第一篇：永州市公路局干線公路建設(shè)情況匯報(bào)

永州市公路局重大項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣（區(qū)）和各部門的大力支持下，我局按照市委、市政府的工作部署和既定方案，緊扣發(fā)展目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，我局的重大項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展取得了階段性成果。

一、重大項(xiàng)目的建設(shè)完成情況。

今年，我局組織實(shí)施的重大項(xiàng)目主要是干線公路建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)共有3個(gè)，建設(shè)總里程319.7公里，它們分別是東安至廣西邊界公路，國道207線和省道325線。在各級(jí)政府和有關(guān)部門的關(guān)心和大力支持下，各項(xiàng)目建設(shè)正在抓緊實(shí)施，按照今年計(jì)劃完成投資2.33億元，到目前為止，已完成投資7211萬元，完成年度計(jì)劃30.94%。各項(xiàng)目具體情況如下：

1、東安至全州公路（冷東二期）。全長37.439km，今年計(jì)劃完成總投資5300萬元，主體路面建成通車；

2、國道207線改造。全長254.222km，利用已建成道路42.498km，實(shí)際建設(shè)里程211.724km，今年計(jì)劃完成投資1.3億元；

3、S325道縣祥霖鋪至江永龍虎關(guān)公路。全長76.682km,利用江永至永濟(jì)亭公路5.926km，實(shí)際建設(shè)里程70.576km，今年計(jì)劃完成投資5000萬元。

1、東安至廣西邊界公路工程進(jìn)度的情況

該項(xiàng)目于2011年元月正式開工建設(shè)，到目前為止，全線8座橋梁已全部完成下部構(gòu)造施工和3座的梁板預(yù)制及吊裝；全線路基大部分地段已進(jìn)入精加工階段，并完成14公里路面水穩(wěn)基層施工，7.6公里路面水泥混凝土面板半幅施工。今年上半年共完成投資2660萬

元，為年度計(jì)劃的50.18%。

2、G207改建工程進(jìn)度情況

G207改建工程?hào)|安段截止6月底已完成清表594517m2、路基挖方267880m3、路基填方161000 m3、清淤98200m3；涵洞867.19m；防護(hù)工程7769m3；橋梁樁基礎(chǔ)312m、橋梁下部構(gòu)造26.54 m3；累計(jì)己完成投資5592萬元，今年已完成投資1083萬元，完成年度目標(biāo)的21.66％。

G207改建工程江華段己基本完成ⅣA2、ⅣA3、ⅣA4標(biāo)的涵洞、擋墻、護(hù)坡的施工任務(wù)，ⅣA5標(biāo)的涵洞也已基本完成，目前，ⅣA2、ⅣA4標(biāo)正在進(jìn)行路面底基層施工。截止6月底，江華段己累計(jì)完成建安投資16141萬元，今年己完成投資1546余萬元，完成年度目標(biāo)的19.33％。

截止6月底，整個(gè)G207線改建工程今年己完成投資2629萬元，完成計(jì)劃投資的20.22％。

3、S325改建工程進(jìn)度情況

全線已完成路基土石方工程90%、涵洞工程95%、排水工程25%，完成了里川中橋下部構(gòu)造施工、4.5KM水泥混泥土路面半幅施工、2.5KM 路面基層全幅施工，各標(biāo)段的拌合場建設(shè)已經(jīng)完成，具備了路面開工的條件。至2012年6月底止，該項(xiàng)目0萬元，今年已完成投資1922萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的38.44﹪。

二、工程質(zhì)量安全狀況。

（1）嚴(yán)抓質(zhì)量管理。在工程建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的理念，認(rèn)真抓好工程質(zhì)量。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化施工，做好首件工程認(rèn)可制。特別是對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的監(jiān)管，如橋梁的澆、拉、壓、吊，路基路面的壓實(shí)度、平整度、厚度、水泥用量監(jiān)控，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化施

工要求組織施工和管理。二是強(qiáng)化過程控制。對(duì)施工單位，嚴(yán)格要求按設(shè)計(jì)、規(guī)范施工；對(duì)監(jiān)理單位，要求加強(qiáng)旁站，加強(qiáng)監(jiān)理；對(duì)業(yè)主，要求加強(qiáng)巡查，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)各標(biāo)段均派有專業(yè)工程技術(shù)人員跟蹤管理；對(duì)原材料準(zhǔn)入，按檢測，按試驗(yàn)結(jié)果；對(duì)成品，要求按檢驗(yàn)檢測和評(píng)定結(jié)果，對(duì)不合格需返工的堅(jiān)決返工，同時(shí)，對(duì)平時(shí)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時(shí)認(rèn)真抓好整改落實(shí)，確保了工程項(xiàng)目在施工以來未出現(xiàn)過一般質(zhì)量事故和重大質(zhì)量事故；三是通過日常監(jiān)督和專項(xiàng)、綜合檢查相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查，并采取了通報(bào)和整改指令的方式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位組織整改落實(shí)。對(duì)工程質(zhì)量和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)起到了較大效果。四是積極開展“樣榜工程”競賽活動(dòng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)工程質(zhì)量；五是嚴(yán)格各施工工序要求，加強(qiáng)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵路段的旁站、監(jiān)理工作，實(shí)施工序驗(yàn)收簽證手續(xù)，對(duì)上一道工序完成經(jīng)檢查驗(yàn)收合格簽證后，才能進(jìn)入下一道工序的施工，確保每道工序的工程質(zhì)量。

（2）狠抓項(xiàng)目安全生產(chǎn)。全年項(xiàng)目施工中沒有發(fā)生安全事故，安全指標(biāo)符合責(zé)任目標(biāo)要求，總的安全形勢良好，但今年雨水多，通車路段保通壓力大，地質(zhì)災(zāi)害引起的安全隱患多，安全工作仍存在一定壓力。對(duì)此，我們采取了一系列措施，確保安全工作萬無一失。一是堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針；二是成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組以及各成員的權(quán)力職責(zé)，組建了安全生產(chǎn)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常工作，建立了安全生產(chǎn)報(bào)警與應(yīng)急機(jī)制；三是建立完善安全生產(chǎn)制度，制定了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等制度并印發(fā)了安全手冊，建立了安全臺(tái)賬；三是舉辦了安全教

育培訓(xùn)、考試并對(duì)合格人員核發(fā)上崗證準(zhǔn)予上崗，否則不準(zhǔn)上崗，確保施工、監(jiān)理隊(duì)伍的人員素質(zhì)；四是與各施工、監(jiān)理單位簽定了安全生產(chǎn)合同，把安全生產(chǎn)的要求與獎(jiǎng)罰措施都寫進(jìn)合同，通過法律來約束；五是對(duì)公司及各施工、監(jiān)理單位配備合格的專職安全員；六是對(duì)開工路段的分項(xiàng)工程開工前先進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底不到位不準(zhǔn)開工；七是定期開展安全生產(chǎn)自查和安全應(yīng)急救援演練；八是強(qiáng)化了施工現(xiàn)場安全管理、制作了標(biāo)志標(biāo)牌、加強(qiáng)了安全巡查。

