第一篇：1城市大氣環(huán)境綜合規(guī)劃方案設(shè)計 - 北京科技大學(xué)

可選題目（除11題目外，各組題目不可重復(fù)）

規(guī)劃方案設(shè)計類作業(yè)選題：

1城市大氣環(huán)境綜合規(guī)劃方案設(shè)計

2城市水環(huán)境綜合規(guī)劃方案設(shè)計

3城市聲環(huán)境綜合規(guī)劃方案設(shè)計

4城市固體廢棄物綜合規(guī)劃方案設(shè)計

5工業(yè)企業(yè)污染防治規(guī)劃方案設(shè)計水污染總量控制規(guī)劃方案設(shè)計大氣環(huán)境總量控制規(guī)劃方案設(shè)計

8城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計

9環(huán)境決策費用效益分析方案設(shè)計區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計

11生態(tài)圖法在環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用

規(guī)劃分析類：×××環(huán)境規(guī)劃實例分析（可多組選，只要實例不同即可）

13優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實例分析

規(guī)劃方法應(yīng)用類選題：

13層次分析法在環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用

14遙感技術(shù)在環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用案例分析

15GIS在環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用案例分析

16MATLAB在環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用案例分析

17環(huán)境管理信息系統(tǒng)在環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用案例分析

要求：每4~5人一組，每組選定一個題目來分章節(jié)寫規(guī)劃報告，報告考試前上交做為作業(yè)；另外，每組選出一名代表準(zhǔn)備PPT在課堂上做一個關(guān)于本組題目的10-15分鐘的小報告。

第二篇：淺談城市綜合防災(zāi)規(guī)劃

北京交通大學(xué)學(xué)報

JOURNAL OF BEIJING JIAOTONG UNIVERSITY 淺談我國城市防災(zāi)規(guī)劃

谷旭佳

（北京交通大學(xué) 交通運輸學(xué)院）

摘要：自然災(zāi)害和社會安全是長期以來影響人類生產(chǎn)生活的重要因素。我國是世界上災(zāi)害發(fā)生最為嚴(yán)重的國家之一，由于城市建筑和人口高度密集化，城市災(zāi)害的放大效應(yīng)明顯。城市防災(zāi)問題越來越受到社會各界的高度關(guān)注。本文簡要概括了我國城市防災(zāi)規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀及不足，并提出了相關(guān)應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：城市防災(zāi)規(guī)劃；城市安全；城市災(zāi)害

OnUrban Disaster Prevention Planning in China

XuJia Gu School of Traffic and Transportation，Beijing jiaotong University

Abstract:Natural disasters and social security are the important factors that affect the human production and living for a long time.China is one of the most serious disaster in the world, due to the highly populated urban construction and population, urban disasters amplification effect is obvious.Urban disaster prevention problems is getting more and more attention from all walks of life.This paper briefly summarizes the development and present situation and deficiency of urban disaster prevention planning in our country, and puts forward the relevant countermeasures.Key words:urban disaster prevention；urban security；urban disaster

“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民”，城市的出現(xiàn)原本是為了保護居民的人身和財產(chǎn)安全。但隨著城市化水平不斷提高，城市建筑和人口密度高度集中，使得城市遭受地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生、恐怖襲擊事件等人為災(zāi)害威脅的形勢日益嚴(yán)峻，城市安全問題突出。我國是世界上災(zāi)害發(fā)生最為嚴(yán)重的國家之一，城市在發(fā)展過程中遭受著各種災(zāi)害的威脅。城市災(zāi)害放大效應(yīng)明顯，災(zāi)害種類多、連鎖性強、易擴散，危害面廣，社會影響大，且因其發(fā)生存在不確定性，在一定程度上難以控制和避免，但可以通過有效的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中救援及災(zāi)后重建來降低災(zāi)害造成的損失，其中重點在防，所以建立完善的城市防災(zāi)規(guī)劃體系至關(guān)重要。

城市防災(zāi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，但在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，城市防災(zāi)規(guī)劃得不到重視。2003年，SARS在我國幾個大城市集中爆發(fā)，促使我國城市安全研究進入一個新的階段，城市防災(zāi)規(guī)劃工作也蓬勃進行。

1城市災(zāi)害

1.1城市災(zāi)害的分類

概括來講，城市災(zāi)害主要分為兩大類，即自然災(zāi)害與人為災(zāi)害，包括其誘發(fā)的次生災(zāi)害。不同國家的不同地區(qū)因其地理位置、生態(tài)環(huán)境等的差異城市災(zāi)害發(fā)生的可能性也不相同，因

谷旭佳：淺談我國城市防災(zāi)規(guī)劃

而被納入規(guī)劃中的災(zāi)害也不盡相同。我國建設(shè)部在1997年公布的《城市建筑綜合防災(zāi)技術(shù)政策綱要》的防災(zāi)篇中認(rèn)為與城市相關(guān)的災(zāi)害主要有“地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪水、地質(zhì)破壞”五大類，以及戰(zhàn)爭帶來的威脅。

具體而言,城市災(zāi)害可以分為城市地震災(zāi)害、城市洪災(zāi)與水災(zāi)、城市氣象災(zāi)害、城市火災(zāi)與爆炸、城市地質(zhì)災(zāi)害、公害致災(zāi)、“建設(shè)性”破壞致災(zāi)、高新技術(shù)事故、城市噪聲危害、住宅安全與建筑“綜合癥”、古建筑防災(zāi)、城市疾病與流行趨勢、城市交通事故、工程質(zhì)量事故致災(zāi)等14大類。1.城市災(zāi)害的特點

城市是由系統(tǒng)組成的高度集約化、網(wǎng)絡(luò)化、中樞化的綜合有機體，這種高度集約化、網(wǎng)絡(luò)化的特點在現(xiàn)代大城市和城市群表現(xiàn)更為突出。由于城市建筑和人口高度密集、社會財富集中、生命線系統(tǒng)眾多，城市災(zāi)害一旦發(fā)生，不僅會造成大量的人員傷亡，而且由于城市內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)性的增強，還經(jīng)常會造成城市交通、供水、通信等生命線系統(tǒng)的癱瘓以及社會各方面的損失，加大了災(zāi)中救援與災(zāi)后重建工作的難度。

我國城市災(zāi)害具有災(zāi)害種類多、密集度高、災(zāi)害連發(fā)性強、擴散性強、發(fā)展速度快、頻度高、危害面廣、破壞性大、區(qū)域性、社會影響大等特點。

2我國防災(zāi)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及不足

隨著人類社會的發(fā)展，城市化的進程加快，城市人口高度密集以及相互之間影響的加強，災(zāi)害對于人類和經(jīng)濟、社會發(fā)展的影響也在不斷加劇，已成為可持續(xù)發(fā)展的隱患，世界范圍內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)形勢嚴(yán)峻。1987年12月11日，第42屆聯(lián)合國代表大會通過了169號決議，決定將1990～2000這10年定為“國際減輕自然災(zāi)害十年”(IDNDR)，簡稱“國際減災(zāi)十年”。旨在通過廣泛的國際合作、援助、教育等手段來最大限度地降低災(zāi)害對各國人民、經(jīng)濟和社會造成的影響。標(biāo)志著國際災(zāi)害研究發(fā)展到一個新階段。

