貫徹全面依法治國基本方略的具體實踐，為我們把依法治國各項決策部署落實落細落靠提供了重要遵循和有效載體。各單位、各部門要切實把這項活動擺上突出位置，精心組織，扎實推進，確保抓出成效。

二要充分認識開展“法治建設年”活動是提升執政能力的需要。法治是黨領導人民治理國家的方略，是理政的基本方式。具體到實際工作中，就是各級黨組織必須忠于憲法法律，把經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面都納入法治化軌道，為人民掌好權用好權，不斷鞏固黨的執政基礎。然而，法治觀念淡薄、特權思想嚴重，當前還大有人在，就我縣而言，有的單位部門和領導干部也不同程度存在這些問題，這是法治建設和依法執政的大敵。

開展“法治建設年”活動，有利于解決這些問題和現象，促進各單位、各部門特別是領導干部進一步增強法治意識、法治理念，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。各單位、各部門要站在提高執政能力和執政水平的高度，深刻認識開展好“法治建設年”活動的重大意義，并作為一項重要政治任務堅決完成。

三要充分認識開展“法治建設年”活動是推動發展的需要。法治環境最能聚人聚財、最有利于發展。特別是提到了有的領導干部處理復雜問題時，動不動就講“擺平”“搞定”；有的地方和單位新官不理舊賬等，并且要求要系統梳理、扎實解決。

兩年來，我們按照省市委的安排部署，深入推進法治*建設，持續深化機關作風整頓，發展環境明顯改善。但是，有些影響發展環境的法治方面的問題還沒有得到徹底解決。比如，有的職能部門對違規違法擾亂市場秩序、侵害企業和群眾合法權益的行為查處力度不夠，有的工作人員態度蠻橫、勒拿卡要，等等。這些問題，直接影響我縣的發展環境建設。

我們要充分認識法治的基礎性和根本性作用，把加強法治建設作為打造全面振興好環境的重中之重，以“法治建設年”活動為契機，著力補齊法治建設的短板，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法在*蔚然成風。

二、正確把握方式方法，務求“法治建設年”活動取得實效

一要正確把握科學決策和嚴格執法的關系，全面提升依法行政的能力水平。近年來，我縣在推進法治zf建設、轉變zf職能、優化營商環境等方面做了大量富有成效的工作，但有法不依、執法不嚴、違法不究等現象仍然屢禁不止。有些部門執法不規范、不嚴格、不透明，關門辦案；有些領導干部不依法行政、不依法辦事，在全面從嚴治黨的大背景下，違法亂紀、貪污腐化、弄權瀆職依然存在。究其原因，還是有的部門和部分干部把黨紀國法當成了“橡皮泥”“稻草人”。針對這些問題，必須在依法行政、建設法治zf上下更大的氣力。

各單位、各部門要帶頭執法守法、依法行政，及時完善調整權力清單和責任清單，嚴格落實行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度辦法，確保法律公正有效實施。要切實提高依法科學決策水平，嚴格執行重大決策合法性審查、公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定等各項制度，實質性推進縣委、縣zf法律顧問和公職律師制度落實。要結合深化機關作風整頓優化營商環境，進一步推進“放管服”改革，深化“四零”承諾服務創建，切實提高辦事效率和質量。

二要正確把握全民守法和全民普法的關系，著力增強全民法律觀念和法治素養。多年來，通過全民普法教育的深入開展，全縣廣大干部群眾依法辦事的意識明顯得到增強，但客觀講，一些問題的存在我們是不能回避的。有些社會成員尊法信法守法用法意識不強，遇事找關系，信權不信法，信訪不信法，甚至錯誤地認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”；社會誠信缺失，執行難的問題還很突出，等等。

在“法治建設年”活動中，要把全民普法和守法作為重要基礎性工作來抓，采取更加有效的措施，加強法治宣傳，弘揚法治精神。要深化“七五”普法，抓好“法律七進”，持續開展法治文化作品推廣和法治文化傳播活動，讓法治觀念更加深入人心，在全社會形成法律底線不能逾越、法律底線不可觸碰的濃厚氛圍。要加快推進信用體系建設，落實失信“黑名單”和社會信用統一代碼、聯合信用懲戒制度，推動信用信息公開共享。

要增強廣大群眾的法治觀念，引導群眾養成遵守法律的習慣，善于依法維權。要把法治建設與道德建設緊密結合起來，堅持不懈地加強社會主義道德建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會大力培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。

三要正確把握公正司法和規范執法的關系，堅決維護社會公平正義和諧穩定。這些年，我縣司法機關為維護社會穩定、化解社會矛盾、促進社會公平正義作出了重要貢獻，贏得了群眾廣泛認可。但也要看到，司法不嚴格、不規范、不公正的問題仍然存在，有案不立、有訴不理、辦關系案人情案等現象仍有發生，造成了惡劣影響，損害了司法權威。因此，要把推進公正司法作為“法治建設年”的重中之重，堅定不移推進司法體制改革，絕不容許任何人利用職權干預司法，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