三、存在的困難和問題

（一）縣區(qū)配合不力。相關(guān)縣（區(qū)）未能充分貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)征地、拆遷工作責(zé)任制。個(gè)別縣（區(qū)）到目前為止相應(yīng)的協(xié)調(diào)指揮部還未成立，各項(xiàng)工作無人負(fù)責(zé)，無人問津。工作經(jīng)費(fèi)、工作人員均未落實(shí)，工作無法開展，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目征地、拆遷工作的順利進(jìn)行。有些縣（區(qū)）雖然成立了協(xié)調(diào)指揮部，但所有人員均為兼職，無專職人員，有些矛盾和問題無法及時(shí)聯(lián)系解決，導(dǎo)致征、拆工作進(jìn)展緩慢，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（二）桿線搬遷緩慢。市里的桿線搬遷的補(bǔ)助政策出臺(tái)地較晚，補(bǔ)助的金額比較少并且到位遲，同時(shí)桿線單位的上級(jí)部門支持力度不夠大，相關(guān)桿線單位資金籌措困難、積極性不高，搬遷進(jìn)度較慢，使項(xiàng)目建設(shè)不能順利推進(jìn)。

（三）施工環(huán)境不優(yōu)。一是因責(zé)任落實(shí)不到位，協(xié)調(diào)指揮部人員少，相關(guān)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合不力，影響施工的問題難以及時(shí)得到解決。如“三桿”搬遷（含地下管線）、臨時(shí)用地（含便道、便橋，取土場、棄土場等）往往很難得到及時(shí)解決。二是當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)賣、強(qiáng)運(yùn)

和無理阻工得現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是部分權(quán)力桿杠部門不作為，導(dǎo)致部分原材料、成品、半成品形成壟斷，價(jià)格上漲過快、漲幅較高，大大提高了建設(shè)成本。

（四）水平有待提高。施工、監(jiān)理單位業(yè)務(wù)水平、能力、素質(zhì)參差不齊，也給項(xiàng)目建設(shè)和管理工作帶來了較大的困難。個(gè)別設(shè)計(jì)單位支持、配合不夠，設(shè)計(jì)代表不能及時(shí)到位，設(shè)計(jì)服務(wù)意識(shí)和水平不高，也影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

（五）資金緊張。現(xiàn)在的項(xiàng)目都是省定額補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口巨大，今年以來省里還沒有下?lián)芤稽c(diǎn)工程經(jīng)費(fèi)，工程建設(shè)面臨極大的壓力；更由于近年來人工工資、材料價(jià)格上漲太大，施工單位很有可能會(huì)虧損，建設(shè)過程中極有可能出現(xiàn)停工討價(jià)的現(xiàn)象，將給項(xiàng)目建設(shè)的推行帶來極大阻力。

四、加快公路建設(shè)的工作建議

（一）實(shí)施目標(biāo)管理。按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，由市政府對(duì)項(xiàng)目所在縣實(shí)施目標(biāo)管理，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。針對(duì)干線公路建設(shè)的實(shí)際情況，建議市委、市政府制定專門的目標(biāo)考核管理辦法，并將該考核辦法與各縣區(qū)年度考核、績效考評(píng)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各縣區(qū)工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）加大拆遷力度。請(qǐng)求市委、市政府加大督查力度，督促相關(guān)縣（區(qū)）政府、相關(guān)部門（單位）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大征地、拆遷資金籌措和各項(xiàng)工作力度，加快拆遷工作進(jìn)度。同時(shí)政府應(yīng)對(duì)桿線搬遷出臺(tái)較長期固定的具體政策，補(bǔ)助資金要到位快，提高桿線搬遷單位搬遷積極性和搬遷進(jìn)度。

（三）緩解資金壓力。制約公路建設(shè)的一個(gè)重要方面是建設(shè)資金能否按時(shí)到位，為有效解決全市公路建設(shè)資金問題，市里應(yīng)加大對(duì)建設(shè)資金的投融資力度，保證公路建設(shè)按時(shí)完工。

（四）加大運(yùn)作合力。目前永州的公路建設(shè)項(xiàng)目分別由市交通局、市公路局、交建投資公司及各縣區(qū)政府分別在進(jìn)行運(yùn)作，各自為陣，沒有形成合力。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同，對(duì)照合同加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按合同約定要求人、財(cái)、物到位。嚴(yán)格工期管理，杜絕“提籃子”工程，對(duì)不能履行合同的單位建立全市黑名單制度。

永州市公路局二0一二年七月七日

第二篇：六盤水市干線公路建設(shè)管理辦法

六盤水市國省道干線公路建設(shè)管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我市國省道干線公路建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所涉及的建設(shè)工程，是指列入國家和省干線公路建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目。

第三條 干線公路建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)投入、嚴(yán)格管理”的原則。

第四條 干線公路建設(shè)工程享受省、市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 我市成立六盤水市國省干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決干線公路建設(shè)的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市交通運(yùn)輸局，以下簡稱“市干線辦”），主要職責(zé)是負(fù)責(zé)市干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中的有關(guān)問題，監(jiān)督工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用，考核目標(biāo)完成情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，收集、整理和反饋建設(shè)信息。

第七條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)干線公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審（報(bào)）批、概算審查、下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)方案的核準(zhǔn)和項(xiàng)目的全程監(jiān)督。

第八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)干線公路投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)及撥付，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第九條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)干線公路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃及報(bào)批工作，并在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，按基本建設(shè)程序向省公路局上報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件，負(fù)責(zé)省補(bǔ)資金的請(qǐng)款和撥付，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目投資計(jì)劃草案并報(bào)送市發(fā)改委，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的監(jiān)督管理。

第十條 市國土資源局依法負(fù)責(zé)工程建設(shè)用地、臨時(shí)用地的審查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)報(bào)批工作。第十一條 市水利局負(fù)責(zé)干線公路建設(shè)項(xiàng)目水源點(diǎn)保護(hù)的協(xié)調(diào)和銜接、用水工程等市級(jí)審批項(xiàng)目的批復(fù)。

第十二條 市環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、銜接干線公路改造工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作和環(huán)評(píng)報(bào)告書的批復(fù)。

第十三條 縣、區(qū)交通運(yùn)輸局和水城公路管理局負(fù)責(zé)其作為業(yè)主的干線公路建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第十四條 各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)所在地干線公路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷、用地指標(biāo)和征拆資金籌集，并負(fù)責(zé)作為業(yè)主的干線公路建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集、組織實(shí)施和質(zhì)量管理。第十五條 項(xiàng)目業(yè)主單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目責(zé)任人，項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)承擔(dān)干線公路建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、廉政、環(huán)保等負(fù)責(zé)。第三章 項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第十六條 干線公路原則上采用二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度為8.5米。

第十七條 干線公路應(yīng)完善排水系統(tǒng)和防護(hù)工程，努力提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿江路段、學(xué)校等人口集中地段應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，為行車安全提供必要條件。