中國在城市災(zāi)害管理方面起步比較晚，城市防災(zāi)作為一門學(xué)科被予以關(guān)注還是20世紀(jì)70年代以后的事，我國從城市層面上關(guān)注災(zāi)害始于“國際減災(zāi)十年”活動，我國的防災(zāi)研究是比較活躍的，大量學(xué)者發(fā)表了該方面的文章，相關(guān)法律法規(guī)也陸續(xù)出臺。2.1從防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)法律、規(guī)劃條文方面看我國城市防災(zāi)規(guī)劃發(fā)展歷程

1998年4月國務(wù)院批準(zhǔn)《中國減災(zāi)規(guī)劃》，特別強調(diào)要加強中國特大城市的減災(zāi)問題研究。1989年通過的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及1999年施行的《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》也都對城市防災(zāi)減災(zāi)提出要求。

2005年初，中國國際減災(zāi)委員會更名為國家減災(zāi)委員會，負(fù)責(zé)制定國家減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動，綜合協(xié)調(diào)重大自然災(zāi)害應(yīng)急及抗災(zāi)救災(zāi)等工作。

《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》、《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》等文件明確提出了我國“十一五”和“十二五”期間及中長期國家綜合減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)。

突發(fā)事件應(yīng)對法、防震減災(zāi)法、防洪法、防沙治沙法、水污染防治法等30多部法律、法規(guī)，形成了全方位、多層級、寬領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)法律體系。

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等，對災(zāi)害應(yīng)對、搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建事項做了規(guī)范；《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》為汶川災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供法制保障。

2009年5月11日，中國政府發(fā)布首個關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的白皮書《中國的減災(zāi)行動》。以上體現(xiàn)出我國對于防災(zāi)減災(zāi)工作越來越重視，相關(guān)政策和法制保障逐步完備，由粗獷到細(xì)致，政府部門為之做出了不懈努力。但是近年來，我國在重大災(zāi)害面前遭受的巨大損失

谷旭佳：淺談我國城市防災(zāi)規(guī)劃

也在時刻告誡著我們我國現(xiàn)有的城市防災(zāi)體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。2.2我國防災(zāi)規(guī)劃現(xiàn)狀

2.2.1我國防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃基本原則

我國防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃工作的基本原則為：

政府主導(dǎo)，社會參與。堅持各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，加強部門之間的協(xié)同配合，組織動員社會各方力量參與防災(zāi)減災(zāi)。

以人為本，依靠科學(xué)。把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和保障受災(zāi)群眾基本生活作為防災(zāi)減災(zāi)的出發(fā)點和落腳點，把科技進步作為全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力的重要支撐。預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險調(diào)查、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作，堅持防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，綜合推進災(zāi)害管理各個方面和各個環(huán)節(jié)的工作。

統(tǒng)籌謀劃，突出重點。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃防災(zāi)減災(zāi)工作，著力推進防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，循序漸進，講求實效，優(yōu)先解決防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的關(guān)鍵和突出問題。2.2.2我國防災(zāi)減災(zāi)體制及管理

我國的災(zāi)害研究以單一災(zāi)種研究為主，重點研究災(zāi)害的成因、發(fā)生規(guī)律、破壞程度和防治方法等等。目前的災(zāi)害管理是按災(zāi)種劃分的，分別由氣象、水利、國土資源、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、消防、環(huán)境、防疫和地震等部門承擔(dān)相應(yīng)災(zāi)種的管理職責(zé)，屬于單項災(zāi)害管理體制。具體防災(zāi)減災(zāi)體制如下：(1)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作是分類、分區(qū)、分部門開展的；(2)防災(zāi)、抗災(zāi)由各級政府及行業(yè)部門承擔(dān)；(3)救災(zāi)與援建分別由民政和計委、商務(wù)部等經(jīng)濟主管部門承擔(dān)；(4)緊急情況下需要動用軍隊、武警部隊參與救災(zāi)；(5)災(zāi)害評估由科研部門和學(xué)術(shù)團體負(fù)責(zé)開展；(6)在立法方面，氣象災(zāi)害防御、防洪抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)林病蟲害防治、森林放火、消防、地震等方面的單項災(zāi)害防御的法律、法規(guī)己比較健全。

我國現(xiàn)采取的防災(zāi)減災(zāi)管理方式主要是：(1)實行中央統(tǒng)一決策，政府各部門按照統(tǒng)一決策和自身的職能，分工負(fù)責(zé)，密切配合，組織實施；(2)以地方政府為住，按行政區(qū)域采取統(tǒng)一的組織指揮。各易災(zāi)地區(qū)都有明確的責(zé)任制，保證防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)任務(wù)快速有效的實施。對重大任務(wù)，各級行政首長親臨現(xiàn)場指揮，對所需人力、器械和物資，以及來自上級和外地的支援力量，嚴(yán)格服從統(tǒng)一調(diào)動；(3)充分發(fā)揮軍隊的作用。在興建防災(zāi)工程、抗災(zāi)搶險、搶救轉(zhuǎn)移、治傷治病、搶修生命線工程以及恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項工作中，軍隊都發(fā)揮了重要作用，我國軍隊是同自然災(zāi)害斗爭的一支重要力量。2.3.1城市防災(zāi)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃中處于從屬地位

城市防災(zāi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分。雖然我國一直有城市災(zāi)害防治意識，在相關(guān)研究方面國家做出很多工作，并相應(yīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)和城市防災(zāi)規(guī)范。但在各地的實際規(guī)劃中，由于災(zāi)害是小概率事件，往往被認(rèn)為不會影響城市的大格局，且防災(zāi)規(guī)劃不會帶來直接的經(jīng)濟效益，地方政府和規(guī)劃設(shè)計人員往往對城市防災(zāi)規(guī)劃缺乏足夠的重視。這些使得城市防災(zāi)規(guī)劃成了從屬于總體規(guī)劃的“被動規(guī)劃”，使得規(guī)劃無法達到國家預(yù)期效果，也導(dǎo)致在實施階段嚴(yán)重縮水，為災(zāi)害真正來臨時的工作埋下了隱患。2.3.2城市防災(zāi)規(guī)劃缺乏綜合性和可實施性

城市防災(zāi)減災(zāi)涉及多部門、多災(zāi)種，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。我國目前基本上實行的是分災(zāi)類、分部門、分地區(qū)單一減災(zāi)管理模式。各有關(guān)部門不同程度地建立了各自防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理系統(tǒng)，因綜合協(xié)調(diào)不利而導(dǎo)致政策不一，步調(diào)不齊，甚至出現(xiàn)部門之間互相推諉

谷旭佳：淺談我國城市防災(zāi)規(guī)劃

或重復(fù)撞車的情況，增大了實施的難度。在綜合研究方面往往是各災(zāi)種防災(zāi)規(guī)劃內(nèi)容和要點的簡單羅列，缺乏相互融合和綜合性。同時由于各部門的信息共享存在問題，部門間的配合也就不是很容易進行。