要堅持以公開促公正、樹公信，在依照法律規定和遵循司法規律的前提下，全面推進審務公開、檢務公開、警務公開，開展好司法“公眾開放日”活動，積極構建面向社會公眾的司法公開信息平臺，尊重和維護人民群眾的知情權，不斷提升人民群眾對司法工作的滿意度。要進一步完善人民陪審員、人民監督員制度，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。要下大氣力解決“執行難”問題，切實維護群眾合法權益、維護法律權威和尊嚴。要聚焦群眾反映強烈的問題開展司法大檢查，對查出違規問題將從嚴查處、絕不姑息。

四要正確把握“關鍵*”和示范引領的關系，充分發揮領導干部以身作則率先垂范作用。領導干部雖然是少數，但作用發揮的好壞，直接影響著法治建設的成敗。在學習貫徹黨的*屆*中全會精神全面推進依法治國專題研討班上講到，不少領導干部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法，特別是少數領導干部不屑學法、心中無法，以言代法、以權壓法，利欲熏心、貪贓枉法。這些問題，在我縣的干部當中也不同程度存在。因此，全縣各級領導干部要進一步強化法治意識和法治觀念，牢固樹立憲法法律至上、權由法定等基本法治觀念，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題、開展工作的能力。

要認真學習中國特色社會主義法治理論，筑牢依法辦事的理論基礎和行動自覺，自覺做社會主義法治的堅定捍衛者。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，努力提高依法辦事能力，把對法治的尊崇、對法律的敬畏，轉化成思維方式和行為方式。要善于運用法律解決問題、推動工作，特別是在項目建設、征地拆遷、生態保護等方面，要依法決策，依法管理，以法治力量支撐跨越發展、全面振興。

五要正確把握抓鄉村法治和德治建設的關系，堅決補齊鄉村基層干群法治短板。當前，農村由于受經濟發展水平、受教育程度等限制，法治建設基礎仍然比較薄弱。農村法治宣傳教育氛圍不濃、機制不全、形式單一、效果不佳；有的農民缺乏遇事找法、依法維權的意識；有的鄉村干部利用職務之便，知法犯法，侵吞貪污國家政策資金，等等。開展“法治建設年”活動，要緊緊抓住鄉村法治這個短板，積極培育鄉村法治文化，增強基層干部特別是村“兩委”干部法治觀念，推動農村各項工作納入法治化軌道。

探索建立村法律顧問制度，推動律師、公證等服務機構向鄉村延伸。深入開展“學報告、謀振興，千名干部進鄉村”實踐活動，進一步健全基層黨組織，把黨員干部群眾的智慧和力量凝聚到鄉村振興戰略推進上來。嚴密防范農村非法宗教活動和境外滲透活動，依法制止利用宗教干預農村公共事務。大力推進農村社會治安防控體系建設，全力保障農民生命財產安全。深入開展掃H除E專項斗爭，以整治“村霸”為重點，鏟除鄉村黑惡勢力滋生的土壤，提升人民群眾的安全感滿意度。

三、全面加強組織領導，確保高標準高質量推進“法治建設年”活動

一要明確職責任務，壓實落靠責任。按照省市委部署要求，我縣成立建設法治*工作委員會，制定了方案，各鄉鎮、各部門、各單位要按照工作部署，對照方案要求，抓緊認領任務，研究推進措施，創造性地抓好工作落實。各鄉鎮、各部門、各單位主要負責同志要切實履行好第一責任人職責，真正把推進“法治建設年”活動扛在肩上、放在心上、抓在手上，對重大問題親自過問、難點問題親自研究，確保活動有效推進。

二要強化督查考核，確保取得實效。進一步建立健全督導檢查、考核評價機制，將“法治建設年”活動開展情況納入年度責任目標考評體系，認真組織開展經常性督導檢查。對一年內發生多起重大違法案件、造成嚴重社會影響的單位，依法追究主要負責人責任。

要把開展“法治建設年”活動成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容，促進各單位、各部門提高對開展“法治建設年”活動的重視程度，確保活動各項部署真正落地見效。

三要調動各方力量，形成工作合力。開展“法治建設年”活動涉及方方面面，需要合力推進。要建立健全黨w統一領導，人大、zf、政協、監察機關、審判機關、檢察機關各司其職，全社會共同推動的工作機制。

要注重上下聯動、橫向協調，各鄉鎮、各部門、各單位要明確各自目標任務，做到心中有數、各負其責，包括工青婦等群團組織也要結合自身實際積極參與、有所作為，切實形成強大合力。要召開聯席會議，對需要協同配合完成的重點任務進行推進部署，防止各行其是，貽誤活動進展。