第四章 前期工作及管理

第十八條 省批準(zhǔn)的涉及六盤水市的有關(guān)項(xiàng)目為我市干線公路建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)，原則上其他項(xiàng)目不得納入干線公路建設(shè)補(bǔ)助范圍。第十九條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃根據(jù)進(jìn)入省規(guī)劃的項(xiàng)目，按照科學(xué)安排、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則編制。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和方案由市交通運(yùn)輸局根據(jù)市人民政府建設(shè)目標(biāo)，提出初步意見報(bào)市發(fā)改委；由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局和市交通運(yùn)輸局聯(lián)合報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，市財(cái)政予以資金補(bǔ)助。

第二十條 列入干線公路建設(shè)市級(jí)資金補(bǔ)助計(jì)劃的項(xiàng)目必須符合下列條件：

（一）項(xiàng)目已納入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013—2030年）》和《貴州省省道網(wǎng)規(guī)劃（2012—2030年）》交通建設(shè)規(guī)劃或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，具備開工條件。

（三）項(xiàng)目業(yè)主已明確，建設(shè)資金來源已落實(shí)。

第二十一條 省規(guī)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件，由市交通局組織各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局及相關(guān)單位報(bào)省交通廳審批。

第二十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹交通部提出的“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)樹立”設(shè)計(jì)新理念，按照“沿著老線行，基本達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)要靈活，路面要平整，環(huán)境要友好，安保不能省”的原則，實(shí)現(xiàn)“安全、環(huán)保、節(jié)約、實(shí)用”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

第二十三條 項(xiàng)目法人按照國家、部頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及貴州省相關(guān)管理辦法，督促勘察、設(shè)計(jì)單位等單位按規(guī)定認(rèn)真編制好初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。第二十四條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目及大中橋梁、隧道工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)國家勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。對(duì)施工圖設(shè)計(jì)已批復(fù)的項(xiàng)目，不允許擅自改變工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，如有重大變更須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第二十五條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目和大中橋梁、隧道工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)，招投標(biāo)的方式和組織形式由項(xiàng)目法人根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行組織。第二十六條 項(xiàng)目法人在組織勘察設(shè)計(jì)工作中應(yīng)確定合理的設(shè)計(jì)周期，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度。

第二十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，保證工程施工有序推進(jìn)。

第二十八條 招標(biāo)文件和招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告由項(xiàng)目法人向市交通運(yùn)輸局報(bào)備，招投標(biāo)結(jié)果必須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

第二十九條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法，堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)、信用的原則。嚴(yán)禁招投標(biāo)弄虛作假和地方保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義、任何形式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)活動(dòng)。對(duì)要求改變已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和組織形式的，項(xiàng)目法人須報(bào)原項(xiàng)目審批部門重新核準(zhǔn)。第五章 建設(shè)管理

第三十條 項(xiàng)目法人為項(xiàng)目廉政建設(shè)第一責(zé)任單位，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)反腐懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉政合同制。項(xiàng)目從業(yè)單位應(yīng)建立和健全廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，杜絕轉(zhuǎn)包和非法分包，自覺抵制和打擊商業(yè)賄賂和欺詐行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十一條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)監(jiān)理制度，并執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理規(guī)定。

第三十二條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工、廉政和安全合同“三合同”管理制度。

第三十三條 干線公路建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等從業(yè)單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，嚴(yán)禁越級(jí)承攬工程。

第三十四條 項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)向省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站申請(qǐng)質(zhì)量安全監(jiān)督。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和文件、合同要求對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，做好工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)保等目標(biāo)控制工作。第三十六條 干線公路建設(shè)工程要建立安全生產(chǎn)保證體系，做到以防為主，建立安全生產(chǎn)預(yù)案，重大安全事故實(shí)行報(bào)告制度。

第三十七條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工許可制度。施工許可由項(xiàng)目法人按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)市交通局或省公路局審批。

第三十八條 項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概（預(yù)）算和合同控制工程造價(jià)，工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)按權(quán)限履行變更審批程序，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。經(jīng)過審查批準(zhǔn)的干線公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。

第三十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立健全工程臺(tái)賬、工程變更臺(tái)賬、工程計(jì)量支付臺(tái)賬，形成整體工程造價(jià)管理體系。第四十條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照合理的設(shè)計(jì)周期和施工工期，編制項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度總體計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃。

第四十一條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)最大程度地保護(hù)和恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境。

第四十二條 干線公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全報(bào)表制度。建設(shè)單位每月25日將工程進(jìn)度月報(bào)表報(bào)送市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局匯總后定期報(bào)省交通廳、省公路管理局等相關(guān)單位。

第六章 資金管理及撥付

第四十三條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照省財(cái)政廳、省交通廳制定的建設(shè)資金管理辦法，強(qiáng)化籌資和資金使用管理，提高資金使用效益，樹立節(jié)支增效的理財(cái)觀念，努力降低建設(shè)成本。第四十四條 對(duì)列入國家及省干線公路建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市財(cái)政分別進(jìn)行定額投入，市財(cái)政定額投入標(biāo)準(zhǔn)為國道建設(shè)項(xiàng)目原則按550萬元/公里給予補(bǔ)助，省道建設(shè)項(xiàng)目原則按360萬元/公里給予補(bǔ)助，不足部分由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)籌措。

第四十五條 省、市定額投入干線公路建設(shè)的資金實(shí)行專賬管理，必須專款專用。不得挪用于其他項(xiàng)目，如出現(xiàn)挪用、滯留補(bǔ)助資金，市財(cái)政將停撥或扣回補(bǔ)助資金。第四十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理和使用建設(shè)資金，按照工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款；按照規(guī)定的期限及時(shí)辦理工程結(jié)算，不得拖欠工程款。第四十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定，將保證農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放工作納入合同管理范疇。

第四十八條 審計(jì)部門要及時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)審。第四十九條 干線公路項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目不得付清工程尾款，不得報(bào)批竣工財(cái)務(wù)決算，不得辦理竣工驗(yàn)收。第五十條 干線公路工程計(jì)量支付管理，按照合同約定進(jìn)行支付。

第五十一條 市定額補(bǔ)助資金的撥付由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)工程進(jìn)度向市干線辦提出申請(qǐng)，填報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表和資金撥付申請(qǐng)表，市干線辦對(duì)申報(bào)項(xiàng)目工程量完成情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，并報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局根據(jù)審批后的資金撥付申請(qǐng)表，在15個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到位。第五十二條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，市財(cái)政暫留項(xiàng)目市補(bǔ)助資金的5%作為項(xiàng)目質(zhì)保金，待工程竣工驗(yàn)收合格后予以撥付。第七章 驗(yàn)收管理

第五十三條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)按《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)組織交工和竣工驗(yàn)收。未進(jìn)行交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用，通過竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，方可移交有關(guān)單位管理養(yǎng)護(hù)。第五十四條 交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織。工程各合同段驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位及時(shí)完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)省公路管理局和市交通運(yùn)輸局備案。第五十五條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目缺陷責(zé)任期為2年；缺陷責(zé)任期滿，項(xiàng)目法人應(yīng)積極做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，及時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第五十六條 對(duì)于公路建設(shè)里程小于20公里或總投資小于5000萬元的小型項(xiàng)目，可將交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行。第八章 目標(biāo)考核管理

第五十七條 市國省干線公路建設(shè)改造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)干線公路建設(shè)完成情況進(jìn)行考核。