2.3.3側(cè)重于自然災(zāi)害，較少考慮人為災(zāi)害，新興災(zāi)害考慮不足

我國的城市防災(zāi)規(guī)劃對于地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪水等自然災(zāi)害涉及較多，針對各災(zāi)種的專項規(guī)劃也比較明確，規(guī)劃中雖然也考慮到了人防工程等內(nèi)容，但往往不被重視。城市人口高度密集，不確定因素眾多，而且聚集了社會各階層，可能隱藏的危及也更大。近幾年危險品事故、放射性事故等工業(yè)災(zāi)害層出不窮，節(jié)日或重大活動現(xiàn)場踩踏事件時有發(fā)生。2014年12月31日晚發(fā)生的上海外灘陳毅廣場群眾擁擠踩踏事故、2015年8月12日發(fā)生的天津海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫爆炸事故，這些城市新生災(zāi)害越來越引起民眾的注意及政府部門的重視。此外，由于恐怖主義、極端組織的存在，世界上許多國家恐怖襲擊事件不斷發(fā)生，也引起了我國人民的恐慌。所以相關(guān)災(zāi)害的防治納入城市防災(zāi)規(guī)劃刻不容緩。

2.3.4對城市生命線系統(tǒng)重視度欠缺、城市防災(zāi)避難空間設(shè)置不足

在現(xiàn)代城市中，能量、供水、供氣、輸油、交通、通訊等系統(tǒng)一般以網(wǎng)絡(luò)方式構(gòu)成，且在空間上覆蓋很大的區(qū)域范圍，這些系統(tǒng)在災(zāi)害作用下的破壞情況直接決定著一個城市能否保持正常功能，因此被統(tǒng)稱為城市生命線系統(tǒng)。城市生命線系統(tǒng)具有災(zāi)時破壞嚴(yán)重、波及的范圍廣、社會影響大、次生災(zāi)害嚴(yán)重等特點。除了災(zāi)害本身的威脅，災(zāi)中城市防災(zāi)系統(tǒng)受損也造成救援工作的難度加大。但是目前我國城市對這些系統(tǒng)的建設(shè)普遍不夠重視，如管線鋪設(shè)隨意、排水設(shè)施不足、道路組織不規(guī)范等。假如城市道路發(fā)生嚴(yán)重破壞性災(zāi)害，城內(nèi)與外界的交通有可能中斷，一些生活必需的物資短期內(nèi)供應(yīng)將非常緊張?，也會給災(zāi)害救援帶來很多困難。此外，部分基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)性能、健康狀態(tài)和耐久性都值得考驗。

隨著我國城市化程度的提高，城市建設(shè)在單位土地上的集聚程度比以往任何時候都高，城市災(zāi)害放大效應(yīng)更加明顯，防災(zāi)避難空間規(guī)劃顯得尤為重要。由于城市中單體建筑物越來越高、體量越來越大，建筑物間的活動空間相對減少，導(dǎo)致防災(zāi)避難空間被壓縮。許多居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等密集區(qū)周圍沒有開闊空間，使得災(zāi)害例如地震發(fā)生時人們不知逃往何處。2.3.5非工程性防災(zāi)減災(zāi)措施考慮不足

防災(zāi)減災(zāi)分為工程措施和非工程措施，非工程減災(zāi)措施是指除工程措施之外的一切依法的減災(zāi)活動，主要包括：創(chuàng)新管理體制、建立健全管理機構(gòu)、制定和完善法律法規(guī)、編制防災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案、宣傳普及災(zāi)害知識、推行保險制度、儲備救災(zāi)資金和物資及醫(yī)治災(zāi)后心理創(chuàng)傷等各個方面。工程和非工程措施是防災(zāi)減災(zāi)的兩個方面，不能互相替代，但我國的研究和實踐通常都偏重予前者。

3城市防災(zāi)規(guī)劃的應(yīng)對措施

3.1增強規(guī)劃的綜合性和可實施性

由于城市災(zāi)害具有群發(fā)現(xiàn)、強聯(lián)鎖性等特點，使得在規(guī)劃的制定中不能只針對各主要災(zāi)種進行專項規(guī)劃，還應(yīng)各災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害。針對目前各部門分管不同災(zāi)種的單一災(zāi)害管理模式，應(yīng)該建立全部門的互聯(lián)互通機制、信息共享機制、整體資源配置系統(tǒng)等。此外，需要明確城市防災(zāi)減災(zāi)綜合管理主體，設(shè)立專門部門來組織、協(xié)調(diào)、指揮城市的防災(zāi)、減災(zāi)工作，并且注意該部門與其他部門的聯(lián)系，避免瞎指揮。這樣在突發(fā)重大事故時，才可以使得資源和信息在短時間內(nèi)整合，避

谷旭佳：淺談我國城市防災(zāi)規(guī)劃

免貽誤救援良機。

此外，針對近幾年日益突出的危險品事故、放射性事故、踩踏事件、恐怖襲擊事件等災(zāi)害，制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，并充分考慮其他相似的可能災(zāi)害。

同時制定規(guī)劃時要充分考慮可實施性，避免泛泛而談，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定各種災(zāi)情的詳細(xì)性規(guī)劃。

3.3注重城市防災(zāi)空間的規(guī)劃研究和建設(shè)

城市防災(zāi)空間是指在各種災(zāi)害發(fā)生后，對生命財產(chǎn)仍然是安全的開敞空間和建筑空間。在城市規(guī)劃中，應(yīng)注重城市防災(zāi)空間的規(guī)劃研究，將城市防災(zāi)空間的建設(shè)與城市空間的拓展緊密結(jié)合，通過均勻合理地布設(shè)防災(zāi)空間，使其具備適宜的服務(wù)半徑。

注重城市防災(zāi)避難園林和防災(zāi)綠地的建設(shè)。我國城市用地緊張，但不可壓縮防災(zāi)用地。公園、開敞綠地等在災(zāi)害發(fā)生時是很好的避難場所，這些場所在建設(shè)時不應(yīng)只考慮城市景觀，還應(yīng)該充分考慮其作為防災(zāi)空間的作用。3.4重視城市生命線系統(tǒng)建設(shè)、制定基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃

以交通系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的編制為例，交通系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的編制需要以一系列相關(guān)規(guī)劃為前提、基礎(chǔ)、依據(jù)。包括防洪規(guī)劃、避難場所規(guī)劃、消防專項規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、氣象災(zāi)害防災(zāi)規(guī)劃、緊急指揮中心規(guī)劃、醫(yī)療救護中心規(guī)劃、物資儲備庫及防災(zāi)據(jù)點規(guī)劃，等等。這些規(guī)劃對防災(zāi)分區(qū)、防災(zāi)據(jù)點、中國名城城市規(guī)劃與設(shè)計臨時性及永久性避難場所、醫(yī)療救護中心、消防站、救災(zāi)物資儲備中心等防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施的空間布局、用地規(guī)模、緊急聯(lián)動等做出規(guī)劃安排。而這些設(shè)施是確定交通系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)各類通道（應(yīng)急疏散救援主通道、備用通道，應(yīng)急避難主通道、備用通道，應(yīng)急救災(zāi)聯(lián)絡(luò)通道等）的重要依據(jù)。同時，這些設(shè)施的規(guī)劃布局和規(guī)模也需要各類交通防災(zāi)減災(zāi)通道的支撐。3.5 重視非工程性防災(zāi)減災(zāi)