第五十八條 干線公路建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核每年底進(jìn)行1次，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行追責(zé)。第九章 附 則

第五十九條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：蘇州市干線公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

蘇州市干線公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)蘇州市干線公路建設(shè)管理，以實(shí)現(xiàn)蘇州市干線公路建設(shè)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，有效控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資，根據(jù)江蘇省交通廳《江蘇省干線公路建設(shè)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 干線公路建設(shè)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針。蘇州市交通局負(fù)責(zé)蘇州市行政區(qū)域內(nèi)干線公路建設(shè)的監(jiān)督管理工作；蘇州市公路管理處具體履行蘇州市行政區(qū)域內(nèi)干線公路建設(shè)的行業(yè)管理職責(zé)；各市（區(qū)）交通局具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)干線公路建設(shè)管理工作。

第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于蘇州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的干線公路建設(shè)工程。公路養(yǎng)護(hù)大中修工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 干線公路建設(shè)管理的主要程序?yàn)椋呵捌诠ぷ鞴芾恚?jì)劃管理，招投標(biāo)管理，設(shè)計(jì)變更管理，建設(shè)管理，資金管理，交竣工驗(yàn)收等。

第五條 干線公路建設(shè)要求建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。第二章 前期工作管理

第六條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作由蘇州市交通局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，蘇州市公路管理處會(huì)同各市（區(qū)）交通局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

第七條 項(xiàng)目前期工作包括編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。對(duì)于不需要新征用土地的項(xiàng)目可將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)合并為方案設(shè)計(jì)，方案設(shè)計(jì)須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度。

第八條 可行性研究報(bào)告或方案設(shè)計(jì)批復(fù)即作為干線公路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)。

第九條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)由蘇州市交通局或省交通廳公路局組織初審，報(bào)省發(fā)展與改革委員會(huì)審批。

第十條 方案設(shè)計(jì)由蘇州市交通局或省交通廳公路局組織初審，并報(bào)省交通廳審批。

第十一條 施工圖設(shè)計(jì)由建設(shè)主體或項(xiàng)目法人（以下簡稱建設(shè)單位）組織編制，蘇州市公路管理處組織初審，報(bào)蘇州市交通局或省交通廳公路局審批。干線公路應(yīng)同步實(shí)施“安保工程”和“綠色通道工程”，并作為施工圖設(shè)計(jì)的審查內(nèi)容之一。

第十二條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)國家勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行咨詢，重大方案和工程關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)行雙院審核制度。

第十三條 項(xiàng)目前期工作應(yīng)提前組織編制，并提前一年上報(bào)審批。施工圖設(shè)計(jì)和征地拆遷方案應(yīng)在項(xiàng)目列入建設(shè)計(jì)劃前基本完成。

第三章 計(jì)劃管理

第十四條 建設(shè)計(jì)劃由各市（區(qū)）交通局組織編制，上報(bào)蘇州市公路管理處和蘇州市交通局，蘇州市公路管理處進(jìn)行初審，由蘇州市交通局確定后上報(bào)省交通廳和省交通廳公路局。跨市（區(qū)）重點(diǎn)干線建設(shè)計(jì)劃由蘇州市公路管理處組織編制，報(bào)蘇州市交通局。蘇州市交通局進(jìn)行初審，報(bào)省交通廳和省交通廳公路局。

第十五條 各市（區(qū)）交通局應(yīng)提前組織編制建設(shè)計(jì)劃，并應(yīng)在每年10月底之前上報(bào)蘇州市公路管理處和蘇州市交通局。

第十六條 各市（區(qū)）交通局應(yīng)重視計(jì)劃的管理工作，定期上報(bào)相關(guān)資料，蘇州市公路管理處將計(jì)劃管理作為進(jìn)度考核的內(nèi)容之一進(jìn)行考核。

第四章 招投標(biāo)管理

第十七條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。符合《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的，必須依法通過招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理等單位和重要設(shè)備、材料等貨物供應(yīng)商，并應(yīng)逐年推廣設(shè)計(jì)招投標(biāo)。

第十八條 建設(shè)單位依法組織干線公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。蘇州市公路管理處全過程參與招投標(biāo)工作。蘇州市交通局對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

蘇州市公路管理處會(huì)同建設(shè)單位，根據(jù)建設(shè)計(jì)劃，編制招投標(biāo)計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，編制招標(biāo)文件，招投標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件報(bào)蘇州市交通局備案。

第十九條 招投標(biāo)工作要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、招投標(biāo)管理的制度和規(guī)定，按照公開、公平、公正的原則依法進(jìn)行招投標(biāo)。

第二十條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入地方工程建設(shè)有形市場進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位通過中國招投標(biāo)網(wǎng)（http://www.tmdps.cn/）發(fā)布招標(biāo)信息，并在地方工程建設(shè)有形市場認(rèn)可的媒體上發(fā)布。

第二十一條 建設(shè)單位依法成立資格評(píng)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)，蘇州市公路管理處參與資格評(píng)審和評(píng)標(biāo)。資格評(píng)審委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)單位的資格按照資格預(yù)審文件載明的評(píng)審原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件按招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)定從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選人中依得分高低確立中標(biāo)單位，在15天內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)蘇州市交通局、蘇州市公路管理處備案。

第二十三條 所有項(xiàng)目必須實(shí)行公開招標(biāo)，特殊情況且符合招標(biāo)規(guī)定需采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)報(bào)蘇州市交通局批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照邀請(qǐng)招標(biāo)的要求進(jìn)行。

第二十四條 招標(biāo)文件中應(yīng)載明的評(píng)標(biāo)方法有：合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。干線公路招標(biāo)要推行合理低價(jià)法，鼓勵(lì)無標(biāo)底招標(biāo)；對(duì)技術(shù)含量較低、規(guī)模較小的工程也可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，但要通過適當(dāng)提高投標(biāo)保證金和履約保證金的方式，防止投標(biāo)人隨意放棄中標(biāo)或不履行合同。

第五章 設(shè)計(jì)變更管理

第二十五條 干線公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制度，未經(jīng)審批的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更必須符合江蘇省交通廳《江蘇省公路工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》（蘇交計(jì)〔2005〕311號(hào)）的規(guī)定。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得違反有關(guān)規(guī)定，擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的干線公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件，不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。第二十七條 方案設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）批復(fù)后，如有重大設(shè)計(jì)變更須由蘇州市公路管理處上報(bào)蘇州市交通局初審后報(bào)省交通廳審批。

第二十八條 由省批復(fù)初步設(shè)計(jì)的公路工程項(xiàng)目，以下類型的設(shè)計(jì)變更由原初步設(shè)計(jì)審批部門審批：

（一）互通式立交、隧道、服務(wù)設(shè)施的數(shù)量發(fā)生變化的；

（二）超過建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算的。

第二十九條 由省批復(fù)初步設(shè)計(jì)的公路工程項(xiàng)目，以下類型的設(shè)計(jì)變更由省交通廳審批：

（一）連續(xù)里程5公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）獨(dú)立特大橋梁的橋型方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的。