創(chuàng)新管理機制，制定完善相關(guān)法律法規(guī)，培育災(zāi)害保險市場、發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)教育。減災(zāi)作為一項社會公益事業(yè)，與每個公民的切身利益緊密相關(guān)。政府部門在防災(zāi)減災(zāi)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，非政府組織、公民都具有參與防災(zāi)減災(zāi)活動的法律義務(wù)，公民的積極參與和減災(zāi)效果有密切的關(guān)系。經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起，每年5月12日為全國防災(zāi)減災(zāi)日，應(yīng)借此時機加大防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育，同時更要在平時幫助公民樹立防災(zāi)減災(zāi)意識。注重公共事業(yè)企業(yè)和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)與管理，確保其在災(zāi)中正常發(fā)揮作用，培養(yǎng)大規(guī)模的專業(yè)救災(zāi)隊伍。結(jié)語

城市是人類抗災(zāi)、防災(zāi)的重點。防災(zāi)、減災(zāi)是城市乃至整個國家可持續(xù)發(fā)展的必要保證。城市防災(zāi)規(guī)劃的好壞是災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中救援及災(zāi)后重建能否順利進行的關(guān)鍵。近年來我國城市防災(zāi)規(guī)劃已取得很大進步，但需認(rèn)識到目前的規(guī)劃還存在許多不足之處，城市防災(zāi)規(guī)劃任重道遠(yuǎn)。致謝

感謝閆學(xué)東老師的辛勤教導(dǎo)。閆老師的課堂內(nèi)容豐富、輕松有趣，不是機械地講給學(xué)生課本知識，而是結(jié)合自身的實踐經(jīng)歷及見聞進行適當(dāng)拓展，增加了課堂的趣味性，能夠有效調(diào)動同學(xué)們的積極性，讓我們學(xué)到了更多的知識。

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作者簡介： 谷旭佳

（北京交通大學(xué) 交通運輸學(xué)院，北京，100044）GU Xu-jia(School of Civil Traffic and Transportation , Beijing Jiaotong University ,Beijing 100044，China)

第三篇：杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案

杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案的通知

杭政辦函〔2002〕124號

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

市環(huán)保局?jǐn)M訂的《杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實施。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月十九日

杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案

(市環(huán)境保護局 二ＯＯ二年四月二十九日)

為了進一步打響“游在杭州、學(xué)在杭州、住在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”的品牌,不斷改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,提高人民群眾的生活質(zhì)量,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,現(xiàn)就加強我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理,推進“藍(lán)天”工程,制定如下整治方案。

一、市區(qū)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的目標(biāo)

根據(jù)國家有關(guān)要求,結(jié)合我市環(huán)境空氣功能區(qū)達標(biāo)方案,2002-2006年我市市區(qū)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)為:

2002年,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到城市環(huán)境空氣功能區(qū)階段目標(biāo),市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)級天數(shù)達到40天以上,良級天數(shù)達到245天以上。

至2004年,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到初步改善,市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)級天數(shù)達到50天以上,良級天數(shù)達到250天以上。

至2006年,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善,西湖風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量基本達到國家一級標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)級天數(shù)達到60天以上,良級天數(shù)達到260天以上。

二、控制環(huán)境空氣污染的具體措施

為實現(xiàn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量的階段性目標(biāo),根據(jù)我市大氣污染特點,應(yīng)重點解決好煤煙污染(工業(yè)污染)、揚塵污染、機動車尾氣污染等問題。主要采取以下措施:

(一)控制煤煙(工業(yè)污染)污染。

1、加快城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣使用清潔能源。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定,我市劃分了禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域,按照分塊分期實施的原則,分近、中、遠(yuǎn)三期,限期淘汰中心城區(qū)燃煤鍋爐等中低架源;加快天然氣引進步伐,實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,提高氣體燃料與電的比例,使其逐步成為市區(qū)的主要能源。禁燃區(qū)范圍內(nèi)7兆瓦以下(含7兆瓦)小型供熱鍋爐,應(yīng)逐步拆除或改用清潔能源,到2006年底全市建成區(qū)實現(xiàn)“禁燃區(qū)”(除公用熱電企業(yè)外)。

2、實施大氣環(huán)境污染控制分區(qū)控制規(guī)劃。根據(jù)分區(qū)控制、分類指導(dǎo)的原則,以西湖風(fēng)景名勝區(qū)達標(biāo)為核心,由近至遠(yuǎn),分區(qū)控制,將我市市區(qū)分為工業(yè)嚴(yán)格限制區(qū)、工業(yè)限制區(qū)、控制性發(fā)展區(qū)和重點發(fā)展區(qū),嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策和“三同時”規(guī)定,嚴(yán)把選址、達標(biāo)和總量控制關(guān)。要通過大氣分區(qū)規(guī)劃,進一步加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的力度,遷移或關(guān)停分布在風(fēng)景區(qū)、城市中心區(qū)及其周邊的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū);對經(jīng)批準(zhǔn)近期無法遷移的,必須予以治理并達到環(huán)保總量控制標(biāo)準(zhǔn)。

3、實施空氣污染物排放總量控制。對工業(yè)污染源實施空氣污染物排放總量控制,尤其是要把好各類新建、擴建、改建和技術(shù)改造項目的前置審批關(guān),確保大氣污染物排放量控制在區(qū)域總量控制指標(biāo)內(nèi)。

4、淘汰手工投煤方式。單臺容量在1.4兆瓦以上的正轉(zhuǎn)鏈條爐排鍋爐,要逐步推廣采用節(jié)煤分層燃燒技術(shù);國家已明令淘汰,現(xiàn)正在使用的鍋爐和工業(yè)窯爐

等供熱設(shè)備,必須按國家規(guī)定的期限淘汰;7兆瓦以上(含7兆瓦)的鍋爐必須采取脫硫措施,實施煙塵煙氣在線監(jiān)測,至2002年完成70%,2003年全部完成。設(shè)計除塵效率在90%以下的鍋爐除塵器,不允許作為單級除塵裝置使用。

5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的規(guī)定,組織有關(guān)部門和企業(yè)制定有關(guān)的規(guī)劃,堅決限期淘汰目錄中所列的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后工藝和產(chǎn)品。

6、市區(qū)嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、落葉和偽劣商品,禁止馬路餐桌、露天燒烤。

7、開展油煙廢氣整治工作,嚴(yán)格控制餐飲業(yè)排放油煙廢氣。

(二)控制揚塵污染。

加強對建設(shè)工程施工(包括建筑施工,拆遷工地,道路、橋梁及河道整治施工,公用設(shè)施施工,運輸)揚塵、道路揚塵、露天堆場及貨物揚塵的管理,實施城市環(huán)保綠色工程,有效控制揚塵污染。

1、防治施工揚塵污染。城市建成區(qū)內(nèi)的所有建筑工地必須按市政府《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》(市政府令第113號)和《杭州市商品混凝土管理辦法》(市政府令第115號)執(zhí)行,所有建設(shè)工程的施工現(xiàn)場必須采取防治揚塵污染的措施。要大力推進創(chuàng)建“綠色工地”工作,落實文明施工要求,做到“施工文明化、運輸密閉化、進出水槽化、物料覆蓋化,場地砼硬化”。