第三十條 由省批復(fù)初步設(shè)計(jì)的公路工程項(xiàng)目，除以上（二十八條）、（二十九條）外，涉及的其他重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更由蘇州市公路管理處上報(bào)省交通廳公路局或蘇州市交通局審批，報(bào)省交通廳備案。第三十一條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審批，杜絕違規(guī)超清單支付現(xiàn)象。工程量清單各細(xì)目原則上只辦理變更一次，變更結(jié)果每月匯總后報(bào)備蘇州市公路管理處。

第三十二條 一般設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、科學(xué)、合理的原則，項(xiàng)目變更必須在江蘇省交通廳預(yù)算批復(fù)的范圍內(nèi)進(jìn)行。

第三十三條 干線公路勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目建設(shè)單位提出一般設(shè)計(jì)變更的建議。一般設(shè)計(jì)變更的建議必須以書面形式提出，并注明變更理由。項(xiàng)目建設(shè)單位也可以直接提出工程設(shè)計(jì)變更的建議。

第三十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位可以組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。

第六章 建設(shè)管理

第三十五條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行三合同制度，由建設(shè)單位和施工單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同、廉政合同和安全合同。

第三十六條 合同條款中必須具有保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、履約考核等措施確保中標(biāo)單位不拖欠農(nóng)民工工資。第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)建立完善相關(guān)制度保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，要求中標(biāo)單位提供農(nóng)民工工資保函或保證金，在履約保函的有關(guān)條款中明確有關(guān)農(nóng)民工工資支付的相關(guān)內(nèi)容。

第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)分包管理，嚴(yán)禁各種形式的轉(zhuǎn)包和非法分包。如確需分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查，報(bào)建設(shè)單位同意，分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，施工單位對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。承擔(dān)分包的施工單位，不得分包主體工程，分包的工程不得超過總工程量的30%。施工單位向分包單位收取的管理費(fèi)不得超過5%。

第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、文件、合同要求對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，做好工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)控制工作。

第四十條 干線公路建設(shè)質(zhì)量由建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)，建立質(zhì)量責(zé)任人檔案，并及時(shí)建立政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢四級(jí)質(zhì)量保證體系，在工程開工前應(yīng)向蘇州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第四十一條 建設(shè)單位要加強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理工作，根據(jù)省、市質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的要求，全面做好工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，制訂詳細(xì)的項(xiàng)目總體質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃。建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合蘇州市交通局質(zhì)量工作會(huì)議的主題，制定創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃。第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促各中標(biāo)單位制定關(guān)鍵工序質(zhì)量保證措施，明確關(guān)鍵線路，采取切實(shí)有效措施，保證工程質(zhì)量。不以進(jìn)度控制影響施工質(zhì)量。

第四十三條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)監(jiān)理制度，并執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理規(guī)定。監(jiān)理單位的選擇應(yīng)該采取公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的形式，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)的要求。

第四十四條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，明確崗位職責(zé)。

第四十五條 監(jiān)理人員必須經(jīng)過監(jiān)理培訓(xùn)并持有監(jiān)理資格證書，持證率應(yīng)達(dá)到省、市有關(guān)規(guī)定要求。監(jiān)理組在工程開工前向建設(shè)單位提交監(jiān)理大綱和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，報(bào)建設(shè)單位審查批準(zhǔn)。

第四十六條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按照信用管理辦法對(duì)中標(biāo)人的履約情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

第四十七條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)制度，工程施工過程中和竣工前均應(yīng)進(jìn)行審計(jì)。竣工審計(jì)由省交通廳公路局或蘇州市交通局組織進(jìn)行，工程施工過程審計(jì)可結(jié)合審計(jì)進(jìn)行，由蘇州市交通局或蘇州市公路管理處組織進(jìn)行。第四十八條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工許可制度。建設(shè)單位應(yīng)填寫施工許可申請(qǐng)書（格式見附表），并準(zhǔn)備相關(guān)的申請(qǐng)材料，報(bào)蘇州市公路管理處初審，報(bào)蘇州市交通局審批。

第四十九條 申請(qǐng)施工許可的項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

（一）項(xiàng)目已列入江蘇省建設(shè)計(jì)劃；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件已編制完成并通過審查；

（三）建設(shè)資金基本落實(shí)，并經(jīng)過審計(jì)；

（四）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（五）施工單位和監(jiān)理單位已依法確定；

（六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施；

（七）施工路段管理方案已落實(shí)。

第五十條 干線公路建設(shè)實(shí)行工程進(jìn)度報(bào)表制度，建設(shè)單位以月報(bào)報(bào)蘇州市公路管理處。蘇州市公路管理處匯總后以定期上報(bào)省交通廳公路局、蘇州市交通局。

第五十一條 建設(shè)單位必須加強(qiáng)對(duì)工程檔案資料的管理，做到規(guī)范、齊全、真實(shí)可靠。第五十二條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)施工路段管理，樹立良好公路工程施工形象。蘇州市公路路政支隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)工程施工路段管理工作；建設(shè)工程所在市（區(qū)）公路路政大隊(duì)負(fù)責(zé)施工路段現(xiàn)場管理方案的監(jiān)督實(shí)施和施工路段現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作，與施工單位簽訂施工路段現(xiàn)場管理協(xié)議。

第五十三條 違反《江蘇省公路施工路段管理辦法》規(guī)定的，由工程所在市（區(qū)）公路路政大隊(duì)書面通知施工單位整改，不整改或整改不到位的由公路路政部門幫助整改，相關(guān)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

第五十四條 施工路段現(xiàn)場管理由蘇州市公路路政支隊(duì)會(huì)同相關(guān)部門每季度進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果通報(bào)建設(shè)單位和施工單位。施工單位應(yīng)及時(shí)組織整改，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時(shí)整改。

第五十五條 建設(shè)單位對(duì)施工路段現(xiàn)場負(fù)有管理職責(zé)，在招投標(biāo)文件中應(yīng)明確施工路段相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)，督促施工單位制定施工路段現(xiàn)場管理方案，落實(shí)施工路段管理責(zé)任人。施工單位按照《江蘇省公路施工路段管理辦法》規(guī)定制定施工路段現(xiàn)場管理方案，繳納施工保證金。

第五十六條 干線公路建設(shè)單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工管理工作。必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)，確保施工期間的安全生產(chǎn)。第五十七條 參與干線公路建設(shè)的施工企業(yè)必須具有省級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員必須具有省級(jí)及以上有關(guān)部門核發(fā)的《考核合格證書》。

第五十八條 建設(shè)單位督促施工單位按照江蘇省交通廳公路局的有關(guān)要求，積極開展?fàn)巹?chuàng)文明工地和江蘇省公路建功立業(yè)社會(huì)主義勞動(dòng)競賽活動(dòng)。

第七章 資金管理

第五十九條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行概算控制。進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同步編制工程概算。工程造價(jià)應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。

第六十條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目中的收費(fèi)還貸工程，根據(jù)省交通廳批準(zhǔn)的工程概算，剔除地方政府應(yīng)配套部分，剩余的自籌資金部分，蘇州市交通局可根據(jù)相應(yīng)收費(fèi)站的收費(fèi)還貸能力決定是否采用收費(fèi)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保等方式籌措。