建設(shè)工程施工方案中必須有防止揚塵污染的措施;施工工地周邊必須設(shè)置圍檔,土堆、料堆要有遮蓋;施工道路要硬化,工地出口以內(nèi)應(yīng)用混凝土硬化,出入口設(shè)置通暢的排水設(shè)施,并派專人沖洗運輸車輛輪胎,使車輛不帶泥沙駛出工地;高層建筑施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)用容器采取垂直清運,高空作業(yè)嚴(yán)禁凌空拋撒及亂倒亂卸;裝卸渣土嚴(yán)禁凌空拋散;建設(shè)工程施工現(xiàn)場,必須建立灑水清掃制度,指定專人負(fù)責(zé)灑水和清掃工地路面工作;要按規(guī)定使用商品混凝土,有攪拌機的,必須采取控制揚塵的措施。

加大對拆遷工地監(jiān)管和對拆房隊伍資質(zhì)審查、考核的力度。拆遷工地在動工前必須到相關(guān)主管部門進行審批,落實“三防”(防揚散、防泄漏、防遺棄)措施,無防揚塵污染措施的,不得擅自進行拆遷作業(yè)。拆遷工地要隨拆隨灑水;拆遷后,應(yīng)立即進行簡易綠化;沒有條件的,應(yīng)采取覆蓋或固化措施。

市政、道路施工應(yīng)實施封閉式施工,采用灑水、遮蓋物或噴灑覆蓋劑等措施防治揚塵,嚴(yán)禁在車行道上堆放施工棄土;施工現(xiàn)場要經(jīng)常保持整潔,工程棄土要及時予以清運;施工進出行人通道要保持整潔、平整、通暢,定時灑水不產(chǎn)生揚塵。

2、防治道路揚塵污染。對運輸渣土、煤炭、煤灰、灰土、沙石、垃圾等散流體物料的車輛,必須按照《杭州市城市市容和環(huán)衛(wèi)管理條例》的規(guī)定,采取密閉和防塵措施,防止運送過程中發(fā)生遺撒或泄漏。

未采取有效防塵措施的運輸車輛不準(zhǔn)上路行駛。

提高道路機掃率。至2002年機掃率達到40%;2004年達到50%;2006年達到70%。改進城市道路清掃方式,將干式清掃變?yōu)闈袷角鍜摺Ｇ鍜摺⑹占纳顝U棄物要及時組織清運,做到日產(chǎn)日清。

實行“門前三包”,控制人行道揚塵。建成區(qū)沿街各單位要負(fù)責(zé)做到門前至路沿石無浮塵和垃圾,各區(qū)人民政府要組織簽訂責(zé)任書。

3、防治露天堆場揚塵污染。對易產(chǎn)生揚塵的露天堆場(渣土、煤炭、沙石、垃圾等)和貨場必須采取有效的防塵措施,并依法向環(huán)保部門申報登記。

4、防治裸露地面的揚塵污染。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部關(guān)于《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》,新建住宅區(qū)和舊區(qū)改造綠地率要分別達到30%和25%,杜絕違法占用綠地。加強城市人行步道和街巷路硬覆蓋,對裸露地面進行綠化鋪裝;對確不具備綠化條件的,要采取鋪裝水泥磚、石磚、透氣磚等綜合措施,減少揚塵量。城市主干道綠帶面積占道路總用地的比率不低于20%,次干道綠帶面積占道路總用地的比率不低于15%。2006年以前,力爭每年新建林(綠)地500萬平方米以上,年提高綠化覆蓋率1-2個百分點。

加強河道兩岸綠化建設(shè)。按規(guī)劃要求落實河道兩側(cè)綠化帶,確保實現(xiàn)城市內(nèi)河兩側(cè)15米綠化帶、上塘河兩側(cè)20米綠化帶、運河兩側(cè)30米綠化帶的建設(shè)目標(biāo)。

完善外環(huán)線防護林帶配套工程。加快繞城公路兩側(cè)500米寬(外側(cè)約100米環(huán)狀林帶和內(nèi)側(cè)約400米寬的綠化帶)的綠化建設(shè),合理配置大型環(huán)形綠色帶。建設(shè)綠色通道。重點實施鐵路兩側(cè)和滬杭、杭甬、杭金衢、杭寧等高速公路和104、320國道等兩側(cè)的30-100米綠化帶建設(shè),以及入城主干道的綠化建設(shè)。嚴(yán)格限制填墊和開發(fā)城市周邊濕地。從2002年起,未經(jīng)批準(zhǔn)不得填墊市內(nèi)及

周邊的水面。

(三)嚴(yán)格控制機動車尾氣污染。

1、大力發(fā)展城市公共交通,加快城市軌道交通(地鐵、高架輕軌等)的建設(shè)。對軌道交通、公共交通等客運主體實行優(yōu)惠優(yōu)先政策,使其具有發(fā)展的活力和足夠的發(fā)展空間。

2、認(rèn)真執(zhí)行國家機動車尾氣排放新標(biāo)準(zhǔn),實施機動車排放污染物的源頭控制。

3、積極推行“綠色交通”,淘汰燃油殘疾車和燃油助動車,鼓勵發(fā)展電動車和使用天然氣(CNG)的機動車。根據(jù)城市規(guī)劃,結(jié)合交通環(huán)境容量,合理控制中心區(qū)公共建筑的密度,合理調(diào)整中心區(qū)的人口密度。

4、加強機動車排氣污染的監(jiān)督管理。公安交警部門可根據(jù)環(huán)境容量對進入城市中心區(qū)的機動車實施總量控制。要配合環(huán)保部門開展機動車排氣污染的初檢、年檢和抽查檢測工作。對初檢不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車,不予核發(fā)車輛牌照;對年檢不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車,不予核發(fā)年檢合格證;對抽查檢測不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的路上行駛的機動車,暫扣駕駛證副證,并責(zé)令其限期治理,經(jīng)復(fù)測達標(biāo)后再予以發(fā)還。

加強對道路上冒黑煙、藍(lán)煙超標(biāo)車輛的監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格執(zhí)行國家機動車輛報廢標(biāo)準(zhǔn),加強對延緩報廢機動車的監(jiān)督管理。

5、加強油品質(zhì)量的監(jiān)督管理。對銷售不符合車用無鉛汽油國家標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人依法予以處罰。

6、環(huán)保部門要加強對機動車污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理,制定機動車污染防治規(guī)劃,采取有效的控制措施。要建立機動車排放污染控制監(jiān)督管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫,定期向市人民政府報告全市機動車污染物排放狀況。

三、具體工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

杭州市“創(chuàng)模”工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查“大氣環(huán)境綜合整治工程”的具體實施。各級人民政府和有關(guān)部門要進一步提高認(rèn)識,切實加強領(lǐng)導(dǎo),一把手要親自抓、負(fù)總責(zé);要結(jié)合各自的工作職責(zé),制定分工作計劃。

(二)加大宣傳教育的力度。

要不斷增強市民的環(huán)境意識和保護環(huán)境、愛我藍(lán)天的責(zé)任感和緊迫感,動員全社會參與實施藍(lán)天工程。要向社會公布藍(lán)天工程的總目標(biāo)、階段目標(biāo)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重點工程項目,并設(shè)立舉報電話,接受公眾監(jiān)督;充分發(fā)揮各大報刊、電臺、電視臺等新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用,圍繞藍(lán)天工程的重點工作,分階段掀起專題宣傳的高潮。

(三)加強環(huán)境法制建設(shè),實施依法治污。

要嚴(yán)格執(zhí)行揚塵污染控制,禁止銷售、使用高污染燃料等有關(guān)規(guī)定,抓緊制訂有利于大氣環(huán)境質(zhì)量改善的各項地方性法規(guī)和行政規(guī)章。各責(zé)任部門應(yīng)按照各自的職責(zé)制定工作目標(biāo)和措施,并認(rèn)真抓好落實。各級環(huán)境監(jiān)理、行政執(zhí)法等部門要互相配合,各負(fù)其責(zé),嚴(yán)格依法處罰各種違反環(huán)境保護有關(guān)法規(guī)的行為。

(四)加強環(huán)境科學(xué)研究,提高監(jiān)測水平。

要多方合作積極開展高層次、大范圍的控制大氣污染的技術(shù)方案、技術(shù)政策、經(jīng)濟政策的研究,解析大氣污染源源頭,研究治理措施;集中優(yōu)勢力量,對煙氣脫硫、機動車清潔燃料改造、清潔生產(chǎn)等技術(shù)進行攻關(guān);加強大氣污染防治科技成果的篩選和推廣,建設(shè)一批示范工程;加強大氣污染防治產(chǎn)品、工程設(shè)計和施工、環(huán)保設(shè)施運行的監(jiān)督管理。

(五)實施政策傾斜,加大環(huán)保投入。

各級政府應(yīng)進一步加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,搞好城市總體規(guī)劃與城市環(huán)境規(guī)劃的相互銜接,進一步優(yōu)化城市環(huán)境功能規(guī)劃布局,加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策傾斜力度。

各級政府應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門制定促進我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的各項優(yōu)惠政策。

(六)理順體制,加大行政監(jiān)督監(jiān)察力度。

應(yīng)將“大氣環(huán)境綜合整治工程”納入地方國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃;納入政府為民辦實事的重要內(nèi)容;納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容。市環(huán)保部門要對各區(qū)政府及市政府各部門、各直屬單位落實大氣環(huán)境綜合整治工程目標(biāo)責(zé)任情況,每年進行兩次監(jiān)督和檢查。對未按要求落實措施或完成任務(wù)的,應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)移交行政監(jiān)察部門追究紀(jì)律責(zé)任,并及時將監(jiān)察情況報市政府。

第四篇：理財規(guī)劃方案設(shè)計

理財規(guī)劃方案設(shè)計

班級：

姓名：

學(xué)號：

二O一一年十二月

一、客戶背景資料介紹

張先生，男，41歲，現(xiàn)任職徐州市一家知名企業(yè)銷售主管，由于他憤發(fā)圖強，表現(xiàn)突出，有進取心，故受領(lǐng)導(dǎo)重視多次提拔，每年都有為數(shù)不少的年總獎金和一些銷售提成。年收入12萬元，年終獎金10萬；妻子劉女士，女，40歲，現(xiàn)在是徐州市師范大學(xué)一名教師，年收入8萬；兒子小強，男，14歲，上初中。由于小強在學(xué)校表現(xiàn)突出，多次在學(xué)校組織的一些競賽中獲獎，為了讓他有更好的前途，張先生和劉女士想把孩子送到國外去發(fā)展，這樣他既可以獲得更多先進的知識而且回國過也可以獲得更好的就業(yè)機會，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)困難，要想進入一些有發(fā)展前途的企業(yè)，對大學(xué)生的要求比較高，所以他們早就開始為小強準(zhǔn)備出國的資金50萬。

根據(jù)出國留學(xué)回來一些學(xué)生講述，大多數(shù)人都覺得澳大利亞是個留學(xué)的好地方，所以他們的父母都建議張先生送孩子小強去澳大利留學(xué)，所以他們計劃兩年后送小強去澳大利亞留學(xué)讀高中直到碩士畢業(yè)，目前有存款52萬里面的五十萬作為其出國留學(xué)費用。經(jīng)過澳大利亞的留學(xué)咨詢機構(gòu)估算，張先生之子小強到澳大利亞讀書的費用預(yù)計為；高中三年，每年約12萬元；本科四年，每年約12萬元；碩士兩年，每年約15萬元。

他們已有住房一套，不準(zhǔn)備再買一套，但是他們想為兒子準(zhǔn)備一套房子，已減輕兒子以后買房的負(fù)擔(dān)，而且今年房價已降了不少，他們相信以后有望繼續(xù)降低，所以他們打算五年后為兒子在徐州買一套住房，他們準(zhǔn)備貸款二十年。由于現(xiàn)在人民幣貶值，把錢存在銀行不但沒有增值反而減值，所以準(zhǔn)備考慮投資一些債券、基金、股票等一些風(fēng)險不算太高的金融工具，來緩解人民幣貶值的現(xiàn)象，以滿足以上的開支。

二、客戶理財現(xiàn)狀分析

針對客戶以上的背景資料，我認(rèn)為家庭消費支出主要是住房支出，教育支出以及空閑的資金的投資規(guī)劃。合理安排支出規(guī)劃，讓張先生一家的消費觀念有所提高，能有正確的消費觀念，不至于家庭支出支付超過每月收入，甚至家庭出現(xiàn)財務(wù)危機或是達不到逾期的目的，因為對于張先生一家，他們家的收入還算是中等偏高的月收入，不僅張先生有工資還是企業(yè)高級主管，而她的妻子也有不算低的月收入，所以對于日常的生活支出占總收入的比例還是能應(yīng)付的，當(dāng)然不用考慮日常的生活支出。但是由于張先生的兒子小強已上初中，高中和大學(xué)都要去國外學(xué)習(xí)，他們的負(fù)擔(dān)會很重，當(dāng)然由于過去已存有50萬用于張先生的兒子小強出國留學(xué)的，所以這部分的費用不用太過于擔(dān)心。但是張先生要為其兒子小強在本地買一套普通的住房，這個負(fù)擔(dān)就很高了，所以一定要合理

安排買房的價格。如果有剩余就要考慮投資債券，基金和股票了。

下面來具體分析張先生一家的理財規(guī)劃。

首先，張先生的年收入和他的妻子劉女士的年收入總共20萬元，這些資金是日常開支的主要來源，張先生一家是屬于節(jié)儉的類型，不太愛買一些比較貴的衣服，或是出去旅游，以及一些高檔的消費，所以對于日常開支我們設(shè)定為年收入的40%，這是根據(jù)以前客戶的資料統(tǒng)計出來的。那么除了日常的開支來說，總收入的60%可用于買房，但是這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以要適當(dāng)?shù)母鶕?jù)工資的情況，向銀行貸款，這是解決住房的主要來源，當(dāng)然還有要考慮住房首付的問題，由于張先生的小孩小強還在上初中，其沒有收入來源，所以首付應(yīng)該由張先生和劉女士來承擔(dān)，但是現(xiàn)有的存款都用來解決現(xiàn)在小強的入學(xué)學(xué)費的問題，這是首要也是必須得考慮的問題，而張先生的兒子小強離找到工作還有一段時間，以及考慮到以后得房價還會降得因素，所以可以考慮5年后為其買房，5年后可以向銀行貸款20年左右，這是根據(jù)以前客戶的資料統(tǒng)計得到的，大多是20年左右，這樣差不多就可以還完貸款了，如果貸款年限過少會增加每月的支出，這樣每月的生活會很緊張，甚至?xí)p壞日常的生活。如果貸款年限過多，那么利息就會很高，這樣也是一種負(fù)擔(dān)。對于首付的問題，一般都是房價的20%，而70%要向銀行貸款，而貸款就要考慮采用什么方式還款了，根據(jù)多年對于客戶的理財規(guī)劃，總結(jié)出采用等額本息還款方式是比較好的，所以針對這次的張先生我們建議他采用等額本息的還款方式。