第六十一條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目中的定額補(bǔ)助工程，根據(jù)省交通廳公路局定額補(bǔ)助資金計(jì)劃，建設(shè)單位可申請(qǐng)預(yù)撥部分省補(bǔ)助資金，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)滿足下列要求：

(一)工程項(xiàng)目取得施工許可，并正式開工；(二)應(yīng)提供地方政府配套資金同比例到位證明文件；(三)根據(jù)需要需提供的其他相關(guān)資料。

第六十二條 其余定額補(bǔ)助資金，蘇州市公路管理處將按照本細(xì)則，根據(jù)綜合、進(jìn)度、質(zhì)量考核情況，結(jié)合財(cái)務(wù)用款計(jì)劃，按月度、季度、進(jìn)行撥付。建設(shè)單位同時(shí)應(yīng)提供以下資料：

(一)所報(bào)財(cái)務(wù)支付的工程項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理檢驗(yàn)合格，進(jìn)度報(bào)表應(yīng)經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)；

(二)應(yīng)提供配套資金同比例到位的證明文件；(三)其它需要提供的相關(guān)資料。

第六十三條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可、并正式開工后，可以預(yù)撥部分省補(bǔ)助資金。工程交工后，按省定額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的90%撥款，江蘇省交通廳公路局保留5%作為缺陷責(zé)任期保留金待竣工驗(yàn)收合格后撥付，蘇州市公路管理處將定額補(bǔ)助資金的5%作為干線公路建設(shè)考核資金的組成部分，專項(xiàng)用于干線公路建設(shè)考核，考核辦法參照蘇州市干線公路建設(shè)考核細(xì)則。

第六十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極籌措工程配套資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理和使用建設(shè)資金，做到專款專用；按照工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款；按照規(guī)定的期限及時(shí)退還保證金、辦理工程結(jié)算。不得拖欠民工工資、工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設(shè)資金。第六十五條 對(duì)不符合要求的，有下列情況之一者可暫停或減少撥款：

（一）未履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，未取得施工許可而開工的；

（二）地方政府配套資金不到位的；

（三）重大、較大設(shè)計(jì)變更未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（四）未及時(shí)進(jìn)行工程交竣工驗(yàn)收的。第八章 交竣工驗(yàn)收

第六十六條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)組織交工和竣工驗(yàn)收。新建工程項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

通過竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，方可移交有關(guān)單位管理養(yǎng)護(hù)。第六十七條 工程交、竣工驗(yàn)收前由建設(shè)單位向交通工程質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)質(zhì)量檢測和鑒定。

第六十八條 交工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。工程各合同段驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)省交通廳公路局和蘇州市交通局備案。

第六十九條 竣工驗(yàn)收由省交通廳負(fù)責(zé)，省交通廳公路局具體組織。驗(yàn)收前由蘇州市交通局向省交通廳提出申請(qǐng)。第七十條 工程竣工驗(yàn)收前的試運(yùn)營期不少于2年，不超過3年。第七十一條 竣工驗(yàn)收前應(yīng)編制工程決算和竣工決算，根據(jù)工程投資規(guī)模，經(jīng)江蘇省交通廳公路局或蘇州市交通局委托的審計(jì)機(jī)構(gòu)竣工審計(jì)后，方可申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。未編制決算報(bào)告及未經(jīng)竣工審計(jì)的工程不得組織竣工驗(yàn)收。

第九章 附則

第七十二條 有關(guān)干線公路質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)管理、施工路段交通管理等按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，且符合本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。

第七十三條 本實(shí)施細(xì)則由江蘇省蘇州市公路管理處負(fù)責(zé)解釋。第七十四條 為配合本實(shí)施細(xì)則的實(shí)施，特制定《蘇州市干線公路建設(shè)質(zhì)量管理細(xì)則》和《蘇州市干線公路建設(shè)考核細(xì)則》，凡有內(nèi)容不一致處，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)執(zhí)行。

第七十五條 本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起施行。江蘇省蘇州市公路管理處《蘇州市公路養(yǎng)護(hù)改善工程管理實(shí)施細(xì)則》（蘇交路〔2003〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：九江市十二五干線公路建設(shè)規(guī)劃

九江“十二五”干線公路建設(shè)規(guī)劃

今年是十一五規(guī)劃收官之年，盤點(diǎn)“十一五”我市干線

公路建設(shè)成就，共投資15.87億元，改造（改善）干線公路418公里。大機(jī)線、316國道、雙黃線、柯垅線修水至龍門段、九瑞一級(jí)公路等一批干線公路改造（改善）后，大大提升了九江干線公路路況。

但據(jù)九江干線公路現(xiàn)狀，改造（改善）的任務(wù)還很艱巨，做好九江“十二五”干線公路建設(shè)規(guī)劃，對(duì)策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善我省干線路網(wǎng)，促進(jìn)九江奮起趕超意義重大。

九江市“十二五”干線公路建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái)，是九江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是未來五年九江公路建設(shè)的主要依據(jù)。市公路局高度重視，組織有關(guān)力量在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂出九江市“十二五”干線公路建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)綜述如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善“十縱十橫”路網(wǎng)，配合九江爭先進(jìn)位奮起趕超戰(zhàn)略，改造提升干線公路等級(jí)，改善提高干線公路路況，為促進(jìn)九江經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境。

二、規(guī)劃原則

“十二五”干線公路改造遵循先國道，再省道、重要縣鄉(xiāng) 1

道；先省際出口路，再地市出口和縣域之間連接線；先改造升級(jí)，再改善路面的順序。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游公路列入重點(diǎn)改造范疇。

三、規(guī)劃依據(jù)

1、提升干線公路發(fā)展自身要求

九江現(xiàn)有市養(yǎng)公路總里程1656.843公里（養(yǎng)護(hù)里程1633.03公里）。

———按公路等級(jí)劃分：一級(jí)公路118.765公里，二級(jí)公路664.115公里，三級(jí)公路691.426公里，四級(jí)公路182.537公里。

——按建設(shè)年限劃分：新油路240公里，中期油路190公里，老油路595公里，水泥路477公里，施工路段120公里。

老油路占養(yǎng)護(hù)里程36.4%，三級(jí)及以下公路占養(yǎng)護(hù)里程52.7%，老油路較多，且等級(jí)偏低，亟待改造（改善）。

2、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求

建設(shè)“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，必須依靠四大體系支撐，其中，高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系是重要一環(huán)。根據(jù)九江在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中的位置，涵蓋了鄱陽湖湖體核心保護(hù)區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。而高效集約發(fā)展區(qū)內(nèi)共青創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、沿江工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、昌九工業(yè)走廓又是發(fā)展重點(diǎn)。為此，改造105國道、景湖線、九湖線，改善都中

線等一批干線公路勢在必行。

3、全省“十縱十橫”干線路網(wǎng)規(guī)劃要求

省交通運(yùn)輸廳經(jīng)過幾年努力，已編制完成了《江西省干線公路網(wǎng)規(guī)劃》并由省發(fā)改委發(fā)布。規(guī)劃建成通道能力充分、布局合理、密度適合、覆蓋全省各縣（市、區(qū)）、暢通周邊省（市）的國省干線“十縱十橫”公路網(wǎng)。