對于張先生的小孩小強，他正在上初中，張先生希望送他到美國上高中和碩士，畢竟現(xiàn)在的小孩找工作很難，而且小強的學(xué)習(xí)成績還算不錯，如果到國外發(fā)展會有很好的前途，對于小強的未來會有很好的促進作用，而且他們很早就為其準(zhǔn)備了50萬作為未來小強的入學(xué)經(jīng)費，我們考察了今后幾年的國外學(xué)費的問題以及多年來留學(xué)的情況，統(tǒng)計出澳大利亞是個很安全的地方，很多留學(xué)的學(xué)生都去那里，而且那里的費用不是很高，高中差不多每年12萬，本科每年約12萬，碩士兩年每年約15萬，而且以后得幾年都會通貨膨脹，所以每年的學(xué)費都會有所增長，根據(jù)以前的資料顯示，每年的通貨膨脹率差不多在3%左右，所以每年的費用都要按其增長率增長。我們考慮把其50萬的存款分為四次定期存款，根據(jù)不同的時間分這四次的存款金額，如果對于50萬沒有合理的安排，那么50萬就只能是50萬了，那么就不能應(yīng)付這出國的費用，對于先支付的那筆費用可以先支付，而剩下的那部分可以存入銀行，不能用于其它的投資，因為這筆資金是要保本的，到時候小強的入學(xué)費用是必須得支付的，是不能有任何彈性的，不能延緩支出，并不像買房子可以延期付款，所以必須保證這部分支出在發(fā)生時能按時支出，所以剩余的部分存入銀行，可以保本和一部分的利

息，可以滿足出國的入學(xué)費用，當(dāng)然這學(xué)資金不夠小強在國外的全部入學(xué)費用，只能支付其中最快到期的一筆存款，所以對于剩下還未籌集到得資金，就需要張先生夫婦兩另外籌集了，這就要求張先生投資一些金融工具了，為了避免風(fēng)險和達到高收益，就需要把資金分別投資于不同的金融工具，比如按一定的比例算出投資于銀行存款，債券，股票，基金的比例，以達到預(yù)期的收益率，從而籌集到需要的留學(xué)入學(xué)費用。

三、客戶理財方案設(shè)計

根據(jù)以上客戶分析的內(nèi)容，做以下方案的設(shè)計：目前張先生的存款里有52萬，其中五十萬是用來給其子小強留學(xué)的費用，所以現(xiàn)在有剩余存款兩萬元用于買房。假設(shè)房貸利率為6%，張先生的投資報酬率為10%，根據(jù)年收入和儲蓄金額可計算出可負(fù)擔(dān)的首付款為29萬元，可負(fù)擔(dān)的貸款部分為56.8萬元，把這兩項加起來就是可負(fù)擔(dān)的房屋總價=29+56.8=85.8萬元。可計算出56.8占85.8的比例是66.2%，也就是說房屋貸款額占房屋總價的比例小于70%，符合一般貸款占房價的比例，所以這樣的規(guī)劃是合理的，然后計算買多大的房子。由于家庭人口比較少，可以買一百平方米的房子，那么負(fù)擔(dān)房屋單價=809000/100=8090（元/平方米）。對于徐州的房價來說，每平方8090元每平方還算可以的。未來五年房價可能會下降，所以用于買房的這些資金可以負(fù)擔(dān)首付和貸款。

對于張先生為其子準(zhǔn)備的五十萬用于小強出國的費用，經(jīng)過澳大利亞的留學(xué)咨詢機構(gòu)的估算，張先生之子赴加拿大留學(xué)的費用預(yù)計為高中三年，每年約12萬；本科四年，每年約12萬；碩士兩年每年15萬，按每均3%增長率計劃將來的教育費用。高中三年的費用分別為：12.7萬，13.1萬，13.5萬；本科費用為:13.9萬，14.3萬，14.8萬，15.2萬，碩士的費用為19.6萬，20.2萬。五十萬分四筆，每筆12.5萬，存期分別為：兩年，三年，四年，五年。該筆資金的定期儲蓄投資收益率假設(shè)為年均2%，則每筆到期值分別為13.01萬，13.27萬，13.53萬，13.80萬，對于不足資金教育安排也就是本科后三年和碩士兩年的費用需要利息籌備，則需要年均5%的收益率，則張先生在本科第一年后需要的教育費用的現(xiàn)值75.73萬，每年需要追加教育資金約為11.13萬。對于該筆資金要達到5%的年均收益率，根據(jù)計算得出投資于銀行存款60%，投資于債券10%，投資于基金25%以及股票5%,那么每年將投資于銀行存款6.68萬，投資于買債券1.11萬，買基金2.78萬，買股票0.56萬，這樣就可以支付未來小強的留學(xué)的費用。

第五篇：淺談燃?xì)庖?guī)劃方案設(shè)計

淺談燃?xì)庖?guī)劃方案設(shè)計本文來自中國月期刊網(wǎng)()如需轉(zhuǎn)載請注明來源，淺談燃?xì)庖?guī)劃方案設(shè)計。摘要：闡述了燃?xì)庖?guī)劃方案中涉及的主要問題，通過對天然氣氣源、用氣量預(yù)測、管網(wǎng)壓力級制及布置等問題的分析，使整個方案的設(shè)計更加合理性，并具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義和可操作性。關(guān)鍵詞：燃?xì)庖?guī)劃；氣源；用氣量預(yù)測；燃?xì)夤芫W(wǎng)科學(xué)技術(shù)論文網(wǎng),職稱論文網(wǎng),論文發(fā)表網(wǎng)

1、概述發(fā)展城市燃?xì)猓墙ㄔO(shè)現(xiàn)代化城市必不可少的條件，對加速實現(xiàn)高度物質(zhì)文明和精神文明的現(xiàn)代化城市具有重要的意義。燃?xì)庖?guī)劃有別于燃?xì)夤こ添椖靠尚行匝芯炕虺醪皆O(shè)計，不能被簡單地視為一種設(shè)計工作。燃?xì)庖?guī)劃方案編制需要在全面掌握城市或區(qū)域經(jīng)濟能源發(fā)展需求、燃?xì)赓Y源、功能結(jié)構(gòu)及規(guī)劃布局、建設(shè)周期、土地資源等因素，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行編制，包括近期和遠(yuǎn)期的建設(shè)規(guī)劃，可作為城市或區(qū)域配氣工程分期設(shè)計和建設(shè)的主要依據(jù)。

2、氣源分析氣源條件是燃?xì)庖?guī)劃的一個基本條件，方案設(shè)計中首先要考慮該區(qū)域的氣源情況，對現(xiàn)有氣源的種類、來向、供給情況，將來預(yù)計資源情況進行分析。一般對天然氣管線已到達的區(qū)域，可考慮雙線供氣，實現(xiàn)雙、多氣源供氣，可提高供氣的可靠性。天然氣管線尚未到達的地區(qū)，采用臨時過渡氣源，如：CNG、LpG等供氣方式。對一些要求不能間斷供氣的區(qū)域，應(yīng)考慮預(yù)留事故氣源，保證在外部管線氣源發(fā)生意外故障時能安全穩(wěn)定供氣。