結(jié)合《省網(wǎng)規(guī)劃》，我市在“十縱十橫”公路網(wǎng)中的一橫（婺桃線）需要改造的里程還有163.06公里，需要改善（含支線）的還有188.72公里；五縱、六縱、七縱、九縱需改造的里程有159公里，需要改善的有110公里[見：“十二五”干線公路改造（改善）計(jì)劃表（按十縱十橫劃分）]。

4、九江奮起趕超戰(zhàn)略要求

為爭得九江應(yīng)有地位，新一屆市委、市政府提出的“奮起趕超戰(zhàn)略”，深得全市人民的支持與積極參與。目前，已取得了明顯的效果。

為構(gòu)建大九江格局，將以九江城區(qū)為中心，聯(lián)動(dòng)發(fā)展瑞昌、沙河、星子、湖口等衛(wèi)星城市。為策應(yīng)九江奮起趕超戰(zhàn)略，完善構(gòu)建“大九江”路網(wǎng)，已是勢在必行。

目前，已建成環(huán)廬山公路、沙閻疏港通道，九瑞快速通道。

景湖路（湖口段）正在建設(shè)。還將改造105國道，現(xiàn)已啟動(dòng)改造星子（隘口段）、永修（共青燕坊段）13.366公里，十里至隘口段建成后，環(huán)廬山公路就能形成整體環(huán)線。九湖線是九江城東港區(qū)開發(fā)的主要干線,前期工作正在緊張進(jìn)行。

四、規(guī)劃目標(biāo)

縣縣通高速公路，各縣縣城半小時(shí)內(nèi)上高速，市區(qū)三小時(shí)內(nèi)可達(dá)修水；全市所有（國、省）出口通道與市區(qū)至各縣（縣城）公路全部達(dá)到二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)（未達(dá)標(biāo)的改造升級(jí)，已達(dá)標(biāo)的老路進(jìn)行路面改善）。

通過調(diào)研，我們擬定規(guī)劃：一是完善高速公路網(wǎng)。九

江現(xiàn)有高速公路257公里（福銀高速95km、杭瑞高速（九景段）73km、大廣高速89km）；在建的有228公里（杭瑞高速（九瑞段）48km、廬山西海高速103km、彭湖高速52km、長江公路大橋及連接線25km）；規(guī)劃建設(shè)的還有135公里（九江繞城高速55km、碼頭至武穴長江通道20km、跨鄱陽湖高速公路加密線（都昌蔡嶺-星子-廬山隧道-馬回嶺）60 km）。屆時(shí)，九江將是除南昌市外全省第一個(gè)縣縣通高速公路的地市。二是改造提升干線公路網(wǎng)。①優(yōu)先改造（改善）“十縱十橫”國省道，計(jì)劃投資25.2億元，改造國省道322公里，改善國省道路面299公里。②力爭改造（改善）國省縣道980公里，計(jì)劃投資32.5億元。（改造國道84公里、省道259公里、縣道67公里；改善國道40公里、省道377公里、縣道153公里）使全市形成“高速、干線”公路快捷通暢的交通大格局，為鄱陽湖集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)提供交通支撐（“十二五”

干線公路改造（改善）計(jì)劃表（按等級(jí)劃分））。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，共同推進(jìn)

為保障干線公路建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)非常重要。各有關(guān)部門要密切配合，大力協(xié)同，圍繞加快干線公路建設(shè)的大局，主動(dòng)為加快干線公路建設(shè)服務(wù)。強(qiáng)化落實(shí)九府發(fā)（2008）7號(hào)文件精神，加速推進(jìn)干線公路建設(shè)，持續(xù)保持政府重視、部門協(xié)同、群眾支持干線公路建設(shè)的良好局面。

（二）應(yīng)用科技，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低造價(jià)

干線公路建設(shè)應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持因地制宜，充分比選路線走向、路面結(jié)構(gòu)、平縱線型、橋涵形式和工程造價(jià)；充分應(yīng)用先進(jìn)設(shè)計(jì)軟件，優(yōu)化各階段路線設(shè)計(jì)；充分應(yīng)用新工藝、新材料方便施工，降低造價(jià)。充分利用地形地貌，避免深挖高填，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

（三）多措并舉，積極籌資，加強(qiáng)監(jiān)管

建立市、縣兩級(jí)政府對(duì)干線公路建設(shè)按責(zé)任劃分的投資機(jī)制，逐步形成公共財(cái)政框架下，政府為主、爭取上級(jí)補(bǔ)助為輔、社會(huì)各界公共參與的多渠道干線公路融資新機(jī)制。在落實(shí)好建設(shè)資金的同時(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金合理安全使用。對(duì)中央專項(xiàng)資金、上級(jí)補(bǔ)助資金和燃油稅返還資金，必須按規(guī)定實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用。

（四）長效督查，保障質(zhì)量，加快進(jìn)度

堅(jiān)持“六個(gè)一”管理長效推進(jìn)機(jī)制（一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍），堅(jiān)持發(fā)改委審批制、財(cái)政審核制、陽光操作制、全面監(jiān)理制、長效督查制，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、資金實(shí)行全面監(jiān)管。

堅(jiān)持“爭分奪秒搶進(jìn)度，一絲不茍抓質(zhì)量，萬無一失保安全，精打細(xì)算省投資”的要求，發(fā)揚(yáng)“5+

2、白加黑”的工作作風(fēng)，用心做事，努力成事，保障“十二五”規(guī)劃按期實(shí)現(xiàn)。

屆時(shí)，干線公路全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。國省干線公路與高速公路、農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市系統(tǒng)完善、層次分明、干支相連、快速安全的公路網(wǎng)絡(luò)。九江的干線公路通暢能力將明顯增強(qiáng)，等級(jí)結(jié)構(gòu)明顯改善，服務(wù)水平明顯提高。高速、干線、農(nóng)村公路銜接順暢，網(wǎng)絡(luò)完整。為改善和提升我市投資環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)、旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速九江趕超進(jìn)位，改善人民群眾出行條件提供有力交通支撐。

二0一0年六月二十二日

第五篇：湖南省干線公路建設(shè)行業(yè)督查辦法

湖南省干線公路建設(shè)行業(yè)督查辦法

第一章 總則

第一條 受省交通運(yùn)輸廳委托，省公路管理局對(duì)全省干線公路建設(shè)實(shí)施行業(yè)管理。為加強(qiáng)全省干線公路建設(shè)行業(yè)管理，規(guī)范督查考核行為，根據(jù)交通運(yùn)輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站《公路工程質(zhì)量督查辦法》、《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施成品油稅費(fèi)改革完善交通體制加快交通發(fā)展的意見》、《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》、省交通廳《〈湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法〉實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 省公路管理局組織或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測咨詢單位，對(duì)各市州交通局管轄的干線公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管工作和項(xiàng)目執(zhí)行情況開展行業(yè)督查。

第三條

督查的目的是掌握監(jiān)管、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在工程建設(shè)中的質(zhì)量、安全工作狀況，發(fā)現(xiàn)并督促整改建設(shè)過程中的質(zhì)量安全管理問題、質(zhì)量安全缺陷或隱患。

第四條 本辦法適用于省公路管理局對(duì)普通干線公路建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)督查。

第二章 督查的組織及要求

第五條 督查由省公路管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省公路管理局根據(jù)全省干線公路建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展情況和需要確定督查的頻率和時(shí)間, 1 具體督查時(shí)間一般在督查前七天由省公路管理局通知各市州交通局和檢測咨詢單位。

第六條 各市州交通局在接到督查通知之后應(yīng)及時(shí)通知所轄項(xiàng)目法人，督促項(xiàng)目法人做好準(zhǔn)備工作，必要時(shí)應(yīng)委派專人全程配合督查。

第七條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位積極做好受檢工作，提供工程的形象進(jìn)度、標(biāo)段情況，受檢的段落；提供施工、監(jiān)理單位檢測原始記錄及中間檢驗(yàn)資料、自檢及抽檢臺(tái)帳、施工及監(jiān)理日記；提供監(jiān)理單位、施工單位的人員組成和負(fù)責(zé)人名單，督查時(shí)監(jiān)理處（組）長、項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場協(xié)助督查。

第八條 受省公路管理局委托的檢測咨詢單位（以下簡稱檢測咨詢單位）應(yīng)按省公路管理局的要求派員參加督查工作。督查時(shí)工程實(shí)體主要檢測項(xiàng)目不得使用施工單位或監(jiān)理單位的人員，督查人員一經(jīng)確定不得隨意更換。

第九條 檢測咨詢單位應(yīng)根據(jù)檢測工作的需要配備相應(yīng)的經(jīng)計(jì)量部門標(biāo)定的檢測儀器和設(shè)備，主要檢測項(xiàng)目原則上不得使用施工單位或監(jiān)理單位的設(shè)備，室內(nèi)使用的試劑應(yīng)由檢測人員自己配制。

第十條 檢測咨詢單位應(yīng)依據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同文件等開展督查工作。

第三章 督查內(nèi)容

第十一條

督查內(nèi)容主要包括質(zhì)量安全管理行為、外觀質(zhì)量和施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量三方面，具體內(nèi)容見附表

一、附表二和附表三，2 具體計(jì)分方法見附件四。

第十二條 質(zhì)量安全管理行為督查主要針對(duì)監(jiān)管單位、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位。

第十三條 對(duì)監(jiān)管單位的質(zhì)量安全管理行為的督查主要內(nèi)容為：

（一）招標(biāo)投標(biāo)工作；

（二）施工許可；

（三）較大及重大設(shè)計(jì)變更的審查與申報(bào)；

（四）工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的管理；

（五）工程進(jìn)度、公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等審查和上報(bào)工作；

（六）傳達(dá)落實(shí)省廳、局相關(guān)文件。

第十四條 對(duì)項(xiàng)目法人的質(zhì)量安全管理行為的督查主要內(nèi)容為：

（一）人員資質(zhì)；

（二）質(zhì)量管理目標(biāo)、制度和措施；

（三）合同工期控制；

（四）檢查、考核評(píng)比工作；

（五）合同管理；

（六）設(shè)計(jì)變更；

（七）質(zhì)量事故及處理；

（八）安全生產(chǎn)管理；

（九）計(jì)量支付。

第十五條 對(duì)施工單位的質(zhì)量安全管理行為的督查主要內(nèi)容為：

（一）人員履約；

（二）施工組織設(shè)計(jì)報(bào)批；

（三）質(zhì)量安全管理措施；

（四）質(zhì)量安全責(zé)任制；

（五）培訓(xùn)制度、人員培訓(xùn)上崗；

（六）施工技術(shù)、安全交底；

（七）標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)及資料；

（八）質(zhì)量安全問題的整改落實(shí)；

（九）設(shè)備配備與管理；

（十）材料工序分項(xiàng)工程自檢；

（十一）交通維護(hù)；

（十二）安全生產(chǎn)；

第十六條 對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量安全管理行為的督查主要內(nèi)容為：

（一）人員履約；

（二）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（三）設(shè)備配備與管理；

（四）標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、配合比設(shè)計(jì)驗(yàn)證審批；

（五）抽檢情況；

（六）關(guān)鍵工序的簽認(rèn)工作；

（七）日志記錄；

（八）質(zhì)量監(jiān)理指令；

（九）安全生產(chǎn)。

第十七條 對(duì)設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量安全管理行為的督查主要內(nèi)容為：

（一）設(shè)計(jì)交底；

（二）設(shè)計(jì)安全工作；

（三）設(shè)計(jì)人員駐場服務(wù)；

（四）勘查、設(shè)計(jì)深度；

（五）設(shè)計(jì)變更工作。

第十八條 外觀質(zhì)量和施工工藝督查主要包括路基工程、路面工程、橋涵工程和隧道工程。

第十九條 工程實(shí)體質(zhì)量督查主要包括路基工程、路面工程、橋涵工程、隧道工程和原材料，以實(shí)測數(shù)據(jù)計(jì)算合格率。

第四章 考核與通報(bào)

第二十條 當(dāng)受檢單位質(zhì)量安全管理行為有2項(xiàng)評(píng)分不足6分時(shí)，應(yīng)將該受檢單位列為重點(diǎn)督查對(duì)象，對(duì)相應(yīng)的施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行深入督查。

當(dāng)受檢合同段外觀質(zhì)量和施工工藝評(píng)分不足6分時(shí)，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的質(zhì)量安全管理行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行深入督查。

當(dāng)受檢合同段工程實(shí)體質(zhì)量抽測合格率低于75%時(shí)，應(yīng)對(duì)相應(yīng)質(zhì)量安全管理行為和施工工藝進(jìn)行深入督查。

第二十一條 各市州督查結(jié)束后，由督查組組長簽發(fā)督查意見書，對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題，予以指出并提出整改要求，各 5 市州交通局應(yīng)督促受檢項(xiàng)目根據(jù)督查意見書對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改，并于督查結(jié)束后15個(gè)工作日將整改反饋表報(bào)送省公路管理局（整改情況反饋表見附件五）；若未能及時(shí)整改落實(shí)，省公路管理局將報(bào)請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳暫停撥付項(xiàng)目的國省補(bǔ)助資金；如發(fā)現(xiàn)存在較嚴(yán)重質(zhì)量、安全及管理問題，省廳、局將隨時(shí)予以處理并通報(bào)全省。

第二十二條 每次督查以市州為單位進(jìn)行考核評(píng)分，全年督查各次得分的加權(quán)平均分?jǐn)?shù)為市州干線公路建設(shè)考核最終評(píng)分，省公路管理局將依據(jù)最終評(píng)分對(duì)市州干線公路建設(shè)進(jìn)行排名，各市州干線公路建設(shè)最終評(píng)分和排名結(jié)果將作為全省交通發(fā)展綜合目標(biāo)考核的依據(jù)。

第二十三條 每次督查結(jié)束后，省公路管理局將向各市州印發(fā)督查通報(bào)，同時(shí)將通報(bào)報(bào)送省交通運(yùn)輸廳和其他相關(guān)單位。

第五章 附則

第二十四條 本辦法由湖南省公路管理局負(fù)責(zé)解釋。