3、用氣量的預(yù)測用氣量的預(yù)測是燃?xì)庖?guī)劃、設(shè)計的基礎(chǔ)依據(jù)，是氣源建設(shè)規(guī)模，調(diào)峰措施、輸配方案及管網(wǎng)設(shè)計的前提。采用科學(xué)的方法對用氣量進行測算分析，使整個方案既滿足近期城市或區(qū)域用氣的需求，又符合遠(yuǎn)期規(guī)劃的目標(biāo)，工程建設(shè)達到投資經(jīng)濟合理，實現(xiàn)科學(xué)、合理、經(jīng)濟的規(guī)劃設(shè)計。用氣量的預(yù)測分為以下幾個部分：3.1居民用氣量(1)居民用氣定額的確定居民年用氣定額在《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》附表中有具體的參考數(shù)值，但對于具體城市、具體區(qū)域還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣、氣候、經(jīng)濟水平作出相應(yīng)的調(diào)整，或參考鄰近城市的統(tǒng)計平均數(shù)據(jù)，結(jié)合項目條件進行綜合分析和必要的調(diào)整后確定。(2)居民用氣不均勻系數(shù)的確定城市各類用戶用氣量是不均勻的，不可能同時使用，也不可能同時均按平均用氣量指標(biāo)耗氣，更不可能同時都按燃具額定熱負(fù)荷運行，為使城市燃?xì)夤芫W(wǎng)及其設(shè)備的運行效率處于最佳狀態(tài)，又能保證各類用戶高峰用氣需求，輸配工程規(guī)劃設(shè)計必須引入月、日、時三種不均勻系數(shù)來計算確定，規(guī)劃方案《淺談燃?xì)庖?guī)劃方案設(shè)計》。同樣，不均勻系數(shù)受諸多因素影響，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在當(dāng)?shù)氐膶嶋H用氣統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上來確定。(3)居民用氣量的計算居民用氣量=(規(guī)劃人口×氣化率)×居民耗熱定額/燃?xì)獾蜔嶂?.2商業(yè)用氣量對于商業(yè)用氣量的測算，一種方法是按不同類別用戶的單位用氣指標(biāo)分類統(tǒng)計計算，公共建筑的用氣定額同樣在《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》附表中有參考指標(biāo)，計算方法同居民。這種方法復(fù)雜性和不確定性較大，不具備實際可操作性。另一種方法是按照居民生活用氣量的規(guī)模進行推算。根據(jù)歷史統(tǒng)計的居民、商業(yè)用氣量的比值、以及參考其它相關(guān)城市居民、商業(yè)用氣的發(fā)展情況，來推測商業(yè)用氣量。3.3工業(yè)用氣量工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用氣量準(zhǔn)確度的把握存在一定的難度。工業(yè)企業(yè)用氣量與生產(chǎn)規(guī)模、工藝特點等有關(guān)，在城市燃?xì)庖?guī)劃階段，一般根據(jù)規(guī)劃各工業(yè)區(qū)功能定位和能源供應(yīng)、利用水平，按單位占地面積耗氣指標(biāo)測算燃?xì)庥昧俊?.4采暖通風(fēng)和空調(diào)用氣量燃?xì)庾鳛榻ㄖ锊膳L(fēng)和空調(diào)的動力能源時，其用氣量指標(biāo)可以現(xiàn)行城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范或當(dāng)?shù)亟ㄖ锖臒崃恐笜?biāo)為依據(jù)，并考慮燃?xì)獠膳L(fēng)和空調(diào)的熱效率計算確定。采暖通風(fēng)和空調(diào)用氣量的預(yù)測用氣量指標(biāo)乘以各區(qū)域居民、公建燃?xì)獠膳⒅评浣ㄖ娣e的方法進行測算。

4、天然氣供氣系統(tǒng)4.1天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)的選擇天然氣供氣系統(tǒng)及壓力級制與其供氣規(guī)模、氣源特點、供氣方式的選擇密切相關(guān)，而且受到現(xiàn)狀供氣系統(tǒng)壓力級制及區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的影響。選擇天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)時，應(yīng)對許多因素進行綜合考慮，選用經(jīng)濟合理的最佳方案。對于一般城市中心、核心區(qū)、新城、中心鎮(zhèn)等主要以居民生活用氣為主的區(qū)域采用中壓(0.4Mpa)和低壓(小于0.01Mpa)二級系統(tǒng)；一般工業(yè)區(qū)供氣管網(wǎng)壓力級制確定為中壓(0.04Mpa)一級系統(tǒng)；對于大型開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)區(qū)和化工區(qū)，根據(jù)用戶的實際用氣需求，其供氣管網(wǎng)壓力級制一般確定為次高壓A(1.6Mpa)或次高壓B(0.8Mpa)、中壓二級系統(tǒng)。4.2天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)布線原則l)應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃、住宅區(qū)域規(guī)劃、公用設(shè)施規(guī)劃和城市道路規(guī)劃確定管網(wǎng)的走向和布局。在調(diào)查了解城市各種地下設(shè)施的現(xiàn)狀和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，才能布置燃?xì)夤芫W(wǎng)，減少以后由于布置不當(dāng)而引起的變動和調(diào)整。2)管網(wǎng)規(guī)劃布線應(yīng)按城市規(guī)劃布局進行，貫徹遠(yuǎn)近結(jié)合，以近期為主的方針。考慮區(qū)域內(nèi)交通量和路面結(jié)構(gòu)情況，以及運輸干線的分布情況，線路上所遇到的障礙物情況。減少穿、跨越河流、水域、鐵路等工程以減少投資。在規(guī)劃布線時，實行總體規(guī)劃分步實施，應(yīng)提出分期建設(shè)的安排，以便于設(shè)計階段開展工作。3)應(yīng)盡量靠近用戶，以保證用最短的線路長度到達用戶。為確保供氣可靠，一般各級管網(wǎng)應(yīng)成環(huán)路布置，達到雙向供氣。4)對規(guī)劃管網(wǎng)要進行管網(wǎng)水力計算。

5、結(jié)論(1)天然氣氣源條件是燃?xì)庖?guī)劃的一個基本條件，是區(qū)域安全穩(wěn)定供氣的保障。(2)用氣量是整個燃?xì)夥桨傅挠嬎慊A(chǔ)，它的準(zhǔn)確性直接決定著工程規(guī)模建設(shè)的合理性，資金利用合理與否，項目投資的回報率。(3)合理地設(shè)計燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)既是保證燃?xì)庹９?yīng)的重要條件，也是關(guān)系到燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)經(jīng)濟性的重要方面，可減少建設(shè)投資和運行費用。參考文獻：嚴(yán)明卿.城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃與編制.煤氣與熱力，2009，29(1)：1湯雨明.城市燃?xì)夤こ炭尚行匝芯繄蟾嬷杏脷饬康拇_定.天津市燃?xì)庖?guī)劃.2009-02.姚莉.城市天然氣管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計.碩士學(xué)位論文.2003.